Quines estn Quines estn Quines estn Quines estn

excluidos del excluidos del excluidos del excluidos del

Sistema Educativo?Sistema Educativo?Sistema Educativo?Sistema Educativo?

Guatemala, 8 de octubre de 2015

Anlisis y propuesta para el prximo gobierno

Objetivos y alcances

Cuntos son? Quines son? Por qu estn excluidos? Cmo incluirlos?

Aportar una descripcin completa y explicativa de la exclusin educativa en que se encuentra un amplio sector de la niez y juventud guatemalteca producto de la limitada cobertura del sistema y de la poca pertinencia cultural de los programas que se han ejecutado

Problema

Fuente: Elaboracin propia can datos del Sistema Nacional de Indicadores Educativos, DIPLAN-MINEDUC

Problema

Fuente: Elaboracin propia can datos del Sistema Nacional de Indicadores Educativos, DIPLAN-MINEDUC

Los Los Los Los indicadores, indicadores, indicadores, indicadores,

Logros o retrocesos?Logros o retrocesos?Logros o retrocesos?Logros o retrocesos?

Una sociedad que exige transparencia

Tasas netas de matriculacin segn nivel educativo y municipio

Ao 2015Pre-primaria Primaria Bsico Diversificado

10% 90%

Rangos de matriculacin (porcentajes)

Por lo menos.3.5 millones de guatemaltecos, sin acceso a la educacin

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de Instituto Nacional de Estadstica INE- y Plataforma de informacin social integrada del

Ministerio de Educacin PISI-

La fiabilidad de las estadsticas. Cay la matrcula?

Es cierto que la tasa global de

baj de 3.8 en

2005 a 3.1 en 2013, PERO,

tambin es de reconocer que

existe un mayor nmero de

mujeres en edad reproductiva.

Es cierto que en el quinquenio

2010 2015 se han registrado

menos nacimientos a los

proyectados PERO, desde

2009 el

ha venido

incrementndose anualmente

de 351 mil a los 387 mil en

2013.

Fuente: Icefi con base en la Plataforma de Informacin Social Integrada (PSI), Ministerio de Educacin , Registro Nacional de las Personas RENAP e Instituto Nacional de Estadstica INE

Cobertura, equidad, Cobertura, equidad, Cobertura, equidad, Cobertura, equidad,

inclusin, inclusin, inclusin, inclusin,

Quines son los Quines son los Quines son los Quines son los

ausentes?ausentes?ausentes?ausentes?

Quines son y cul es su principal consecuencia?

Nivel educativo Desnutricin crnica

Sin educacin 69.3

Primaria 50.3

Secundaria 21.2

Superior 14.1

Nacional 49.8

Nios fuera de la escuela por quintil de ingreso y edad

Educacin de la madre y nios y nias entre 3 y 59 meses desnutridos (en porcentajes, 2008-2009)

Fuente: Icefi / Unicef: Contamos 5: Dnde estn los ausentes?

Sobre todo, niez indgena

Fuente: Icefi con base en la Plataforma de Informacin Social Integrada (PSI), Ministerio de Educacin. Y resultados de la evaluacin de docentes optantes al bono de bilingismo.

Perola niez indgena no esta fuera solo de la escuelasino del bienestar mnimo..

Fuente: Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia / Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social. ICEFI / Unicef Protegiendo la nueva cosecha Contamos 4

2011 2014

10%

40%

Rangos de fracaso (porcentajes)

Tasas de fracaso en el nivel primario segn municipio

Fuente: Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia / Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social. ICEFI / Unicef Protegiendo la nueva cosecha Contamos 4

Mejor la calidad?

Fuente: Ministerio de Educacin, DireccinGeneral de Evaluacin e InvestigacinEducativa: Informe departamental ymunicipal de primaria 2014

A quin pedirle rendicin de cuentas sobre la calidad educativa?

Fuente: Ministerio de Educacin, Direccin General de Evaluacin e Investigacin Educativa: Informedepartamental y municipal de primaria 2014

AAAAnlisis nlisis nlisis nlisis de la propuesta de la propuesta de la propuesta de la propuesta

del presupuesto del presupuesto del presupuesto del presupuesto

Educacin: evolucin de la matrcula, 2011 (Colom), 2015 (OPM) y 2016 (nuevo gobierno)

Fuente: Icefi con base en la Plataforma de Informacin Social Integrada (PSI), Ministerio de Educacin y proyecto de presupuesto 2016

Variacin en las metas del MINEDUC 2016 con respecto 2015

Escuelas preprimaria con gratuidad educativa, (122)

Docentes preprimaria con valija didctica, (733)

Docentes del nivel preprimario profesionalizados, (1,928)

Escuelas primaria con gratuidad educativa, (309)

Docentes primaria con valija didctica, 1,325

Docentes del nivel primario profesionalizados, (9,692)

Escuelas nivel bsico con gratuidad educativa, 130

Alumnos favorecidos con bono de

transporte, (874)

Becas nivel medio bsico, (4,784)

Alumnos favorecidos con bono de transporte, (1,180)

Se reduce de Q1.60 a Q1.54 la asignacin diaria por

alumno para alimentacin

Presupuesto MINEDUCAumenta 4.8% con respecto el vigente de 2015, llegando a los Q12,887.6 millones.

NivelPorcentaje incremento cobertura 2016 / 2015

Porcentaje incremento presupuesto 2016

Preprimaria 10.6% 6.5%Primaria 9.8% 9.9%Bsico -3.5% -7.8%Diversificado 9.6% -16.2%Extraescolar -15.0%

Antes del 08 de febrero 2016 se debe firmar un nuevo pacto colectivocon el magisterio, cuyo impacto no est reflejado en el presupuesto2016. Requiere por lo menos Q1,191 millones adicionales

Esto no est incluido en el proyecto de presupuesto 2016!

Guatemala Inversin mnima necesaria en niez y adolescencia

(2014-2021, cifras como porcentaje del PIB)

1% 2% 2% 2% 2%2% 2% 2%

0.5% 1%1% 1%

1%1% 1% 2%

0.3%0.3%

0.4%0.5% 0.6%

0.7% 0.9% 1%

5.6%6.0%

6.5%7.0% 7.3%

7.8%

8.0% 8.2%

2.2%2.6%

3.1%3.6% 3.9%

4.4% 4.6%4.8%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Educacin Salud Seguridad y justicia Econmico Inversin total requerida

Fuente: Icefi/Unicef, con base en datos de la serie Contamos! (nm. 5, 6, 9 y 11).

Espacios fiscales

Por qu estn Por qu estn Por qu estn Por qu estn

excluidos?excluidos?excluidos?excluidos?

Polticas Educativas, Polticas Educativas, Polticas Educativas, Polticas Educativas,

declaracin para declaracin para declaracin para declaracin para incluir a los y las incluir a los y las incluir a los y las incluir a los y las

ausentes?ausentes?ausentes?ausentes?

Cobertura en las Polticas Educativas

COBERTURAGarantizar el acceso, permanencia y egreso efectivo de la niez y la juventud sin discriminacin, a todos los niveles educativos y subsistemas escolar y extraescolar.

Programas Programas Programas Programas Educativos, Ausente Educativos, Ausente Educativos, Ausente Educativos, Ausente

o excluidos?o excluidos?o excluidos?o excluidos?

Programas Educativos, en qu han contribuido? Preprimaria

Programas Educativos, en qu han contribuido? Primaria

Programas Educativos, en qu han contribuido? Nivel medio

Programas Educativos, en qu han contribuido?

El mayor incremento en cobertura se registra en

2009.

98.7% en primaria

57.1% en preprimaria

40.2% en bsico

21.2% en diversificado

Aspectos que provocan la exclusin Aspectos internos al SE

Polticas que no han favorecido la inclusin.

Falta de programas adecuados a las

caractersticas de la poblacin excluida.

Institucionalizacin, coherencia, transparencia y

sostenibilidad de los programas.

Programas sociales de ayudas condicionadas mal

administrados. Monitoreo y evaluacin de los programas.

Educacin desligada de la comunidad. Sin

pertinencia cultural. No participacin comunitaria.

Formacin para el trabajo y competencias para la

vida.

Aspectos que provocan la exclusin. Externos del SE

Pobreza. Indicadores econmicos de la

poblacin.

Migracin.

Violencia social

Oferta educativa. Acceso fsico a la

escuela y condiciones de la

infraestructura existente (en todos los

niveles excepto primaria).

El camino para incluir El camino para incluir El camino para incluir El camino para incluir

a los ausentes, a los ausentes, a los ausentes, a los ausentes,

aprendamos de otras aprendamos de otras aprendamos de otras aprendamos de otras

experienciasexperienciasexperienciasexperiencias

Principios comunes de los programas que han demostrado tener xito en Latinoamrica

Acercamiento de los servicios educativos a las poblaciones

marginadas o en desventaja social. Descentralizacin y

desconcentracin de los servicios.

Colaboracin y corresponsabilidad de la comunidad y el

gobierno. Participacin activa de la comunidad.

Pertinencia cultural de los programas y modalidades

educativas.

Control de la desercin escolar y fomentar la permanencia

de nios, nias y adolescentes en el sistema educativo.

Principios comunes Atencin a la poblacin en rezago.

Educacin para la vida y para el trabajo.

Mejoramiento del ambiente cultural familiar y comunitario:

Escuela para madres y padres, educacin para la salud

comunitaria, caravanas culturales, radio comunitaria,

museos comunitarios, teleeducacin comunitaria.

Reformulacin del trabajo docente.

Fortalecimiento de la gestin institucional y los resultados

educativos.

Revisin de los sistemas de evaluacin y promocin.

El camino para incluir El camino para incluir El camino para incluir El camino para incluir

a los ausentes, los a los ausentes, los a los ausentes, los a los ausentes, los

candidatos y sus candidatos y sus candidatos y sus candidatos y sus propuestaspropuestaspropuestaspropuestas

Propuesta para elevar cobertura

Unidad Nacional de la Esperanza -UNE-Meta: Elevar cobertura de preprimaria y bsicos a 60%Meta: Elevar cobertura de diversificado a 40%Cmo? Gratuidad en todos los nivelesContratacin de 20,000 docentes (4 convocatorias)Construccin de 8,000 aulas (gestin y alianza con municipalidades)Rehabilitacin de infraestructura escolar (gestin y alianza con municipalidades)

Frente de Convergencia Nacional -FCN NACINEscuelas Dignas. Mejoramiento de infraestructura

Equipamiento funcional de los establecimientos

Cmo los Cmo los Cmo los Cmo los

incluimos?incluimos?incluimos?incluimos?

Una sociedad que exige educacin!

Intervenciones mnimas y urgentes Garantizar una verdadera gratuidad (Programas de apoyo)

Programas sociales para el desarrollo comunitario,

reduccin de pobreza y fomentar la participacin en

Educacin. Pertinencia, transparencia, monitoreo y evaluacin.

Participacin comunitaria en diseo y ejecucin de

programas educativos: descentralizacin, corresponsabilidad,apropiacin y permanencia.

Programas para atender a la poblacin excluida: bilinges(apoyo de padres y miembros de la comunidad para la atencin bilinge), para

sobreedad, flexibles en horario y modalidad, becas, formacin para el

trabajo.

Creacin de establecimientos y contratacin de docentes

en preprimaria y educacin media.

GraciasGraciasGraciasGracias