raport roczny dla programu - ncbr.gov.pl · dla jednostek norweskich policzono ... wycofanie...
TRANSCRIPT
1
RAPORT ROCZNY DLA PROGRAMU
Mechanizm Finansowy EOG oraz Norweski Mechanizm Finansowy 2009 – 2014
za okres/rok 2013
Państwo - Beneficjent Polska
Tytuł programu Polsko-Norweska Współpraca Badawcza
Numer programu PL12
Przyznany poziom
dofinansowania 85%
Przyznane dofinansowanie
(euro) 62 830 000
Data decyzji Darczyńców 07.05.2012
Planowana data
zakończenia programu 30.04.2017
1. Streszczenie W okresie sprawozdawczym (2013 r.) do dofinansowania zostało rekomendowanych 68 wniosków z konkursu Core 2012 i 27 wniosków z konkursu Small Grant Scheme (SGS) 2012. Podpisywanie umów o wykonanie i finansowanie projektów miało miejsce w III i IV kwartale 2013 r. Na koniec okresu sprawozdawczego podpisano 86 umów dla projektów z konkursu Core 2012 (59) i SGS 2012 (27), z czego 83 projekty rozpoczęły się w 2013 r. Pozostałe 9 umów zostanie podpisanych w I kwartale 2014 r.
We wrześniu 2013 r. został ogłoszony konkurs na projekty w zakresie wychwytywania i składowania dwutlenku węgla (Carbon Capture and Storage – CCS) z terminem naboru wniosków upływającym 15 listopada 2013 r. W konkursie zostało złożonych 31 wniosków projektowych, z czego 30 spełniło wymogi formalne. Ocena wniosków nie została zakończona w przedmiotowym okresie sprawozdawczym, proces ten zostanie sfinalizowany w I kwartale 2014 r.
2
Norweskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych podjęło decyzję o realokacji środków w ramach Mechanizmu Norweskiego. Kwota przewidziana na dofinansowanie projektów badawczych wyłonionych w konkursach wzrosła z 38 713 827 EUR do 68 078 533 EUR. Dodatkowa kwota została przeznaczona na dofinansowanie projektów wyłonionych w konkursie Core 2012 w dwóch obszarach tematycznych: „Zmiany klimatyczne, w tym badania polarne” i „Środowisko”, jak również na projekty wyłonione w konkursie CCS.
Na podstawie decyzji Komitetu Mechanizmów Finansowych, okres kwalifikowalności wydatków dla projektów realizowanych w ramach Programu Polsko-Norweska Współpraca Badawcza został wydłużony do 30 kwietnia 2017 r.
2. Konkretne osiągnięcia w zakresie obszaru programowego Celem ogólnym Norweskiego Mechanizmu Finansowego jest zmniejszenie różnic ekonomicznych i społecznych. W ramach ww. Mechanizmu Program Polsko-Norweska Współpraca Badawcza zakłada rozwijanie bilateralnej współpracy naukowej poprzez wsparcie realizacji projektów badawczych i popularyzację wyników badań naukowych. Na tym etapie wdrażania Programu konkretnym osiągnięciem Operatora Programu (OP) było:
a) Przygotowanie organizacyjne i merytoryczne 2., 3. i 4. posiedzenia Komitetu Programu, które odbywały się w Warszawie 25-26 lutego, 13-14 maja oraz 27 czerwca 2013 r.;
b) Wybór wniosków rekomendowanych do dofinansowania: 68 wniosków z konkursu Core 2012 i 27 w konkursie SGS 2012;
c) Wydanie decyzji w sprawie przyznania i nieprzyznania środków finansowych dla wszystkich wniosków spełniających kryteria formalne w konkursie Core 2012 (258) i SGS 2012 (293);
d) Podpisanie umów o wykonanie i finansowanie projektów: 59 dla konkursu Core 2012 i 27 dla konkursu SGS 2012;
e) Rozpoczęcie realizacji projektów: 58 z konkursu Core 2012 i 25 z konkursu SGS 2012;
f) Przygotowanie dokumentacji i procedur konkursowych dla konkursu CCS, o którym mowa w p. 1, w tym „Przewodnika dla aplikujących – konkurs CCS 2013” i „Przewodnika dla recenzentów – konkurs CCS 2013” oraz zatwierdzenie dokumentów przez Komitet Programu;
g) Przygotowanie ścieżki do składania wniosków w konkursie CCS w systemie on-line (system OSF – Obsługa Strumieni Finansowania);
h) Przygotowanie i ogłoszenie konkursu CCS; i) Ocena formalna wniosków w konkursie CCS i rozpoczęcie oceny merytorycznej; j) Zorganizowanie 24 czerwca 2013 r. szkolenia dla Promotorów Projektów z konkursu
Core 2012 w zakresie kwestii finansowych, informacji i promocji oraz raportowania; k) Zorganizowanie 11 września 2013 r. dnia informacyjnego/spotkania typu
„matchmaking” dla potencjalnych wnioskodawców w konkursie CCS; l) Warsztat dla Operatorów Programu realizujących programy badawcze w ramach
Norweskiego Mechanizmu Finansowego i Mechanizmu Finansowego EOG, zorganizowany przez NCBR 19-20 listopada 2013 r. w Warszawie.
Zgodnie z decyzją Komitetu Mechanizmów Finansowych, okres kwalifikowalności wydatków dla projektów realizowanych w ramach Programu Polsko-Norweska Współpraca Badawcza został wydłużony do 30 kwietnia 2017 r.
3
3. Raportowanie na temat rezultatów Programu Z uwagi na to, że decyzje w sprawie przyznania dofinansowania w konkursach Core i SGS zostały wydane w 2013 r. i podpisywanie umów o wykonanie i finansowanie projektów miało miejsce w III i IV kwartale okresu sprawozdawczego, OP jest w stanie określić postęp jedynie w zakresie niektórych wskaźników. Na tym etapie realizacji Programu nie jest możliwe raportowanie na temat innych wskaźników, jak liczba pracowników nauki korzystających z komponentu mobilnościowego lub liczba publikacji naukowych itd. Spodziewany rezultat 1:
Intensywniejsza współpraca w zakresie badań między Norwegią a Państwem-
Beneficjentem
Wskaźniki rezultatu 1 Wartość wskaźnika Źródło weryfikacji
Liczba współpracujących instytucji badawczych w ramach Programu
2013 Wartość docelowa Statystyki konkursu, umowy na realizację projektów
1421 220
Liczba pracowników nauki korzystających z komponentu mobilnościowego
2013 Wartość docelowa
Umowy na realizację projektów, raporty okresowe
0 30
Liczba podmiotów kontynuujących współpracę polsko-norweską po zakończeniu realizacji projektu
2013 Wartość docelowa
Kwestionariusze wypełniane przez beneficjentów Programu
0 55
Wynik dla rezultatu 1
Wskaźnik rezultatu
Wartość wskaźnika Źródło weryfikacji
2013 Wartość docelowa
Lepsza współpraca instytucji
badawczych (polskie i norweskie) w
ramach projektu
Liczba instytucji współrealizujących projekty w ramach
Programu
1421
220 Statystyki konkursu, umowy na
realizację projektów
Spodziewany rezultat 2:
Lepsza zdolność do prowadzenia badań w Państwie-Beneficjencie i lepsze zastosowanie
wyników badań poprzez współpracę w zakresie badań między Norwegią a Państwem-
Beneficjentem
Wskaźniki rezultatu 2 Wartość wskaźnika Źródło weryfikacji
Liczba publikacji naukowych
2013 Wartość docelowa Raporty okresowe z realizacji projektów
0 110
Liczba MSP zaangażowanych w B+R i/lub działania innowacyjne
2013 Wartość docelowa Umowy, raporty okresowe z realizacji projektów
8 20
Liczba zgłoszeń 2013 Wartość Raporty okresowe z realizacji projektów
1 Polska instytucja była klasyfikowana z uwzględnieniem definicji jednostki naukowej z Ustawy o zasadach finansowania nauki, tj. w
przypadku uczelni oddzielnie liczone podstawowe jednostki organizacyjne uczelni (wydziały, centra). Każda instytucja (w tym wydział, centrum) była liczona raz, nawet jeśli występuje w kilku projektach. Dla jednostek norweskich policzono ogólną liczbę instytucji, bez podziału na poszczególne jednostki organizacyjne uczelni i instytutów badawczych (każda instytucja była liczona raz nawet jeśli występuje w kilku projektach). Jeżeli policzyć wszystkie instytucje nie uwzględniając powtórzeń wartość wskaźnika wynosi 202. Dane pochodzą z konkursu core.
4
patentowych docelowa
0 15
Liczba kierowników projektów płci żeńskiej
2013 Wartość docelowa
Statystyki konkursów, umowy
532 40
Liczba stopni naukowych i tytułów przyznanych naukowcom płci żeńskiej – beneficjentkom Programu
2013 Wartość docelowa Statystyki konkursów, raporty okresowe z realizacji
projektów 0 30
Wynik dla rezultatu 2 Wskaźnik
wyniku 2
Wartość
wskaźnika Źródło weryfikacji
Lepsze wykorzystanie wyników badań w zakresie współpracy między Norwegią i Polską
Liczba zgłoszeń patentowych
2013 Wartość docelowa Raporty okresowe z realizacji
projektów 0 15
Lepsze wykorzystanie wyników badań w zakresie współpracy między Norwegią i Polską
Liczba recenzowanych
publikacji w czasopismach
międzynarodowych
2013 Wartość docelowa
Raporty okresowe z realizacji projektów
0 110
Zwiększenie udziału oraz roli kobiet zatrudnionych w sferze B+R w najmniej sfeminizowanych obszarach nauki
Liczba przyznanych kobietom stopni i
tytułów naukowych: doktora, doktora
habilitowanego i/lub profesora
2013 Wartość docelowa
Raporty okresowe z realizacji projektów
0 30
Rodzaje ryzyka związane z nieosiągnięciem zakładanych rezultatów: Na obecnym etapie realizacji Programu można zidentyfikować następujące ryzyka, zgodnie z opisem przedstawionym w Propozycji Programu:
ryzyko wadliwej oceny projektów przez ekspertów, w efekcie której dofinansowanie nie zostanie przyznane w optymalny sposób. W celu ograniczenia tego ryzyka zapewniono udział kompetentnych i obiektywnych recenzentów, wybranych w sposób rzetelny i wiarygodny. Na tym etapie realizacji Programu ryzyko to dotyczy jedynie konkursu CCS;
trudności we właściwej współpracy polskich i norweskich partnerów;
różnice w regulacjach prawnych i finansowych w każdym państwie utrudniające ukończenie wybranych projektów. To ryzyko, a także poprzednie zostanie ograniczone poprzez działanie Punktu Kontaktowego i OP, regularny i bieżący monitoring projektów mający na celu identyfikację i rozwiązywanie potencjalnych problemów na możliwie najwcześniejszym etapie;
nieosiągnięcie zakładanych celów projektu i niewykorzystanie wyników projektów w praktyce dla projektów o charakterze aplikacyjnym. Ryzyko to będzie ograniczone poprzez staranną ocenę i wybór najlepszych projektów, a także bieżący monitoring projektów;
wycofanie politycznego i finansowego wsparcia dla rozwoju CCS w Polsce, Norwegii lub UE, powodujące brak zapotrzebowania i dalszego finansowania rezultatów projektów. Jest to ryzyko zewnętrzne będące poza kontrolą OP. W przypadku jego wystąpienia OP i inne instytucje mogą wykorzystać swoje zasoby w celu wsparcia zespołów projektowych.
2 Core 26; SGS 27
5
4. Raportowanie na temat produktów
Na tym etapie wdrażania Programu OP może dokonać analizy jedynie niektórych produktów osiągniętych dla rezultatów „Liczba współpracujących instytucji badawczych w ramach projektu” i „Lepsza zdolność do prowadzenia badań w Państwie-Beneficjencie i lepsze zastosowanie wyników badań poprzez współpracę w zakresie badań między Norwegią a Państwem-Beneficjentem”. Projekty wybrane do dofinansowania przyczyniły się do osiągnięcia produktów Programu poprzez udział 142 instytucji (202 partnerów projektu) we wspólnej realizacji projektów w ramach Programu oraz udział 53 kierowników projektów płci żeńskiej. Odchylenie od planowanej wartości docelowej ‘220 współpracujących instytucji badawczych’ wynika z faktu, że wiele instytucji zarówno polskich, jak i norweskich, uczestniczy w więcej niż jednym projekcie, jednakże zostały one ujęte we wskaźniku tylko raz. Ponadto umowy o wykonanie i finansowanie 9 projektów z konkursu Core 2012 nie zostały podpisane w tym okresie sprawozdawczym. Z tego powodu instytucje uczestniczące w tych projektach nie zostały uwzględnione w zaprezentowanej powyżej wartości wskaźnika. Dodatkowo, w okresie sprawozdawczym nie zakończyła się procedura wyboru projektów w konkursie CCS.
4.3 W okresie sprawozdawczym zostały podpisane umowy o wykonanie i finansowanie projektów dla wszystkich projektów wyłonionych w konkursie SGS 2012 (tj. 27 umów). 25 projektów rozpoczęło się w 2013 r. i 2 projekty rozpoczną się w 2014 r.
5. Wybór projektów
Konkurs główny - Core 2012 Call
Nabór na wnioski w konkursie głównym (Core) został ogłoszony 17 września 2012 roku. Dnia
29 września 2012 r. otwarty został system online dla tego konkursu. Wnioski można było
składać za jego pośrednictwem do 30 listopada 2012 roku. W tym czasie złożono 269 wniosków
na łączną kwotę 229 459 974 EUR.
W czasie trwającego 3 miesiące procesu oceny merytorycznej wniosków eksperci przygotowali
774 indywidualne oceny wniosków i 258 konsensusów.
W dniach 25-26 lutego 2013 roku podczas swojego drugiego spotkania Komitet Programu
zarekomendował do finansowania 47 wniosków. Zatwierdzono również listy rezerwowe dla
poszczególnych obszarów tematycznych. Na ich podstawie, po przesunięciu przez Darczyńców
dodatkowych środków na Program, 21 kolejnych projektów otrzymało pozytywne decyzje
finansowe. Dotyczyły one jedynie wniosków z zakresu „Ochrona środowiska” i „Zmiany klimatu,
w tym badania polarne”. Ostateczna lista dodatkowo rekomendowanych do finansowania
projektów została zaakceptowana przez Komitet w trybie obiegowym, z pośrednictwem poczty
elektronicznej.
Pierwsze 47 pozytywnych decyzji finansowych zostało wydanych w marcu, a kolejne 21 w
sierpniu 2013 r.
Statystyki konkursu dotyczące liczby złożonych wniosków i wnioskowanego dofinansowania (w
PLN) w podziale na obszary programowe przedstawiono w poniższej tabeli.
6
Obszar tematyczny Koszty projektu
Koszty
kwalifikowane
Wnioskowane
dofinansowanie
Liczba
wniosków
Ochrona środowiska 72 320 299 72 319 422 72 319 422 83
Zmiany klimatyczne, w tym
badania polarne 31 272 471 31 272 471 31 272 471 35
Zdrowie 70 066 664 69 633 172 69 626 348 76
Nauki społeczne i współpraca
dwustronna 27 336 255 27 336 255 27 280 869 39
Równość płci oraz
równowaga między życiem
zawodowym a prywatnym 6 813 898 6 813 898 6 788 944 11
Interdyscyplinarne 22 224 608 22 224 608 22 171 920 25
Razem 230 034 195 229 599 826 229 459 974 269
Największym zainteresowaniem cieszyły się obszary “Ochrona środowiska” i “Zdrowie”. Ponad
połowa złożonych w konkursie wniosków dotyczyła tych dwóch tematów.
Większość aplikujących wnioskowała o około 1 mln euro dofinansowania. Również dla
większości wniosków poziom dofinansowania wynosił 100%.
Złożone wnioski (Promotorzy Projektów)
Uwzględniając rodzaj instytucji pełniącej rolę Promotora Projektu najwięcej wniosków zostało
166 48
40
5
10
Razem: 269
Uczelnie
Instytuty Badawcze
Polska Akademia Nauk
Przedsiębiorstwa
Inne
7
złożonych przez uczelnie, następnie przez instytuty badawcze i instytuty Polskiej Akademii
Nauk. Tylko 5 wniosków złożyły przedsiębiorstwa. Wiązało się to z faktem, że w konkursie
uprawnionymi wnioskodawcami były jedynie organizacji badawcze.
Konsorcja
W największej liczbie przypadków konsorcjum projektowe składało się z jednej instytucji polskiej
i jednej norweskiej (135), następnie z dwóch polskich i jednej norweskiej (62) i z jednej polskiej i
dwóch norweskich (18). Zdarzyły się jednak również konsorcja składające się z siedmiu czy
nawet ośmiu podmiotów.
Wyniki oceny merytorycznej
0
1
2
3
4
5
6
7
8
135 62 18 17 16 9 4 2 1 1 1 1 1 1
Licz
ba
par
tner
ów
w k
on
sorc
jum
Liczba konsorcjów wg. rozmiaru
Wielkość i skład konsorcjów projektowych - Core 2012
Norwegia
Polska
01020304050607080
58
31 46
26 7
18
19
4
28
13
3 5
Ocenione negatywnie Ocenione pozytywnie
8
Poziom konkursu był bardzo wysoki. Większość wniosków które przeszły pozytywnie ocenę
formalną przekroczyła również progi w ocenie merytorycznej uprawniające do otrzymania
dofinansowania.3
Mniej niż 30% wniosków zostało ocenionych negatywnie. Spośród wniosków ocenionych
pozytywnie jedynie te z najlepszymi wynikami mogły zostać zarekomendowane do
dofinansowania przez Komitet Programu (przynajmniej 20 punktów otrzymanych w końcowej
ocenie merytorycznej; choć w przypadku nauk społecznych były to aż 22 punkty)
Komitet Programu zdecydował o zachowaniu indykatywnych poziomów budżetu dla
poszczególnych obszarów programowych, ustalonych przed otwarciem konkursu.
Uwzględniając pierwotną alokację, rekomendowanych do dofinansowania zostało 47 projektów,
a po realokacji dodatkowych środków na Program, Komitet Programu zarekomendował
kolejnych 21 projektów z listy rezerwowej.
Wnioski rekomendowane do finansowania
*Jeden projekt został sfinansowany w dwóch obszarów tematycznych: ochrona środowiska i
zdrowie – po 50% z każdego z nich.
3 Zgodnie z wytycznymi dla recenzentów wniosek musiał uzyskać przynajmniej 15 z 25, a także otrzymać co
najmniej 3 z 5 punków w każdym kryterium oceny, aby mógł być rekomendowany do finansowania.
20
23
15
5 6
Razem: 68* Ochrona środowiska
Zmiany klimatu, w tym badania polarne
Zdrowie
Nauki społeczne i wspólpraca dwustronna
Równość płci i równowaga pomiędzy życie zawodowym i prywatnym
9
Partnerzy norwescy w rekomendowanych projektach
Typ instytucji Liczba projektów
Liczba instytucji (bez
powtórzeń)
MSP 8 7
Instytuty badawcze 51 28
Szpitale 4 2
Uczelnie 36 13
Total 99 50
Największą grupę wśród finansowanych instytucji norweskich stanowią instytuty badawcze.
Uczestniczą w realizacji 51 projektów. Należy też zwrócić uwagę, na stosunkowo dużą liczbę
przedsiębiorstw realizujących projekty po stronie norweskiej.
Ostateczna alokacja środków w podziale na obszary tematyczne
21 046 286
16 441 413
3 529 412
13 000 000
3 520 247
Zmianyklimatu, w
tym badaniapolarne
Ochronaśrodowiska
Równość płci irównowagapomiędzy
życiezawodowym i
prywatnym
Zdrowie Naukispołeczne iwspólpracadwustronna
Total: EUR 57 537 357
10
Największa alokacja w konkursie głównym przypadła obszarowi “Zmiany klimatu, w tym
badania polarne” (ok. 21 mln euro). Kolejnym obszarem, który otrzymał wysokie wsparcie była
„Ochrona środowiska” (16,5 mln euro). Wiązało się to głównie z faktem przekazania na te dwa
obszary tematyczne dodatkowych środków, ale także z wysoką jakością złożonych wniosków.
Ostateczne wyniki konkursu głównego – Core
Obszar tematyczny
Złożone
wnioski
Finansowane
projekty
Wskaźnik
sukcesu
Ochrona środowiska 83 19 22,89%
Zmiany klimatu, w tym badania polarne 35 21 60,00%
Zdrowie 76 14 18,42%
Nauki społeczne i współpraca dwustronna 39 5 12,82%
Równość płci i równowaga pomiędzy życiem
zawodowym i prywatnym 11 3 27,27%
Interdyscyplinarne 25 6 24,00%
Najwyższa wartość wskaźnika sukcesu wystąpiła w obszarze “Zmiany klimatu, w tym badania
polarne”, gdzie 60% złożonych wniosków otrzymało dofinansowanie. Ze względu na
stosunkowo małą alokację środków w obszarze „Nauki społeczne i współpraca dwustronna”
wskaźnik sukcesu w tym przypadku okazał się najniższy – niecałe 13%.
Fundusz Małych Grantów - Small Grant Scheme 2012 Call
Nabór na wnioski w Funduszu Małych Grantów został ogłoszony 17 września 2012 roku. Dnia 1
listopada 2012 r. otwarty został system online dla tego konkursu. Wnioski można było składać
za jego pośrednictwem do 31 stycznia 2013 roku. Konkurs spotkał się z bardzo dużym
zainteresowaniem - w tym czasie złożono 308 wniosków na łączną kwotę 26 876 284 euro.
Ocena merytoryczna 293 wniosków zajęła 3,5 miesiąca. Jej wynikiem było prawie 1200
sporządzonych recenzji – indywidualnych i konsensusów. Na ich podstawie podczas trzeciego
posiedzenia Komitetu Programu w maju 2013 r. 27 projektów zostało zarekomendowanych do
finansowania. Operator Programu wydał wszystkie pozytywne decyzje finansowe w czerwcu
2013 r.
Statystyki konkursu prezentują poniższe wykresy.
11
Złożone wnioski (Promoterzy Projektów)
Największa ilość wniosków została złożona przez reprezentujące kobiety naukowców uczelnie
(252). Koleją pod względem liczebności grupą instytucji były instytuty badawcze – 34 złożone
wnioski.
Wnioski rekomedowane do finansowania
W związku z tym, ze największa liczba wniosków została złożona w kategorii „habilitacja”
(postdoc), Komitet Programu postanowił zarekomendować największą liczbę wniosków właśnie
w tej kategorii. Wpływ na decyzję Komitetu miała również wysoka jakość wniosków złożonych
przez uczone planujące habilitację.
252
34 21 1
Razem: 308
Uczelnie
Instytuty badawcze
Polska Akademia Nauk
Inne
7
17
3 Razem: 27 Doktorat
Habilitacja (postdoc)
Profesura
12
Wyniki konkursu Small Grant Scheme 2012 Call
Kategoria Wnioski ocenione
merytorycznie
Finansowane projekty
Wskaźnik
sukcesu
Doktorat 59
7
(EUR 532 255) 11,86%
Habilitacja
(postdoc) 201
17
(EUR 1 536 582) 8,46%
Profesura 33
3
(EUR 284 104) 9,09%
Razem 293
27
(EUR 2 352 940) 9,22%
Mimo dofinansowania największej liczby projektów z kategorii “habilitacja” (postdoc), wskaźnik
sukcesu w tej kategorii okazał się najniższy. Wiązało się to z największą liczbą złożonych
wniosków – ponad dwie trzecie z całej puli.
Ponadto patrząc na wskaźnik sukcesu dla całego konkursu można wywnioskować, że istnieje
duży popyt na tego typu wsparcie finansowe, szczególnie na etapie habilitacji (postdoc).
Konkurs w obszarze wychwytywania i składowania dwutlenku węgla - the Carbon
Capture and Storage (CCS) 2013 Call
Nabór na wnioski został ogłoszony 10 września 2013 roku. Dnia 13 września 2013 r. otwarty
został system online dla tego konkursu. Wnioski można było składać za jego pośrednictwem do
15 listopada 2013 roku. Konkurs spotkał się ze znacznym zainteresowaniem - złożono 31
wniosków na łączną kwotę 48 385 893 euro.
Do końca okresu sprawozdawczego udało się zakończyć ocenę formalną wniosków. 30 z nich
przeszło ją pozytywnie. Jeden wniosek został odrzucony.
Przed końcem 2103 roku rozpoczęła się ocena merytoryczna wniosków. Jej zakończenie
planowane jest na połowę lutego 2014 roku. W dniach 3-4 lutego 2014 r. odbędzie się
13
posiedzenie Komitetu Programu, podczas którego zostanie ustalona i zatwierdzona lista
rankingowa i lista wniosków rekomendowanych do finansowania.
Poniższa tabela prezentuje liczbę złożonych wniosków, i wnioskowanego dofinansowania w
podziale na obszary tematyczne. Część projektów została złożona w więcej niż jednej kategorii
tematycznej. W obszarze “Pilotażowe instalacje składowania” nie złożono ani jednego wniosku.
Jeśli zaś chodzi o obszar „Wzmacnianie społecznej i politycznej świadomości w zakresie CCS”
- dotyczy on jedynie jednego wniosku intrerdyscyplinarnego.
Obszar tematyczny
Koszty
projektu
Koszty
kwalifikowane
Wnioskowane
dofinansowanie
Liczba
wniosków
Wzmacnianie społecznej i
politycznej świadomości w zakresie
CCS* 0 0 0 0
Wpływ na środowisko* 4 502 975 4 502 975 4 502 975 4
Nowe innowacyjne rozwiązania w
zakresie wychwytywania CO2* 26 145 418 26 145 418 26 145 418 16
Nowa wiedza usprawniająca
składowanie CO2 na szeroką skalę* 11 187 022 11 187 022 11 187 022 6
Projekty interdyscyplinarne (dwa lub
więcej z powyższych obszarów) 6 550 479 6 550479 6 550 479 5
Razem 48 385 894 48 385 894 48 385 894 31
Poniższy wykres prezentuje podział Promotorów Projektów ze względu na rodzaj instytucji.
Należy zauważyć, że jedynym odrzuconym na etapie oceny formalnej wnioskiem był wniosek
złożony przez Dolnośląski Park Innowacji i Nauki S.A (kategoria “inny podmiot”).
19
1
9
2
Rodzaje instytucji - Promotorów Projektów
Uczelnie
Inne podmioty
Instytuty naukowe
Polska Akademia Nauk
14
Spośród wszystkich instytucji 44 reprezentują Norwegię, a 51 Polskę.
Szczegółowy skład konsorcjów przedstawia poniższy wykres.
Ze względu na brak ustalonej maksymalnej wartości projektu, złożone wnioski różnią się
znacząco w swoich budżetach całkowitych.
Największa wnioskowana kwota dofinansowania to 4 601 479 euro, podczas gdy najniższa wynosi 665 684 euro. Średni budżet projektu to 1 560 835, przy czym połowa wniosków ma budżety równe lub niższe niż 1 300 030 euro. Dwa projekty mają budżety wyraźnie większe od pozostałych – jeden z nich 3 razy w porównaniu do średniej a drugi dwa razy.
6. Postępy w umacnianiu stosunków dwustronnych W okresie sprawozdawczym miało miejsce kilka wydarzeń przyczyniających się do rozwoju
współpracy dwustronnej pomiędzy Operatorem Programu a Darczyńcami:
Dzień informacyjny/spotkanie typu „matchmaking” w związku z planowanym ogłoszeniem konkursu w zakresie wychwytywania i składowania dwutlenku węgla (Carbon Capture and Storage – CCS). Spotkanie odbyło się 11 września 2013 roku. Wzięli w nim udział przedstawiciele polskich i norweskich organizacji naukowych. Celem spotkania było zaznajomienie potencjalnych beneficjentów z procedurami konkursu, a także umożliwienie nawiązania współpracy przez Polskich i norweskich naukowców i wymiany pomysłów mogących doprowadzić do złożenia wspólnych wniosków w konkursie;
Warsztaty dla Operatorów Programów w ramach Norweskiego Mechanizmu Finansowego i Mechanizmu Finansowego EOG zorganizowane przez NCBR w
0
1
2
3
4
5
Licz
ba
par
tner
ów
w k
on
sorc
jum
Wielkość i skład konsorcjów projektowych - CCS 2013
Norwegia
Polska
15
dniach 19-20 listopada 2013 roku w Warszawie. W spotkaniu uczestniczyli przedstawiciele Operatorów Programów z Łotwy, Estonii, Rumunii, Węgier, Czech, Grecji i Polski. Celem warsztatów była wymiana doświadczeń i dobrych praktyk w zakresie oceny i procesu wyboru wniosków do finansowania, realizacji projektów i działań dwustronnych.
W obu spotkaniach brał udział przedstawiciel Norweskiej Rady Nauki. Poza
wymienionymi wyżej wydarzeniami sprawy dotyczące realizacji Programu są omawiane
przez pracowników Operatora Programu i Norweskiej Rady Nauki w ramach
codziennych kontaktów roboczych.
Działania uzupełniające
Operator Programu nie prowadził żadnych działań uzupełniających w trakcie okresu
sprawozdawczego.
7. Monitorowanie Proces podpisywania umów trwał przez III i IV kwartał 2013 r. i zakończy się w I kwartale
2014 r. 83 projekty z konkursów Core i SGS, które rozpoczęły się w roku 2013 były
monitorowane na bieżąco. W roku 2013 podpisano 5 aneksów do umów o wykonanie i
finansowanie projektów.
Raporty okresowe za rok 2013 będą wymagane dla 18 projektów, których realizacja trwała dłużej niż sześć miesięcy w roku 2013.
Raporty okresowe zostaną dostarczone Operatorowi Programu przez Promotorów Projektów w ciągu 60 dni od zakończenia aktualnego okresu raportowania. Będą one dokumentowały postępy w realizacji projektów zgodnie ze stanem rzeczy na 31 grudnia 2013 r. Na podstawie raportów okresowych zostaną zebrane i przeanalizowane wskaźniki rezultatów i wyników.
Zgodnie z planem kontroli projektów na rok 2014, zaplanowano 7 wizyt kontrolnych. Do
przeprowadzenia wizyt wybrano te projekty, których realizacja obciążona jest największym
ryzykiem (ocenionym na podstawie analizy ryzyk). Liczba wizyt monitoringowych zostanie
zwiększona przy okazji półrocznego przeglądu planu kontrolnego tak, aby objęła 10%
projektów.
8. Konieczność dostosowań
Wydłużenie okresu kwalifikowalności kosztów
W oparciu o decyzję Komitetu Mechanizmów Finansowych, okres kwalifikowalności
wydatków dla projektów realizowanych w ramach Programu Polsko-Norweska Współpraca
Badawcza został wydłużony do 30 kwietnia 2017 r. Dzięki wydłużeniu okresu
kwalifikowalności wydatków, ryzyko realizacji projektu po okresie kwalifikowalności zostało
znacząco zmniejszone, nawet w przypadku wydłużenia okresu realizacji projektu.
16
Zmiany w alokacji finansowania
Norweskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych zadecydowało o zmianie alokacji środków w
ramach Norweskiego Mechanizmu Finansowego. Spowodowało to zwiększenie wysokości
grantu na projekty badawcze wybrane na podstawie konkursu Core z 38 173 827 euro do
68 078 533 euro. 10 541 176 euro z tej sumy zostało przeznaczone na projekty badawcze w
obszarze tematycznym CCS (wychwytywanie i składowanie dwutlenku węgla) a 18 823 530
euro na dodatkowe projekty w obszarach tematycznych „środowisko” i „zmiany klimaty
łącznie z badaniami polarnymi” z Konkursu Core 2012.
17
9. Zarządzanie ryzykiem
Kolumna “Planowane/zrealizowane działania mające na celu złagodzenie skutków danego rodzaju ryzyka”” przedstawia opis działań, które Operator Programu zastosował w celu zmniejszenia prawdopodobieństwa wystąpienia ryzyk i złagodzenia ich wpływu na projekt. W bieżącej fazie realizacji Programu Operator nie zanotował żadnych nowych ryzyk, które mogłyby stanowić przeszkodę w osiągnięciu założonyc rezultatów.
Nr Programu
Rodzaj celu4 Opis ryzyka
Prawdopodo-bieństwo
5
Konsekwencje 6
Planowane/zrealizowane działania mające na celu złagodzenie skutków danego rodzaju ryzyka
PL12
Rezultaty
programu w
zakresie spójności:
PL12
Różnice w zapisach prawa regulujących zasady współpracy
3 4
Planowane: Uruchomienie punktów kontaktowych w Polsce i Norwegii w trakcie trwania naboru w planowanych konkursach Wykonane: - informowanie potencjalnych wnioskodawców o zasadach konkursu droga telefoniczną i emailową; - publikacja FAQ (Najczęściej Zadawanych Pytań), zawierającego wskazówki odnośnie do poszczególnych przepisów i praktyk prawa polskiego i norweskiego
PL12
Rezultaty w
zakresie
stosunków
dwustronnych:
4 Poszczególne rodzaje ryzyka należy przypisać do jednej z trzech kategorii, w zależności od tego czy związane jest ono z rezultatem w zakresie spójności, stosunków dwustronnych czy też jest to kwestia o charakterze
operacyjnym. 5 Każdy z rodzajów ryzyka należy opisać w kategorii tego, czy dotyczy rezultatów w zakresie spójności (rezultatów programu), stosunków dwustronnych czy zasadniczych kwestii o charakterze operacyjnym 4 = prawie
pewne (prawdopodobieństwo w przedziale 75–99%); 3 = prawdopodobne (50–74%); 2 = możliwe (25–49%); 1 = mało prawdopodobne (1–24%). 6 Należy ocenić konsekwencje w przypadku nieosiągnięcia efektów lub braku realizacji kluczowych operacji, gdzie: 4 = bardzo poważne; 3 = poważne; 2 = umiarkowane; 1 = niezbyt istotne; ND = nieistotne lub
nieznaczące.
18
PL12
Trudności w zainicjowaniu współpracy między partnerami polskimi i norweskimi
2 4
Planowane: - Skuteczne rozpowszechnianie informacji o Programie (w
Polsce i w Norwegii, za pośrednictwem agencji Norweskiej Rady Nauki) wśród grup docelowych,
- wspieranie zainteresowanych grup docelowych we współpracy z Radą (spotkania informacyjne popularyzujące Program, promowanie polskich beneficjentów w Norwegii we współpracy z Radą, rozpowszechnianie bazy danych partnerów norweskich itd.)
Wykonane: - Organizacja i przeprowadzenie spotkań informacyjnych i zapoznawczych, w czasie których polscy i norwescy uczestnicy mogli zaprezentować swoje pomysły i dziedziny zainteresowań - stworzenie i aktualizacja bazy danych o partnerach norweskich
PL12 Problemy o charakterze operacyjnym:
PL12
Brak zainteresowania Programem
1 4
Planowane: Skuteczne rozpowszechnianie informacji na temat Programu w Polsce i Norwegii za pośrednictwem Norweskiej Rady Nauki (stworzenie strony internetowej, informacje w mediach, korespondencja emailową z grupami docelowymi, spotkania informacyjne itd.) Wykonane: - Stworzenie i aktualizacja strony internetowej Programu;
- Publikacje informacyjne w mediach;
- umieszczanie i aktualizacja informacji na stronie internetowej
Norweskiej Rady Nauki (RCN)
- Organizacja i przeprowadzenie spotkań informacyjnych i
zapoznawczych, w czasie których polscy i norwescy uczestnicy
mogli zaprezentować swoje pomysły i dziedziny zainteresowań
19
PL12
Nieskuteczność w osiągnięciu celów projektów; brak zastosowania wyników projektów w dalszych projektach stosowanych
2 2
Planowane: Bieżący monitoring projektów dla oceny, czy perspektywy praktycznego wykorzystania rezultatów projektów uzasadniają ich dalsze finansowanie; Wykonane: - 58 projektów z konkursu Core, rozpoczętych w roku 2013 jest monitorowanych na bieżąco; -25 projektów z konkursu SGS, rozpoczętych w roku 2013 jest monitorowanych na bieżąco
Ryzyko mylnej oceny projektów i skierowania finansowania do projektów, które nie spełniają wymagań Programu
1 3
Planowane: Zapewnienie udziału kompetentnych i obiektywnych recenzentów, wyłonienie recenzentów w ramach naboru uzupełniającego. (kampania promująca zapotrzebowanie na recenzentów we właściwych dziedzinach, weryfikacja kandydatów we współpracy z Norweską Radą Nauki, stworzenie bazy informacji o ekspertach, itp.) Wykonane: -wybór recenzentów w dziedzinach objętych Programem i stworzenie bazy ekspertów; - uzyskanie dostępu do bazy danych ekspertów prowadzonej przez Komisje Europejską
20
10. Działania informacyjne i promocyjne W bieżącym okresie sprawozdawczym Operator Programu przeprowadził następujące
działania informacyjne i promocyjne:
a. organizacja szkolenia dla Promotorów Projektów z konkursu Core 2012 w dniu 24
czerwca 2013, poświęconego aspektowym finansowym a także informacji i promocji w projektach, z udziałem prawie 100 uczestników;
b. zorganizowanie 11 września 2013 r. dnia informacyjnego/spotkania typu „matchmaking” dla potencjalnych wnioskodawców w konkursie CCS, z udziałem ponad 50 uczestników;
c. aktualizacja strony internetowej Programu w językach polskim i angielskim; d. zamieszczenie informacji o konkursie CCS w prasie krajowej i na stronie internetowej
Operatora Programu; e. zamieszczenie informacji na stronie internetowej Norweskiej Rady Nauki (RCN).
11. Zagadnienia przekrojowe 11.1. Dobre zarządzanie
Aby w pełni wdrożyć zasady dobrego zarządzania, realizacja Programu przebiega w zgodzie
z Załącznikiem 12 do Regulacji w sprawie wdrażania Norweskiego Mechanizmu
Finansowego. Konkursy na wnioski ogłoszone w ramach Programu były przejrzyste.
Informacje o konkursach umieszczane były na stronie internetowej Operatora Programu, w
prasie ogólnokrajowej oraz wysyłane droga elektroniczna w newsletterze Operatora.
Dokumenty konkursowe opisywały dokładnie zasady konkursu, włącznie z kryteriami oceny.
Dokumenty były powszechnie dostępne. Wyniki konkursów i informacje o następnych
działaniach Operatora Programu są regularnie umieszczane na stronie internetowej
Operator Programu założył bazę danych ekspertów, która obejmuje też ekspertów
zagranicznych, dzięki dostępowi do baz danych Komisji Europejskiej.
Również na poziomie poszczególnych projektów Operator Programu zapewnił realizację
zasad dobrego zarządzania. Realizowane w ramach Programu projekty są monitorowane na
bieżąco i będą objęte inspekcjami zgodnie z procedurami obowiązującymi w Narodowym
Centrum Badań i Rozwoju.
Operator Programu działa zgodnie z następującymi dokumentami „Opis systemu zarządzania
i kontroli dla Programu Polsko-Norweska Współpraca Badawcza”, „Opis systemu weryfikacji
wniosków o płatność Beneficjenta oraz procedur dotyczących monitorowania i kontroli
projektów w ramach programu Polsko-Norweska Współpraca Badawcza”, a także
„Podręcznik procedur i ścieżek audytu dla Operatora Programu Polsko-Norweska
Współpraca Badawcza”. ‘
11.2 Stabilność społeczna
Kwestie stabilności społecznej są brane pod uwagę na wszystkich etapach realizacji
Programu. Program wspiera zasady równości płci i równowagi między życiem osobistym i
zawodowym a także ochrony zdrowia, co wpływa pozytywnie na stabilność społeczną.
21
11.3 Równowaga płci
Podczas wdrażania Programu zasada równej reprezentacji płci jest brana pod uwagę.
Jednym z celów Programu jest zwiększenie udziału kobiet-naukowców w projektach
badawczych. w szczególności udział kobiet w naukach technicznych, w których są one
najmniej licznie reprezentowane, jest wspierany przez Program.
Co więcej, w projektach realizowanych przez konsorcja polsko-norweskie również
przestrzegana jest zasada równej reprezentacji płci. Konsorcjum projektu musi przedstawić
sposób na realizację tej zasady we wniosku składanym do konkursu.
12. Załączniki do raportu rocznego dla programu
Plan monitorowania
Raporty okresowe
Raporty okresowe za 2013 r. będą wymagane w przypadku 18 projektów, których realizacja trwała dłużej niż 6 miesięcy w 2013 r. Pozostałe 77 wykonawców projektów, które zaczęły się w drugiej połowie roku 2013 przedstawi swoje raporty okresowe na koniec następnego okresu sprawozdawczego. Jest to zgodne z wymaganiami określonymi w sposób szczegółowy w umowie o dofinansowanie projektu. Zgodnie z doświadczeniem Operatora Programu wykorzystanym również w innych Programach, projekty realizowane krócej niż sześć miesięcy zazwyczaj nie są jeszcze wystarczająco zaawansowane w realizacji i pierwszy raport okresowy jest od nich wymagany na koniec następnego okresu sprawozdawczego.
Promotorzy Projektów składają także raport z wykorzystania środków finansowych przy ubieganiu się o kolejną transzę dofinansowania.
Niezależnie od powyższego, Operator Programu monitoruje wszystkie 83 realizowane projekty na bieżąco, to samo dotyczyć będzie pozostałych dziewięciu projektów z konkursu Core, których umowy mają być podpisane w pierwszym kwartale roku 2014.
W roku 2014 rozpocznie się też bieżące monitorowanie projektów z konkursu CCS.
Monitoring w miejscu realizacji projektu
Zgodnie z Planem kontroli na rok 2014 zaplanowane zostało 7 wizyt monitoringowych w
miejscach realizacji projektów. Liczba ta będzie zwiększona tak, aby osiągnąć założony limit
10%, na podstawie aktualizacji ww. Planu przypadającej w połowie roku.
Ocena ryzyka dla programu
Właściwe informacje przedstawiono w pkt. 9..
22
Podpis Operatora Programu
Operator Programu Opcjonalnie drugi podpis
Imię i nazwisko
Podpis
Stanowisko
dzień
miesiąc
rok
dzień
miesiąc
rok
Data