要闻要闻 44 2019年 12月 3日 星期二

▶体验：行路不畅，废弃线杆成了拦路虎

乡间公路，两米多宽，供一辆轿车通行，

刚好。

不巧的是，路中“长”出一根电线杆，占去

了路面近半米。车行至此，弯转不得，直行也

不畅，一长段出村的道路成了“厅堂里的老古

董——摆设”。

在上海金山区金山卫镇，星火村的村民

们没少为废旧电线杆的事儿烦心。

“开车到这里，傻眼，只好倒回去。”顺着

星火村党总支副书记马春凤指的方向看过去

——道路两旁、宅前屋后、田间地头，架空线

杆不时见到，分布极不规则，还有不少已经闲

置废弃。

最近的杆子离村民家宅不过数米，村民

们开玩笑抱怨：道路拓宽、房屋翻建，还都得

看杆子的“脸色”。

废旧电线杆碍事，为啥不给挪个地儿？

▶探因：杆出多门，拔一根要花几千块钱

“想请走，没那么容易。”星火村党总支书

记奚明芳给记者细数电线杆的“娘家”，“电

力、电信、联通、移动、有线电视……就连小灵

通的杆子现在还竖着呢！”

这么多单位的电线杆，要挪，得一家一家

打电话咨询、打报告申请，电话那头听完诉

求，都是先报价格，估算下来，废弃不用的杆，

拔走，3000 块钱一根；挪地方，更贵，一根得 1万多块钱，而且流程走下来，移杆周期至少也

得两三个月。

星火村共 34 根废弃空杆要拔除，81 根尚

在使用的电线杆要迁移，算算账，这笔钱对基

层来说可不是个小数目。

在星火村，为这件事，村民们常有反映，

可几年来，也只解决了几根。一根根电线杆，

事本不大，却因“杆出多门”，多头管理，在基

层治理当中反倒成了“盲区”。

据金山区建设和管理委员会调研统计，

区内农村地区 95%以上的架空线杆竖在村民

的宅前屋后、村主干道旁或田间地头，有的废

弃线杆权属单位为减少处理废杆的成本，任

由废杆随意丢弃，而线杆申请移动周期长、费

用高，给村里带来较大经济压力。“解决不好

这个问题，村子村容村貌受影响，会给整个美

丽乡村建设拖后腿。”奚明芳说。

▶求解：统筹机制，为百余旧线杆找归宿

去年金山区大调研，乡村电线杆的处理

问题被区建管委上报到了区里的大调研办公

室，定性为典型的跨地区、跨部门、跨事权的

“三跨”问题，“金山立即启动复杂重大问题处

理机制，迅速进入上报、流转、解决流程。”金

山区大调研办公室相关负责人说。

打开金山区探索建立的复杂重大问题统

筹协调推进“流程图”，这类疑难问题有着明

确的流转规定。

在“流程图”上可以看到，问题进入上报

环节后，需立即在区有关会议上进行统筹协

调、责任分工；随后进入流转环节，协调单位

对问题进行全面深入了解，确定问题办理的

协同单位、时间进度、阶段性工作等内容；然

后由协调相关单位依据授权发挥牵头协调作

用，多方攥起拳头，形成解决问题的合力。

针对以星火村为代表的乡村电线杆乱

象，金山区政府成立了金山区架空线整治和

管理工作领导小组，组长由副区长担任，工作

由区建管委主任牵头，供电公司、文广局、科

委等负责电线杆管理的“娘家”单位全部派员

担任组员。

有了牵头单位和协调机制，破解治理盲

区也有了着力点。“在村里开了好多次协调会

和现场会，各个相关单位都来了。”奚明芳说，

按照“谁家孩子谁家抱”的原则，金山区建管

委协调各架空线权属单位开展整治。

协商下来，明确空杆由村委会统一向权属

单位申报，让权属单位免费拔除；对现有的通

信、电力、有线电视等线路，进行多杆合一；对

确实影响交通通行的杆塔，则进行移位。就这

样，115根电线杆都有了去处，星火村没出一分

钱，把老百姓最着急的几个点全部解决了。

金山区委有关负责人说，“三跨”问题多

出现在基层治理的薄弱区域、盲点区域，通

过大调研解决复杂重大问题的过程，也是推

动建立健全体制机制的过程。去年一年，金

山各调研主体共建立 860 多项具体的政策

机 制 ，破 解 了 一 批 具 有 普 遍 性 的 治 理 盲 区

难题。

本期统筹：许 诺

100多根旧线杆是怎样挪走的本报记者 巨云鹏

竖根电线杆，事本不大，却因“杆出多门”、多头管理，闲置废弃后反而变成碍眼碍事、有碍村容村貌的“傻大个”。

上 海 金 山 区 在 大 调研中对农村地区的废弃电线杆进行专门研究，统筹多部门协调推进，为金山卫镇星火村的 100多根电线杆挪了地儿，解决了长 期 以 来 困 扰 村 民 的问题。

核心阅读

为民服务解难

题，是“不忘初心、

牢记使命”主题教

育 的 具 体 目 标 之

一。第二批主题教

育中，多地坚持从

群众关切出发，着力解决群众的操心

事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的

实际成效取信于民，传递出浓浓的人

民情怀。

习近平总书记曾这样概括自己的

执政理念：“为人民服务，担当起该担

当的责任。”全心全意为人民服务是党

的根本宗旨，是我们党自成立以来赓

续至今的优良传统。立党为公、执政

为民，既是一种红色基因，连接着历史

与现实，也蕴藏着无穷力量，激励着一

代又一代共产党人攻坚克难、一往无

前。对广大党员干部来说，为人民服

务，就是自己的“特长”。

这样的“特长”，映照着用鲜血染红

的如磐初心。回望峥嵘岁月，“为有牺

牲多壮志”。无数仁人志士为了实现民

族独立、人民解放，舍生忘死、血染山

河，开创出“一唱雄鸡天下白”的光明前

景。据不完全统计，1921年至 1949年，

党领导的革命队伍中，有名可查的烈士

就达 370 多万名。开国大将徐海东的

宗亲中，有 66位亲人为革命献身。近代

以来，没有一个政党能像我们党这样，

为国为民作出如此巨大的牺牲。共产

党人的初心，是以理想书写、用鲜血染

红的，是靠信仰坚守的。

这样的“特长”，坚定着以奋斗铸

就伟业的人民立场。新中国成立之

初，面对满目疮痍的破败景象，共产党人激扬“敢教日月换

新天”的豪迈气概，带领人民顽强拼搏，绘制出奋发图强的

幸福画卷。70 年披荆斩棘，70 年砥砺奋进，我们与时俱进

不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。今天，我国已稳

居世界第二大经济体，累计完成减贫 7 亿多人，实现基本医

保覆盖率超过 95%，基本养老保险已覆盖超过 9.5 亿人……

一个个数据，诠释了共产党人始终坚持以人民为中心的发

展思想。情系人民、造福于民，我们交出了一张张无愧于时

代、无愧于人民的答卷。

这样的“特长”，激励着共产党人舍我其谁的担当精

神。新中国成立以来，无数优秀干部以“一枝一叶总关情”

的情感为民倾心，以“俯首甘为孺子牛”的姿态为民奉献，以

“泰山压顶不弯腰”的担当为民作为，充分展示出人民公仆

的崇高形象。带领兰考群众治“三害”、拔穷根、建家园的楷

模焦裕禄，引领员工大胆试、大胆闯、大胆干的改革先锋袁

庚，驻山村、献青春、奋力脱贫攻坚的年轻干部黄文秀……

历史时期虽有不同，但在共产党人的精神手册中，为了人民

别无所求、造福人民勇于担当、建功人民前赴后继的境界与

追求，是一以贯之、传承至今的。

“人民就是江山，江山就是人民。”牢记全心全意为人民

服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心，努力发挥为

人民服务的“特长”，我们就能汇聚起坚不可摧的力量，走好

我们这一代人的长征路，创造更加幸福美好的生活。

共产党人的﹃特长﹄

马祖云

本报北京 12月 2日电 （记者肖新新）外交部发言人华春

莹 2 日在例行记者会上宣布，中国政府决定自即日起暂停审

批美军舰机赴港休整的申请，同时对“美国国家民主基金会”

等在香港修例风波中表现恶劣的非政府组织实施制裁。

华春莹说，日前，美方不顾中方坚决反对，执意将所谓“香

港人权与民主法案”签署成法，这严重违反国际法和国际关系

基本准则，严重干涉中国内政，中方已就此表明坚决态度。针

对美方无理行为，中国政府决定自即日起暂停审批美军舰机

赴港休整的申请，同时对“美国国家民主基金会”“美国国际事

务民主协会”“美国国际共和研究所”“人权观察”“自由之家”

等在香港修例风波中表现恶劣的非政府组织实施制裁。中方

敦促美方纠正错误，停止任何插手香港事务、干涉中国内政的

言行，中方将根据形势发展采取进一步必要行动，坚定捍卫香

港稳定繁荣，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。

有记者问：中方为何对美国有关非政府组织进行制裁？

华春莹说，大量事实和证据表明，有关非政府组织通过各

种方式支持反中乱港分子，极力教唆他们从事极端暴力犯罪

行为，煽动“港独”分裂活动，对当前香港乱局负有重大责任。

这些组织理应受到制裁，必须付出应有代价。

中国暂停审批美军舰机赴港休整申请并制裁支持反中乱港分子的美非政府组织

■第一落点·蹲点乡村看治理R

道路拐弯处的电线杆挪走之后，车辆

进出方便了许多。 本报记者 巨云鹏摄

新疆维吾尔自治区阿勒泰地区可可托海

镇，因矿而生，而在距离被誉为“功勋矿”的三

号矿脉 10 公里远的地方，还有一座因矿而建

的可可托海水电站。

上世纪 50 年代，随着可可托海矿产开采

规模的不断扩大，用电量紧缺问题日益凸显，

急需依托水能资源建设电站。考虑到安全等

因 素 ，水 电 站 设 计 在 了 大 山 深 处 的 地 表 下

136 米。

水电站副经理程守军（如图。曹钰摄）介

绍说，可可托海水电站 1958 年开始修建，耗时

20 年，是当时我国最大最深的地下水电站。

两个“最”字背后，是前 20 年的艰难建设，

也是后 40 年的不懈坚守。而程守军，在这里

已有整整 30 年。

1989 年，17 岁的程守军毕业后被分配到

水电站当运行工。春节刚过，他就和两个跟

他一般大的男孩第一次进山了。白雪茫茫、

寒风阵阵，车子行在大山和悬崖的夹缝间，三

个人望着窗外，紧张得都没有说话。下了车，

他看到 7 座平房散落在山谷间，这便是他们以

后的“家”。

作为初来水电站的学徒，程守军每天的

工作是下到地下 136 米，在潮湿的操作间伴着

轰 鸣 的 机 器 声 熟 悉 工 作 环 境 、操 作 各 种 设

备。水电站机房共有三层，相互连通靠的是

两架梯子，每个台阶只有巴掌宽，又窄又陡。

不过，程守军很快跑惯了：“大家都劲头十足，

想尽快搞明白机器的情况和原理，有时甚至

会在上下梯子的时候撞到别人。”

第一次独立下井就碰到跳闸断电，当时

井下一片漆黑，这让程守军印象深刻，“只能

听见流水的冲击声回荡在操作间里”。后来

遇到的次数多了，他也能坦然面对。

守护电站的工作并非只在井下。冬天，可

可托海气温低至零下四五十摄氏度，程守军和

同事们隔三差五就要跳进冰河里砸冰检测水

位；夏天到了汛期，他们经常要冒着危险清理

河道口杂物。从电站到河坝约 8 公里长，他们

每年要走 200多个来回，遇上雨雪天气，一个单

趟就得两三个小时……随着工作经验的不断

积累，程守军逐渐成为电站工作队伍的骨干，

2014年成为整个水电站的负责人之一。

30 年过去了，有人来、有人走，而程守军

如同一颗钉子，牢牢守在了-136 米的机器轰

鸣声中。

平日里，相距 136 米的井上井下，靠着一

台只显示“-2”“-1”“1”三个楼层按钮的电梯

来连通。程守军笑说，估计没有哪个垂直上

下 100 多米的电梯只有这三个楼层按钮。如

果碰上检修或停电，那直上直下的近千个台

阶可是需要实实在在爬的。几十年下来，30余层楼梯拐角处的扶手被磨得斑驳透亮。

当年环境艰苦，大家想方设法调剂，“苦

中作乐”：隔着 136 米的竖井，井上井下对唱山

歌；下工后，聚在宿舍门口，女的织毛衣，男的

打篮球；不定期来放映的露天电影，也能成为

大伙聊个几天的话题……“下定决心，不怕牺

牲，排除万难，争取胜利。”50 多年前，工人们

书写在墙面上的标语依旧清晰。

如 今 ，技 术 的 进 步 让 山 里 山 外 不 再 隔

绝。配了电视能看节目，有了智能手机能上

网。“我们也能跟上大山外的节奏，我闺女看

的东西我也会看。”程守军说，最近女儿教会

他用手机做电子相册，他闲下来的时候就会

捣鼓这个新玩意。

电站的工作也发生了天翻地覆的变化。

“你看这台触摸屏机组柜，就像有大脑一样，

能自动分析、上传数据。而且井上中控室里

能操作的程序在这里同样能做。”指着眼前的

先进设备，程守军言语中透着喜悦。按规定

两小时一次的常规巡查，程守军在岗时经常

增加巡查频率。水轮机、发电机、轴承温度

计、水闸，与发电有关的每一个物件都不放

过。正常数据值刻在程守军的大脑里，看、

听、摸，一切无误，他在记录表上郑重填上了

电流、电压、功率、频率、压力、温度，然后签上

自己的名字。“不怕一万，就怕万一。”这句口

头禅，不时就能听他叨咕一遍。

流水没日没夜，守护无止无休。让程守军

欣慰的是，电站里的年轻人越来越多。如今，

电站有职工 42 人，平均年龄 30 余岁。“我要做

的，就是把我会的都教给他们！”程守军是这么

承诺的，也是这么做的。每年设备检修的两个

月里，他组织同事开展业务学习，其中七成的

课程都由他来讲授。经过手把手的传帮带，如

今站里的年轻人也开始独当一面了。

黑黢黢的竖井，连通 136 米的距离，保障

的是源源不断的清洁能源。井上，是万家灯

火通明；井下，是一代又一代发电人的坚守。

水电站工人程守军

地下 136米的 30年坚守白之羽 张 婷

平日里，相距 136 米的井上井下，靠着一台只显示“-2”“-1”“1”三个楼层按钮的电梯来连通。程守军笑说，估计没有哪个垂直上下 100多米的电梯只有这三个楼层按钮。

如 果 碰 上 检 修 或 停电，那直上直下的近千个台阶可是需要实实在在爬的。几十年下来，30余层楼梯拐角处的扶手被磨得斑驳透亮。

■点赞新时代R

三峡集团公布的数据显示，

今年前三季度，三峡船闸累计运

行 7957 闸 次 ，实 载 货 运 量

10815.41 万吨，创历史新高；三峡

升船机累计有载运行 2049 厢次，

通 过 船 舶 2069 艘 次 、旅 客 11.16万人，实载货运量 72.26 万吨。图

为 12 月 2 日，货轮行驶在长江三

峡 湖 北 省 秭 归 县 兵 书 宝 剑 峡

水域。

三峡集团流域枢纽运行管理

局持续优化三峡工程枢纽航运环

境，保障三峡枢纽水域安全，为三

峡河段长江“黄金水道”的畅行保

驾护航。截至 9 月，三峡船闸已

安全高效运行 16 年，三峡升船机

安全平稳运行 3 年。

郑家裕摄（人民视觉）

黄金水道

（上接第一版）

韩正强调，要高质量开展自贸试验区“证照分离”改革全

覆盖试点，提升改革工作成效。要把握好全覆盖这个基本要

求，建立清单管理制度，将涉企经营许可事项全部纳入清单管

理，明确改革目标，增加改革透明度，倒逼改革深化。要把握

好“进四扇门”的办法，按照直接取消审批、审批改为备案、实

行告知承诺、优化审批服务等方式，从实际出发，分类实施、稳

步推进改革。要把握好实行告知承诺这个关键，完善相关法

规和行业标准，厘清政府和企业各自责任，实行依法告知和依

法承诺。要把握好事中事后监管这个底线要求，完善诚信体

系建设，实施好“黑名单”管理制度，充分发挥舆论的监督

作用。

王勇、肖捷出席会议。中央和国家有关部门单位负责同

志在主会场参加会议，各省、自治区、直辖市人民政府和新疆

生产建设兵团负责同志及有关部门负责同志，自贸试验区所

在市、县人民政府负责同志等在分会场参加会议。市场监管

总局、司法部和上海市、浙江省、广东省政府主要负责同志作

了发言。

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