raads voorstel gemeentebestuur 2019：42.pdf · raadsvoorstel 2 samenvatting (verplicht, maximaal...

1474181

Raadsvoorstel GEMEENTEBESTUUR

onderwerp Ontwikkelingen locatie Arsenaal team RGWBET

registratienummer 1539802

steller J.J.M. vd Beek

doorkiesnummer +31 77 3596436

e-mail [email protected]

datum 8 oktober 2019

bijlage(n) 1

datum verzonden

raadsnummer 2019 42 collegevergadering d.d. 8 oktober 2019 raadsvergadering d.d. November 2019 fatale termijn programma Leefbaar Venlo en Centrumstad Venlo

portefeuillehouders S. Peeters, M. Pollux

Voorstel om te besluiten Te bepalen dat de raadsbesluiten van februari en november 2017 tot herbouw van een permanente parkeergarage op de Arsenaal onderdeel worden van de integrale parkeeroplossing voor het centrum, en daartoe de opgave van deze besluiten qua zoeklocatie uit te breiden naar het centrum en het ontwikkeltijdpad daarvan met 8 jaar te verlengen. Kennis te nemen van het voornemen van het college voor het realiseren en exploiteren van een tijdelijke parkeergarage met tenminste 260 parkeerplaatsen op de Arsenaallocatie en de markt te benaderen voor een, voor de gemeente budgettair neutrale, realisatie en exploitatie daarvan voor de duur van ca. 8 jaar. Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris de burgemeester Twan Beurskens Antoin Scholten

Raadsvoorstel

2

Samenvatting (Verplicht, maximaal een half A4) In 2017 besloot de gemeenteraad de parkeergarage Arsenaal te sluiten, te slopen en plannen te maken voor de herbouw van een nieuwe permanente parkeergarage met 300-400 parkeerplaatsen op deze locatie die in oktober 2022 gereed dient te zijn. In april jl. informeerden wij uw raad (raadsinformatiebrief 2019/30) over een aantal zaken rondom de uitvoering van het besluit van de raad met betrekking tot de Arsenaallocatie. In dat kader hebben wij vastgesteld dat de markt aangeeft niet uit de voeten te kunnen met de vastgestelde opgave, zoals is vastgelegd in raadsbesluit 2017/09. In de raadsinformatiebrief informeerden wij u over de door ons voorgestane drietrapsaanpak voor de parkeeropgave in het centrum en de toekomstbestendige invulling van de Arsenaallocatie, namelijk (1) het actief spreiden van de parkeer- en verkeersdruk over het gehele centrum met behulp van verkeers– en parkeermaatregelen, (2) het realiseren van een tijdelijke parkeergarage op de Arsenaallocatie en (3) het op termijn komen tot een definitieve toekomstbestendige invulling van deze locatie.

Uitvoering van wat de raad in 2017 heeft besloten vraagt dat eind 2019 gestart moet worden wordt met de aanbesteding. Daarom is nu het moment van heroverweging. Hetgeen wij voorstaan wijkt af van wat in 2017 is besloten. Daarom komen wij nu met een voorstel bij uw raad. In alle drie de stappen zijn in de afgelopen maanden vorderingen gemaakt. In de zomer bent u met Raadsinformatiebrief 2019/102 geïnformeerd over de maatregelen die zijn (en worden) getroffen om de parkeerdruk beter over de binnenstad te spreiden. Het onderhavige raadsvoorstel ziet toe op de realisatie van een tijdelijke parkeergarage en een verbreding van de besluiten uit 2017, als onderdeel van de integrale parkeeropgave. De herontwikkeling van de Arsenaallocatie betreft een complexe, integraal op te pakken binnenstedelijke herontwikkelopgave waarbij altijd verschillende partijen betrokken zijn. Daarom schatten wij in dat het realistisch gezien nog tenminste 5 jaar zal gaan duren voordat ‘de eerste schop’ voor een definitieve invulling daar daadwerkelijk de grond in kan. Essentieel daarbij is ook dat een herinvulling van de Arsenaallocatie niet los gezien kan worden van de parkeeropgave van onze binnenstad. In het algemeen belang kunnen en willen wij deze samenhang niet loslaten. Onze drietraps-aanpak voorziet dan ook in een integrale benadering van de parkeeropgave en de ruimtelijke invulling van de Arsenaallocatie. Deze aanpak kost tijd. Vanwege de financiële en technische aspecten van de beide opgaven alsook vanwege de verschillende betrokken belangen en posities. Mede daarom stellen wij voor om nu te kiezen voor een tijdelijke invulling van de Arsenaallocatie met een tijdelijke (modulaire) parkeergarage en de bouw en exploitatie daarvan in de markt te zetten. Uit de in de afgelopen periode gevoerde verkennende gesprekken met de markt is ons gebleken dat deze daar belangstelling voor heeft. Een tijdelijke garage voorziet niet alleen in de actuele behoefte aan parkeerplaatsen op deze locatie, maar het biedt tevens de kans om in de komende jaren tot een passende invulling van de Arsenaallocatie te komen. Ook weegt daarbij voor ons zwaar dat wij als gemeente, in navolging op de kwalitatieve impulsen van de ontwikkelingen bij de musea en de universiteit, in dit deel van de binnenstad, de kans willen krijgen om door te pakken met de aanpassing van de openbare ruimte. Onderdeel daarvan is ondermeer het dan, zonder verlies aan parkeerplekken in de

Raadsvoorstel

3

omgeving, kunnen opheffen van de tijdelijke extra (haakse)parkeervakken aan de Deken van Oppensingel, zoals destijds beloofd aan de bewoners, en het vergroten van het Julianapark. De derde stap, de toekomstbestendige ontwikkeling, is nu nog niet aan de orde. Uw raad is immers met het onderhavig voorstel eerst aan zet. Al naar gelang zullen wij dan op een later moment bij uw raad daarop terugkomen. Wél vragen wij uw raad om een verbreding van het raadsbesluit 2017/09, zowel qua zoekgebied als qua doorlooptijd. Bijlagen Nr. Naam Datum

1. Raadsinformatiebrief 2019 nummer 30 April 2019

Raadsvoorstel - onderbouwing

4

Onderbouwing Algemene toelichting

1. Wat is kernopgave (Wat is de belangrijkste opdracht voor de gemeenteraad?)

In april van dit jaar is uw raad geïnformeerd over de drietraps aanpak inzake de herontwikkeling van de Arsenaallocatie. De raadsinformatiebrief 2019/30 treft u volledigheidshalve als bijlage 1 aan. Over stap 1, de verkeersmaatregelen die moeten bijdragen aan een betere spreiding van de parkeerdruk, bent u middels raadsinformatiebrief 2019/102 deze zomer reeds geïnformeerd. Het nu voorliggende raadsvoorstel geeft een verdere toelichting op stap 2 van deze aanpak, namelijk de realisatie van een tijdelijke parkeergarage op de locatie Arsenaal. In verband daarmee en in aanloop naar stap 3,vragen wij uw raad nu de raadsbesluiten van 2017, waarin opdracht is gegeven tot de herbouw van de Arsenaalgarage met 300-400 parkeerplaatsen, op te leveren in oktober 2022, te verruimen qua zoekgebied en doorlooptijd.

2. Historische paragraaf (Wat is de geschiedenis van dit dossier?)

In 2017 besloot uw raad, met de voornoemde besluiten, tot een herontwikkeling van de Arsenaallocatie met de herbouw van een garage van 300-400 parkeerplaatsen (op te leveren in oktober 2022) in combinatie met een mix aan binnenstedelijke functies. Tevens heeft u een amendement aangenomen met nadere uitwerkingsvoorwaarden, ten aanzien van C2C en aandacht voor de monumentaliteit van de omgeving. Dit voorjaar informeerden wij uw raad dat wij bij de uitvoering van het besluit rondom de herbouw van de parkeergarage Arsenaal tegen zaken zijn aangelopen die vragen om een nadere verdieping op de herontwikkelopgave. Dit betreft ontwikkelingen in de huidige markt, parkeren evenals de directe omgeving van de locatie. De herontwikkeling van de Arsenaallocatie staat niet op zichzelf. Vanuit een integrale benadering is de parkeeropgave in het centrum sterk sturend op dit dossier. Het belang voor het centrum als geheel is in beide opgaven zodanig verweven dat het één niet los van het ander gezien kan worden. In deze brief informeerden wij u over de in verband daarmee ingezette drietrapsaanpak.

3. Relatie met programma

Parkeren centrum is onderdeel van het programma Leefbaar Venlo. De ontwikkeling van de Arsenaallocatie is onderdeel van het programma Centrumstad Venlo. De ontwikkeling van het ‘Museumkwartier’ is onderdeel van de programmalijn ‘verdiepen en onderscheiden’ waarvan de doelstelling is om in te zetten op een onderscheidend profiel van het stedelijk centrum in de regio en daarbuiten om de aantrekkingskracht van Venlo te versterken op bewoners, ondernemers en bezoekers.

4. Wat is het beoogde maatschappelijke resultaat (Wat wilt u bereiken?)

Een belangrijke kernopgave is onze zorg voor een aantrekkelijk stedelijk centrum in Venlo waar het goed bezoeken, verblijven, ondernemen en wonen is. De Arsenaallocatie maakt


5

onderdeel uit van onze binnenstad. In het omliggende Museumkwartier vinden op dit moment allerlei positieve ontwikkelingen plaats. Partijen investeren volop in het gebied. Enkele jaren geleden vestigde CityCinema zich aan de Picardie. De University College Venlo, onderdeel van de Universiteit Maastricht, is verhuisd naar de geheel gerenoveerde Raad van Arbeid. Komend jaar start de verbouw van het voormalig postkantoor tot nieuw Museum Van Bommel Van Dam. Het voormalige museumpand aan de Deken van Oppensingel krijgt een nieuwe invulling en ook rondom het Limburgs Museum zullen vernieuwingen gaan plaatsvinden. Het noordelijk deel van de Deken van Oppensingel wordt heringericht en ook de openbare ruimte aan de Keulsepoort en omgeving wordt aangepakt. Stuk voor stuk kwalitatieve impulsen die kansen bieden voor het totale gebied. Met de bijgaande raadsinformatiebrief informeerden wij u, alsook de ondernemers en de omgeving, in april jl. over de aanleiding en insteek van onze drietrapsaanpak voor de parkeeropgave in het centrum en de toekomstbestendige invulling van de Arsenaallocatie. Wij gaan daar nu nader op in. Vastgestelde opgave; herbouw van de garage In het kader van de uitvoering van de raadbesluiten voor de Arsenaallocatie hebben wij vastgesteld dat de markt aangeeft niet uit de voeten te kunnen met de vastgestelde opgave. De gevraagde combinatie van het aantal parkeerplaatsen (300- 400 pp) en een mix aan stedelijke functies wordt niet opgepakt. De recente aanbesteding van de garage Blok van Gendt (met enkel parkeren) bevestigt dit beeld. Daarop was slechts één inschrijving. Inzoomend op de ontwikkelkansen van de Arsenaallocatie zelf schetsten wij dat er momenteel in het stedelijk centrum van Venlo veel wordt ontwikkeld of in de pijplijn zit, maar dat er ook sprake is van enige programma schaarste. Venlo is gebaat bij een goede balans tussen vraag en aanbod van ontwikkellocaties. Daarnaast is de omgeving van de locatie, met initiatieven op het gebied van onderwijs en cultuur, nog volop in beweging. Deze dynamiek kan ook een nieuwe ruimtevraag creëren, die het profiel verder kan versterken. Uw raad gaf eerder aan dat de herontwikkeling van de Arsenaallocatie van groot belang is voor de binnenstad en dat het gebied van de herontwikkeling groter is dan alleen het huidige parkeerterrein. De Arsenaallocatie dient, vanwege de ligging bij de oostelijke entree van de binnenstad, als een belangrijk bronpunt daarvoor te kunnen fungeren. Daarom is het noodzakelijk dat aan de locatie een optimale en bij de omgeving passende invulling wordt gegeven. Met functies die daar het beste tot hun recht komen en met een juiste balans in combinatie met parkeren. Om de kans daarop te vergroten, en in lijn met het belang dat uw raad hecht aan de invulling, is het beter om meer tijd te nemen om tot een definitieve herinvulling te komen. Toekomstbestendige ontwikkeling In de bijgaande raadsinformatiebrief gaven wij bij de derde stap, de toekomstbestendige ontwikkeling, aan dat de locatie potentie heeft en ook ‘in de etalage’ gehouden moet worden. Deze derde stap, de toekomstbestendige ontwikkeling, is nu echter nog niet aan de orde. Uw raad is immers met het onderhavig voorstel eerst aan zet. Al naar gelang kunnen danwel zullen wij op een later moment bij uw raad daarop terugkomen. Temeer ook omdat de herinvulling van de Arsenaallocatie niet los gezien kan worden van


6

de integrale parkeeropgave in onze stad. Aan de opgave van parkeren en bereikbaarheid in het centrum dient dan ook parallel te worden gewerkt. In het algemeen belang kunnen en willen wij deze samenhang niet loslaten. Onze aanpak voorziet daarin, maar deze kost ook tijd vanwege de financiële en technische complexiteit en de diversiteit in belangen. Juist omdat het een binnenstedelijke inbreidingslocatie betreft is het reëel te veronderstellen dat hier enkele jaren aan integrale planuitwerking, onderzoeken, procedures en dergelijke voor nodig zijn. Wij schatten dan ook in dat daar tenminste 5 jaar mee zijn gemoeid en voordat ‘de eerste schop’ voor een definitieve invulling daadwerkelijk de grond in kan. Tijdelijke parkeergarage Er is sprake van een actuele parkeerbehoefte in dit deel van het centrum, zowel voor bezoekers, ondernemers als bewoners. De huidige 95 parkeerplaatsen op de locatie worden goed benut, zowel doordeweeks als in het weekend. Wij vinden het belangrijk om in die actuele behoefte te voorzien. Gezien de geschetste zaken waar we tegen aan zijn gelopen zijn wij van mening dat het beter is om het huidige aantal parkeerplaatsen op de locatie in een tijdelijke vorm te clusteren, dan dit te doen in de vorm van de herbouw van een permanente garage. Om voor nu een robuuste oplossing te bieden stellen wij een tijdelijke garage van minimaal 260 parkeerplekken voor, die beschikbaar komen voor bezoekers, ondernemers en bewoners (abonnementen). Ook gezien de ontwikkelingen in de totale parkeerbalans is het zinvol om het aantal parkeerplaatsen in centrum oost minimaal op het niveau van nu te houden. Over het algemeen kunnen we namelijk concluderen dat Venlo in het gehele centrum voldoende parkeerplaatsen heeft, maar er een verschil is tussen vraag een aanbod. Zoals eerder al toegelicht in de bijgaande raadsinformatiebrief zien we dat op het drukste moment van de week, de zaterdagmiddag, Venlo met name aan de zuidkant van het centrum nog ca. 500 plekken vrij heeft verdeeld over de 3 parkeergarages (Maasboulevard, Roermondsepoort en Maaswaard). Venlo kent derhalve geen capaciteitsprobleem, maar eerder een verdeelprobleem. Het beter verdelen en benutten van de parkeercapaciteit in het Venlose stadscentrum is dan ook een van de kernopgaven. Een tijdelijke parkeergarage op de locatie Arsenaal is een belangrijke stap om toe te werken naar een betere verdeling en benutting van de beschikbare parkeercapaciteit en biedt ook de tijd om naar een integrale en toekomstbestendige parkeeroplossing te zoeken. Daarvoor is het wel noodzakelijk dat het huidige raadsbesluit van 2017, waarin opdracht is gegeven voor de herbouw van een parkeergarage op de locatie Arsenaal van minimaal 300 parkeerplaatsen, te verruimen qua zoekgebied en qua doorlooptijd. Het voorstel is dan ook om voor de integrale parkeeroplossing verder te kijken dan alleen de locatie Arsenaal. In vervolg op de kwalitatieve impulsen van de actuele ontwikkelingen in het Museum- kwartier willen we ook graag doorpakken met de kwalitatieve opwaardering van de openbare ruimte. Met de clustering van het parkeeraanbod op de Arsenaallocatie kunnen de tijdelijke extra parkeerplaatsen aan de Deken van Oppensingel, zonder verlies van parkeerplaatsen in centrum oost, worden weggehaald. Daarmee ontstaat er perspectief om de kwaliteit van de openbare ruimte aan de Deken van Oppensingel te herstellen. Ook worden de toezeggingen aan de bewoners, om deze noodmaatregelen op te heffen zodra dat kan, ingelost. Recent is daar bij gekomen dat de bewoners aangeven dat zij, door (het gebruik van) de tijdelijke haakse parkeerplaatsen, schade ondervinden aan hun auto’s. Zij dringen


7

aan op het opheffen van de noodmaatregelen en terugkeer naar de situatie met langsparkeren. Wij opteren daarom voor een tijdelijke garage van minimaal 260 parkeerplaatsen om daarmee het totaal aantal parkeerplaatsen in het gebied op het huidige niveau te houden of iets op te plussen. Een garage van een dergelijke omvang vervangt in ieder geval de 95 tijdelijke plekken op de Arsenaallocatie en 140 (extra / tijdelijke) plaatsen op de Deken van Opensingel. Daarbij zullen wij ook de combinatie met extra fietsparkeren onderzoeken. Op basis van gesprekken met de markt, opgedane kennis en inzichten is ons gebleken dat deze geen interesse heeft in de opgave zoals die voorligt, maar wel in de bouw en exploitatie van een tijdelijke, modulaire garage op de Arsenaallocatie voor eigen rekening en risico gedurende een periode van ca. 8 jaar. Wij stellen voor de markt hier verder voor te benaderen teneinde op korte termijn over te kunnen gaan tot realisatie. Wij willen dat de markt de tijdelijke garage voor eigen rekening en risico oppakt. Een overaanbod aan parkeerplaatsen zet de businesscase van de tijdelijke garage onder druk. Ook daarom is het schrappen van de als noodmaatregel aangelegde parkeerplekken aan de Deken van Oppensingel nodig. En tenslotte willen wij met het parkeeraanbod sturen op de doelstelling van het beter benutten van de bestaande parkeercapaciteit in het centrum. Het uiteindelijk aantal te realiseren parkeerplaatsen in de tijdelijke garage zou, indien mogelijk en wenselijk (ruimtelijk, financieel, etc.), eventueel verder opgeplust kunnen worden. Het ligt echter niet voor de hand om zondermeer extra parkeerplaatsen aan de parkeerbalans toe te voegen, gezien de overcapaciteit in de parkeerbalans voor het gehele centrum. Een goede afweging tussen de diverse belangen van o.a. ondernemers en bewoners moet leiden tot een integrale en gedragen oplossing voor het parkeren. Uiteraard willen wij niet dat de Arsenaallocatie door een tijdelijke garage ‘op slot’ gaat. Ook de garage zelf moet een positieve impuls zijn. Wij willen het gebied de komende jaren een zinvolle tijdelijke invulling geven en tevens alle opties, waaronder ook parkeren, naar de toekomst openhouden. Bovendien mocht hét goede (qua functies, haalbaarheid en directe uitvoerbaarheid) plan voor de gehele locatie zich aandienen dan kan dat, mits dan ook de parkeeropgave voor het centrum is opgelost. Dat zou wat ons betreft aanleiding kunnen zijn te overwegen de tijdelijke parkeergarage eerder op te heffen. Indien u instemt met ons voorstel om de besluiten uit 2017 te verruimen qua zoekgebied en doorlooptijd, zullen wij de markt benaderen met een concrete uitvraag en komen tot afspraken over kwaliteit, omvang, de bouw, de exploitatie(duur) voor de tijdelijke parkeergarage. Ook afspraken over het zo nodig eerder opheffen van de tijdelijke garage zijn onderdeel daarvan. Hierover zal afstemming plaatsvinden met onze partners en de omgeving. Over de resultaten daarvan informeren wij uw raad. Een tijdelijke garage is technisch en juridisch-planologisch haalbaar op de locatie. Onder een aantal condities is het ook financieel haalbaar te maken. Uitgangspunt hierbij is dat dit voor de gemeente kostenneutraal zal gebeuren. Het is mogelijk om binnen een jaar, vanaf besluitvorming daartoe, een dergelijke garage daar ter plekke operationeel te hebben. Daarmee vinden wij het niet alleen een reële oplossing maar is het ook een snel te realiseren alternatief.


8

Gezien het belang dat wij hechten aan een tijdelijke garage op die plek overwegen wij ook – indien de markt de bouw en exploitatie toch niet onder voor ons acceptabele voorwaarden oppakt – onderdelen hiervan zelf ter hand te nemen. Wij zien dat vooralsnog op dit moment als een terugvaloptie waarvoor wij zo nodig terug komen bij uw raad in verband met de daarvoor benodigde middelen.

5. Wat en waarom ? (Waarom is dit voorstel nodig?)

In 2017 besloot de raad tot de herbouw van een garage met 300-400 parkeerplaatsen op de Arsenaallocatie. Besluitvorming vond plaats in een periode van grote onrust in het parkeerdossier door de acute sluiting van de garages Arsenaal en Roermondsepoort. Het accent lag bij de besluitvorming daarom op een fors, definitief parkeerprogramma dat het overgrote deel van de beschikbare ontwikkelruimte beslaat. Tevens werd bepaald dat de nieuwe garage in oktober 2022 gereed moet zijn. Uitvoering van bovenstaande vraagt dat eind 2019 gestart wordt met de aanbesteding. Daarom is nu het moment om deze besluiten te heroverwegen en te verruimen. In dit voorstel geven wij gemotiveerd aan waarom wij uitvoering nu van deze besluiten uit 2017 niet langer wenselijk noch haalbaar achten, en stellen voor deze te verbreden, zowel qua zoekgebied als in tijd als onderdeel van de integrale parkeeropgave van het centrum.

6. Afweging / argumentatie (Welke politieke keuzevraagstukken dienen zich aan? Zijn er reële alternatieven?

Welke belangenafweging moet daarbij door de raad worden gemaakt?)

Wij stellen voor de besluiten uit 2017 met betrekking tot de bouw van de permanente garage van 300-400 plaatsen nu niet uit te voeren. Wij stellen voor de besluiten als basis in tact te laten en deze daarnaast te verbreden; zowel qua zoekgebied als ontwikkeltermijn. Verbreding qua zoekgebied. Als we kijken naar de huidige parkeerbalans van het centrum van Venlo dan zien we dat er in principe voldoende parkeerplaatsen zijn, maar dat de verdeling van de parkeercapaciteit over het centrum niet goed aansluit bij de vraag. In de praktijk betekent dit dat er op het drukste moment van de week, de zaterdagmiddag, met name in het parkeercluster centrum zuid (Maasboulevard, Roermondsepoort en Maaswaard) nog veel (ca. 500) plekken beschikbaar zijn. Tegelijkertijd zien we dat met name in de woonwijk centrum noord parkeer- en verkeersoverlast wordt ervaren. Naast de maatregelen die we inzetten om de parkeerdruk beter te spreiden over het centrum, is het eveneens noodzakelijk om toe te werken naar een toekomstbestendige parkeerbalans. Dat betekent dat voor een integrale parkeeroplossing verder gekeken moet worden dan alléén de locatie Arsenaal en deze beschouwd moet worden in de parkeerbalans van het totale centrum. We stellen daarom voor de opdracht die uw raad in 2017 heeft gegeven, te verbreden qua zoekgebied en qua doorlooptijd. De tijdelijke parkeergarage op de locatie Arsenaal biedt ons ook die mogelijkheid, zodat we samen met onze partners kunnen werken aan een integrale en toekomstbestendige parkeeroplossing voor het gehele centrum.


9

Langere ontwikkeltermijn Om een en ander op een zorgvuldige wijze en met medeweging van de belangen van alle partijen te doen is het zaak daar tijd voor te nemen. Deze tijd is er ondermeer door de realisatie van een tijdelijke garage op de Arsenaallocatie waarmee het parkeeraanbod in oost op peil blijft. De extra tijd voor de definitieve parkeeroplossing kan wat ons betreft worden gekoppeld aan de duur van de exploitatie van die tijdelijke garage, namelijk ca. 8 jaar Alternatieven Daarbij hebben wij nog onderzocht of anderszins een gedeeltelijke aanpassing van de besluiten uit 2017 (bijv. naar beneden bijstellen van de parkeeropgave) soelaas zou kunnen bieden. Wij komen tot de conclusie dat dat niet het geval is. Op de eerste plaats is het zonder samenhang met een integrale parkeeroplossing, op voorhand schrappen van een deel van de parkeeropgave niet gewenst. Zeker niet daar waar een definitieve situatie wordt gecreëerd. Ten tweede achten wij de kans van slagen van het in de markt zetten van een dergelijke aangepaste opgave eveneens gering gezien het gebrek aan belangstelling voor de bouw van een permanente garage. Er komt met een kleiner parkeerprogramma dan weliswaar meer ruimte voor aanvullende functies maar ook voor de meest gerede partijen om daarop in te schrijven is de tijd eenvoudigweg te kort om nog dit jaar tot een gezamenlijke inschrijving te komen. Het lijkt ons zinvol om, zeker gezien de ontwikkelpotentie van de locatie, de realistisch gezien benodigde tijd om te komen tot de beste invulling ook daadwerkelijk te nemen.

7. Welke externe partners en adviesraden zijn erbij betrokken?

Vanaf april jl. hebben wij over de door ons voorgestane aanpak regelmatig overleg gevoerd met de omgeving, belanghebbenden en belangstellenden. In de Adviesgroep Parkeren en Bereikbaarheid, werd door Venlostad.com, namens de ondernemers, aangegeven dat deze vooralsnog vast houdt aan uitvoering van de raadsbesluiten en de bouw van een permanente garage (met 400 parkeerplekken) op de Arsenaallocatie. In datzelfde overleg kwam vanuit het Wijkoverleg, dat de belangen van de bewoners behartigt, bijval voor dat standpunt. Ons hebben vanuit gesprekken met bewoners overigens ook tegengestelde signalen bereikt, waarbij er door omwonenden juist negatief gereageerd is op een nieuwe permanente parkeergarage op die plek. Namens Venlostad.com is verzocht om, indien toch een tijdelijke garage van 260 parkeerplaatsen wordt gerealiseerd, ook de in 2017 aangelegde extra parkeerplaatsen aan de Deken van Oppensingel (140 stuks) te handhaven. Met name het behoud van de extra parkeerplaatsen ‘Deken van Oppensingel zuid’ (90 stuks) acht Venlostad.com van zeer groot belang. Voor de beoordeling van dit verzoek hebben wij naar een aantal zaken gekeken die wij, zoals eerder geschetst, van belang achten in relatie tot het realiseren van een tijdelijke garage. Dit zijn: het bevorderen dat de markt de tijdelijke garage voor eigen rekening en risico oppakt, de eerdere toezeggingen naar de omwonenden, de wens om perspectief te krijgen op de kwalitatieve herinrichting van de openbare ruimte in het Museumkwartier, het huidige beeld van de parkeerbalans en de daaraan gekoppelde doelstelling van het beter benutten van de bestaande garages in zuid. Om die reden zien wij geen mogelijkheid om –naast een tijdelijke garage van minimaal de beoogde omvang – de extra parkeerplaatsen aan de Deken van Oppensingel te handhaven.


10

Wél stellen wij voor om het huidige aantal beschikbare parkeerplaatsen in de omgeving minimaal op peil te houden. Indien minimaal 260 plaatsen worden gerealiseerd in een tijdelijke garage betekent dat een kleine plus van 25 parkeerplaatsen ten opzichte van nu. Uiteraard zullen deze extra nood-parkeerplaatsen aan de Deken van Oppensingel pas worden opgeheven nadat de tijdelijke garage op de Arsenaallocatie in exploitatie is genomen. Zoals eerder in dit voorstel is beschreven moet een goede afweging van de diverse belangen leiden tot een integrale parkeeroplossing. Binnen de Adviesgroep Parkeren en Bereikbaarheid is draagvlak voor de oplossing met de tijdelijke parkeergarage. Men ziet dit als een goede en snelle ‘tussenoplossing’. Over de uiteindelijke parkeeroplossing is het beeld wat diffuser; Venlostad.com houdt vast aan het realiseren van 400 gebouwde parkeerplaatsen, en vooralsnog ook op de locatie Arsenaal zoals eerder bepaald. Er is in de Adviesgroep echter wel draagvlak voor het verbreden van de raadsbesluiten, zodat voor een parkeeroplossing ook breder gekeken wordt dan enkel naar de locatie Arsenaal. Voor de meeste partijen in de Adviesgroep heeft een parkeeroplossing in centrum oost daarbij de voorkeur. De directe omgeving vraagt bij de tijdelijke garage aandacht voor verkeer en het voorkomen van overlast door licht, lucht en geluid. Een functionele maar ook fraaie gevelafwerking wordt belangrijk gevonden. Dit kwam duidelijk naar voren op de Informatiemarkt Museumkwartier die op 20 mei jl. plaatsvond in de Minderbroederskerk (Jongerenkerk) waarin ondermeer het idee van de tijdelijke garage nader werd toegelicht. De omwonenden bepleiten dat het tekort aan parkeerplaatsen voor bewoners, vooral in de avonduren, wordt aangepakt. Met deze opmerkingen gaan wij aan de slag. Nadere uitwerking gebeurt samen met de adviesgroep Parkeren en Bereikbaarheid en de omgeving. De ontwikkeling van het Museumkwartier is onderdeel van het bestuursakkoord met de Provincie Limburg.

8. Financiële paragraaf

Uitgangspunt is een voor de gemeente budgettair neutrale realisatie en exploitatie van de tijdelijke parkeergarage op de Arsenaallocatie. Voor deze herontwikkeling stelde uw raad eerder een voorbereidingskrediet beschikbaar van € 500.000,-. Met de inmiddels gemaakte kosten van uitvoering van de raadsbesluiten, waaronder het gereedmaken van de aanbestedingstukken, de marktconsultatie, uitgevoerde onderzoeken en rentekosten is hiervan momenteel nog € 215.000,- beschikbaar. De nog te maken planvoorbereidingskosten voor de tijdelijke garage en de integrale ontwikkeling kunnen vooralsnog binnen dit restant voorbereidingskrediet worden verantwoord. Met een langere doorlooptijd van het project, loopt ook het risico op van toename van voorbereidings- en uitvoeringskosten. Indien bij de uiteindelijke planontwikkeling de verkoopopbrengsten lager zijn dan de gemaakte kosten, betekent dit dat het verlies ten laste van de reserve grondexploitatie komt. Voor wat betreft het verlenen van medewerking aan initiatieven uit de markt geldt als financiële randvoorwaarde dat minimaal sprake is van een sluitende grondexploitatie voor


11

de gemeente. Komt het in ‘stap 3’ tot een verkoop van gronden dan geschiedt deze verkoop tegen marktconforme prijzen. Deze zullen worden bepaald op basis van een onafhankelijke taxatie.

9. Risicoparagraaf (welke risico’s spelen een rol bij de besluitvorming?)

Wel of geen risico

Wel of niet

Juridische aspecten en wettelijk kader

Niet

Financiële risico’s en aspecten

Wel

Inhuur externen / derden

Niet

Economische risico’s

Wel

Maatschappelijke risico’s

Niet

Exploitatie, realisatie, ontwikkeling, beheer, bouwen planschade

Wel

Afbreukrisico’s en mogelijke contractschade (in relatie tot externe partners)

Niet

Overige strategische risico’s Niet


12

Toelichting (Benoem de relevante, strategische risico’s)

Financiële, economische en exploitatie risico’s Vanaf 2021 optredende inkomstenderving van de parkeerplaatsen Arsenaallocatie en Deken van Oppensingel zal enerzijds gecompenseerd dienen te worden door de exploitant van de tijdelijke garage en anderzijds door verschuiving van parkeeropbrengsten naar belendende straten, c.q. het geprognotiseerde surplus aan gemeente-brede parkeerinkomsten op straten en terreinen. Het risico bestaat dat de markt de exploitatie van een tijdelijk garage niet, dan wel voor ons niet budgettair neutraal, oppakt. In dat geval blijft de huidige situatie langer gehandhaafd. Uit gesprekken met de markt blijkt interesse voor de bouw en exploitatie van de tijdelijke garage. Randvoorwaarde zal zijn een haalbare businesscase. In algemene zin bestaat het risico dat er geen enkele herontwikkeling van de Arsenaallocatie tot stand komt, waarmee de gemaakte kosten van de grondexploitatie (maximaal € 500.000,- aan voorbereidingskrediet) niet worden gedekt uit de verkoopopbrengst van de locatie en alsdan ten laste van de Algemene Grondreserve komen.

Dit effect op het weerstandsvermogen zal in de meerjarenbegroting worden verwerkt.

Indien sprake is van inhuur externen / derden (Benoem de relevante kosten(begroting) en eventuele risico’s)

Bij dit voorstel is geen sprake van inhuur van externen/derden.

10. Vervolgprocedure voor de raad

Wij zullen uw raad actief betrekken bij het vervolgproces en u informeren over de wijze waarop de markt de bouw en exploitatie van de tijdelijke garage oppakt. Al naar gelang uw besluit op dit voorstel komt stap 3, de toekomstbestendige invulling van de locatie, aan de orde. Alsdan zullen wij u informeren over de stappen die worden gezet in de uitwerking van het ontwikkelperspectief voor de Arsenaallocatie. Indien nodig vanwege de kader stellende rol en/of het budgetrecht van uw raad zullen wij u hierover een voorstel doen.

Raadsbesluit GEMEENTEBESTUUR

onderwerp Ontwikkelingen locatie Arsenaal team RGWBET

steller J.J.M. vd Beek



datum 8 oktober 2019

raadsnummer 2019 42 raadsvergadering d.d. .. november 2019

De raad van de gemeente Venlo; gelezen het voorstel van het college van 8 oktober 2019, registratienummer 1539802; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet;

besluit(en) vast te stellen: Dat de raadsbesluiten van februari en november 2017 tot herbouw van een permanente parkeergarage op de Arsenaal onderdeel worden van de integrale parkeeroplossing voor het centrum, en daartoe de opgave van deze besluiten qua zoeklocatie uit te breiden naar centrum en het ontwikkeltijdpad daarvan met 8 jaar te verlengen. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van … november 2019 De griffier De voorzitter Geert van Soest Antoin Scholten

Raadsinformatiebrief GEMEENTEBESTUUR

onderwerp

RIB nummer 2019

collegevergadering d.d.

Programma's

portefeuillehouders

Herontwikkeling locatie Arsenaal

30 9 april 2019

Centrumstad Venlo, Leefbaar Venlo

M. Pollux, S. Peeters

ons kenmerk 1438462

team RGPMAN

steller S. Mennen



datum 9 april 2019

bijlage(n).

datum verzonden 11-4-2019

Informatie voor de raad (voor kennisgeving)

In deze brief informeren wij u over een aantal zaken rondom de uitvoering van het besluit van de raad met betrekking tot de Arsenaal-locatie.

__ ., Burgemeester en weth~ van Venlo

de secretaris / de burgemeester ~

Raadsinformatiebrief

Samenvatting (Verplicht, maximaal een half A4)

Voüï de parkeeropqave in het centrum en de toekomstbestendige invulling van de

Arsenaallocatie komen wij met een drietrapsaanpak.

Bij de uitvoering van het raadsbesluit Arsenaal zijn we tegen zaken aangelopen die vragen

om een nadere verdieping op de herontwikkelopgave.

Dit betreft ontwikkelingen in de huidige markt, het parkeren in het centrum en de omgeving

van de locatie. Deze verdiepingsslag is wat ons betreft wenselijk om vast te stellen hoe tot

een toekomstbestendige invulling van de locatie gekomen kan worden.

Dit kan namelijk niet op zichzelf worden bekeken, maar integraal als onderdeel van de

ontwikkelingen in de binnenstad waar deze locatie deel van uitmaakt Daarin spelen

verschillende belangen een rol. Het einddoel is echter hetzelfde: een aantrekkelijke

binnenstad waar het goed verblijven, ondernemen en wonen is.

Deze verdieping bestaat er uit dat de Arsenaal ontwikkeling in een breder ruimtelijk en lange

termijn perspectief wordt bekeken, zonder de actuele behoefte uit het oog te verliezen.

Omdat parkeren een onderdeel is van de beoogde invulling van de locatie, is ook de

parkeeropgave voor het gehele centrum daar bij betrokken.

Op basis hiervan zetten wij in op een aanpak met maatregelen voor de korte en langere

termijn. Deze maand starten wij met extra parkeermaatregelen die moeten zorgen voor een

betere spreiding van de parkeer- en verkeersdruk tijdens alle weekenden. Dit als aanvulling

op de maatregelen die we nemen tijdens de Duitse dagen.

Voor wat betreft de Arsenaallocatie ziet het er naar uit dat wij uw raad zullen voorstellen te

kiezen voor een tijdelijke (modulaire) parkeeroplossing op deze locatie. Daarmee wordt de

parkeercapaciteit daar voor een aantal jaren uitgebreid en ingezet voor zowel bezoekers,

ondernemers als bewoners.

Daarmee creëren we tijd en ruimte om de gewenste ontwikkelrichting van deze binnenstad

locatie nader te bepalen. Dit biedt de kans om, ondermeer kijkend naar de ontwikkelingen in

de omgeving, tot een goede invulling te komen. De komende jaren kunnen dan worden

benut voor de voorbereiding van de planvorming zodat het te zijner tijd klaar ligt om tot

ontwikkeling over te gaan.

Besluitvorming over de invulling van de Arsenaallocatie is voorbehouden aan uw raad. Wij

verwachten rond de zomer met een uitgewerkt voorstel bij u terug te komen.

2

Raadsinformatiebrief - onderbouwing

Onderbouwing

Algemene toelichting

1. Wat is de kernopgave (Wat wordt voorgelegd aan de raad")

In deze brief informeren wij u over een aantal zaken rondom de Arsenaallocatie en de parkeeropgave voor de binnenstad.

2. Waarom? (Wat is het doel van de raadsinformatiebrief?)

In 2017 besloot u tot de herbouw van een garage van 300-400 parkeerplaatsen, in

combinatie met een mix aan binnenstedelijke functies die in oktober 2022 opgeleverd moet worden.

BiJ de uitvoering van dat besluit zijn wij tegen zaken aangelopen die vragen om een nadere

verdieping op de herontwikkelopgave. Dit betreft ontwikkelingen in de huidige markt, het parkeren en de omgeving van de locatie.

Hierover informeren wij u nu en geven aan hoe wij deze opgave willen aanpakken.

Begin 2018 heeft een marktconsultatie plaatsgevonden Uit de gesprekken met de

marktpartijen, ontwikkelaars en bouwers kwam naar voren dat er weinig enthousiasme is

voor deze bouwen ontwikkel opgave. Partijen maakten duidelijk dat zij met de huidige

opgave - de gevraagde hoeveelheid parkeerplaatsen in combinatie met een mix van

andere functies op een binnenstedelijke locatie - moeilijk uit de voeten kunnen

Kijkend naar de recente aanbesteding parkeergarage Blok van Gendt valt op dat deze

weliswaar geslaagd is, maar met slechts één inschrijvende partij Dat terwijl de opgave zelf

daar veel eenvoudiger is (monofunctie parkeren) en de vraag naar parkeerplaatsen daar

relatief hoog is (centrum noord). Bij Arsenaal is de opdracht juist een combinatie van

functies, met name op maaiveld aan de Nassaustraat en het Arsenaalplein. Een

monofunctionele parkeergarage in de binnenstad, met gesloten en inactieve gevels, is

onwenselijk en een gemiste kans nabij de binnenstedelijke functies als de universiteit en bioscoop.

Uit de gevoerde gesprekken met binnenstad ondernemers en bewoners kwam naar voren

dat de aanwezige ondernemers behoefte hebben aan een invulling van de locatie met een fors aantal parkeerplekken. Hoe eerder, hoe beter.

De direct omwonenden waarderen daarentegen juist de huidige openheid van de plek en

afname van de verkeersintensiteit, maar ondervinden tegelijkertijd nadeel van de

parkeerdruk in de omgeving en het verlies van de parkeerabonnementen in de voormalige

Arsenaalgarage. Veel van deze bewoners parkeren nu met een vergunning op straat.

Daarnaast zijn visies aangedragen voor een andere (creëren van openheid in het blok)

invulling van de Arsenaallocatie (met o.a. wonen, onderwijs), alternatieve plekken voor het realiseren van parkeervoorzieningen.

3

Raadsinformatiebrief · onderbouwing

Samenvattend een stand van zaken die vraagt om een nadere verdieping. We werken aan

duurzame oplossingen, vervangen niet zonder meer wat er wás en willen optimaal benutten van wat er al 1s.

Leidraad vormen de zorg voor comfort voor bezoekers, bewoners en de ruimtelijke

kwaliteit van de binnenstad Daarom moet worden nagedacht over toekomstbestendige ontwikkelingen, ook waar het gaat om parkeren en bereikbaarheid.

3. De informatie

De herontwikkeling van de locatie Arsenaal staat niet op zichzelf. Vanuit een integrale

benadering is de parkeeropgave in het centrum sterk sturend op dit dossier. Het beiang

voor het centrum als geheel is bij beide zodanig verweven dat het één niet los van het ander gezien kan worden.

Parkeeropgave in het centrum

Omdat parkeren onderdeel uitmaakt van de vastgestelde opgave voor het Arsenaal, is allereerst naar de parkeeropgave in het gehele centrum gekeken.

We stellen vast dat er tijdens de weekendpiek een disbalans is tussen vraag en aanbod

De grootste parkeerdruk is dan in centrum noord. Met als gevolg lange wachtrijen voor de

Nolensgarage en parkeer- en verkeersdruk in de omliggende wijken. Tegelijkertijd staan

dan in de drie parkeergarages in centrum zuid (Maaswaard, Roermondsepoort en Maasboulevard) tussen de 500 - 700 parkeerplaatsen leeg.

Kwantitatief gezien kunnen we hieruit concluderen dat er voldoende parkeerplaatsen in het

centrum zijn om aan de vraag te kunnen voldoen indien ook de volledige capaciteit in

centrum zuid benut wordt. Een betere benutting van deze garages kan leiden tot een forse

afname van de parkeerdruk in de woonstraten ten noorden van de binnenstad. Tevens kan

hiermee de verkeersdruk in centrum noord afnemen, wat de algehele bereikbaarheid en leefbaarheid van dit deel van de stad ten goede komt.

De Duitse dagen zijn daarop een uitzondering. Dan is de vraag in het centrum veel groter dan het aanbod. Bijzonder extra maatwerk blijft dan geboden.

Daarbij is het vraagstuk van het 'parkeren en bereikbaarheid in de binnenstad' zélf ook

volop in beweging door trends in de mobiliteit, autogebruik en smart city ontwikkelingen.

Dit en volgend jaar maken we samen met onze partners beleid om daarop in te spelen.

Beleid dat ook invulling geeft aan de promotie van Venlo als gastvrije stad voor bezoekers en dat tevens het wonen in de binnenstad wil bevorderen.

Ontwikkelkansen Arsenaal

Vervolgens hebben we onderzocht wat er qua ontwikkelperspectief bij en rond de Arsenaallocatie zélf speelt.

Kijkend naar Venlo moet worden vastgesteld dat het goed gaat, en er in voldoende mate

wordt ontwikkeld na een langere periode van relatieve stilstand, maar dat er door de vele ontwikkelingen ook sprake is van enige programma-schaarste.

4

Raadsinformatiebrief. onderbouwing

In het stedelijk centrum zijn veel locaties in ontwikkeling en komen nog diverse nieuwe

ontwikkellocaties beschikbaar op korte termijn. Venlo is gebaat bij een goede balans

tussen vraag en aanbod van ontwikkellocaties.

De omgeving van de Arsenaallocatie is daarnaast volop in beweging.

Het Museumkwartier waarin het Arsenaal ligt komt zichtbaar op gang met diverse

(verbouw)ontwikkelingen op het gebied van cultuur, onderwijs en de upgrading van de

openbare ruimte. Dichtbij het Arsenaal zijn locaties beschikbaar waar een ontwikkeling met

binnenstedelijke functies bijzonder gewenst is, denk bijvoorbeeld aan de Lohofstraat en

hergebruik van het voormalige museumpand aan de Deken van Oppensingel. Het nu op

de markt brengen van een gemengd programma van de Arsenaallocatie kan leiden tot een

onbalans tussen vraag en aanbod van locaties.

De veranderingen in de omgeving op het gebied van bijvoorbeeld cultuur en onderwijs

zullen positieve impulsen geven aan de oostkant van de binnenstad. Maar deze hebben

ook tijd nodig om zich te bewijzen en door te ontwikkelen. Op termijn komen er nieuwe

ontwikkelkansen die we nu simpelweg nog niet kunnen voorzien.

Deze gedachten zijn ook aan de orde geweest op het moment van de besluitvorming in

2017. Alles afwegende en tegen de achtergrond van de situatie en met de inzichten van toen werd anders besloten.

Vanuit de noodzaak het Arsenaal als een belangrijk bronpunt voor de binnenstad te laten

functioneren is een optimale invulling een voorwaarde. Om de kans daarop te vergroten is

het beter de definitieve herinvulling nu nog niet in de markt te zetten.

Aanpak

Gezien het vorenstaande komen wij voor de parkeeropgave in het centrum en de

toekomstbestendige invulling van de Arsenaallocatie tot de volgende drietrapsaanpak.

De eerste stap is het actief spreiden van de parkeer- en verkeersdruk met behulp van

parkeermaatregelen die vergelijkbaar zijn met de Duitse dagen aanpak.

Het realiseren van een tijdelijke parkeergarage op de locatie - tevens om de extra

straatparkeerplaatsen aan de Deken van Opensingel op te kunnen heffen - vormt de tweede stap in de aanpak.

Als derde stap is op termijn een definitieve invulling van de locatie Arsenaal voorzien.

Daarbij zal in de komende jaren moeten blijken wat voor de lange termijn de juiste balans

tussen parkeren en stedelijke functies is voor deze locatie. Ook moet blijken welke

stedelijke functies op de Arsenaallocatie het beste tot hun recht komen.

1. Actief spreiden en onderzoeken

Bovenop het bijzondere maatwerk bij de Duitse dagen willen wij per direct ook op alle

reguliere weekendpieken (dat is namelijk een terugkerend knelpunt) vraag en aanbod

beter met elkaar in balans brengen door de parkeerdruk dan actief te spreiden.

Wij zetten daarop in omdat het doorgeleiden van bezoekers naar vrije plaatsen goed is

voor het comfort van de bezoeker, maar zeker ook voor onze eigen inwoners. Dat sluit aan

bij het beleid van Venlo om een gastvrije stad te zijn. Als de bezoeker sneller zijn auto kan

5


parkeren vertoeft deze eerder in de stad en wordt er minder verkeersoverlast veroorzaakt.

Bovendien zorgt een toename van het gebruik van de garages in centrum zuid voor extra

traffic vanuit centrum zuid richting de rest van de binnenstad. De behoefte van de

bezoekers om in centrum noord te parkeren verliezen we daarbij niet uit het oog. De

uitdaging is om het parkeren in centrum zuid óók aantrekkelijk te maken voor bezoekers

die met name voor "de Duitse Hoek" onze stad bezoeken. Diverse initiatieven zijn in beeld

en zullen de komende tijd met onze lokale partners verder uitgewerkt worden. Verderop wordt daarop ingegaan.

Voor het actief spreiden van de parkeer-en verkeersdruk hebben we besloten op korte

termijn elk weekend extra verkeersregelaars in te zetten en te gaan werken met LED

displays met reis- en parkeerinformatie voor bezoekers.

a. Verkeersregelaars

In eerste instantie gebeurt dit als proef voor de periode van con half jaar. We starten

daarmee deze maand (rond Pasen). Na 3 maanden ontstaat een beeld in hoeverre deze

maatregel bijdraagt aan het verminderen van de parkeerproblematiek aan de noordzijde

en of dit tot tevredenheid van de bezoekers is. Evaluatie vindt samen met onze partners

plaats in juli 2019. Op dat moment zullen wij besluiten of wij deze maatregel willen

continueren. De specifieke inzet en evaluatie van de verkeersregelaars stemmen we voor

de start nog af met de adviesgroep Parkeren en Bereikbaarheid. In de adviesgroep

Parkeren en Bereikbaarheid hebben o.a. Venlopartners, Venlostad.com, Q-park,

Vastgoedeigenaren en bewoners zitting. Voor deze proefperiode zijn middelen beschikbaar

Indien de evaluatie met onze partners uitwijst dat het ieder weekend inzetten van

verkeersregelaars wenselijk is, dan zal in de maanden juli-september voldoende tijd zijn

om een aanbestedingsprocedure te voeren ten behoeve van een langdurige overeenkomst

met een marktpartij. Voor de financiering daarvan komen wij bij uw raad terug met een voorstel.

b. LED displays

De LED-displays worden op strategische plekken opgesteld en geven, in aanvulling op de

verkeersregelaars, reis - en parkeerinformatie aan onze bezoekers. Wij hebben besloten

tot directe aanschaf en inzet van deze displays. Hiervoor zijn middelen beschikbaar.

Andere maatregelen waaraan op dit moment wordt gewerkt zijn:

c. Q-park

Ook Q-park werkt mee aan maatregelen die de spreiding van de parkeerdruk moeten

bevorderen. Op dit moment wordt er, in samenwerking met de gemeente en lokale

ondernemers, qewerkt aan gerichte acties die bezoekers moeten verieiden meer gebruik

te maken van de parkeergarages in centrum zuid. Naar verwachting zullen de eerste

acties in mei/juni uitgerold worden. Hierover zal te zijner tijd nog actief gecommuniceerd worden

d. Boodschappenservice en shuttle

Om het voor bezoekers, die liever aan de noordelijke helft van de stad hun inkopen doen,

interessant te maken om de zuidelijke parkeergarages te gebruiken kan een boodschap

penservice helpen Gekochte boodschappen kunnen bijvoorbeeld bezorgd worden in de

garage waar de auto geparkeerd staat. Ook rijden in diverse steden dergelijke shuttles die

6

Raadsinformatiebrief · onderbouwing

de bezoekers op een aantrekkelijke en comfortabele manier van en naar parkeergarages

voeren. De toepassing en kosten voor de elektrische (boodschappen)shuttle moeten nog

in beeld gebracht worden. Er zijn initiatieven vanuit de binnenstad om dit te ontwikkelen. Wij kijken daar actief in mee.

e. Gezamenlijke initiatieven

Samen met Venlopartners en de adviesgroep Parkeren en Bereikbaarheid wordt gewerkt

aan een integrale strategie en aanpak m.b.t. de gastvrijheid van onze binnenstad. Deze

zal leiden tot een gezamenlijke agenda van waaruit de adviesgroep Parkeren en

Bereikbaarheid de komende jaren initiatieven wil ontwikkelen. Actieve en positieve

communicatie zal hier een belangrijk onderdeel van zijn. Op korte termijn worden er o.a.

nieuwe parkeerfolders gemaakt waarmee de bezoeker wordt qemforrneerd over het

parkeren en alles wat de binnenstad daarbij te bieden heeft.

Al!e maatregelen zoals hiervoor genoemd zijn gerelateerd aan parkeren en bereikbaarheid

van het centrum. Deze kunnen en worden per direct en ook los van de verdere

besluitvorming over de Arsenaallocatie in gang gezet

In vervolg op hetgeen nu voorligt, wordt samen met partijen ook toegewerkt naar de

nodige, structurele maatregelen voor parkeren en bereikbaarheid voor de lange termijn.

2. Tijdelijk extra parkeren op locatie Arsenaal

Er is sprake van een actuele parkeerbehoefte in dit deel van het centrum, zowel voor

bezoekers, ondernemers als bewoners. De huidige 95 parkeerplaatsen op de locatie

worden goed benut, zowel door de week als in het weekend.

Wij vinden het belangrijk om nog beter in die behoefte te voorzien. Gezien de zaken waar

we tegen aan zijn gelopen zijn wij van mening dat het beter is om het huidige aantal

parkeerplaatsen op de locatie tijdelijk op te plussen, dan dit te doen in de vorm van de

herbouw van een permanente garage. Wij denken op dit moment derhalve aan een

tijdelijke, modulaire garage op de locatie Arsenaal.

Verder ligt er nog de opgave om de in 2017 extra aangelegde parkeerplaatsen op de

Deken van Oppensingel, conform toezegging, op te heffen. Ook dit kan met deze extra

parkeerplaatsen op het Arsenaal, zonder verlies van parkeerplaatsen in centrum oost, worden uitgevoerd.

Om voor nu een robuuste oplossing te bieden moet gedacht worden aan een garage van

minimaal 260 parkeerplekken, die dan beschikbaar komen voor bezoekers, ondernemers

en bewoners (abonnementen). Het scherp monitoren van het effect van de nu te nemen

extra parkeermaatregelen draagt bij aan het bepalen van de omvang van een tijdelijke

parkeergarage op de locatie Arsenaal.

Nadere keuzes over kwaliteit, omvang, de bouw en de exploitatie(duur) zijn nog te maken.

Ook hierover zal afstemming zijn met onze partners en de omgeving.

Belangrijk voor nu is dat het niet alleen technisch en planologisch op die locatie kan maar

dat het ook onder een aantal condities financieel haalbaar is te maken. Het is mogelijk om

binnen een jaar, vanaf besluitvorming daartoe, een dergelijke garage daar operationeel te

hebben. Daarmee is het niet alleen een reële oplossing maar ook een snel te realiseren

alternatief, waarmee naar de toekomst toe alle opties voor de definitieve invulling van de Arsenaallocatie open worden gehouden.

7


Nadere uitleg en uitwerking, wij doen dat samen met de adviesgroep Parkeren en

Bereikbaarheid en de omgeving, van dit idee wordt de eerstvolgende stap.

Wij informeren uw raad nu en verwachten u rond de zomer een uitgebreid voorstel over de Arsenaalontwikkeling en eventueel een tijdelijke garage voor te leggen.

3. Toekomstige invulling locatie Arsenaal

Wij zijn van mening dat de Arsenaallocatie e.o. potentie heeft en ook 'in de etalage'

gehouden dient te worden. Het moment is echter nog niet rijp om voor een definitieve

invulling te gaan. De komende jaren kunnen worden benut voor het voorbereiden van de

planvorming zodat het te zijner tijd klaarligt om tot ontwikkeling over te gaan. Parallel

daaraan wordt verder gekeken naar de opgave van parkeren en bereikbaarheid in het centrum.

4. Historische paragraaf (Wat is de geschiedenis van dit dossier")

In 2017 besloot uw raad tot herontwikkeling van de locatie Arsenaal met de herbouw van

een garage van 300-400 parkeerplaatsen (op te leveren in oktober 2022). Dit in combinatie

met een mix aan binnenstedelijke functies. Tevens werd een amendement aangenomen

met nadere uitwerkingsvoorwaarden. Besluitvorming vond plaats in een periode van grote

onrust in het parkeerdossier door de acute sluiting van de garages Arsenaal en

Roermondsepoort. Met een aantal noodmaatregelen (waaronder extra straatparkeren)

werd het parkeerareaal destijds op peil gehouden. Ter uitvoering van het raadsbesiuit zijn

de concept aanbestedings- en contractstukken opgesteld en werden onderzoeken uitgevoerd.

5. Relatie met programma

De ontwikkeling van de Arsenaallocatie is onderdeel van het programma Centrumstad

Venlo. Parkeren en bereikbaarheid is onderdeel van het programma Leefbaar Venlo.

6. Vervolgprocedure voor de raad

Het is de bevoegdheid van de raad om een eerder genomen besluit wel of niet in

heroverweging te nemen. Tot die tijd kunnen in dit dossier geen stappen worden gezet die,

inhoudelljk danwei qua tijdspad, van het genomen raadsbesluit afwijken.

In het raadsbesluit is opgenomen dat de te bouwen parkeergarage Arsenaal met 300-400

plaatsen in oktober 2022 operationeel moet zijn. Daarmee is er nu nog circa 3,5 jaar te

gaan tot dat moment. Bij de besluitvorming in 2017 is aan de raad toegezegd dat deze,

alvorens de aanbesteding wordt gestart, daarover wordt geconsulteerd. Bij een Raads

consultatie in het 4e kwartaal van 2019 (over definitieve aanbestedingsstukken) wordt, indien de aanbesteding succesvol verloopt, deze realisatietermijn nog steeds gehaald.

8


Eerder werd geschetst dat een inhoudelijke verdieping nodig is. De conclusie van boven

staande is dat er ook nog tijd is om dat te doen en de bevindingen aan de raad voor te

leggen. In lijn met de afspraak om uw raad mee te nemen in dit dossier informeren wij u nu

alvast over onze bevinden en geven een doorkijk naar het vervolg.

Terugtellend op basis van de geschetste planning betekent dit dat de raad rond de zomer

een uitgewerkt voorstel voorgelegd dient te krijgen over hoe om te gaan met de

ontwikkeling van de Arsenaallocatie en hoe zich dat verhoudt tot het raadsbesluit van 2017.

Vervolgens kan de raad daarover besluiten. Mocht u integraal willen vasthouden aan het

besluit van 2017, inclusief de herbouw van de garage in de vastgestelde omvang, dan

blijven we qua uitvoering nog steeds binnen het eerder daarvoor gestelde tijdspad.

De belangen zijn in beeld, maar tegelijkertijd ook divers. Dit vraagt om een uiterst

zorgvuldige aanpak en weging waarbij overhaaste stappen niet aan de orde zijn.

Voor een goede voorbereiding, zodat u in staat bent een gedegen afweging te maken en

ook de omgeving daar tijdig bij te betrekken, staan wij de in deze brief geschetste aanpak voor.

Wij verwachten rond de zomer met een uitgewerkt voorstel biJ u terug te komen.

9

raads voorstel gemeentebestuur 2019：42.pdf · raadsvoorstel 2 samenvatting (verplicht, maximaal...

Documents