quanto costano le ambasciate e i consolati
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QUANTO COSTANO AMBA SCIATE E
CONSOLATI?Sapere e potere!
Un iniziativa del Movimento 5 Stelle nel Mondo,
redatto da Carlo Trobia
Haarlem, the Netherlands
July 2013
Quanto costano ambasciate e consolati? 1
mailto:[email protected]:[email protected] -
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L Antefatto
Mi trovo ormai da 13 anni in giro per il mondo, di consolate ed ambasciate ne ho girate parec!
chiotte. Da quella in Kuwait al consolato di Dubai, dallambasciata di Pechino al consolato di
Amsterdam. Di personale, delle stesse strutture, ne ho visto anche troppo. Alcuni componenti
sono ancora amici cari, molti sono stati piu o meno incidenti di percorso, dal console che
voleva farmi rifare la foto per il passaporto perche troppo casual alla contabile dellambasci!
ata che ha paura di dirmi il proprio nome. E ho sempre sentito parlare dei favolosi, in termini
letterari, compensi da questi percepiti.
Favolosi perche mai visti da nessuno in prima persona, sembra sempre ci si debba basare sul
si dice, si tramanda, si favoleggia di ingaggi milionarii, di prebende mai viste, di bonus inim!
maginabili, di privilegi e benefici faraonici.
Il che, in buona parte, e vero.
Allora qualche settimana fa, con il gruppo di Amsterdam, di cui ringrazio Antonio Esperi e
Carlo Zuccherini, mi sono messo di buzzo buono a cercare di avere dati da chi li poteva dare
con sicurezza. Mi sono quindi prima rivolto allambasciata che mi ha quindi rimandato al
MAE: il ministero degli a"ari esteri, la Farnesina.
Nello specifico sono rimbalzato un po attraverso segretarie e funzionarie #tutte rigorasamente
anonime$finche ho incocciato il direttore dellu%cio I #Risorse amministrative e infor!matiche$, dott.ssa Roberta Massari, la quale ha nicchiato, ha definito la richiesta inusuale, ma
poi perche? E mi ha detto di fare richiesta u%ciale tramite lURP, u%cio relazioni con il pub!
blico. Cosa che ho fatto prima telefonicamente e poi tramite form online.
LURP ha quindi inviato la richiesta allu%cio di competenza #sempre quello di prima, ovvia!
mente, sempre la Massari doveva sbolognare il tutto$, che ho chiamato&richiamato perche la
pratica non finisse nel dimenticatoio, e ben 8 giorni prima del termine dei 30 giorni #lavorativi?
Solari? Boh!$ricevo una mail dal Lugi Maria Vignali !ministro plenipotenziario !e capo delluf!
ficio di coordinamento della segreteria generale, il quale mi dice:Gentile Signor Trobia,
ai sensi della normativa vigente, ho il piacere di inoltrarLe la documentazione richiesta.
Cordialmente,
Luigi Maria Vignali
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Luigi Maria si e scordato di dire a quale normativa vigente #ce ne tanta!$si riferisca, ma fa ni!
ente.
I documenti sono i bilanci #preventivo e consuntivo$2012 sia per lambasciata dItalia a LAja
che per il consolato generale di Amsterdam. Me li hanno dati!
I BilanciNe riporto uno per la discussione, glaltri saranno tutti allegati:
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Ministero degli Affari Esteri
CONSOLATO GENERALE D'ITALIA AMSTERDAM - 2420203
Bilancio Consuntivo Annuale Consolidato in Euro 2012 - Al 31/12/2012(*)
Valuta: EUROENTRATE
Entrate di cui : 539.989,510
Entrate di parte corrente (I, II, III) 537.489,510Entrate in conto capitale (IV) 2.500,000
TOTALE ENTRATE GESTIONE 539.989,510
SPESE
Spese di cui : 349.791,290
Spese di parte corrente (I, II) 348.690,920Spese conto capitale (III) 1.100,370
TOTALE SPESE GESTIONE 349.791,290
AVANZO/DISAVANZO DI GESTIONE 190.198,220
Entrate per personale (V), partite di giro (VI) anticipazioni (VII) 2.358.307,240
TOTALE ENTRATE VINCOLATE 2.358.307,240
Spese per personale (IV), partite di giro (V) anticipazioni (VI) 1.518.515,970
TOTALE SPESE VINCOLATE 1.518.515,970
TOTALE GENERALE ENTRATE 2.898.296,750
TOTALE ENTRATE INDISPONIBILI (CVT)
TOTALE GENERALE SPESE 1.868.307,260
AVANZO 1.029.989,490
(*) Il controvalore in Euro calcolato al tasso di cambio del preventivo
AMSTERDAM
Il Capo Missione Il Commissario Amm.vo/Commissario Amm. Agg.to
Data di stampa: 03/07/2013
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Ministero degli Affari Esteri
CONSOLATO GENERALE D'ITALIA AMSTERDAM - 2420203
Bilancio Consuntivo Annuale Consolidato in Euro 2012 - Al 31/12/2012(*)
Valuta: EUROENTRATE
Titolo I Titolo Entrate di parte corrente derivanti da trasferimenti dello Stato italiano
I.01 Dotazione finanziaria di parte corrente 382.983,000
I.02 Altri finanziamenti ministeriali 0,000
Totale Titolo I 382.983,000
Titolo II Titolo Entrate derivanti da trasferimenti da enti, da istituzioni e da privati
II.01 Entrate provenienti da sponsorizzazioni 0,000
II.02 Entrate provenienti da atti di liberalit 0,000
Totale Titolo II 0,000
Titolo III Titolo Entrate diverse
III.01 Saldo iniziale entrate esercizio precedente di parte corrente 101.918,510
III.02 Introiti per servizi prestati 0,000
III.03 Interessi bancari attivi 0,000
III.04 Rimborsi IVA 52.588,000III.05 Canoni di locazione e depositi cauzionali 0,000
III.06 Altre Entrate 0,000
Totale Titolo III 154.506,510
Titolo IV Titolo Entrate in conto capitale
IV.01 Saldo iniziale entrate esercizio precedente in conto capitale 0,000
IV.02 Dotazione ministeriale in conto capitale 2.500,000
IV.03 Entrate derivanti dalla alienazione di beni mobili 0,000
IV.04 Altre entrate in conto capitale 0,000
Totale Titolo IV 2.500,000
Titolo VTitolo Entrate derivanti da trasferimenti dello Stato italiano e destinate al
trattamento economico del personale
V.01 Personale di ruolo Ministero Affari Esteri 687.805,450
V.02 Personale assunto a contratto 412.841,410
V.03 Personale istituzioni scolastiche 43.562,870Totale Titolo V 1.144.209,730
Titolo VI Titolo Partite di giro
VI.01 Contributi ad enti ed organizzazioni internazionali 0,000
VI.02 Contributi ministeriali destinati ad enti o ad altri soggetti finanziati dallo Stato 31.787,000
VI.03 Finanziamenti dello Stato per interventi di cooperazione 0,000
VI.04 Finanziamenti comunitari 0,000
VI.05 Finanziamenti di Stati membri UE 0,000
VI.06 Pensioni 190.605,800
VI.07 Entrate erariali 737.147,820
VI.08 Altre partite di giro 106.957,770
Totale Titolo VI 1.066.498,390
Titolo VII Titolo Anticipazioni
VII.01 Anticipazioni di finanziamento con prelievo dal CCVT 0,000
VII.02 Anticipazioni di terzi (c/creditori) 146.351,690
VII.03 Rimborsi sospesi 1.247,430
Totale Titolo VII 147.599,120
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Ministero degli Affari Esteri
CONSOLATO GENERALE D'ITALIA AMSTERDAM - 2420203
Bilancio Consuntivo Annuale Consolidato in Euro 2012 - Al 31/12/2012(*)
Valuta: EUROUSCITE
Titolo I Titolo Spese di funzionamento
I.01 Carta, cancelleria e stampati 6.323,180
I.02 Giornali e pubblicazioni 0,000
I.03 Materiali e accessori 188,990
I.04 Consulenze 0,000
I.05 Prestazioni professionali 27.365,560
I.06 Spese per trasferte 895,900
I.07 Formazione 0,000
I.08 Manutenzione ordinaria 2.565,330
I.09 Noleggi locazione e leasing 245.291,220
I.10 Utenze e canoni 44.283,460
I.11 Servizi ausiliari 14.574,290
I.12 Servizi finanziari 489,930I.13 Assicurazioni 347,960
I.14 Oneri amministrativi 2.387,990
I.15 Tasse 1.289,110
I.16 Spese per Residenza e alloggi di servizio escluso fitto e oneri obbligatori 0,000
I.17 Altre spese di parte corrente 0,000
Totale Titolo I 346.002,920
Titolo II Titolo Spese per attivit di istituto
II.01 Attivit di promozione economico-commerciale 0,000
II.02 Attivit di promozione della lingua e della cultura italiana 0,000
II.03 Attivit in favore degli italiani allestero 2.688,000
II.04 Elezioni allestero 0,000
II.05 Altre spese istituzionali 0,000
Totale Titolo II 2.688,000
Titolo III Titolo Spese in conto capitaleIII.01 Acquisto di beni mobili 1.100,370
III.02 Manutenzioni straordinarie 0,000
III.03 Spese per Residenza e alloggi di servizio 0,000
III.04 Altre spese in conto capitale 0,000
Totale Titolo III 1.100,370
Titolo IV Titolo Spese per il trattamento economico del personale
IV.01 Personale di ruolo Ministero Affari Esteri 681.833,030
IV.02 Personale assunto a contratto 408.259,160
IV.03 Personale istituzioni scolastiche 43.562,870
Totale Titolo IV 1.133.655,060
Titolo V Titolo Partite di giro
V.01Versamento contributi ministeriali destinati ad enti ed organizzazioni internazionali 0,000
V.02 Versamento contributi ministeriali destinati ad enti o ad altri soggetti finanziati dallo
Stato
31.787,000
V.03 Uscite su finanziamenti dello Stato per interventi di cooperazione 0,000
V.04 Uscite su finanziamenti comunitari 0,000
V.05 Uscite su finanziamenti di Stati membri UE 0,000
V.06 Pagamento pensioni 177.911,910
V.07 Uscite dal CCVT 0,000
V.08 Altre partite di giro 32.816,270
Totale Titolo V 242.515,180
Titolo VI Titolo Anticipazioni
VI.01 Rimborso anticipazioni di finanziamento con prelievo dal CCVT 0,000
VI.02 Pagamenti per conto di terzi (c/creditori) 140.798,300
VI.03 Pagamenti in c/sospesi 1.547,430
Totale Titolo VI 142.345,730
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LAnalisi
QUINDI: come si vede manca il dettaglio!
Lho riferito al Luigi Maria, con un caso a caso: il personale. 1,133,000 eure e spicci sono tanti
per 2 persone, pochi per 200, quanti stipendi ci abbiamo pagato? Ci vorrebbe del dettaglio, ap!
punto.
Al momento non ho ancora ricevuto risposta, sono sicuro che il Luigi Maria e un tipo molto
impegnato, ha la volpe come avatar su LinkedIn, la tigre su Facebook...
Comunque non mi sono dato per vinto e spulciando ho trovato lannuario statistico 2012 pub!
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blicato da MAE, in cui ci sono dettagli interessanti, per esempio #dati del 2011$:
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Capitolo 1 - Organizzazione e risorse
segue tavola 1.15.1
Paese
Tipologia
Totale
Diplomatici
Dirigenti
amministrativi
Aree
funzionali
Contrattisti
exDPR18
EspertidellaCoop.
Sviluppo
Contrattistiatempo
determinato
Espertiinlunga
missione
Espertiart.
168
Personale
distaccato
C.G. Hannover 1 3 8 12
f - 1 4 5
m 1 2 4 7
C.G.
Monaco di
Baviera 1 14 14 29
f - 4 10 14
m 1 10 4 15
C.G. Stoccarda 1 15 19 35
f - 7 15 22
m 1 8 4 13
Ag.C. Wolfsburg 3 3 6f 1 2 3
m 2 1 3
Totale Germania 6 1 73 95 175
f 1 - 31 57 89
m 5 1 42 38 86
Paesi Bassi C.G. Amsterdam 1 7 5 13
f - 7 2 9
m 1 - 3 4
Regno Unito C.G. Edimburgo 1 4 4 9
f - 2 3 5
m 1 2 1 4
C.G. Londra 2 17 31 1 51
f 1 11 20 - 32
m 1 6 11 1 19
Totale Regno Unito 3 21 35 1 60
f 1 13 23 - 37
m 2 8 12 1 23
Romania C.G. Timisoara 1 5 3 9
f - 1 3 4
m 1 4 - 5
Slovenia C.G. Capodistria 8 2 10
f 3 2 5
m 5 - 5
Spagna C.G. Barcellona 2 6 10 1 19
f - 6 5 - 11
m 2 - 5 1 8
Totale Unione Europea 18 2 180 247 3 450
f 3 1 101 152 - 257
m 15 1 79 95 3 193
Fonte: elaborazione su dati DD.GG.
Dove si evince che il consolato, nel 2011, aveva un diplomatico #il console generale Marco Ro!
miti, suppongo, con grado di consigliere dambasciata, e stipendio nella forchetta 125,000!
175,000 eure$, 7 funzionari addetti alle aree funzionali #un bel 100,000 a cranio, suppongo$e 5
contrattisti, si presuppone con stipendio intorno ai 55,000 mensili. Il totale rimane sotto la so!
glia del consuntivo #1,133,000 e spicci$, ed e gia cosi una discreta vergogna: sono 87,000 eure/
cranio/anno, anche per il portiere e lautista, oppure si puo ipotizzare uno splitting diverso:
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Che bella la vita del funzionario a 100,000 euro allanno, neh? E poi ce da considerare la fis!
calita agevolata, ah beh, quello sarebbe un capitolo da studiare meglio, anzi: si accettano vo!
lontari dottori commercialisti per fare chiarezza sulla questione: chi paga, quanto paga e dove
paga, nel magico mondo del MAE? Ancora: esperti del CCNL che spieghino come e composta
la busta paga di diplomatici e funzionari? Alcune cifre si possono trovare direttamente sul sito
del MAE, anzi, si potevano, adesso al link:http://www.esteri.it/MAE/IT/Ministero/Trasparenza_ComunicazioniLegali/Personale/Informaz
ioni_Dirigenti/Retribuzioni_dirigenziali_MAE.htm ce un bel 404!pagina non trovata. Che
bizzarria!! Ma chissa perche io lho salvata...
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http://www.esteri.it/MAE/IT/Ministero/Trasparenza_ComunicazioniLegali/Personale/Informazioni_Dirigenti/Retribuzioni_dirigenziali_MAE.htmhttp://www.esteri.it/MAE/IT/Ministero/Trasparenza_ComunicazioniLegali/Personale/Informazioni_Dirigenti/Retribuzioni_dirigenziali_MAE.htmhttp://www.esteri.it/MAE/IT/Ministero/Trasparenza_ComunicazioniLegali/Personale/Informazioni_Dirigenti/Retribuzioni_dirigenziali_MAE.htmhttp://www.esteri.it/MAE/IT/Ministero/Trasparenza_ComunicazioniLegali/Personale/Informazioni_Dirigenti/Retribuzioni_dirigenziali_MAE.htm -
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Da cui si evincono gli stipendi per diplomatici e dirigenti amministrativi. Chi fa cosa e molto
piu di%cile da determinare, pero ci aiuta lo stato del ruolo dei diplomatici in attivo che si
trova a questo indirizzo:
http://www.esteri.it//MAE/Comunicazioni_legali/Trasparenza/2013/20130513_Stati_di_servizio_f
unzionari_in_carriera_10.5.2013.pdfe anche qui:
http://www.esteri.it//MAE/Comunicazioni_legali/Trasparenza/2013/Elenchi_Diplomatici_Dirige
nti_1gen2013.pdfda cui ho appunto dedotto che il console generale era, probabilmente, Marco
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http://www.esteri.it//MAE/Comunicazioni_legali/Trasparenza/2013/Elenchi_Diplomatici_Dirigenti_1gen2013.pdfhttp://www.esteri.it//MAE/Comunicazioni_legali/Trasparenza/2013/Elenchi_Diplomatici_Dirigenti_1gen2013.pdfhttp://www.esteri.it//MAE/Comunicazioni_legali/Trasparenza/2013/Elenchi_Diplomatici_Dirigenti_1gen2013.pdfhttp://www.esteri.it//MAE/Comunicazioni_legali/Trasparenza/2013/Elenchi_Diplomatici_Dirigenti_1gen2013.pdfhttp://www.esteri.it//MAE/Comunicazioni_legali/Trasparenza/2013/20130513_Stati_di_servizio_funzionari_in_carriera_10.5.2013.pdfhttp://www.esteri.it//MAE/Comunicazioni_legali/Trasparenza/2013/20130513_Stati_di_servizio_funzionari_in_carriera_10.5.2013.pdfhttp://www.esteri.it//MAE/Comunicazioni_legali/Trasparenza/2013/20130513_Stati_di_servizio_funzionari_in_carriera_10.5.2013.pdfhttp://www.esteri.it//MAE/Comunicazioni_legali/Trasparenza/2013/20130513_Stati_di_servizio_funzionari_in_carriera_10.5.2013.pdf -
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Romiti e che il suo grado era consigliere dambasciata da cui la retribuzione nella tabella prece!
dente.
Attenzione pero: abbiamo correlato dati del personale 2011 con trattamento del personale
2012, io dico che lerrore e marginale, ma sarebbe meglio essere sicuri.
Da notare anche i 345,000 evri per le locazioni e leasing, chi conosce il consolato ad Amster!
dam ne conosce anche la pochezza, giusto per darvi un riferimento guardate cosa o"re il mer!
cato: http://www.fundainbusiness.nl/kantoor/amsterdam/object !47304925!herengracht!420/
si parla di 600 mq sul canale piu prestigioso a 120,000 eure/anno. Ce pero anche da dire che
listituto di cultura ha una sede distaccata, eh si! Mica si poteva fare tutto un cucuzzaro per
risparmiare due lire! Tra parentesi: Amsterdam e un fu consolato generale, cancellato dalla
riforma del 2011 che ha cassato 34 sedi, le sue funzioni verranno espletate dallambasciata de
LAja che dal consolato dista circa...50 minuti.
Ecchettoccafare, signora mia, e una vitaccia...pero niente paura, per adesso il consolato ce, ed
e questo cio che importa #a loro, piu che altro$, domani e un altro giorno, si vedra.
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http://www.fundainbusiness.nl/kantoor/amsterdam/object-47304925-herengracht-420/http://www.fundainbusiness.nl/kantoor/amsterdam/object-47304925-herengracht-420/ -
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Le conclusioni
Vorrei che questo modus operandi fosse ripreso#e commentato e migliorato!
$da tutti quelli in
giro per il mondo desiderosi di conoscere ed analizzare i costi delle nostre rappresentanze dip!
lomatiche in giro per il mondo. In teoria basta fare richiesta qui, come ho fatto io:
http://www.esteri.it/MAE/IT/Ministero/Servizi/Sportello_Info/DomandeFrequenti/FAQRichie
staInfo.htm
dove ho chiesto e ricevuto quanto accludo nella pagina seguente, calda calda dalla mia inbox
yahoo.
Una volta ricevuto il budget, si dovrebbe procedere ad unanalisi simile #e possibilmente mi!
gliore$di quella da me fatta nelle pagine precendeti.
Per arrivare quindi a capire quanto ci costano le nostre sedi diplomatiche, e come gestirle
meglio. Il come e quindi da trovare: meno personale? Piu personale ma meno pagato? Meno
sedi, migliori distribuzione geografica? Tutto dovra trovare un supporto numerico: i conti de!
vono tornare. E una volta che avremo unidea chiara dovremo riuscire a tradurla in una pro!
posta di legge, da passare ai nostri in parlamento. Perche li si areni, finalmente esausta!
O magari no? Se non proviamo, non lo sapremo mai. Se non proviamo, non potremo mai dire:
abbiamo fatto tutto quello che potevamo, almeno la nostra coscienza e a posto. Come dicevalavvocato seminudo:
we must be the change we wish to see.
E poi almeno li faremo lavorare seriamente, pensate al Luigi Maria che suda!
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http://www.esteri.it/MAE/IT/Ministero/Servizi/Sportello_Info/DomandeFrequenti/FAQRichiestaInfo.htmhttp://www.esteri.it/MAE/IT/Ministero/Servizi/Sportello_Info/DomandeFrequenti/FAQRichiestaInfo.htmhttp://www.esteri.it/MAE/IT/Ministero/Servizi/Sportello_Info/DomandeFrequenti/FAQRichiestaInfo.htmhttp://www.esteri.it/MAE/IT/Ministero/Servizi/Sportello_Info/DomandeFrequenti/FAQRichiestaInfo.htm -
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Operativamente
Ciascuno gruppo e meetup dovrebbe organizzarsi internamente distribuendo i compiti: a cias!
cuno unambasciata, un consolato, un diplomatico, un gruppo di funzionari da analizzare.
Quindi avere una visione dinsieme per sede: quanto costa lambasciata a Parigi piuttosto che il
consolato a Rabat. Ho dimenticato di dire: liniziativa deve essere mondiale, questo documento
sara sparso per tutti i meetup raggiungibili.
Specialisti dovrebbero anche correlare gli stipendi #ed il trattamento fiscale agevolato$al man!
dato: cosa fanno queste persone per questo stipendio? Quali sono i loro doveri, le loro man!
sioni, le loro responsabilita?
Quindi dovremo essere in grado di tracciare una legge quadro: mansioni, trattamento
economico e fiscale, meccanismi di assunzione e promozione #per merito e solo merito$, li!
cenziamento e punizione, trasferimento, carriera, etc. Comincerei ad includere anche clausole
rigide sulla parentela, naturale ed acquisita. Voglio un MAE composto da entita singole e pen!
santi, non da famiglie e/o aggregati.
Il massimo, come mi conosce sa bene, sarebbe lelettivita di ambasciatori e consoli, nonche
loro vice, da parte delle comunita locali di italiani, se superiori ad un certo numero di iscritti
AIRE. Nonche quella #lelettivita$di un collegio di revisori dei conti con poteri di dimissione
del vertice dellambasciata di riferimento. Il budget non viene controfirmato dal collegio dei
revisori? Lambasciatore e dimesso, si va a nuove elezioni.
Il tutto fatto elettronicamente in modo sicuro e il meno possibile brogliabile.
Ma questo e solo quello che mi viene in mente, vorrei molti altri contributi, commenti e
critiche.
La postilla
Il MAE ha appena rilasciato lannuario 2013, con i dati del 2012, da cui risulta:
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che e sparito un diplomatico! Il console generale Marco Romiti ha lasciato infatti per Rabat,ma e ivi giusnto #sempre dallo stato di servizio dei diplomatici$il 14/12/2012, ergo cosa succede?
Per 15 giorni non viene contato? Ed il bilancio ricevuto? Adesso scrivo allURP....
!Fine del documento!
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