rady gminy krasnystaw uchwaŁa nr xxiv/177/13 w...

UCHWAŁA NR XXIV/177/13RADY GMINY KRASNYSTAW

z dnia 11 stycznia 2013 r.

w sprawie przyjęcia Programu Wspierania Rodziny Gminy Krasnystaw na lata 2013-2015

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.) i art. 176 pkt 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r . o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. 2011. Nr 149, poz. 887, z późn. zm.)

– Rada Gminy uchwala, co następuje:

§ 1. Przyjmuje się Program Wspierania Rodziny Gminy Krasnystaw na lata 2013-2015, w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały.

§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy .

§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Gminy

Leszek Szeniak

Id: A79D26DB-3A5E-4D51-871A-79B4B7A9A9AF. Uchwalony Strona 1

PROGRAM WSPIERANIA

RODZINY GMINY

KRASNYSTAW

NA LATA 2013 - 2015


str. 1

Spis treści

Spis treści ........................................................................................................................................ 1

I. PODSTAWY PRAWNE OPRACOWANIA PROGRAMU ...................................................... 3 II. Diagnoza problemów społecznych. ............................................................................................ 5

1. Rodziny korzystające z pomocy społecznej w Gminie Krasnystaw. .............................. 5

2. Powody przyznawania pomocy rodzinom w Gminie Krasnystaw. ............................... 10

3. Problemy rodzin w Gminie Krasnystaw na podstawie ankiet i warsztatów. .............. 18

III. Zasoby instytucjonalne i społeczne Gminy Krasnystaw w zakresie opieki nad dzieckiem i

rodziną. Analiza SWOT. ............................................................................................................... 22

1. Szkoły i przedszkola ...................................................................................................... 22

2. Biblioteki i centra kultury ............................................................................................. 24

3. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Krasnymstawie. ............................................ 24

4. Pozostałe instytucje, organizacje społeczne .................................................................. 26

5. Analiza SWOT .............................................................................................................. 26

IV. Planowanie działań ................................................................................................................. 27

1. Obszary priorytetowe gminy w zakresie opieki nad dzieckiem i rodziną. .................... 28

2. Cele strategiczne, operacyjne i zadania dla programu. ................................................. 28

3. Harmonogram wdrażania programu. ............................................................................. 36

4. Zasady monitorowania programu oraz weryfikowania jego założeń w okresie

obowiązywania. ........................................................................................................................ 40

Załącznik 1. ................................................................................................................................... 42


str. 2

Dynamiczne przemiany zachodzące w społeczeństwie polskim, oprócz pozytywnych

skutków, powodują także nasilanie się wielu negatywnych zjawisk takich, jak: bezrobocie,

brak poczucia stabilizacji życiowej i zawodowej, eurosieroctwo, brak poczucia

bezpieczeństwa, bezradność opiekuńczo - wychowawcza, patologie, przemoc. Zjawiska te

nierzadko prowadzą do rozpadu rodziny, czy też pogłębiają bezradność rodzin w sprawach

opiekuńczo - wychowawczych. Pozostawienie rodziny bez odpowiedniego wsparcia i pomocy

specjalistycznej powoduje jej postępującą degradację i skutkuje różnorodnymi

konsekwencjami, które najbardziej dotykają dzieci.

Opieka nad dzieckiem i rodziną jest częścią gminnego systemu pomocy społecznej.

Aby system wspierania rodziny i dziecka oraz przeciwdziałania przemocy przyniósł pożądane

efekty i był zgodny z założonymi ustawowo kierunkami, należy wypracować systemowe

rozwiązania dotyczące poprawy sytuacji opiekuńczo - wychowawczej dzieci i młodzieży,

a także całych rodzin. Wspieranie rodziny przeżywającej trudności w wypełnianiu swoich

funkcji opiekuńczo – wychowawczych polega na planowych działaniach mających na celu

przywrócenie rodzinie zdolności do właściwego wypełniania tych funkcji.

Niniejszy Program Wspierania Rodziny Gminy Krasnystaw na lata 2013-2015 ma

za zadanie zbudowanie spójnego systemu pomocy rodzinie, angażującego zasoby gminy.

Dlatego też program został opracowany przy wsparciu osób, które na co dzień pracują

na rzecz dziecka i rodziny. Zostały przeprowadzone ankiety (wzory w załączeniu) wśród osób

kształtujących politykę społeczną w gminie, oraz w szkołach i placówkach edukacyjnych.

W dniu 6 listopada 2012 r. odbyły się warsztaty diagnozujące problemy społeczne

występujące w Gminie Krasnystaw, a dotyczące dziecka i rodziny, oraz zaprojektowano

działania zmierzające do przeciwdziałania tym problemom. W spotkaniu uczestniczyły

następujące osoby:

Ewa Mąka – Kierownik GOPS w Krasnymstawie,

Grażyna Jaremek – Specjalista pracy socjalnej w GOPS,

Joanna Tymicka – Specjalista pracy socjalnej w GOPS,

Urszula Skwara – Specjalista pracy socjalnej w GOPS,

Sławomir Bałabaj – Specjalista pracy socjalnej w GOPS, Przewodniczący Zespołu

Interdyscyplinarnego,

Marek Bargiel – Pracownik socjalny w GOPS,

Agnieszka Czuba, pośrednik pracy przy Krasnostawskim Stowarzyszeniu na Rzecz

Osób Niepełnosprawnych, Inspektor w GOPS, sekretarz Zespołu


str. 3


Małgorzta Łojek – Referent GOPS,

Dorota Kostecka-Marchewa – pedagog, wicedyrekror Zespołu Szkół, członek

Zespołu Interdyscyplinarnego,

Anna Podgórska – policjant, Komenda Powiatowa Policji, członek Zespołu


Renata Kamińska – psychoterapeuta, Sp. ZOZ, Punkt Terapii Uzależnień, członek

Zespołu Interdyscyplinarnego,

Ryszard Bednarczyk - członek GKRPA oraz Zespołu Interdyscyplinarnego,

Renata Gałan – Inspektor w Urzędzie Gminy, sekretarz GKRPA.

Partycypacyjne opracowanie programu sprawia, iż program jest dostosowany

do potrzeb i możliwości lokalnej społeczności.

I. PODSTAWY PRAWNE OPRACOWANIA PROGRAMU

Ustawa o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 roku (Dz. U. z 2009 r., Nr 175,

poz. 1362 z późn. zm.), określa zadania w zakresie pomocy społecznej, rodzaje świadczeń

oraz tryb ich udzielania. Definiuje cel pomocy społecznej, jako „umożliwienie osobom

i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie

pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości.” (art. 2, pkt 1.) Zadaniem

pomocy społecznej jest wspieranie osób i rodzin w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia

niezbędnych potrzeb i umożliwienie im życia w warunkach odpowiadających godności

człowieka, poprzez podejmowanie działań zmierzających do życiowego usamodzielnienia

osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem (art. 3, pkt.1,2).

Cel pomocy społecznej, rodzaje problemów i potrzeb, przewidziane zadania - koncentrują się

przede wszystkim na rodzinie. W Ustawie o Pomocy Społecznej uwzględniono obszary

odnoszące się bezpośrednio do rodziny, koncentrując się na działaniach mających zapobiegać

i łagodzić skutki różnego typu nieprawidłowości w jej funkcjonowaniu.

Powiązanym dokumentem jest Ustawa o Wspieraniu Rodziny i Pieczy Zastępczej z dnia

9 czerwca 2011 roku (Dz. U. z 2011 r., Nr 149) skierowana do rodzin przeżywających


str. 4

trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo - wychowawczych, gdzie kompleksowo

określone zostały zasady i formy wsparcia oparte na podmiotowości rodziny i dziecka.

W ustawie czytamy wprost: „ …. dla dobra rodziny, która jest podstawową komórką

społeczeństwa oraz naturalnym środowiskiem rozwoju, i dobra wszystkich jej członków,

a w szczególności dzieci, w przekonaniu, że skuteczna pomoc dla rodziny przeżywającej

trudności w opiekowaniu i wychowywaniu dzieci, oraz skuteczna ochrona dzieci i pomoc dla

nich może być osiągnięta przez współpracę wszystkich osób, instytucji i organizacji

pracujących z dziećmi i rodzicami (...)”. Ustawa ta nakłada na gminy obowiązek posiadania

3-letnich gminnych programów wspierania rodziny (art. 176).

Ponadto zastosowanie mają następujące dokumenty:

Konwencja o prawach dziecka.

Kodeks rodzinny i opiekuńczy.

Ustawa o ochronie danych osobowych.

Ustawa o dostępie do informacji publicznej.

Ustawa z dnia 29 lipca 2005 o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie.

Ustawa z dnia 29 lipca 2005 o przeciwdziałaniu narkomanii.

Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 o ochronie praw lokatorów.

Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 o samorządzie powiatowym.

Ustawa z dnia 26 października 1982 o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu

alkoholizmowi.

Ustawa z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym.

Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 o Policji.

Ustawa z dnia 7 września 1991 o systemie oświaty.

Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 - Kodeks karny.

Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 - Kodeks postępowania karnego.


str. 5

II. Diagnoza problemów społecznych.1

1. Rodziny korzystające z pomocy społecznej w Gminie Krasnystaw.

Biorąc pod uwagę sprawozdania GOPS w Krasnymstawie można wyszczególnić

następujące typy rodzin, które korzystają z pomocy Ośrodka (dotyczy to ilości członków

rodzin ogółem, rodzin z dziećmi - w tym rodzin niepełnych, oraz rodzin emerytów

i rencistów).

Tab.1. Typy rodzin korzystających z pomocy społecznej – podział ze względu na ilość członków rodziny.2

terytorium

Rodziny

ogółem 1-osobowe 2-osobowe 3-osobowe 4-osobowe 5-osobowe 6-osobowe

i więcej

2009

Polska 1 470 468 519 742 228 101 222 411 226 580 146 540 127 094

woj. lubelskie 84 686 25 493 11 389 12 872 14 632 10 692 9 608

Gmina Krasnystaw 310 95 38 51 51 45 30

2010

Polska 1 491 841 557 368 231 763 222 303 222 778 140 845 116 784

woj. lubelskie 84 234 27 034 11 008 12 665 14 176 10 229 9 122


2011


W roku 2010 ilość rodzin w Polsce korzystających z pomocy wzrosła o ponad 21 tys.

w porównaniu do roku poprzedniego. Jednak na przestrzeni ostatnich lat zmniejsza się ilość

rodzin korzystających z pomocy społecznej. Trend ten dotyczy woj. lubelskiego jak

1 Szczegółowa diagnoza problemów społecznych występujących w Gminie Krasnystaw została

zamieszczona w Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Krasnystaw na lata 2013 -

2020 2 Dane zebrane na podstawie sprawozdań rocznych MPiPS ( www.mpips.gov.pl) oraz sprawozdań

GOPS w Krasnymstawie, dotyczą lat 2009- 2011 i obejmują zasięgiem terytorialnym Polskę ogółem,

województwo lubelskie oraz teren Gminy Krasnystaw.


http://www.mpips.gov.pl/

str. 6

i diagnozowanego obszaru Gminy Krasnystaw. Na terenie gminy ilość rodzin korzystających

ze wsparcia GOPS, na przestrzeni trzech ostatnich lat, to średnio 290 rodzin/rok, z tendencją

spadkową (o 23 rodziny mniej w poprzednim roku w porównaniu do 2009).

W badanym okresie najczęściej z pomocy korzystały (z tendencją rosnącą) rodziny

1-osobowe:

w skali kraju stanowiły 35,5 % ogółu w 2009 r., 37,4 % w 2010,

w skali województwa lubelskiego – odpowiednio 30,1 % i 32,1 %,

Gmina Krasnystaw – odpowiednio 30,6 %, 29,3 % i w 2011 r. 35,5 %.

W porównaniu do Polski, w woj. lubelskim najwięcej, obok 1-osobowych, rodzin

korzystających z pomocy to rodziny 4-osobowe, najmniej zaś rodzin w skład, których

wchodzi 6 i więcej osób.

W latach 2009-2011 na terenie Gminy Krasnystaw podział kształtuje się następująco:

1-osobowe – 31,8% ,

2-osobowe – 14,1 %,

3-osobowe – 16,2 %,

4-osobowe – 16,6 %,

5-osobowe – 13,1 %,

6-osobowe – 8,2 %

Tab. 2. Typy rodzin z dziećmi korzystających z pomocy społ. – podział ze względu na ilość dzieci w rodzinie.3

terytorium

Rodziny z dziećmi

ogółem 1 dziecko 2 dzieci 3 dzieci 4 dzieci 5 dzieci 6 dzieci 7 dzieci

i więcej

2009

Polska 674 691 232 079 222 367 126 330 54 841 21 967 9 937 7 170

woj. lubelskie 44 189 13 974 14 602 8 771 3 944 1 642 738 518

Gmina Krasnystaw 153 59 51 28 8 5 1 1

2010

3 opracowanie na podst. statystyk MPiPS (mpips.gov.pl) 2009-2010 oraz sprawozdań GOPS Krasnystaw

2009-2011


str. 7

Polska 660 591 234 467 220 291 119 931 50 687 20 031 8 744 6 440

woj. lubelskie 41 556 13 259 14 178 8 142 3 519 1 370 616 472


2011


W latach 2009-2010 aż 45 % rodzin korzystających z pomocy społecznej stanowiły

rodziny z dziećmi (woj. lubelskie ponad 50 % ogółu). Na terenie gminy podział kształtował

się następująco: w 2009 r.- 49,3 %, 2010 r. – 48,7 %, 2011r.– 48,8 %.

Rodziny z dziećmi korzystające z pomocy społecznej to najczęściej rodziny z 1 lub 2 dzieci,

zarówno w skali kraju, województwa jak i gminy. W latach 2009-2010 średni odsetek rodzin

z maksymalnie z dwójką dzieci, w odniesieniu do ogółu rodzin z dziećmi, korzystających

z pomocy wynosi odpowiednio:

w skali kraju – 34,9 % (z 1 dzieckiem), 33,2 % (z 2 dzieci),

woj. lubelskie – 31,8 % (z 1 dzieckiem), 33,6 % (z 2 dzieci),

Gmina Krasnystaw – 38,5 % (z 1 dzieckiem), 33,2 % (z 2 dzieci),

Dla porównania udział rodzin z 7 lub więcej dzieci kształtuje się odpowiednio:

1,02 %,

1,15 %,

0,01 %.

Podział rodzin z dziećmi z terenu gminy (lata 2009-11) wynosi:

- rodziny z 1 dzieckiem - 37,6 %,

- 2 dzieci 34,3 %,

- 3 dzieci 18,31 %,

- 4 dzieci 5,9 %,

- 5 dzieci 2,6 %,

- 6 i więcej dzieci 0,07%.


str. 8

Tab. 3. Typy rodzin niepełnych z dziećmi korzystających z pomocy społ. – podział ze względu na ilość dzieci

w rodzinie.4

terytorium

Rodziny niepełne z dziećmi

ogółem 1 dziecko 2 dzieci 3 dzieci 4 dzieci

i więcej

2009

Polska 226 064 100 103 69 335 33 682 22 944

woj. lubelskie 12 425 5 106 3 702 2 081 1 536

Gmina Krasnystaw 44 18 16 7 3

2010

Polska 211 330 96 711 64 817 29 940 19 862

woj. lubelskie 11 255 4 727 3 402 1 830 1 296


2011


Tak samo jak w przypadku rodzin z dziećmi, rodziny niepełne z dziećmi korzystające

z pomocy to również najczęściej rodziny z 1 lub 2 dzieci. W odniesieniu do rodzin niepełnych

z dziećmi ogółem stanowią one (lata 2009-2010):

w skali kraju – 45 % (z 1 dzieckiem), 30,7 % (z 2 dzieci),

woj. lubelskie – 30 % (z 1 dzieckiem), 30 % (z 2 dzieci),

Gmina Krasnystaw – 41 % (z 1 dzieckiem), 33,3 % (z 2 dzieci).

W przypadku 4 i więcej dzieci: 9,8 % (w skali kraju), 12 % (województwa), 16,7 % (gminy).

Istotny jest wyraźny spadek rodzin niepełnych z dziećmi, korzystających z pomocy.

Na przestrzeni lat 2009-2010 ilość tych rodzin zmalała o ok. 6,5% ogółem, w woj. lubelskim

ok. 9 %, w Gminie Krasnystaw prawie o 23 %.

Tab. 4. Typy rodzin emerytów i rencistów korzystających z pomocy społecznej – podział ze względu na ilość

osób w rodzinie.5

4 opracowanie na podst. statystyk MPiPS (mpips.gov.pl) 2009-2010 oraz sprawozdań GOPS Krasnystaw 2009-

2011

5 opracowanie na podst. statystyk MPiPS (mpips.gov.pl) 2009-2010 oraz sprawozdań GOPS Krasnystaw 2009-

2011


str. 9

terytorium

Rodziny emerytów i rencistów

ogółem 1 -osobowe 2 -osobowe 3 -osobowe 4 -osobowe

i więcej

2009

Polska 317 985 153 568 71 632 40 153 52 632

woj. lubelskie 19 884 8 551 4 006 2 730 4 597


2010

Polska 294 169 146 759 66 916 35 925 44 569

woj. lubelskie 18 643 8 120 3 860 2 546 4 117


2011


Dużą grupę rodzin korzystających z pomocy społecznej stanowią rodziny emerytów

i rencistów.

W badanym okresie najczęściej z pomocy korzystały rodziny 1 - osobowe, z tendencją

rosnącą:

w skali kraju to 35,5 % ogółu w 2009 r., 37,4 % w 2010 r.,

w skali województwa lubelskiego – odpowiednio 30,1 % i 32,1 %,

Gmina Krasnystaw - odpowiednio 30,6 %, 29,3 % oraz w 2011 r. 35,5 %.

W przypadku tego typu rodzin, ogółem w kraju oraz w woj. lubelskim najwięcej jest rodzin

1 - osobowych, następnie to rodziny 4-osobowe, najmniej zaś rodzin w skład, których

wchodzi 6 - i więcej osób.

Podobne zjawisko występuje na terenie Gminy Krasnystaw, z wyjątkiem roku 2009, kiedy

najwięcej pomocy uzyskały rodziny 4-osobowe.

W latach 2009-2011 na terenie Gminy Krasnystaw podział kształtuje się następująco:

1 - osobowe – 31,8% ( z tendencją rosnącą),


str. 10

2 - osobowe – 14,1 %,

3 - osobowe – 16,2 %,

4 - osobowe – 16,6 %,

5 - osobowe – 13,1 %,

6 - osobowe – 8,2 %.

2. Powody przyznawania pomocy rodzinom w Gminie Krasnystaw.

W różnego rodzaju statystykach i badaniach najczęściej podawane powody

przyznawania pomocy rodzinom to bezrobocie, uzależnienia, długotrwała choroba

(niepełnosprawność). Ponieważ czynniki te zazwyczaj mają charakter długotrwały i często

współwystępują, mają ogromny wpływ na funkcjonowanie rodziny na wielu płaszczyznach.

Ich konsekwencją może być niewydolność opiekuńczo – wychowawcza, przemoc domowa,

zerwanie więzi społecznych, marginalizacja społeczna.

Na przestrzeni ostatnich trzech lat najczęstsze powody przyznawania pomocy przez GOPS to:

bezrobocie -

2009 r. - 164 rodziny / 559 osób,

2010 r. - 155 rodzin / 515 osób,

2011 r. - 153 rodziny / 499 osób.

ubóstwo -

2009 r. - 145 rodzin / 536 osób,

2010 r. - 110 rodzin / 331 osób,

2011 r. - 143 rodziny / 395 osób.

długotrwała lub ciężka choroba -

2009 r. - 132 rodziny / 432 osoby,

2010 r. - 117 rodziny / 359 osób,

2011 r. - 110 rodzin / 353 osoby.

niepełnosprawność –

2009 r. - 84 rodziny / 260 osób,

2010 r. - 79 rodziny / 234 osób,

2011 r. - 67 rodziny / 180 osób.


str. 11

W omawianym okresie czasu pozostałe powody pomocy przyznawanej rodzinom przez

Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Krasnymstawie, to głównie:

- potrzeba ochrony macierzyństwa,

- alkoholizm,

- bezradność w sprawach opiekuńczo wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa

domowego.

Tab. 5. Pozostałe powody przyznawania pomocy6

POTRZEBA OCHRONY MACIERZYŃSTWA

2009

Polska 110 336 569 713

woj. lubelskie 8 016 44 479

Gmina Krasnystaw 21 145

2010

Polska 113 994 582 697



2011


ALKOHOLIZM

2009

Polska 88 014 218 673



2010

Polska 89 960 206 171



2011


BEZRADNOŚĆ W SPRAWACH OPIEKUŃCZO

WYCHOWAWCZYCH I PROWADZENIA GOSPODARSTWA

6 opracowano na podst. statystyk MPiPS (mpips.gov.pl) 2009-2010 oraz sprawozdań GOPS Krasnystaw 2009-

2011


str. 12

DOMOWEGO

2009

Polska 255 656 990 424



2010

Polska 252 842 969 461



2011


Pomoc przyznawana z powodu bezradności w prawach opiekuńczo-wychowawczych

i prowadzenia gospodarstwa domowego dotyczy przede wszystkim rodzin niepełnych

i wielodzietnych. Podział przedstawia się następująco:

Tab.6. Rodziny z problemem opiekuńczo-wychowawczym.7

BEZRADNOŚĆ W SPRAWACH OPIEKUŃCZO WYCHOWAWCZYCH

I PROWADZENIA GOSPODARSTWA DOMOWEGO

terytorium ogółem w tym rodziny:

niepełne wielodzietne

2009

Polska 255 656 148 941 76 607

woj. Lubelskie 16 196 7 500 5 379

Gmina Krasnystaw 10 2 8

2010

Polska 252 842 144 880 72 840

woj. Lubelskie 15 027 7 036 4 935


2011


W niewielkim stopniu przyznawana jest pomoc z powodu:

bezdomności: w 2009 r. - 2 rodziny, w kolejnych latach - 5 rodzin,

7 opracowano na podst. statystyk MPiPS (mpips.gov.pl) 2009-2010 oraz sprawozdań GOPS Krasnystaw 2009-

2011


str. 13

przemocy w rodzinie: w 2009 r. - 2 rodziny/9 os., wzrost w 2010 r. -7 rodzin/34 os., i brak

w 2011,

trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu karnego: w 2009 r. -

3 rodziny/6 os., wzrost w 2010 r.- 4 rodziny/6 os., i brak w 2011,

braku umiejętności w przystosowaniu do życia młodzieży opuszczającej placówki

opiekuńczo-wychowawcze: 1 os. w 2010 r.,

(zdarzeń losowych: w 2009 r. - 2 rodziny/8 os., w 2010 r. - brak, 2011 r.- 1/8 os).

Zapewnienie opieki i wychowania dzieciom całkowicie lub częściowo pozbawionym opieki

rodziców jest zadaniem własnym powiatów, jednakże ściśle współpracują z nimi gminne

struktury pomocy społecznej. W roku 2010 w 2 051 rodzinach zastępczych na Lubelszczyźnie

(o 18 rodzin mniej niż w roku 2009) przebywało 2 997 dzieci (o 5 więcej dzieci niż w 2009

r.), w tym:

_ w 1 723 rodzinach spokrewnionych – 2 334 dzieci (w roku 2009:1 741 rodzin – 2 337

dzieci)

_ w 268 rodzinach niespokrewnionych – 378 dzieci ( w roku 2009: 281 rodzin – 404 dzieci)

_ w 55 rodzinach zawodowych niespokrewnionych – 291 dzieci (w 2009 r.: 50 rodzin – 256

dzieci), w tym:

o w 33 rodzinach wielodzietnych – 154 dzieci (w 2009 r.: 29 rodzin – 130 dzieci)

o w 2 rodzinach specjalistycznych – 2 dzieci (tak samo jak w roku poprzednim)

o w 21 rodzinach charakterze pogotowia rodzinnego – 139 dzieci (w 2009 r.:

19 rodzin – 124 dzieci)

W roku 2010 w województwie lubelskim było o 18 rodzin zastępczych mniej niż w roku 2009

r. i o 66 rodzin mniej niż w roku 2008. Liczba dzieci w 2010 r. w w/w rodzinach również

sukcesywnie się zmieniała – o 5 dzieci więcej w stosunku do roku 2009 i o 31 dzieci mniej

niż w roku 2008. Ustawa o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. (Dz. U. 2009, Nr 175,

poz.1362 z późn. zm.) zatwierdza zasadę pierwszeństwa rodzinnych form opieki zastępczej

względem form instytucjonalnych. Zakłada ona, że przede wszystkim powinno się szukać

możliwości pobytu dziecka w rodzinie naturalnej lub zastępczej, a dopiero później przyzwala

na umieszczenie go w placówce opiekuńczo – wychowawczej. Założenie tymczasowości


str. 14

pobytu dziecka poza rodziną dotyczy także rodzin zastępczych. Z roku na rok maleje liczba

kandydatów na rodziny zastępcze w województwie lubelskim.8

Na pomoc pieniężną związaną z kosztami utrzymania dzieci w rodzinach zastępczych

wydatkowano w 2010 r. kwotę 23 050 683 zł, tj. o 307 201 zł więcej niż w roku ubiegłym

i o 214 110 mniej niż w roku 2008. Środki te przeznaczono na częściowe pokrycie kosztów

utrzymania dzieci, jednorazową pomoc na pokrycie wydatków związanych z potrzebami

dziecka przyjmowanego do rodziny, jednorazową, rzeczową lub okresową pomoc losową,

wynagrodzenie dla osób wypełniających zadania pogotowia rodzinnego oraz wynagrodzenie

dla osób pozostających w gotowości do pełnienia zadań pogotowia rodzinnego. Na pomoc

pieniężną w 2010 roku, mającą na celu życiowe usamodzielnienie i integrację

ze środowiskiem dla osób opuszczających rodziny zastępcze, całodobowe placówki

opiekuńczo – wychowawcze typu rodzinnego i socjalizacyjnego, specjalne ośrodki szkolno -

wychowawcze, młodzieżowe ośrodki wychowawcze, młodzieżowe ośrodki

socjoterapeutyczne zapewniające całodobową opiekę i zakłady poprawcze wydatkowano

kwotę 8 175 624 zł (dla 1 920 osób) (tj. o 165 944 zł więcej niż w roku ubiegłym), w tym:

- na pomoc pieniężną na usamodzielnienie dla 212 osób – 1 074 568 zł,

- na pomoc pieniężną na kontynuowanie nauki dla 1 451 osób – 6 051 171 zł,

- na pomoc na zagospodarowanie w formie rzeczowej dla 257 osób – 1 049 885 zł.9

W roku 2010 w porównaniu do lat poprzednich zwiększyła się liczba osób, którym przyznano

pomoc pieniężną na usamodzielnienie (o 11 osób więcej w stosunku do roku 2009). Kwota

w/w formy pomocy w roku 2010 była wyższa w porównaniu do roku poprzedniego o 74 890

zł. 1 451 osób uzyskało pomoc pieniężną na kontynuowanie nauki. W porównaniu z rokiem

2009 było to o 10 osób mniej. Kwota świadczeń przeznaczonych na pomoc pieniężną w tym

zakresie w roku 2010 była niższa o 2 929 zł niż w roku 2009. Liczba osób, które otrzymały

pomoc pieniężną na zagospodarowanie w formie rzeczowej wynosiła w roku 2010 - 257 osób

i były to o 3 osoby więcej niż rok wcześniej. Natomiast o 93 983 zł wzrosła kwota

przeznaczona na ten cel, w porównaniu z rokiem 2009.

Pomoc w uzyskaniu odpowiednich warunków mieszkaniowych w 2010 r. udzielono 35

wychowankom (w roku 2009 – 37 wychowankom) opuszczającym rodziny zastępcze

i całodobowe placówki opiekuńczo – wychowawcze typu rodzinnego i socjalizacyjnego.

Kwota świadczeń przeznaczonych na ten cel wyniosła 60 429 zł i była o 563 zł niższa

8 Informacja dotycząca pomocy społecznej w województwie lubelskim na dzień 31.12.2010, Regionalny

Ośrodek Polityki Społecznej, s.41 9j.w., s. 42


str. 15

niż w roku 2009.10

W 2011r.11

na terenie powiatu krasnostawskiego funkcjonowały trzy placówki opiekuńczo-

wychowawcze: Dom Dziecka w Krasnymstawie, placówka opiekuńczo-wychowawcza „Nasz

Dom” w Tuligłowach oraz Wielofunkcyjna Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza

w Krasnymstawie.

Dom Dziecka w Krasnymstawie w wyniku dochodzenia do standardów przekształcił się

w placówkę wielofunkcyjną łączącą działania interwencyjne i socjalizacyjne. Obecnie

placówka posiada 30 miejsc, ponadto prowadzi dwa mieszkania usamodzielnienia, każde

dysponujące 10 miejscami oraz mieszkanie chronione przeznaczone dla 4 wychowanków.

Średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w placówce w 2011r. wynosił – 3.198 zł.-.

Wg stanu na dzień 01.01.2011r. w placówce przebywało 45 wychowanków, natomiast

na koniec roku – 47. Ruch wychowanków w placówce w skali roku 2011 przedstawiał się

następująco:

przybyło 17 wychowanków

w tym: z powiatu krasnostawskiego 1 osobę

z innych powiatów 16 osób

ubyło 15 wychowanków

w tym: usamodzielniono 5 osób

umieszczono w rodzinie zastępczej 1 osobę

umieszczono w rodzinie adopcyjnej 1 osobę

powrót do domu rodzinnego 7 osób

inne 1 osobę

Dom Dziecka w Krasnymstawie prowadzi również mieszkania chronione dla

usamodzielnianych wychowanków opuszczających placówki opiekuńczo-wychowawcze

i rodziny zastępcze, pochodzących z powiatu krasnostawskiego. W mieszkaniu chronionym

może równocześnie zamieszkać 4 osoby. Pobyt w mieszkaniu chronionym jest odpłatny i nie

może trwać dłużej niż 2 lata. W roku 2011 w mieszkaniu chronionym zamieszkiwały 2 osoby,

10

j. w., s. 42 11

Sprawozdanie PCPR Krasnystaw za rok 2011.


str. 16

które usamodzielniły się wychodząc z placówek opiekuńczo-wychowawczych. Miesięczny

koszt utrzymania mieszkańca mieszkania chronionego wyniósł 376,09,-zł.

„Nasz Dom” w Tuligłowach – placówka wielofunkcyjna prowadzona przez Zgromadzenie

Sióstr Służebniczek NMP Prowincja Łódzka - realizuje zadania z zakresu pomocy społecznej

zlecone przez powiat krasnostawski z zakresu zapewnienia dzieciom i młodzieży

całodobowej opieki. Średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w placówce w roku

2011 wynosił – 3.000 zł.-. „Nasz Dom” przeznaczony jest dla dzieci w wieku od urodzenia do

18 lat, dysponuje 30 miejscami. Ponadto prowadzi mieszkanie usamodzielnienia, w którym

może zamieszkać 14 wychowanków placówki, przygotowujących się do procesu

usamodzielnienia. Na dzień 01.01.2011r. w placówce przebywało 45 wychowanków.

Natomiast stan wychowanków na koniec roku wynosił 41. Ruch wychowanków w placówce

w skali roku 2011 przedstawiał się następująco:

przybyło 17 wychowanków

w tym: z powiatu krasnostawskiego 2 osoby

z innych powiatów 15 osób


w tym: umieszczono w rodzinie zastępczej 2 osoby

umieszczono w rodzinie adopcyjnej 6 osób

umieszczono w innej placówce 7 osób

powróciło do rodziny biologicznej 5 osób

Wielofunkcyjna Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza w Krasnymstawie – powstała w wyniku

przekształcenia Ogniska Wychowawczego. Placówka w swej działalności łączy zadania

socjalizacyjne /stacjonarna, całodobowa opieka i wychowanie/ oraz placówki wsparcia

dziennego /dla dzieci zamieszkałych w środowisku wymagających pomocy i wsparcia/.

Zadaniem placówki wsparcia dziennego jest przeciwdziałanie i zapobieganie patologii

rodziny, jak również wspieranie rodziny oraz społeczności lokalnej w rozwiązywaniu

problemów wychowawczych z dziećmi i młodzieżą zagrożonymi demoralizacją. Działalność

placówki wsparcia dziennego została zawieszona od miesiąca maja 2008r.

Średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca placówki socjalizacyjnej w 2011r. wynosił –

3.108,- zł.- Na dzień 01.01.2011r. w placówce przebywało 23 wychowanków. Natomiast stan


str. 17

wychowanków na koniec roku wynosił 18. W ciągu roku nie skierowano żadnej osoby. Ruch

wychowanków w placówce w skali roku 2011 przedstawiał się następująco:


w tym: usamodzielniono 1 osobę

powróciło do rodzin naturalnych 4 osób.

W roku 2011 PCPR Krasnystaw wypłacił pomoc pieniężną na usamodzielnienie 3 osobom

pochodzącym z terenu powiatu krasnostawskiego w kwocie 16.917,-zł oraz przyznał pomoc

na zagospodarowanie w formie rzeczowej dla 6 osób w kwocie ogółem – 29.646-zł. Ponadto

18 osobom wypłacano pomoc pieniężną na kontynuowanie nauki w kwocie ogółem 89.926,20

zł. W skali roku na usamodzielnienia w wyżej wymienionych formach wydatkowano kwotę

136.489,20 zł.

Jednym z zadań własnych powiatu, z zakresu pomocy społecznej, realizowanym przez

Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Krasnymstawie jest organizowanie opieki

w rodzinach zastępczych, udzielanie pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów

utrzymania umieszczonych dzieci w rodzinach zastępczych oraz wypłacanie wynagrodzenia

z tytułu świadczonej opieki i wychowania niespokrewnionym z dzieckiem zawodowym

rodzinom zastępczym – zgodnie z art. 19 pkt 3 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy

społecznej / Dz. U. z 2009r., Nr 175, poz. 1362, z późn.zm. /.

Rodziny zastępcze funkcjonujące na terenie powiatu krasnostawskiego, utworzone zostały

na mocy postanowień sądów opiekuńczych. W roku 2011 na terenie tut. powiatu

funkcjonowało 47 rodzin zastępczych, w których wychowywało się 68 dzieci. Utworzono 3

nowe rodziny, w których umieszczono 4 dzieci. Spośród 47 rodzin zastępczych – 46 to

rodziny spokrewnione oraz 1 zawodowa, niespokrewniona z dzieckiem rodzina wielodzietna.

Na rzecz rodzin zastępczych w skali roku ubiegłego udzielono łącznie 674 świadczeń

na kwotę – 469.400,83 zł. Środki finansowe przekazywane były cyklicznie, w systemie

miesięcznym – z przeznaczeniem na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka

umieszczonego w rodzinie zastępczej.

Do zadań własnych powiatu należy także pokrywanie kosztów utrzymania dzieci z terenu

powiatu, umieszczonych w rodzinach zastępczych na terenie innego powiatu. W 2011 roku

na ten cel wydano środki finansowe w łącznej kwocie: 124.610,64 zł – na rzecz 12 dzieci

pochodzących z terenu powiatu krasnostawskiego, a przebywających w innych powiatach.

Jednocześnie realizowane było zadanie związane z przyznawaniem pomocy pieniężnej


str. 18

na usamodzielnienie oraz kontynuowanie nauki na rzecz osób opuszczających rodziny

zastępcze. W okresie sprawozdawczym usamodzielniono 5 osób na ich wniosek. Trzech

wychowanków z rodzin zastępczych otrzymało jednorazową pomoc pieniężną

na usamodzielnienie w kwocie 14.823,00 zł., 9 wychowanków otrzymało pomoc pieniężną

na zagospodarowanie w formie rzeczowej w kwocie 44.469,00 zł. Ponadto, 20 osobom

udzielono pomocy finansowej z przeznaczeniem na kontynuowanie nauki na łączną kwotę

81.526,50 zł.12

3. Problemy rodzin w Gminie Krasnystaw na podstawie ankiet

i warsztatów.

Uczestnicy warsztatów wskazali na następujące problemy społeczne, które określili

jako wiodące w Gminie Krasnystaw:

ubóstwo, bezrobocie, eurosieroctwo, brak opieki nad dziećmi, dysfunkcyjność rodzin,

niewydolność wychowawcza, uzależnienia, łatwy dostęp do środków psychoaktywnych,

przemoc w rodzinie, rozpad rodzin.

Została także przeprowadzona ankieta „Problemy społeczne rodziny występujące w Gminie

Krasnystaw”, skierowana do pracowników UG i GOPS, radnych, sołtysów, Policji, PUP,

GKRPA, służby zdrowia, oświaty, mediów, NGO, łącznie wróciły 63 ankiety.

Czy dużo jest rodzin ubogich w gminie?

12

j.w.


str. 19

60%30%

10%

znam wiele takich rodzin

znam nieliczne takie rodziny

słyszałem o takich rodzinach

Jaki jest dostęp do rehabilitacji i wsparcia dla rodzin z dziećmi niepełnosprawnymi

w gminie?

35%

21%

22%

22%

niewystarczający

dostateczny

dobry

nie mam zdania

Ocena organizacji czasu wolnego dzieci i młodzieży

w gminie:

41%

24%

24%

11%

niewystarczająca

dostateczna

dobra

nie mam zdania

Ocena działań związanych z profilaktyką alkoholową i narkomanią:


str. 20

27%

30%14%

27%

2%

niewystarczające

dostateczne

nie mam zdania

dobre

bardzo dobre

Czy dzieci w gminie maja łatwy dostęp do alkoholu i narkotyków?

24%

52%

24%

tak

dostęp jest zróżnicowany

nie wiem

Czy szkoły i miejsca publiczne w gminie są bezpieczne dla dzieci?

55%40%

5%

tak

nie mam zdania

nie

Czy znasz rodziny, w których dzieci są bite i krzywdzone?


str. 21

24%

66%

10%


nie słyszałem o takich rodzinach


Czy zdarzają się w gminie przypadki wykorzystywania seksualnego?

82%

18%

nie wiem o takich zdarzeniach

słyszałem o takich przypadkach

Czy należałoby zorganizować więcej miejsc w przedszkolach?

75%

18%

7%

tak

nie mam zdania

nie

Przeprowadzono także ankietę wśród wszystkich placówek edukacyjnych

prowadzących działalność na terenie Gminy Krasnystaw. Ankietowani wskazali

na następujące problemy społeczne, dotykające uczniów ich placówek:

Przedszkola:

ubóstwo rodzin,

bezrobocie rodziców,

brak zainteresowania rodziców problemami dziecka,


str. 22

wady wymowy,

agresja i nadpobudliwość,

niedożywienie,

problemy zdrowotne – próchnica,

problemy emocjonalne z powodu rozpadu związków małżeńskich.

Szkoły:

agresja słowna,

stosowanie używek,

problem przemęczenia pracami rolniczymi,

konieczność dojazdów,

bezrobocie rodziców,

emigracja zarobkowa rodziców – eurosieroctwo,

łatwy dostęp do środków psychoaktywnych,

wulgarne słownictwo,

cyberprzemoc,

alkoholizm rodziców,

dziedziczenie biedy, powielanie modelu życia rodziców,

niska motywacja uczniów do nauki.

III. Zasoby instytucjonalne i społeczne13

Gminy Krasnystaw

w zakresie opieki nad dzieckiem i rodziną. Analiza SWOT.

W Gminie Krasnystaw działają następujące instytucje/organizacje zajmujące się

problemami dziecka i rodziny:

1. Szkoły i przedszkola

Gminne Przedszkole im. Jana Brzechwy w Siennicy Nadolnej, w roku szkolnym 2011

/ 2012 zostało przyjętych 82 dzieci;

Przedszkole Publiczne w Krupem, w roku szkolnym 2012/2013 uczęszcza do niego 42

dzieci;

Zespół Nr 1 Gimnazjum i Szkoła Podstawowa im. ks. Jana Twardowskiego

w Siennicy Nadolnej, składa się ze Szkoły Podstawowej i Gimnazjum; ogółem do

Zespołu uczęszcza 262 uczniów, w tym 154 do Szkoły Podstawowej i 106 do

Gimnazjum;

13

Szczegółowy opis zasobów społecznych w: Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów

Społecznych Gminy Krasnystaw na lata 2013 – 2020.


str. 23

Gimnazjum Nr 2 im. mjra Stanisława Sokołowskiego w Zakręciu, w placówce uczy

się obecnie 57 uczniów;

Zespół Nr 3 Przedszkola, Szkoły Podstawowej i Gimnazjum im. Stanisława

Konarskiego w Krasnymstawie, w roku szkolnym 2011/2012 uczęszcza 192 dzieci,

w tym: 54 do Przedszkola (3 oddziały) i 137 uczniów uczących się w 9 oddziałach

(Szkoła Podstawowa – 85 uczniów w 6 oddziałach, Gimnazjum- 53 uczniów w 3

oddziałach);

Zespół Nr 4 Gimnazjum i Szkoła Podstawowa w Małochwieju Dużym, liczba

uczniów: Szkoła Podstawowa – 70, Gimnazjum – 70 uczniów, Oddział Przedszkolny

– 30 dzieci;

Zespół Nr 5 Gimnazjum i Szkoła Podstawowa im. Kardynała Stefana Wyszyńskiego

w Krupem, w roku szkolnym 2011/2012 uczęszcza tu 139 uczniów uczących się w 9

oddziałach (Szkoła Podstawowa - 76 uczniów w 6 oddziałach, Gimnazjum - 63

uczniów w 3 oddziałach);

Szkoła Podstawowa w Jaślikowie, uczęszcza do szkoły 21 dzieci, natomiast do Punktu

Przedszkolnego w Stężycy Kolonii 20 dzieci, ogółem 55 dzieci.

Z przeprowadzonych ankiet wynika, iż:

8 placówek posiada dostęp do Internetu, 8 prowadzi dożywianie uczniów, 4 posiada salę

gimnastyczną, 2 zatrudnia pedagoga, 3 zatrudnia psychologa, 6 zatrudnia logopedę, żadna

z placówek nie zatrudnia na etat doradcy zawodowego, lecz zajęcia tego typu są prowadzone

przez nauczycieli innych przedmiotów, posiadających odpowiednie kwalifikacje, 2 placówki

posiadają klasy integracyjne.

Wszystkie placówki prowadzą dodatkowe zajęcia edukacyjne:

Przedszkola: koło teatralne, taneczne, plastyczne, rytmika.

Szkoły: koła przedmiotowe: matematyczne, polonistyczne, geograficzne, historyczne,

muzyczne, plastyczne, przyrodnicze, fotograficzne, hafciarskie, informatyczne, teatralne,

zajęcia sportowe (UKS - w 5placówkach), zajęcia świetlicowe (w 4 placówkach), zespół

pieśni i tańca ludowego, zespoły muzyczne, dyskusyjny klub filmowy.


str. 24

6 placówek oferuje zajęcia dodatkowe dla uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi:

(zajęcia wyrównawcze, rewalidacyjne, logopedyczne - 5 placówek, terapeutyczne,

socjoterapeutyczne oraz psychoterapeutyczne po jednej placówce, korekcyjno –

kompensacyjne - 2 placówki. Zajęć takich nie prowadzą przedszkola.

2. Biblioteki i centra kultury

Gminne Centrum Kultury w Krasnymstawie z siedzibą w Siennicy Nadolnej; przy Gminnym

Centrum Kultury działa Świetlica Środowiskowa, dwie Kawiarenki Internetowe (przy

Bibliotece i w GCK Siennica Nadolna), a w skład Gminnego Centrum Kultury wchodzą:

Gminne Centrum Kultury w Siennicy Nadolnej oraz jego filie: Wiejski Dom Kultury

w Siennicy Nadolnej, Wiejski Dom Kultury w Małochwieju Małym, Wiejski Dom

Kultury w Zakręciu, Świetlica Wiejska w Czarnoziemi, Wiejski Dom Kultury

w Niemienicach, Wiejski Dom Kultury w Bzitem;

Biblioteka Publiczna Gminy w Siennicy Nadolnej oraz jej filie: Filia Biblioteczna

w Krupem, Filia Biblioteczna w Niemienicach.

3. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Krasnymstawie.

Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Krasnymstawie funkcjonuje jako samorządowa

jednostka organizacyjna pomocy społecznej. Działania Ośrodka obejmują głównie system

złożony z instrumentów pomocy finansowej. Ich stosowanie wynika z ustaw szczególnych.

Instrumenty pomocy finansowej obejmują: świadczenia z pomocy społecznej, świadczenia

rodzinne, świadczenia z funduszu alimentacyjnego, świadczenia w postaci dodatków

mieszkaniowych.

Teren działania Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krasnymstawie obejmuje

5 rejonów opiekuńczych, na których działa 5 pracowników socjalnych, pracujących w terenie.

Rejony opiekuńcze posiadają następującą liczbę mieszkańców: I rejon opiekuńczy – 1803, II

rejon opiekuńczy – 1971, III rejon opiekuńczy – 2056, IV rejon opiekuńczy – 1873, V rejon

opiekuńczy – 1345.

Pomoc w ramach zadań własnych GOPS realizuje poprzez:

- przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych, okresowych, celowych, specjalnych,

- udzielanie schronienia, posiłku, niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym,


str. 25

- przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków na świadczenia

zdrowotne osobom bezdomnym lub nie mającym dochodu i możliwości uzyskania świadczeń

na podstawie przepisów o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia,

- udzielanie zasiłku celowego na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia

losowego,

- pracę socjalną,

- dożywianie dzieci,

- sprawienie pogrzebu,

- kierowanie do Domu Pomocy Społecznej i ponoszenie odpłatności za pobyt,

- pomoc osobom mającym trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu

karnego,

- opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne według zasad określonych w przepisach

o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych,

- podejmowanie innych zadań wynikających z rozeznania potrzeb mieszkańców gminy,

w tym tworzenie i realizacja programów osłonowych,

- współpraca z Powiatowym Urzędem Pracy w zakresie upowszechniania ofert pracy oraz

informacji o wolnych miejscach pracy, upowszechniania informacji o usługach poradnictwa

zawodowego i o szkoleniach.

Ośrodek realizuje także zadania zlecone gminie w zakresie pomocy społecznej tj.:

- opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne określonych w przepisach o powszechnym

ubezpieczeniu zdrowotnym,

- przyznawanie i wypłacanie zasiłku celowego na pokrycie wydatków powstałych w wyniku

klęski żywiołowej lub ekologicznej,

- zadania wynikające z rządowych programów pomocy społecznej bądź innych ustaw,

mających na celu ochronę poziomu życia osób, rodzin i grup społecznych.

Pomoc finansowa kierowana jest do rodzin szczególnego ryzyka zgodnie z założeniami

polityki społecznej.

Istotną rolę odgrywa praca socjalna ze wsparciem finansowym lub rzeczowym. Pracownicy

socjalni są pierwszymi osobami, które mają bezpośredni kontakt z rodziną w środowisku jej

zamieszkania. Przeprowadzając wywiady środowiskowe, dokonują diagnozy problemów

i określają indywidualne plany pomocy. Na przestrzeni roku 2011 pomocą społeczną objęto

łącznie 235 rodzin, liczących 739 osób. W 2011r. przyjęto 435 wniosków o pomoc,


str. 26

przeprowadzono 493 wywiady środowiskowe. Zawarto 20 kontraktów socjalnych. Udzielono

pomocy wyłącznie w formie pracy socjalnej 52 osobom oraz 235 rodzinom korzystającym

z pomocy tutejszego Ośrodka. ( opis za: GSRS i na podstawie sprawozdań jednostki).

Przy OPS funkcjonuje, powołany od sierpnia 2011 Zespół Interdyscyplinarny ds.

Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie, którego działania skierowane są do rodzin,

w których:

- zdarzają się przypadki stosowania przemocy,

- nadużywa się alkohol lub inne używki,

- dzieci są zaniedbywane i pozbawione należytej opieki,

- występują konflikty wychowawcze i związane z nimi zaburzenia zachowania dzieci.

Do zadań Zespołu Interdyscyplinarnego należy w szczególności:

- przyjmowanie zgłoszeń dotyczących przemocy w rodzinie, diagnoza sytuacji problemowej

oraz wypracowanie skutecznego sposobu postępowania, który będzie miał na celu

powstrzymanie przemocy,

- udzielanie kompleksowej pomocy rodzinom dotkniętym zjawiskiem przemocy (inicjowanie

specjalistycznego wsparcia terapeutycznego),

- monitorowanie sytuacji w rodzinach oparte na współpracy instytucjonalnej,

- podejmowanie wspólnych działań w ramach procedury „Niebieskiej Karty”.

4. Pozostałe instytucje, organizacje społeczne

Powiatowy Urząd Pracy w Krasnymstawie, Niepubliczne Zakłady Opieki Zdrowotnej

„SPES” i „FAMILIA” w Siennicy Nadolnej, Poradnia Psychologiczno - Pedagogiczna

w Krasnymstawie, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Krasnymstawie, 4 domy pomocy

społecznej, Warsztaty Terapii Zajęciowej, Komenda Powiatowa Policji w Krasnymstawie,

pięć Klubów Sportowych, 14 jednostek Ochotniczych Straży Pożarnych, Krasnostawskie

Stowarzyszenie na Rzecz Osób Niepełnosprawnych, Koła Gospodyń Wiejskich, Parafia

Rzymsko – Katolicka w Stężycy Nadwieprzańskiej, Parafia Rzymsko – Katolicka w Krupem,

Parafia Rzymsko – Katolicka w Siennicy Nadolnej, Kaplica Rzymsko – Katolicka

w Jaślikowie administrowana przez Parafię pw. Matki Bożej Pocieszenia w Krasnymstawie.

5. Analiza SWOT

Aby zaprojektować skuteczne cele i działania na rzecz dziecka i rodziny

i przeciwdziałania przemocy w rodzinie, do dopełnienia obrazu diagnostycznego gminy w tym

zakresie, posłużono się analizą SWOT. Przeanalizowano obecny potencjał gminy (mocne i słabe


str. 27

strony) oraz wskazano na zewnętrzne warunki i procesy, które wpływają lub w najbliższym czasie

będą wpływać na funkcjonowanie gminy w analizowanym obszarze (szanse i zagrożenia).

MOCNE STRONY SŁABE STRONY

-wykwalifikowana kadra instytucji

-silna oświata

-profesjonalna i aktywna działalność GKRPA

-aktywna działalność Zespołu Interdyscyplinarnego

-punkty konsultacyjno – terapeutyczne

-„tradycyjne” rodziny

-małe środowisko - ,,każdy zna każdego”

-profesjonalne i aktywne instytucje znające lokalne

środowisko: szkoły, GOPS

-współpraca między instytucjami

-dostęp do specjalistów w szkołach

-tradycyjna religijność rodzin

-niska przestępczość

-brak chęci pomocy i zaangażowania ze strony

społeczeństwa

-brak dostatecznej infrastruktury społecznej:

mieszkań chronionych i socjalnych, żłobków

-mała ilość środków finansowych na działanie

-brak NGO działających na rzecz dziecka i rodziny

-instytucje dla osób uzależnionych położone

w Krasnymstawie – słaby dostęp dla osób z terenu

-mentalność społeczeństwa – stereotypy blokujące

korzystanie z usług specjalistów

-ubogi rynek pracy

SZANSE ZAGROŻENIA

-nieskażone środowisko naturalne, rozwój turystyki

w tym agroturystyki

-środki UE

-właściwe ustawy i przepisy

-zaangażowanie mediów w walkę z problemami

społecznymi – przerwanie zmowy milczenia,

łamanie stereotypów

-pozytywne wzorce jako przykład do naśladowania

-system wychowawczy, który większość działań

składa na szkołę i Kościół

-system wychowania bezstresowego, bez zasad

i wymagań

-osłabienie wartości rodzinnych, zachwianie relacji

rodzic – dziecko

-konsumpcyjny styl życia, bez wartości

-długie procedury, biurokracja w sądach

-słaba komunikacja pomiędzy instytucjami

-przepełnienie instytucji zajmujących się pomocą

rodzinie (ośrodki wychowawcze)

-szkodliwe wzorce

-polaryzacja społeczeństwa –zwiększenie dystansu

pomiędzy biednymi a bogatymi

-kryzys ekonomiczny

-podział Polski na ,,A” i ,,B”: brak inwestycji,

perspektyw rozwoju gospodarczego, brak

infrastruktury gospodarczej

-emigracja zarobkowa

-starzenie się społeczeństwa

-destrukcyjna rola mediów

IV. Planowanie działań


str. 28

1. Obszary priorytetowe gminy w zakresie opieki nad dzieckiem i rodziną.

Uczestnicy warsztatów do zaprojektowania celów strategicznych, operacyjnych i zadań

wybrali następujące obszary priorytetowe:

rodziny

dzieci i młodzież

Obszary te mają swoje odzwierciedlenie w celach ujętych w Gminnej Strategii

Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Krasnystaw na lata 2013 -2020, gdzie jako

priorytetowe wyodrębniono 3 obszary, które uznano za najważniejsze w realizacji wizji

rozwoju gminy. Są to:

1. Edukacja, kultura, sport, turystyka i rekreacja.

2. Pomoc społeczna, opieka zdrowotna, bezpieczeństwo.

3. Zintegrowane społeczeństwo obywatelskie.14

2. Cele strategiczne, operacyjne i zadania dla programu.

RODZINY

Cel strategiczny: Wieloaspektowy rozwój rodziny

Cele

operacyjne Zadania

Wskaźniki realizacji

zadań Wykonawca Budżet

Przeciw-

działanie

bezrobociu.

Szkolenia

zawodowe

zwiększające szanse

na rynku pracy.

- ilość

przeszkolonych

osób

GOPS, NGO,

PUP

Środki własne,

środki

zewnętrzne

Promocja gminy –

stworzenie oferty

agroturystycznej.

- ilość nowych

gospodarstw

agroturystycznych

- ilość turystów

odwiedzających

gminę

NGO,

inicjatywy

prywatne

Środki

zewnętrzne

Tworzenie nowych

miejsc pracy, m.in.

w sektorze ekonomii

społecznej.

- ilość nowych

miejsc pracy

- ilość nowych

przedsiębiorstw

- ilość założonych

podmiotów

ekonomii

społecznej

GOPS, NGO,

PUP, inicjatywy

prywatne

Środki własne,

środki

zewnętrzne

Przeciw- Edukacja rodziców - ilość podjętych NGO, placówki Środki własne,

14

GSRPS Gminy Krasnystaw, s. 117.


str. 29

działanie

uzależnie-

niom.

i sprzedawców

w zakresie

uzależnień.

działań

- ilość osób

objętych

działaniami

oświatowe,

GKRPA

środki

zewnętrzne

Działalność

punktów pełniących

dyżury w zakresie

porad i motywacji.

- ilość punktów

- ilość osób,

którym udzielono

wsparcia

NGO, GKRPA Środki własne,

środki

zewnętrzne

Promocja zdrowego

stylu życia, wolnego

od nałogów.

- ilość imprez

bezalkoholowych

- ilość działań

edukacyjnych

- ilość osób

objętych

działaniami

GOPS, UG,

GCK

środki własne,

środki

zewnętrzne

Rozszerzenie oferty

i ułatwienie dostępu

do grup AA osobom

uzależnionym –

tworzenie grup

bliżej miejsca

zamieszkania.

- ilość nowych

grup

- ilość osób

objętych

działaniami

GKRPA, UG,

NGO

środki własne,

środki

zewnętrzne

Pomoc

rodzinom

będącym

w trudnej

sytuacji

materialnej.

Dożywianie dzieci

w placówkach

oświatowych.

- ilość osób

objętych

działaniami

GOPS, NGO,

sponsorzy

środki własne,

środki

zewnętrzne

Pomoc finansowa

i w naturze.

- ilość rodzin

objętych

działaniami

GOPS,

sponsorzy

środki własne,

środki

zewnętrzne

Organizowanie akcji

charytatywnych na

rzecz ubogich

rodzin.

- ilość rodzin

objętych

działaniami

- ilość

zorganizowanych

akcji

GOPS, NGO,

UG, organizacje

kościelne

środki własne,

środki

zewnętrzne

Stypendia dla

zdolnych dzieci

z ubogich rodzin.

- ilość osób

objętych

działaniami

UG, fundacje środki własne,

środki

zewnętrzne

Poradnictwo dla

rodzin borykających

się z trudną sytuacją

materialną.

- ilość rodzin

objętych

działaniami

GOPS, NGO,

PUP

środki własne,

środki

zewnętrzne

Podniesie-

nie

wydolności

Pedagogizacja

rodziny.

- ilość

organizowanych

spotkań

GOPS, placówki

oświatowe,

poradnie

środki własne


str. 30

wychowaw-

czej

rodziny.

- ilość osób

objętych

działaniami

edukacyjnymi

psychologiczno-

pedagogiczne

Działania służące

poprawieniu relacji

rodzic – dziecko

poprzez organizacje

warsztatów, spotkań

rodzinnych .

- ilość

organizowanych

warsztatów

- ilość

organizowanych

spotkań rodzinnych

GOPS, NGO,

GCK

środki własne,

środki

zewnętrzne

Poradnictwo

psychologiczno –

pedagogiczne dla

rodzin borykających

się z problemami

opiekuńczo-wychowawczymi.

- ilość spotkań

ze specjalistami

Poradnia

psychologiczno-

pedagogiczne,

placówki

oświatowe

środki własne

Działania służące

podniesieniu

kompetencji rodziny

w walce

z problemami –

treningi kompetencji

społecznych,

treningi radzenia

sobie ze stresem.

- ilość

organizowanych

spotkań

- ilość osób

biorących udział

w spotkaniach

GOPS, poradnia

psychologiczno-

pedagogiczne

środki własne

Przeciw-

działanie

przemocy

w rodzinie.

Tworzenie punktów

konsultacyjnych

ze specjalistami:

prawnikiem,

lekarzem,

psychologiem;

zorganizowanie

telefonu zaufania.

- ilość utworzonych

punktów wsparcia

dla ofiar przemocy

- ilość osób

korzystających

ze wsparcia

- zorganizowanie

całodobowego

telefonu zaufania

GKRPA, NGO,

poradnia

uzależnień

środki własne,

środki

zewnętrzne

Działania

edukacyjne na rzecz

walki z przemocą.

- ilość podjętych

działań

- ilość uczestników

spotkań

GKRPA, NGO,

Zespół

Interdyscyplinar

-ny

środki własne,

środki

zewnętrzne

Działania

terapeutyczne dla

ofiar przemocy

w rodzinie.

- ilość spotkań

- ilość osób

korzystających

ze wsparcia

Poradnia

uzależnień,

grupy wsparcia

środki własne,

środki

zewnętrzne

Utworzenie

świetlicy

terapeutycznej.

- utworzenie

świetlicy

GCK środki własne,

środki

zewnętrzne

Współpraca

międzyinstytucjonal-

na na rzecz


wspólnych działań

edukacyjnych

UG, Policja,

GKRPA, GOPS,

Zespół

środki własne,

środki

zewnętrzne


str. 31

przeciwdziałaniu

przemocy

w rodzinie.

- ilość osób

objętych

działaniami

Interdyscyplinar

-ny, sąd,

kuratorzy, NGO,

instytucje

kościelne

Przeciw-

działanie

rozpadowi

rodzin.

Kultywowanie więzi

rodzinnych,

spotkania

międzypokoleniowe,

festyny rodzinne.

- ilość

zorganizowanych

spotkań

- ilość osób

biorących udział

w spotkaniach

GCK, GOPS,

UG, GKRPA

środki własne,

środki

zewnętrzne

Finansowanie

funkcjonowania

rodzin wspierających.

-ilość rodzin

wspierających

GOPS środki własne,

środki

zewnętrzne

Pomoc asystenta

rodziny rodzinom

dotkniętym

kryzysem.

- ilość opracowanych

i realizowanych

planów pracy

z rodziną


działań

interwencyjnych

i zaradczych

w sytuacji

zagrożenia

bezpieczeństwa

dzieci i rodzin,

- ilość godzin

indywidualnych

konsultacji

wychowawczych

dla rodziców

i dzieci

GOPS środki własne

Poradnictwo

specjalistyczne dla

rodzin w kryzysie,

pomoc mediatora.

- ilość

zorganizowanych

porad

- ilość rodzin

objętych pomocą

asystenta rodziny

- ilość rodzin

korzystających

z mediacji

GOPS, poradnia

psychologiczno-

pedagogiczna,

sąd, NGO

środki własne,

środki

zewnętrzne

Prowadzenie

monitoringu sytuacji

dziecka z rodziny

zagrożonej

- sprawozdania

miesięczne

GOPS środki własne,


str. 32

kryzysem

lub przeżywającej

trudności

w wypełnianiu

funkcji opiekuńczo-

wychowawczej,

zamieszkałego na

terenie gminy.

Przekazywanie do

biura informacji

gospodarczej

informacji o

zaległościach

rodziców w opłatach

za pobyt dziecka w

pieczy zastępczej.

- sprawozdania

miesięczne

GOPS środki własne

Rozwój

kompetencji

specjalistyc

znej kadry

zajmującej

się pomocą

rodzinie.

Tworzenie

warunków do

podnoszenia

kwalifikacji przez

asystentów rodziny.

- ilość

zatrudnionych

asystentów rodziny

-ilość szkoleń dla

asystentów rodziny

GOPS

Instytucje

szkoleniowe

środki własne,

środki

zewnętrzne

Szkolenia

i doradztwo dla

pracowników

instytucji

zajmujących się

pomocą rodzinie.

- ilość szkoleń

- ilość osób

biorących udział

w szkoleniach

GOPS

Instytucje

szkoleniowe

środki własne,

środki

zewnętrzne

Uczestnictwo

w konferencjach

specjalistycznych.

- ilość konferencji

- ilość osób

biorących udział

w konferencjach

GOPS

Instytucje

szkoleniowe

środki własne,

środki

zewnętrzne

Finansowanie

kosztów szkoleń

rodzin wspierających.

- ilość rodzin, które

wzięły udział

w szkoleniach

GOPS

Instytucje

szkoleniowe

środki własne,

DZIECI I MŁODZIEŻ

Cel strategiczny: Zapewnienie wszechstronnego rozwoju dzieci i młodzieży

w Gminie Krasnystaw

Cele

operacyjne Zadania

Wskaźniki realizacji

zadań Wykonawca Budżet

Działania

podnoszące

poziom

bezpieczeń-

stwa

w gminie

oraz

zapobiega-

Prowadzenie

programów

profilaktycznych

dotyczących

uzależnień, agresji,

radzenia sobie

ze stresem,

spektakle

- ilość

przeprowadzonych

zajęć, spotkań,

spektakli

- ilość osób

korzystających

z zajęć

Policja,

placówki

oświatowe,

poradnie

psychologiczno-

pedagogiczne,

NGO

środki własne,

środki

zewnętrzne


str. 33

nie

uzależnie-

niom.

profilaktyczne.

Prowadzenie

programów pomocy

dla dzieci

i młodzieży

dotkniętych

uzależnieniem

od komputera,

Internetu.

- ilość

przeprowadzonych

zajęć,

- ilość osób

korzystających

z zajęć

Placówki

oświatowe,

poradnie

psychologiczno-

pedagogiczne

środki własne,

środki

zewnętrzne

Utworzenie świetlic

socjoterapeutycz-

nych.


świetlic/ świetlic

socjoterapeuty-

cznych


środki

zewnętrzne

Zorganizowanie

wypoczynku

letniego i zimowego

dla dzieci

i młodzieży

z programem

profilaktycznym.

- ilość

zorganizowanych

wyjazdów

- ilość osób

objętych

działaniami

GKRPA, GOPS,

NGO

środki własne,

środki

zewnętrzne

Organizowanie akcji

poprawiających

bezpieczeństwo

dzieci i młodzieży,

np. „Bezpieczne

wakacje”,

„Zachowaj trzeźwy

umysł”,

przeciwdziałanie

przestępstwom na tle

seksualnym,

sposoby radzenia

sobie z przemocą

w grupach

rówieśniczych,

w rodzinie,

cyberprzemoc.

- ilość prelekcji,

zajęć,

zorganizowanych

akcji

- ilość osób

objętych

działaniami

edukacyjnymi

Policja,

GKRPA,

Placówki

oświatowe

środki własne,

środki

zewnętrzne

Organizowanie

prelekcji w szkołach

przez specjalistów

z policji,

psychologów,

pracowników GOPS

itp.

- ilość prelekcji

- ilość osób

objętych

działaniami

edukacyjnymi

Policja, poradnia

psychologiczno-

pedagogiczna,

GOPS, sąd

środki własne,

środki

zewnętrzne

Promocja

pozytyw-

nych

Zagospodarowanie

czasu wolnego:

wolontariat, zajęcia

- ilość

zorganizowanych

zajęć

Placówki

oświatowe,

GCK, GOPS

środki własne,

środki

zewnętrzne


str. 34

wzorców

zachowań.

pozalekcyjne,

organizacje zajęć

ukierunkowanych

na rozwój

osobowościowy

dzieci i młodzieży.

- ilość osób

objętych zajęciami

Organizacja spotkań

z ludźmi

odnoszącymi

sukcesy, idolami.

- ilość

zorganizowanych

spotkań

Placówki

oświatowe,

GCK

środki własne,

środki

zewnętrzne

Organizacja zajęć

podnoszących

aktywność,

zaradność życiową.

- ilość

zorganizowanych

zajęć

- ilość osób

objętych

działaniami

edukacyjnymi

NGO, GOPS środki własne,

środki

zewnętrzne

Tworzenie świetlic

środowiskowych.

- ilość stworzonych

świetlic

- ilość osób

korzystających

ze świetlic


środki

zewnętrzne

Integracja

społeczna

dzieci

i młodzieży

niepełno-

sprawnej.

Organizacja gier

i zabaw

integracyjnych.

- ilość

zorganizowanych

działań

- ilość osób

biorących udział

w działaniach

GCK, placówki

oświatowe

środki własne,

środki

zewnętrzne

Organizacja grup

i klas

integracyjnych.

- ilość

zorganizowanych

grup/klas

integracyjnych

- ilość osób

niepełnosprawnych

objętych

działaniami

placówki

oświatowe

środki własne,

środki

zewnętrzne

Poszerzenie

infrastruk-

tury dla

małych

dzieci

w gminie.

Organizacja

oddziału

żłobkowego.

- ilość

zorganizowanych

oddziałów

- ilość dzieci

objętych

wsparciem

UG środki własne,

środki

zewnętrzne

Organizacja nowych

punktów

przedszkolnych.

- ilość

zorganizowanych

oddziałów

- ilość dzieci

objętych

wsparciem

UG, NGO środki własne,

środki

zewnętrzne

Przeciw-

działanie

Organizacja

profesjonalnych

- ilość

zorganizowanych

Placówki

oświatowe

środki własne,

środki


str. 35

wczesnemu

macierzy-

stwu

i ojcostwu.

szkoleń i kursów. spotkań

- ilość osób

objętych

działaniami

zewnętrzne

Wyrówny-

wanie szans

edukacyj-

nych.

Stypendia dla

szczególnie

uzdolnionych dzieci

i młodzieży.

- ilość przyznanych

stypendiów

UG, fundacje środki własne,

środki

zewnętrzne

Wyposażenie klaso-

pracowni

w nowoczesny

sprzęt edukacyjny.

- ilość

wyposażonych

klasopracowni

UG, sponsorzy środki własne,

środki

zewnętrzne

Specjalne programy

dla dzieci

i młodzieży zdolnej.

- ilość osób

objętych

działaniami

- ilość

realizowanych

programów

Placówki

oświatowe, UG

środki własne,

środki

zewnętrzne

Opieka nad

dziećmi

i młodzieżą

z rodzin

niewydol-

nych

opiekuńczo.

Tworzenie grup

samopomocowych

dla dzieci

i młodzieży

doświadczających

zagrożeń w rodzinie

(przemoc,

uzależnienia,

bezradność

opiekuńczo-

wychowawcza

rodziców, sieroctwo,

eurosieroctwo).


grup

- ilość osób

objętych

działaniami

NGO środki

zewnętrzne

Pokazywanie

pozytywnych

wzorców jako

przykład do

naśladowania,

kształtowanie

i wpajanie zasad

savoir-vivre.

- ilość pogadanek,

lekcji

poświęconych tej

tematyce

- ilość spotkań

z osobami

służącymi jako

wzór do

naśladowania

Przedstawiciele

placówek

oświatowych,

duchowieństwa,

rodzice, itp.

środki własne,

środki

zewnętrzne

Wzmacnianie więzi

rodzinnych

i integracja

z dziećmi

niepełnosprawnymi

poprzez organizację

- ilość

zorganizowanych

działań

- ilość osób

objętych

działaniami

GCK, UG,

placówki

oświatowe

środki własne,

środki

zewnętrzne


str. 36

świąt, np. Dnia

Matki, Babci,

Seniora, Rodziny

itp.; organizacja

spotkań

z psychologiem dla

dzieci i rodziców.

Współfinansowanie

pobytu dziecka w

rodzinie zastępczej,

rodzinnym domu

dziecka, placówce

opiekuńczo-

wychowawczej,

regionalnej

placówce

opiekuńczo

– terapeutycznej lub

interwencyjnym

ośrodku

preadopcyjnym.

- ilość dzieci

GOPS Środki własne

Praca

specjalistyczna

z dziećmi

z rozbitych rodzin.

- ilość dzieci

objętych opieką

- ilość

zorganizowanych

spotkań

specjalistycznych

Poradnia

psychologiczno-

pedagogiczna,

pedagog

szkolny, GCK,

GOPS

Środki własne,

środki

zewnętrzne

3. Harmonogram wdrażania programu.

RODZINY

Cel strategiczny: Wieloaspektowy rozwój rodziny

Cele operacyjne Zadania 2013 2014 2015

Przeciwdziałanie

bezrobociu.

Szkolenia

zawodowe zwiększające szanse

na rynku pracy.

X X X

Promocja gminy – stworzenie oferty

agroturystycznej.

X X X

Tworzenie nowych miejsc pracy, m.in.

w sektorze ekonomii społecznej. X X X

Przeciwdziałanie

uzależnieniom.

Edukacja rodziców i sprzedawców

w zakresie uzależnień. X X X

Działalność punktów pełniących dyżury

w zakresie porad i motywacji. X X X

Promocja zdrowego stylu życia, X X X


str. 37

wolnego od nałogów.

Rozszerzenie oferty i ułatwienie

dostępu do grup AA osobom

uzależnionym – tworzenie grup bliżej

miejsca zamieszkania.

X X X

Pomoc rodzinom

będącym w trudnej

sytuacji

materialnej.

Dożywianie dzieci w placówkach

oświatowych. X X X

Pomoc finansowa i w naturze.

X X X

Organizowanie akcji charytatywnych

na rzecz ubogich rodzin. X X X

Stypendia dla zdolnych dzieci z ubogich

rodzin. X X X

Poradnictwo dla rodzin borykających

się z trudną sytuacją materialną.

X X X

Podniesienie

wydolności

wychowawczej

rodziny.

Pedagogizacja rodziny.

X X X

Działania służące poprawieniu relacji

rodzic – dziecko poprzez organizacje

warsztatów, spotkań rodzinnych.

X X X

Poradnictwo psychologiczno –

pedagogiczne dla rodzin borykających

się z problemami opiekuńczo-

wychowawczymi.

X X X

Działania służące podniesieniu

kompetencji rodziny w walce

z problemami – treningi kompetencji

społecznych, treningi radzenia sobie

ze stresem.

X X X

Przeciwdziałanie

przemocy

w rodzinie.

Tworzenie punktów konsultacyjnych

ze specjalistami: prawnikiem, lekarzem,

psychologiem; zorganizowanie telefonu

zaufania.

X X X

Działania edukacyjne na rzecz walki

z przemocą. X X X

Działania terapeutyczne dla ofiar

przemocy w rodzinie. X X X

Utworzenie świetlicy terapeutycznej.

X X X

Współpraca międzyinstytucjonalna

na rzecz przeciwdziałaniu przemocy

w rodzinie.

X X X

Przeciwdziałanie

rozpadowi rodzin.

Kultywowanie więzi rodzinnych,

spotkania międzypokoleniowe, festyny

rodzinne.

X X X


str. 38

Pomoc asystenta rodziny rodzinom

dotkniętym kryzysem. X X X

Poradnictwo specjalistyczne dla rodzin

w kryzysie, pomoc mediatora. X X

Finansowanie funkcjonowania rodzin

wspierających. X X X

Prowadzenie monitoringu sytuacji

dziecka z rodziny zagrożonej kryzysem

lub przeżywającej trudności w

wypełnianiu funkcji opiekuńczo-

wychowawczej,

zamieszkałego na terenie gminy.

X X X

Przekazywanie do biura informacji

gospodarczej informacji o zaległościach

rodziców w opłatach za pobyt dziecka

w pieczy zastępczej

X X X

Rozwój

kompetencji

specjalistycznej

kadry zajmującej

się pomocą

rodzinie

Tworzenie warunków do podnoszenia

kwalifikacji przez asystentów rodziny X X X

Szkolenia i doradztwo dla pracowników

instytucji zajmujących się pomocą

rodzinie

X X X

Uczestnictwo w konferencjach

specjalistycznych X X X

Finansowanie kosztów szkoleń rodzin

wspierających X X X

DZIECI I MŁODZIEŻ

Cel strategiczny: Zapewnienie wszechstronnego rozwoju dzieci i młodzieży

w Gminie Krasnystaw

Cele operacyjne Zadania 2013 2014 2015

Działania

podnoszące

poziom

bezpieczeństwa

w gminie oraz

zapobieganie

uzależnieniom.

Prowadzenie programów

profilaktycznych dotyczących

uzależnień, agresji, radzenia sobie

ze stresem, spektakle profilaktyczne.

X X X

Prowadzenie programów pomocy dla

dzieci i młodzieży dotkniętych

uzależnieniem od komputera, Internetu.

X X X

Utworzenie świetlic

socjoterapeutycznych. X X X

Zorganizowanie wypoczynku letniego

i zimowego dla dzieci i młodzieży

z programem profilaktycznym.

X X X

Organizowanie akcji poprawiających

bezpieczeństwo dzieci i młodzieży, np.

„Bezpieczne wakacje”, „Zachowaj

trzeźwy umysł”, przeciwdziałanie

przestępstwom na tle seksualnym,

sposoby radzenia sobie z przemocą

w grupach rówieśniczych, w rodzinie,

X X X


str. 39

cyberprzemoc.

Organizowanie prelekcji w szkołach

przez specjalistów z policji,

psychologów, pracowników GOPS itp.

X X X

Promocja pozytyw-

nych wzorców

zachowań.

Zagospodarowanie czasu wolnego:

wolontariat, zajęcia pozalekcyjne,

organizacja zajęć ukierunkowanych

na rozwój osobowościowy dzieci

i młodzieży.

X X X

Organizacja spotkań z ludźmi

odnoszącymi sukcesy, idolami. X X

Organizacja zajęć podnoszących

aktywność, zaradność życiową.

X X X

Tworzenie świetlic środowiskowych.

X X X

Integracja

społeczna dzieci

i młodzieży

niepełnosprawnej.

Organizacja gier i zabaw

integracyjnych.

X X X

Organizacja grup i klas integracyjnych.

X X X

Poszerzenie

infrastruktury dla

małych dzieci

w gminie.

Organizacja oddziału żłobkowego.

X

Organizacja nowych punktów

przedszkolnych. X X

Przeciwdziałanie

wczesnemu

macierzystwu

i ojcostwu.

Organizacja profesjonalnych szkoleń

i kursów. X X X

Wyrównywanie

szans edukacyj-

nych.

Stypendia dla szczególnie uzdolnionych

dzieci i młodzieży.

X X X

Wyposażenie klasopracowni

w nowoczesny sprzęt edukacyjny.

X X X

Specjalne programy dla dzieci

i młodzieży zdolnej. X X X

Opieka nad

dziećmi

i młodzieżą

z rodzin niewydol-

nych opiekuńczo.

Tworzenie grup samopomocowych dla

dzieci i młodzieży doświadczających

zagrożeń w rodzinie (przemoc,

uzależnienia, bezradność opiekuńczo-

wychowawcza rodziców, sieroctwo,

eurosieroctwo).

X X X

Pokazywanie pozytywnych wzorców

jako przykład do naśladowania,

kształtowanie i wpajanie zasad savoir-

X X X


str. 40

vivre.

Wzmacnianie więzi rodzinnych

i integracja z dziećmi

niepełnosprawnymi poprzez organizację

świąt, np. Dnia Matki, Babci, Seniora,

Rodziny itp.; organizacja spotkań

z psychologiem dla dzieci i rodziców.

X X X

Współfinansowanie pobytu dziecka

w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu

dziecka, placówce opiekuńczo-

wychowawczej, regionalnej placówce

opiekuńczo– terapeutycznej lub

interwencyjnym ośrodku

preadopcyjnym

X X X

Praca specjalistyczna z dziećmi

z rozbitych rodzin. X X X

4. Zasady monitorowania programu oraz weryfikowania jego założeń

w okresie obowiązywania.

Monitoring i ewaluacja programów strategicznych polegają na systematycznej ocenie

realizowanych zadań oraz modyfikacji kierunków działania w przypadku istotnych zmian

społecznych, które mogą pojawić się poprzez, np. zmianę regulacji prawnych, powstanie

nowych problemów społecznych. Ewaluacja jest procedurą z natury normatywną, gdyż

z jednej strony wykorzystuje się w niej istniejące normy, z drugiej zaś w jej wyniku mogą

pojawić się propozycje wprowadzenia nowych norm i procedur. Jej podstawowym celem jest

dostarczenie podmiotom realizującym politykę społeczną w gminie wiedzy potrzebnej przy

podejmowaniu decyzji.

Elementami skutecznego monitoringu i ewaluacji będą przede wszystkim:

Zespół wdrażający Program Wspierania Rodziny Gminy Krasnystaw, który jest tożsamy

z Zespołem Interdyscyplinarnym.

Roczna ocena wdrażania Programu.

Zespół wdrażający Program będzie spotykał się raz w roku, by ocenić poziom

wdrażania poszczególnych celów i kierunków działań. Zespół swoją ocenę przedstawi

wójtowi i radzie, sugerując przyjęcie proponowanych rozwiązań. Zespół również będzie

wnioskował o aktualizacje Programu i/lub przyjęcie nowych celów strategicznych,

operacyjnych czy zadań.

Wskaźniki realizacji poszczególnych zadań zostały wskazane przy opisie zadań.

Ważne z punktu realizacji celów programu są również wskaźniki – instrumenty polityki


str. 41

społecznej, za pomocą których cele mogą być osiągnięte lub które mogą wspomagać procesy

osiągania celów. Są to m.in. procentowe udziały:

osób dotkniętych problemami alkoholowymi korzystających z pomocy w tym zakresie

w ogóle osób dotkniętych tymi problemami,

osób dotkniętych problemami alkoholowymi należących do klubów AA itp. w ogóle osób

dotkniętych tymi problemami,

młodzieży wyedukowanej w zakresie zagrożeń alkoholowych w ogóle młodzieży,

młodzieży wyedukowanej w zakresie zagrożeń związanych z narkotykami w ogóle

młodzieży,

osób dotkniętych problemami narkomanii korzystających z pomocy w tym zakresie

w ogóle osób dotkniętych tymi problemami,

osób dotkniętych problemami ubóstwa korzystających z pomocy w tym zakresie w ogóle

osób dotkniętych tymi problemami,

osób dotkniętych problemami dotyczącymi niepełnosprawności korzystających z pomocy

w tym zakresie w ogóle osób dotkniętych tymi problemami.

Powyższe wskaźniki są w większości dostępne w zbiorach statystyki publicznej oraz

w zasobach informacyjnych instytucji zajmujących się pomocą społeczną. Część danych

może być zbierana okresowo poprzez badania ankietowe wśród mieszkańców gminy oraz

w kluczowych dla rozwiązywania problemów społecznych instytucjach.

Program będzie podlegał ewaluacji na przestrzeni kolejnych 3 lat.

Ewaluacja powinna:

- sprzyjać rozwojowi instytucji pomocy społecznej i projektów, które są w niej

realizowane,

- przyczyniać się do wzrostu skuteczności działań i odpowiedzialności osób, które te

działania realizują,

- pomóc odpowiedzieć na pytanie: czy kierunek działań programu jest właściwy?

Sprawozdawczość prowadzona będzie przez Zespół Interdyscyplinarny. Sprawozdanie

z realizacji programu sporządzane będzie raz na rok w terminie do końca I kwartału

następnego roku kalendarzowego i przekładane Radzie Gminy. Sprawozdania z realizacji

poszczególnych projektów wpisujących się w niniejszy program sporządzane będą przez


str. 42

każdego głównego realizatora - lidera projektu i przekładane w Gminnym Ośrodku Pomocy

Społecznej w Krasnymstawie.

Ponadto GOPS zobowiązany jest do przygotowywania sprawozdań rzeczowo-

finansowych z zakresu wspierania rodziny oraz przekazywanie ich wojewodzie, w wersji

elektronicznej, z zastosowaniem systemu teleinformatycznego (Ustawa o Pieczy Zastępczej,

art. 176 ust. 6).

Załącznik 1. ankieta

dla osób/instytucji mających wpływ na kształt lokalnej polityki społecznej ze szczególnym

uwzględnieniem kwestii dziecka i rodzin.

Czy dużo jest rodzin ubogich w gminie?

znam wiele takich rodzin



Jaki jest dostęp do rehabilitacji i wsparcia dla rodzin z dziećmi niepełnosprawnymi w gminie?

niewystarczający

dostateczny

dobry

nie mam zdania

Jak ocenia Pani/Pan organizację czasu wolnego dzieci i młodzieży w gminie?

niewystarczająca

dostateczna

dobra

nie mam zdania

Jak ocenia Pani/Pan działań związanych z profilaktyką alkoholową i narkomanią?

niewystarczające

dostateczne

nie mam zdania

dobre

bardzo dobre

Czy dzieci w gminie mają łatwy dostęp do alkoholu i narkotyków?

tak

dostęp jest zróżnicowany

nie wiem

Czy szkoły i miejsca publiczne w gminie są bezpieczne dla dzieci?

tak

nie mam zdania

nie

Czy zna Pani/Pan rodziny, w których dzieci są bite i krzywdzone?


nie słyszałem o takich rodzinach


str. 43


Czy zdarzają się w gminie przypadki wykorzystywania seksualnego?

nie wiem o takich zdarzeniach

słyszałem o takich przypadkach

Czy należałoby zorganizować więcej miejsc w przedszkolach?

tak

nie mam zdania

nie

ankieta

dla szkół i placówek edukacyjnych

Czy szkoła/placówka edukacyjna:

posiada dostęp do Internetu

prowadzi dożywianie uczniów

posiada salę gimnastyczną

zatrudnia pedagoga

zatrudnia psychologa

zatrudnia logopedę

zatrudnia doradcę zawodowego

posiada klasy integracyjne

Czy szkoła/placówka edukacyjna oferuje dodatkowe zajęcia (m.in. różnorodne

tematycznie koła zainteresowań oraz zajęcia teatralne, muzyczne, plastyczne, taneczne

informatyczne, sportowe, turystyczne i zajęcia w świetlicy szkolnej)?

tak

nie

Jeśli tak, to jakie?

…………………………………………………………………………………………..

…………………………………………………………………………………………..

…………………………………………………………………………………………..

…………………………………………………………………………………………..

Czy szkoła/placówka edukacyjna oferuje zajęcia dodatkowe dla uczniów ze specjalnymi

potrzebami edukacyjnymi?

tak

nie


str. 44

Jeśli tak, to jakie?

zajęcia wyrównawcze

terapeutyczne

socjoterapeutyczne

psychoterapeutyczne

rewalidacyjne

korekcyjno-kompensacyjne

logopedyczne

inne, jakie?...................................................................................

Proszę wymienić i krótko opisać 5 najważniejszych problemów dotykających uczniów

szkoły/placówki edukacyjnej:

1.……………………………………………………………………………………….

2.………………………………..………………………………………………………

3.……………………………………………………………………………………….

4.……………………………………………………………………………………….

5.………………………………….…………………………………………………….

Jakie działania profilaktyczne i naprawcze w związku z problemami dotykającymi

dzieci i młodzież są konieczne do przeprowadzenia na terenie szkół/placówek

edukacyjnych?

Jakie najważniejsze kwestie należałoby podjąć w gminnym programie opieki nad

dzieckiem i rodziną?

Czy na terenie gminy są rejony wymagające szczególnej interwencji ze względu na

sytuację dziecka? jakie?


rady gminy krasnystaw uchwaŁa nr xxiv/177/13 w...

Documents