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Derechosbásicosdeaprendizaje(DBA):definiciónyalcances

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DERECHOSBÁSICOSDEAPRENDIZAJE(DBA):DEFINICIÓNYALCANCES

Por:CarlosAndrésPeñasDirectorpedagógico

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RESUMENEneste texto se caracterizan losDerechosBásicosdeAprendizajedelMinisteriodeEducación Nacional de Colombia (2015) con el propósito de establecer susimplicacioneseneldiseñoydesarrollocurriculardelosestablecimientoseducativos.Inicialmenteseanaliza¿quéson?, ¿paraquésirven?, ¿cómoson?, ¿cómoseutilizan?Alfinalsereflexionaporquénotienenuncarácterdecurrículooficial,perosicuentancon condiciones vinculantes que demandan su integración en los proyectoseducativos.Palabrasclave:derechosbásicosdeaprendizaje,currículo.INTRODUCCIÓN Elpasado2015elMinisteriodeEducación Nacional publicó un textotitulado “Derechos Básicos deAprendizaje” (MEN, 2015). Fuepresentado oficialmente por elPresidentedelaRepúblicaylaMinistrade Educación, como parte de lasapuestas del plan nacional dedesarrollo liderado por el ejecutivo:“paz, equidad y educación”(Presidencia de la República &DepartamentoNacional de Planeación,2014). Aquí se pretende caracterizarlos rasgos generales de los DBA yestablecer ¿cuáles son los alcances enlos procesos de diseño y desarrollo

curricular?Porestoenlaprimerapartedel texto se expone un análisiselaborado con base en el documentooficial de los DBA y diferentespublicaciones escritas y audiovisualesque fueron elaboradas para promoversudivulgación.

EnlasegundaparteseanalizaeltemadelaautonomíaeducativaalaluzdelaConstituciónPolíticadeColombiay se explora por qué, así no tengan elcarácter de currículo oficial, existenaspectos vinculantes debido a suimplicaciónconlosEstándaresBásicosde Competencia, lo señalado en elDecreto501de2016yel impactoquegenera en la ciudadanía los resultadosdelaspruebasSaber(ICFES,s.f.).





CARACTERIZACIÓNDELOSDBA¿QuésonlosDBA?

Es el nombre que recibe undocumento oficial del Ministerio deEducación Nacional de Colombia queidentifica los saberes y habilidadesbásicasenlenguajeymatemáticasparalos grados de básica primaria,secundaria y media (hasta ahora, yaque existe la proyección de crearDBAparaotrasáreasfundamentales).-Nota:ver ladeclaracióndelPresidentede la República de Colombia JuanManuel Santos (2015)https://www.youtube.com/watch?v=3vhbr1HWjaQ-.¿Paraquésirven? Sirvencomocriteriopara:

a. Evaluar socialmente elcumplimiento de losaprendizajes mínimos enlenguajeymatemáticas.

b. Facilitar la vinculación de lasfamiliasenelaprendizajedesushijos.

c. Orientarlasecuenciadeldiseñoy desarrollo curricular porgrados(1ºa11º).

d. Dinamizar las prácticaspedagógicasdelosmaestros.

e. Aplicar los lineamientoscurriculares (MEN, 1998) y losestándares básicos decompetencia(MEN,2003).

f. Adherir a los establecimientoseducativos a las metascurriculares nacionales, sinconstreñirlaautonomía.

-Nota:verunaentrevistadelaMinistrade Educación Nacional Gina Parody(2015)https://www.youtube.com/watch?v=YLSR_RD3-UY&nohtml5=False-.¿CómosonlosDBA? Listan,sinjerarquíauorden,lossaberes básicos (contenidos yhabilidades) de cada grado (1º a 11º).Están redactados como evidencias deldesempeño de las competencias:“Evalúa y toma postura frente aaspectos puntuales de obras de laliteratura” (MEN 2015, p. 35). Ycuentan con ejemplos que brindanalternativas para demostrar sucumplimiento: “Por ejemplo: Consultaen fuentes primarias y secundarias laimportancia de una cultura indígenacolombiana”(MEN,2015,p.33).-Nota: ver el video oficial del MEN(2015) ¿cómo usar los DBA?https://www.youtube.com/watch?v=V9BXA-EDVGU-.¿CómoseutilizanlosDBA?

Las comunidadeseducativas lospuedenutilizarasí:

§ Estudiantes y padres defamilia. Pueden identificar lossaberes mínimos que debenaprender; y evaluar el





cumplimientodeloseducandos,la vinculación familiar y laefectividadde losmaestros y elestablecimientoeducativo.

§ Entidades territoriales yestablecimientos educativos.Pueden ser el insumo paraevaluar la pertinencia yconveniencia entre el currículoinstitucional y el currículonacionalsugerido(nooficial).

§ Docentes y directivos

docentes. Pueden orientar lasmetas mínimas de aprendizaje,en términos de contenido yhabilidades,paracadagrado(1ºa11º), tanto en el diseño comoeneldesarrollocurricular.

-Nota: ver el video oficial delMEN(2015)¿cómopuedenllevara la práctica los DBA?https://www.youtube.com/watch?v=u0TmLoRIW3Y-.

LOSDBASONVINCULANTES

Segúneldocumentooficialycon

baseenlasdeclaracionesdelaMinistra(verelvídeode laentrevista), losDBAno constituyen la declaración de uncurrículo nacional. En muchos paísesexisten currículos oficiales quedelimitan las metas mínimas deaprendizajeparaasegurarlaequidadyestablecerelniveldecumplimientodelos establecimientos educativos. Peroen Colombia la Constitución Política

señala que: “El Estado garantiza laslibertades de enseñanza, aprendizaje,investigación y cátedra” (República deColombia, 1991, Art. 27). Y, bajo lamisma línea, la Ley 115 de 1994establece:

“Autonomía escolar.Dentro deloslímitesfijadosporlapresenteley y el proyecto educativoinstitucional, las instituciones deeducación formal gozan deautonomía para organizar lasáreas fundamentales deconocimiento definidas paracada nivel, introducirasignaturas optativas dentro delas áreas establecidas en la Ley,adoptar algunas áreas a lasnecesidades y característicasregionales, adoptar métodos deenseñanza y organizaractividades formativas,culturalesydeportivas,dentrodelos lineamientos que establezcael Ministerio de EducaciónNacional” (Congreso deColombia,1994,Art.77).

Ensuma,losDBAnopuedensertomadoscomocurrículooficialporqueel marco jurídico lo impide. Inclusoexisten antecedentes como laderogación parcial de la Resolución2343 de 1996 del MEN que fijabacriterios básicos sobre currículo ydeterminaba los indicadores de logrocurriculares. La contraorden obedecióa la inconstitucionalidad de laresolución (contra el Art. 27) y al





fortalecimiento de la autonomía dadaslas diferencias sociales y culturales delasescuelascolombianas.

Sin embargo, atendiendo elDecreto501de2016delMEN,losDBAtienen un carácter curricular noobligatorioperosivinculante:

“(…) fortalecen las prácticasescolares y mejoran losaprendizajes, (…) planteanelementos para la construcciónde rutas de aprendizaje año aaño, (…) conelpropósitodequelos estudiantes alcancen dichosestándares, (…) son un apoyopara el desarrollo de propuestascurriculares”. (MEN, 2016, Art.2.3.3.6.1.8)Además,sitenemosencuentala

relaciónqueexisteentre losDBAy losEstándares Básicos de Competencia yentre los últimos y las pruebas Saberparagrados3º,5º,9ºy11º(ICFES,s.f.),laconclusiónobviaes: losDBAsonuninsumo determinante para el diseño ydesarrollo del currículo. Sin entrar enel análisis de lo conveniente oinconveniente, la realidad es queindirectamentelaspruebasSaber,dadasu alta resonancia social y mediática,han adquirido el poder no oficial deconstreñirydictarnormas enmateriadecurrículo.CONCLUSIONES Al analizar las páginas web delos departamentos y ministerios deotrospaíses,seencuentraqueestetipo

deestrategiassonunaprácticacomún.Contalantedeobligatoriedadexpresaoindirecta, los países establecencriterios curriculares que aseguren lacalidad de sus sistemas educativos.Hecho comprensible desde la posiciónestatalyaquedebelegislarseparatodala nación y asegurar los resultadoseducativos dado su impacto social,cultural, político, tecnológico,ambientalyeconómico.

Por esto es necesario que losestablecimientos educativos tomen losDBAcomouninsumocurricular,yaquefortalecen la conexión entre el aula, lanaciónylahumanidad.Sinembargo,laintegración debería responder a laautoevaluación de la comunidadescolar frente el siguientecuestionamiento: ¿tenemos unproyecto educativo claro, pertinente,validado y aceptado socialmente porsusprocesosyresultados?

Si la respuesta es positiva losDBA deberían servir como criterio dereferencia para analizar la capacidadde asegurar los aprendizajes básicos yexplorar nuevas alternativas queenriquezcan el quehacer pedagógico yamplíenlasoportunidadesdelproyectode vida de los educandos; un insumorelevante que aporta a la pertinenciacurricular, que se interpreta desde elproyectoeducativoinstitucional.

Pero en el caso contrario, esdecir, ante la falta de liderazgoeducativo, el poco compromiso de lacomunidad, el anquilosamiento de lasprácticas pedagógicas y losaprendizajes, frente a los currículoscopiados y pegados de la tabla de





contenidos de un texto escolar eincluso la carencia de un proyectoeducativo, losDBAdeberíanadoptarsey adaptarse como el currículoinstitucional mientras se emprendeunaurgentereformacurricular.

REFERENCIASCongreso de la República de Colombia

(1994).Ley115del8defebrerode1994,porlacualseexpidelaLey general de educación.Recuperado el 13de abr. de 16dehttp://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=292

ICFES (s.f.) Pruebas Saber. En pruebasSaber 3º, 5º, 9º y 11º.Recuperado el 13de abr. de 16dehttp://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-244735.html

Ministerio de Educación Nacional deColombia (1996). Resolución2343de junio5de1996,por lacual se adopta un diseño delineamientos generales de losprocesos curriculares delservicio público educativo y seestablecen los indicadores delogros curriculares para laeducaciónformal.Recuperadoel13 de abr. de 16 de http://e-learning.cecar.edu.co/RecursosExternos/UnidadIIProyTecno/RESOLUCION_2343_DE_JUNIO_5_DE_1996.pdf

Ministerio de Educación Nacional deColombia (1998). Lineamientoscurriculares en Mineducacion.Recuperado el 13de abr. de 16dehttp://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-339975.html

Ministerio de Educación Nacional deColombia (2003). Estándaresbásicos de competencia delenguaje, matemáticas, cienciasy ciudadanía: lo que losestudiantesdebensaberysaberhacer.Recuperadoel13deabr.de 16 dehttp://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-339975.html

Ministerio de Educación Nacional deColombia (2015). Derechosbásicosdeaprendizaje:lenguaje.Recuperado el 13de abr. de 16dehttp://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-339975.html

Ministerio de Educación Nacional deColombia (2015). Derechosbásicos de aprendizaje:matemáticas. Recuperado el 13de abr. de 16 dehttp://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-339975.html(p.33;35)

Ministerio de Educación Nacional deColombia (2016). Decreto 501del31demarzode2016,"PorelcualseadicionaelDecretoUnicoReglamentario del SectorEducación para reglamentar laJornada Única en losestablecimientos educativosoficiales y el Programa para la





Implementación de la JornadaÚnica y el Mejoramiento de laCalidaddelaEducaciónBásicayMedia, conforme a lo dispuestoenlosartículos57y60delaLey1753 de 2015". Recuperado el13 de abr. de 16 dehttp://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%20501%20DEL%2030%20DE%20MARZO%20DE%202016.pdf

Presidencia de la República deColombia & DepartamentoNacional de Planeación (2014).Plan nacional de desarrollo2014–2018. Recuperadoel13de abr. de 16 dehttps://www.dnp.gov.co/Plan-Nacional-de-Desarrollo/Paginas/Que-es-el-Plan-Nacional-de-Desarrollo.aspx

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