raccolta porta a porta
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durante il convegno " Amministrare bene" organizzato a Chiavari il 21 novembre 2009 da Partecipattiva, il consorzio di Chieri ha illustrato la modalità e l'organizzazione della raccolta porta a porta.TRANSCRIPT
CHIAVARI 21 NOVEMBRE 2009CHIAVARI 21 NOVEMBRE 2009
LA GESTIONE INTEGRATA LA GESTIONE INTEGRATA DEI RIFIUTIDEI RIFIUTI
APPLICAZIONE DELLA APPLICAZIONE DELLA TARIFFA PUNTUALETARIFFA PUNTUALE
Giorgio SubritoGiorgio Subrito Maura ComoliMaura Comoli
IL CONSORZIO CHIERESE IL CONSORZIO CHIERESE PER I SERVIZIPER I SERVIZI
Superficie 435 kmqSuperficie 435 kmqAbitanti 120.000Abitanti 120.000
AndezenoAndezeno 1.990 1.990
ArignanoArignano 1.018 1.018
Baldissero T.seBaldissero T.se 3.749 3.749
CambianoCambiano 6.291 6.291
CarmagnolaCarmagnola 28.088 28.088
ChieriChieri 35.964 35.964
IsolabellaIsolabella 400 400
MarentinoMarentino 1.434 1.434
Mombello di TorinoMombello di Torino 398 398
Moncucco TorineseMoncucco Torinese 875 875
Montaldo TorineseMontaldo Torinese 689 689
Moriondo TorineseMoriondo Torinese 812 812
PavaroloPavarolo 1.100 1.100
Pecetto TorinesePecetto Torinese 3.866 3.866
Pino TorinesePino Torinese 8.643 8.643
PoirinoPoirino 10.216 10.216
PralormoPralormo 1.910 1.910
Riva presso ChieriRiva presso Chieri 4.035 4.035
SantenaSantena 10.591 10.591
122.069 122.069
I COMUNI DEL CONSORZIOI COMUNI DEL CONSORZIO
20032003: PROGETTAZIONE SISTEMI DI RACCOLTA PORTA A PORTA PER I 19 COMUNI, SECONDO LA D.G.P.
2004 - 20052004 - 2005: AVVIO PROGRESSIVO DELLA RACCOLTA PORTA APORTA IN TUTTI I 19 COMUNI ADERENTI AL CONSORZIO
20052005: CONCLUSA LA FASE DI AVVIO DEL SERVIZIO E’ INIZIATO IL PASSAGGIO ALLA TARIFFA PUNTUALE
2005 - 20082005 - 2008: PASSAGGIO PROGRESSIVO DALLA TARSU ALLA TARIFFA PUNTUALE FINO ALL’ 85 % DELLA POPOLAZIONE TOTALE
IL PERCORSO DI AVVIO DEL IL PERCORSO DI AVVIO DEL SISTEMA INTEGRATOSISTEMA INTEGRATO
I MATERIALI DEL PORTA A I MATERIALI DEL PORTA A PORTAPORTA
NON RECUPERABILENON RECUPERABILE
ORGANICOORGANICO
CARTACARTA
VETROVETRO
I MATERIALI DEL PORTA A I MATERIALI DEL PORTA A PORTAPORTA
PLASTICA PLASTICA LATTINE IN LATTINE IN ALLUMINIO ALLUMINIO E ACCIAIOE ACCIAIO
I MATERIALI DEL PORTA A I MATERIALI DEL PORTA A PORTAPORTA
SERVIZI A SUPPORTOSERVIZI A SUPPORTO
C.D.R. C.D.R. POTENZIAMENTO E POTENZIAMENTO E
RISTRUTTURAZIONE DEI CENTRI PER IL RISTRUTTURAZIONE DEI CENTRI PER IL
RITIRO DEI RIFIUTI INGOMBRANTIRITIRO DEI RIFIUTI INGOMBRANTI
SFALCI E POTATURE SFALCI E POTATURE ATTIVAZIONE DEL ATTIVAZIONE DEL
SERVIZIO DI RACCOLTA DOMICILIARE – SERVIZIO DI RACCOLTA DOMICILIARE –
A PAGAMENTOA PAGAMENTO
UTENZE DOMESTICHE: STIMA DELLA UTENZE DOMESTICHE: STIMA DELLA VOLUMETRIA DEI CONTENITORI VOLUMETRIA DEI CONTENITORI NECESSARI IN FUNZIONE DELLA NECESSARI IN FUNZIONE DELLA PRODUZIONE DEI RIFIUTIPRODUZIONE DEI RIFIUTI
DIMENSIONAMENTO SERVIZIODIMENSIONAMENTO SERVIZIO
UTENZE NON DOMESTICHE: VALUTAZIONE UTENZE NON DOMESTICHE: VALUTAZIONE DEI COEFFICIENTI DI PRODUZIONE PER DEI COEFFICIENTI DI PRODUZIONE PER MQ E ATTRIBUZIONE DEI CONTENITORI MQ E ATTRIBUZIONE DEI CONTENITORI NECESSARI ANCHE IN FUNZIONE DEI NECESSARI ANCHE IN FUNZIONE DEI LIMITI DI ASSIMILAZIONELIMITI DI ASSIMILAZIONE
LA RACCOLTALA RACCOLTA
LA RACCOLTA AVVIENE CON LA RACCOLTA AVVIENE CON L’ESPOSIZIONE DEL CASSONETTO L’ESPOSIZIONE DEL CASSONETTO ALL’ESTERNO DELLA PROPRIETA’ PRIVATAALL’ESTERNO DELLA PROPRIETA’ PRIVATA
IL MEZZO DI RACCOLTA SVUOTA IL MEZZO DI RACCOLTA SVUOTA SOLO I CONTENITORI CHE TROVA SOLO I CONTENITORI CHE TROVA ESPOSTIESPOSTI
VINCOLI FONDAMENTALI PER VINCOLI FONDAMENTALI PER FINI DELL’APPLICAZIONE FINI DELL’APPLICAZIONE DELLA TARIFFA PUNTUALEDELLA TARIFFA PUNTUALE
AVVIO SERVIZIOAVVIO SERVIZIOINDIVIDUAZIONE UTENZE DOMESTICHE COME INDIVIDUAZIONE UTENZE DOMESTICHE COME
DA PROGETTO:DA PROGETTO:
SINGOLE E PLURIMESINGOLE E PLURIME
AI FINI DEL SERVIZIO OGNI NUMERO CIVICO AI FINI DEL SERVIZIO OGNI NUMERO CIVICO RAPPRESENTA UNA “UTENZA”RAPPRESENTA UNA “UTENZA”
AD OGNI UTENZA SONO STATI DISTRIBUITI I AD OGNI UTENZA SONO STATI DISTRIBUITI I CONTENITORI, CONTEMPORANEAMENTE E’ STATO CONTENITORI, CONTEMPORANEAMENTE E’ STATO CREATO IL DATA-BASE CASSONETTI UTENTICREATO IL DATA-BASE CASSONETTI UTENTI
INDIVIDUAZIONE UTENZE NON DOMESTICHE:INDIVIDUAZIONE UTENZE NON DOMESTICHE:
OGNI ATTIVITA’ ED OGNI REALTA’ DIVERSA OGNI ATTIVITA’ ED OGNI REALTA’ DIVERSA DALLE ABITAZIONI RAPPRESENTA UNA DALLE ABITAZIONI RAPPRESENTA UNA UTENZA NON DOMESTICAUTENZA NON DOMESTICA
AVVIO SERVIZIOAVVIO SERVIZIO
CONTEMPORANEAMENTE ALL’AVVIO DEL CONTEMPORANEAMENTE ALL’AVVIO DEL SERVIZIO E’ AVVENUTA LA RIMOZIONE SERVIZIO E’ AVVENUTA LA RIMOZIONE TOTALE DEI CASSONETTI STRADALITOTALE DEI CASSONETTI STRADALI
EFFETTI INATTESIEFFETTI INATTESI
LA RIMOZIONE DEI CASSONETTI STRADALI HA LA RIMOZIONE DEI CASSONETTI STRADALI HA FATTO EMERGERE UNA PARTE DI EVASIONE, FATTO EMERGERE UNA PARTE DI EVASIONE, OVVERO SOGGETTI CHE NON ERANO A OVVERO SOGGETTI CHE NON ERANO A RUOLORUOLO
I RISULTATI DEL PORTA A PORTA I RISULTATI DEL PORTA A PORTA LA RACCOLTA DIFFERENZIATALA RACCOLTA DIFFERENZIATA
7% 9%12%
16% 17%20%
25%
43%
61% 61%63%
66% 65%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Gennaiofino
Settembre2009
I RISULTATI DEL PORTA A PORTA I RISULTATI DEL PORTA A PORTA RIFIUTI IN DISCARICARIFIUTI IN DISCARICA
RIFIUTI INDIFFERENZIATI
-
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
To
n.
I COMUNI DEL CONSORZIOCOMUNE ABITANTI ANNO INIZIO TIAAndezenoAndezeno 1.9901.990 ArignanoArignano 1.0181.018
Baldissero T.seBaldissero T.se 3.7493.749 CambianoCambiano 6.2916.291 20082008
CarmagnolaCarmagnola 28.08828.088 20062006ChieriChieri 35.96435.964 20052005
IsolabellaIsolabella 400400 MarentinoMarentino 1.4341.434
Mombello di TorinoMombello di Torino 398398
Moncucco TorineseMoncucco Torinese 875875
Montaldo TorineseMontaldo Torinese 689689
Moriondo TorineseMoriondo Torinese 812812
PavaroloPavarolo 1.1001.100 Pecetto TorinesePecetto Torinese 3.8663.866 20052005
Pino TorinesePino Torinese 8.6438.643 20052005PoirinoPoirino 10.21610.216 20072007
PralormoPralormo 1.9101.910
Riva presso ChieriRiva presso Chieri 4.0354.035
SantenaSantena 10.59110.591 20062006 122.069122.069
IDENTIFICAZIONEIDENTIFICAZIONE UTENZAUTENZA
Ogni contenitore è dotato di unCODICE IDENTIFICATIVO ALFANUMERICO
ATTRIBUZIONE UNIVOCA AD UN’UTENZAsingola - plurima – non domestica
Su tutti i contenitori del rifiuto non recuperabile è applicato anche unTRANSPONDER ELETTROMAGNETICO
MISURAZIONE AUTOMATICA DEGLI SVUOTAMENTITale numero è il parametro fondamentale per la determinazione della
“parte variabile” della tariffa (tariffa a svuotamento).
+ SVUOTAMENTI del non recuperabile = - RD = + TV
FUNZIONAMENTOFUNZIONAMENTO DELDEL TRANSPONDERTRANSPONDER
I transponders, alloggiati sul contenitore I transponders, alloggiati sul contenitore in posizione opportunamente in posizione opportunamente mascherata, vengono letti da mascherata, vengono letti da un’antenna montata sul volta-contenitori un’antenna montata sul volta-contenitori del mezzo. del mezzo.
Il codice contenuto nel transponder Il codice contenuto nel transponder viene registrato in un computer installato viene registrato in un computer installato nell’abitacolo del mezzo. nell’abitacolo del mezzo. Contestualmente si registra anche la Contestualmente si registra anche la DATADATA e l’ e l’ORAORA di conferimentodi conferimento..
Tra i punti di forza del sistema sono da Tra i punti di forza del sistema sono da segnalare:segnalare:
facile allestimento su mezzi esistenti;facile allestimento su mezzi esistenti; blocco del sistema di vuotamento in blocco del sistema di vuotamento in
caso di mancata rilevazionecaso di mancata rilevazione invio dati tramite GSM direttamente invio dati tramite GSM direttamente
sul server del CCSsul server del CCS e successiva e successiva importazione automatica nel D.B TIAimportazione automatica nel D.B TIA
TABULATO SVUOTAMENTITABULATO SVUOTAMENTI
1.1. Individuare in modo univoco l’utenza a cui vengono Individuare in modo univoco l’utenza a cui vengono consegnati i contenitori e tutti gli intestatari ivi consegnati i contenitori e tutti gli intestatari ivi presenti (presenti (abbinamento abbinamento CONTENITORECONTENITORE – –UTENZAUTENZA ))
1.1. Correggere o integrare sul posto i dati provenienti Correggere o integrare sul posto i dati provenienti dagli archivi comunali (compresa la toponomastica)dagli archivi comunali (compresa la toponomastica)
LA CONSEGNA DEI CONTENITORI: UNA LA CONSEGNA DEI CONTENITORI: UNA TAPPA FONDAMENTALETAPPA FONDAMENTALE
La distribuzione capillare dei contenitori è stata la parte fondamentale per la preparazione della BASE DATI per
l’applicazione della tariffa puntuale.
E’ essenziale, durante la fase di consegna:
LE SCHEDE DI CONSEGNALE SCHEDE DI CONSEGNA
SEZIONE ANAGRAFICA
SEZIONE CONTENITORI
SEZIONE INTESTATARI
T.I.A.
SEZIONE CARTOGRAFICA
IL CATASTO DEI CONTENITORIIL CATASTO DEI CONTENITORI
I contenitori sono stati identificati mediante una I contenitori sono stati identificati mediante una codifica alfanumerica codifica alfanumerica UNIVOCAUNIVOCA su tutto il territorio su tutto il territorio del CCSdel CCS
1. Completa TRACCIABILITA’ dei contenitori (possono essere seguiti in tutti i loro spostamenti)
2. Completa INTERCAMBIABILITA’ dei contenitori tra un Comune e l’altro (utilissima a tamponare scostamenti numerici tra progetto e realtà)
INCROCIO BANCHE DATI PER CREAZIONE INCROCIO BANCHE DATI PER CREAZIONE DATA BASE TIADATA BASE TIA
Utenze iscritte a ruolo Anagrafe TARSU
Anagrafe Comunale residenti
Carta Tecnica Comunale
Anagrafe CCIAA
OGNI ALTRA ANAGRAFE DISPONIBILE ED UTILE
(Catasto - Enel)
Utenti residenti nel Comune
Strade, edifici, n. civici del Comune
Utenti iscritti alla CCIAA attivi
26 Aprile 200426 Aprile 2004: : data di avvio delle rilevazioni con transpondersdata di avvio delle rilevazioni con transponders
Gennaio - Novembre 2005Gennaio - Novembre 2005: elaborazione e recapito delle : elaborazione e recapito delle prime bollette nei Comuni di Chieri, Pino e Pecetto Torineseprime bollette nei Comuni di Chieri, Pino e Pecetto Torinese
9 Dicembre 20059 Dicembre 2005: approvazione Regolamento-tipo consortile : approvazione Regolamento-tipo consortile per la gestione della tariffa puntualeper la gestione della tariffa puntuale
13 Dicembre 200713 Dicembre 2007: adeguamento Regolamento CCS al D.Lgs. : adeguamento Regolamento CCS al D.Lgs. 152/2006 ed al Protocollo d’Intesa sull’omogeneizzazione 152/2006 ed al Protocollo d’Intesa sull’omogeneizzazione tariffaria della Provincia di Torinotariffaria della Provincia di Torino
CONSORZIO CHIERESECONSORZIO CHIERESELE TAPPE DELLA TARIFFA PUNTUALELE TAPPE DELLA TARIFFA PUNTUALE
L’APPLICAZIONEL’APPLICAZIONE DELLA TARIFFA PUNTUALEDELLA TARIFFA PUNTUALE
Scelta dei coefficienti Ka e Kc e conseguente determinazione tariffe
Contributi, agevolazioni, esenzioni (ISEE – COMPOSTAGGIO)
Utenze domesticheUtenze domestiche Utenze non domesticheUtenze non domestiche
TFTF SuperficieSuperficie N° componenti nucleoN° componenti nucleo
SuperficieSuperficie Categoria DPR 158/99Categoria DPR 158/99
TVTV N° svuotamenti NRN° svuotamenti NR N° svuotamenti NRN° svuotamenti NR Volume O, C e VVolume O, C e V
Aspetti regolamentari (CCS)Aspetti regolamentari (CCS)
Aspetti gestionali e di controllo Determinazione dei coefficienti Kb (riparizione quota variabile nei condomini Ripartizione dei costi tra utenze domestiche e non domestiche
Scelte politiche (Comuni)Scelte politiche (Comuni)
Parametri e formule di calcolo della quota fissa e della quota variabile
DATI GENERALIDATI GENERALI
CHIERICHIERI PECETTOPECETTO PINOPINO POIRINOPOIRINO CARMAGNOLACARMAGNOLA SANTENASANTENA CAMBIANOCAMBIANO
Abitanti (al 1 Gennaio 2009)Abitanti (al 1 Gennaio 2009) 35.84935.849 3.8643.864 8.6638.663 10.14910.149 27.96127.961 10.56010.560 6.3186.318
% Quota fissa (% Quota fissa (TFTF) definitiva) definitiva 45%45%35% D - 40% 35% D - 40%
NDND40%40% 45%45% 50%50% 45%45% 40%40%
% Quota variabile (TV) definitiva% Quota variabile (TV) definitiva 55%55%65% D - 60% 65% D - 60%
NDND60%60% 55%55% 50%50% 55%55% 60%60%
% Quota utenze domestiche% Quota utenze domestiche 65%65% 62%62% 78%78% 67%67% 69%69% 73%73% 60%60%
% Quota utenze non domestiche% Quota utenze non domestiche 35%35% 38%38% 22%22% 33%33% 31%31% 27%27% 40%40%
Riduzione compostaggio quota variabileRiduzione compostaggio quota variabile 35%35% 12% TV12% TV 15% TV15% TV 30% TV30% TV 13% TV13% TV 25% TV25% TV 10% TV10% TV
Totale fabbisogno Totale fabbisogno € € 4.145.8004.145.800 € € 493.295493.295 € € 1.123.7891.123.789 € € 982.042982.042 € € 3.319.2393.319.239 € € 1.231.1591.231.159 € € 698.054698.054
Proventi tariffari escluso servizi Proventi tariffari escluso servizi aggiuntiviaggiuntivi
€ € 3.975.1793.975.179 € € 476.583476.583 € € 1.067.1091.067.109 € € 873.451873.451 € € 3.223.5903.223.590 € € 1.199.6411.199.641 € € 657.900657.900
N. utenze domesticheN. utenze domestiche 15.15315.153 1.5921.592 3.5743.574 3.9193.919 11.52911.529 3.9773.977 2.4582.458
Superficie complessiva domestica (in mq)Superficie complessiva domestica (in mq) 1.664.8141.664.814 305.430305.430 542.105542.105 481.344481.344 1.372.2921.372.292 512.273512.273 315.292315.292
Tariffa media (domestiche)Tariffa media (domestiche) € € 171171 € € 186186 € € 233233 € € 149149 € € 193193 € € 220220 € € 161161
N. utenze non domesticheN. utenze non domestiche 1.4891.489 121121 214214 458458 1.2841.284 388388 319319
Superficie complessiva non domestica (in Superficie complessiva non domestica (in mq)mq)
379.455379.455 34.48034.480 46.60246.602 172.447172.447 339.487339.487 124.740124.740 136.143136.143
Tariffa media (non domestiche)Tariffa media (non domestiche) € € 934934 € € 1.4971.497 € € 1.0971.097 € € 629629 € € 778778 € € 835835 € € 825825
Costo totale (€/ab)Costo totale (€/ab) € € 110,89110,89 € € 123,34123,34 € € 123,18123,18 € € 86,0686,06 € € 115,29115,29 € € 113,60113,60 € € 104,13104,13
Costo Servizi Aggiuntivi (Sfalci)Costo Servizi Aggiuntivi (Sfalci) € € 89.62289.622 € € 8.7128.712 € € 36.68036.680 € € 8.5918.591 € € 45.64945.649 € € 16.62316.623 € € 22.15522.155
Proventi tariffari Proventi tariffari € € 4.064.8014.064.801 € € 485.295485.295 € € 1.103.7891.103.789 € € 882.042882.042 € € 3.269.2393.269.239 € € 1.216.2641.216.264 € € 680.055680.055
LE BOLLETTE 2009LE BOLLETTE 2009
* Tutti i costi sono al netto di IVA e tributo provinciale
*Fonte dati Anno 2007: Regione Piemonte - Indagine sui rifiuti urbani prodotti nel 2007 – Ottobre 2008 Anno 2008: CCS
20082008 20072007
CCSCCS CCSCCS Media Media ProvincialeProvinciale
Media Media regionaleregionale
Bassa produzione pro-capite di rifiuti RT Bassa produzione pro-capite di rifiuti RT (kg/ab/anno)(kg/ab/anno)
419419 421421 518518 516516
Bassa produzione pro-capite di RU Bassa produzione pro-capite di RU indifferenziato in discarica (kg/ab/anno)indifferenziato in discarica (kg/ab/anno)
143143 154154 277277 282282
Alta produzione pro-capite di RU Alta produzione pro-capite di RU differenziati (kg/ab/anno)differenziati (kg/ab/anno)
276276 267267 241241 234234
Alta percentuale di raccolta differenziata Alta percentuale di raccolta differenziata 65,8%65,8% 63,4%63,4% 46,5%46,5% 45,3%45,3%
Costi più bassi della media provinciale (in Costi più bassi della media provinciale (in €/ab/anno)€/ab/anno)
113113 109109 141141 n.d.n.d.
OBIETTIVI – SINTESI QUANTITATIVAOBIETTIVI – SINTESI QUANTITATIVA
IL SISTEMA INTEGRATO E IL SISTEMA INTEGRATO E LA TARIFFA PUNTUALELA TARIFFA PUNTUALE
1.1. La tariffa puntuale funziona grazie al sistema integratoLa tariffa puntuale funziona grazie al sistema integrato
2.2. Ma anche il sistema integrato funziona meglio grazie Ma anche il sistema integrato funziona meglio grazie alla tariffa puntualealla tariffa puntuale
Infatti con la tariffa puntuale ogni utenza è motivata, anche dal punto di vista economico, a cambiare in maniera radicale le proprie abitudini:
1. separando i rifiuti in casa
2. aumentando i conferimenti di materiali riciclabili
3. minimizzando quelli dei materiali indifferenziati
4. acquistando prodotti eco-compatibili
GLI ULTERIORI OBIETTIVIGLI ULTERIORI OBIETTIVICOSA SI PUO’ (E SI DEVE) ANCORA FARECOSA SI PUO’ (E SI DEVE) ANCORA FARE
1. Il miglioramento della qualità dei dati e la riduzione della quota di evasione
2. Il miglioramento della fruizione dei dati che stanno alla base del Servizio e della Tariffa (es. svuotamenti, percorsi di raccolta e di spazzamento) sia da parte dei tecnici del Consorzio sia da parte degli utenti
3. Il miglioramento e l’affinamento della fase di predisposizione scenari e determinazione delle tariffe
4. Il miglioramento della capacità di individuare e risolvere i disservizi
GRAZIE PER L’ATTENZIONE!GRAZIE PER L’ATTENZIONE!