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20/1/2015 ¿Qué países de América Latina son los más y los menos democráticos? - BBC Mundo
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20 enero 2015 Compartir
¿Qué países de América Latina son los más y losmenos democráticos?Constanza Hola Chamy
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Democracia es mucho más que votos, dicen los expertos.
América Latina "es incapaz de progresar en la democratización" y sólo dos países
de la región -Uruguay y Costa Rica- califican como "democracias plenas", según un
informe de The Economist Intelligence Unit (EUI) realizado para la BBC.
El estudio intenta cuantificar con un índice que va de 0 a 10 el estado de la democracia
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liberal en 165 estados independientes y dos territorios.
Los países son clasificados en cuatro categorías: aquellos que cuentan con "democracias
plenas", los que son "democracias imperfectas", aquellos que tienen modelos
"híbridos" y los "regímenes autoritarios".
Para llegar a sus conclusiones, los investigadores evaluaron no sólo el clásico acceso a las
urnas, sino cinco factores más: proceso electoral y pluralismo, libertades civiles,
funcionalidad del gobierno, participación política y cultura política.
"Elegimos estos criterios para dar una definición más fuerte, amplia y sólida que no sea solo
tener elecciones y tener respeto a las libertades civiles", le explica a BBC Mundo Irene Mia,
directora regional de Latinoamérica en EIU.
Y bajo esos parámetros, América Latina experimentó una regresión respecto del índice del
año anterior.
"A pesar de la democratización en América Latina en las décadas recientes, muchos países
de la región cuentan con democracias frágiles", se lee en el informe.
Sin embargo, entre los expertos no hay consenso sobre cómo definir –ni menos, medir- la
democracia.
"Estancamiento"
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Uruguay es el país latinoamericano más democrático, según el informe.
De acuerdo con el estudio de EIU, en América Latina "los niveles de participación política
son generalmente bajos y la cultura democrática es débil".
La mayor parte de los países de la región, según el estudio, ha logrado establecer
"elecciones libres y justas" y el respeto a las libertades civiles.
De hecho, en ambos factores, Latinoamérica se posiciona mejor que sus pares de Medio
Oriente, África y Europa del Este.
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Pero el proceso democrático está estancado, asegura el documento.
Democracias plenas
La región "es incapaz de progresar en la democratización", señala el estudio. Uruguay y
Costa Rica con la excepción, con índices de 8,17 y 8,03 respectivamente, lo cual permite
incluirlos en la categoría de "democracias plenas".
Estas, según el IEU, se entienden como países donde no sólo las libertades civiles y
políticas básicas son respetadas, sino que son la base de una "cultura política que conduce
al florecimiento de la democracia".
En términos generales, la democracia plena mejor evaluada, con el número uno del índice,
es Noruega, con 9,93.
Del otro extremo, en América Latina, Cuba (3,52) y Haití (3,82) son los peor evaluados.
Ambos países son considerados por el informe de EIU como "regímenes autoritarios".
Sin embargo, el concepto de "democracia popular o participativa", como define el gobieno
cubano su propio sistema político, no es comparable al concepto de "democracia liberal",
bajo el cual se entiende el índice.
De todo el listado, el país menos democrático es Corea del Norte, con un índice de 1,08.
Las imperfectas
Chile (7,80), Brasil (7,38), Panamá (7,24), Argentina (6,84), México (6,68), Colombia (6,55),
Perú (6,54), El Salvador (6,53) y Paraguay (6,26) están consideradas por el índice como
"democracias imperfectas".
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Chile es considerada por el índice como unademocracia imperfecta.
Esta categoría abarca aquellos estados que, según el estudio, tienen elecciones libres y
justas, libertades civiles básicas respetadas, pero presentan debilidades en otros aspectos
como gobernabilidad, bajos niveles de participación y una cultura política poco desarrollada.
Sin embargo, los límites entre las categorías
del informe son difusos, según le explica a
BBC Mundo Francisco Panizza, profesor e
investigador de London School of Economics
(LSE) y experto en Democracia y Derechos
Humanos en América Latina.
"Muchos otros índices ponen a un país como
Chile como una democracia plena (...). No
existen las democracias perfectas, pero yo
diría que países como Chile, Brasil, Uruguay,
son democracias en general de buena
calidad", señala el experto.
Híbridos
Otra categoría que identifica el índice de EIU son los "regímenes híbridos".
En estos sistemas existen, según el estudio, irregularidades sustanciales en las elecciones
que usualmente las alejan de ser libres o justas, el gobierno presiona a los partidos de
oposición y cuentan con serias debilidades más prevalentes que las democracias
imperfectas.
Además, en esos países, el Estado de Derecho es débil y el poder judicial no es plenamente
independiente.
El EIU enmarca en este grupo a Ecuador (5,87), Honduras (5,84), Guatemala (5,81), Bolivia
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(5,79), Nicaragua (5,32) y Venezuela (5,07).
Venezuela tiene un índice de 5,07 y es considerado un regimen híbrido.
Sin embargo, según el profesor de London School of Economics, el punto de división entre
democracias imperfectas y regímenes híbridos "no está hecho con demasiado rigor".
Por ejemplo, en el caso de Bolivia, asegura Panizza, "en muchos sentidos el gobierno de
Evo Morales profundizó la democracia al integrar y dar participación a amplios sectores
excluidos de la sociedad, como los indígenas".
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"En Ecuador no cabe duda de que la reelección de Correa reflejó muy claramente la
popularidad que tiene el presidente Correa en Ecuador", dice el académico.
Cuba es el país de América Latina con peor evaluación, según el índice.
Otros países como Nicaragua, Guatemala y Honduras "tienen problemas en lo que tiene que
ver con la neutralidad del Estado, la vigencia del Estado de Derecho y uso de la libertad de
prensa, pero aun así las elecciones siguen siendo libres y sin coerción, por lo que no podría
hablarse de regímenes híbridos".
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Riesgos
El informe advierte que existen riesgos que afectan a la democracia en general en la región.
"El crimen descontrolado en algunos países –particularmente la violencia y el tráfico de
drogas- así como la corrupción, están teniendo un impacto corrosivo sobre la democracia en
América Latina", explica el informe.
Pero estos no son los únicos peligros.
"Los problemas más graves para la democracia en la región siguen teniendo que ver con las
debilidades institucionales de los Estados, los continuos niveles de desigualdad
socioeconómica y los bajos niveles de educación", le explica a BBC Mundo Francisco
Panizza, profesor e investigador de London School of Economics (LSE) y experto en
Democracia y Derechos Humanos en América Latina.
Un índice más preciso debiera contemplar también estos factores, apunta Panizza.
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