Municipalidad Provincial de Ilo

Febrero 2014

Ranking de

Buen Gobierno Municipal

Anual Al 31 de Diciembre del 2013.

2| MI M Perú

El Buen Gobierno Municipal El Buen Gobierno Municipal se define como gestionar de manera adecuada y transparente los recursos económicos y sociales, respondiendo a las necesidades de la población. En base a esto, el Buen Gobierno Municipal se divide en tres componentes clave:

MIM Perú ha elaborado el Ranking de Buen Gobierno Municipal para retroalimentar a las autoridades sobre la percepción de la población, con el objetivo de identificar aspectos específicos de mejorapara contribuir en una gestión municipal más efectiva. Dado que el Ranking de Buen Gobierno Municipal recoge la percepción de la población, se enfoca en dos de los tres componentes: Capacidad de Respuesta y Rendición Social de Cuentas. ¿Qué mide el Ranking de Buen Gobierno Municipal? Con la finalidad de contribuir a la mejora de los resultados del Ranking de Buen Gobierno Municipal Anual, MIM Perú presenta trimestralmente un índice intermedio con resultados y recomendaciones.

Subíndice de Capacidad de Respuesta:

a. Percepción de la población sobre la solución de los problemas de la comunidad a través de la inversión municipal

b. Inversión en sectores prioritarios para la población

c. Inversión en proyectos del Presupuesto Participativo

d. Inversión en sectores que el Ministerio de Economía y Finanzas considera clave

Subíndice de Rendición Social de Cuentas:

a. Percepción de la población con respecto a la provisión de información sobre el uso del dinero en obras de inversión

b. Disposición de las autoridades municipales a responder las preguntas de la población

c. Disponibilidad de información en la página web municipal

M I M P e r ú | 3

Ranking del Buen Gobierno Municipal Anual

Enero a diciembre 2013

15.4 15.2

13.7 13.7 13.0 12.6 12.5 12.4 12.2 11.9 11.6 11.5 11.4 11.4 10.9 10.9 10.8

10.0 09.8 09.2 08.6 08.2 08.2 08.1 07.8 07.3 06.8 06.4 06.1

04.7 03.8

0

5

10

15

20

Reconocimiento:

La Municipalidad Provincial (MP) de Ilo obtuvo 13.7 puntos sobre 20, situándose en el puesto 3 de 31 municipalidades en el Ranking de Buen Gobierno Municipal para el periodo enero – diciembre 2013. Con el resultado obtenido, el gobierno municipal se ubica por encima del promedio nacional (10.2). En el Subíndice de Capacidad de Respuesta, la municipalidad se ubica por encima al promedio nacional (09.8) con 13.0 puntos, situándose en el puesto 2 de 31. Asimismo, en el Subíndice de Rendición Social de Cuentas, la municipalidad obtuvo 14.5 puntos, situándose también por encima del promedio nacional (10.6), en el puesto 9 de 31.

* Promedio nacional: 10.2

Según estudios realizados por MIM Perú, a mayor rendición de cuentas, mayor es la aprobación que otorga la población a sus autoridades.

4| MI M Perú

Municipalidad Provincial de Ilo

La Municipalidad Provincial de Ilo obtuvo 13.7 puntos en el Ranking de Buen Gobierno Municipal para el periodo enero - diciembre 2013, ubicándose por encima del promedio nacional (10.2). El resultado obtenido es positivo, sin embargo, la municipalidad aún puede mejorar, tanto en su Capacidad de Respuesta a las necesidades de la población, como en su Rendición Social de Cuentas.

Subíndice de Capacidad de Respuesta

La MP de Ilo obtuvo 13.0 puntos en Capacidad de Respuesta. El puntaje obtenido se encuentra por encima del promedio nacional (09.8), sin embargo no supera al resultado obtenido en la medición anual del año 2012 (14.9). A continuación se analiza en detalle cada uno de los indicadores de Capacidad de Respuesta para que las autoridades puedan determinar un plan de acción adecuado para la municipalidad.

13.2

13.7

0 5 10 15 20

Índ

ice

de

Bu

en

Go

bie

rno

Mu

nic

ipal

IBGM Anual 2013 IBGM Anual 2012

El proyecto MIM Perú elabora y publica el Ranking de Buen Gobierno Municipal Anual con los resultados para todo el año. MIM reconoce a las municipalidades que muestran tener los mejores desempeños.

Buen Gobierno Municipal Anual 2013

14.9

13.0

0 5 10 15 20

Cap

acid

ad d

e R

esp

ues

ta

IBGM Anual 2013 IBGM Anual 2012

M I M P e r ú | 5

La población considera que la municipalidad no está resolviendo sus principales problemas. Según la Encuesta de Percepciones MIM Perú realizada en diciembre del 2013, el 52% de la población considera que la municipalidad está resolviendo solo algunos de los problemas de su comunidad. En comparación con el resultado obtenido en el año 2012, dicha percepción ha mejorado ligeramente, sin embargo, el resultado aún no supera al promedio nacional (07.3). Para mejorar en este indicador se recomienda que la municipalidad se asegure que la población vea obras que responden a sus necesidades y escuche sobre mejoras en su comunidad.

MIM ha puesto a disposición de la municipalidad los resultados de la Encuesta de Percepciones MIM Perú2013 donde se podrá encontrar información valiosa que junto al Plan de Desarrollo Concertado y la priorización de proyectos en el Presupuesto Participativo debe servir para la toma de decisiones.

Durante el periodo enero – diciembre 2013, la MP de Ilo ha destinado 44% del gasto e inversión total a cubrir los sectores considerados como prioritarios para la población. En comparación con la medición anterior (enero – diciembre 2012), la proporción del gasto destinado a cubrir estos sectores, ha disminuido en siete puntos porcentuales. Sin embargo, el resultado obtenido aún supera al promedio nacional (10.5). Como se puede observar en la tabla que se muestra a continuación, la población ha considerado a los sectores: seguridad ciudadana, limpieza, agua y saneamiento y transporte como prioritarios tanto en el año 2012 como en el año 2013. Asimismo, se puede observar que en ambos periodos la municipalidad ha destinado una proporción pequeña de su presupuesto a

a. Percepción de la población sobre la solución de problemas de la comunidad a través de la inversión municipal

b. Gasto e inversión en sectores prioritarios para la población

05.7

06.6

0 5 10 15 20

Pe

rcep

ció

n d

e la

po

bla

ció

n: s

olu

ció

nd

e p

rob

lem

as d

e la

com

un

idad

IBGM Anual 2013 IBGM Anual 2012

13.7

11.6

0 5 10 15 20

Inve

rsió

n e

n lo

sse

cto

res

imp

ort

ante

sp

ara

la p

ob

laci

ón

IBGM Anual 2013 IBGM Anual 2012

6| MI M Perú

c. Inversión en proyectos del Presupuesto Participativo (PP)

cubrir el sector seguridad ciudadana, el cual según la Encuesta de Percepciones MIM Perú 2013, fue considerado por la población como el sector de mayor prioridad.

Se sugiere a la MP de Ilo, que tome en consideración que estos sectores son los más importantes para la población y es

importante atenderlos.

La municipalidad ha ejecutado el 53% de su presupuesto de inversión en proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo 2013. Al igual que el resultado obtenido en la medición anual 2012, el monto ejecutado en dichos proyectos es alto y supera ampliamente al promedio nacional (06.8) Se recomienda a la MP de Ilo mantener la proporción de su presupuesto de inversión destinado a los proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo. Asimismo, se sugiere que el gobierno municipal se asegure de que los diferentes grupos de la población estén representados y participen con proyectos en el Presupuesto Participativo. De este modo, se garantiza conocer y recibir propuestas de todas las áreas, en especial de las áreas donde se perciben mayores necesidades. Al cierre del año 2013, la MP de Ilo, ha destinado el 68% de su presupuesto de inversión a cubrir los sectores que el MEF considera clave para el desarrollo. Con relación al periodo 2012, la municipalidad ha disminuido la proporción del presupuesto de inversión destinado a dichos sectores, ubicándose por debajo del promedio nacional (14.5).

Sectores considerados como prioritarios por la población 2012

Proporción del gasto

destinado por sector

Sectores considerados como prioritarios por la población 2013

Proporción del gasto

destinado por sector

Orden de importancia

Sector IBGM Anual

2012 Sector

IBGM Anual 2013

1 Agua y saneamiento 16.39% Seguridad 4.43%

2 Limpieza 6.75% Limpieza 8.79%

3 Seguridad 2.63% Agua y saneamiento 13.71%

4 Transporte 25.30% Transporte 16.59%

5 Educación 0.12% Salud 0.03%

Total 51.19% Total 43.54%

d. Inversión en sectores que el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) considera clave

20

20

0 5 10 15 20

Inve

rsió

n e

n lo

s p

roye

cto

s d

el

Pre

spu

esto

Par

tici

pat

ivo

IBGM Anual 2013 IBGM Anual 2012

M I M P e r ú | 7

Cabe precisar que el sector con mayor proporción de inversión ejecutada en el último año fue transporte (31%), seguido de agua y saneamiento (26%), ambos considerados como prioritarios para la población. Se recomienda prestar especial atención al sector salud, ya que además de ser una de las 8 áreas clave para el desarrollo, la población lo ha identificado como una de sus prioridades.

Es importante seguir los lineamientos del MEF, pero es igual de importante tener en cuenta las necesidades que señala la población y responder ante ellas.

Subíndice de Rendición Social de Cuentas La MP de Ilo obtuvo 14.5 puntos en Rendición Social de Cuentas. El puntaje obtenido ha mejorado en comparación a la medición anual 2012 (11.6). Asimismo, el resultado se ubica por encima del promedio nacional (10.6), lo cual muestra una mejora importante. A continuación se analiza en detalle cada uno de los indicadores de Rendición Social de Cuentas para que las autoridades puedan determinar un plan de acción adecuado para la municipalidad.

Proporción del presupuesto de inversión ejecutado por sector

Sectores clave para el MEF IBGM Anual 2012 IBGM Anual 2013

Ambiente 7.02% 10.97%

Educación 0.25% 0.71%

Energía 0.00% 0.00%

Nutrición 0.00% 0.00%

Transporte 51.79% 30.48%

Riego 0.00% 0.00%

Salud 0.29% 0.05%

Agua y saneamiento 34.38% 26.02%

Total 93.72% 68.24%

Es necesaria una adecuada planificación por parte de la municipalidad con el objetivo de responder a las necesidades de la población guiándose de los lineamientos del MEF.

18.8

14.4

0 5 10 15 20

Inve

rsió

n e

n lo

s se

cto

res

qu

eel

MEF

co

nsi

der

a cl

ave

IBGM Anual 2013 IBGM Anual 2012

11.6

14.5

0 5 10 15 20

Re

nd

ició

n d

e C

uen

tas

IBGM Anual 2013 IBGM Anual 2012

8| MI M Perú

Según la Encuesta de Percepciones MIM Perú realizada en diciembre del 2013, el 70% de la población considera que la municipalidad no está informando sobre el uso que le da a los recursos que recibe. El resultado obtenido se encuentra por debajo del promedio nacional (08.3), la siguiente Encuesta de Percepciones será aplicada en diciembre del 2014, sin embargo, es importante trabajar este indicador a lo largo del año para obtener mejores resultados en el próximo Ranking de Buen Gobierno Municipal Anual. Se sugiere que la municipalidad cree nuevos canales de comunicación que le permitan mantener un diálogo permanente e informado con la población. Asimismo, es importante que el gobierno municipal difunda el Plan de Desarrollo Concertado, así como su visión, ejes de intervención y avances, en las respectivas Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas.

La MP de Ilo está respondiendo a las preguntas de la población, canalizadas por MIM Moquegua, por lo cual, al cierre del mes de diciembre, ha obtenido 17.9 puntos, superando el resultado obtenido en la medición anual 2012 y al promedio nacional (12.9). MIM Moquegua recoge y canaliza preguntas de la población a las autoridades; y luego difunde las respuestas obtenidas. Este es un

canal adicional que permite a las municipalidades incrementar el contacto con su comunidad, conocer sus expectativas y fortalecer la transparencia y rendición social de cuentas de manera sencilla y continua.

a. Percepción de la población sobre la provisión de información respecto al uso del dinero en obras de inversión

b. Disposición de las autoridades municipales a responder a las preguntas de la población

09.2

07.3

0 5 10 15 20

Pe

rcep

ció

n d

e la

po

bla

ció

n:

pro

visi

ón

de

info

rmac

ión

so

bre

el u

so d

el d

iner

o e

n in

vers

ión

IBGM Anual 2013 IBGM Anual 2012

07.1

17.9

0 5 10 15 20

Dis

po

sici

ón

de

las

auto

rid

ade

s a

resp

on

de

r a

las

pre

gun

tas

de

lap

ob

laci

ón

IBGM Anual 2013 IBGM Anual 2012

M I M P e r ú | 9

Se recomienda a la municipalidad responder mensualmente a las preguntas canalizadas por MIM Moquegua. El hacerlo le permite llegar a la población, de manera permanente, respondiendo a sus inquietudes y dudas.

Ranking de las respuestas de los alcaldes

Al igual que en la medición anual 2012, en la medición anual 2013 la MP de Ilo ha obtenido 18.4 puntos en este indicador, ubicándose por encima del promedio nacional (10.8). Para obtener 20 puntos, se sugiere que la municipalidad mejore las rutas de acceso a la información principal sobre inversión municipal y gasto realizado:

- Información actualizada del PIA. (PIA del año 2013)

- Información actualizada del PIM. - Información sobre la ejecución del

gasto actualizada. - Información sobre proyectos de inversión ejecutados.

Asimismo, se recomienda promocionar entre los ciudadanos la visita a la página web municipal.

287 280 277 258 252

210 208 200 192 190 182 181 168 160 156 152 143 138

123 115

55 50 40 28 26 19

0 0 0 0

Número de respuestas de los alcaldes (Enero - Diciembre 2013)

c. Disponibilidad de información en la página web

18.4

18.4

0 5 10 15 20

Dis

po

nib

ilid

ad d

e in

form

ació

n e

n la

pág

ina

we

b

IBGM Anual 2013 IBGM Anual 2012

10| MI M Perú

Entidades conformantes de MIM Moquegua:

InfoMIM MIM Perú (Mejorando la Inversión Municipal) es una iniciativa que reúne a instituciones de la sociedad civil para promover el Buen Gobierno Municipal en los gobiernos locales que reciben recursos significativos de canon y sobrecanon, los mismos que se espera se destinen a mejorar la calidad de vida de la población. La iniciativa promueve también el diálogo informado entre la ciudadanía y sus autoridades locales para contribuir a mejorar el impacto de la inversión pública en el desarrollo local. MIM Perú se implementa en 31 municipalidades y cuenta con la participación de cerca de 50 instituciones de la sociedad civil de 8 regiones del país. Recibe el apoyo de la Corporación Financiera Internacional (IFC), miembro del Grupo Banco Mundial, y del Departamento de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canadá. Las opiniones expresadas por los autores no reflejan necesariamente los puntos de vista de las entidades cooperantes.

Contáctenos en: Calle: Libertad 960 Junta Vecinal el Siglo Tel. #953954025/989283237 mim_moquegua@mim.org.pe www.mim.org.pe