rakennusvalvonnan sähköinen lupaprosessi
TRANSCRIPT
Kuntien Tiera Oy Tammasaarenkatu 3 00180 Helsinki
Y-tunnus 2362180-3 ALV-numero FI23621803 Kotipaikka Helsinki [email protected] www.tiera.fi
Rakennusvalvonnan lupakäsittelyn kuvaus
Lupapistettä käyttävälle kunnalle
Rakennusvalvonnan lupaprosessi
2/14
Sisällys
1 Lupakäsittely ......................................................................................................................... 3
2 Lupakäsittelyprosessi .......................................................................................................... 4
2.1 Tiedonhaku ja neuvonta ................................................................................................................. 4
2.2 Hakemuksen tekeminen ja vireilletulo ............................................................................................ 5
2.2.1 Työnjohtajien nimeäminen ..................................................................................................................... 6
2.3 Paperihakemuksen vireilletulo ....................................................................................................... 7
2.4 Hakemuksen käsittely .................................................................................................................... 8
2.5 Päätöksenteko ............................................................................................................................... 9
2.6 Tiedoksianto ................................................................................................................................. 10
2.7 Muutoksenhaku ............................................................................................................................ 10
2.8 Rakentamisen aikainen valvonta ................................................................................................. 11
2.8.1 Työnjohtajien nimeäminen ................................................................................................................... 12
3 Käsitteiden kuvaus ............................................................................................................. 13
4 Roolien kuvaus .................................................................................................................... 14
Rakennusvalvonnan lupaprosessi
4/14
2 Lupakäsittelyprosessi
2.1 Tiedonhaku ja neuvonta
Toiminto Toimija Tapahtumat Tuotos Linkki Lupapisteen ohjeeseen
Lähettää neuvontapyynnön Lupapisteessä Asiakas
Asiakas lähettää rakennushanketta koskevan neuvontapyynnön.
Neuvontapyyntö Lupapisteessä
https://www.lupapiste.fi/ohjeet/luvanhakijoille/neuvontapyynnon-‐tekeminen-‐2
Vastaa neuvontapyyntöön
Rakennustarkastaja Asiakkaan pyyntöön annetaan vastaus.
Vastaus asiakkaalle Lupapisteessä
Vastaanottaa neuvonnan Lupapisteessä Asiakas
Asiakas vastaanottaa viranomaisen neuvonnan Lupapisteessä. Lupapiste lähettää asiakkaalle sähköpostiin ilmoituksen vastauksesta.
Neuvonta vastaanotettu
Rakennusvalvonnan lupaprosessi
5/14
2.2 Hakemuksen tekeminen ja vireilletulo
Toiminto Toimija Tapahtumat Tuotos Linkki Lupapisteen ohjeeseen
Luo hakemuksen Lupapisteessä
Asiakas Asiakas luo uuden lupahakemuksen. Lupahakemus tilassa "Luonnos"
https://www.lupapiste.fi/ohjeet/luvanhakijoille/lupahakemuksen-‐tekeminen-‐2
Valtuuttaa pääsuun-‐nittelijan
Asiakas Pääsuunnittelija voidaan valtuuttaa muokkaamaan hakemusta kutsumalla suunnittelija hankkeen osa-‐puoleksi.
Pääsuunnittelija valtuutettu
https://www.lupapiste.fi/ohjeet/luvanhakijoille/osapuolet-‐ja-‐valtuutus
Liittää liitteet hake-‐mukseen
Asiakas tai Suunnittelija
Hakemukseen tarvittavat liitteet voi lisätä asiakas tai asiakkaan valtuuttama suunnittelija. Jos on pyydetty täydennystä, hakemuksen tietoja täydennetään.
Liitteet lisätty hake-‐mukseen ja tarvittavat täydennykset tehty
https://www.lupapiste.fi/ohjeet/luvanhakijoille/suunnitelmat-‐ja-‐liitteet
Työnjohtajien ni-‐meäminen
Asiakas Asiakas tekee työnjohtajahakemuksen ja rakennustarkastaja hyväksyy työnjohtajan. Prosessi on kuvattu tarkemmin kohdassa "Työnjohtajien nimeäminen".
Työnjohtajat nimetty ja hyväksytty
Lähettää hakemuk-‐sen
Asiakas tai Suunnittelija
Valmiin hakemuksen voi lähettää kuntaan asiakas tai asiakkaan valtuuttama suunnittelija.
Lupahakemus tilassa "Hakemus jätetty"
Lisää liitteitä hake-‐mukseen
Rakennus-‐tarkastaja
Lisää lupahakemukseen liitteitä, kuten sijaintitiedot jotka siirtyvät Lupapisteeseen esim. Kiinteistötietojärjestelmästä.
Liitteet lisätty hake-‐mukseen
Tarkistaa hakemuk-‐sen tiedot ja tarvitta-‐essa pyytää täyden-‐nystä
Toimistosih-‐teeri
Tarkistaa, että hakemus on täytetty oikein ja siinä on mukana tarpeelliset liitteet. Jos hakemus on puutteel-‐linen, pyydetään hakijalta tietojen täydennystä.
Hakemuksen tiedot tarkistettu ja täyden-‐nyspyyntö lähetetty
Siirtää hakemuksen käsittelijälle
Toimistosih-‐teeri
Kun hakemuksessa on riittävät tiedot, se siirretään käsittelijälle.
Hakemus siirretty rakennustarkastajalle
Rakennusvalvonnan lupaprosessi
6/14
2.2.1 Työnjohtajien nimeäminen
Toiminto Toimija Tapahtumat Tuotos Linkki Lupapisteen ohjeeseen
Lähettää työnjohtajahakemukset Asiakas
Asiakas kutsuu työnjohtajan hankkeelle ja lähettää työnjohtajahakemuksen kunnalle.
Työnjohtajahakemus tilassa "Hakemus jätetty"
https://www.lupapiste.fi/ohjeet/luvanhakijoille/tyonjohtajan-‐nimeaminen
Täydentää omat tiedot Lupapisteeseen Työnjohtaja
Kutsun saatuaan työnjohtaja voi täydentää tarvittavat tiedot hankkeelle.
Työnjohtajan tiedot täydennetty
https://www.lupapiste.fi/ohjeet/tyonjohtajille/hankkeen-‐taydentaminen
Hyväksyy työnjohtajat Rakennustarkastaja
Työnjohtajan pätevyys ja kelpoisuus hankkeeseen tarkistetaan ja työnjohtaja hyväksytään hankkeelle.
Työnjohtajahakemus tilassa "Päätös annettu"
https://www.lupapiste.fi/ohjeet/viranomaisille/tyonjohtajien-‐hyvaksyminen
Vastaanottaa tiedon työnjohtajan hyväksymisestä Asiakas
Viranomaisen hyväksyttyä työnjohtajahakemuksen asiakas saa tästä tiedon sähköpostiinsa.
Ilmoitus työnjohtajan hyväksymisestä vastaanotettu
Rakennusvalvonnan lupaprosessi
7/14
2.3 Paperihakemuksen vireilletulo
Toiminto Toimija Tapahtumat Tuotos Linkki Lupapisteen ohjeeseen
Lähettää paperisen hakemuksen Asiakas
Asiakas toimittaa lupahakemuksen kuntaan paperisena. Jos on pyydetty täydennystä, tietojen täydennys toimitetaan paperisena.
Lupahakemus lähetetty
Tarkistaa hakemuksen tiedot ja tarvittaessa pyytää täydennystä
Rakennustarkastaja
Tarkistaa, että hakemus on täytetty oikein ja siinä on mukana tarpeelliset liitteet. Jos hakemus on puutteellinen, pyydetään hakijalta tietojen täydennystä.
Hakemuksen tiedot tarkistettu ja täydennyspyyntö lähetetty
Lupapiste käytössä? Rakennustarkastaja
Jos asiakkaalla on mahdollisuus Lupapisteen käyttöön, ohjeistetaan viemään hakemus Lupapisteeseen. Jos asiakas ei voi käyttää Lupapistettä, toimistosihteeri vie hakemuksen Lupapisteeseen
Vie hakemuksen Lupapisteeseen Asiakas
Asiakas rekisteröityy Lupapisteeseen ja jättää lupahakemuksensa siellä.
Lupahakemus Lupapisteessä
https://www.lupapiste.fi/ohjeet/luvanhakijoille/rekisteroityminen
Skannaa tai skannauttaa liiteasiakirjat Lupapisteeseen Asiakas
Tarvittavat hakemuksen liitteet skannataan Lupapisteeseen asiakkaan tai kunnan toimesta.
Liitteet lisätty hakemukseen
https://www.lupapiste.fi/ohjeet/luvanhakijoille/suunnitelmat-‐ja-‐liitteet
Vie hakemuksen Lupapisteeseen
Toimistosihteeri Hakemus viedään Lupapisteeseen.
Lupahakemus Lupapisteessä
Skannaa liiteasiakirjat Lupapisteeseen
Toimistosihteeri
Tarvittavat hakemuksen liitteet skannataan Lupapisteeseen.
Liitteet lisätty hakemukseen
Siirtää hakemuksen käsittelijälle
Toimistosihteeri
Kun hakemus ja liitteet ovatLupapisteessä, se siirretään lupakäsittelijälle.
Hakemus siirretty rakennustarkastajalle
Rakennusvalvonnan lupaprosessi
8/14
2.4 Hakemuksen käsittely
Toiminto Toimija Tapahtumat Tuotos Linkki Lupapisteen ohjeeseen
Tarkistaa hakemuksen tiedot ja tarvittaessa pyytää täydennystä
Rakennustarkastaja
Tarkistaa, että hakemus on täytetty oikein ja siinä on mukana tarpeelliset liitteet. Jos hakemus on puutteellinen, pyydetään hakijalta tietojen täydennystä.
Hakemuksen tiedot tarkistettu ja täydennyspyyntö lähetetty
Täydentää hakemusta Lupapisteessä Asiakas
Asiakas toimittaa pyydetyn täydennyksen Lupapisteen kautta. Täydennykset tehty
Pyytää lausunnot ja kuulemiset
Rakennustarkastaja
Lupahakemukseen pyydetään valmistelua varten tarvittavat lausunnot ja kuulemiset Lupapisteen kautta.
Lausunnot ja kuulemiset pyydetty
https://www.lupapiste.fi/ohjeet/viranomaisille/lausunnot-‐ja-‐naapureiden-‐kuuleminen
Antaa lausunnon Lupapisteessä
Muu viranomainen
Viranomainen antaa lupahakemukseen pyydetyn lausunnon Lupapisteen kautta.
Lausunnot Lupapisteessä
https://www.lupapiste.fi/ohjeet/viranomaisille/lausunnot-‐ja-‐naapureiden-‐kuuleminen
Antaa mielipiteen hakemuksesta Lupapisteessä Naapuri
Naapuri antaa lupahakemukseen pyydetyn kuulemisen Lupapisteen kautta.
Kuulemiset Lupapisteessä
https://www.lupapiste.fi/ohjeet/viranomaisille/lausunnot-‐ja-‐naapureiden-‐kuuleminen
Pyytää naapurin kuulemiset paperilla
Rakennustarkastaja
Naapurin kuuleminen voidaan pyytää paperilla, koska se on usein helpompaa kuin tavoittaa naapurit Lupapisteellä. Kuulemiset paperilla
Skannaa naapurin kuulemiset Lupapisteeseen
Rakennustarkastaja
Paperilla annetut kuulemiset skannataan Lupapisteeseen hakemuksen liitteeksi.
Kuulemiset Lupapisteessä
Valmistelee lupapäätöksen ja leimaa pääpiirustukset
Rakennustarkastaja
Kun lupahakemuksessa on kaikki päätöstä varten tarvittavat tiedot, pääpiirustukset voidaan leimata Lupapisteessä.
Lupahakemus valmisteltu päätöksentekoon, pääpiirustukset leimattu
Rakennusvalvonnan lupaprosessi
9/14
2.5 Päätöksenteko
Toiminto Toimija Tapahtumat Tuotos Linkki Lupapisteen ohjeeseen
Siirtää hakemuksen taustajärjestelmään
Rakennustarkastaja
Lupahakemus liitteineen siirretään Lupapisteestä rakennusvalvonnan taustajärjestelmään päätöksentekoa varten.
Lupahakemus tilassa "Käsittelyssä"
https://www.lupapiste.fi/ohjeet/viranomaisille/taustajarjestelmakohtaiset-‐ohjeet
Antaa lupaehdot hakemukselle
Rakennustarkastaja Lupaehdot tallennetaan taustajärjestelmään
Lupaehdot hakemuksella
Tarkistaa ja korjaa hakemuksen tiedot ja rakennuspaikan tekniset ja pinta-‐alatiedot
Toimistosihteeri
Hakemuksen ja rakennuspaikan tiedot tarkistetaan ja korjataan taustajärjestelmässä.
Hakemuksen tiedot oikein
Noutaa päätöstiedot ja päätösotteen taustajärjestelmästä Lupapiste
Lupapiste noutaa automaattisesti taustajärjrestelmästä lupahakemuksen päätöksen, päätösotteen, liitteet ja lupaehdot.
Lupahakemus tilassa "Päätös annettu"
https://www.lupapiste.fi/ohjeet/viranomaisille/taustajarjestelmakohtaiset-‐ohjeet#Paatoksen_siirtyminen_Lupapisteeseen
Tulostaa päätösasiakirjan
Toimistosihteeri
Päätösasiakirja tulostetaan taustajärjestelmästä allekirjoittamista varten.
Päätösasiakirja tulostettu
Allekirjoittaa päätösasiakirjan
Rakennustarkastaja Päätöksentekijän allekirjoitus päätösasiakirjaan. Päätös allekirjoitettu
Lupalaskutus Toimistosihteeri
Lupahakemuksen maksut laskutetaan asiakkaalta taustajärjestelmästä. Laskun tiedot siirtyvät taustajärjestelmästä myyntireskontrajärjestelmään.
Lasku asiakkaalle ja myyntilaskutiedot myyntireskontraan
Arkistoi hakemuksen, päätöksen ja pääpiirustukset
Toimistosihteeri
Lupahakemus, päätösasiakirja ja pääpiirustukset arkistoidaan. Asiakirjat arkistoitu
Tarvittaessa toimittaa asiakkaalle hakemuksen, päätöksen ja pääpiirustukset
Toimistosihteeri
Paperiversiot hakemuksesta, päätöksestä ja pääpiirustuksista voidaan toimittaa asiakkaalle.
Asiakirjat toimitettu asiakkaalle
Siirtää RH-‐tiedot VRK:lle
Toimistosihteeri
Hankkeen RH-‐tiedot siirretään sähköisesti Factasta Väestötietojärjestelmään. RH-‐tiedot VTJ:ssä
Rakennusvalvonnan lupaprosessi
10/14
2.6 Tiedoksianto
Toiminto Toimija Tapahtumat Tuotos Linkki Lupapisteen ohjeeseen
Lähettää päätöksen asianosaisille Lupapiste
Päätös on asianosaisten saatavilla Lupapisteessä ja siitä ilmoitetaan sähköpostiviestillä. Päätös saatavilla
Lähettää päätösotteen asiakkaalle postitse
Toimistosihteeri Lupapäätöksen päätösote postitetaan asiakkaalle. Päätösote postitettu
Vastaanottaa päätöksen Asiakas Asiakas vastaanottaa päätösotteen. Päätös vastaanotettu
2.7 Muutoksenhaku
Toiminto Toimija Tapahtumat Tuotos Linkki Lupapisteen ohjeeseen
Hakee muutosta Asianosainen Lupapäätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea muutosta päätökseen oikaisuvaatimuksella. Oikaisuvaatimus
Käsittelee muutoksenhaun hallintoasian käsittelyprosessin mukaisesti
Rakennusvalvonta-‐viranomainen
Toimielin käsittelee oikaisuvaatimuksen normaalin hallintomenettelyn mukaan ja antaa siihen päätöksen.
Päätös oikaisuvaatimukseen
Rakennusvalvonnan lupaprosessi
11/14
2.8 Rakentamisen aikainen valvonta
Toiminto Toimija Tapahtumat Tuotos Linkki Lupapisteen ohjeeseen
Lukee lupaehdot Asiakas Lupaan annetut lupaehdot luetaan ja niiden mukaan toimitaan. Lupaehdot luettu
Työnjohtajien nimeäminen Asiakas
Asiakas tekee työnjohtajahakemuksen ja rakennustarkastaja hyväksyy työnjohtajan. Prosessi on kuvattu tarkemmin kohdassa "Työnjohtajien nimeäminen".
Työnjohtajat nimetty ja hyväksytty
https://www.lupapiste.fi/ohjeet/luvanhakijoille/tyonjohtajan-‐nimeaminen https://www.lupapiste.fi/ohjeet/viranomaisille/tyonjohtajien-‐hyvaksyminen
Tekee aloitusilmoituksen Asiakas
Rakentamisen aloittamisesta tehdään aloitusilmoitus Lupapisteeseen. Aloitusilmoitus tehty
Varaa ajan katselmuksiin Työnjohtaja Työnjohtaja varaa ajat tarvittaviin katselmuksiin. Katselmusajat varattu Tallentaa katselmusten tiedot Lupapisteeseen ja siirtää Factaan
Rakennustarkastaja
Rakennustarkastaja tallentaa katselmusten tiedot Lupapisteeseen ja siirtää ne sieltä taustajärjestelmään.
Katselmuspöytäkirjat Lupapisteessä ja Factassa
Hanke valmis (Loppukatselmus)
Rakennustarkastaja
Loppukatselmuksen jälkeen rakennushanke on valmis. Hanke valmis
Siirtää RH-‐tiedot VRK:lle
Toimistosihteeri
Hankkeen RH-‐tiedot siirretään sähköisesti Factasta Väestötietojärjestelmään. RH-‐tiedot VTJ:ssä
Rakennusvalvonnan lupaprosessi
12/14
2.8.1 Työnjohtajien nimeäminen
Toiminto Toimija Tapahtumat Tuotos Linkki Lupapisteen ohjeeseen
Lähettää työnjohtajahakemukset Asiakas
Asiakas kutsuu työnjohtajan hankkeelle ja lähettää työnjohtajahakemuksen kunnalle.
Työnjohtajahakemus tilassa "Hakemus jätetty"
https://www.lupapiste.fi/ohjeet/luvanhakijoille/tyonjohtajan-‐nimeaminen
Täydentää omat tiedot Lupapisteeseen Työnjohtaja
Kutsun saatuaan työnjohtaja voi täydentää tarvittavat tiedot hankkeelle.
Työnjohtajan tiedot täydennetty
https://www.lupapiste.fi/ohjeet/tyonjohtajille/hankkeen-‐taydentaminen
Hyväksyy työnjohtajat Rakennustarkastaja
Työnjohtajan pätevyys ja kelpoisuus hankkeeseen tarkistetaan ja työnjohtaja hyväksytään hankkeelle.
Työnjohtajahakemus tilassa "Päätös annettu"
https://www.lupapiste.fi/ohjeet/viranomaisille/tyonjohtajien-‐hyvaksyminen
Vastaanottaa tiedon työnjohtajan hyväksymisestä Asiakas
Viranomaisen hyväksyttyä työnjohtajahakemuksen asiakas saa tästä tiedon sähköpostiinsa.
Ilmoitus työnjohtajan hyväksymisestä vastaanotettu
Rakennusvalvonnan lupaprosessi
13/14
3 Käsitteiden kuvaus
Käsite Kuvaus Esimerkkejä Synonyymit
Ajanvaraus Katselmuksen ajanvaraus. Aloitusilmoitus Ilmoitus rakennushankkeen aloittamisesta. Katselmuspöytäkirja Asiakirja katselmuksen pitämisestä ja sen tuloksista. Kuuleminen Asianosaisen tilaisuus esittää huomautuksensa
lupahakemuksesta. Naapurin kuuleminen
Kuulemispyyntö Ilmoitus asianosaiselle lupahakemuksesta ja pyyntö esittää huomautus hakemuksesta.
Lausunto Lupapäätöksen valmistelua varten hankittava tarpeellinen tieto.
Lausuntopyyntö Viranomaiselle toimitetty pyyntö antaa lausunto lupahakemukseen.
Liitetiedosto Lupahakemuksessa tarvittavat asiakirjat. Selvitys rakennuspaikan hallinnasta, asemapiirustus, pohjapiirustus, selvitys suunnittelijoista, energiaselvitys, energiatodistus, poikkeamislupa-‐ tai suunnittelutarveratkaisu, selvitys jätevesien käsittelystä
Lupaehdot Lupapäätökseen kuuluvat ehdot. Lupaan liittyen pidetään katselmuksia, luvan saajan on toimitettava tarkentavia suunnitelmia
Lupahakemus Viranomaiselle toimitettava lupahakemus tai ilmoitus. Hakemukseen voi sisältyä useita toimenpiteitä.
Hakemus
Lupapäätös Viranomaisen päätös luvan myöntämisestä. Päätös Neuvonta Viranomaisen antama rakennushankkeeseen liittyvä
neuvonta.
Neuvontapyyntö Rakennushankkeen suunnitteluun ja luvan hakemiseen liittyvä tietopyyntö.
Paikkatieto Rakennuskohteen maantieteelliseen sijaintiin liittyvä tieto.
Pääpiirustukset Rakennushankkeen pääpiirustukset. Asemapiirustus, julkisivut, leikkaus, pohja Rakentamishanke Kokonaisuus, joka sisältää yhden tai useamman
lupahakemuksen. Taloyhtiön rakentaminen, navetan rakentaminn Hanke
Toimenpide Toiminto, jolle luvanhakija hakee lupaa. Hakemuksella voi olla useita toimenpiteitä, joista yksi on päätoimenpide.
Päätoimenpiteenä voi olla Asuinpientalon rakentaminen ja toisena toimenpiteenä Varaston, autotallin tai muun talousrakennuksen rakentaminen.
Työnjohtajahakemus Hakemus rakennushankkeen työnjohtajan hyväksymiseksi.
Täydennys Lupahakemuksen liitteeksi toimitettu täydennys.
Täydennyspyyntö Asiakkaalle toimitettu pyyntö täydentää puutteellista lupahakemuksen asiakirjaa.
Rakennusvalvonnan lupaprosessi
14/14
4 Roolien kuvaus
Rooli Kuvaus Esimerkkejä Synonyymit
Asiakas Henkilö, yritys tai julkinen taho, jolla on tarve luvan-‐ tai ilmoituksenvaraiseen rakentamiseen. Asiakkaan tulee olla rakennuspaikan omistaja tai hänellä tulee olla valtuutus hakea lupaa.
Hakija, Hankkeeseen ryhtyvä, Rakennushankkeeseen ryhtyvä
Asianosainen Taho, jonka oikeutta, etua tai velvollisuutta rakennushanke koskee.
Naapuri
Muu viranomainen Lupahakemukseen lausuntoja tai ohjeita antava viranomainen.
Pelastuslaitoksen, sähkölaitoksen, vesilaitoksen, rakennussuojelun viranomainen
Naapuri Viereisen tai vastapäätä olevan kiinteistön tai muun alueen omistaja tai haltija.
Pääsuunnittelija Koko hankkeen suunnittelusta vastaava suunnittelija. Pääsuunnittelijan kelpoisuusvaatimukset riippuvat hankkeen vaativuudesta.
Rakennustarkastaja Viranomainen, joka käsittelee lupahakemuksia ja ilmoituksia päätöksentekoa varten, tekee päätöksiä, ja ohjaa ja neuvoo asiakasta suunnittelu-‐ ja hakemusvaiheessa.
Lupakäsittelijä, Lupaviranomainen
Suunnittelija Rakentamisen ammattilainen, joka tuottaa suunnitelmat rakennushankkeeseen. Hankkeella voi olla yksi tai useampia suunnittelijoita.
Toimistosihteeri Hoitaa rakennusvalvonnan toimistotehtäviä ja asiakaspalvelua.
Lupasihteeri
Työnjohtaja Hankkeelle nimetty osa-‐alueen työnjohtaja. Vastaava työnjohtaja Hankkeesta vastaava työnjohtaja.