UNIRITTER CENTRO UNIVERSITRIO RITTER DOS REISCLNICA DE DIREITOS HUMANOS

1 EXPOSIO DO PROBLEMA1.2 QUADRO LEGISLATIVO

Diante deste cenrio exposto acima, referente s manifestaes que aconteceram no Brasil, coube ao Poder Legislativo a tarefa de regulamentar o uso das mscaras em manifestaes pblicas. Assim sendo, a presente pesquisa teve como objetivo principal analisar todos os projetos de leis que atualmente tramitam na Cmara dos Deputados, no Senado Federal, na Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul e na Cmara Municipal de Porto Alegre, que versem sobre o uso de mscaras em manifestaes pblicas, averiguando o posicionamento dos legisladores nos projetos, visando observar a possvel tipificao, sano, regulamentao do direito fundamental e demais critrios abordados pelo poder legislativo.O estudo tambm foi direcionado em abordar a lei de contravenes penais, com nfase no artigo 68, que trata sobre o crime de desobedincia. Tal estudo foi necessrio, haja vista que o projeto de lei n 5964/2013faz referncia ao delito.

1.2.1OS PROJETOS ANALISADOS

Foi realizada uma pesquisa junto as casas legislativas j referidas, com o intuito de verificar quais projetos de lei esto tramitando que possuem em seu mrito o uso de mscaras em manifestaes pblicas, como forma de liberdade de expresso. Dessa forma, foram localizados os seguintes projetos de lei:

A) CMARA DOS DEPUTADOSPL ANOAUTOREMENTAJUSTIFICATIVA

59642013Dep. Federal Rogrio Peninha Mendona (DEM/SP)

Probe a utilizao de mscaras ou substncias que dificulte a identificao em locais pblicosDissimulao para fins de permanecer incgnitos em depredaes

61982013Dep. Federal Jorge Tadeu Mudalen (DEM/SP)

Inclui o artigo 40-A a lei 3.688/41 para proibir o uso de mscarasAnonimato para a prtica de crime

62772013Dep. Federal Jair Bolsonaro (PP/RJ)

Altera o pargrafo nico do art. 163 do CPB com circ. Agrav.Ordem pblica

63072013Dep. Federal Eduardo Cunha (PMDB/RJ)

Altera o DL 2.848/40 -CP como circ. Agrav. ao crime de danoProteo ou tutela de bens alheios pblicos ou particulares

63472013Dep. Federal Carlos Sampaio (PSDB/SP)

Acrescenta o Pargrafo 2 ao art. 163 do CPB aumento da penaProteo do patrimnio pblico e privado

64612013Dep. Federal Junji Abe (PSD/SP)

Torna contraveno penal seu uso em manifestaes pblicasProteo ao patrimnio pblico e privado

65322013Dep. Federal Eliene Lima (PSD/MT)

Probe o uso de mscaras ou assem. para impedir identificaoFacilitar a realizao de manifestaes e facilitar o trabalho de segurana

66142013Dep. Federal Costa Ferreira (PSC/MA)

Probe a utilizao de mscaras e assemelh. durante manifestaesRespaldar as foras de segurana pblica a exigirem a retirada e contraveno

71012014Dep. Federal Sandro Mabel (PMDB/GO)

Altera o art. 213 do CPB e probe o uso de fog. Artf. classe Ce D em protestos e manifestaesProteo a incolumidade fsica

71212014Dep. Federal Heuler Cruviel (PSD/GO)

Tipifica o delito de desordem em local pblico agravado pelo uso de mscaras e assemelhadosCoibir e identificar vndalo

71342014

Dep. Federal Edinho Bez (PMDB/SC)

Regulamenta o art. 5, IV da CF, sobre o exerccio vedando o anonimato-probe o uso de masc.Identificar baderneiros, mal intencionados e vndalos que impedem o livre exerccio das manifestaes

71572014Dep. Federal Onyx Lorenzoni (DEM/RS)

Dispe sobre a proibio de mscaras e assemelhados em manifestaesCoibir a ao de vndalos e criminosos que se utilizam da ocultao de identidade para atos violentos afastando os cidados das ruas

71582014Dep. Federal Inocncio Oliveira (PR/PE)

Trata do direito de reunio inciso XVI art. 5 da CF vedado o uso de mscaras ou qualquer f. Ocult. Indentidade Prevenir atos de vandalismo afastando os autores do anonimato e conferir um mnimo de segurana as demais pessoas envolvidas no evento

71882014Dep. Federal Junji Abe (PSD/SP)

Regulamenta manifestaes e protestos com punio por vandal.Proteo aos que desejem se manifestar pacificamente e coibir grupos isolados

B) SENADO FEDERALPL ANOAUTOREMENTAJUSTIFICATIVA

4042013Sen. Lobo Filho (PMDB/MA)

Acrescenta artigo ao Decreto-Lei n 3.688, de 3 de outubro de 1941 (Lei das Contravenes Penais)Punir o uso de mscaras ou outros objetos que impeam a identificao da pessoa em locais pblicos

4512013Sen. Vital do Rgo (PMDB/PB)

Altera a Lei n 7.170, de 14 de dezembro de 1983, o Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, e a Lei n 12.850, de 2 de agosto de 2013 Prevenir e reprimir a violncia e o vandalismo nas manifestaes pblicas coletivas

C) ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SULPL ANOAUTOREMENTAJUSTIFICATIVA

2832013Dep. Estadual Jorge Pozzobom (PSDB/RS)

Dispe sobre a realizao de reunies pblicas em locais abertos destinadas livre manifestao do pensamentoOrdem e paz pblica

D) CMARA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE/RSPL ANOAUTOREMENTAJUSTIFICATIVA

3122013Vereadora Mnica Leal (PP/Porto Alegre)

Probe os cidados de utilizarem mscara ou qualquer meio capaz de ocultar o rosto e normatiza o direito constitucional dos cidados a participao em reunies pblicas.Preservar o patrimnio pblico de possveis depredaes por ocasio de protestos, identificando grupos infiltrados, vndalos e marginais

A) ANLISE DOS PROJETOS DE LEI DA CMARA DOS DEPUTADOS

Em linhas gerais, dos quatorze (14) projetos de lei analisados que tramitam na Cmara dos Deputados, nove (9) probem a utilizao de mscaras e assemelhados em manifestaes pblicas, quais sejam, os PLs 5964/2013, 6198/2013, 6461/2013, 6532/2013, 6614/2013, 7134/2014, 7157/2014, 7158/2014 e 7188/2014. Ademais, dentre os nove (9) projetos de lei que probem a utilizao de mscaras e assemelhados, cinco (5) admitem exceo proibio nos casos de manifestaes culturais, permitindo-se a utilizao de mscaras, quais sejam, os PLs 5964/2013, 6198/2013, 6532/2013, 7134/2014 e 7158/2014.De outro lado, novamente dentre os quatorze (14) projetos de lei analisados, apenas cinco (5) permitem a utilizao de mscaras em manifestaes, conforme sero descritos abaixo:

PROJETOS DE LEI QUE PERMITEM A UTILIZAO DE MSCARAS EM MANIFESTAES PBLICAS

1) PL 6277/2013Este projeto de lei tem por finalidade alterar a redao do artigo 163 do Cdigo Penal, com o intuito de qualificar o dano quando este crime ocorrer durante o desenvolvimento de manifestaes pblicas de qualquer natureza ou for praticado com uso de meios que dificultem a identificao do agente. Observa-se que a utilizao de mscaras no proibida neste projeto. A utilizao de meios que dificultem a identificao do agente servir apenas para qualificar o crime de dano, portanto, pressupe a prtica de um ilcito penal.

2) PL 6307/2013Este projeto de lei tem por finalidade alterar tambm a redao do artigo 163 do Cdigo Penal, com o intuito de qualificar o dano em decorrncia de crime cometido contra o patrimnio privado e/ou da Unio, Estado, Municpio, empresa concessionria de servios pblicos ou sociedade de economia mista, sob a influncia de multido em tumulto, provocado deliberadamente.Portanto, por no tratar da utilizao de mscaras, presume-se a sua permisso.

3) PL 6347/2013Acrescenta o Pargrafo 2 ao art. 163 do Cdigo Penal para transformar o pargrafo nico em 1 e criar o 2 como agravante.2 Aumenta-se a pena de um sexto a um tero se o autor do dano se aproveita de manifestao pacfica e do uso de mscaras, ou objeto que cubra o rosto, com o objetivo de tornar impossvel sua identificao.Conforme o texto deste projeto se observa que a utilizao de mscaras ou assemelhados servir apenas como agravante ao crime de dano, necessitando, portanto, da prtica de um ilcito penal. Dessa forma, a utilizao de mscaras em manifestaes pblicas perfeitamente possvel, conforme a prpria justificativa do autor deste projeto de lei: O uso de mscaras com objetivo de protesto, com fins pacficos e em manifestaes pacficas perfeitamente legtimo. Por isso, no se pretende, aqui, punir o seu uso.

4) PL 7101/2014Este projeto tem por finalidade alterar o art. 132 do Cdigo Penal, para incluir no crime de Perigo para a vida ou sade de outrem a conduta de transportar, trazer consigo, ou fazer uso de fogos de artifcio classificados nas classes C e D do Decreto lei n 4.238, de 8 de abril de1942, em manifestaes e protestos pblicos ou eventos assemelhados.O referido projeto de lei no visa a proibio do uso de mscaras em manifestaes, limita-se apenas em tratar do uso de fogos de artifcio. Portanto, presume-se a possibilidade de utilizar mscaras em manifestaes pblicas.

5) PL 7121/2014Inclui o art. 286-A ao Cdigo Penal, tipificando o delito de desordem em local pblico, e cria o 1 como agravante pelo uso de mscaras e assemelhados.Art. 286-A. Provocar ou infundir pnico generalizado durante manifestaes pblicas.Pena deteno, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, e multa. 1 - A pena aumenta-se em um tero at metade se o delito for praticado mediante emprego de mascaras ou quaisquer objetos que cubram o rosto ou dificultem a identificao do manifestante.Conforme o texto deste projeto se observa que a utilizao de mscaras ou assemelhados servir apenas como agravante ao delito de desordem em local pblico, necessitando, portanto, da prtica de um ilcito penal. Portanto, a utilizao de mscaras em manifestaes pblicas perfeitamente possvel.

PROJETOS DE LEI (PL) QUE TRATAM DA PROIBIO DO USO DE MSCARAS EM MANIFESTAES PBLICAS E ALTERAM OU CRIAM LEIS PENAIS COM COMINAO DE PENA.

Dentre os quatorze (14) projetos analisados referentes proibio do uso de mscaras em manifestaes sociais, verificou-se que apenas sete (7) projetos alteram ou criam leis penais, com a devida cominao, sendo que apenas um (1) cria lei especfica para regulamentar a matria, enquanto que quatro (4) criam novos tipos penais e dois (2) criam novas agravantes, ambos em leis penais j existentes.Dessa forma, considerando as regulamentaes referentes proibio do uso de mscaras em manifestaes que incidem na esfera penal e que tem cominao, tem-se a seguinte diviso:

I - Lei penal criada especificamente para regulamentar as manifestaes e protestos populares, a fim de punir atos de violncia e emprego de mscaras (lei prpria):

1)PL 7188/2014Art. 4 Fica impedido o uso de qualquer outra forma de ocultao da identidade pelos manifestantes.Pena deteno, de um a trs anos.

II - Lei penal pr-existente alterada para criar novos tipos penais:

1)PL 6198/2013 Inclui o artigo 40-A no DL 3.688/41 (Lei das Contravenes Penais).Art. 40-A proibido o uso de mscaras e outros materiais usados para esconder ou dificultar a identificao do rosto durante manifestaes populares definidas como a unio de trs ou mais pessoas.Pena deteno de um a seis meses, ou multa.

2)PL 6277/2013 Altera a redao do pargrafo nico do art. 163 do Cdigo Penal para incluir os incisos V e VI ao pargrafo nico (dano qualificado).Pargrafo nico Se o crime cometido:V durante o desenvolvimento de manifestaes pblicas de qualquer natureza.Pena deteno, de dois a quatro anos, e multa.VI com uso de meios que dificultem a identificao do agente.Pena deteno, de trs a cinco anos, e multa.

3)PL 6461/2013 Inclui o artigo 42-A no DL 3.688/41 (Lei das Contravenes Penais).Art. 42-A. Participar de manifestaes pblicas portando ou utilizando mscaras, capuzes ou instrumentos similares que dificultem ou impeam a identificao.Pena priso simples, de quinze dias a seis meses, e multa.

4)PL 6614/2013Inclui o artigo 19-A no DL 3.688/41 (Lei das Contravenes Penais).Art. 19-A. Utilizar mscara, capacete de motociclista ou cobertura que impea a identificao da pessoa durante manifestaes pblicas.Pena priso de quinze dias a seis meses e multa de 100 a 300 dias-multa.

III - Lei penal pr-existente alterada para criar normas agravantes:

1)PL 6347/2013Acrescenta o Pargrafo 2 ao art. 163 do Cdigo Penal para transformar o pargrafo nico em 1 e criar o 2 como agravante.2 Aumenta-se a pena de um sexto a um tero se o autor do dano se aproveita de manifestao pacfica e do uso de mscaras, ou objeto que cubra o rosto, com o objetivo de tornar impossvel sua identificao.

2)PL 7121/2014Inclui o art. 286-A ao Cdigo Penal, tipificando o delito de desordem em local pblico, e cria o 1 como agravante pelo uso de mscaras e assemelhados.Art. 286-A. Provocar ou infundir pnico generalizado durante manifestaes pblicas.Pena deteno, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, e multa. 1 - A pena aumenta-se em um tero at metade se o delito for praticado mediante emprego de mascaras ou quaisquer objetos que cubram o rosto ou dificultem a identificao do manifestante.Atravs do texto destes dois ltimos projetos de lei, observa-se que, na verdade, eles apenas tornam a utilizao de mscaras e assemelhados como agravante no caso de crime de dano ou de desordem em local pblico, permitindo-se, portanto, a utilizao de mscaras e assemelhados em manifestaes pblicas sem a prtica de delitos.

PROJETOS DE LEIS QUE REGULAMENTAM O ART. 5, INCISOS IV E XVI, DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988.

Dentre os quatorzes projetos de leis analisados, neste ponto sero abordados apenas aqueles que regulamentam os incisos IV e XVI, do art. 5, da CRFB, quais sejam, PL 7134/2014 e 7158/2014, respectivamente. Os demais no entram nesta lista por motivos bvios: a) no possuem como objeto principal a regulamentao do direito reunio ou manifestao do pensamento e b) por reportarem matria penal.Inicialmente, cumpre demonstrar qual projeto de lei se refere ao art. 5, inciso IV, da Constituio Federal. Para tanto, observa-se que no texto de lei do projeto n. 7134/14, consta expressamente como dever ser a regulamentao do direito livre manifestao do pensamento, devendo, inclusive, ser vedado o anonimato.Nesse projeto, a vedao do anonimato se d na proibio do uso de mscara ou qualquer outra forma de ocultar o rosto do manifestante com o propsito de impedir-lhe a identificao. Para o autor do projeto, em sua justificativa, manifestante bem intencionado no deve usar mscaras nas reunies e movimentaes pblicas. J o mal intencionado, o baderneiro, tira o direito dos manifestantes de boa f, desviando o foco dos manifestantes que participam de maneira ordeira, lembrando que vem se repetindo, transmitindo insegurana para os manifestantes e a populao em geral, bem como intranquilidade das autoridades.De outro lado, temos o projeto de lei n. 7158/14 que regulamenta o art. 5, inciso XVI da Carta Magna. Nesse consta expressamente que a realizao de reunies pblicas para manifestao do pensamento dever ser exercida de acordo com o inciso referido. Ou seja, as reunies somente podero ser realizadas pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente.Alm disso, no projeto tambm consta a vedao do uso de mscara, bem como de qualquer outra forma de ocultar o rosto do cidado com a finalidade de impedir-lhe a identificao.

CONTRAVENES PENAIS E O USO DE MASCARAS: A OBRIGAO DA IDENTIFICAO.

A lei de contravenes penais traz em seu artigo 68 a tipificao do crime de desobedincia, prtica cometida diante de autoridade, ao recusar a apresentar identificao. Vejamos:

Art. 68. Recusar autoridade, quando por esta, justificadamente solicitados ou exigidos, dados ou indicaes concernentes prpria identidade, estado, profisso, domiclio e residncia:Pena multa, de duzentos mil ris a dois contos de ris.

Pargrafo nico. Incorre na pena de priso simples, de um a seis meses, e multa, de duzentos mil ris a dois contos de ris, se o fato no constitui infrao penal mais grave, quem, nas mesmas circunstncias, faz declaraes inverdicas a respeito de sua identidade pessoal, estado, profisso, domiclio e residncia.

Ao analisar o projeto 5964/2013, foi verificado que o legislador pretende que caso o manifestante esteja utilizando mscara ou outro artifcio que dificulte a identificao em manifestaes pblicas, e no retire, poder responder pela prtica do crime de desobedincia, prtica prevista na norma acima.Em relao a norma, para Damsio de Jesus, a conduta tpica deste fato consiste em o sujeito recusar-se a fornecer autoridade, quando por esta regularmente solicitados ou exigidos, dados ou indicaes referentes a prpria identidade, profisso, domiclio ou residncia. Para ele solicitar significa pedir e exigir significa ordenar ou mandar.Notamos com isso que a autoridade deve ter um motivo legtimo para exigir a identificao do cidado, ou seja, no basta apenas a vontade, mas o conjunto de fatores que o colocam como verdadeiro risco a ordem. Tambm notamos que se configura o crime quando o cidado se nega a dar informao, ou melhor, afirma no vou me identificar ou demonstra isso atravs de atitudes que o levam a no se identificar. Tambm h de se falar no fato de que a manifestao ou reunio so direitos garantidos constitucionalmente, no podendo ser isoladamente motivos para represso policial. Dessa maneira, no pode o policial apenas pelo fato da reunio considerar que as pessoas que esto com seus rostos ocultados por mscaras ou outro artifcio esteja causando algum risco a ordem pblica. Com a lei das mscaras torna-se legtima a abordagem a qualquer cidado que use algum objeto que cubra seu rosto - motivo: dificultando sua identificao com previso em lei, mas refletindo, dessa maneira como se afirmassem que devemos sempre estar identificveis, como se usssemos crachs, no podendo estar autnomos. Mas tambm, mesmo j tendo previso legal para o cidado que se nega a se identificar, cria-se um novo tipo de crime ou pelo menos atitude criminosa, uma vez que essa atitude - uso de mascaras - passvel de abordagem e identificao. Mas questiona-se: qual o risco para a sociedade ou ordem pblica utilizar mscara em manifestaes pblicas?Por fim, importante salientar que dentre os 14 projetos, apenas 4 criminalizam o uso de mscaras; 9 probem o uso (dentre esses, 5 admitem excees em eventos culturais); 5 projetos apenas probem a utilizao de mscaras, e sequer trazem qualquer penalidade por eventual desobedincia, e 1 trata sobre matria distinta sobre o assunto principal, mas, como os demais, est apensado ao projeto principal (5964/2013), aguardando apreciao.

B) ANLISE DOS PROJETOS DE LEI DO SENADO FEDERAL

Referente anlise dos projetos de lei do Senado Federal, apenas dois (2) tratam do presente estudo desenvolvido nesta Clnica de Direitos Humanos, quais sejam, os PLs 404/2013 e 451/2013. Ambos os projetos pretendem alterar leis penais pr-existentes.

1) PL 404/2013O projeto de lei n 404/2013 pretende acrescentar artigo ao Decreto-Lei n 3.688, de 3 de outubro de 1941 (Lei das Contravenes Penais) com a finalidade de punir o uso de mscaras ou outros objetos que impeam a identificao da pessoa em locais pblicos, conforme proposta de texto de lei que segue:Art. 1 O Decreto-Lei no 3.688, de 3 de outubro de 1941, passa a vigorar acrescido do seguinte artigo:Art. 39-A. Manter a face coberta, em local aberto ao publico, com mascara ou outro objeto que impea sua identificao, sem motivo razoavel ou com o proposito de dificultar acoes preventivas ou repressivas dos orgaos de seguranca publica e persecucao penal:Pena multa.Paragrafo unico. Considera-se fundado em motivo razoavel, para fins deste artigo, o uso da mascara ou objeto quando autorizado por lei ou regulamento, justificado por razoes de saude ou profissionais, ou ainda quando compativel com as condicoes usuais de sua utilizacao no curso de praticas desportivas, festas, manifestacoes artisticas, tradicionais ou religiosas.Conforme se denota deste PL, h exceo proibio de mscaras nos casos transcritos no pargrafo nico como, por exemplo, questes de sade ou profissionais, ou ainda em prticas desportivas, festas, manifestaes artsticas, tradicionais ou religiosas. Portanto, nestas hipteses, permite-se a utilizao de mscaras desde que autorizado por lei ou regulamento.

2) PL 451/2013J o projeto de lei n 451/2013 pretende alterar a Lei n 7.170, de 14 de dezembro de 1983, o Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, e a Lei n 12.850, de 2 de agosto de 2013 com a finalidade de prevenir e reprimir a violncia e o vandalismo nas manifestaes pblicas coletivas. Observa-se que apenas o primeiro projeto de lei probe a utilizao de mscaras em manifestaes pblicas, enquanto que o segundo trata apenas de prevenir e reprimir a violncia e o vandalismo nas manifestaes pblicas, omitindo-se, portanto, sobre utilizao de mscaras o que pressupe sua permisso.Ambos os Projetos de Lei esto na Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, com a matria remetida relatoria do Senador Vital do Rgo.

C) ANLISE DO PROJETO DE LEI DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

Dentro do mbito desta casa legislativa, foi encontrado apenas um Projeto de Lei que trata sobre o assunto abordado por esta Clnica de Direitos Humanos, qual seja, o PL 283/2013.Referente anlise deste projeto, com iniciativa na Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, de autoria do Deputado Estadual Jorge Pozzobom, verificou-se a criao de uma Lei que trata sobre a realizao de reunies pblicas em locais abertos destinados livre manifestao do pensamento.Neste Projeto, o Deputado Estadual prope que ser proibido o anonimato em reunies pblicas destinadas livre manifestao do pensamento, sendo vedado o uso de armas, bem como de mscaras e assemelhados com intuito de impedir a identificao do manifestante.Art. 1 - O Estado assegurar e proteger a realizao de reunies pblicas em locais abertos ao pblico, destinadas livre manifestao do pensamento, proibido o anonimato, intervindo se necessrio para manter a ordem, nos termos desta Lei.Art. 2 - Nas reunies a que se refere o art. 1 vedado o uso de armas de qualquer natureza, a includos objetos utilizveis com o propsito de agredir, bem como de mscaras ou outra forma de ocultar a face para impedir a identificao do manifestante.Ademais, h previso de exceo quanto a proibio de uso de mscaras, nos casos de manifestaes de natureza cultural ou recreativas. Portanto, nestas hipteses no sero aplicadas as vedaes previstas nesta Lei.Por fim, o referido projeto tratou apenas de proibir a utilizao de mscaras e assemelhados, porm, no imps qualquer penalidade por eventual desobedincia.Este Projeto de Lei se encontra na Comisso de Segurana e Servios Pblicos aguardando parecer do Deputado Nelsinho Metalrgico.

D) ANLISE DO PROJETO DE LEI DA CMARA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE/RS

Por ltimo, restou apenas a anlise do PL 312/2013 de autoria da Vereadora Mnica Leal, que teve sua iniciativa na Cmara Municipal de Porto Alegre. Conforme pesquisa realizada no site da Cmara, este projeto foi o nico encontrado cujo contedo remete ao desenvolvido por esta Clnica de Direitos Humanos.Ademais, o referido projeto foi aprovado pela Cmara e sancionado pelo Prefeito Jos Fortunati no dia 02/04/2014, originando a Lei Municipal n 11.596/2014 que trata sobre a proibio do uso de mscaras.O PL 312/2013 tem como escopo proibir os cidados de utilizarem mscara ou qualquer meio capaz de ocultar o rosto e normatiza o direito constitucional dos cidados a participao em reunies pblicas, com a finalidade de preservar o patrimnio pblico de possveis depredaes por ocasio de protestos, identificando grupos infiltrados, vndalos e marginais.De outro lado, o referido projeto tratou apenas de proibir a utilizao de mscaras e assemelhados, porm, no imps qualquer penalidade por eventual desobedincia.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

CONSTITUIO DA REPBLICA DO BRASIL 1988. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm acesso em 19 Ago 2014.

JESUS, Damasio E. de. Lei das Contravenes penais anotada: Decreto-lei n 3688 de 3-10-1941. Ed.12. So Paulo: saraiva, 2010.

BRASIL. Congresso Nacional. Cmara dos Deputados. Consulta aos Projetos de Lei. Disponvel em: . Acesso em: 02 de Dezembro de 2014.

BRASIL. Congresso Nacional. Senado Federal. Consulta aos Projetos de Lei. Disponvel em: . Acesso em: 02 de Dezembro de 2014.

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL. Assemblia Legislativa. Consulta aos Projetos de Lei. Disponvel em: . Acesso em: 03 de Dezembro de 2014.

PORTO ALEGRE. Cmara Municipal. Consulta aos Projetos de Lei. Disponvel em: . Acesso em: 03 de Dezembro de 2014.