1

Pytania i uwagi doRozporządzenia Ministra Gospodarki

z dnia 28 marca 2013 r.w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy

przy urządzeniach energetycznych

(wyjaśnienia)

Opracował: M. Rodenko;

Warszawa, 24 stycznia 2014r.

2

1. Definicja legalna: „prowadzący eksploatację” – co oznacza użyte w definicji formułowanie „zajmujący się eksploatacją” i kto w związku z tym może być prowadzącym eksploatację?

2. Definicja legalna: „osoba upoważniona”- czy osoba upoważniona powinna być osobą uprawnioną? jaki katalog mogą obejmować „określone czynności”?

Prowadzącym eksploatację, zgodnie z definicją zwartą w Rozporządzeniu może być jednostka organizacyjna, osoba prawna lub fizyczna czyli podmiot gospodarczy, w imieniu którego działa konkretna osoba. Osoba upoważniona – osoba wyznaczona przez prowadzącego eksploatację do wykonywania określonych czynności lub prac eksploatacyjnych.

Zgodnie z art. 54 Prawa energetycznego osoby wykonujące jakiekolwiek prace eksploatacyjne muszą być uprawnione, tj. posiadać zaświadczenia kwalifikacyjne.

Pod pojęciem „określone czynności” należy rozumieć uszczegółowienie prac eksploatacyjnych o których mowa w §5.2. Rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy I Polityki Społecznej z dnia 28 kwietnia 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad stwierdzania posiadania kwalifikacji przez osoby zajmujące się eksploatacją urządzeń, instalacji i sieci (Dz. U. 2003 nr 89 poz. 828 z póź. zmianami.)

3

Czy powierzenie na podstawie umowy prowadzenie eksploatacji nie stoi w sprzeczności z zapisami prawa energetycznego, które w art. 32. ust.1 mówi, ze wytwarzanie paliw lub energii wymaga uzyskania koncesji oraz art. 33 ust.1 pkt. 4 gdzie udzielenie koncesji wnioskodawcy warunkuje zapewnienie zatrudnienia osób o właściwych kwalifikacjach zawodowych(art.54 ust.2 )

Nie ma sprzeczności, ponieważ art. 33 Prawa energetycznego wskazuje jednoznacznie warunki konieczne, jakie należy spełnić, aby uzyskać koncesję, zatem zawarcie umowy, czytaj powierzenie obowiązków w zakresie eksploatacji nie narusza w żaden sposób art. 33 ust1. pkt. 4 Prawa energetycznego.

Warunkiem koniecznym uzyskania koncesji jest wskazanie, kto np. będzie prowadził eksploatację np. w zakresie obsługi.

4

Czy upoważnienie przez prowadzącego eksploatację osoby lub osób do określonych działań związanych z wydawaniem poleceń, koordynacją prac, dopuszczeniem do pracy oznacza upoważnienie konkretnej osoby np. Jana Kowalskiego i Marka Nowaka, nie będących jego pracownikami?

O jakich ”określonych działaniach” związanych z wydawaniem poleceń, koordynacją prac, dopuszczeniem do prac, mówi zapis?. Kto i w jakim zakresie ma je określić?

Upoważnienie powinno zawierać imię i nazwisko konkretnej osoby, określenie zakresu upoważnienia oraz okresu na jaki zostało udzielone.

Prowadzący eksploatację może upoważnić do wydawania poleceń, koordynacji i dopuszczania do pracy osoby nie będące jego pracownikami.

Pod pojęciem „określonych działań” należy rozumieć, iż prowadzący eksploatację określi :procedurę wydawania poleceń na pracę, warunki, gdy niezbędne jest wyznaczenie koordynującego, procedurę dopuszczania do prac wraz z zakresem łączenia funkcji.

5

Czy instrukcje eksploatacji powinny zawierać zapisy dotyczące organizacji prac związanych z konserwacją, remontami, montażem i kontrolno-pomiarowych?

Tak. Prace w zakresie konserwacji, remontów, montażu i kontrolno-pomiarowym są pracami zakresu eksploatacji, zgodnie zapisami §5.2. Rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy I Polityki Społecznej z dnia 28 kwietnia 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad stwierdzania posiadania kwalifikacji przez osoby zajmujące się eksploatacją urządzeń, instalacji i sieci (Dz. U. 2003 nr 89 poz. 828 z póź. zmianami.)

Dopuszczalne jest, aby zasady organizacji pracy przy w/w pracach zostały określone w Instrukcji Organizacji Bezpiecznej Pracy. W takim przypadku należy w treści instrukcji eksploatacji odwołać się do IOBP.

6

Czy można w związku z zapisami §30 pkt 3, bez polecenia prowadzić wszystkie prace ( poza pracami szczególnie niebezpiecznymi), jeżeli zgodnie z §4 ust.1, instrukcje eksploatacji będą zawierać wymagania oraz organizacje prac eksploatacyjnych?.

Tak. Należy jednak pamiętać, że w tym przypadku zasady organizacji prac eksploatacyjnych powinny odpowiadać co najmniej postanowieniom ogólnych przepisów bhp tj. a) zapewnienie nadzoru nad pracami, b) wskazanie odpowiednich środków zabezpieczających, c) wyznaczenie kierującego zespołem, d) określenie kolejność wykonywania zadań, e) określenie wymagań bhp przy poszczególnych czynnościach.

Jednocześnie należy zwrócić uwagę, że w zapisach Rozporządzenia nie ma pojęcia „prace szczególnie niebezpieczne”.

Używa się pojęcia „prace eksploatacyjne stwarzające możliwość wystąpienia szczególnego zagrożenia dla zdrowia lub życia ludzkiego”.

7

Od kogo należy uzyskać zezwolenie na dokonanie czynności łączeniowych, w przypadku gdy prowadzący eksploatację upoważni osoby nie prowadzące prac w zakresie obsługi urządzeń energetycznych aby w jego imieniu koordynowały pracę. Co do zasady zezwolenie na dokonanie czynności łączeniowych powinna wydać osoba (koordynujący) zatrudniona na stanowisku dozoru, kierująca czynnościami osób zatrudnionych na stanowiskach eksploatacji (§5.1. pkt. 1) i 2) Rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy I Polityki Społecznej z dnia 28 kwietnia 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad stwierdzania posiadania kwalifikacji przez osoby zajmujące się eksploatacją urządzeń, instalacji i sieci (Dz. U. 2003 nr 89 poz. 828 z póź. zmianami).

Jedną z kardynalnych zasad bezpieczeństwa przy eksploatacji urządzeń i instalacji energetycznych w zakresie obsługi oraz organizacji pracy jest ustalenie” podległości operatywnej” wpisanej z reguły do zakresu działania/ instrukcji stanowiskowej/ zakresu obowiązków poszczególnych stanowisk.

Mając powyższe na uwadze trudno byłoby zrozumieć czym kierował się prowadzący eksploatację upoważniając osoby nie prowadzące prac w zakresie obsługi urządzeń energetycznych (kierowania czynnościami tych osób) do koordynacji prac.

8

Jeżeli prowadzący eksploatacje może upoważnić przez siebie ustalony sposób osoby tylko do wydawania poleceń to czy sam prowadzi rejestr, przechowuje polecenia oraz zajmuje się przekazywaniem i obiegiem tych poleceń?

W związku z tymi zapisami rodzi się pytanie na czym polegają według rozporządzenia „określone działania” związane z wydawanie poleceń?

„Prowadzący eksploatację prowadzi wykaz osób upoważnionych”– należy rozumieć, że taki wykaz powinien być dostępny w podmiocie prowadzącym eksploatację.

Zgodnie z definicją prowadzący eksploatację to nie osoba ale podmiot gospodarczy, w imieniu którego działają / wykonują czynności konkretne osoby. W tym przypadku sytuacja jest analogiczna jak z pojęciem pracodawcy (patrz: Art.3 i 31 ustawy Kodeks pracy).

Zgodnie z zapisami §29 ust.5. rozporządzenia: Sposób rejestrowania, wydawania, przekazywania, obiegu i przechowywania poleceń pisemnych ustala prowadzący eksploatację.

Zatem, ustalenie zasad o których mowa wyżej należy do kompetencji i uprawnień prowadzącego eksploatację

9

Czy w związku z §6. nie ma już możliwości dokonywania prac przez osoby bez kwalifikacji, ale pod stałym nadzorem pracownika prowadzącego eksploatacje, posiadającego kwalifikacje uzyskane na podstawie Prawa Energetycznego?Czy w związku z §6. Wszystkie osoby, bez wyjątku, zespołu osób wykonujących jakiekolwiek prace eksploatacyjne muszą mieć kwalifikacje uzyskane na podstawie Prawa Energetycznego?

Zgodne z zapisami Art. 54.1. Ustawy – Prawo energetyczne: Osoby zajmujące się eksploatacją sieci oraz urządzeń i instalacji określonych w przepisach, o których mowa w ust. 6, obowiązane są posiadać kwalifikacje potwierdzone świadectwem wydanym przez komisje kwalifikacyjne; ale?

Art. 54.2. Zabrania się zatrudniania przy samodzielnej eksploatacji sieci oraz urządzeń i instalacji określonych w przepisach, o których mowa w ust. 6, osób bez kwalifikacji, o których mowa w ust. 1.

Art. 54.6. : Minister właściwy do spraw gospodarki, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw transportu oraz Ministrem Obrony Narodowej, określi, w drodze rozporządzenia73, szczegółowe zasady stwierdzania posiadania kwalifikacji przez osoby, o których mowa w ust. 1.

73 Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 28 kwietnia 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad stwierdzania kwalifikacji przez osoby zajmujące się eksploatacją urządzeń, instalacji i sieci (Dz. U. z 2003 r. Nr 89, poz. 828 i Nr 129, poz. 1184 oraz z 2005 r. Nr 141, poz. 1189). Patrz też art. 4 i 5 ustawy z dnia 24 lipca 2002 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne.)

10

Czy do montażu rusztowań przy urządzeniach energetycznych wymagane są oprócz uprawnień do montażu rusztowań, świadectwa kwalifikacyjne w odniesieniu do &6 rozporządzenia.Nie jest wymagane. Montażyści rusztowań nie wykonują żadnych czynności określonych w §5.2. Rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy I Polityki Społecznej z dnia 28 kwietnia 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad stwierdzania posiadania kwalifikacji przez osoby zajmujące się eksploatacją urządzeń, instalacji i sieci (Dz. U. 2003 nr 89 poz. 828 z póź. zmianami.)

Przewija się temat sprzątaczki pracującej w rozdzielni lub alpinistów malujących kominy elektrociepłowni. Jak podejść do tego problemu.

W/w prace nie wchodzącą w zakres prac eksploatacyjnych urządzeń energetycznych w rozumieniu przepisów §5.2. Rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 28 kwietnia 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad stwierdzania posiadania kwalifikacji przez osoby zajmujące się eksploatacją urządzeń, instalacji i sieci - w związku z czym nie jest wymagane posiadanie świadectwa kwalifikacyjnego.

Sprzątanie rozdzielni , malowanie itp. mogą być prowadzone przez osoby nieuprawnione, odpowiednio poinstruowane i poinformowane o zagrożeniach związanych z wykonywaną pracą, pod nadzorem osób uprawnionych i upoważnionych.

11

1. Nie zostały zdefiniowane pojęcia osób funkcyjnych w organizacji pracy, pomieszczeń ruchu elektrycznego a jednocześnie Rozporządzenie zawiera zwroty „kierujący zespołem”, „zespół”

2. Nie zostały zdefiniowane obowiązki osób funkcyjnych przy pracach na polecenia.3. Rozporządzenie wprowadzi dowolność wzorów poleceń pisemnych dla różnych

podmiotów, dowolność interpretacji obowiązków osób funkcyjnych a co za tym idzie brak jednoznacznych zasad dla wykonawców z różnych firm.

4. § 29. Pkt 2 mówi co polecenie powinno zawierać, m.in. osoby funkcyjne –o jakich osobach mowa ? (dowolność )

Wiele zwrotów, pojęć nie zostało zdefiniowanych w Rozporządzeniu np. atmosfera wybuchowa, najwyższe dopuszczalne stężenie itp. bo jest to po prostu niemożliwe.

Nic nie stoi na przeszkodzie, aby przy opracowaniu np. instrukcji organizacji bezpiecznej pracy oraz zasad organizacji pracy używać pojęć z poprzednio obowiązującego Rozporządzenia.

Należy też pamiętać, że do opracowania w/w dokumentów lub zasad powinno się korzystać z innych przepisów lub norm których mowa w art. 51 ust.3 ustawy Prawo energetyczne.

§ 31.1 pkt 2 podpunkt e) mówi o poinformowaniu kierującego zespołem o zagrożeniach w strefie pracy – zatem ustawodawca dopuszcza sytuację dopuszczania do prac z występującymi zagrożeniami.Nie zawsze jest możliwe z przyczyn technicznych lub organizacyjnych oraz w sytuacjach awaryjnych takie przygotowanie strefy prac, aby wyeliminować wszystkie zagrożenia.

Zagrożenia w strefie wykonywania prac mogą pochodzić np. od czynnych urządzeń, instalacji, których ze względu na sytuacje ruchową nie można wyłączyć.

12

Z zapisów rozporządzenia §5.1 oraz §32.1. wynika, że w organizacji pracy powinny występować co najmniej 4 osoby odpowiedzialne za: wydawanie poleceń; koordynację prac, przygotowanie i przekazanie strefy prac, kierowanie zespołem.

W §29.2 zapisano co musi zawierać polecenie pisemne. Zatem należy przyjąć, że są to obowiązki osób upoważnionych do wydawania poleceń.

Z zapisów §31.1 wynika, że organizacja prac na polecenie musi obejmować: wydanie polecenia; skoordynowanie prac; przygotowanie i przekazanie strefy pracy; rozpoczęcie i wykonanie pracy; zakończenie pracy i likwidację strefy pracy; rejestrowanie, w formie określonej przez prowadzącego eksploatacje w/w czynności; ustalenie zasad wyznaczania koordynatora w rozumieniu art. 208 Kp określenie jego zakresu obowiązków i sposobu ich realizacji.Opisano też co w szczególności należy wykonać w ramach w/w czynności.

Jak zostaną nazwane osoby odpowiedzialne z realizację w/w obowiązków i jakie zostaną im przypisane odpowiedzialności ustawodawca, pozostawił do decyzji prowadzącego eksploatację, jako odpowiedzialnego za bezpieczeństwo osób i urządzeń, zgodnie z Ustawą Prawo Energetyczne.

W żadnym z Rozporządzeń (od 1970r) nie było obowiązującego wzoru poleceń pisemnych. W zasadzie każda firma/ organizacja stosowała swój wzór polecenia.

W/G DOTYCHCZAS OBOWIĄZUJĄCEGO ROZPORZĄDZENIA

W/G OBECNIE OBOWIĄZUJĄCEGO ROZPORZĄDZENIA

Wydanie polecenia wykonania pracy (poleceniodawca) 1. Wydanie polecenia wykonania pracy

Wydanie zezwolenia na przygotowanie miejsca pracy (koordynujący)

2.Skoordynowanie wykonania pracy z ruchem urządzeń energetycznych.

Przygotowanie miejsca pracy (dopuszczający) 3. Przygotowanie i przekazanie strefy pracy.

Dopuszczenie do pracy (dopuszczający, nadzorujący lub kierujący zespołem pracowników)

Dopuszczenie do pracy wchodzi w zakres przygotowania i przekazania strefy pracy

Wykonanie pracy (nadzorujący lub kierujący zespołem pracowników)

4. Rozpoczęcie i wykonanie pracy,

Zakończenie pracy (nadzorujący lub kierujący zespołem pracowników)

5. Zakończenie pracy i likwidacja strefy pracy.

Likwidacja miejsca pracy (dopuszczający) Likwidacja miejsca pracy jest elementem pkt.5

6. rejestrowanie, w formie określonej przez prowadzącego eksploatacje, ustaleń, o których mowa

w pkt 2-5;

7. ustalenie zasad wyznaczania koordynatora w rozumieniu art. 208 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy, określenie jego zakresu obowiązków i

sposobu ich realizacji.

POSZCZEGÓLNE CZYNNOŚCI PRZY PRACACH NA POLECENIE

14

§ 31.1 pkt 3 podpunkt d – od kogo przyjmuje miejsce pracy kierujący zespołem? - zatem może przyjąć od samego siebie.Jakie kto ma obowiązki w zakresie organizacji prac na polecenie, kto od kogo i na jakich zasadach przejmuje lub przekazuje miejsce pracy, strefę wykonywania prac decyduje prowadzący eksploatację ustalając zasady organizacji prac.

Sytuacja w której kierujący zespołem może przyjąć od samego siebie miejsce pracy jest w brew jakiekolwiek logice i zasadom bezpieczeństwa. Trudno sobie wyobrazić odpowiedzialnego prowadzącego eksploatację, który zdecydowałby się na takie rozwiązanie.

§ 31.1 Zawiera obowiązki Koordynatora – osoba ta nigdzie w Rozporządzeniu nie została zdefiniowana.Podobnie jak pozostałe osoby odpowiedzialne za organizację oraz wykonanie pracy. Obowiązek ich zdefiniowania (kwalifikacje, kompetencje, zakres odpowiedzialności) spoczywa na prowadzącym eksploatację.

15

§ 11.1 pkt 2 – pojawia się nowe pojęcie – udostępniona strefa pracy. Brak definicji lub wyjaśnienia kiedy uważa się że jest udostępniona.

W (§ 31.1 pkt2) mówi się o przekazaniu strefy pracy, natomiast w § 5.1 mówi się o dopuszczaniu do pracy. Brak mowy o możliwości łączenia różnych funkcji. Nie ma przeciwwskazań aby to była jedna osoba.

Przekazanie strefy wykonywania prac w najprostszym możliwym rozwiązaniu następuje np. pomiędzy osobą odpowiedzialną za jej przygotowanie, a kierującym zespołem. Możliwe jest tez rozwiązanie w którym osoba odpowiedzialna za przygotowanie strefy prac przekazuje ją np. kierownikowi robót ze strony wykonawcy prac. Zasady powinien ustalić prowadzący eksploatację.

O dopuszczeniu do pracy jest też mowa w §31.1. pkt.2) ppkt.f) jako elemencie przygotowania i przekazania strefy prac.

Jakie kto ma obowiązki w zakresie organizacji prac na polecenie, kto od kogo i na jakich zasadach przejmuje lub przekazuje miejsce pracy, strefę wykonywania prac decyduje prowadzący eksploatację ustalając zasady organizacji prac.

Ustalając zasady łączenia funkcji trzeba pamiętać o „zasadzie wzajemnej kontroli” tzn. odpowiedzialny np. za przygotowanie strefy wykonywania prac nie powinien być tym który ją będzie przejmował. Byłoby to w brew logice i zasadom bezpieczeństwa.

16

Brak określenia minimalnej liczby osób w zespole.Należy przyjąć, że zespół to więcej jedna osoba a nie mniej niż 2.

Nie ma mowy o kwalifikacjach osób w zespole i osób funkcyjnychWymagania co do kwalifikacji osób zajmujących się eksploatacja urządzeń energetycznych zostały określone w §6 rozporządzenia „Prace eksploatacyjne mogą wykonywać osoby uprawnione i upoważnione” oraz Art. 54 ust.1 i 2 ustawy Prawo energetyczne i rozporządzeniu w sprawie szczegółowych zasad stwierdzania posiadania kwalifikacji przez osoby zajmujące się eksploatacją urządzeń, instalacji i sieci (Dz. U.z 2003r nr89; poz. 828 z póz. zmianami).Przy ustalaniu wymagań co do zakresu wymaganych kwalifikacji należy stosować się do przepisów Rozporządzenia w sprawie szczegółowych zasad stwierdzania posiadania kwalifikacji przez osoby zajmujące się eksploatacją urządzeń, instalacji i sieci (Dz. U.z 2003r nr89; poz. 828 z póz. zmianami).

Nie ma mowy o przerwach w pracy. Nic nie stoi na przeszkodzie, aby każdy podmiot w ramach swojej organizacji uregulował te kwestię samodzielnie przyjmując dotychczas obowiązujące zasady, rozwiązania.

Brak zasad dla wykonywanych prac dla wielu firm w jednym miejscuUstalenie zasad jakie będą obowiązywały przy wykonywaniu prac przez wiele firm w jednym miejscu należy do prowadzącego eksploatację. Ustalając te zasady należy wziąć pod uwagę wymagania Kodeksu pracy w tym zakresie, a w szczególności Art. 208 Kp.

17

Nie ma mowy kto i kogo, i na jakich zasadach dopuszcza do pracy (przekazuje strefę pracy) Ustalenie zasad organizacji pracy, osób odpowiedzialnych za organizację oraz wykonanie pracy, zasad obiegu dokumentów i informacji z tym związanej oraz zależności opatrywanej należy do obowiązków prowadzącego eksploatację. Ustawodawca nie widział uzasadnienia, aby te kwestie jednakowo regulować we wszystkich podmiotach branży energetycznej, niezależnie od zakresu i rodzaju działalności, struktury organizacyjnej, itp.

Nie zdefiniowano określenia obiektu, natomiast używa się tego określenia w treści Rozporządzenia.Definicja obiektu znajduje się w Ustawie Prawo budowlane. Nic też nie stoi na przeszkodzie, aby przy opracowywaniu np. instrukcji wykorzystać różne definicje z poprzedniego Rozporządzenia.

18

Jest w rozporządzeniu zapis:3) prace eksploatacyjne – prace wykonywane przy urządzeniach energetycznych w zakresie ich obsługi, konserwacji, remontów, montażu i kontrolno-pomiarowymUwaga: brak definicji lub wskazania źródła definicji zakresu znaczeniowego pojęć obsługi, konserwacji, remontów i montażu. Jest to bardzo ważne również z powodu innego „rozumienia” tych pojęć przez firmy zagraniczne, pracujące na terenie Polski.Wyjaśnienie tych pojęć znajduję się w § 5 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 28 kwietnia 2003r w sprawie szczegółowych zasad stwierdzania posiadania kwalifikacji przez osoby zajmujące się eksploatacją urządzeń, instalacji i sieci (Dz. U.z 2003r nr89; poz. 828 z póz. zmianami)

Jest:§ 3. Przepisów rozporządzenia nie stosuje się do prac wykonywanych: 3) przy urządzeniach energetycznych powszechnego użytkuUwaga: powinno być: przy obsłudze urządzeń energetycznych powszechnego użytku. Zostawienie tak jak jest powoduje że remont pralki może zrobić każdy.Nie jest to rozwiązanie nowe. Zapis poprzedniego Rozporządzenia wyłączał z pod obowiązywania jego rygorów prace „wykonywane przy urządzeniach energetycznych powszechnego użytku” (§ 4 pkt. 2.) Oczywiście remont pralki może zrobić każdy, komu jej użytkownik go zleci. Ustawodawca nie zamierza wkraczać w relacje cywilno – prawne dotyczące świadczenia usług.

19

Jest:§4.2. Prowadzący eksploatację zapewnia bieżącą aktualizację instrukcji, o których mowa w ust. 1.Uwaga: na określone urządzenie energetyczne będzie jedna instrukcja? Czyja ( właściciela – ew. prowadzącego eksploatacje instalacji)? Czy każdorazowo wchodząc na przeprowadzenie remontu firma tworzy taka instrukcję pod swoje potrzeby? Brak zdefiniowania pojęcia właściciel instalacji.

Każde eksploatowane urządzenie energetyczne powinno posiadać dokumentację techniczno – ruchową tzw. DTR, której częścią powinna być instrukcję eksploatacji.Jeżeli w wyniku np. remontów, modernizacji, itp. dokonano zmian np. w budowie, zasadach obsługi, przeprowadzaniu prób technicznych, czasookresach przeglądów itp. należało uaktualnić w tym zakresie dokumentację techniczną oraz instrukcje eksploatacji. Wchodząc na przeprowadzenie remontu, firma powinna od właściciela urządzenia lub prowadzącego eksploatację, jeżeli tak została miedzy nimi zawarta umowa otrzymać co najmniej zakres w jakim ma przeprowadzić remont i w jaki sposób ma potwierdzić jego wykonanie zgodnie z zakresem.

Pojęcie „właściciela instalacji” jest chyba na tyle zrozumiale, że nie wymaga definiowania na poziome rozporządzenia. Niemniej jednak nic nie stoi na przeszkodzie, aby taka definicja została wprowadzona przez dany podmiot dla swoich celów.

20

Jest: § 13. 1. Prace eksploatacyjne w kotłach oraz w komorach, kanałach i rurociągach sieci cieplnych nie mogą być wykonywane w temperaturze powyżej 40°C.2. Osobom usuwającym awarię przy urządzeniach, o których mowa w ust. 1, w temperaturze powyżej 40°C, należy zapewnić:1) napoje chłodzące i środki obniżające temperaturę powietrza;2) środki ochrony indywidualnej, przerwy w pracy i miejsce odpoczynku, ustalane indywidualnie w zależności od warunków i specyfiki pracy.Uwaga: brak określenia przy jakiej max temperaturze można wymagać od pracownika podjęcie pracy przy usuwaniu usterek.

Określenia przy jakiej max temperaturze można wymagać od pracownika podjęcie pracy przy usuwaniu usterek należy do uprawnień pracodawcy, który ponosi odpowiedzialność za stan bezpieczeństwa i higieny pracy w zakładzie pracy i jest obowiązany chronić zdrowie i życie pracowników przez zapewnienie bezpiecznych i higienicznych warunków pracy przy odpowiednim wykorzystaniu osiągnięć nauki i techniki.Organizując takie prace należy w szczególności stosować się do wymagań Działu X Kodeksu pracy oraz Działu IV Rozdział 1 rozporządzenia w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy.

Należy też pamiętać, że przy pracy w temperaturze powyżej 40°C, należy zapewnić pracownikom takie środki ochrony indywidulanej i taką organizację pracy, aby w żadnym czasie nie przekroczyć dopuszczalnej wartości wskaźnika obciążenia termicznego określonego w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 listopada 2002 r. w sprawie najwyższych dopuszczalnych stężeń i natężeń czynników szkodliwych dla zdrowia w środowisku pracy (Dz. U. z 2002 r. nr 217, poz. 1833 z póź. zmianami).

21

Jest: § 28. 1. Prace eksploatacyjne stwarzające możliwość wystąpienia szczególnego zagrożenia dla zdrowia lub życia ludzkiego należy wykonywać na podstawie polecenia pisemnego, sprzeczne z §30.3 - prace bez polecenia. Brak pojęcia instrukcji stanowiskowej, bo chyba nie jest z nią tożsama instrukcja eksploatacji.Jeśli instrukcja eksploatacji ma opisywać wymagania organizacji bezpiecznej pracy w każdym przypadku, to polecenie na prace tylko dubluje jej zapisy.W rozporządzeniu zlikwidowano prace na polecenie ustne, brak jest informacji o możliwości przekazywania polecenia droga elektroniczną.

Nie ma żadnej sprzeczności pomiędzy zapisami §28.1. i §30.3.

Aby w stosowaniu zapisu nie było wątpliwości należy sporządzić wykazy prac eksploatacyjnych z podziałem na prace wykonywane bez poleceń, na polecenie pisemne, jak również prace które powinny być wykonywane przez co najmniej dwie osoby.

Wykazy te w zależności od decyzji prowadzącego eksploatację mogą być zamieszczone w instrukcja eksploatacji. Nic też nie stoi na przeszkodzie, aby do instrukcji stanowiskowej, która co oczywiste nie jest tożsama z instrukcją eksploatacji przenieść te wykazy.

Zapis w §29.5. o treści: „Sposób rejestrowania, wydawania, przekazywania, obiegu i przechowywania poleceń pisemnych ustala prowadzący eksploatację” daje prowadzącemu eksploatację możliwość ustalenia, że polecenia pisemne mogą być przekazywane w różny sposób w tym drogą elektroniczną .

Nic też nie stoi na przeszkodzie, aby prowadzący eksploatację w Instrukcji organizacji bezpiecznej pracy lub instrukcji eksploatacji określił jakie prace mogą być wykonywane na polecenie ustne i ustalił zasady takiej organizacji prac.

22

Wadą jest brak odniesienia do normy PN-En 50110…przy ewidentnym jej wyrywkowym cytowaniu, co powoduje brak jednoznaczności zapisów ( norma napisana jest dużo bardziej precyzyjnie).Nic nie stoi na przeszkodzie aby przy ustalaniu zasad organizacji pracy w danej Firmie wykorzystać tam gdzie ma to uzasadnienie postanowienia w/w normy. Brak jakiegokolwiek odniesienia do instalacji SELV i PELV, przewidującego inny tryb doboru osób eksploatacji, czy to oznacza że Rozporządzenie ma do nich zastosowanie, a wiec eksploatujące (w sensie rozumianym przez Rozporządzenie) je osoby powinny posiadać sprawdzone kwalifikacje?§ 4. Rozporządzenia w sprawie szczegółowych zasad stwierdzania posiadania kwalifikacji przez osoby zajmujące się eksploatacją urządzeń, instalacji i sieci (Dz. U.z 2003r nr89; poz. 828 z póz. zmianami).Nie wymaga się potwierdzenia posiadania kwalifikacji w zakresie obsługi urządzeń i instalacji u użytkowników eksploatujących:1) urządzenia elektryczne o napięciu nie wyższym niż 1 kV i mocy znamionowej nie wyższej niż 20 kW, jeżeli w dokumentacji urządzenia określono zasady jego obsługi;2) urządzenia lub instalacje cieplne o mocy zainstalowanej nie wyższej niż 50 kW.Nic nie stoi na przeszkodzie, aby zasady eksploatacji tego typu instalacji (SELV i PELV) oraz organizację prac z tym związanych każdy podmiot regulował w opracowanych przez siebie instrukcjach, wykorzystując obowiązujące przepisy lub normy .

23

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ I PROSZĘ O PYTANIA