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2016
Secteur Logement Accompagné
ARFOG-LAFAYETTE
14 rue du Clos- 75020 Paris
Rapport d’activité des services du secteur
logement accompagné
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 2
TABLE DES MATIERES
LES DISPOSITIFS DU SECTEUR LOGEMENT ACCOMPAGNE ________________ 3
LES ELEMENTS MARQUANTS L’EXERCICE DE L’ACTIVITE EN 2016 __________ 6
1 L’extension de l’activité SOLIBAIL ............................................................................................... 6
2 Le développement du dispositif Résidences Sociales – Maison Relais ....................................... 6
3 Les mouvements contraires du dispositif Accompagnement Vers et Dans le Logement ........... 6
4 La perspective d’une nouvelle architecture pour le secteur Logement Accompagné
dans le cadre de la restructuration du Pôle Adultes et Familles................................................. 7
5 Les services de l’ère de l’information et de la connexion ........................................................... 7
SYNTHESE DE L’ACTIVITE REALISEE EN 2016 ___________________________ 8
I. L’activité réalisée par le dispositif Résidences Sociales – Maison Relais .................................... 8
II. L’activité Intermédiation Locative SOLIBAIL ............................................................................. 15
III. L’activité du service d’Accompagnement Vers et Dans le Logement ....................................... 19
PERSPECTIVES 2017 _____________________________________________ 22
RECAPITULATIF DE L’ACTIVITE 2016 ________________________________ 23
L’ACTIVITE 2016 PAR SERVICES ____________________________________ 24
LES RESIDENCES SOCIALES ............................................................................................................. 25
I. La résidence Harmonie .............................................................................................................. 27
II. La résidence Morère ................................................................................................................. 37
III. La résidence Françoise d’Eaubonne .......................................................................................... 49
IV. La résidence Magnolias ............................................................................................................. 59
V. La résidence Croix-Nivert .......................................................................................................... 67
LA RESIDENCE SOCIALE DES CHARMILLES .......................................................................................... 76
L’INTERMEDIATION LOCATIVE SOLIBAIL .......................................................................................... 84
L’ACCOMPAGNEMENT VERS ET DANS LE LOGEMENT .......................................................................... 92
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 3
LES DISPOSITIFS DU SECTEUR LOGEMENT ACCOMPAGNE
Le secteur Logement Accompagné s’est développé au sein du Pôle Adultes et Familles en 2009.
Il s’est d’abord constitué d’une activité d’intermédiation locative SOLIBAIL et d’une action
d’Accompagnement Vers et Dans le Logement à destination des ménages sortants de structures
d’hébergement. La création du dispositif Résidences Sociales-Maison Relais en 2012 a accru son activité et
engagé la structuration du secteur. Son périmètre d’intervention se situe à Paris et sur 32 communes du Val-
de-Marne et de la Seine-Saint-Denis.
L’agrément d’intermédiation locative et de gestion locative sociale, attribué à l’ARFOG-LAFAYETTE et
renouvelé en janvier 2016, permet à ce secteur de conduire son activité.
Ce secteur regroupe à ce jour 3 services organisés, et délivre une activité d’insertion par le logement
permettant l’accueil et l’accompagnement de 638 ménages.
La composition du secteur en 2016 se présente comme suit :
DISPOSITIFS
LOCALISATIONS
AVDL : 261 mesures 14, rue du Clos
75020 PARIS
SOLIBAIL (intermédiation locative)
171 logements.
3 bis, rue des Archives
94000 CRETEIL
Dispositif RESIDENCES SOCIALES – MAISON RELAIS
Résidence Sociale Camille Claudel :
21 logements (50 personnes)
13, rue Morère
75014 PARIS
Résidence Sociale Harmonie
26 logements (36 personnes)
6, rue de l’Harmonie
75015 PARIS
Prestation Accompagnement Lié au Logement
(Résidences Parme) :
224 mesures (238 personnes)
13 rue Jorge Semprun 75012 Paris
7 bd de la Chapelle 75010 Paris
66 rue Croix-Nivert 75015 Paris
Maison Relais Charmilles :
16 logements (19 personnes)
13 Villa des Charmilles 75015 Paris
Les dispositifs du secteur assurent, conformément à leurs cahiers des charges, des mesures
d’accompagnement personnalisées et spécialisées dans le domaine du logement. Les interventions menées
ont pour objectif de permettre à des ménages présentant un cumul de difficultés sociales et économiques,
et un besoin d’accompagnement, d’acquérir une autonomie suffisante pour accéder ou se maintenir dans un
logement. L’accompagnement est subordonné à l’adhésion du ménage et concerne les différentes étapes de
son parcours résidentiel. L’accompagnement consiste à remédier aux difficultés du ménage à accéder au
logement, ou à s’insérer durablement dans le logement.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 4
Du fait du caractère spécialisé de cet accompagnement, les travailleurs sociaux doivent mobiliser et articuler
leurs interventions avec les services compétents amenés à intervenir autour des problématiques hors champ
du logement, dès lors que la situation le justifie.
Le schéma organisationnel du secteur en 2016
Situées sous la responsabilité de la direction du Pôle Adultes et Familles, les actions sont conduites par un
ensemble de salariés, travailleurs sociaux, personnels administratifs et logistiques, encadrés par les chefs de
services des unités constituées.
L’intermédiation Locative SOLIBAIL
• Chef de service (0,35 ETP)
• Travailleurs Sociaux (7 ETP)
• Chargé de gestion locative (1 ETP)
• Administratif et logistique (1,7 ETP)
Accompagnement Vers et Dans le Logement
• Chef de Service (0,50 ETP)
• Travailleurs sociaux (3 ETP)
• Administratif (0,50 ETP)
Dispositif Résidences Sociales- Maison Relais
• Chef de Service (0,50 ETP)
• Coordinatrice Résidences Sociales (1 ETP)
• Travailleurs sociaux (8 ETP)
• Administratif et logistique (0,70 ETP)
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LA METHODOLOGIE D’ACCOMPAGNEMENT ET LES PRESTATIONS DELIVREES
Bien que référencée par les textes réglementaires qui encadrent les dispositifs, et à laquelle se réfèrent les
équipes intervenantes, la méthodologie d’accompagnement développée au sein des services intègre les
principes d’action défendus par ARFOG-LAFAYETTE.
L’accompagnement social s’initie sur la qualité relationnelle établie entre la personne et les intervenants.
Les objectifs d’action se fondent sur les potentiels et compétences des personnes et sur leur capacité à agir
sur leur propre situation et environnement.
L’accompagnement social délivré est organisé à partir d’une approche globale et individualisée de chaque
situation.
L’accompagnement lié à l’insertion par le logement se caractérise par 4 axes principaux d’interventions :
L’utilisation du logement pérenne ou temporaire
� Accompagnement dans les démarches administratives nécessaires à accomplir lors de l’accès dans le
logement temporaire et ouverture des droits liés au logement.
� Appropriation, utilisation et entretien du logement et des parties communes.
� Aide à la gestion du budget, en particulier pour le paiement régulier de la redevance mensuelle, et gestion
de la consommation des fluides.
L’élaboration d’un projet d’accès au logement pérenne
� Diagnostic de la situation sociale du ménage et de ses besoins en logement.
� Explication au ménage du contexte locatif francilien et des étapes à suivre pour accéder aux différents
types de logement, les démarches administratives à entreprendre, les droits et les aides possibles, les
obligations du locataire et les conséquences en cas d’irrespect de ces obligations.
� Instruction des divers dossiers de demandes de logement définitif (DALO, accords collectifs
départementaux, collecteurs 1%...).
L’accès au logement pérenne
� Visite du logement proposé au ménage, puis accompagnement lors de la signature du bail ainsi que pour
les formalités nécessaires à l’accès dans ce logement et à l’ouverture des droits correspondants.
� Mobilisation des aides légales et/ou exceptionnelles, si nécessaires, en vue de faciliter l’accès au
logement.
� Accompagnement à l’installation et à l’intégration dans le logement et son environnement.
L’évaluation des difficultés d’insertion sociale et/ou socioprofessionnelle
� Evaluation globale de la situation du ménage et diagnostic des difficultés potentielles. Mobilisation et
coordination des acteurs sociaux pouvant intervenir sur les problématiques diagnostiquées.
Pour les personnes dont la situation requiert un accompagnement plus soutenu ou renforcé, les
intervenants sociaux mobilisent les services adaptés et compétents pour remédier aux problématiques
rencontrées.
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LES ELEMENTS MARQUANT L‘EXERCICE DE L’ACTIVITE EN 2016
L’activité du secteur s’est à nouveau caractérisée par l’évolution de ses activités.
1. L’EXTENSION DE L’ACTIVITE SOLIBAIL
Le dispositif a atteint ses objectifs en termes de volume de logements. Fin 2016, 171 logements sont gérés
par ce service.
L’association s’est positionnée sur l’appel à projets 2017-2018 et s’est engagée sur la prise à bail de
54 nouveaux logements. Le service disposera ainsi à terme d’une capacité d’accueil de 225 ménages.
2. LE DEVELOPPEMENT DU DISPOSITIF RESIDENCES SOCIALES – MAISON RELAIS
Le développement du partenariat avec l’association Parme s’est poursuivi en 2016. Le service Résidences
Sociales intervient en qualité de prestataire d’accompagnement social lié au logement auprès de 38
ménages, logés temporairement au sein de la nouvelle résidence sociale située sur le 15ème arrondissement
de Paris. Cette action a débuté en avril 2016.
Deux projets sont en cours et le travail de conception avec les bailleurs partenaires de ces opérations est
engagé.
Nous travaillons sur un projet de résidence sociale avec la SIEMP. Cette résidence située à Paris 20ème,
permettra de loger 29 ménages.
Le second projet consiste en la création d’une pension de famille de 29 logements, située à Paris 17ème. Le
projet est conduit en partenariat avec France Habitation.
3. LES MOUVEMENTS CONTRAIRES DU DISPOSITIF ACCOMPAGNEMENT VERS ET DANS
LE LOGEMENT.
Impliquée depuis 2013 dans une action d’accompagnement des ménages bénéficiaires d’un Droit Au
Logement Opposable, l’association a mis en place et structuré un service dédié à cette activité.
En 2015, le bien-fondé de cette action a été remis en cause au titre de l’assujettissement de l’accès au
logement à un accompagnement social. Nous avons toutefois bénéficié d’une prorogation de notre
convention pour une année, sur la base d’un volume d’activité réduit de moitié. Ces conditions
conventionnelles ont entraîné la suppression de 3 postes de travailleurs sociaux positionnés sur l’activité.
La mobilisation des opérateurs associatifs impliqués dans cette activité, et la valorisation des résultats
obtenus, soutenue par les services de la DRIHL, ont inversé la position des agents de l’Etat. Consécutivement
un appel à projets a été lancé pour renouveler la mission sur la période 2017-2018. ARFOG-LAFAYETTE s’est
positionnée, et a été retenue. Le volume d’activité inscrit dans ce nouvel appel à projets a été rehaussé. 6
postes de travailleurs sociaux seront à nouveau requis pour assurer la mission ; 3 postes devront être créés
début 2017.
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4. LA PERSPECTIVE D’UNE NOUVELLE ARCHITECTURE POUR LE SECTEUR LOGEMENT
ACCOMPAGNE DANS LE CADRE DE LA RESTRUCTURATION DU POLE ADULTES ET
FAMILLES
Depuis 2013 et l’installation de l’organigramme projeté lors de la fusion des associations ARFOG et
LAFAYETTE ACCUEIL, l’activité des dispositifs d’insertion par le logement s’est multipliée par 5 fois et demi ;
les effectifs affectés aux actions ont été multipliés par 3.
La nécessité de mieux circonscrire le périmètre de ces activités, et de mieux fédérer les actions menées –les
pratiques et organisations présentant de fortes similitudes– s’est avérée essentielle pour optimiser
l’efficacité et la dynamique des services.
Ainsi, le Pôle Adultes Familles, dont la dénomination deviendra Département Hébergement et Logement
d’Insertion, dénomination plus représentative de son activité actuelle, sera reconfiguré en deux pôles. L’un
regroupera les activités d’hébergement réalisées à Paris ; l’autre regroupera les activités Logement et
s’inscrira dans une logique de territoire (ses actions se situant à Paris, sur le Val-de-Marne et la Seine-Saint-
Denis).
Chaque pôle sera encadré par une direction adjointe, chaque service sera encadré par un chef de service,
soit la création d’un poste de direction adjointe et de 0,65 ETP de chef de service.
5. LES SERVICES A L’ERE DE L’INFORMATISATION ET DE LA CONNEXION
Deux nouveaux systèmes d’information et de capitalisation de données ont été mis en place en 2016.
L’ensemble des ménages logés et accompagnés par le dispositif Résidences Sociales – Maison Relais a été
enregistré sur le système d’information du SIAO.
L’ensemble des ménages accompagnés par le service Accompagnement Vers et Dans le Logement a été
enregistré sur le système d’information SYPLO (Priorité logement). Le service SOLIBAIL sera amené, en 2017,
a opéré le même enregistrement.
Si ces systèmes permettent une meilleure fluidité des informations entre opérateurs concernés, et une
capitalisation de données favorisant une photographie des besoins et des réponses apportées, ils contribuent
à la charge administrative exponentielle des services du secteur.
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SYNTHESE DE L’ACTIVITE REALISEE EN 2016
808 ménages accompagnés :
� 310 ménages accompagnés sur les Résidences Sociales
� 256 ménages en AVDL
� 17 ménages en Maison Relais
� 225 ménages en intermédiation locative SOLIBAIL
I. L’ACTIVITE REALISEE PAR LE DISPOSITIF RESIDENCES SOCIALES – MAISON RELAIS.
1. L’activité des Résidences Sociales
Le dispositif des résidences sociales est composé de 2 résidences sociales gérées par l’association, et de 3
résidences sociales gérées par l’association Parme, pour laquelle nous agissons en qualité d’opérateur
d’Accompagnement Social Lié au Logement.
Les modes d’action sont sensiblement différents selon le statut porté entre gestionnaire et prestataire.
� En qualité de gestionnaire, nous assurons la gestion locative et logistique des sites. De fait, nous assurons
pour les locataires présents l’équipement, l’entretien technique et le suivi des comptes locatifs, en sus de
l’accompagnement social.
La gestion directe des résidences nécessite des compétences et des moyens supplémentaires en termes
de personnel dédié et d’outils de gestion. Elle requiert en outre une coordination fluide et efficace entre
les interventions liées à la gestion et la conduite de l’accompagnement social. En effet, les deux champs
opérationnels s’impactent et le défaut de coordination peut se révéler facteur d’entrave, notamment
pour l’accomplissement de l’accompagnement social.
� La qualité d’opérateur concentre les moyens sur la seule mission d’accompagnement social. Néanmoins,
un travail de concertation soutenu reste nécessaire avec le gestionnaire dans le cadre de la prévention
des impayés de redevance d’occupation.
D’autre part, l’attribution des logements relève du gestionnaire. En conséquence, le peuplement des
résidences est entièrement maîtrisé par l’équipe affectée aux résidences gérées en direct par ARFOG-
LAFAYETTE, il s’impose à l’équipe prestataire d’un accompagnement social.
1.1. Le dispositif Résidences Sociales ARFOG-LAFAYETTE
Il est composé de deux résidences sociales situées sur les 14ème et 15ème arrondissements de Paris et offre
une capacité de 47 logements.
L’équipe intervenante est constituée de 1 ETP travailleur social et de 0,70 ETP regroupant les fonctions
d’administration, de gestion locative et technique. L’encadrement est assuré par la cheffe de service et la
coordinatrice de l’ensemble du service.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 9
� 57 ménages ont bénéficié d’un logement temporaire au sein des résidences ARFOG-LAFAYETTE, dont 36
familles monoparentales et 21 personnes seules (14 femmes et 7 hommes). 50 enfants ont été présents.
� 107 personnes ont ainsi été logées au sein de ces résidences en 2016.
Durée d’occupation des 57 ménages présents.
o Une occupante est présente depuis l’ouverture de la structure en 2012.
o Les années 2014 et 2015 sont marquées par un important turn-over, le taux de relogement, pour
ces deux années, avoisinant 50% des ménages présents.
1.2. Le dispositif des Résidences Sociales PARME
Il est composé de 3 résidences sociales situées sur les 10ème, 12ème et 15ème arrondissements de Paris, et offre
une capacité de 224 logements.
L’équipe intervenante est constituée de 4,5 ETP travailleurs sociaux. L’encadrement est assuré par la cheffe
de service et la coordinatrice de l’ensemble du service.
� 253 ménages ont bénéficié d’un logement temporaire au sein des résidences Parme, dont 232 personnes
seules (161 hommes et 71 femmes) ; 6 couples sans enfants et 15 familles monoparentales. 15 enfants
ont été présents.
� 375 personnes ont été logées au sein de ces résidences en 2016.
Durée d’occupation des 253 ménages présents
2012; 12013; 3
2014; 22
2015; 20
2016; 15 2012
2013
2014
2015
2016
2014; 76
2015; 107
2016; 70 2014
2015
2016
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 10
Les durées d’occupation ne sont significatives que reliées aux ouvertures successives des structures.
� 2014, ouverture de la première résidence et accueil de 76 ménages sur 100 prévus - le peuplement a été
finalisé en 2015 ;
� 2015, ouverture de la seconde résidence et accueil de 65 ménages sur 66 prévus ;
� 2016, ouverture de la troisième résidence et accueil de l’ensemble des 38 ménages prévus.
Caractéristiques du public accueilli
Les compositions familiales
375 personnes ont été logées au cours de l’année, 310 adultes et 65 enfants.
� Les personnes seules sont surreprésentées, elles constituent 82% de l’ensemble des ménages logés. Parmi
elles, 66% sont des hommes seuls et 44% sont des femmes seules.
� Les familles monoparentales représentent 16% de l’ensemble des ménages.
� Les couples sans enfants représentent 6% de l’ensemble des ménages.
La typologie des compositions familiales présentes dans les résidences est contrainte par l’offre de logement
proposée. Ces structures sont composées de petites unités de logement, principalement de type 1’, ne
favorisant pas l’accueil de familles.
Le partenariat avec Parme a inversé la représentation des compositions familiales dans les dispositifs que
nous accompagnons : surreprésentation des ménages isolés et d’une population masculine (55% des adultes
sont des hommes, 45% sont des femmes).
L’évolution au regard de la population accueillie a pour conséquence la prise en charge, dans le cadre des
accompagnements, d’une massification des problématiques liées à l’isolement :
� Un rapport difficile à l’accompagnement social.
� Des parcours caractérisés par la marginalisation et une insertion sociale fragile.
� Des problématiques de comportement émanant de personnalité anomique et/ou de conduites addictives.
pers seules; 253
fam. Mono.; 51couples; 6
pers seules
fam. Mono.
couples
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Les catégories socioprofessionnelles
Situation par rapport à l’emploi
� 225 personnes sont en situation d’emploi, soit 72,5%.
80,5% étaient en activité salariée en 2015, soit une baisse de 8%.
61% sont en contrat à durée indéterminée, 39% en contrat à durée déterminée. 40,5% exercent une
activité à temps partiel.
� 85 personnes sont sans emploi, soit 27,5% La majorité des personnes sans emploi perçoit une allocation
chômage, 28% sont bénéficiaires du RSA Socle et 19% d’une prestation liée à un problème de santé
(pension d’invalidité, AAH).
Le niveau des ressources des ménages
Nous constatons à nouveau cette année une dégradation des situations financières des ménages accueillis.
Le niveau moyen des ressources mensuelles pour 2016 est de 1004€, il se situait à 1213€ en 2015 et à 1416€
en 2014. Cette chute progressive des ressources est consécutive à l’augmentation constante des ménages
percevant des revenus de transfert et à la forte proportion de salariés à temps partiel.
Les familles monoparentales disposent des ressources les plus faibles, avec une moyenne mensuelle de 850€,
les ressources moyennes des personnes seules sont de 1159€.
1 416 €
1 213 €
1 004 €
0 €
200 €
400 €
600 €
800 €
1 000 €
1 200 €
1 400 €
1 600 €
2014 2015 2016
73%
15%
8% 5%
Situation au regard de l'emploi des 310 adultes
emploi
chomage
RSA
autre
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 12
Les conditions antérieures d’habitat
Seuls 4 ménages parmi 253 ménages accueillis ont vécu en logement autonome avant leur entrée en
résidence. Il s’agit de femmes avec enfants, victimes de violences, ayant quitté le domicile conjugal.
La majorité des ménages étaient hébergés par des tiers (famille, ami) avant leur entrée (41%) ; 34% sortaient
de structures d’hébergement social, 16% vivaient en hôtel, 7% étaient sans domicile fixe.
L’accompagnement social réalisé
La majorité des ménages adhère à l’accompagnement et se saisit du dispositif pour améliorer et/ou stabiliser
un parcours d’insertion.
Les freins à la réalisation de ce parcours se sont avérés plus massifs au regard des situations des ménages
présents en 2016. Une part importante des ménages présentent un cumul de difficultés, pour lesquelles les
réponses excèdent le registre de l’accompagnement social lié au logement. Ces ménages peuvent bénéficier
d’un accompagnement global grâce au partenariat mis en place par le service avec les acteurs sociaux
territoriaux.
27% des ménages sont prêts à un accès au logement pérenne au cours de l’année. 48% présentent des
situations nécessitant un accompagnement soutenu et sur une durée plus longue. 10% n’adhèrent pas à
l’accompagnement.
Le taux d’accès au logement pérenne est de 18%, soit 68% des ménages prêts au logement. Le taux d’accès
au logement est à corréler avec la durée et la densité de l’accompagnement nécessaire pour permettre la
présentation des dossiers de demande de logement auprès des bailleurs sociaux.
La durée moyenne de séjour a progressé de 6 mois au cours des deux exercices précédents.
2. L’activité de la Maison Relais des Charmilles
La Maison Relais des Charmilles constitue une offre d’habitat durable destinée à des personnes éloignées
d’un processus d’insertion classique. Elle mixte des espaces privatifs que représentent les 16 logements
destinés aux ménages accueillis, et 2 espaces communs où s’organisent la vie collective des occupants et les
animations proposées par la maîtresse de maison.
La structuration de la Maison Relais et son organisation offrent ainsi la possibilité à ses occupants de
recouvrer une stabilité et un équilibre de vie. Les fonctions tenues par la maîtresse de maison et le travailleur
social composent l’accompagnement et le soutien proposés aux personnes. Chacun des intervenants sociaux
affectés à la structure exerce de manière coordonnée et met au service des résidents leurs compétences
respectives. Leurs interventions visent à ce que chaque résident recouvre les moyens nécessaires à conduire
un projet de vie stable et sécurisée.
Caractéristiques des ménages accueillis
En 2016, 17 ménages, soit 20 personnes, résident à la Maison Relais. Parmi ces ménages, 14 sont composés
de personnes seules et 3 sont des familles monoparentales.
La Maison Relais est habitée majoritairement par des femmes seules. La moyenne d’âge est de 49 ans, et est
comprise entre 32 ans pour la personne la plus jeune, et 66 ans pour la personne la plus âgée.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 13
La spécificité de la Maison Relais des Charmilles est la désignation de 3 logements pour des familles
monoparentales.
La mixité du peuplement (compositions familiales et générations) apporte à la structure une configuration
similaire à un immeuble « classique ». Cet aspect du peuplement s’avère être un atout pour l’intégration des
personnes dans leur environnement et leur reconstruction identitaire.
La situation socioéconomique des 17 ménages
Les ressources des ménages sont principalement constituées du RSA Socle, perçu par 60% d’entre eux (10
ménages). 17% (3 personnes) exercent une activité professionnelle.
Le montant moyen des ressources est de 719€, 41% perçoivent des ressources situées entre 400€ et 500€.
Un ménage est sans ressources (interruption du versement du RSA), le revenu le plus élevé est 1504€
(pension de retraite).
Les conditions antérieures d’habitat
Avant d’accéder à un logement en Maison Relais, 70% des ménages (12 ménages) étaient hébergés, dont 7
en structure sociale et 5 à titre gracieux chez des tiers. 3 ménages étaient en situation d’errance.
La majorité des ménages considère la Maison Relais en qualité de logement durable, d’autres la conçoivent
comme un tremplin vers un logement pérenne de droit commun.
hommes
18%
femmes
82%
Répartition Hommes / Femmes
hommes
femmes
60%
17%
6%
11%6%
Nature des ressources
RSA socle salaire retraite AAH invalidité
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 14
Les sorties de la Maison Relais
En 2016, 1 personne a bénéficié d’un accès au logement.
Depuis l’ouverture en 2012, 3 personnes ont quitté la Maison Relais pour accéder à un logement de droit
commun. 1 personne a trouvé un emploi avec logement fourni par l’employeur, 1 personne a quitté la
structure ne pouvant s’y intégrer.
L’accompagnement social réalisé
Un accompagnement est proposé aux résidents qui peuvent s’en saisir en libre adhésion, et selon le mode
qui leur convient, individualisé et/ou collectif.
L’accompagnement social s’appuie sur l’investissement par les intervenants sociaux dans la relation avec
chaque résident. L’établissement d’une relation de confiance peut prendre du temps mais c’est par elle que
pourra s’établir un accompagnement adapté. A cet égard, la présence régulière des intervenants favorise le
développement du lien avec les résidents. Toutefois, tout en assurant une présence assidue, les intervenants
sont vigilants à ne pas extraire les résidents de l’environnement extérieur, ce qui contribuerait à leur
enfermement au sein de la structure et serait contraire à la finalité du dispositif.
L’ensemble des résidents se saisit des accompagnements proposés, avec une régularité parfois variable. Les
actions individualisées principalement menées relèvent du soutien à la personne, de la gestion de la vie
quotidienne, de l’occupation du logement et de l’établissement ou rétablissement des droits. D’autre part,
des temps favorisant le lien social sont régulièrement organisés et prisés par les résidents (repas partagés,
sorties culturelles…).
39%
32%
17%
6% 6%
Conditions antérieures d'habitat
hébergement structure sociale errance hôtel logement
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 15
II. L’ACTIVITE INTERMEDIATION LOCATIVE SOLIBAIL
Début 2016, le service SOLIBAIL détenait un parc de 165 logements ; 6 logements supplémentaires ont été
acquis au cours de l’année, portant la capacité d’accueil à 171 familles.
Les logements sont situés sur 32 communes du Val-de-Marne (146 logements) et de Seine-Saint-Denis (25
logements).
Intégrée dans les dispositifs d’inclusion sociale, l’intermédiation locative SOLIBAIL s’adresse prioritairement
à des familles hébergées en hôtel, en vue de les inscrire dans un parcours vers un accès au logement pérenne.
� 225 ménages ont été logés au cours de l’année, soit 831 personnes.
� 60 nouveaux ménages ont été accueillis, 54 ménages ont quitté le dispositif.
Durée d’occupation des ménages présents
L’entrée des ménages dans les lieux s’échelonne de 2009 à 2016.
La durée d’occupation conventionnelle est de 18 mois, renouvelable. La majorité des ménages est entrée
dans les lieux au cours des années 2015 et 2016. Les renouvellements de convention ont concerné 15% des
ménages, dont les possibilités d’insertion et d’accès au logement pérenne sont entravées par un cumul de
difficultés massives.
2009; 0,50%
2010; 0,50%
2011; 4%
2012; 4%
2013; 6%
2014; 19%
2015; 31%
2016; 35%
présence des ménages par date d'entrée dans les lieux
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 16
Caractéristiques du public accueilli
332 adultes et 499 enfants sont présents dans le dispositif en 2016.
� Sont logés principalement des couples avec enfants et des familles monoparentales (98% des ménages).
Sont présents 3 personnes isolées et un couple sans enfant entrés dans les lieux avant 2013.
� Les fratries sont composées de 1 à 8 enfants.
Elles se répartissent comme suit : 1 à 8 enfants dans les foyers biparentaux et de 1 à 5 enfants dans les
foyers monoparentaux.
Les catégories socioprofessionnelles
Situation par rapport à l’emploi
L’application du calcul du « reste pour vivre », établie pour les admissions réalisées en 2016, fait progresser
le taux de ménages en activité professionnelle et le niveau moyen des ressources mensuelles.
� 77% des adultes (68% en 2015) exercent une activité professionnelle. Le nombre d’emploi à temps partiel
est, quant à lui, en hausse, 65% contre 56% en 2015.
� 23% des ménages perçoivent un revenu de transfert, dont 58% le RSA Socle, 27% une allocation de
chômage, 9% une allocation pour adulte handicapé et 6% une pension de retraite.
1,50%0,50%
47%51%
Composition des familles
pers seules couple sans enfant couples avec enfants familles monoparentales
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 17
54% des foyers monoparentaux perçoivent un revenu salarié contre 46% des couples avec enfants.
Cependant, la moyenne des ressources des familles monoparentales est inférieure à la moyenne des
ressources perçues par les couples avec enfants. La moyenne des ressources mensuelles des foyers
biparentaux est de 1062€, elle est de 1020€ pour les foyers monoparentaux. Les foyers sans enfants à charge
perçoivent des ressources mensuelles moyennes de 696€.
1 062 €1 020 €
696 €
0 €
200 €
400 €
600 €
800 €
1 000 €
1 200 €
personnes
isolées/couples
sans enfant
familles
monparentales
couples avec
enfants
Moyenne des ressources mensuelles par typologie de foyer
L’accompagnement social réalisé
88% des ménages accèdent à SOLIBAIL après un parcours résidentiel vécu en hôtel. L’intégration dans un
logement autonome requiert une mobilisation importante des axes d’accompagnement d’insertion dans le
logement (occupation, entretien, gestion, acquisition des droits et devoirs du locataire).
La majorité des ménages s’est investie dans l’accompagnement proposé, a conduit les actions visant à
l’amélioration de leur situation sociale et s’est mobilisée pour obtenir les prérequis nécessaires pour accéder
à un logement pérenne.
Un tiers des ménages cumule des difficultés personnelles, familiales et/ou socio-économiques relevant d’un
accompagnement global et soutenu. L’accompagnement social lié au logement est renforcé par
7,00%
4,00%
12%
77%
Catégorie socioprofessionnelle
chômeurs AAH/retraite RSA salariés
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 18
l’intervention des acteurs du réseau territorial, mobilisés par les travailleurs sociaux de l’équipe SOLIBAIL,
coordinatrice de l’ensemble des actions menées avec les ménages.
Le taux d’accès au logement réalisé est de 24%.
L’offre de logement est essentiellement proposée par Action Logement via Le GIP HIS.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 19
III. L’ACTIVITE DU SERVICE D’ACCOMPAGNEMENT VERS ET DANS LE LOGEMENT
2016 se caractérise par la clôture de la convention d’objectifs conduits par le service AVDL.
Parvenu donc au terme de ses engagements, le service engage pour cette dernière année les objectifs fixés
par les services de la DRIHL, soit la réalisation de 180 diagnostics sociaux et de 81 accompagnements, auprès
de ménages signalés et bénéficiaires d’un Droit Au Logement Opposable.
� 256 diagnostics sociaux ont été réalisés
� 135 accompagnements sociaux ont été menés
Caractéristiques du public accompagné (hors diagnostics réalisés)
Les accompagnements réalisés ont concerné 173 adultes et 193 enfants, dont 11 en droit de garde et
d’hébergement.
La typologie des ménages
� Les personnes seules représentent 37% des ménages, dont 22% sont parents ; 35% sont des familles
monoparentales et 28% des couples avec enfants.
� Le nombre moyen d’enfant par foyer est de 2 enfants. Les fratries sont composées de 1 à 6 enfants ; la
majorité des fratries étant composées de 3 enfants.
Typologie des ménages
37%35%
28%
pers seules couples avec enfants familles monoparentales
Les catégories socioprofessionnelles
� 43% des ménages exercent une activité professionnelle, dont 88% sont des familles et 12% des ménages
isolés.
� 45% perçoivent un revenu de transfert lié à une insertion professionnelle (prestation chômage, RSA
Socle).
� 12% perçoivent une prestation stable (retraite, allocation adulte handicapé).
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 20
Situation des ménages au regard de l’emploi.
Le niveau des ressources mensuelles des ménages
La moyenne globale des ressources mensuelles est de 1290€. Son montant est de 968€ pour les ménages
isolés et de 1451€ pour les familles.
Le montant de ressources le plus faible est de 427€ (revenu de transfert perçu par une famille
monoparentale), le plus élevé est de 3100€ (sal aires et prestations familiales perçus par un couple avec 3
enfants à charge).
1 466 €1 436 €
968 €
0 €
200 €
400 €
600 €
800 €
1 000 €
1 200 €
1 400 €
1 600 €
ménages isolés familles
monparentales
couples avec
enfants
Moyenne des ressources mensuelles par typologie de foyer
Les éléments qui précèdent présentent un échantillonnage des ménages en situation de mal logement.
� 67% des ménages sont accompagnés d’enfants, 56% perçoivent un revenu stable, 49% sont ou ont déjà
été locataires. Le quotient journalier moyen est de 10,60€.
� 33% sont des ménages isolés, 48% perçoivent un revenu stable, 41% sont ou ont déjà été locataires. Le
quotient journalier moyen est de 31€.
A priori, 45% des ménages auraient pu accéder à un logement pérenne au regard des critères d’accès au
logement.
16,00%
10,00%
29%
43%
Catégorie socioprofessionnelle
chômeurs AAH/retraite RSA salariés
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 21
Conditions d’habitat des ménages accompagnés
44% d’entre eux subissent une situation de logement inadapté (suroccupation, vétusté...) ou sont en
procédure d’expulsion, 38% sont hébergés par des tiers (amis, famille), 6% sont hébergés en structure
sociales, 7% sont hébergés en hôtel et 4% sont sans domicile fixe.
L’accompagnement social réalisé
Une part essentielle de l’accompagnement consiste à clarifier le projet logement des ménages, et à orienter
ce projet dans une conception réaliste au regard du contexte du logement et de leur situation socio-
économique.
En effet, la détermination précise du projet logement permet d’orienter plus assurément la recherche du
logement adapté, en limitant les risques de refus..
Durant cette phase, l’accompagnement contribue à soutenir le ménage dans la levée des obstacles à son
accès au logement et à optimiser son insertion sociale (accès aux droits, travail sur le budget, résorption des
dettes, orientation et médiation avec les acteurs sociaux pour la prise en charge des difficultés du ménage
relevant d’un accompagnement global).
La recherche de logement s’effectue en partenariat avec les services de la DRIHL, les bailleurs sociaux et
collecteurs. L’accompagnement s’exerce tout au cours de l’instruction du dossier de relogement, lors de
l’accès dans les lieux et durant l’installation dans le logement.
54% des ménages ont bénéficié d’un accès au logement en 2016. 57% des ménages relogés ont bénéficié des
aides à l’accès au logement attribuées notamment par le Fonds Solidarité Logement.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 22
PERSPECTIVES 2017
Les objectifs du secteur pour l’année 2017, sont déterminés :
� à la fois, par le suivi des projets engagés en 2016 :
o mise en œuvre des objectifs de l’appel à projets SOLIBAIL : extension de l’activité sur la base de 54
logements supplémentaires ;
o mise en œuvre des objectifs de l’appel à projets AVDL pour la réalisation de 228 diagnostics et 132
accompagnements ;
o suivi des projets de création de nouvelles structures : Résidence Sociale Paris 20ème et Pension de
Famille Paris 17ème ;
� et, à la fois, par les constats qui ressortent des contenus de l’activité réalisée et de son évolution en termes
de :
o précarisation accrue des publics accueillis ;
o développement des procédures précontentieuses et litigieuses liées aux impayés de redevance, aux
refus de propositions de logements, et aux défauts d’adhésion à l’accompagnement social ;
o développement des demandes de réorientations des ménages admis vers des dispositifs proposant
des accompagnements plus soutenus et mieux adaptés à la prise en charge des publics cumulant des
problématiques « lourdes ».
Ces constats engagent les équipes de l’ensemble des dispositifs à s’investir dans une réflexion transversale
en vue de dégager une analyse commune de leur action, et d’élaborer des propositions de réponses face à
ces constats.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 23
RECAPITULATIF DE L’ACTIVITE 2016
Résidences
Sociales Maison Relais SOLIBAIL AVDL GLOBAL
Capacité :
logements/mesures 271 16 logements 171 logements
261
mesures,
Equivalent à
180
ménages
719
Nombre de
ménages
accompagnés en
2016
310 17 225
391 mesures
Equivalent à
256
ménages
808
Dont ménages
isolés 82% 82% 1,50% 37%* 47%
Dont couples sans
enfants 2% 0,50% 1%
Dont couples avec
enfants 47% 28%* 21%
Dont familles
monoparentales 16% 18% 51% 35%* 31%
Nombres d’adultes 417 17 332 173* 939
Nombre d’enfants 65 3 499 193* 760
Actifs salariés 225 3 173 74* 475
Inactifs pensionnés 16 9 21* 46
Inactifs en insertion 69 13 43 40* 165
Moyenne des
ressources
mensuelles
1004€ 719€ 1041€ 1290€* 1013€
Taux d’accès au
Logement 18% _ 31,5% 54%* 31%
ETP 8,40 1,80 10,05 4 24,25
*établi à partir des 135 ménages accompagnés
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 24
L’activité 2016 par services
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 25
Les Résidences
Sociales
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 26
LES OBJECTIFS COMMUNS AUX RESIDENCES
OBJECTIFS ET FINALITE
Les engagements de l’association constituent les références de l’activité de l’équipe sociale dédiée à
l’accompagnement des ménages. Ils impliquent la mobilisation des moyens d’aide et de soutien pour :
� faciliter la bonne installation du ménage dans le logement temporaire en utilisant ce logement comme
moyen pour la personne d’acquérir une réelle capacité à accéder à un logement autonome de droit
commun, en confortant le processus d’insertion dans lequel le ménage est engagé ;
� préparer activement le ménage à accéder à un logement autonome durable dans les meilleurs délais et
conditions possibles, et l’accompagner dans la recherche de logement ainsi que dans l’installation dans
le nouveau logement de façon à favoriser sa bonne intégration.
CONTRACTUALISATION ET FORMALISATION DE L’ACCOMPAGNEMENT SOCIAL
L’ensemble des ménages est préalablement rencontré avant l’entrée dans les lieux dans le cadre d’un rendez-
vous de préadmission, durant lequel la capacité à vivre en résidence sociale est évaluée. Dès lors que la
candidature est maintenue par le ménage concerné, et validée par la commission, un rendez-vous d’accueil
et d’entrée dans les lieux est organisé.
Il est procédé, dès l’accueil du ménage, à la signature des documents contractuels (titre d’occupation,
règlement intérieur et contrat d’ASLL), ainsi qu’à la demande d’APL. La contractualisation l’accompagnement
social lié au logement systématiquement dès l’arrivée des ménages, afin de bien définir notre rôle et nos
missions ; ce contrat constituant la référence des prestations auxquelles le ménage peut prétendre au sein
du dispositif.
Des bureaux d’entretien et d’accueil étant situés sur le site, les ménages peuvent rencontrer leur référent
social dans le cadre de rendez-vous mensuel, et parfois sans rendez-vous dans certaines situations le
nécessitant.
Les objectifs de travail à engager dans la consolidation du processus d’insertion sont élaborés au cours de
l’évaluation de la situation sociale du ménage. La construction du projet s’établit en concertation avec le
ménage et engage la participation réciproque du référent social et du ménage. Le projet est évolutif et peut
être réorienté suivant les changements intervenant dans la situation du ménage.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 27
I. LA RESIDENCE HARMONIE
1. La Capacité d’accueil
La résidence sociale Harmonie est constituée de 26 logements : 12 T1, 9 T1’, 5 T1bis.
2. Les ménages accompagnés
En 2016, 34 ménages ont été accompagnés au sein de la Résidence.
� 20 personnes « isolées » ont résidé à la résidence, dont 13 femmes et 7 hommes. 5 personnes étaient
présentes depuis 2014, 8 ont intégré la résidence en 2015, et 7 en 2016.
� 14 familles monoparentales ont séjourné au cours de l’année. 6 étaient présentes depuis 2014, 4 ont été
accueillies en 2015, et 4 en 2016.
Typologie des ménages et situation familiale
34 ménages ont été accompagnés au cours de l’année 2016.
0/17 ans 18/25 ans 26/49 ans 50/64 ans 65 ans et +
Nombre de
Femmes 1 20 6
Nombre
D’hommes 6 1
Nombre
D’enfants 17
� La moyenne d’âge des adultes est de 40 ans. 30 % des adultes ont moins de 35 ans.
� L’âge des enfants s’échelonne entre quelques mois et 14 ans. La moyenne d’âge est de 6 ans.
Nombre de personnes isolées 20
Nombre de familles monoparentales avec un enfant 11
Nombre de familles monoparentales avec 2 enfants et plus 3
Nombre de couples sans enfant 0
Nombre de couples avec un enfant 0
Nombre de couples avec 2 enfants et plus 0
� Les personnes isolées représentent 58 % des personnes accueillies.
� 42 % sont des familles monoparentales.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 28
Situation socio professionnelle
Activité des adultes accompagnés au 31/12/2016
CDI
Temps
plein
CDI
Temps
Partiel
CDD
Temps
plein
CDD
Temps
partiel
Intérim/
vacation
Auto
Entrepr
eneur
Formation
rémunérée
Inactivité
(hors retraite)
Minima
sociaux
(ASS,
RSA,
AAH)
Indemn°
Chômag
e / IJ
Invalidité
Sans
ressourc
es
H 3 1 1 (AAH) 2
F 5 9 1 4 3
3
(dont
une IJ
longue
maladie)
1
� 76% des personnes exercent une activité professionnelle, elles étaient 87% en 2015.
� 53 % ont une activité professionnelle stabilisée en CDI, dont 42% à temps partiel. La rémunération la plus
faible est de 220 € (salaire en CESU complété de l’AAH), la plus élevé de 1300€ (1 femme en intérim).
Montant moyen des ressources des ménages
Moyenne des
Revenus du travail
Moyenne des
Revenus de
transfert
Moyenne Totale
Revenus des isolés : 20 personnes 996.29 € 583.31 € 789.80 €
Revenus des familles
monoparentales : 14 ménages
888.15€
337.99 €
1162.70 €
� Le revenu global le plus faible perçu par une personne isolée est de 701€ (CDI temps partiel sans prime
d’activité activité) ; le revenu le plus élevé est de 1300€ (salaire intérim temps plein).
� Le revenu le plus faible perçu par une famille est de 882 € (formation rémunérée + complément RSA +
PAJE) ; le plus élevé est de 1657€ (salaire cdd 1800€ et PAJE + AF).
Répartition des ménages par montant de ressources
- 500 €
Entre 500
et
1000 €
Entre 1000
et 1500 €
Entre
1500€ et
2000€
+ de 2000 €
Nombre d’isolés : 20 personnes 0 7 13 0 0
Nombre de familles
monoparentales : 14 ménages 0 4 9 1 0
Nous constatons que le revenu moyen des ménages isolés a baissé depuis 2015, ainsi que celui des familles
monoparentales.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 29
Le revenu salarial des familles n’est plus supérieur au revenu salarial des personnes isolées, ce qui était le cas
les années précédentes, mais l’écart est faible : la moyenne des salaires des familles est de 888€, celle des
personnes isolées est de 996 €. Le revenu mensuel des familles est majoré du versement des prestations
familiales le cas échéant, ou d’une pension alimentaire. Le salaire des actifs est complété de la prime
d’activité pour ceux qui y ont droit.
Situation par rapport au logement avant la prise en charge ASLL
Dernier
type de
logement
Sans
domicile
fixe
Hébergé
à titre
gratuit
Occupant
sans droit
ni titre
Hébergé
à l’hôtel CHRS CHU
Résidants
d’une
RS, MR
Locataire
dans le
parc
social
Locataire
dans le
parc privé
Ménage
concerné 1 18 0 3 2 6 1 3*
* les personnes mentionnées ont quitté le domicile conjugal avant d’entrer en résidence, (parc privé) mais
n’étaient pas toutes mentionnées dans le bail.
� Une forte majorité des personnes admises à la résidence ont antérieurement suivi un parcours d’errance
sociale composée de divers modes d’hébergements précaires.
� 50 % des femmes accueillies ont été victimes de violences conjugales par le passé, et ont connu une mise
à l’abri (hôtel, accueil en structure d’urgence), ou hébergées chez des tiers (hébergeant amical ou familial)
avant d’intégrer la résidence sociale.
3. L’accompagnement : modalités et interventions
Les actions individualisées
Les personnes bénéficient d’un accompagnement social lié au logement durant toute la durée de leur séjour
en résidence sociale. Pour la majorité d’entre elles l’accompagnement a débuté antérieurement à leur entrée
dans les lieux afin de leur permettre d’anticiper les changements de conditions de vie induites et de préparer
leur entrée dans les lieux. L’accompagnement est poursuivi après la sortie des ménages afin de les soutenir
dans l’intégration de leurs nouvelles conditions de vie, de réadapter leur budget aux nouvelles charges liées
au relogement, d’instruire le cas échéant les demandes d’aides à l’accès dans les lieux, et d’établir si
nécessaire, les relais d’accompagnement.
� 34 ménages ont contractualisé un projet d’accompagnement social lié au logement.
Contractualisation et formalisation de l’accompagnement social
� 100 % des ménages accompagnés ont signé le contrat d’accompagnement social lié au logement, et 92
% y adhèrent.
� 8 % (à savoir 3 ménages sur 34) rencontrent des difficultés d’adhésion au suivi ASLL :
o une femme de 27 ans accueillie mi-2015, et sortant de CHU, qui ne parvient pas à se mobiliser dans la
régularité des entretiens ;
o un homme accueilli depuis 30 mois à fin 2016, qui a perdu son emploi en cours de séjour, et dont la
situation matrimoniale a évolué (mariage) ; ce monsieur se mobilise peu dans ses démarches, et ne suit
pas les conseils et les démarches préconisées par le travailleur social ;
o un homme accueilli depuis 35 mois à fin 2016, qui s’est remobilisé depuis 2015, mais qui a cumulé des
dettes locatives qu’il rembourse irrégulièrement.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 30
Nous réfléchissons actuellement à une réorientation pour ces 2 hommes, qui ont dépassé les 24 mois et
dont la situation administrative ne les rend pas relogeables.
Difficultés motivant l’intervention sociale
Intervention de
l’association
dans le cadre de l’ASLL
(nombre
de ménages)
Intervention
De
l’association
hors ASLL
(nombre
de ménages)
Intervention
Partenaires
de l’association
(identification
partenaires)
Démarches administratives
et
accès aux droits
20 1
CAF, CPAM, CRAMIF,
CASVP, pôle emploi,
centre des
impôts du 15, bureau
d’aide juridictionnelle,
avocat.
Intégration au quartier et
/ou au nouveau logement
19 (11 nouvelles entrées
en
2015 + 8 relogements)
SSDP et services de
droits communs des
différents
arrondissements
de relogement
Occupation des logements 9 Service gestion locative
ARFOG LFA
Relation voisinage 1
Gestion budgétaire 9
SSDP 15ème, Service
gestion locative ARFOG
LFA, bailleur, banque de
France, CPAM
Relogement
23 (8 relogements et 15
situations pour lesquelles
des dossiers de
relogement
sont instruits)
ACD, SIAO, DALO,
Collecteurs 1%
(Astria, Solendi) Mairie
du 15ème.
Bailleurs Sociaux : Paris
habitat, RIVP, I3F)
Insertion professionnelle
4 (sans emploi) + 7 (à
temps
partiel)
Pôle Emploi,
Pôle insertion
professionnelle ARFOG
LFA
Familiales
Relations intrafamiliales
Démarches juridiques
3
4
1
Association sauvegarde
de Paris,
centre Emile Zola, ASE,
AS Scolaire école
Cherbourg, Avocat,
bureau d’aide
juridictionnelle
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 31
Santé :
- Troubles psychiques
- Troubles
psychologiques
- Addiction
- Perte d’autonomie
- Maladie
- Maternité
2
2
1
2
2
1
1
SMES Ste Anne, CMP 15,
équipe EMILIE
Psychologue Service
PHARE ARF/LAF
Association aide aux
mères de familles
Hôpital Necker, centre de
rééducation
Sce accueil Cancer ville
de Paris
Maternité hôpital saint
joseph
PMI du secteur
Autres :
- Intégration
- isolement
- Alphabétisation…
- Mode de garde
1
3
1
4
Foyer de grenelle
Elu petite enfance 15ème
Crèche associative
ARFOG LFA
Crèche collective du
secteur
Le diagnostic des difficultés et les interventions menées.
� 14 ménages ont été accompagnés dans le cadre de leur insertion professionnelle. A la fin 2016 :
o 4 ménages sont sans emploi et indemnisés par l’ARE (dont un relogé courant 2016) ;
o 3 ménages sont en situation d’invalidité (l’un perçoit une pension d’invalidité de la CRAMIF, le second
est indemnisé par les I.J, le troisième perçoit l’AAH à taux plein) ;
o 7 autres ménages sont à temps partiel, en vacation, intérim ou en extra et cherchent à augmenter
leurs heures de travail ; ils sont accompagnés par Pôle Emploi.
� 10 ménages éprouvent des difficultés budgétaires, dont :
o 5 ménages, arrivés en 2014 ou 2015, ont rencontré des difficultés de paiement de la redevance
d’occupation depuis leur entrée à la résidence sociale. Un travail autour de la gestion budgétaire a été
fait en 2016, un échéancier a bien été conclu avec chacun des 5 ménages. 2 des 5 situations ont terminé
de régler leurs dettes. L’un d’entre eux ne respecte pas la régularité des paiements mais sa dette
diminue néanmoins, il a été convoquée en ce sens par la cheffe de service ;
o 5 ménages ont été en situation de vulnérabilité monétaire importante (droits CAF bloqués
notamment) et ont fait l‘objet de demandes d’aides financières.
� 11 ménages ont besoin d’être soutenus pour favoriser leur insertion sociale entravée par des problèmes
de santé, des difficultés linguistiques, ou une situation d’isolement.
o Ces ménages requièrent un soutien continu dans la réalisation des diverses démarches, ainsi qu’une
écoute et un soutien personnel important en vue de recouvrer une estime d’elles-mêmes et d’être en
capacité de se mobiliser dans un processus d’autonomisation.
� 5 ménages sont en situation de fragilité personnelle. Des orientations vers une consultation de prise en
charge psychologique (CMP, service hospitalier, SMES) sont en cours.
� 6 ménages ont nécessité un accompagnement dans leur situation familiale, du fait d’une situation de
grossesse à l’entrée ou en cours de séjour : orientation maternité et PMI, recherche d’un mode de garde…
� 11 Ménages ont été accompagnés pour leur permettre l’accès aux services et équipements du territoire
15ème :
o 5 accès au Pôle emploi ;
o 5 accès à un mode de garde ;
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 32
o 13 ouvertures de droits auprès de la CAF ;
o 5 vers la CPAM.
� Fin 2016, 9 ménages sont autonomes et prêts à l’accès au logement pérenne :
o 2 dossiers ont été adressés à la commission de l’accord collectif au cours de l’année et un a été validé.
Un est en attente de passage en commission début 2016.
o 7 dossiers DALO ont été adressés à la commission de médiation et ont été reconnus PU DALO.
o 2 ménages présentent une situation financière dépassant les plafonds ACD (2 personnes isolées
travaillant à temps plein), les demandes de logement ont été orientées vers le SIAO, la Mairie
d’arrondissement et les collecteurs 1%.
o Un ménage est en cours de proposition au 31.12.2016, par le biais d’Action Logement.
� Au cours de l’année 2016, 8 ménages ont été relogés, soit 24 % des effectifs
o 8 ménages ont accédé au logement pérenne de droit commun :
� 5 relogés par les accords collectifs ;
� 2 relogés par PARIS HABITAT dans le cadre d’une convention signée avec notre association en
direction des Femmes Victimes de Violences ;
� 1 relogé par le contingent préfectoral dans le cadre du DALO.
o Les 8 ménages ont été soutenus dans leur installation dans le nouveau logement (visite du logement,
signature de bail, instruction des aides à l’entrée dans les lieux le cas échéant, suivi des démarches
administratives).
Le partenariat mobilisé
Le réseau partenarial se crée en lien avec les situations des ménages et des besoins ou difficultés à travailler.
Le réseau mobilisé en 2016 reste globalement identique à celui des années précédentes : il concerne les
problématiques liées à l’accès aux droits, à l’’insertion professionnelle, aux démarches juridiques, aux
difficultés budgétaires à l’insertion sociale, à la souffrance psychologique, et à l’accès au logement.
� L’animation réseau CAF est régulièrement contactée afin de régulariser les droits aux prestations,
notamment le droit APL. L’attribution d’un interlocuteur privilégié permet un suivi des dossiers efficace
dans l’intérêt des résidents.
� Les services d’assurance maladie ont été sollicités en vue de soutenir le traitement d’indemnités
journalières, dont la perception conditionnait les capacités budgétaires de résidents.
� La section CASVP de l’arrondissement a été sollicitée dans le cadre d’accès au droit des aides facultatives
et allocations logement de la ville.
� L’espace parisien pour l’Insertion en vue de la prise en charge de l’accompagnement d’un bénéficiaire du
RSA socle, dans le cadre d’une coordination avec l’accompagnement social lié au logement.
� Le Service Social Départemental Polyvalent 15ème
Des points réguliers sont faits par téléphone, en fonction des situations ; en 2016 aucune situation ne
relevait d’un suivi social global.
Une place suite à une vacance d’un logement de notre contingent associatif et non pourvue, a été
proposée à l’équipe du SSDP, qui nous a orienté un ménage. Dans ces cas-là, le suivi en binôme avec le
SSDP a pu se poursuivre quelques mois après l’entrée en résidence.
� Le SIAO : formation et intégration du nouveau logiciel SI SIAO en 2016 par la coordinatrice et la cheffe de
service, création des comptes pour chaque travailleur social, et instruction des demandes en ligne sur le
nouveau logiciel par les TS.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 33
� Le dispositif « accords collectifs » de la ville.
� Les collecteurs 1% : malgré un travail en lien avec le collecteur ASTRIA, qui est par ailleurs réservataire
sur plusieurs logements de cette résidence, nous constatons le manque de relogement dans ce cadre (0
en 2016, 1 en 2015 et 0 en 2014). Nous constatons que la localisation des logements qui sont pour une
grande majorité situés en banlieue, entrave les bons résultats en termes de relogement.
� Les bailleurs sociaux : nous avons travaillé avec 3 bailleurs sociaux en 2015 (RIVP, Paris habitat, I3F,), dans
le cadre des relogements (présentation de la situation des candidats et préparation de la CAL,
l’accompagnement lors de la visite, la signature et l’état des lieux).
� Les avocats : un partenariat privilégié avec des avocats sensibilisés à la question des violences et
acceptant l’aide juridictionnelle, nous permet d’orienter les ménages le nécessitant, pour leur procédure
de divorce ou de fixation du mode de garde des enfants. Un second avec un avocat spécialisé pour les
recours DALO nous permet également d’orienter les ménages dans le cadre de leur demande de recours
indemnitaire.
� Les élus du 15ème : nous sommes bien repérés des élus du 15ème suite à plusieurs visites officielles les
années passées sur notre site ; aussi nous n’hésitons pas à les solliciter pour des situations ciblées
(demandes de places en crèche, demande de logement du contingent du maire…)
� Les partenaires internes ARFOG LAFAYETTE: centre emploi formation, crèche associative Paris 6ème,
accueil de jour du PHARE sont autant de possibilités en interne que nous pouvons solliciter en cas de
besoin et qui nous permettent d’offrir une réponse adaptée aux problématiques rencontrées (insertion
professionnelle, recherche de formation alphabétisation, mode de garde enfants, violences conjugales…).
Rythme et modalités des contacts par ménage
Nombre d’actes moyen
par ménage Fréquence
Visites à domicile 3 Trimestrielle
Entretiens au bureau sur RDV 10 Mensuelle
Entretiens au bureau sans RDV 4 Variable
Contacts téléphoniques 10 Mensuelle
Tous les ménages ne requièrent pas le même rythme ni le même temps d’accompagnement. Un entretien
est réalisé environ une fois par mois avec chaque ménage.
Certaines situations nécessitent des rencontres hebdomadaires plus fréquentes (de 1 à 3 fois par semaine)
pour le suivi des résolutions de difficultés budgétaires et d’accès au droit, notamment, mais surtout à l’entrée
pour soutenir l’installation des nouveaux ménages accueillis, et à la sortie dans le cadre des
accompagnements au relogement.
Une visite à domicile est organisée, quelques mois après l’arrivée (environ 3 mois) afin d’évaluer
l’investissement du logement et la capacité à savoir habiter. Ces visites permettent, en outre, d’agir
préventivement sur les aspects techniques liés à l’entretien des logements dans le cadre de la gestion
locative. Elles peuvent être plus fréquentes si certaines situations le nécessitent.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 34
Durée de la prise en charge au titre de l’ASLL
0 à 5 mois 6 à 12 mois
13 à 18
mois
19 à 24
mois
>2ans à
3ans
>3ans à
4ans TOTAL
Ménages en
Logement
temporaire
accompagnés
au
31/12/2016
7 3 3 5 8 26
Ménages
relogés en
2016
1 3 2 2 8
Ménages
sortis hors
relogement
0
Ménages
réorientés en
RS
0
� La durée moyenne de prise en charge est de 18 mois et se décline sur de la manière suivante :
o la durée moyenne de prise en charge des ménages suivis au 31.12.2016 est de 18,5 mois ;
o celle des personnes relogées en 2016 est de 17,5 mois au sein de la structure (hors suivi post
relogement)
� Deux réorientations envisagées à fin 2016 :
o nous réfléchissons actuellement à une réorientation pour 2 hommes, dont la situation a été évoquée
plus haut, concernant leurs impayés, et leur adhésion fluctuante dans l’accompagnement ASLL. Ces
deux hommes ont dépassé une durée de séjour de 24 mois et leur situation administrative ne les rend
pas relogeables. La question de leur réorientation est complexe, dans la mesure où leur situation n’est
pas considérée comme prioritaire par le SIAO.
Durée de séjour
0 à
5 mois
6 à
12 mois
13 à
18 mois
19 à
24 mois
> 2ans
à 3 ans
> 3ans
A 4 ans
Durée de séjour en
logement
temporaire des
ménages relogés en
2016*
1 3 2 2
Durée de séjour en
logement
temporaire des
ménages
accompagnés au
31/12/2016*
7 3 3 5 8
* Nombre de ménages
La durée de moyenne de séjour est de 18 mois, l’écart d’un demi-mois avec la durée moyenne de prise en
charge est lié à l’accompagnement engagé avec les ménages antérieurement à leur accueil dans les lieux en
vue de soutenir leur installation. La durée moyenne de séjour augmente de 5 mois par rapport à 2015,
quelques facteurs cumulés peuvent expliquer l’allongement de la durée :
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 35
o diminution des personnes en situations d’emploi et/ou bénéficiant d’une situation économique
stabilisée ;
o diminution et précarisation des ressources des ménages ;
o chute du taux de relogement.
La durée moyenne de séjour des ménages relogés est de 17 mois, elle a beaucoup baissé en 2016 (28 mois
en 2015, cela est dû à un court séjour de 4 mois d’une femme relogée très rapidement).
Actions spécifiques et actions collectives
Les activités spécifiques
Les résidents peuvent bénéficier des prestations délivrées par l’association ARFOG LAFAYETTE sur les
thématiques de l’insertion professionnelles et des actions culturelles.
Les ménages sans emploi ou en cours d’élaboration d’un projet de formation ou de réorientation
professionnelle peuvent être accompagnés par le service Emploi-Formation.
50 % des ménages résidant ont été victimes de violences, majoritairement violences conjugales mais aussi
violences familiales. Les personnes peuvent être reçues, si elles le souhaitent, à l’accueil de jour pour femmes
victimes de violences, soit pour un soutien personnel dans le cadre du groupe de parole, ou de la consultation
psychologique, soit pour un accompagnement dans les démarches juridiques ou judiciaires avec l’appui du
réseau juridique de la structure.
Les actions collectives
Nous n’avons pas souhaité développer d’actions collectives au sein même de la résidence.
Néanmoins les résidents sont invités à participer à des actions collectives au sein de l’association (groupes
de parole, actions culturelles…).
4. Situation par rapport au logement au terme de la prise en charge ASLL
Le nombre de sorties en 2016
Type de
logement
Logement
pérenne
Accord
collectif
Logement
pérenne
DALO
Logement
pérenne
du parc
social
autre que
ACD et
DALO
Logement
pérenne
du parc
privé
Logement
temporaire
Structure
d’héberge
ment
Hébergement
famille /
conjoint
Nombre
de
ménages
5 1
2
(partenari
at Paris
Habitat)
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 36
Caractéristiques des ménages relogés
� 8 ménages sont sortis du dispositif : 3 personnes isolées (2 femmes et 1 homme), et 5 familles
monoparentales.
o 5 ménages ont été relogés via l’accord collectif et ont accédé au logement du secteur public à Paris ;
o 1 ménage a été relogé par le DALO et a accédé au logement du secteur public à Paris ;
o 2 ménages ont été relogés par PARIS HABITAT dans le cadre d’une convention signée avec notre
association en direction des Femmes Victimes de Violences.
� La durée moyenne de séjour des personnes sorties est de 17 mois.
o La durée de séjour la plus courte est de 4 mois (relogement rapide d’une résidente ayant déjà été
locataire) ;
o la durée de séjour la plus longue est de 33 mois (personne entrée début 2014 et relogée fin 2016.)
� Un ménage est en cours de relogement à fin 2016 (femme seule par Action Logement).
Les interventions accompagnant la sortie
� Nombre de personnes ayant bénéficié d’un accompagnement post relogement de 3 mois : 8
� Accompagnement social vers et dans le logement des 8 ménages relogés :
o constitution du dossier de passage en commission d’attribution ;
o visite du logement avec le ménage ;
o accompagnement lors de la signature du bail et de l’état des lieux ;
o Aide aux démarches administratives et transfert des ouvertures de droits
o établissement et suivi des plans budgétaires modifiés en tenant compte des nouvelles charges liées au
logement
o saisine des aides à l’installation dans le logement : aides exceptionnelles CASVP : 6, saisine FSL pour 4
ménages, orientation vers la Banque Solidaire pour l’Equipement d’Emmaüs pour 5 ménages et suivi
du traitement des aides et de leur utilisation. Pour le dernier ménage relogé, la constitution d’une
épargne avant son relogement lui a permis de financer son équipement ;
o repérage et aide à l’accès des services et équipements du nouveau quartier ;
o soutien dans le cadre d’un nouveau projet de vie (vie de couple) ;
o soutien dans l’installation du logement (occupation de l’espace) et dans l’intégration du quartier.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 37
II. LA RESIDENCE MORERE
La résidence sociale Camille Claudel est constituée de 21 logements, répartis comme suit : 4 T1’, 15 T1bis, et
2 T2.
23 ménages ont été accompagnés au titre de l’ASLL en 2016 au sein de la Résidence, dont :
o 1 ménage est présent depuis 2012 ;
o 3 ménages sont présents depuis 2013 ;
o 9 ménages sont présents depuis 2014 ;
o 8 ménages sont présents en 2015 ;
o 2 ménages ont été accueillis au cours de l’année 2016 ;
o 3 ménages présents depuis 2013 et 2014 ont été relogés en 2016.
� 97 % des ménages sont des familles monoparentales.
� 83,3 % exercent une activité professionnelle.
� 16,6 % n’exercent pas d’activité professionnelle.
1. Les caractéristiques du public accompagné
Typologie des ménages et situation familiale
Nombre de ménages suivis du 1er janvier au 31 décembre 2016 : 23
� 22 femmes seules avec enfants à charge effective et une femme seule.
0/17 ans 18/25 ans 26/49 ans 50/64 ans 65 ans et +
Nombre de
Femmes 20 3
Nombre
d’enfants 31 2
� La moyenne d’âge des adultes est de 32 ans. La majorité des adultes est trentenaire (47%). La plus jeune
a 26 ans, la plus âgée a 58 ans.
� Deux femmes de plus de 50 ans ont des enfants à charge.
� La résidence est composée en majorité de familles monoparentales (95,6%).
� 13 familles sont composées d’une famille et un enfant, 7 familles sont composées d’une femme et deux
enfants, 2 familles sont composées d’une femme et 3 enfants.
� La résidence n’accueille qu’une seule femme isolée.
� Les enfants présents sont âgés de 4 mois à 16ans.
− Les personnes accueillies sont majoritairement jeunes et parents d’enfants ; seule une femme est sans
enfant. Un ménage a un enfant arrivé hors regroupement familial et ne bénéficie donc pas de prestations
familiales.
− Le travail en partenariat avec les crèches municipales et nos crèches associatives se poursuit et a permis
d’accueillir rapidement les nouveau-nés, notamment au sein de la crèche Sèvre, gérée par notre
association. Cette rapidité a permis aux femmes concernées une reprise de l’activité professionnelle dans
de bonnes conditions.
− Trois femmes ont eu des enfants au cours de leur présence en résidence. Des logements initialement
prévus pour un nombre de personnes défini, sont désormais occupés par un plus grand nombre. Cette
situation oblige à travailler un autre mode d’organisation du logement, à redéfinir les axes
d’accompagnement, en particulier sur les plans du projet de vie, de l’élaboration du projet de logement
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 38
pérenne et du travail budgétaire. Les demandes de logement préalablement instruites sont également
actualisées
− Les orientations vers des structures de même type que les résidences sociales (proposant un ASLL et des
logements plus adaptés) - autres résidences sociales, Louez Solidaire, CHRS - n’ont pas abouti et nous
contraint à repenser l’agencement des appartements concernés.
Nombre de personnes isolées sans enfant 1
Nombre de familles monoparentales avec un enfant ou + 22
Nombre de couples sans enfant 0
Nombre de couples avec un enfant ou + 0
Nous accueillons 97% de familles monoparentales. Cette année le nombre de famille monoparentales
composées de plus de trois personnes a augmenté, cela est dû notamment aux naissances survenues après
l’entrée en résidence et à l’arrivée d’un enfant de 16 ans en cours de résidence.
Situation socio professionnelle
Activité des adultes accompagnés : 23 personnes
CDI CDD
Contrats
Aidés
Apprentissage
Professionnali
sation
Inactivité
(hors retraite) Retraite
Minima
sociaux
(ASS,
RSA,
AAH)
Indem°
Chômage
Invalidité
IJ
Sans
ressource
FORMA
TION
Nombre
de
personnes
10
9
dont 2
intérims
,
4
vacatair
es
3 1
Nous constatons à nouveau une augmentation du taux d’emploi à temps partiel : 63% des personnes en
situation d’emploi travaillent à temps partiel en 2016 contre 60% en 2015 et 40% en 2014). Même si 52% des
ménages ont un CDI, seuls 4 ménages sur 10 en CDI ont obtenu un temps plein. La majorité complète ses
revenus d’activité soit par l’ARE, la prime d’activité et pour deux d’entre elles par une pension alimentaire
versée par le père de l’enfant.
La prime pour l’emploi est perçue par 12 ménages en complément des ressources salariales.
� Parmi les 10 ménages travaillant en CDI, 1 est en congé parental, 6 sont à temps partiel et 4 à temps
plein :
o soit 60% travaillant à temps partiel ;
o et, 40% travaillant à temps plein.
� Parmi les 10 ménages travaillant en CDD, 7 sont à temps partiel et 3 à temps plein :
o soit 70% travaillant à temps partiel ;
o et, 30% travaillant à temps plein.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 39
Nous avons intégré dans les CDD, les missions d’intérim (2) et les vacations (4).
Il faut noter que les vacataires et les intérimaires ont des revenus très fluctuants (selon les missions ou les
vacations proposées). Les variations de ressources ont un impact important sur la gestion du budget de ces
ménages, et rend complexe l’évaluation de la capacité à assumer à long terme les charges inhérentes à un
logement autonome de droit commun.
� Une résidente est en congé parental (en CDI).
Montant moyen des ressources des ménages
Revenus du travail
Revenus de
transfert TOTAL
Revenus des isolés
(1 ménage) 1400€ 0 € 1400 €
Revenus des ménages de
2 personnes
(13 ménages : familles
monoparentales)
945€ 341€ 986 €
Revenus des ménages de
3 personnes
(7 ménages : familles
monoparentales)
1050 € 280€ 1030 €
Revenus des ménages de
4 personnes
(2 ménages : 2 femmes+3)
465 € 891 € 680 €
Revenus des ménages de
5 personnes - - -
Revenus des ménages de
6 personnes et + - - -
� Nous constatons que les ressources perçues par les familles monoparentales ont sensiblement baissé par
rapport à l’année précédente, soit une diminution de la moyenne des ressources de 38%.
� Le revenu par ménage le plus faible est de 650€ (salaire à mi-temps sans possibilité de prétendre au RSA
Activité et prestations familiales); le plus élevé est de 2000€ (salaire CDI temps plein et pension
alimentaire pour une femme avec un enfant).
� 52 % des salariés perçoivent un salaire inférieur à 1000€, (contre 46% en 2015), dont 26% perçoivent un
salaire inférieur à 800€ (64% en 2015).
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 40
Répartition des ménages par montant de ressources
- 500 €
Entre 500
et
1000 €
Entre 1000
et 1500 €
Entre
1500 et
2000€
+ de 2000 €
Nombre d’isolés 1
Nombre de ménages de
2 personnes 5 6 2 1
Nombre de ménages de
3 personnes 1 6
Nombre de ménages de
4 personnes 1
14 ménages perçoivent des ressources comprises entre 1000€ et 1500€ (60%), 26% ont des ressources
inférieures à 100€, 8% comprises entre 1500 et 2000€. Un seul ménage perçoit 2000€ et plus.
Situation par rapport au logement avant la prise en charge ASLL
Dernier
type de
logement
Sans
domicile
fixe
Hébergé
à titre
gratuit
Occupant
sans
droit
ni titre
Hébergé
à l’hôtel
CHRS
Résidant
d’une
RS, MR
Locataire
dans le
parc social
Locataire
dans le
parc
privé
Total
Nombre
de
ménages
11
Soit
47,8%
7
Soit
30,4%
3
Soit
13%
1
Soit 4%
1
Soit 4% 23
Avant d’intégrer la résidence, les personnes ont connu divers modes d’habitat : de l’hébergement par un
tiers, à l’hôtel, à la structure d’accueil sociale (CHRS, autre résidence sociale).
Seul un ménage était en logement autonome avant son entrée en résidence, il s’agit d’une femme qui a dû
quitter le domicile conjugal.
Les femmes ont dû trouver une autre solution d’hébergement avant leur entrée en résidence, pour la
majorité d’entre elles, elles étaient hébergées chez un tiers (47%). La perte du logement est liée soit à une
séparation suite à des violences conjugales, soit à l’insalubrité du logement occupé, soit à une expulsion
pour impayés de loyer.
2. L’accompagnement : modalités et interventions
Les mesures individuelles
Contractualisation de l’accompagnement social
� 100% des ménages accompagnés (soit 23 ménages) ont signé le contrat d’accompagnement social et
100% y adhèrent pleinement.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 41
Difficultés motivant l’intervention sociale
Intervention de
l’organisme dans le
cadre de l’ASLL (nombre
de ménages)
Intervention de
l’organisme hors
ASLL (nombre de
ménages)
Intervention
Partenaires
de l’organisme
(nombre de ménages +
identification
partenaires)
Démarches
administratives et
accès aux droits *
20
13 (animation réseau
CAF), 20 CASVP,
allocations
complémentaires Ville
de Paris
Intégration au quartier
et /
ou au nouveau
logement
5
Visite du quartier et des
différents organismes
de l’arrondissement
Occupation des
logements **
23
VAD
dont accompagnement
soutenu pour 4
ménages.
46 : visites dites
d’hygiène et
sécurité par
l’agent
d’entretien.
Relation des
constats
à l’équipe sociale
Relation voisinage
Gestion budgétaire***
23
Suivi régulier.
Aide budgétaire
soutenue pour 4
ménages
Points de
situation avec
le service de
gestion locative
2 (association Crésus)
9 CASVP
1 Banque de France
Relogement
• 3 ménages relogés
• 15 ménages prêts
au logement fin
2016
22 DALO
1 (collecteur ASTRIA)
10 (bailleurs sociaux)
7 (accords collectifs)
2 ASE
3 FSL
3 EMMAUS DEFIS
2 Mission paris
habitat/Astria
16 SIAO
2 Travail sur le refus de
logement
4 Avocats spécialisés
dans les recours DALO
Insertion
professionnelle
11
Mobilisation, conseils,
orientation
6 : association
intermédiaire et régie de
quartier, conseiller Pôle
emploi.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 42
Familiales****
15
Conciliation vie familiale
/professionnelle
Soutien juridique
Soutien éducatif
Aide à la parentalité
3 (crèches, service petite
enfance 14ème, crèche
associative)
1 (accueil de jour du
PHARE)
2 (AS scolaire du secteur)
Santé :
- Troubles
psychiques
- Addiction
- Perte d’autonomie
- Maladie
2 2 (CMP du père
Corentin)
Autres :
- Intégration
- Alphabétisation…
5
(isolement, difficultés
linguistiques,
régularisation du séjour)
formation GISTI
sur le droit des
étrangers,
Formation Primo
Levy
1 (association alpha 14)
1 CIMADE
GISTI
* les démarches administratives sont principalement des interventions liées pour une grande part à
l’installation des ménages dans la résidence : ouverture des droits APL, transfert des dossiers administratifs,
changement d’adresse, ouverture des aides légales du CASVP (ALFM). Elles sont liées à l’accès aux droits non
pourvus : RSA activité, ASF pour 2 ménages, MDPH et CAF pour 1 ménage (ouverture de droit AEEH), ouverture
de droits à l’ARE, pour d’autres ménages le suivi des dossiers administratifs représente un gain d’assurance
du fait de difficultés linguistiques.
** L’occupation du logement : visite du logement, conseils à l’occupation du logement et à la bonne utilisation
des équipements. 10 ménages ont été particulièrement accompagnés sur des constats de mauvais usage du
logement particulièrement liés à l’encombrement du logement et de difficultés d’entretien et d’organisation
du logement. Les familles s’étant agrandie en cours de présence ont dû apprendre à réorganiser leur logement
de manière à accueillir une personne supplémentaire. L’orientation vers des dispositifs proposant des
logements plus grands n’ayant pas abouti les ménages occupent parfois des logements exiguës au regard de
leur composition.
Des VAD régulières, permettent d’évaluer la capacité des résidents à occuper leur logement.
*** le suivi budgétaire est appliqué à l’ensemble des ménages en perspective de la gestion adaptée d’un
budget logement intégrée à une gestion budgétaire globale des ressources du ménage. 4 ménages ont
éprouvé des difficultés à s’acquitter de leur redevance. Un suivi régulier sur les paiements des redevances, en
lien avec le service de gestion locative de l’association permet d’anticiper les difficultés de paiement des
redevances, de souligner les instabilités budgétaires de certains et de mener un travail sur le budget en
adéquation avec la situation (échéanciers en cas d’impayés, anticipation des dépenses, grille budgétaire…)
**** nous regroupons dans les difficultés familiales : les situations de violences conjugales, la prise en charge
des enfants (recherche de mode de garde), les procédures de divorce et/ou de recouvrement de pension
alimentaire, et le travail avec les AS scolaires sur certaines situations (dont notamment une IP et deux AED en
cours), les changements de situations familiales en cours de présence, les projets de relogements incluant des
personnes hors résidences, l’appropriation d’une présence en résidence sociale pour deux ménages
nécessitant un suivi de proximité plus globale (type CHRS), difficulté à concrétiser les réorientations vers
d’autres types de structures lorsque la situation le nécessite.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 43
Diagnostic des situations et des difficultés rencontrées
� 12 ménages ont été accompagnés dans le cadre d’une recherche d’emploi ou de consolidation de leur
situation professionnelle. Fin 2016 :
o 3 personnes sont sans emploi.
o 1 personne est en congé parental.
o 5 ont amélioré leur situation d’insertion professionnelle mais celle-ci reste à consolider.
o 4 ménages perçoivent des rémunérations faibles et inadaptées aux besoins du ménage et à un accès
au logement pérenne.
o 6 personnes ont été orientées vers les dispositifs d’insertion pour initier un parcours professionnel
(association intermédiaire, Régie de quartier, PLIE).
� 12 ménages éprouvent des difficultés budgétaires, dont :
o 7 ménages dont le niveau de ressources est insuffisant à assurer les besoins du foyer, dont 4 dont les
ressources salariales sont inégales suivant les heures travaillées.
o 3 ménages ont eu des difficultés de paiement de la redevance d’occupation, et se sont inscrits dans
le plan d’apurement proposé, 2 ménages respectent ce plan régulièrement. Une résidente bénéficie
d’un moratoire de 24 mois, statué dans le cadre d’un dossier de surendettement, elle a repris le
règlement régulier des redevances mensuelles. Le travail en lien étroit avec le service de gestion
locative de l’association, des réunions mensuelles pour faire le point sur les incidents de paiement
permettent dorénavant une prise en charge rapide et plus efficace des impayés.
� 5 ménages ont besoin d’être soutenus pour favoriser leur insertion sociale entravée par des difficultés
linguistiques et une situation d’isolement.
o Ces ménages requièrent un soutien continu dans la réalisation des diverses démarches, ainsi qu’une
écoute et un soutien personnel important en vue de recouvrer une estime d’elles-mêmes et d’être en
capacité de se mobiliser dans un processus d’autonomisation.
� 13 personnes sont accompagnées dans le cadre des évolutions de leur vie familiale : 4 en lien avec un
changement de composition familiale (2 naissances en 2016), réflexion et concrétisation d’un projet de
vie en couple pour 1 personne.
� En outre, 17 femmes résidentes ont été victimes de violences familiales. Un soutien dans la poursuite des
démarches engagées et sur le plan psychologique et personnel demeure prégnant.
� 20 Ménages ont été accompagnés pour leur permettre l’accès aux services et équipements du territoire
14ème.
o 9 accès aux équipements de la petite enfance et services scolaires.
o 6 accès au Pôle Emploi, 5 accès aux équipements d’aide à la recherche d’emploi.
o 2 cours d’alphabétisation.
o 2 suivis CMP.
o 1 suivi CMPP.
� Fin 2016, 15 ménages sont autonomes et prêts à l’accès au logement pérenne :
o 7 dossiers ont été adressés à la commission de l’accord collectif au cours de l’année et ont été validés ;
2 dossiers sont en cours de constitution à fin 2015.
o 16 dossiers DALO ont été validés.
o 2 dossiers proposés à la mission Paris Habitat/Astria proposant des logements aux femmes victimes
de violences Paris Habitat ont abouti à deux relogements en 2016 par le bailleur social.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 44
� La problématique contenue dans la situation de 2 ménages nécessite un accompagnement soutenu de
type prise en charge globale, qui excède ainsi le cadre de l’accompagnement social lié au logement. Une
perspective d’orientation vers un autre dispositif a été travaillée avec 2 familles concernées en vue d’une
orientation en CHRS pour les deux. Les difficultés à faire preuve d’autonomie, à gérer leur logement, les
charges et obligations qui en découlent, ainsi que leurs difficultés à gérer leur budget, nécessiteraient un
suivi plus renforcé de type CHRS.
� En 2016, 2 ménages ont refusé des logements proposés via l’ACD. Nous n’avons pas soutenu les refus,
dans la mesure où nous avons pu constater que ces logements réunissaient tous les critères financiers et
de composition de la famille.
� Un ménage s’est vu refuser un logement par la CAL bailleur Paris Habitat pour revenus insuffisants.
� Un travail sur les refus de logement, sur les conséquences des refus a pourtant été mené auprès des
familles et cela de manière régulière.
Nous travaillons avec ces familles sur un relogement via les agences immobilières sociales.
Nos partenaires
� L’animation réseau CAF : un contact téléphonique régulier avec l’équipe de l’animation réseau de la CAF
nous permet en tant que gestionnaire de régler certains problèmes administratifs pour le calcul de l’APL
des résidents, et d’avoir un interlocuteur privilégié. Ceci a un impact réel sur la situation sociale de nos
résidents, notamment lorsqu’un dossier est bloqué par manque de pièces justificatives.
� L’association Crésus : cette association composée de nombreux bénévoles nous permet d’orienter des
personnes en situation d’endettement, afin de faire un point sur leurs dettes et de les aider à constituer
un dossier de surendettement le cas échéant.
� L’épicerie sociale du 14ème « le marché solidaire » : cette épicerie ouverte récemment sur
l’arrondissement permet aux résidents qui ont un projet, de bénéficier de bas prix pour l’achat de produits
courants et de première nécessité pendant un nombre de mois définis au préalable. L’accès se fait sur
une évaluation sociale avec présentation du projet de la famille, et son budget.
� Les collecteurs 1% : nous travaillons en lien avec les collecteurs pour les personnes qui peuvent en
bénéficier, afin de pouvoir appuyer leurs demandes auprès des travailleurs sociaux. Le collecteur ASTRIA
est, par ailleurs, réservataire sur plusieurs logements de notre résidence, ce qui nous permet de leur
proposer un nouveau logement temporaire en cas de relogement sur leur contingent.
� Le Service Social Départemental Polyvalent 14 : Nous avons rencontré l’équipe de la zone où est située
notre résidence en 2012 et en 2015, afin de faire un point sur notre partenariat et de valider nos modes
d’interventions communes ; les passations sur les situations suivies par le SSDP ont été faites entre les
travailleurs sociaux. Une rencontre entre les services a été organisée à notre initiative afin de faire un
bilan de nos relations partenariales et de leurs modalités. Nous envoyons les fiches de coordination des
ménages accueillis au SSDP.
� L’AS scolaire du secteur : nous travaillons avec l’AS scolaire des écoles maternelle et primaire de la rue
Antoine Chantin, où l’ensemble des enfants de la résidence sont scolarisés. Des points de situation sont
faits sur des situations précises (enfants en cours de suivi thérapeutique, mesure d’AEMO exercée).
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 45
� Le CASVP du 147ème : nous les sollicitons pour mettre en place les demandes d’allocations Ville de Paris.
� Les avocats de la liste « femmes et violences » : un partenariat privilégié avec des avocats sensibilisés à
la question des violences et acceptant l’aide juridictionnelle, nous permet d’orienter les femmes le
nécessitant, pour leur procédure de divorce ou de fixation du mode de garde des enfants.
� Les élus du 14ème : des rencontres régulières lors de réunions organisées par l’adjointe au Maire chargée
des solidarités, nous ont permis de nous faire connaître de la municipalité et ainsi de pouvoir les solliciter
pour des questions précises (demandes de places en crèche, demande de logement du contingent du
maire...).
� Les partenaires internes : centre emploi formation, crèches Paris 6ème, accueil de jour du PHARE, service
de gestion locative, service logistique sont autant de possibilités en interne que nous pouvons solliciter
en cas de besoin et qui nous permettent d’offrir une réponse adaptée aux problématiques rencontrées
(insertion professionnelle, recherche de formation alphabétisation, mode de garde enfants, violences
conjugales…).
� Les réservataires : un comité de suivi a été organisé début 2014 pour faire le bilan de l’année 2013, avec
les 4 réservataires (ETAT/VILLE/COLLECTEUR/REGION). Cette réunion a permis de revenir sur l’activité
2013, les entrées et sorties, et de repréciser les caractéristiques du public accueilli dans la résidence. En
2016, il n’y a pas eu de réunion organisée.
� Les bailleurs sociaux : nous avons travaillé avec 2 bailleurs sociaux en 2015 (Paris Habitat, RIVP, dans le
cadre des relogements effectifs, à travers la préparation de la CAL, l’accompagnement lors de la visite et
de la signature du bail.
Nous sommes régulièrement en contact avec le service dédié aux accords collectifs de Paris Habitat.
Impayés et procédures d’expulsion
� Nombre de ménages en impayés de plus de 2 mois : 4
� % de ces ménages par rapport à l’ensemble des ménages accompagnés : 17 %
� Les plans d’apurement mis en place ont permis l’extinction des impayés pour deux ménages. Fin 2016, 4
ménages restent en impayé, dont un ménage qui a respecté toute l’année le paiement prévu dans le plan
d’apurement.
� Nombre de ménages pour lesquels une procédure d’expulsion a été engagée : 0
� % de ces ménages par rapport à l’ensemble des ménages accompagnés : 0%
� Nombre d’expulsions effectives réalisées au cours de l’année : 0
Rythme et modalités des contacts par ménage
Nombre d’actes moyen
par ménage
Fréquence (hebdomadaire,
mensuelle…)
Visites à domicile 4 Trimestrielles
Entretiens au bureau sur RDV 11 Mensuelles
Entretiens au bureau sans
RDV 5 Variables
contacts téléphoniques 10 Mensuelles
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 46
Nombre total de
permanences réalisées
dans l’année
Fréquence
(hebdomadaire,
mensuelle…)
Nombre moyen de ménages
venus sur une permanence
Permanences 44 Hebdomadaires 3 à 4
Les permanences sont établies sur un rythme hebdomadaire et constituent un repère pour les personnes
souhaitant rencontrer le référent social de la Résidence.
Les personnes sont reçues sur rendez-vous à leur demande ou sur sollicitation du référent social.
Toutes les personnes ne requièrent pas le même niveau et la même intensité d’accompagnement, cependant
un entretien mensuel au domicile ou au bureau d’entretien est contractualisé.
La présence en discontinu sur la semaine du référent social (à mi-temps sur la résidence) pose parfois
problème aux résidents qui ont une demande urgente, mais leur permet d’apprendre à mieux anticiper leurs
demandes et donc à se projeter à l’avenir dans un logement autonome.
Durée de la prise en charge au titre de l’ASLL
Chiffres hors poursuite ASLL 3 mois après relogement 3 ménages concernés)
0-6 mois 7-12
mois 13-18 mois 19-24 mois
>2ans à
3ans >3ans à 4ans > à 4ans
Ménages en
logement
temporaire
accompagnés
au 31/12/16
0 3 6 1 7 2 1
Ménages en
logement
temporaire
relogés en
2016
1 2
Sous total
(ménages en
logement
temporaire)
0 3 7 1 9 2 1
Ménages en
logement
pérenne
0 1 2
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 47
� Nombre de réorientations envisagées qui n’ont pas abouti en 2015 et qui sont toujours en cours en
2016: 3
Type de réorientation envisagée :
� 2 orientations en CHRS envisagées pour 2 familles dont la situation présente un cumul de difficultés :
insertion professionnelle, difficultés budgétaires, difficultés éducatives, difficultés à gérer le logement,
difficultés à consolider une autonomie sociale. Il est nécessaire pour ces situations de travailler
étroitement avec le service social de secteur et de compartimenter le rôle de notre service et celui du
secteur.
� 1 orientation en Maison Relais envisagée en 2015 pour une personne seule dont le parcours antérieur
(rupture conjugale, expulsion, errance et parcours de rue, séparation d’avec ses enfants) fragilisait
lourdement son adaptation à la vie sociale et ses aptitudes relationnelles n’est plus d’actualité. La
personne a repris une dynamique d’insertion positive et a montré progressivement une capacité certaine
à l’autonomie.
Il est important de noter que ces orientations ne trouvent pas de réponse positive et que les sorties de
résidences sociales vers d’autres dispositifs autres que le logement sont très difficiles à réaliser.
Aucune de nos réorientations n’a abouti cette année.
� Nombre de réorientations effectuées dans l’année : 0
Durée de séjour
0 à
6 mois
7 à
12 mois
13 à
18 mois
19 à
24 mois
> 2ans
à 3 ans
> 3ans
à 4 ans > 4 ans
Durée de séjour en
logement
temporaire des
ménages relogés
en 2016* :
3 ménages
0 0 1 0 2 0
Durée de séjour
en logement
temporaire
des ménages
accompagnés
au 31/12/2016* :
20 ménages
0 3 6 1 7 2 1
� La durée moyenne de séjour des ménages est au 31/12/2016 de 29 mois.
� La durée moyenne des familles ayant accédé au logement est de 28 mois.
La durée moyenne de séjour augmente par rapport aux années précédentes, 10 ménages sont présents
depuis moins de deux ans en 2016 (11 ménages en 2015), et 10 ménages sont présents depuis plus de 2 ans
(8 ménages en 2015), dont un présent depuis l’ouverture de la résidence en 2012.
Nous avons renouvelé la convention d’occupation temporaire pour 7 ménages, suite à bilan complet du
séjour, le recueil des objectifs et l’élaboration d’un projet avec le ménage dans le cadre de ce renouvellement.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 48
Les activités spécifiques
Les résidents peuvent bénéficier des prestations délivrées par l’association ARFOG LAFAYETTE sur les
thématiques de l’insertion professionnelles et des actions culturelles.
Les ménages sans emploi ou en cours d’élaboration d’un projet de formation ou de réorientation
professionnelle peuvent être accompagnés par le service Emploi-Formation.
60 % des ménages résidant ont été victimes de violences, majoritairement violences conjugales mais aussi
violences familiales. Les personnes peuvent être reçues, si elles le souhaitent, à l’accueil de jour pour femmes
victimes de violences, soit pour un soutien personnel dans le cadre du groupe de parole, ou de la consultation
psychologique, soit pour un accompagnement des démarches juridiques ou judiciaires avec l’appui du réseau
juridique de la structure.
3. Situation par rapport au logement au terme de la prise en charge ASLL.
� Nombre de relogements durables et indépendants : 3
� Nombre de relogement en banlieue : 0
� Nombre de sorties (hors relogement) : 0
type de
logement
Logement
pérenne
Accord
collectif
Logement
pérenne
DALO
Logement
pérenne du
parc social
autre que
ACD et
DALO
Logement
pérenne
du parc
privé
Logement
Temporaire
Structures
d’hébergement
Propriété
/
Coproprié
té
Nombre
de
ménages
1
1
(partenariat
Arfog-
Lafayette/
Paris
Habitat)
� 3 ménages relogés en 2016, soit 20% des ménages prêts à accéder à un logement pérenne en 2016.
� Le taux de relogement est de 14%, d’où une diminution du taux d’accès au logement de 34%.
La totalité des ménages relogés a bénéficié à la sortie de la structure d’un suivi accompagnant la sortie lors
du relogement et dans le logement, qui se décompose des interventions suivantes :
o constitution du dossier pour la commission d’attribution bailleur ;
o accompagnement lors de la visite du logement ;
o accompagnement lors de la signature du bail et de l’état des lieux ;
o aide aux démarches administratives et transfert des ouvertures de droits ;
o aide ouverture des compteurs (gaz, électricité) ;
o établissement et suivi des plans budgétaires modifiés et tenant compte des nouvelles charges liées au
logement ;
o saisine des aides à l’installation dans le logement : saisine FSL pour 2 ménages, suivi du traitement des
aides et de leur utilisation ;
o saisine aides financières ASE, CASVP, Emmaüs défis pour 3 ménages ;
o repérage et aide à l’accès des services et équipements du nouveau quartier ;
o soutien dans le cadre d’un nouveau projet de vie ;
o soutien dans l’installation du logement (occupation de l’espace) et dans l’intégration du quartier
(réseau de communication, commerces, espace de loisirs et d’activité culturelle) ;
o coordination après la fin de l’accompagnement post relogement aux services de coordination
concernés.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 49
III. LA RESIDENCE FRANÇOISE D’EAUBONNE
142 ménages ont été accompagnés au titre de l’ASLL en 2016 au sein de la Résidence.
� 76 ménages sont entrés dans les lieux en 2014.
� 43 ménages sont entrés dans les lieux en 2015.
� 24 nouveaux ménages (pris en charge ASLL) ont intégré la résidence en 2016.
� 130 ménages sont des personnes isolées (91,5%), 13 ménages sont des familles monoparentales avec un
enfant à charge ayant entre 6 et 15 ans (8,45%).
� 97 ménages exercent une activité professionnelle, soit 68%.
� 30 ménages ont quitté la structure au 31.12.2016, dont 28 ont accédé au logement, dont un décès et une
incarcération.
� 4 ménages se sont vus appliquer une fin d’ASLL (soit à leur demande, soit suite au non investissement de
l’usager dans l’accompagnement proposé)
1. Les caractéristiques du public accompagné
Typologie des ménages et situation familiale
� Nombre de ménages suivis en 2016 : 143
0/17 ans 18/25 ans 26/49 ans 50/64 ans 65 ans et +
Nombre de
Femmes 7 37 6
Nombre
d’hommes 14 61 17 1
Nombre
D’enfants 13
� 50 résidents suivis en ASLL sont des femmes (35,4% des résidents), 13 d’entre elles sont accompagnées
d’au moins un enfant.
� 93 résidents suivis sont des hommes (64,5% des résidents), tous isolés sans enfant à leur charge, ou avec
des enfants dont ils n’ont pas la garde effective.
Ces pères de familles participent pour certains à l’entretien de leurs enfants résidents soit chez leur mère,
soit dans le pays d’origine. Les dépenses engagées dans ce sens sont à prendre en compte dans les
capacités budgétaires de ces ménages. 7 isolés ont une charge familiale, 100% sont des hommes et
versent une pension alimentaire ou participe aux frais liés aux enfants.
� 14,5% des adultes sont âgés de moins de moins de 26 ans, 68% ont entre 26 et 49 ans et 16% ont plus de
50 ans.
� Les enfants présents ont entre 6 et 15 ans ; les enfants accueillis dans la résidence doivent avoir plus de
6 ans. Ils sont au nombre 13.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 50
Nombre de personnes isolées sans enfant 130
Nombre de familles monoparentales avec un enfant ou + 13
Nombre de couples sans enfant 0
Nombre de couples avec un enfant ou + 0
La résidence proposant une majorité de petits logements, elle n’accueille qu’une minorité de
familles monoparentales.
Situation socio professionnelle
Activité des adultes accompagnés : 140 personnes*
CDI intérim CDD
Contrats
Aidés
Apprentiss
age/
Profession
nalisation
Inactivité
(hors retraite)
Minima
sociaux
(ASS,
RSA,
AAH)
Indemn°
chômage
Invalidité
IJ
Sans
ressour
ces
Nombre de
personnes 59 10
11
2
vacataire
s
1 auto-
entrepre
neur
14
(CDDI
CSAT CUI
CAE CDD
Emploi
avenir)
9 RSA
Socle
4 AAH
1
ARE/RSA
1
AAH/INV
1
AAH/AR
E
23
dont 1
formatio
n
1 IJ
1
Invalidité
3
* 2 personnes non comptabilisées (incarcération, et décès)
Sur les 143 ménages, 3 n’ont aucun revenu et sans en attente d’ouverture de droits (1 n’a plus de revenu
pour non régularisation administrative avec procédure judiciaire en cours).
� Nombre de ménages travaillant à temps partiel : 32
� Pourcentage de ménages travaillant à temps partiel : 33,3%
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 51
Les temps partiels se répartissent comme suit :
� pour 59 CDI : 18 le sont à temps partiel, soit 31%.
� pour 11 CDD : 3 sont à temps partiel soit 23%.
� pour 10 contrats d’intérim : 2 à temps partiel soit 20%.
� pour 2 vacataires 2 sont à temps partiel, soit 100%.
� pour 14 contrat aidés, 7 sont à temps partiel soit 50%.
Montant moyen des ressources des ménages
Revenus du
travail
Revenus de
transfert TOTAL
Revenus des isolés :
130 ménages 1167 € 826 € 993€
Revenus des ménages de 2
personnes : 13 ménages 578 € 801€ 779€
En lien avec la précarisation de l’emploi, nous constatons une diminution sensible des ressources des
ménages : moins 8% pour les personnes seules et moins 54% pour les familles monoparentales.
� Le salaire le plus faible est de 206€, le plus élevé est de 2060€ (intérim). 32 % des salariés perçoivent un
salaire inférieur à 1000€.
� Ces faibles ressources, additionnées à la précarité des contrats professionnels, nous amènent à envisager
un accompagnement plus soutenu et une durée d’accompagnement plus longue pour une part
importante des ménages accueillis.
L’insertion professionnelle, la capacité à l’autonomie et une gestion budgétaire équilibrée sont trois axes à
approfondir avec de nombreux résidents de la structure, éloignés de l’accès au logement de droit commun.
� En 2016, sur les 143 mesures, 72 ménages présentent une situation nécessitant un accompagnement
soutenu afin d’acquérir les conditions nécessaires à un accès au logement autonome.
Répartition des ménages par montant de ressources
- 500 €
Entre
500 et
1000 €
Entre 1000 et
1500 €
Entre
1500 et
2000€
+ de 2000
€
Nombre d’isolés 17 34 70 8 1
Nombre de ménages de 2
personnes 0 8 4 1
� 97 personnes ont une activité professionnelle (à temps plein ou temps partiel), soit 67,6%. En 2015, 85%
des ménages exerçait une activité professionnelle. La diminution du taux est liée à des pertes d’emploi
(20% des personnes étaient salariées en 2015), et des orientations de ménages bénéficiaires de revenus
de transferts ou de minima sociaux.
� 46 personnes sont sans activité, dont 43 perçoivent soit l’ARE (23), soit le RSA socle (9), soit l’AAH (7) ; 3
ne bénéficient d’aucun droit ni d’aucune ressources.
� Sur la totalité des ménages, toute forme de contrats inclus, seuls 64 d’entre eux exercent une activité à
temps plein.
� 2 sont encore en formation.
� 1 est auto entrepreneur.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 52
Situation par rapport au logement avant la prise en charge ASLL
Dernier
type de
logement
Sans
domicile
fixe
Hébergé
à titre
gratuit
Occupant
sans Droit
ni titre
Hébergé
à l’hôtel CHRS
Résidant
d’une RS,
MR
Locataire
dans le
parc
social
Locataire
dans le
parc
privé
Autres
Nombre
de
ménages
21
Soit
14,5%
36
Soit
24,30%
3
Soit
2,08%
3
Soit
2,08%
52
Soit
37,5%
4
Soit
2.7%
FJT : 13
Foyer ASE :
1
Foyer
adoma:2
ALT:1
Hotel
social:7
� 60 ménages suivis ont déjà été locataires, 83 n’ont jamais été locataires avant d’arriver à la résidence.
Ceux qui ont déjà été locataires n’ont pas systématiquement plus de facilité à gérer les obligations liées
au logement et ne manifestent pas toujours une capacité d’autonomie à gérer un logement.
� 36 (soit 24,30 %) d’entre eux étaient hébergés par des tiers à titre gratuit, ou moyennant une participation
aux charges.
� 14,5% étaient sans domicile fixe.
� Le nombre de ménages ayant vécu en CHRS avant leur arrivée en résidence, à, quant à lui, augmenté ;
37% des ménages étaient en CHRS, soit 52 ménages.
Aucun ménage n’a quitté un logement de droit commun pour intégrer la résidence. De ce fait, la connaissance
des charges, de la gestion et de l’entretien d’un logement est à renforcer pour la plupart d’entre eux. Une
approche approfondie du budget lié au logement et la réalisation de visite à domicile sont impératives afin
d’évaluer et de travailler concrètement la capacité à gérer et entretenir un logement.
Nous constatons chez un grand nombre des résidents une difficulté certaine à intégrer la notion financière
du logement, à respecter les échéances de paiement des charges qui y sont liées. Cette difficulté provoque
souvent des incidents dans le paiement des redevances, et de façon plus générale, dans la gestion du budget.
Nous développons au fur et à mesure notre coopération avec le service de gestion locative et de contentieux
de l’association Parme, pour être au plus près des situations locatives des ménages et échanger sur les
mesures à prendre en cas d’impayé, de procédure d’expulsion ou d’attitude inadaptée de certains résidents.
2. L’accompagnement : modalités et interventions
Mesures individuelles
Contractualisation de l’accompagnement social
� 143 ménages ont signé le contrat d’accompagnement social.
� Nous avons mis fin à 4 mesures ASLL avant relogement pour non adhésion ou comportement inapproprié
des ménages durant l’année 2016.
� 1 résident suivi en ASLL est décédé des suites d’une longue maladie.
� 1 résident a été incarcéré en 2016.
� 10 ménages ont des difficultés à respecter les dates et heures de rendez-vous, des lettres de relance sont
systématiquement déposées dans leur boîte aux lettres, avec proposition d’un nouveau rendez- vous.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 53
Difficultés motivant l’intervention sociale
Intervention de
l’association dans le
cadre de l’ASLL (nombre
de ménages)
Intervention
hors ASLL
Intervention
Partenaires
de l’association
(identification partenaires)
Démarches
administratives et
accès aux droits
129
CAF, CPAM, CRAMIF,
CASVP, pôle emploi, centre des
impôts du 12, bureau d’aide
juridictionnelle, avocats, impôts
(mise à jour)
Intégration au
quartier et /ou au
nouveau
logement
61 (33 nouvelles entrées
en
2016 + 28 sorties)
SSDP des différents
arrondissements
de relogement, structures
d’orientation
Occupation des
logements 60
Relation voisinage 10 Gestion des conflits
Gestion
budgétaire 27
SSDP/CASVP 12ème, Service
contentieux Parme, bailleur,
banque
de France, ASE, secours
catholique, FASTT, CRESUS
Relogement
76 (26 relogements
réalisés et 135 dossiers
de relogement instruits)
15 recours contentieux
DALO
4 relogements en cours
(privé,
Mairie, ACD, DALO)
ACD, SIAO, DALO, Collecteurs 1%
(Astria, GIC, AMALLIA, CILGERE,
VILOGIA, ELEGIE, OPIEVOY,)
Mairie du 12ème. Bailleurs
Sociaux : Paris Habitat, Logirep,
PROCILIA
Loc’annonce, adjoint au Maire du
12 chargé du logement, Louez
solidaire (suite à regroupement
familiale), FSL, Emmaüs Défi (BSE).
Insertion
professionnelle 50
Pôle Emploi,
Pôle insertion
PLIE 12, EPIE 12, Espace
dynamique d’insertion 12,
associations intermédiaires, Salon
Joséphine,
Familiales
Relations
intrafamiliales
Démarches
juridiques
3
2
5
ASE, AS scolaires, médiation
familiale Arfog Lafayette
Maison du droit et de la justice,
CIMADE,
GISTI, JAF
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 54
Santé :
− Troubles
psychiques
− Troubles
psychologique
s
− Addiction
− Perte
d’autonomie
− Maladie
− Maternité
3
1
1
7
CMP
CAP 14
Accueil cancer ville de Paris,
MDPH, HAD, EPOC,
Autres :
− Intégration
− isolement
− Alphabétisatio
n…
− Mode de
garde
3
14
Petits frères des pauvres
(intervention à domicile pour
perte d’autonomie),
Alphabétisation, écrivain public,
Diagnostic des situations et des difficultés rencontrées
Généralement nous retrouvons les mêmes problématiques que celles énumérées en 2015.
� Précarité sociale de certains résidents accueillis (insertion professionnelle limitée, contrats précaires,
endettement, problèmes de santé, long parcours d’errance) Des orientations sont en cours pour favoriser
l’insertion professionnelle des ménages notamment vers le Pôle Emploi, l’EPI 12ème, le PLIE. Un travail en
lien avec les associations intermédiaires d’insertion permet un suivi rapproché de l’insertion
professionnelle des personnes en contrats d’insertion.
� Une majorité d’hommes isolés ont vécu la grande exclusion ou une longue période d’incarcération avant
l’entrée en résidence. Ils n’ont jamais occupé un logement et leur situation nécessiterait un
accompagnement de proximité renforcé, notamment dans l’investissement et l’entretien de leur
logement et dans la régularité des rendez-vous.
� Familles monoparentales avec des revenus modestes et des difficultés liées à la garde de leurs enfants.
Des liens avec les services sociaux scolaires sont en cours notamment pour les réductions des coefficients
cantine scolaire et centres de loisirs, dont les montants restent pour les familles monoparentales trop
conséquents et déstabilisent parfois leur budget.
� Difficultés dans le suivi, liées à des pathologies psychologiques et à l’addictologie. Des orientations vers
le CMP du 12ème, les services hospitaliers spécialisés permettent à ces résidents une prise en charge
psychologique.
� Lenteur administrative pouvant influer sur la situation sociale des résidents (notamment pour l’ouverture
des droits à l’APL, les résidents attendent en moyenne deux à trois mois l’ouverture des droits APL).
� Difficultés rencontrées auprès de la Préfecture de Paris pour des renouvellements de titre de séjour. Ces
situations ont nécessité une orientation vers la CIMADE, le GISTI, le bureau d’aide juridictionnelle et des
avocats spécialisés. Un résident s’est vu annuler son OQTF suite aux démarches soutenues par le réfèrent
social ASLL.
� Difficultés budgétaires, surendettement, et difficulté à s’acquitter des redevances mensuelles.
� Problématiques familiales liées à des difficultés relationnelles mères/enfant ou à des carences éducatives
(relais vers SSDP et service social scolaire).
� Gestion du comportement de certains résidents dans les parties communes de la résidence.
� Suroccupation de certains logements.
� De plus en plus de résidents veulent refuser les propositions de logement qui leur sont faites, malgré un
rappel et des échanges réguliers sur la situation actuelle du logement en Ile-de-France et sur les
conséquences d’un refus.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 55
L’ensemble de ces problématiques ont des incidences sur l’appropriation et l’investissement du logement et
du lieu, sur les relations de voisinage et sur l’élaboration d’un projet de logement autonome pour les
ménages concernés.
Impayés et procédures d’expulsion
Suite à nos demandes, quelques réunions « contentieux » ont été tenues en vue de définir une procédure
d’intervention avec le service de gestion locative de l’association Parme. Les échanges avec le service
contentieux de Parme se font par téléphone ou par mail. Nous n’avons pu en 2016 organiser de réunion avec
ce service, malgré de nombreuses relances de notre part.
� Nombre de ménages en impayé de plus de 2 mois : 17, soit 11,80%.
Le nombre de ménages en impayé en 2015 était de 25, soit une diminution d’un tiers d’impayés.
� 2 ménages ne perçoivent plus d’APL du fait de problèmes administratifs.
� 4 ménages rencontrent des difficultés financières ne leur permettant pas de s’acquitter de leur redevance,
un travail budgétaire est en cours.
� 10 ménages perçoivent un montant de ressources ne permettant pas le paiement régulier de leur
redevance et éprouvent une difficulté à gérer leur budget.
� 2 ménages ne gèrent pas leurs budgets de manière adéquate et envoient régulièrement de l’argent dans
leur pays d’origine, ce qui déstabilise leur budget.
� Des demandes d’aides financières auprès des services sociaux du 12ème (notamment auprès du CASVP, de
l’ ASE ou de la CPAM ,) et la mobilisation de la garantie en cas d’impayé du Locapass, ont permis de
réduire sensiblement le déséquilibre budgétaire temporaire de certains résidents, mais la situation de
certains ménages restent encore précaire, et nécessite un accompagnement budgétaire soutenu sur une
durée plus longue.
� L’équipe ASLL évalue la situation de ces ménages, et établit, en lien avec eux, un budget qui permet de
dégager un échéancier viable. Cet échéancier est remis par le résident au gestionnaire, qui l’officialise s’il
lui convient.
� Nous insistons sur le fait que le ménage fasse lui-même la démarche d’apporter l’échéancier au
gestionnaire, ainsi reste-t-il acteur et impliqué dans la gestion de son budget. De notre côté, nous
communiquons avec le gestionnaire sur le fait qu’un échéancier a été travaillé avec le ménage et que
celui-ci est en mesure de le leur présenter. La décision de valider la proposition d’apurement est statuée
par le gestionnaire.
� Nombre de ménages pour lesquels une procédure d’expulsion a été engagée : 3 au 31/12/2016.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 56
Rythme et modalités des contacts par ménage
Nombre d’actes moyen par
ménage
Fréquence (hebdomadaire,
mensuelle…)
Visites à domicile 2 Trimestrielles
Entretiens au bureau sur RDV ½ Mensuelles
Entretiens au bureau sans RDV Variables Variables
Contacts téléphoniques 10 Variables
Nombre total de
permanences réalisées
dans l’année
Fréquence (hebdomadaire,
mensuelle…
Nombre moyen de ménages)
venus sur une permanence
Permanence 110 Hebdomadaires 13
Les permanences sont établies sur un rythme hebdomadaire et constituent un repère pour les personnes
souhaitant rencontrer les référents sociaux de la Résidence.
Les personnes sont reçues sur rendez-vous à leur demande ou sur sollicitation du référent social.
Elles passent également régulièrement pour fournir des documents, confirmer les démarches à faire et se
renseigner.
Toutes les personnes ne requièrent pas le même niveau et la même intensité d’accompagnement, cependant
un entretien mensuel au domicile ou au bureau d’entretien est contractualisé.
Durée de la prise en charge au titre de l’ASLL
0-6 mois 7-12
mois 13-18 mois
19-24
mois >2ans à 3ans
Ménages en logement temporaire
accompagnés au 31/12/16 12 27 9 19 37
Ménages en logement temporaire
relogés en 2016 1 4 8 16 4
Sous total (ménages en logement
temporaire) 13 29 17 35 41
Ménages en logement pérenne 1 3 8 16 4
� 4 ménages ont eu une fin de mesure ASLL actée en 2016, pour non adhésion au suivi.
� 1 personne est décédée durant son séjour.
� 1 personne a été incarcérée.
D’où, 6 mesures sur 144 interrompues dans l’année, hors relogement.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 57
� Nombre de réorientations envisagées : 2
Type de réorientations envisagées :
o une demande de réorientation en CHRS, via le SIAO est en cours ;
o une réorientation vers une Maison Relais (pension de famille) était en cours, pour un résident
jusqu’à son décès en décembre 2016.
� Nombre de réorientations effectuées dans l’année : 0
Durée de séjour
0 à 6 mois 7 à 12 mois
13 à
18 mois
19 à
24 mois
> 2ans à
3 ans
> 3ans à 4
ans
Durée de séjour en
logement temporaire des
ménages relogés en
2016* : 28 ménages
1 3 7 12 5
Durée de séjour en
logement temporaire des
ménages accompagnés
au 31/12/2016* : 108
ménages
12 27 9 22 38
* Nombre de ménages
La durée moyenne de séjour des ménages relogés est de 22,5 mois. La durée de la mesure
d’accompagnement est de 23 mois.
65 ménages bénéficient d’une validation DALO et 33 ménages ont un dossier Accord Collectif statué
favorable, 21 demandes SIAO logement sont en cours, 15 demandes Action Logement sont instruites ; à ces
dispositifs, se rajoutent les orientations vers le site « loc’annonce », et une veille annuelle sur le
renouvellement DLS.
3. Situation par rapport au logement au terme de l’ASLL
� Nombre de relogements durables et indépendants : 27
� Nombre de relogement temporaire : 1
� Dont nombre de relogement en banlieue : 6
� Nombre de sorties (hors relogement) : 2 (Décès et incarcération)
type de
logement
Logement
pérenne
Accord
collectif
Logement
pérenne
DALO
Logement
pérenne du parc
social autre que
ACD et DALO
Logemen
t pérenne
du parc
privé
Logement
temporaire
Structures
d’hébergement
Propriété
/ Copropriété
té
Nombre
de
ménages
7 4
11 (4 SIAO, 2 Ville de
Paris, 4 Action
Logement, 1
partenariat Arfog/Paris
habitat)
4 1 1
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 58
� 7 résidents ont été relogés via les ACD dans des logements Paris Habitat. Les dossiers d’aide financière
(FSL) ont été instruits, l’accompagnement post relogement est encore en cours.
� 5 résidents ont été relogés via le DALO dans des logements OPH Hauts-de-Seine, Antin Résidences, France
Habitation, Logement Francilien et Domaxis (logement de transition).
� 4 résidents ont intégré un logement du parc privé ou se sont mis en ménage en dehors de la résidence.
� 4 résidents ont été relogés via le SIAO/GIC par les bailleurs Espace Habitation, Siemp, Efidis, Opievoy et
Logements franciliens.
� 4 résidents ont été relogés via action logement par France Habitation, ICF, Sogemac, Amallia et Opievoy.
� Un ménage (femme victime de violences conjugales) a été relogé via le Partenariat Arfog/Lafayette / Paris
Habitat.
� 2 résidents ont été relogés via la DLS (Ville) dans des logements Antin et RIVP.
� 65 dossiers DALO ont été instruits.
� 34 dossiers ACD ont été instruits.
� 15 demandes Action logement sont en cours (GIC, Amallia, Astria, Cilgere, OPIEVOY, PROCILIA).
� 21 demandes de logement adressées au SIAO sont en cours.
� 15 recours contentieux DALO ont été instruits.
� Des orientations vers « loc’annonces » sont également réalisées.
� La durée moyenne des personnes sorties est de 22 mois.
� Le taux d’accès au logement est de 23,3% (7,6% en 2015, les résidents ayant accédé à la résidence depuis
peu de temps).
4. Le partenariat
� Le CASVP 12ème
Une seconde réunion, organisée par la coordinatrice, a réuni l’équipe sociale du CASVP et notre équipe
ASLL. Cette réunion a permis d’identifier les intervenants et de mettre en place le travail en partenariat.
Ceci en délimitant les différentes interventions incombant à l’ASLL et les situations ou circonstances qui
justifieraient une orientation vers le secteur.
Un lien régulier est maintenu avec ce service, notamment via les fiches de coordination ou directement
avec les équipes.
� L’association Parme
Un travail en lien étroit est mené avec l’association gestionnaire, notamment avec l’équipe présente sur
la résidence (un responsable et son adjoint) mais aussi avec la responsable du Pôle social, et avec le service
de gestion locative.
Une réunion d’équipe composée de l’équipe ASLL et de l’équipe de la résidence PARME a lieu en moyenne
tous les deux mois, pour faire le point sur les situations et harmoniser nos actions.
� Le secours catholique
Une rencontre prévue pour 2016.
� PLIE, EPI
Un travail régulier est mené avec les partenaires insertion de ces organismes. Les situations
professionnelles souvent précaires des résidents nécessitent une prise en charge insertion professionnelle
spécifique et personnalisée.
� Pour les autres partenaires du territoire : Les liens se font au cas par cas, en fonction des situations. Des
rencontres, des contacts téléphoniques entre professionnels des services se font autours des situations.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 59
IV. LA RESIDENCE MAGNOLIAS
1. Le public suivi
74 ménages ont été accompagnés au titre de l’ASLL en 2016 au sein de la Résidence.
� 63 ménages sont entrés dans les lieux en 2015.
� 11 ménages sont entrés dans les lieux en 2016 (dont un ménage pour lequel le suivi ASLL a commencé fin
2015).
Les prises en charge ASLL dépendent des dates d’entrée fixées par l’association gestionnaire.
� 13 ménages ont quitté la structure au 31.12.2016.
� L’ensemble des ménages sont des personnes isolées, de par la superficie des logements (T1 de 11 m² à
15m²).
� 70 % exercent une activité professionnelle.
Typologie des ménages et situation familiale
� Nombre de ménages suivis du 1er janvier au 31 décembre 2016 : 74
� 63 ménages sont entrés dans les lieux en 2015.
� 11 ménages sont entrés dans les lieux en 2016.
Sur les 74 ménages, on décompte 23 femmes et 51 hommes. La résidence est fortement masculine puisque
seulement 30% des résidents sont des femmes.
0/17 ans 18/25 ans 26/49 ans 50/64 ans 65 ans et +
Nombre de
femmes 1 14 8
Nombre
d’hommes 3 42 6
TOTAL 4 56 14
� 5% des adultes sont âgés de moins de 25 ans.
� 19 % des adultes sont âgés de plus de 50 ans.
Nombre de personnes isolées sans enfant 74
Nombre de familles monoparentales avec un enfant ou + 0
Nombre de couples sans enfant 0
Nombre de couples avec un enfant ou + 0
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 60
Situation socio professionnelle
� Activité des adultes accompagnés : 74 personnes
CDI intérim CDD
Contrats
Aidés
.Apprentissa
ge
.Professionn
alisation
. CSAT
Inactivité
(hors retraite)
Retraite
Minima
sociaux
(ASS,
RSA,
AAH)
Indemn°
chômage
Invalidité
IJ
Sans
ressource
Nombre de
personnes
33
+2
auto
entrep
reneur
s
4 3
5 CDDI
1 contrat pro
1 contrat
avenir
6 RSA
6 AAH
9 ARE
2 forma°
Rémunérée
s
1 bourse
1
(invalidité
)
0 0
� Préciser le nombre de ménages travaillant à temps partiel : 18
� Préciser le % de ménages travaillant à temps partiel : 34 %
Les temps partiels se répartissent comme suit :
� 12 CDI : 34 % de la totalité des CDI.
� Aucun en CDD.
� 3 contrats d’intérim : 75 % de la totalité des contrats d’intérim.
� 3 contrats aidés : 42 % de la totalité des contrats aidés.
� 25 ménages sont sans emploi (6 RSA + 6AAH + 9 ARE + 2 formation + 1 bourse +1 en invalidité) soit 33 %.
Le taux de personnes sans emploi est de 34%, il s’élevait à 28% en 2015.
Montant moyen des ressources des ménages
Revenus du
travail
Revenus de
transfert
TOTAL moyenne
ressources
Revenus des isolés
(74 ménages) 1229 € 540 € 825 €
� Le salaire le plus faible est de 200€ (salaire d’un autoentrepreneur, complété d’un RSA de 276 €), le plus
élevé est de 2635 € (1 CDI temps plein d’un ingénieur).
� 26 % des salariés perçoivent un salaire inférieur à 1100€.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 61
Répartition des ménages par montant de ressources
- 500 €
Entre 500
et
1000 €
Entre 1000 et
1500 €
Entre 1500
et 2000€
+ de 2000
€
Nombre d’isolés 8 19 36 10 1
� Le revenu par ménage le plus faible est de 461€ (RSA socle), le plus élevé de 2635€ (1 CDI temps plein
d’un ingénieur).
Situation par rapport au logement avant la prise en charge ASLL
Dernier
type de
logement
Sans
domicile
fixe
Hébergé
à titre
gratuit
Occupant
sans
Droit
ni titre
Hébergé
à l’hôtel
CHRS
(dont
appts
éclatés)
Résidant
d’une
RS, MR
Locataire
dans le
parc
social
Locataire
dans
le parc
privé
Autres
Nombre
de
ménages
concernés
5
Soit 7 %
22
Soit 30%
14
Soit 19%
18
Soit 24 %
1
Soit 1%
2
Soit 2 %
12
CHS : 5
CHU : 7
Soit 17
%
40 % des ménages viennent d’un hébergement type CHRS, CHS ou CHU, et l’accès en résidence constitue une
nouvelle étape avant l’accès au logement de droit commun.
2. L’accompagnement : modalités et interventions
Mesures individuelles
Contractualisation de l’accompagnement social
� 74 ménages sur 74 ont signé le contrat d’accompagnement social et 71 y adhèrent.
� 3 ménages ont de grosses difficultés à respecter les dates et heures de rendez- vous.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 62
Difficultés motivant l’intervention sociale
Intervention de
l’organisme dans le
cadre de l’ASLL
(nombre
De ménages)
Intervention
de l’organisme
hors ASLL
(nombre
de ménages)
Intervention
Partenaires
de l’organisme
(nombre de ménages +
identification partenaires)
Démarches administratives
et
accès aux droits
37
CAF, CASVP 10ème, CPAM,
Intégration au quartier et
/ou au au nouveau
logement
18
Mairie, CAF,
différentes administrations
Occupation des logements 32
Parme
Relation voisinage
Gestion budgétaire 66
Relogement 29 ACD DALO action logement
mairie SIAO DLS I3F FSL
Insertion professionnelle 42 EPI Pôle emploi PLIE centre
de formation ARFOG LFA
Familiales
Santé :
− Troubles psychiques
− Addiction
− Perte d’autonomie
− Maladie
9
11
MDPH CPAM
CMP
Autres :
− Intégration
− Alphabétisation…
− Juridique
8
3
5
Points d’accès aux droits
Maison de la justice et du
droit
Diagnostic des situations et des difficultés rencontrées
� Précarité sociale de certains résidents accueillis (insertion professionnelle limitée, contrats précaires,
endettement, problèmes de santé, long parcours d’errance).
Des orientations sont en cours pour favoriser l’insertion professionnelle des ménages notamment vers le
Pôle Emploi, l’EPI, le PLIE.
� Une majorité d’hommes isolés ont vécu la grande exclusion avant l’entrée en résidence. Ils n’ont jamais
occupé un logement et nécessiteraient un suivi de proximité renforcé, notamment dans l’investissement
et l’entretien de leur logement, et dans la régularité des rendez-vous.
� Difficultés dans le suivi liées à la barrière de la langue et à des pathologies psychologiques. Des
orientations vers d’autres associations permettent à des résidents ne maitrisant pas la langue et l’écriture
française de faire certaines démarches administratives de manière plus autonome.
� Lenteur administrative pouvant influer sur la situation sociale des résidents (notamment pour l’ouverture
des droits à l’APL), les résidents attendent en moyenne deux à trois mois l’ouverture des droits APL.
� Difficultés rencontrées auprès de la Préfecture de Paris pour des renouvellements de titre de séjour.
� Difficultés budgétaires, surendettement, et difficulté à s’acquitter des redevances mensuelles.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 63
Le partenariat mis en place
� Le CASVP 10ème
Dans le cadre du partenariat instauré entre notre association et le service social de la ville en 2015, une
rencontre avec l’équipe du CASVP du 10ème a été organisée en 2016.
Des points sur les situations sont faits par téléphone entre les travailleurs sociaux lorsque cela est
nécessaire.
Un lien régulier est maintenu avec ce service, notamment via les fiches de coordinations ou directement
avec les équipes.
� L’association Parme
Un travail en lien étroit est mené avec l’association gestionnaire, notamment avec la responsable de
résidence présente sur site. Cette dernière a quitté ses fonctions fin 2016 et n’est pas encore remplacée.
� L’animation réseau CAF est régulièrement contactée afin de régulariser les droits aux prestations,
notamment le droit APL. L’attribution d’un interlocuteur privilégié permet un suivi des dossiers efficace
dans l’intérêt des résidents.
� Les services d’assurance maladie ont été sollicités en vue de soutenir le traitement d’indemnités
journalières, dont la perception conditionnait les capacités budgétaires d’un résident.
� L’espace parisien pour l’Insertion, en vue de la prise en charge de l’accompagnement des bénéficiaires
du RSA socle, dans le cadre d’une coordination avec l’accompagnement social lié au logement.
� Le SIAO : formation et intégration du nouveau logiciel SI SIAO en 2016 par la coordinatrice et la cheffe de
service, création des comptes pour chaque travailleur social, et instruction des demandes en ligne sur le
nouveau logiciel par les TS.
� Le dispositif « accords collectifs » de la ville.
� Les collecteur action logement.
� Les bailleurs sociaux : nous avons travaillé avec 7 bailleurs sociaux en 2016 (RIVP, ICF HABITAT, I3F,
TOIT&JOIE, PARIS HABITAT, COOPERATION ET FAMILLES, OSICA), dans le cadre des relogements
(présentation de la situation des candidats et préparation de la CAL, l’accompagnement lors de la visite,
la signature et l’état des lieux).
� Les partenaires internes ARFOG LAFAYETTE : centre emploi formation, accueil de jour du PHARE sont
autant de possibilités en interne que nous pouvons solliciter en cas de besoin et qui nous permettent
d’offrir une réponse adaptée aux problématiques rencontrées (insertion professionnelle, recherche de
formation alphabétisation, violences conjugales…).
Impayés et procédures d’expulsion
L’équipe ASLL participait en 2015 aux réunions « contentieux » pour définir avec le service de gestion locative
la conduite à suivre en cas d’impayés et travailler en lien avec le service de gestion locative de l’association
Parme. Les situations difficiles étaient signalées par le service de gestion locative au service ASLL pour la mise
en place d’un accompagnement budgétaire.
Malheureusement pour des raisons indépendantes de notre volonté et inhérentes à la réorganisation de
l’association PARME, ces réunions ne sont plus organisées.
Lors de nos rencontres avec la direction de PARME en 2016, nous avons fait valoir notre demande de les
instaurer à nouveau, afin d’être informés des impayés au plus vite, qu’ils ne s’accumulent pas et qu’ils soient
rapidement pris en charge.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 64
� Nombre de ménages ayant eu des impayés de plus de 2 mois en 2016 : 21
� Pourcentage par rapport à l’ensemble des ménages accompagnés : 28 %
� Environ la moitié de ces 21 ménages (8) ont rencontré des difficultés financières ponctuelles ne leur ayant
pas permis de s’acquitter de leur redevance. Un travail d’aide éducative budgétaire a été mis en place, et
des demandes d’aides financières auprès des services sociaux du 10ème (CASVP CPAM etc.) et le déblocage
de droits APL, ont permis de réduire sensiblement le déséquilibre budgétaire temporaire de ces résidents.
� D’autres ménages cumulent des impayés, faute de rigueur budgétaire, et parfois d’addictions, ces
situations sont plus préoccupantes. Au 31.12.2016, l’association PARME a engagé 4 procédures
d’expulsion et effectué 9 mises en demeure pour les 13 ménages concernés.
Le bailleur PARME a également débloqué la garantie aux impayés de loyer du collecteur lorsque celle-ci avait
été demandée à l’entrée.
� Nombre de ménages pour lesquels une procédure d’expulsion a été engagée au 31.12.2016: 4
� Pourcentage par rapport à l’ensemble des ménages accompagnés : 5 %
� Nombre d’expulsions effectives au cours de l’année 2016: 0
Motifs : une fin de contrat d’occupation mais sans procédure d’expulsion.
Rythme et modalités des contacts par ménage :
Nombre d’actes moyen
par ménage
Fréquence (hebdomadaire,
mensuelle…)
Visites à domicile 3 Trimestrielles
Entretiens au bureau sur RDV 10 Mensuelles
Entretiens au bureau sans RDV Variables Variables
Contacts téléphoniques 10 Variables
Les personnes sont reçues sur rendez-vous à leur demande ou sur sollicitation du référent social.
Elles passent également régulièrement pour fournir des documents, confirmer les démarches à faire et se
renseigner.
Elles peuvent également être reçues sans rendez-vous si la situation le justifie.
Les visites à domicile sont plus compliquées à réaliser dans la mesure où de nombreux logements font 11m²
et sont très exigus. Les travailleurs sociaux n’ont parfois pas de chaises où s’installer ; une visite est donc
organisée pour observer l’occupation du logement mais les entretiens se font pour la plupart
systématiquement au bureau.
Toutes les personnes ne requièrent pas le même niveau et la même intensité d’accompagnement, cependant
un entretien mensuel au bureau d’entretien est contractualisé.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 65
Durée de la prise en charge au titre de l’ASLL
Durée moyenne de la prise en charge au titre de l’ASLL
La durée moyenne de prise en charge ASLL, hors poursuite après le relogement, est de 19 mois.
Cette durée n’est pas supérieure à 3 ans.
� Nombre de réorientations envisagées : 0
� Type de réorientation envisagée :
� Nombre de réorientations effectuées dans l’année : 0
Durée de séjour
0 à
6 mois
7 à
12 mois
13 à
18 mois
19 à
24 mois
> 2ans
à 3 ans
Durée de séjour en
logement temporaire des
ménages relogés
en 2016* : 9 ménages
2 3 4
Durée de séjour
en logement temporaire
des ménages accompagnés
au 31/12/2016* : 65
ménages
8 4 16 37
* Nombre de ménages
L’instruction des demandes de logement
� 31 ménages (41%) bénéficient d’une reconnaissance PU DALO ; certains ont saisi le tribunal administratif
ou sont en procédure de recours indemnitaire.
� 8 demandes DALO adressées à la COMED sont en cours d’instruction au 31.12.2016.
� 11 ménages ont un dossier Accord Collectif instruit.
� 2 ménages ont un dossier Accord Collectif en cours d’instruction au 31.12.2016.
0-6 mois 7-12 mois 13-18 mois 19-24 mois
Ménages en logement temporaire
accompagnés au 31/12/16 8 4 16 37
Ménages en logement temporaire
relogés en 2016 2 3 4
Sous total 8 6 19 41
Ménages en logement pérenne
(hors acct post relogement)
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 66
3. Situation par rapport au logement au terme de l’ASLL
� Nombre de relogements durables et indépendants : 9
dont Nombre de relogement en banlieue : 4
� Nombre de ménages ayant bénéficié d’un accompagnement post relogement de 3 mois : 9
� Axes de travail de l’Accompagnement social vers et dans le logement des 9 ménages relogés :
o constitution du dossier de passage en commission d’attribution ;
o visite du logement avec le ménage ;
o accompagnement lors de la signature du bail et de l’état des lieux ;
o aide aux démarches administratives et transfert des ouvertures de droits ;
o établissement et suivi des plans budgétaires modifiés en tenant compte des nouvelles charges liées au
logement ;
o saisine des aides à l’installation dans le logement : aides exceptionnelles CASVP : 6, saisine FSL pour 4
ménages, orientation vers la Banque Solidaire pour l’Equipement d’Emmaüs pour 5 ménages et suivi
du traitement des aides et de leur utilisation. Pour le dernier ménage relogé, la constitution d’une
épargne avant son relogement lui a permis de financer son équipement ;
o repérage et aide à l’accès des services et équipements du nouveau quartier ;
o soutien dans le cadre d’un nouveau projet de vie (vie de couple) ;
o soutien dans l’installation du logement (occupation de l’espace) et dans l’intégration du quartier.
� Nombre de sorties (hors relogement) : 4
type de
logement
Logement
pérenne
Accord
collectif
Logement
pérenne
DALO
Logement
pérenne du
parc social
autre que
ACD et DALO
Logement
pérenne
du parc
privé
Logement
temporaire
Structures
d’héberge
ment
Propriété
Copropriét
é
Nombre
de
ménages
concernés
4 3
2
(1 action
logement 1
ville)
� 4 résidents ont été relogés par les ACD à Paris.
� 3 résidents ont été relogés par le DALO en banlieue (93 et 94).
� 1 résident a été relogé par action logement en banlieue (93).
� 1 résident a été relogé par la Ville de Paris.
� 2 résidentes ont souhaité quitté la résidence et sont partis vivre chez leur petit ami.
� 1 résident a été incarcéré.
� 1 résident a eu une fin de contrat d’occupation et a quitté la résidence (dettes locatives + non occupation
du logement constatée).
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 67
V. LA RESIDENCE CROIX-NIVERT
36 ménages ont été accompagnés au titre de l’ASLL en 2016 au sein de la Résidence.
� Les ménages suivis en ASLL sont entrés dans les lieux en 2016.
Les prises en charge ASLL dépendent toujours des dates d’entrée fixées par l’association gestionnaire.
Les ménages ont intégrés la structure en mai 2016. Les interventions de l’équipe ont débutées en avril 2016
dans le cadre du processus d’accueil et d’évaluation des situations en amont des commissions d’attribution
de logement.
� 1 ménage (couple) a quitté la structure au 07.12.2016.
� 1 ménage s’est vu appliquer une fin d’ASLL (suite au non investissement du ménage dans
l’accompagnement proposé).
� 77 % des ménages sont des personnes isolées, 5,5% sont des familles monoparentales avec un enfant à
charge et 16,6% sont en couple (ce qui implique la prise en charge de 42 adultes).
� 92% exercent une activité professionnelle.
1. Les caractéristiques du public accompagné
Typologie des ménages et situation familiale
� Nombre de ménages suivis en 2016 : 36
0/17 ans 18/25 ans 26/49 ans 50/64 ans 65 ans et +
Nombre de
Femmes 6 9 4
Nombre
d’hommes 3 19 1
Nombre
d’enfants 2
Les compositions familiales sont diversifiées et se composent de :
� Personnes seules : 28 personnes, dont 17 hommes et 11 femmes.
� Couples sans enfant : 6.
� Familles monoparentales : 2 femmes accompagnées d’un enfant.
Nombre de personnes isolées sans enfant 28
Nombre de familles monoparentales avec un enfant ou + 2
Nombre de couples sans enfant 6
Nombre de couples avec un enfant ou + 0
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 68
� 19 résidents sont des femmes (45% des résidents).
� 23 résidents suivis sont des hommes (54% des résidents).
� 21,40% des adultes sont âgés de moins de moins de 26 ans, 64,3% ont entre 26 et 49ans et 15% ont plus
de 50 ans.
� Les enfants présents ont entre 6 et 15 ans.
Situation socio professionnelle
Activité des adultes accompagnés : 42 personnes (36 ménages)
CDI intérim CDD
Contrats Aidés
.Apprentissage
.Professionnalisation
.CSAT
Inactivité
(hors retraite)
Retraite
Minima
sociaux
(ASS,
RSA,
AAH)
Indemn°
chômage
Invalidité
IJ
Sans
ressour
ce
Nombre
de
personne
21
12
Dont
2
vacataires
1 CONTRAT PRO
4 CDDI
2AAH 1 1
� Nombre de ménages travaillant à temps partiel : 18
� Pourcentage de ménages travaillant à temps partiel : 47,4%
Les temps partiels se répartissent comme suit :
� Sur 21 CDI (incluant 2 vacataires) : 6 le sont à temps partiel, soit 28,7%.
� Sur 12 CDD : 7 sont à temps partiel soit 58%.
� Sur 4 contrats aidés (CDDI) : 4 sont à temps partiel, soit 100%.
� Sur 1 contrat d’apprentissage 1 est à temps partiel, soit 100%.
Montant moyen des ressources des ménages
Revenus du Travail
Revenus de
transfert TOTAL
Revenus des isolés :
28 ménages 1076 € 420 € 1010 €
Revenus des ménages de 2
personnes :
8 ménages (2 Familles monoparentales
et 6 couples)
1172 € 38€ 978€
� Le salaire le plus faible est de 400€ (autoentrepreneur), le plus élevé est de 1950€ (CDI temps plein).
� De faibles ressources, additionnées à la précarité des contrats professionnels, nous amènent à penser un
accompagnement plus soutenu et à envisager une durée d’accompagnement plus importante. L’insertion
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 69
professionnelle, la capacité à l’autonomie et une gestion budgétaire équilibrée sont trois axes à
approfondir avec de nombreux résidents de la structure, éloignés de l’accès au logement pérenne.
Répartition des ménages par montant de ressources
- 500 €
Entre
500 et
1000 €
Entre 1000 et
1500 €
Entre
1500 et
2000€
+ de 2000
€
Nombre d’isolés 10 14 4 0
Nombre de ménages de 2
personnes 2 4 1 1
Sur les 42 résidents, 12 perçoivent moins de 1000€ de revenu salarial, soit 28,7%.
� 4 résidents sur 42 sont sans emploi (2 membres d’un couple dont le conjoint travaille et 2 isolés).
Situation par rapport au logement avant la prise en charge ASLL
Dernier
type de
logement
Sans
domicile
fixe
Hébergé
à titre
gratuit
Occupant
sans Droit
ni titre
Hébergé
à l’hôtel
CHRS
Résidant
d’une RS,
MR
Locatair
e dans le
parc
social
Locata
ire
dans
le parc
privé
Autres
(à préciser)
Nombre de
ménages
concernés
5
Soit
13,8%
14
Soit
38,88%
1
Soit
2,7%
1
Soit
2,7%
12
Soit
36,11%
1
Soit
2,7%
Sous
location : 1
CHU : 1
� 13 ménages sur 36 (soit 36%) étaient hébergés en structures sociales avant l’entrée en résidence sociale.
� 14 (soit 38,8 %) d’entre eux étaient hébergés par des tiers à titre gratuit, ou moyennant une participation
aux charges, 1 ménage sur ces 14 était logé à titre gratuit par l’ancien employeur.
� 13,8% étaient sans domicile fixe.
Aucun ménage n’a quitté un logement de droit commun pour intégrer la résidence, seul un résident occupait
un logement de droit commun mais en qualité de sous locataire. La majorité des ménages n’a jamais eu à
faire face aux différentes charges et obligations inhérentes à la gestion d’un logement autonome. L’ouverture
de la résidence étant très récente, le travail d’évaluation des compétences et des capacités d’autonomie est
encore en cours auprès de plusieurs ménages. Une approche approfondie du budget lié au logement, et la
réalisation de visite à domicile, sont impératives afin d’évaluer et de travailler concrètement la capacité à
gérer et entretenir un logement.
Nous constatons déjà chez certains résidents une difficulté à intégrer la notion financière du logement, à
respecter les échéances de paiement des charges qui y sont liées. Cette difficulté provoque souvent des
incidents dans le paiement des redevances, et de façon plus générale dans la gestion du budget.
Nous ne recevons que très irrégulièrement les situations de compte locataire des résidents, nous restons
régulièrement en lien avec le service gestionnaire de Parme pour recueillir les informations concernant les
irrégularités ou défauts de paiement de redevance.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 70
2. L’accompagnement : modalités et interventions.
Mesures individuelles
Contractualisation de l’accompagnement social
� Depuis l’ouverture de la résidence en avril 2016 au 31 décembre 2016, nous avons signé 36 contrats ASLL
sur les 38 prévues, il faut noter que le peuplement de la résidence n’a débuté qu’en mai 2016 (le
gestionnaire ayant fait entré dans un premier temps les résidents orientés par La Poste, premier financeur
de la résidence).
� Les premiers entretiens d’évaluation ASLL (pré-admissions) ont débuté le 15 avril 2016 et les premières
entrées des ménages suivis par notre service ont eu lieu le 4 mai 2016.
� 3 ménages qui ont demandé un ASLL à leur entrée ne se sont jamais présentés aux convocations et n’ont
donc pas signé de contrat ASLL (nous ne les comptabiliseront pas dans nos mesures).
� 3 résidents ont eu, dès le démarrage de l’accompagnement, des difficultés à respecter les dates et
heures de rendez-vous, des lettres de relance sont systématiquement déposées dans leur boîte aux
lettres, avec proposition d’un nouveau rendez- vous.
� Une fin de mesure a été statuée auprès d’un ménage (un couple) pour non adhésion au contrat, et pour
refus systématique des orientations et propositions faites.
Difficultés motivant l’intervention sociale
Intervention de
l’association
dans le cadre de l’ASLL
(nombre
de ménages)
Intervention
hors
ASLL
Intervention
Partenaires
de l’association
(identification partenaires)
Démarches
administratives et
accès aux droits
36
CAF, CPAM,
CASVP, pôle emploi, centre des
impôts du 15,
Intégration au
quartier et /ou au
nouveau logement
36
SSDP des différents
arrondissements
D’orientation et SSDP 15,
structures d’orientation
Occupation des
logements 14
Relation voisinage
Gestion budgétaire 6 SSDP/CASVP 15me, Service
contentieux Parme,
Relogement
Accès au logement
Accompagnement
vers le logement
1
15
ACD, SIAO, DALO, Collecteurs 1%
Mairie du 15ème. Bailleurs Sociaux :
OPH 92, OPH VILLEJUIF
Loc’annonces
Emmaüs Défi (BSE).
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 71
Insertion
professionnelle 7
Pôle Emploi
Pôle insertion
Mission locale
Familiales
Relations
intrafamiliales
Démarches
juridiques
1
1
SOS PAPA
Maison du droit et de la justice
Santé :
− Troubles
psychiques
− Troubles
psychologiques
− Addiction
− Perte d’autonomie
− Maladie
− Maternité
Autres :
− Intégration
− isolement
− Alphabétisation…
− Mode de garde
CHRS d’origine, amical du nid
Diagnostic des situations et des difficultés rencontrées
� Précarité sociale de certains résidents accueillis (insertion professionnelle limitée, contrats précaires,
endettement, problèmes de santé, parcours d’errance).
� Lenteur administrative pouvant influer sur la situation sociale des résidents (notamment pour l’ouverture
des droits à l’APL, les résidents attendent en moyenne deux à trois mois l’ouverture des droits APL).
� Difficultés budgétaires, surendettement, et difficulté à s’acquitter des redevances mensuelles.
Les difficultés rencontrés par les ménages sont encore en cours d’évaluation, leur arrivée dans la
résidence est encore très récente.
Impayés et procédures d’expulsion
4 ménages sont en impayés de redevance, ce qui est très inquiétant au vu du temps de présence de ces
derniers. Un résident n’a payé aucune redevance depuis son entrée, malgré des rappels du service
contentieux de Parme et un rappel renforcé par notre service des obligations liées au paiement des charges
locatives. Une évaluation et un suivi budgétaire approfondi est en cours avec ces résidents, en lien avec le
service contentieux de Parme. Nous travaillons sur la gestion du budget, la priorisations des postes de
dépenses notamment ceux liés au logement.
� Nombre de ménages en impayés de plus de 2 mois : 4, soit 11%.
� 1 ménage reconnaît ne pas savoir gérer son budget et sollicite une aide renforcée de notre part pour
l’aider à gérer sa situation budgétaire.
� 1 ménage rencontre des difficultés financières ne lui permettant pas de s’acquitter de sa redevance, un
travail budgétaire est en cours.
� 1 ménage a subi une erreur de la CAF qui a versé son APL à un autre bailleur que Parme. Il ne s’acquitte
actuellement que du loyer résiduel, ce qui laisse apparaître une dette de loyer qui sera résorbée dès que
son dossier sera régularisé auprès de la CAF.
� 1 ménage est en voie de régulariser sa situation (lenteur administrative de la CAF).
� A ce jour, aucune demande d’aide financière auprès des services sociaux n’a été demandée pour soutenir
ces ménages dans le paiement de leur redevance. Nous travaillons en priorité la gestion du budget, la
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 72
capacité à payer sa redevance et ses dettes, la priorisation des postes de dépenses et les obligations qui
lient un locataire à son bailleur.
� L’équipe ASLL évalue la situation de ces ménages, et établit, en lien avec eux, un budget qui permet de
dégager un échéancier viable. Cet échéancier est remis par le résident au gestionnaire, qui l’officialise s’il
lui convient.
� Nous insistons sur le fait que ce soit le ménage lui-même qui fasse la démarche d’apporter l’échéancier
au gestionnaire, ainsi reste-t-il acteur de son budget. De notre côté, nous communiquons avec le
gestionnaire sur le fait qu’un échéancier a été travaillé avec le ménage et que celui-ci est en mesure de le
leur présenter. La décision de valider la proposition d’apurement est statuée par le gestionnaire.
� Nombre de ménages pour lesquels une procédure d’expulsion a été engagée : aucune au 31/12/2016.
Rythme et modalités des contacts par ménage
Nombre d’actes moyen par ménage
Fréquence (hebdomadaire,
mensuelle…)
Visites à domicile 2 Trimestrielles
Entretiens au bureau sur RDV ½ Mensuelles
Entretiens au bureau sans RDV Variables Variables
Contacts téléphoniques 10 Variables
Nombre total de
permanences réalisées dans
l’année
Fréquence (hebdomadaire,
mensuelle…
Nombre moyen de ménages)
venus sur une permanence
Permanence 120 Hebdomadaires 9
Les permanences sont établies sur un rythme hebdomadaire et constituent un repère pour les personnes
souhaitant rencontrer les référents sociaux de la Résidence.
Les personnes sont reçues sur rendez-vous à leur demande ou sur sollicitation du référent social.
Elles passent également régulièrement pour fournir des documents, confirmer les démarches à faire et se
renseigner.
Toutes les personnes ne requièrent pas le même niveau et la même intensité d’accompagnement, cependant
un entretien mensuel au domicile ou au bureau d’entretien est contractualisé.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 73
Durée de la prise en charge au titre de l’ASLL
0-6 mois 7-12 mois 13-18 mois 19-24 mois
s>2ans à
3ans
>3ans à
4ans
Ménages en logement temporaire
accompagnés au 31/12/15 18 16
Ménages en logement temporaire
relogés en 2016 1
Sous total (ménages en logement
temporaire)
Ménages en logement pérenne 1
� 1 ménage a été relogé en septembre 2016 après 5 mois de présence dans la résidence.
� 1 ménage s’est vu signifier une fin de mesure ASLL, actée en décembre 2016.
� Nombre de réorientations envisagées : 0
� Type de réorientations envisagées : -
� Nombre de réorientations effectuées dans l’année : 0
Durée de séjour
0 à 6 mois
7 à 12
mois
13 à
18 mois
19 à
24 mois
> 2ans à
3 ans
> 3ans à 4
ans
Durée de séjour en logement
temporaire des ménages
relogés en 2016* :
1 ménage
1
Durée de séjour en logement
temporaire des ménages
accompagné au 31/12/2016* :
35 ménages
15 20
* Nombre de ménages
La durée moyenne de séjour est de 6 mois, et la durée de la mesure d’accompagnement est de 6,25 mois.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 74
3. Situation par rapport au logement au terme de l’ASLL
� Nombre de relogements durables et indépendants : 1
� Nombre de relogement en banlieue : 0
� Nombre de sorties (hors relogement) : 0
type de
logement
Logemen
t pérenne
Accord
collectif
Logement
pérenne
DALO
Logement
pérenne du
parc social
autre que
ACD et DALO
Logement
pérenne
du parc
privé
Logement
temporaire
Structures
d’hébergement
Nombre de
ménages
concernés
1
� Un couple a été relogé via le DALO dans un logement du parc RIVP à Paris.
� Un ménage s’est vu proposé un logement via le DALO, refusé par la CAL du bailleur.
� 11 dossiers DALO ont été instruits.
� 3 dossiers ACD ont été instruits.
� Des orientations vers « loc’annonces » sont également réalisées.
� Nombre de personnes ayant bénéficié d’un accompagnement post relogement de 3 mois : 1
Un ménage a bénéficié d’un suivi post-relogement de trois mois : accompagnement aux démarches d’entrée
dans les lieux, aide à l’installation et à l’équipement du logement, conseil sur l’aménagement du logement,
conseil sur les économies d’énergie, suivi du remboursement de la caution.
4. Le partenariat
� Le CASVP 15ème
Nous envisageons début 2017 de rencontrer l’équipe sociale du SSDP 15 dont dépend la résidence, la
responsable du service étant en congés maternité durant l’année 2016.
� L’association Parme
Nous travaillons toujours étroitement avec l’association gestionnaire PARME, notamment avec l’équipe
présente sur la résidence (composée d’un responsable de résidence et d’un agent d’entretien) mais aussi
avec la responsable du Pôle social intérimaire (un nouveau responsable de leur pôle social doit arriver en
2017), et avec le service de gestion locative.
Une réunion d’équipe composée de l’équipe ASLL et de l’équipe de la résidence PARME devrait s’organiser
prochainement.
� Pour les autres partenaires du territoire
Les liens se font au cas par cas, en fonction des situations. Des rencontres, des contacts téléphoniques
entre professionnels des services se font autours des situations.
Nous sommes depuis peu installés dans cette nouvelle résidence et avons consacré l’essentiel des
premiers mois à l’accueil des nouveaux résidents pris en charge ASLL, à leurs préadmission, à l’évaluation
de leurs situations. Un travail plus approfondi sur le partenariat devrait suivre.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 75
PERSPECTIVES COMMUNES AU DISPOSITIF
RESIDENCES SOCIALES 2017
Les freins à l’accès au logement pérenne des ménages accueillis s’expliquent par des difficultés d’insertion
socioprofessionnelle et par des vulnérabilités personnelles.
De ces freins découlent divers axes d’accompagnement à mobiliser avec les personnes :
� la consolidation d’une insertion professionnelle précaire ;
� l’accroissement et la stabilisation des ressources face à une précarité budgétaire ;
� l’autonomisation dans la réalisation des démarches et la connaissance des droits ;
� l’élaboration d’un projet de vie personnelle et sociale devenu possible après un parcours d’errance et de
ruptures ;
� l’apprentissage à la gestion d’un logement.
L’ensemble de ces axes conditionnent et encadrent l’élaboration d’un projet logement, afin de développer
des capacités d’autonomie à vivre en logement pérenne de manière durable.
Face à des problématiques rencontrées sur les autres résidences, nous avons mis en place des sessions de
réflexion en équipe sur différents thèmes :
� les dispositifs logement existants ;
� l’idéalisation des logements futurs par les ménages ;
� les refus de proposition de logement ;
� les mesures ASLL sans adhésion ou irrégulière ;
� les orientations vers d’autres types de structures lorsque la situation l’impose et les difficultés d’accès à
ces structures.
Nous travaillons également en lien avec d’autres prestataires ASLL sur Paris à travers des réunions
trimestrielles thématiques. Ces rencontres réunissent notre service, le CASP et l’ANRS et nous permettent de
confronter nos expériences, nos difficultés et de mettre en commun des modes de fonctionnement et des
outils.
L’enjeu pour l’équipe est aujourd’hui de maintenir la dynamique d’insertion par le logement réalisée et de
conserver la qualité du travail, avec les bons résultats en termes de relogements. Malgré le faible taux
d’encadrement dédié et en conséquence la charge de travail dévolu, la structure a fait le choix de pérenniser
un poste de coordination à temps plein, assurée par une assistance sociale, afin de pouvoir accompagner les
travailleurs sociaux dans leur travail, de leur apporter un soutien technique mais également de pouvoir
entretenir le réseau partenarial. La disponibilité et la réactivité des acteurs sociaux du territoire
d’implantation de la résidence sociale représentent un soutien important notamment dans les relais de
certaines situations.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 76
La Maison Relais
des Charmilles
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 77
La Maison Relais, située 13 villa des Charmilles Paris 15ème, propose 16 logements sociaux durables pour des
ménages qui ne peuvent trouver un équilibre de vie dans un logement ordinaire du fait d’une situation
d’exclusion et d’isolement. Elle propose aux personnes un logement autonome, permettant de stabiliser un
parcours de vie, et des espaces communs conçus comme unité de vie, espaces d’échanges et d’activité
destinés à rompre le sentiment de solitude sociale et affective des personnes.
La présence quotidienne de la maîtresse de maison est déterminante pour la dynamique de la vie collective
et la resocialisation des personnes. Un travailleur social est présent à temps partiel et propose un
accompagnement social spécifique aux personnes qui en expriment la demande. Ces deux professionnels
travaillent en coordination pour favoriser une bonne intégration des personnes à leur environnement.
Le projet de la Maison Relais vise un accueil de personnes dont la variété des parcours et situations
permettent de dynamiser la vie sociale interne. L’accueil de femmes victimes de violences est en outre
priorisé.
La Maison Relais a accueilli 17 ménages au courant de l’année 2016,
14 personnes seules et 3 familles monoparentales (avec un enfant).
1. Les moyens mobilisés pour favoriser l’autonomie des personnes et le lien
social : un habitat privatif, et une équipe proposant une aide à la vie
quotidienne et à l’intégration dans l’environnement local
Afin de permettre la stabilité d’un parcours de vie et d’organiser le lien social, la Maison Relais des Charmilles
dispose de deux atouts majeurs : un habitat mixant des lieux privés et communs, et une équipe
d’intervenants sociaux (maîtresse de maison et assistant de service social) soutenant l’autonomisation des
personnes et le développement du lien social.
L’aménagement de la Maison Relais se compose de lieux privatifs et d’espaces collectifs et communs destinés
à l’investissement des personnes :
� 16 logements privatifs, équipés et meublés (9 T1 et 7 T1’) ;
� une salle commune composée de plusieurs espaces : espace salon-bibliothèque avec équipement
audiovisuel, espace informatique, espace enfants ;
� une salle-repas avec cuisine équipée ;
� une buanderie.
Les personnes bénéficient d’un titre d’occupation et versent une redevance mensuelle comprenant le loyer
et un forfait charges.
L’équipe professionnelle de la Maison Relais est composée de 4 personnes dont les fonctions se répartissent
comme suit :
� une maîtresse de maison à temps plein ;
� un travailleur social à mi-temps ;
� un ouvrier à 0,10 ETP ;
� un chef de service à 0,20 ETP.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 78
2. Les caractéristiques des personnes accueillies
La Maison Relais est habitée majoritairement par des femmes seules. La plupart de ces femmes ont un
parcours de vie qui a été marqué par des violences subies. 3 d’entre elles sont logées à la Maison Relais avec
leur enfant.
La moyenne d’âge des adultes est de 49 ans, et est comprise entre 32 ans pour la personne la plus jeune, et
66 ans pour la personne la plus âgée.
3 enfants sont présents, deux ont 10 ans, le plus jeune est âgé de 6 ans.
La majorité des personnes est sans activité professionnelle, les ressources sont principalement constituées
par des revenus de transfert de solidarité (RSA socle, AAH). L’insertion professionnelle n’est pas un axe
d’accompagnement mobilisé auprès des personnes, nous constatons toutefois que la stabilité résidentielle
permet aux personnes d’intégrer dans le projet de vie qu’elles construisent, un objectif d’activité
professionnelle.
5 personnes sont ainsi en situation d’emploi à fin 2016. 4 exercent une activité à temps partiel, 1 personne
exerce à temps plein. La moyenne des salaires perçus est de 730€.
hommes
18%
femmes
82%
Répartition Hommes / Femmes
hommes
femmes
35,00%
65,00%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
32-49 ans 50-66 ans
Tranches d'âge des adultes
32-49
ans
50-66
ans
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 79
La nature des ressources s’établit sur 5 catégories
La moyenne des ressources est de 719.58€ par ménage. Le revenu le plus faible est de 0 €, perçu par une
personne seule sans ressource au 31.12.2016 dont les droits au RSA sont à l’étude. Le plus élevé est de 1504
€, perçu par une personne retraitée. En majorité, les ménages perçoivent un revenu situé entre 500€ et 900€.
82% des personnes orientées vers la Maison Relais étaient dans une situation d’instabilité résidentielle,
alternant divers modes d’hébergement précaire.
17% étaient à la rue.
6% vivaient en logement autonome qu’ils ont dû quitter du fait de violences subies.
60%
17%
6%11%
6%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
RSA socle salaire retraite AAH invalidité
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
45,00%
<400 € 400<500€ 500<700€ 700<900€ 900<1100 >1100€
6,00%
41,00%
7%
23,00%
6%
17%
Montant des resssources
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 80
Habitat antérieur à l’entrée dans les lieux
La diversité des parcours, des situations personnelles et sociales, l’inter-générationnalité, dynamisent le
climat relationnel créé au sein de la Maison Relais et enrichissent la qualité des échanges établis entre les
locataires de la Maison Relais.
L’ensemble des ménages se rejoint sur un même parcours de vie rythmé de multiples ruptures et a pour
premier objectif de se stabiliser au sein de la Maison Relais. Certains, cependant, conçoivent la Maison Relais
comme un tremplin vers un logement ordinaire.
Les sorties réalisées – 6% des ménages présents
1 femme seule a accédé au logement social dans le cadre de l’accord collectif.
Elle a été relogée dans un T1 du 15ème arrondissement ; cette personne ayant constitué une épargne en vue
de son relogement, l’instruction d’aides financières liées à son accès dans les lieux n’a pas été nécessaire.
Cependant, les premiers temps dans le logement n’ont pas été aisés pour cette femme, qui s’est beaucoup
plainte de son nouveau logement dans un premier temps. Nous avons organisé le relais avec les services
sociaux de secteur, et le CMP qui suit Madame.
3. L’accompagnement des ménages
L’accompagnement est exercé de manière spécifique et coordonné par le travailleur social et la maîtresse de
maison. Il a pour objet le soutien à la reconstruction d’un projet de vie et à l’intégration dans l’environnement
local. Il s’inscrit dans des actions individualisées et collectives.
L’accompagnement social individualisé
Les personnes peuvent solliciter le travailleur social présent dans la Maison Relais, il se caractérise par des
modalités de libre adhésion.
Un accompagnement personnalisé s’engage suivant la problématique et la demande, il tend toujours à
établir une passerelle avec les équipements et services locaux de droit commun auxquels la personne peut
avoir recours dans son environnement. Le travail de développement du partenariat constitue à cet effet un
investissement important dans la mission du travailleur social.
39%
32%
17%
6%
6%
hébergement structure sociale errance hôtel logement
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 81
Les actions conduites par la maîtresse de maison
La maîtresse de maison assure une polyvalence de rôles contribuant à la restauration de l’identité
personnelle et au développement du lien.
Elle conduit sa mission par l’instauration d’une relation rassurante et structurante et par l’organisation et
l’incitation à la mise en place d’animations collectives.
Les trois axes majeurs des interventions :
� établir et maintenir une relation de confiance et de proximité avec chaque résident ;
� structurer et soutenir l’intégration dans le logement :
o visites techniques des logements et soutien à la construction d’un « chez soi » ;
o organisation de l’occupation des espaces communs ;
� faciliter l’organisation et la participation à des animations collectives au sein de la Maison Relais et à des
sorties culturelles. Différents temps sont régulièrement consacrés à la dynamisation des liens sociaux et
des échanges : repas partagés, ateliers, sorties cinéma-théâtre-musée.
La réunion des résidents
Trois réunions sont tenues chaque année et permettent l’expression des résidents sur la vie de la collectivité.
Des projets d’animation ou de sorties peuvent y être élaborés.
Ces temps ouvrent aussi les débats sur les conditions de vie et le règlement de la Maison Relais. Des
modifications ou des améliorations ont pu naître de ces échanges. Cette année, les conditions du règlement
de fonctionnement ont été largement débattues sur les questions relatives à la possibilité d’héberger des
invités, et sur celles liées à la possibilité d’accueillir un animal. L’ensemble des résidents a participé à ces
discussions avec l’objectif de trouver un accord commun entre résidents, et d’établir des propositions de
modification du règlement. Ces débats nous ont conduits à élaborer un nouveau règlement de
fonctionnement, qui est en cours de validation par un juriste et qui pourra être présenté aux résidents en
2017.
18%
25%
23%
20%
2% 9%
3%
accès aux droits
occupation du logement
aide budgétaire
soutien personnel
accès au logement
accès aux soins
projet relogement
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 82
Un atelier animé par une bénévole
Un nouvel atelier a été proposé aux résidents durant l’été 2016, et a commencé en septembre 2016 ; il s’agit
d’un atelier de création collective autour du tricot.
Le tableau ci-dessous recense les 8 ateliers ayant eu lieu sur le dernier trimestre 2016, avec les participants
et les objectifs visés. Un questionnaire de satisfaction leur a été remis à l’issu du 7ème atelier, afin d’améliorer
la portée de l’activité.
DATE FORME de
L'ATELIER OBJECTIFS VISES
NB
participants
Evolution envisagée
de l'atelier
29/09/2016 Dîner partagé
1ère rencontre
- Créer le lien au cours d'un
moment convivial partagé
- Présentation de mon travail
(tapisserie murale) comme
support à la demande +
support de photos
- Evaluer les diverses
demandes et les niveaux
différents de
compétence/tricot et
travaux manuels
- Définir le contenu de
l'atelier n°2 et son cadre de
fonctionnement
- Convenir d'une prochaine
date adaptée au groupe
6 adultes
+ 1 enfant
Apprentissage du tricot
- Perfectionnement de la
pratique du tricot
- Confection d'une veste
longue sur mesure
20/10/2016 2ème Atelier
- Entraînement au point
Jersey endroit (3)
- Apprentissage du point
Jersey envers (2)
- Points Irlandais/torsade
simple (1)
- Essais de tricotage de
bandes de tissu ou
passementerie (1)
- Explorer d'autres matières
possibles à la création
« textile »
6 adultes
+ 1 enfant
(9 ans)
Travailler ensemble la
définition de l'atelier au
niveau de ses objectifs de
créativité
Confection d'un
chapeau/points Irlandais
21/11/2016 3ème Atelier
en ½ groupe
- Perfectionnement Jersey
endroit et envers
- Apprentissage du point
Côte et de ses variétés
- Apprendre à « lire » les
points
3 adultes
Poursuivre l'apprentissage
de la technique en éveillant
la créativité :
- relief des points
- texture et couleur de la
- matière
30/11/2016 4ème Atelier
- Perfectionnement du point
Côte
- la lecture du tricot
3 adultes
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 83
DATE FORME de
L'ATELIER OBJECTIFS VISES
NB
participants
Evolution envisagée
de l'atelier
7/12/2016 5ème atelier
- Perfectionnement du point
Côte(2)
- Apprentissage des
augmentations et
diminutions (1)
- La lecture du tricot (4)
- Perfectionnement torsade
(1)
4 adultes
Confection d'un « bandeau
de tête »/1 participante
L'utilisation des
changements de couleur et
de matière
14/12/2016 6ème atelier
- Point de riz + point de blé
(2)
- Perfectionnement
apprentissage des
augmentations et
diminutions (1)
- Perfectionnement torsade
(1)
3 adultes
21/12/2016 7ème atelier
- Apprentissage point
« feuille », point irlandais
(1)
- Perfectionnement point de
blé (1)
- Apprentissage du Jacquard
simple (1)
3 adultes
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 84
L’Intermédiation
Locative
SOLIBAIL
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 85
1. Projet et organisation du service
Le dispositif SOLIBAIL est une offre de logements temporaires captés dans le parc privé qui s’inscrit dans un
parcours d’accès au logement pérenne. L’implication de l’association dans le dispositif SOLIBAIL a débuté en
2009, et s’est développée passant d’une offre de 25 logements temporaires à 165 logements au 31 décembre
2015.
L’accès au dispositif s’adresse prioritairement à des ménages logés en hôtel financé par l’Etat. Les ménages
éligibles doivent percevoir des ressources adaptées au règlement de la redevance d’occupation du logement,
et présenter les conditions réglementaires d’accès au logement de droit commun. Les ménages accueillis
sont accompagnés dans le processus d’accès au logement pérenne au travers d’un accompagnement social
lié au logement.
Le service SOLIBAIL est situé 3 bis rue des Archives à Créteil. 11 personnes salariées assurent l’exercice de
l’activité :
� 1 chef de service,
� 1 chargé de gestion locative,
� 1 comptable,
� 1 ouvrier qualifié,
� 7 travailleurs sociaux.
L’équipe constituée intervient sur 32 communes des départements de la Seine-Saint-Denis et du Val-de-
Marne.
Cette année, l’activité du service est à nouveau, et ce depuis sa création, marquée par l’extension de son
parc de logements et en conséquence par le développement de ses moyens d’action.
� Le parc de logements s’est accru de 6 logements au cours de l’année et a atteint l’objectif de sa capacité
d’occupation.
2. L’accueil et l’accompagnement des ménages
Les ménages sont orientés vers le service par le GIP HIS dès lors que la vacance d’un logement lui est signalée.
Un entretien de pré admission est proposé au candidat à l’occupation du logement. Celui-ci consiste, par le
biais d’un diagnostic global de la situation, à :
� déterminer l’adéquation de la situation du ménage et de ses attentes, au dispositif ;
� définir les axes d’accompagnement à mettre en œuvre dans le parcours d’accès au logement pérenne ;
� recueillir l’adhésion du ménage.
L’admission du ménage est formalisée par la signature d’un contrat d’occupation temporaire auquel est
annexé un contrat d’accompagnement décliné en objectifs d’action. Ces objectifs sont élaborés avec le
ménage suivant les difficultés et freins à l’accès au logement répertoriés.
L’accompagnement social du ménage débute dès l’emménagement dans le logement en vue de soutenir son
installation et son intégration dans l’immeuble et le quartier. Il s’achève au moins trois mois après l’accès au
logement, dès lors que le ménage a pu consolider son installation dans le nouveau logement.
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3. Les données statistiques de l’activité
Une capacité d’accueil déterminée sur la base de captation des logements.
� 6 nouveaux logements ont été captés au cours de l’année, ce qui porte le parc à 171 logements.
Un turn-over déterminé par la capacité d’admission de ménage et le taux d’accès au logement pérenne.
� Le service a accueilli 60 ménages au cours de l’année.
� 54 ménages ont quitté le dispositif, dont 53 par l’accès à un logement pérenne.
Typologie des ménages et situation familiale
Nombre de ménages suivis du 1er janvier au 31 décembre : 225
Le nombre de personnes logées s’élève à 831 (332 adultes et 499 enfants).
Répartition des catégories de ménages (%)
Personnes isolées sans enfant 1.5%
Familles monoparentales avec un enfant ou + 51%
Couples sans enfant 0.5%
Couples avec un enfant ou + 47%
� Le nombre d’enfant par foyer est de 1 à 7, ce nombre s’explique aussi par des familles recomposées.
� Depuis 2013, le dispositif n’accueille plus de personnes isolées, les personnes présentes ont été admises
avant cette restriction et les couples sans enfant sont au nombre 2.
� Le dispositif suit 2 couples sans enfant.
Situation socio professionnelle
Activité des adultes accompagnés : 332 personnes.
� 77% des adultes sont en activité professionnelle qui se décompose comme suit :
o 65% ont un contrat à temps partiel,
o 25% ont un contrat à temps complet,
o 10% ont un contrat aidé.
� A noter que les ressources de ces adultes sont renforcées par des revenus de transfert, principalement la
prime d’activité, que touchent 65% des actifs. 60% sont en CDI et 40% en CDD.
� 23 % perçoivent un revenu de transfert lié à une inactivité professionnelle (indemnisation chômage, RSA).
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 87
Concernant les nouvelles admissions et suite à une grande application du calcul du « reste à vivre », nous
enregistrons davantage de personnes avec des revenus d’activité, en comparaison aux années précédentes.
Soit une conséquence sur le nombre de personnes en situation de désinsertion professionnelle (28% en 2014,
32% en 2015 et 18% en 2016). Les personnes indemnisées par le chômage sont toutes en formation.
Montant moyen des ressources des ménages
� 1 ménage ne perçoit aucune ressource, suite à une rupture. Madame, ayant moins de 26 ans et sans
emploi, elle a fini par être réorientée vers une structure adaptée.
� Les revenus d’activités des ménages sont compris entre 150€ et le plus faible est de 2500€. Pour les
revenus de transfert, à l’exception d’un ménage, tous les autres ont des droits ouverts, ceux-ci sont
compris entre 129€ et 1898€, avec une moyenne autour de 500€.
Situation par rapport au logement avant l’accès à SOLIBAIL
� 88% ont subi une forte instabilité résidentielle au cours des années précédant leur entrée en SOLIBAIL.
2,5
34
47
16
,5
- 5 0 0 € 5 0 0 < 1 0 0 0 1 0 0 0 < 1 5 0 0 > 1 5 0 0
Niveau de ressources %
88%
12%
hôtel
autres
hébergements
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 88
4. L’accompagnement social
88 % des ménages accueillis vivaient antérieurement en hôtel ou en hébergements pris en charge par le 115,
les autres viennent de : CADA, FJ, ou CHU. L’accueil en logement temporaire de ces ménages a permis de
pallier les difficultés consécutives d’un manque de conditions suffisamment stabilisées et sécurisées,
nécessaires au processus d’insertion. L’ensemble des ménages s’est mobilisé dans l’accompagnement
proposé et a pu, pour une grande majorité, conduire les objectifs visant l’amélioration de leur situation
personnelle, sociale et économique.
L’ensemble des interventions mobilisables dans le cadre de l’accompagnement social lié au logement a
bénéficié à la majorité des ménages :
L’insertion sociale et l’utilisation du logement temporaire
� Accompagnement dans les démarches administratives et/ou juridique, et ouverture des droits sociaux.
� Appropriation, utilisation et entretien du logement et des parties communes.
� Aide à la gestion du budget.
L’élaboration d’un projet logement
� Diagnostic de la situation sociale du ménage et de ses besoins en logement.
� Explication au ménage du contexte locatif francilien et des étapes à suivre pour accéder aux différents
types de logement, les démarches administratives à entreprendre, les droits et les aides possibles, les
obligations du locataire et les conséquences en cas du non-respect de ces obligations.
� Instruction des divers dossiers de demandes de logement définitif (DALO, collecteurs 1%, bailleurs
sociaux...).
L’accès au logement pérenne
� Visite du logement proposé, puis accompagnement du ménage lors de la signature du bail ainsi que pour
les formalités nécessaires à l’accès dans ce logement et à l’ouverture des droits correspondants.
� Mobilisation des aides légales, si nécessaires, en vue de faciliter l’accès au logement (FSH, aides Action
Sociale CAF) ou aides exceptionnelles (CCAS).
L’évaluation des difficultés d’insertion sociale et/ou socioprofessionnelle
� Mise en relation et orientation vers les dispositifs sociaux compétents à apporter les réponses adaptées
à la problématique évaluée.
Défini en vue de permettre un accès au logement autonome et pérenne, l’accompagnement social lié au
logement est de type spécifique et les interventions ciblées vers l’insertion sociale. Nous constatons
cependant un accroissement de la précarité des ménages accueillis (instabilité de l’insertion professionnelle,
pauvreté monétaire, précarité administrative) et un cumul de difficultés qui interfèrent sur la capacité des
ménages à accéder et à se maintenir dans un logement.
Nombre de situations (30%) relèvent d’une prise en charge globale permettant de traiter la problématique
des ménages dans une cohérence d’actions (insertion professionnelle, protection de l’enfance, accès aux
soins…), préalable à la réussite du projet logement.
La mise en place de partenariat et d’une complémentarité d’interventions est parfois concrétisée, mais reste
inégale et aléatoire selon les territoires. Elle s’établit souvent dans le cadre de relations nouées de gré à gré
entre professionnels. D’une part, le champ d’intervention du dispositif SOLIBAIL demeure méconnu et
assimilé à une prise en charge globale, d’autre part, le principe établi, sur le département du Val-de-Marne,
de la continuité de prise en charge du ménage par le référent social ayant procédé à son orientation vers le
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 89
dispositif ne peut fonctionner. Ces constats questionnent la qualité du service rendu aux ménages quant à
leur l’accès au droit commun.
5. Impayés et procédures d’expulsion
20% des ménages (29% en 2015) ont contracté des impayés au cours de leur occupation du logement. 80%
des dettes sont inférieures à 1000€, 3% supérieures à 2000€ et 17% entre 1000 et 2000€. 85% des ménages
respectent un plan d’apurement établi.
67% des ménages en situation d’impayé perçoivent un revenu salarial, 33% perçoivent un revenu de
transfert, principalement le RSA Socle. La majorité des impayés a pour origine un incident budgétaire lié à
des dépenses imprévues, ou à un changement de situation socioprofessionnelle ou familiale impactant la
situation financière du ménage. 10% des impayés sont liés à des dysfonctionnements budgétaires, associés
à une problématique d’insertion sociale globale et à une difficulté à adhérer à l’accompagnement social. 90%
des ménages en situation d’impayé ont engagé un plan d’apurement.
6. Rythme et modalités des contacts par ménage
Les modalités d’accompagnements recouvrent :
� le diagnostic des situations et l’évaluation des difficultés ou freins à la stabilisation de la situation sociale
et familiale,
� les entretiens d’aide,
� les visites à domicile,
� la définition des objectifs d’action avec la personne et l’établissement d’un projet d’accompagnement,
� l’accompagnement physique dans les démarches si nécessaires.
Tous les ménages ne requièrent pas le même niveau et la même intensité d’accompagnement, cependant
des entretiens sociaux au domicile et au service SOLIBAIL sont programmés et contractualisés. Les ménages
sont rencontrés en moyenne 3 fois par mois.
7. Durée de la prise en charge dans le dispositif
19% des ménages séjournent ou ont séjourné dans le dispositif plus de 18 mois, ce taux est en nette
diminution (46% en 2014), du fait des accès au logement réalisés au bénéfice des ménages présents depuis
plusieurs années.
L’excédent de la durée de séjour se définit à partir des freins à l’accès au logement pérenne non résolus :
� précarité de l’insertion professionnelle et difficulté d’accès à l’emploi : 33% ;
� pauvreté monétaire : 17% ;
� endettement et difficulté de gestion budgétaire : 7% ;
� difficultés administratives ou juridiques liées à la situation familiale et/ou matrimoniale, liées à la
régularisation du séjour (concernant les adultes et les enfants) : 2%.
L’ensemble de ces ménages ne présentent pas les conditions requises pour la présentation de leur
candidature auprès d’un bailleur (ratio taux d’effort et « reste à vivre » inadapté, critères administratifs non
remplis) :
� pathologie physique : 2%.
� pathologie psychologique : 1,5%.
Ces ménages ne présentent pas les requis d’autonomie suffisante pour l’occupation d’un logement
autonome.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 90
8. Situation par rapport au logement pérenne
� Nombre de relogements durables et indépendants : 54
� Nombre de sorties (hors relogement) : 1
• Le taux d’accès au logement est de 31,5% ; le turn-over de 36% du fait des captations supplémentaires.
• La majorité des ménages (64%) accèdent au logement par l’offre de logements émise par Action Logement
via le GIP HIS.
L’accompagnement lors du relogement se compose des interventions suivantes :
o constitution du dossier pour la commission d’attribution bailleur ;
o accompagnement lors de la visite du logement ;
o accompagnement lors de la signature du bail et de l’état des lieux ;
o aide aux démarches administratives et transfert des ouvertures de droits ;
o établissement et suivi des plans budgétaires modifiés et tenant compte des nouvelles charges liées au
logement ;
o saisine des aides à l’installation dans le logement.
45 ménages ont été accompagnés post relogement en vue de consolider leur insertion dans le nouveau
logement :
o repérage et aide à l’accès des services et équipements du nouveau quartier ;
o soutien dans le cadre d’un nouveau projet de vie ;
o soutien dans l’installation du logement (occupation de l’espace) et dans l’intégration du quartier (réseau
de communication, commerces, espace de loisirs et d’activité culturelle) ;
o suivi du traitement des aides et de leur utilisation ;
o orientation et relais auprès des services sociaux au terme de l’accompagnement post relogement.
9. Les perspectives
Atteindre l’objectif de la constitution d’un parc de 225 logements
Dès le début d’année 2017, la capacité d’accueil va s’accroître du fait de la location de 54 logements
supplémentaires. L’objectif de la constitution d’un parc de 225 logements devrait rapidement être atteint.
Poursuivre l’amélioration des dispositions de l’accompagnement des ménages.
En vue d’établir un réseau et de renforcer ses partenariats, le service participe aux diverses instances
partenariales établies sur les territoires :
� instance de réflexion et de régulation du dispositif SOLIBAIL sur le territoire de la Seine-Saint-Denis, au
sein de laquelle sont traités et organisés les besoins et modalités en matière de partenariat lié à
l’accompagnement et au relogement des ménages.
� Instance de rencontre et réflexion thématique regroupant les acteurs sociaux du territoire 94.
A partir de ces instances, le service construit progressivement les modalités de travail en réseau partenarial
permettant la complémentarité nécessaire à optimiser l’accompagnement des ménages. L’installation de
l’équipe dans des locaux plus vastes a permis d’organiser des rencontres avec les partenaires (intervenants
sociaux, bailleurs) au sein du service. Ces actions tendent à donner une plus forte lisibilité de l’activité du
service et facilitent les temps de travail pluridisciplinaire autour des situations, bien que l’investissement des
services sociaux demeurent insuffisants au regard du besoin des ménages.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 91
Des éléments d’analyse globale, partagés avec la DRIHL et les opérateurs associatifs, soulèvent de manière
générale les bonnes pratiques du dispositif et feront l’objet de groupes de travail au cours de l’année 2017.
Parmi ces éléments est questionnée la capacité du dispositif, suivant sa structuration actuelle, à accueillir des
ménages en situation très précarisée et ne disposant pas des prérequis nécessaires à occuper un logement
autonome et, la nécessité de la réorientation de ces ménages. La DRIHL souhaite revoir la question du calcul
des participations et le statut des personnes accueillies qui deviennent majeures durant leur séjour.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 92
L’Accompagnement
Vers et Dans
Le Logement
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 93
SYNTHESE DE L’ACTIVITE REALISEE
� Objectifs conventionnels :
� Objectifs atteints :
- Diagnostics réalisés : 256
- Ménages accompagnés au cours de la période : 135
� Nombre d’accès au logement réalisés : 73 (54%)
� Nombre d’accompagnement en cours au 31/12/2016 : 90
1. Modalités et méthodes de mise en œuvre de l’Accompagnement Vers et Dans
le logement
Concernant le contenu de la mission
L’activité AVDL est organisée en deux actions complémentaires :
� Une action Diagnostic, dont les conclusions motivent le besoin ou non d’un accompagnement.
� Une action Accompagnement qui se met en place si préconisée par le diagnostic réalisé.
Concernant l’orientation des ménages vers le dispositif
Les ménages sont orientés par les services de la DRIHL sur la base du listing de demandeurs de logements
validés DALO, la commission de médiation DALO, la CCAPEX, les bailleurs sociaux.
Objectifs du troisième exercice (04
janvier 2015-03 janvier 2016)
TOTAL des 3 exercices
(2013 à 2015) Objectifs 2016 Avance sur
l’objectif des
deux 1ers
exercices
Objectifs 3ème
exercice
Diagnostics légers 50 50 54
Diagnostics
approfondis 176 176 126
Total diagnostics 226 226 180
Accompagnements
légers 2 26 94 30
Accompagnements
moyens 5 55 177 38
Accompagnements
approfondis 2 22 83 13
Total
Accompagnements 112 354 81
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 94
L’accompagnement se décline en trois registres
Il s’élabore sur trois axes suivant la situation de la personne au regard de son accès au logement :
� L’accompagnement vers le logement
� L’accompagnement lors du relogement
� L’accompagnement dans le logement.
L’accompagnement est centré sur les dispositions du référentiel AVDL :
- Elaboration du projet logement
- recherche du logement
- aide aux premiers pas dans le logement
- aide à l’installation dans le logement
- aide à l’occupation et la gestion du logement
- aide à l’intégration dans le logement et à la vie sociale.
Il vise à permettre aux ménages concernés d’acquérir les conditions requises pour accéder et se maintenir
durablement dans le logement.
Les objectifs d’accompagnement, et les actions qui les porteront, sont définis à partir du diagnostic réalisé,
celui-ci étant précisé et actualisé autant que nécessaire.
La démarche d’accompagnement s’inscrit dans une approche globale des situations et doit mobiliser, lorsque
nécessaire, les acteurs sociaux ou médicosociaux ayant compétence à traiter les difficultés relevant de
problématiques personnelles ou/et socioéconomiques, pouvant porter entrave à l’insertion dans le
logement.
L’accès au logement engage un partenariat tripartite.
Ce partenariat associe pour la réalisation des relogements l’opérateur AVDL, la DRIHL (mission AVDL et
bureau du logement) et les bailleurs sociaux, dont la plupart se sont engagés par la signature d’un protocole
établissant les modalités de travail entre leur organisme et l’équipe sociale AVDL.
2. L’ACTIVITE REALISEE
Les données quantitatives
La réalisation de l’activité au cours de l’année s’établit à :
� 256 diagnostics effectués, dont :
� 224 orientations de la DRIHL (mission AVDL DALO)
� 34 orientations de bailleurs sociaux
� 3 orientations de la CCAPEX
� 2 orientations de structures d’hébergement
52% des diagnostics réalisés ont été suivis d’un AVDL.
Les principaux motifs de non poursuite d’un accompagnement sont, par ordre d’importance décroissant :
� Un doublon de prise en charge déjà en cours : ASLL, MASP
� Le refus de diagnostic ou d’adhésion à un accompagnement
� L’autonomie du ménage à accéder et/ou à gérer un logement.
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 95
� L’accompagnement de 135 ménages.
Suivant les freins à l’accès ou au maintien dans le logement diagnostiqués, la densité des accompagnements
réalisés se déclinent comme suit :
� accompagnements légers
� accompagnements moyens
� accompagnements approfondis.
Quelques données descriptives de la situation des ménages
Les configurations familiales
Couples avec enfant Familles
monoparentales Personnes seules
Nombre de
ménages
%
28% 35% 37%
� Les familles représentent 67% des ménages accompagnés. Le nombre d’enfants concernés est de 193
enfants.
� 12% des personnes seules détiennent un droit de visite et d’hébergement pour leurs enfants.
Le nombre d’enfants par famille se répartit comme suit :
Nombre
d’enfant/
Foyer 1 2 3 4 5 6
Nombre de
familles
% 32% 27% 31% 6% 3% 1%
Données relatives à la situation socioéconomique des ménages
Catégorie socioprofessionnelle
Salariés Demandeurs
d’emploi
Retraités/
Pensionnés
Nombre de
ménages
%
43% 47% 10%
Par type de ménage, la répartition des ménages en activité est de :
� 88% pour les familles,
� 12% des personnes seules
La moyenne des ressources mensuelles est de 1290€. Les ressources les plus faibles sont de 427€ (revenu
de transfert perçu par une famille monoparentale), les plus élevées de 3100€ (salaires et prestations
familiales perçues par un couple avec 3 enfants à charge).
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 96
Type d’habitat occupé par les ménages avant un accès à un logement social
Logement
du
secteur
privé
Occupant
sans droit
ni titre
Hôtel Hébergemen
t par tiers
Hébergemen
t social
Sans
domicile
Nombre
de
ménages
%
44% 1% 7% 38% 6% 4%
La majorité des ménages a vécu en logement autonome et a une expérience du statut de locataire : 67%. La
plupart de ces ménages a bénéficié d’un droit au logement opposable au titre de la sur occupation. 98% des
ménages locataires occupent un logement de 1 à 2 pièces.
7% font l’objet d’un jugement d’expulsion pour impayé de loyer, 3% pour congé vente.
Projet logement et candidatures présentées.
La recherche de logement est soutenue par le partenariat organisé entre les services de l‘Etat, les bailleurs
sociaux, les collecteurs et l’opérateur AVDL.
6 bailleurs sociaux (Immobilière 3F, ICF Sablière, Logement Francilien, Coopération et Familles, Antin
Résidence, Paris Habitat) sont signataires d’un protocole d’engagement tripartite, permettant la désignation
de ménages sur les logements vacants réservés au contingent préfectoral.
� 73 ménages ont accédé à un logement pérenne. Le taux d’accès au logement est de 54%.
Les filières des relogements réalisés et typologies des logements attribués
Préfecture Protocole bailleurs Autres (ACD,..)
Nombre de
relogements
%
62% 33% 5%
La situation des ménages relogés
� Les compositions familiales
Familles Personnes seules
Nombre
de
ménages
%
70,50% 29,50%
� Les situations socioprofessionnelles
Salariés Chômeurs
indemnisés
Retraités/
Pensionnés
Adultes
handicapés
Bénéficiaires
RSA socle
Nombre
de
ménages
%
56 % 12 % (ARE ou ASS) 6 % 6 % 20 %
Pôle Adultes Familles : secteur Logement accompagné - Activité 2016 97
L’accès au logement a concerné pour 2/3 les ménages percevant un revenu salarial, contre 1/3 pour les
ménages percevant des revenus de transfert.
� Le mode d’habitat préexistant au relogement.
Logement du secteur
privé Hébergement Hôtel Sans domicile fixe
Nombre
de
ménages
%
52 % 37 % 7% 4 %
� 83% des ménages sans domicile fixe ont accédé au logement,
� 65% des ménages hébergés,
� 56% des ménages résidant en hôtel
� 53% des ménages locataires.
3. SYNTHESE DE L’ACTIVITE AU 31 Décembre 2016
� 90 accompagnements sont en cours d’exercice, dont :
- 20 ménages en cours d’AVL et non prêts au logement
- 42 ménages en cours d’AVL et prêts au logement
- 9 ménages en cours de proposition de logement
- 19 ménages en cours d’ADL
� 59 Accompagnements terminés dont :
� 54 ménages en fin d’ADL au 31.12.2016.
� 5 fins d’accompagnement AVL :
- 1 pour un DALO devenue Caduc suite à un refus de proposition de logement adaptée
- 2 transferts vers un autre département
- 1 refus d’accompagnement pour non adhésion
- 1 ménage impossible à reloger (non adhésion au traitement de la dette)
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ENGAGEMENTS 2017
Sur la globalité de la mission, le service a accompagné 504 ménages. Les objectifs sont atteints au taux de
102%. Le taux d’accès au logement réalisé est de 68%. Les objectifs fixés sur l’année 2016 étaient établis
pour engager la réalisation de 171 diagnostics, 256 diagnostics ont été réalisés.
Une nouvelle convention a été signée pour 2017-2018, avec un engagement de 30 mesures par travailleur
social avec 6 travailleurs sociaux, soit 180 mesures à réaliser.
La reprise d’accompagnements début 2017 s’élevait à 59.25 mesures, et concerne des ménages en cours
d’accompagnement et non encore relogés.
Le remplissage et la mise à jour de SYPLO a été efficiente puisque le taux à fin février 2017 s’élève à 93%.