radionica o regulatornim mehanizmima u bih informiranje ... · pdf filena dijelu računa koji...

Radionica o regulatornim mehanizmima u BiHInformiranje javnosti

Član Komisije Beth Trombold

15. septembar 2016.

Dnevni red

• Osnovne informacije o izboru maloprodajnih snabdjevača u Ohaju

• Uloge i odgovornosti regulatora

• Uloge i odgovornosti snabdjevača

• Opća iskustva sa informiranjem javnosti

• Izazovi i prilike

Osnovne informacije o izboru snabdjevača na maloprodajnom tržištu

• 1996. godine, Savezna regulatorna komisija za energiju (FERC) utvrdila je da bi konkurentno veleprodajno tržište bilo u najboljem interesu javnosti.

Za stanovnike Ohaja, regionalna isporuka i razvoj konkurentnog veleprodajnog tržišta počinje 1997. godine pod upravom nezavisnog regionalnog operatora prenosnog sistema pod nazivom PJM

• Ohio je, poput mnogih drugih država, slijedio isti obrazac. Naime, 1999. godine je donio zakon kojim je prestrukturiraoelektroindustriju države i kreirao konkurentno maloprodajno tržište

Izvorni zakon je kupcima dozvoljavao da kupuju svoju električnu energiju (proizvedenu), dajući im petogodišnje razdoblje “za razvoj tržišta”


• Razdoblje za razvoj tržišta 5 godina Veliki izazov u pogledu “razdvajanja” tarifnih

stopao Koja je cijena proizvodnje? Koja je cijena

distribucije?

Cijene distribucije su zamrznute kako bi se kupci usmjerili na kupovinu proizvedene el. energije

Od elektroprivreda se zahtijevalo da naprave “planove poticaja za kupovinu” kako bi 20% opterećenja iz svake kategorije kupaca promijenilo snbdjevača Zajamčena “kupovna” cijena ispod tarife Osmišljeno s ciljem kreiranja tržišta proizvodnje

• Cilj je bio smanjenje ukupnog računa potrošača Kreatori politika su zamislili tržište koje (samo)

smanjuje cijene


• Period stabilizacije cijene Maloprodajno tržište se nije razvijalo onoliko brzo kako

se očekivaloo Eksterni događajio Nepostojanje konkurentnih snabdjevačao Strma krivulja u edukaciji potrošača, naročito

domaćinstava

Da bi se izbjegao “cjenovni šok” i da bi se olakšao prelazak na tržišne cijene (koje mogu biti veće od tarifa) PUCO je radio sa elektroprivredama na izradi plana stabilizacije cijena za naredne dvije godine do 2008. o Cijene usluga javnih snabdjevača zadržane su na istom

nivou, umjesto da se utvrde prema tržišnim cijenama


• Zakonodavac Ohaja je 2008. godine ponovo razmotrio izazov razvoja maloprodajnog tržišta U slučaju javnih usluga, elektroprivredama je dozvoljeno

da izaberu Plan elektroenergetske sigurnosti (ESP) umjesto da se prebace na pune tržišne cijeneo “Sigurnost” i za elektroprivrede i za potrošačeo Sva četiri distributera električne energije u Ohaju posluju

prema ESP-u od 2009.

• Ključne poruke Ohajo je u ovome dugo vremena Ohajo se opredijelio za odmjereni pristup (u dobru ili zlu) Mnogo je međudjelovanja s veleprodajnim tržištem

o Odakle dolazi vaša proizvodnja?o Odakle će dolaziti nova proizvodnja?


• Agregacija je primjer uspješne priče Ohajo dozvoljava zajednicama da glasaju o

konsolidiranju opterećenja pojedinačnih potrošača kako bi se osigurala cijena konkurentnih snabdjevača

U prve dvije godine izbora snabdjevača električne energije, preko 150 lokalnih uprava je o ovim pitanjima odlučivala glasanjem

Godine 2000., Javno energetsko vijeće SI Ohaja (NOPEC) bilo je najveći javni agregator ove vrste u SAD-u.

2 3 3 3 4 4 4 4 4 18 2751

97

159

234

291316

8 9 9 10 12 12 15 16 1819

21

38

57

80

88

103

115

16 23 27 36 41 45 45 46 4761

129

147

184

215

274

316

347

26 35 3949 57 61 64 66 69

98

177

236

338

454

596

710

778

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Ukupni broj izdatih certifikata konkurentnim maloprodajnim snabdjevačima električne energije

AGG CRS GAG

Through September 1, 2016

Ohio Electric Choice Residential Enrollment Levels 2008 - 2015

Elektroprivrede kvartalno izvještavaju i postavljaju na

internetsku stranicu PUCO-a stope promjene

snabdjevača na izabrane snabdjevače električnom

energijom i aktivnosti koje se odnose na agregaciju

5.6%1.1%

22.2%

32.1%

40.5%

49.5%54.1% 53.1% 51.9%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

100.0%

2nd Qtr 2008 2nd Qtr 2009 2nd Qtr 2010 2nd Qtr 2011 2nd Qtr 2012 2nd Qtr 2013 2nd Qtr 2014 2nd Qtr 2015 2nd Qtr 2016

Izbor snabdjevača električne energije OhajaRazine registracije stambenih kupaca

Državni prosjek

Razine registracije obuhvaćaju agregacije javnih uprava, i dosta se razlikuju ovisno o teritoriji

Uloge i odgovornosti regulatora

• Promovira konkurenciju kao energetsku politiku države

• Informiranje i educiranje javnosti

• Zaštita prava potrošača

• Certificiranje snabdjevača

• Posredovanje u sporovima

Informiranje i edukacija javnosti

• U početku Kampanja elektroprivrede je osmišljena

po uzoru na edukativnu kampanju koja je rađena za izbor snabdjevača gasom nekoliko godina ranijeo Komisija je od gasnih preduzeća zahtijevala da

provedu sveobuhvatne edukativne kampanje.Preduzeća su zajedno sa osobljem PUCO-a radile na izradi kampanje i osiguranju njezine isplativnsti Predmet br. 98-593-GA-COI

Od elektroprivreda se zahtijevalo da izrade planove educiranja potrošača Fokusirani na edukaciju, a ne uvjeravanje

potrošača Započeto 3 mjeseca prije pokretanja

http://dis.puc.state.oh.us/CaseRecord.aspx?CaseNo=98-593&x=0&y=0


• Planovi edukacije potrošača Elektroprivrede su objasnile potrošačima da će one

nastaviti ispostavljati račune, očitavati brojila, zaprimati pozive u vezi prekida snabdjevanja, itd.

Uvjerile su potrošače da će usluge i dalje biti pouzdane

• Plaćeni mediji Zakon je od elektroprivreda zahtijevao da finansiraju

edukativne kampanje za potrošače, ali se nigdje ne pominje povrat tih troškova

Do 16 miliona dolara u prvoj godini; dodatnih 17 miliona za preostalo razdoblje razvoja tržišta

TV i radio, plakati, publikacije Proces koji podrazumijeva saradnju sa

elektroprivredama, Komisijom, savjetnikom potrošača


• Drugi načini informiranja Novosti/Vijesti

Zagovornici (uposlenici PUCO-a)

Posebni događaji (sajmovi, sportski događaji)

• Istraživanje kupaca Provodi se u svim područjima pružanja usluge nakon

okončanja edukativne kampanje

Rezultati istraživanja preporučuju mješovite metode komunikacije (mediji, promotivni materijal uz račun, pošta)

Preporučuju da PUCO i elektroprivrede educiraju potrošače, omogućavajući im time da donesu informiranje odluke o marketinskom materijalu snabdjevača


• Internetska stranica PUCO-a Izbor maloprodajnih snabdjevača je internetsku

stranicu PUCO-a učinio komunikacijskim alatom

Tabela za usporedbu jabuka sa jabukama koja potrošačima omogućava da brzo usporede ponude snabdjevača

o U početku je redovno ručno ažurirana, a potom postavljana na internetsku stranicu PUCO-a, uz besplatni telefonski broj putem kojeg su potrošači mogli tražiti besplatni štampani primjerak

o Veoma popularan obrazovni alat za potrošače


• Prezentacije PUCO-a Osoblje PUCO-a je obučeno da govori na društvenim

događajima

Proaktivni pristup u izlaganju energetskog izbora

Fokus na starije osobe, poslovne grupe i grupe u zajednici

Državni napor

Oko 500 informativnih događaja godišnje

Javnost ima puno pitanja o energetskom izboru


• Godine 2014., PUCO je pokrenuo zasebnu internetsku stranicu posvećenu edukaciji potrošača o energetskom izboru

• www.energychoice.ohio.gov

• Edukativni centar

Tabela za usporedbu jabuka sa jabukama sada je interaktivni alat dostupan na internetu

Pitanja za snabdjevače

Promjene korak po korak

http://www.energychoice.ohio.gov/

• Društveni mediji Efektivan dodatni način uključivanja potrošača

Dopuna internetskoj stranici PUCO-a,internetskoj stranici Energy Choice Ohio, brošurama, informativnim listovima i saopštenjima za javnost

Facebook, LinkedIn, Twitter,YouTube, Instagram

www.facebook.com/PUCOhio iwww.twitter.com/PUCOhio


http://www.facebook.com/PUCOhio

http://www.twitter.com/PUCOhio


• PUCO ima besplatni pozivni centar (od 8.00 do 17.00). Obučeno osoblje ovog centra informira stambene i poslovne potrošače i pomaže im da riješe sporove sa elektroprivredama

• 33 uposlenika

• Preko 63,500 telefonskih poziva prošle godine

• Preko 6,000 pisama, e-mailova, direktnih upita

Informiranje i edukacija javnosti• Dodaci uz račun

Distributeri i dalje izdaju račune (objedinjeni računi)

Poruke na računu se koriste za prenošenje informacija

Novi potrošači dobijaju “Akt o pravima potrošača” kao dodatak uz račun

o OAC 4901:1-10-12

• Format računa Obuhvaća “cijene za usporedbu” kao bi potrošači mogli

usporediti ponude snabdjevača

Na dijelu računa koji se odnosi na proizvodnju od nedavno se dodaju logotipi snabdjevača

Elektroprivrede moraju dobiti saglasnost PUCO-a ukoliko žele promijeniti format računa

o OAC 4901:1-10-22

http://codes.ohio.gov/oac/4901:1-10-12v1


Zaštita prava potrošača

• PUCO je donio administrativna pravila kojima se štite potrošači

Pravila su utvrđena kroz javni proces; redovno se revidiraju

• Pravila o objavljivanju informacija o potrošačima(brojevi računa, drugi podaci na osnovu kojih se potrošači mogu identificirati)

OAC 4901:1-10-24

Obuhvaća obavijest da potrošači mogu ukloniti svoje ime sa popisa kvalificiranih potrošača kojeg elektroprivrede kvartalno dostavljaju snabdjevačima u marketinške svrhe



• Minimalni standardi za konkurentne maloprodajne snabdjevače električnom energijom (CRES) OAC 4901:1-21

o Marketinški materijali ne smiju biti obmanjujući niti smiju dovoditi potrošače u zabludu

o Za registraciju potrebna potvrda treće strane

o Opoziv moguć 7 dana nakon registracije

o Posrednici koji idu “od vrata do vrata” moraju slijediti lokalne propise

o Posrednici koji idu “od vrata do vrata” dužni su pokazati identifikacijske kartice

http://codes.ohio.gov/oac/4901:1-21


• Neformalne žalbe Istrage pozivnog centra

• Formalne žalbe Postupak za potrošače u slučaju da svoje prigovore ne

mogu riješiti u neformalnom postupku

• Istrage po nalogu Komisije (COI) Postupak u kojem Komisija otvara istragu

Primjer: Riješeno znači riješeno

• Komisija prati pitanja/žalbe kako bi poboljšala informiranje javnosti

Primjer: ne zaboravite označiti datum u kalendaru kada vam ističe ugovor sa snabdjevačem, Povjerenica Trombold!

Uloge i odgovornosti snabdjevača• Primjenjuje PUCO pravila kako bi zaštitila potrošače od

obmanjujućih, nepoštenih marketinških i prodajnih praksi

• Daje potrošačima dovoljno informacija da donesu informirane odluke

Cijena

Troškovi raskida ugovora

Pravila i uvjeti

• Obavještava potrošače o periodu od 7 dana za opoziv ugovora

• Nudi konkurentne cijene

• Plasira inovativne proizvode koje potrošači žele!

• Plasira na način koji je dobar za industriju

Opća iskustva sa informiranjem javnosti

• Potrošači više vjeruju svojim elektroprivredama nego snabdjevačima

• Ljudi se nerado odlučuju na promjene snabdjevača

Žele pouzdanu uslugu

Brine ih da će izabrati “pogrešnu ponudu”

Ako potrošači imaju loše iskustvo, s njima je gotovo

• Potrošače prije svega pokreće cijena Ne čitaju/razumiju pravila i uvjete ugovora


• Povećane marketinške aktivnosti snabdjevača frustriraju i zbunjuju potrošače

Elektroprivrede imaju povezane snabdjevače (sa sličnim imenom), što kod potrošača stvara konfuziju

Ljudi žele preporuke o snabdjevačima; PUCO daje samo neutralnu edukaciju


• Edukacija potrošača je stalna Potrošači više vole informacije dobijati redovnom

poštom nego elektronskim putem

Potrošačima se sviđa internetska stranica PUCO-a(neutralni izvor informacija)

• Edukacija potrošača je važna jer se na taj način industrija drži pod kontrolom

Jedna promjena snabdjevača ne podrazumijeva kupovinu, to bi trebala biti stalna aktivnost

• Angažiranje potrošača je stalni proces

• Balansiranje pouzdane i jeftine usluge Izazov “ukupnog računa”

• Najveća zamjena goriva u historiji Cijene prirodnog gasa su izuzetno niske

• Razvijanje elektro-mreže “Pametna brojila” kao ulaz za inovativne proizvode

• Pristup podacima za snabdjevače Koji su podaci potrebni kako bi se potrošačima pružile

usluge proizvodnje? Ko posjeduje te podatke?

• Ekstremni vremenski uvjeti (novo normalno) Riješeno znači riješeno

Izazovi

• Razvijanje elektro-mreže Razvoj “pametnih brojila” kao ulaz za

inovativne proizvode

Politike o vremenu korištenja

• Energetska efikasnost Potrošači su upoznatiji sa potrošnjom i

cijenom

• Distribuirana proizvodnja Politike neto mjerenja

• Alternativna energija “Zelena cijena”

Prilike

Hvala

www.PUCO.ohio.gov

www.energychoice.ohio.gov

http://www.puco.ohio.gov/

http://www.energychoice.ohio.gov/

radionica o regulatornim mehanizmima u bih informiranje ... · pdf filena dijelu računa koji...

Documents