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MINISTÈRE DE L’INTÉRIEUR ET DE LA DÉCENTRALISATION
RAPPORT D’ACTIVITES
SUR LA DECENTRALISATION DE 2014 A 2016
Antananarivo, mars 2017
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M O T D U M I N I S T R E
La consolidation des acquis du processus de décentralisation mis en œuvre à Madagascar s’inscrit dans l’exécution des directives de Son Excellence, Monsieur le Président de la République, Hery RAJAONARIMAMPIANINA, déclarant que « la décentralisation constitue une des conditions du développement économique et social, de la bonne gouvernance, de la lutte contre la corruption, de la réconciliation nationale, de la restauration de la sécurité publique et de l’Etat de droit… » Ce qui a suscité la confiance de l’ensemble des acteurs sur la détermination de l’Etat à la mise en œuvre de la décentralisation effective et du développement local.
Mais cette confiance sera déçue si elle n’est pas consolidée par des informations sincères sur les réalisations concrètes au niveau des Collectivités territoriales décentralisées.
Tel est l’objet de ce rapport d’activités du Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation dans le domaine de la décentralisation au cours des années 2014 à 2016. Il présente les réalisations dans les différents domaines de la décentralisation, du développement des Collectivités territoriales décentralisées et du développement local. Ces réalisations vont de la production des textes, des constructions et réhabilitations d’infrastructures et d’équipements collectifs, des renforcements de capacités et de compétences, des transferts de subventions, de la lutte contre la corruption, de la gouvernance locale ainsi que des actions en cours et celles programmées à être réalisées à court et moyen terme.
Ce rapport sera édité et mis à la disposition du public, afin notamment que la compréhension de la politique de l’Etat en matière de décentralisation soit fondée sur des faits réels et vérifiables et que l’exécution s’effectue en toute transparence. Il a également pour but de montrer aux responsables des Collectivités territoriales décentralisées aux partenaires techniques et financiers ainsi qu’à tous les acteurs et intervenants concernés que tous les efforts et actions qu’ils ont déployés dans le domaine de la décentralisation et du développement local ne sont pas vains. Que le document comme celui-ci constitue un témoignage indélébile du prix de leurs louables initiatives.
Aussi, ai-je l’honneur de profiter de cette occasion pour leur adresser mes vifs remerciements de tout ce qu’ils ont fait et aussi à ce qu’ils vont faire dans l’avenir pour l’instauration de la décentralisation effective à Madagascar.
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Le rapport d’activités que voici présente les réalisations du Ministère de l’Intérieur et de
la Décentralisation dans le domaine de la décentralisation et du développement local durant la
période de 2014 à 2016.
Il se réfère aux attributions du Ministère telles que prévues par le décret modifié n°
2014-289 du 13 mai 2014 fixant les attributions du Ministre de l’Intérieur et de la
Décentralisation ainsi que l’organisation générale de son Ministère. Cependant, la
présentation des réalisations ne s’est pas conformée systématiquement à l’ordre de
présentation des attributions du Ministère suivant ce décret du 13 mai 2014. Quelques
aménagements techniques ont été opérés afin que la présentation des réalisations s’accorde
avec la logique des attributions de chaque structure concernée du Ministère de l’Intérieur et de
la Décentralisation.
En conséquence, les réalisations sont présentées compte non tenu des organes qui les
ont réalisés. Tout a été imputé à la dénomination générale du Ministère de l’Intérieur et de la
Décentralisation sans distinction aucune des Directions Générales ou des organismes
rattachés. Ainsi, les réalisations respectives de la Direction Générale de la Décentralisation, de
la Direction Générale des Réformes Administratives, de l’Unité de Gestion de la Stratégie
Nationale de Développement Local, du Fonds de Développement Local, de l’Office National
de Concertation sur la Décentralisation, et de l’Institut National de Décentralisation et de
Développement Local sont considérées comme celles du Ministère de l’Intérieur net de la
Décentralisation sauf si des impératifs particuliers font que la désignation de l’organe est
incontournable.
Quant au concept, ont d’abord été considérées comme réalisations les différentes sortes
de réalisations matérielles comme les constructions, les réhabilitations, les équipements ainsi
que toutes formes de travaux finis ou achevés. Il en est ainsi également des formations,
recyclages ou ateliers divers avec les résultats obtenus, ainsi que les différentes sortes de
livrables qu’ils pourront comporter. Ont également été considérées comme réalisations les
financements ainsi que les transferts qui ont été opérés par les services du Ministère de
l’Intérieur et de la Décentralisation.
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I. ORIENTATIONS STRATEGIQUES
1. BASES DE LA MISE EN ŒUVRE DE LA DECENTRALISATION EFFECTIVE
2. ORGANISATIONS EN CHARGE DE LA DECENTRALISATION
II. LES REALISATIONS
1. RENOUVELLEMENT DU CADRE JURIDIQUE EN VUE DE L’EFFECTIVITE DE LA
DECENTRALISATION
A – LES NOUVELLES LOIS
B – LES ACTES REGLEMENTAIRES D’APPLICATION
C – CAMPAGNE D’APPROPRIATION DES TEXTES
D – CONSOLIDATION DU PROCESSUS DE DECENTRALISATION, DE DECONCENTRATION ET DE
DEVELOPPEMENT LOCAL
2. EDITION D’OUTILS ET RENFORCEMENT DES CAPACITES
A – EDITION ET DIFFUSION D’OUTILS DE GESTION
B – RENFORCEMENT DES CAPACITES
3. REALISATION D’INFRASTRUCTURES ET D’EQUIPEMENTS
A – TRAVAUX FINANCES PAR LES SUBVENTIONS D’INTERVENTION ECONOMIQUE
B – CONSTRUCTION ET REHABILITATION D’INFRASTRUCTURES
C – LES DOTATIONS DES PARTENAIRES
4. LES ACTIONS DE CONCERTATION, DE COMMUNICATION, DE DIALOGUE
D’INTERCOLLECTIVITE ET DE COOPERATION DECENTRALISEE
A – LES STRUCTURES LOCALES DE CONCERTATION
B – L’OBSERVATOIRE DE LA DECENTRALISATION
C – LES DOCUMENTS, SITE WEB ET STRUCTURES DE COMMUNICATION
D – L’INSTAURATION DE LA CULTURE DE DIALOGUE
E – LES RELATIONS AVEC LES COLLECTIVITES TERRITORIALES DECENTRALISEES
5. LES REALISATIONS FINANCIERES
A – LES TRANSFERTS DES SUBVENTIONS AUX COMMUNES
B – LES TRANSFERTS DES SUBVENTIONS AUX REGIONS
III. ACTIONS EN COURS ET À REALISER
1. PRODUCTION DE TEXTES
2. FINALISATION DE DOCUMENTS
3. ACTIONS DE COMMUNICATION
4. FINANCEMENTS A REALISER
5. ACTIONS DE RENFORCEMENT DE CAPACITE DES COLLECTIVITES
6. POURSUITE DES ACTIONS SUR LES STRUCTURES LOCALES DE CONCERTATION
7. OBSERVATOIRE SUR LA DECENTRALISATION
8. ACTIONS SUR LA COOPERATION DECENTRALISEE
9. ACTIONS DE RENFORCEMENT DE L’INSTITUT NATIONAL DE DECENTRALISATION ET DE
DEVELOPPEMENT LOCAL
10 ACTIONS DE PROMOTION DE LA DECENTRALISATION ET DU DEVELOPPEMENT LOCAL
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A AFD : Agence Française de Développement
AGF : Agent de Guichet Foncier
AICT : Action Internationale des Collectivités Territoriales
ARSF : Appui à la Réforme et à la Sécurisation Foncière
B BP : Budget Participatif
C C4D : Communication pour le Développement
CEG : Collège d’Enseignement Général
CIR : Centre Informatique Régional
CR1 : Commune Rurale de première catégorie
CR2 : Commune Rurale de deuxième catégorie
CSB : Centre de Soin de Base
CTD : Collectivités Territoriales Décentralisées
CU : Commune Urbaine
D DGD : Direction Générale de la Décentralisation
DGRA : Direction Générale des Réformes Administratives
E EPA : Etablissement Public à caractère Administratif
EPN : Etablissement Public National
EPP : Ecole Primaire Publique
F FDL : Fonds de Développement Local
FL : Finances Locales
FNP : Fond National de Péréquation
G GIZ : Deutsche Gesellschaft für internationale Zusammenarbeit
I IGL : Indice de Gouvernance Locale
INDDL : Institut National de Décentralisation et de Développement Local
K KfW : Kreditanstalt für Wiederaufbau
KOMAVIT : Kaominina Mavitrika (ou Commune modèle ou encore Commune vitrine)
M MFB : Ministère des Finances et du Budget
MID : Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation
MOC : Maîtrise d’Ouvrages Communales
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MOD : Maîtrise d’Ouvrages Délégués
MOIC : Maîtrise d’Ouvrages Intercommunales
MPEC : Mesure de Performance et de Transparence Financière des Collectivités
Territoriales décentralisées
O ODD : Objectifs de Développement Durable
ONCD : Office National de Concertation sur la Décentralisation
ONG : Organisation Non Gouvernementale
OPCI : Organisme Public de Coopération Intercommunale
OS1 : Objectifs spécifiques 1
OS2 : Objectifs spécifiques 2
P PADRC : Programme d’Appui à la Décentralisation et à la Résilience Communautaire
PAPSP : Projet d’Appui à la Performance du Secteur Public
PCD : Plan Communal de Développement
PCOP : Plan Comptable des Opérations Publiques
PDLII : Plan de Développement Local Intégré et Inclusif
PGDI : Programme de Gouvernance et de Développement Institutionnel
PGE : Politique Générale de l’Etat
PIC : Pôles Intégrés de Croissance et Corridors
PLOF : Plan Local d’Occupation Foncière
PMO : Plan de Mise en Œuvre
PREA : Programme de Réforme pour l’Efficacité de l’Administration
ProDéCID : Projet de Développement Communal Inclusif et de Décentralisation
PTF
PNUD
:
:
Partenariat Technique et Financier
Programme des Nations Unies pour le Développement
R RPI : Ressources Propres Internes
S SIG
SNDL
:
:
Système Intégré de Gestion
Stratégie Nationale de Développement Local
U UG-SNDL : Unité de Gestion de la Stratégie Nationale de Développement Local
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I - ORIENTATIONS STRATEGIQUES
Dans son discours d’investiture, le Président de la République a déclaré que la
politique de décentralisation est l’une des priorités de l’Etat. Il a souhaité la mise en place
d’un « programme de décentralisation effective qui répond mieux aux besoins de la
population » et de « donner aux élus les responsabilités qu’ils attendent », car « Madagascar
a besoin d’une politique de décentralisation réussie pour accélérer son développement. Il
s’agit de construire un cadre pérenne et durable de l’action publique dans son ensemble. Un
cadre qui correspond aux aspirations locales et qui permet à l’action publique de gagner en
efficacité, en réactivité et en proximité ».
Le 15 octobre 2015, le Président de la République, par le biais du Ministère de
l’Intérieur et de la Décentralisation, a réalisé avec l’appui de ses partenaires techniques et
financiers1le premier regroupement des 1695 maires nouvellement élus au palais d’Etat
d’Iavoloha. Ce regroupement, fût un moment fort d’échange entre les Maires, le Président de
la République et les partenaires techniques et financiers. Il a permis notamment au Président
de la République de partager la vision déclinée dans le Plan National de Développement qui
est celle de faire de Madagascar « une Nation moderne et prospère ».
Il a également été l’occasion de la célébration de la Journée Africaine de la
Décentralisation et du Développement Local.
Au cours de cette rencontre en
haut lieu, les Maires ont été informés
des textes législatifs et réglementaires
sur la décentralisation. Les brochures
contenant ces textes ainsi que
différents documents pratiques leur ont
été distribués afin de leur assurer une
prise de fonction opérationnelle.
1Liste des PTF
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1. BASES DE LA MISE EN ŒUVRE DE LA DÉCENTRALISATION EFFECTIVE
La Décentralisation est l’un des piliers du développement du pays. Sa mise en œuvre
effective est basée sur sept (07) cadres fondamentaux, dont :
1. la Constitution qui dispose que « la République de Madagascar est un Etat
reposant sur un système de Collectivités territoriales décentralisées composées de
Communes, de Régions et des Provinces dont les compétences et les principes
d’autonomie administrative et financière sont garantis par la Constitution et
définis par la loi » (Art 3).
2. la Politique générale de l’Etat qui prévoit que « la gouvernance ne peut être
qualifiée de démocratique que quand la population malagasy dans son ensemble
s'épanouit grâce à une décentralisation effective qui lui permet de gérer les
ressources humaines, matérielles et financières nécessaires pour leur bien-être,
avec les dirigeants qu'elle a élus démocratiquement. »
Il en est ainsi mis en exergue :
- La mise en place du Fonds National de Péréquation destiné à promouvoir
un développement équilibré et harmonieux du territoire ;
- La valorisation du concept de « fihavanana » pour servir de levier au
dialogue social et de courroie de transmission entre les institutions ;
- La consolidation et le renforcement du processus de décentralisation
effective.
3. le Plan National de Développement, à l’axe stratégique relatif à la décentralisation
vise la gouvernance effective, le respect de l’Etat de Droit ainsi qu’une démocratie
et une solidarité nationale consolidées.
4. le Programme de Mise en œuvre (PMO), avec ses objectifs :
- de restauration de l’autorité de l’Etat ;
- de réhabilitation de l’Administration ;
- de respect de l’Etat de Droit ;
- de rétablissement de l’ordre public ;
- de renforcement de la Gouvernance et du développement local suivant les
principes d’aménagement du territoire.
5. la loi organique n° 2014-018 du 18 septembre 2014 régissant les compétences, les
modalités gestion et de fonctionnement des CTD ainsi que celles de la gestion de
leurs propres affaires qui précise l’engagement de l’Etat à créer les conditions
nécessaires et favorables à la réalisation d’un développement continu et participatif
du pays, et ce à travers la mise en œuvre d’une stratégie nationale de
développement local.
6. les Objectifs du Développement Durable qui visent à :
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- mettre en place des institutions efficaces, responsables et transparentes à
tous les niveaux » ;
- éliminer la pauvreté sous toutes ses formes ;
- prendre les mesures d’urgence pour lutter contre les changements
climatiques et leurs répercussions ;
- promouvoir l’avènement de sociétés pacifiques et ouvertes aux fins du
développement durable.
7. le Plan d’actions du Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation axé sur la
restauration de l’autorité de l’Etat et la promotion du développement local par le
renforcement de la décentralisation, de la bonne gouvernance, de la sécurité et de
la démocratie.
2. ORGANISATIONS EN CHARGE DE LA DÉCENTRALISATION
Selon les dispositions du décret modifié n° 2014-289 du 13 mai 2014 susmentionné, le
Ministre de l’Intérieur et de la Décentralisation a pour mission générale l’élaboration et la
mise en œuvre de la politique générale de l’Etat, conduite par le Gouvernement, en matière de
Déconcentration, d’Administration territoriale, de décentralisation et de développement local.
L’Administration centrale du Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation
comprend sous la coordination du Secrétaire Général quatre Directions Générales qui sont :
- La Direction Générale de l’Administration du Territoire ;
- La Direction Générale de l’Intérieur ;
- La Direction Générale de la Décentralisation ;
- La Direction Générale des Réformes Administratives.
Ce sont la Direction Générale de la Décentralisation et la Direction Générale des
Réformes Administratives qui ont des attributions spécifiques en matière de décentralisation.
La Direction Générale de la Décentralisation a une responsabilité générale d’appui aux
Collectivités territoriales décentralisées et au développement local. Ce qui se traduit dans sa
structure composée d’une Direction d’Appui aux Collectivités et au Développement Local,
d’une Direction d’Appui à la Gouvernance Locale, d’une Direction des Concours Financiers
de l’Etat et d’une Direction de la Coopération Décentralisée.
La Direction Générale des Réformes Administratives quant à elle a une responsabilité
générale relative à la mise en place du cadre juridique régissant la décentralisation.
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A côté de cette structure, quatre organismes sur lesquels le Ministre de l’Intérieur et de
la Décentralisation exerce la tutelle lui sont rattachés. Le tableau ci-après montre ces
organismes ainsi que leurs principales responsabilités :
Organismes rattachés Principales responsabilités
Unité de Gestion de la Stratégie Nationale de
Développement Local (UG – SNDL)
- conduite de l’élaboration, de la mise en œuvre et du
suivi-évaluation de la Stratégie Nationale de
Développement Local et de son programme national
d’appui au développement local.
Fonds de Développement Local (FDL)
- Financement des infrastructures au niveau des
Collectivités territoriales décentralisées ;
- Renforcement de capacité y afférent
- Gestion du Fond National de Péréquation
Institut National de la Décentralisation et de
Développement Local (I N D DL)
Formation des élus locaux et des responsables des
Collectivités territoriales décentralisées
Office National de Concertation sur la
Décentralisation (ONCD)
Promotion de la redevabilité sociale et de la
participation citoyenne au niveau des CTD.
Observatoire de la Décentralisation et du
Développement local
Feront l’objet de cette rubrique, le renouvellement du cadre juridique, l’édition et la
diffusion des outils, les formations, recyclages et appuis-accompagnement aux Collectivités
territoriales décentralisées ainsi que les infrastructures et équipements.
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II – LES REALISATIONS
1. RENOUVELLEMENT DU CADRE JURIDIQUE EN VUE DE L’EFFECTIVITÉ DE LA DÉCENTRALISATION
Le cadre juridique de la décentralisation a été renouvelé. Les séries de lois de 1993-
1994 ont été abrogées par une loi organique et une série de lois.
Après l’adoption des lois et la publication des textes réglementaires d’application, le
Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation s’est engagé dans des campagnes de
vulgarisation desdits textes.
A – LES NOUVELLES LOIS
La loi organique régit les compétences, les modalités d’organisation et de
fonctionnement des Collectivités territoriales décentralisées, ainsi que celles de la gestion de
leurs propres affaires.
Les lois qui ont été adoptées sont :
La loi relative aux ressources des Collectivités territoriales décentralisées, aux
modalités d’élections, ainsi qu’à l’organisation, au fonctionnement et aux
attributions de leurs organes ;
La loi relative à la représentation de l’Etat ; Les lois sur les Collectivités Territoriales Décentralisées à statut particulier.
Les particularités de ces lois résident dans le souffle nouveau à la décentralisation
qu’elles ont apporté :
à la réforme des principes structurants de la décentralisation dont l’autonomie
administrative et financière, la transparence, la redevabilité et la subsidiarité ;
à l’engagement de l’Etat à mettre en œuvre la décentralisation effective et le
développement local à travers une stratégie nationale de développement local
(SNDL) ;
à la mise en place de la structure locale de concertation (SLC) ;
à l’institutionnalisation du fonds national de péréquation (FNP) ;
à la consolidation des acquis du processus de décentralisation mis en œuvre à
Madagascar ;
à l’institutionnalisation de la fonction publique territoriale (FPT) ainsi que les
centres de formation spécialisés à cet effet ;
à la mise en œuvre du cadrage légal du partenariat public-privé (PPP) ainsi que la
coopération décentralisée et l’inter-collectivité.
Une loi portant ratification de la Charte Africaine des Valeurs et des Principes de la
Décentralisation, de la Gouvernance Locale et du Développement Local a également été
adoptée en 2016.
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B – LES ACTES REGLEMENTAIRES D’APPLICATION
En application de ces lois, plusieurs décrets ont été publiés, ayant notamment pour
objet :
- le classement des Communes en Communes urbaines ou en Communes
rurales ; - la Structure Locale de Concertation des Collectivités territoriales
décentralisées ; - la coopération décentralisée ;
- la gestion budgétaire et financière des Collectivités territoriales
décentralisées ; - les attributions du chef de l’exécutif des Collectivités territoriales
décentralisées ; - l’organisation des élections communales.
LES TEXTES LEGISLATIFS ET REGLEMENTAIRES SUR LA DÉCENTRALISATION
― Loi organique n° 2014–018 du 12 septembre 2014 régissant les compétences, les modalités d’organisation et de
fonctionnement des Collectivités territoriales décentralisées, ainsi que celles de la gestion de leurs propres affaires,
complétée par la loi organique n° 2016-030 du 23 août 2016 ;
― Loi n° 2014–020 du 27 septembre 2014 relative aux ressources des Collectivités territoriales décentralisées, aux
modalités d’élections, ainsi qu’à l’organisation, au fonctionnement et aux attributions de leurs organes, modifiée et
complétée par la loi n° 2015-008 du 01er avril 2015 ;
― 3 lois relatives aux Collectivités territoriales décentralisées à statut particulier (lois n° 2015–009, 2015-010 et
2015-011 du 01er avril 2015) ;
― Loi n° 2016–008 du 10 août 2016 et Décret n° 2017–011 du 03 janvier 2017 portant ratification de la Charte
Africaine des Valeurs et des Principes de la Décentralisation, de la Gouvernance Locale et du Développement
Local ;
― Décret n° 2015–592 du 01er avril 2015 portant classement des Communes en Communes urbaines ou en
Communes rurales, modifié par le décret n° 2015-817 du 06 mai 2015 ;
― Décret n° 2015–957 du 16 juin 2015 relatif à la Structure Locale de Concertation des Collectivités territoriales
décentralisées ;
― Décret n° 2015–958 du 16 juin 2015 relatif à la coopération décentralisée ;
― Décret n° 2015–959 du 16 juin 2015 relatif à la gestion budgétaire et financière des Collectivités territoriales
décentralisées ;
― Décret n° 2015–960 du 16 juin 2015 fixant les attributions du chef de l’exécutif des Collectivités territoriales
décentralisées ;
― Circulaire interministérielle n° 386–MFB/MID du 16 février 2016 relative à la nomination de comptable public
principal pour les communes rurales dépourvues de comptable du Trésor.
Une instruction interministérielle a également été prise concernant la nomination de
comptable public principal pour les communes rurales dépourvues de comptable du Trésor.
Au préalable de cette production de textes législatifs et réglementaires, le Ministère de
l’Intérieur et de la Décentralisation, appuyé par le PNUD à travers son Programme d’Appui à
la Décentralisation et à la Résilience Communautaire (PADRC), a mené des activités intenses
de consultation et de concertation, qui ont vu la participation active des représentants des
organisations de société civile, des organisations et des partis politiques, des ONGs, des élus,
etc.
L’entrée en vigueur de ces textes législatifs et réglementaires a redynamisé les
institutions des Collectivités territoriales décentralisées.
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C – CAMPAGNE D’APPROPRIATION DES TEXTES
Des ateliers de compréhension partagée de la loi organique 2014-018, des lois 2014-020
et 2014-021 sur la Décentralisation et des textes d’application y afférents ont été organisés
dans le pays à raison de 6 ateliers provinciaux et de 10 ateliers régionaux. L’édition et la
duplication des fascicules de lois ainsi que l’organisation des campagnes de vulgarisation
desdits textes ont été appuyé par le PNUD.
D – CONSOLIDATION DU PROCESSUS DE DECENTRALISATION DE DECONCENTRATION ET DE DEVELOPPEMENT LOCAL
Le Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation s’est lancé dans l’élaboration de la
Stratégie Nationale de Développement local (SNDL) avec l’appui du PNUD. Cette stratégie
intervient en application de l’article 17 de la loi organique n°2014-018 du 12 septembre 2014
et marque l’engagement de l’État à fournir les conditions nécessaires pour atteindre son
objectif d’un « développement participatif, équilibré et harmonieux du territoire ». Elle
constitue le cadre de référence pour mobiliser les dynamismes et les potentiels des acteurs
impliqués dans le développement local afin qu’ils passent à l’action de manière concertée et
cohérente. Elle succède au Programme National de Décentralisation et de Déconcentration
(PN2D) qui est arrivé à son terme en apportant en plus les dimensions de développement
local.
La SNDL relève des axes 1 et 3 du PND et contribue à la réalisation de la politique
générale de l’Etat pour une décentralisation effective, garant du développement local.
La SNDL comporte six axes :
La SNDL a préconisé des
actions et mesures préalable à la
consolidation d’une démarche
qualitative et irréversible vers la
décentralisation et le développement
local : Parmi ces actions on peut
citer :
- La réalisation de l’étude sur l’état
des lieux de la fiscalité locale à
Madagascar appuyée par le
ProDéCID/GIZ,
- Le lancement de l’étude sur l’état
général de la Déconcentration à
Madagascar, en vue d’élaborer la
charte de la déconcentration, appuyé
par le ProDéCID/GIZ
SNDL
Une déconcentration coordonnée en appui à une décentralisation réaliste et
effective au profit du développement local
Axe 1
Appropriation politique et sociale de la décentralisation et
du développement local comme projet de
société
Axe 2
Consolidation des conditions juridiques et
financières de la décentralisation
Axe 5
Fourniture de services publics de qualité de
proximité aux citoyens
Axe 6
Promotion des économies locales et développement de
l'emploi
Axe 4
Amélioration de la démocratie et de la gouvernance locale
Axe 3
Renforcement des capacités des acteurs du DL, et renforcement de
la Déconcentration
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2. ÉDITION D’OUTILS ET RENFORCEMENT DES CAPACITÉS
Dans le but d’assurer l’efficacité et l’application judicieuse des textes afin qu’il y ait
une appropriation effective dans leurs utilisations par les acteurs concernés, le Ministère de
l’Intérieur et de la Décentralisation s’est engagé à réaliser plusieurs activités dans ce sens.
Elles consistaient à l’édition et à la diffusion de manuels, de guides, de fascicules et différents
outils pour les usagers de la décentralisation, à des formations, recyclages et appuis-
accompagnements, à des actions de communication ainsi qu’à des actions de promotion des
Collectivités territoriales décentralisées.
A – ÉDITION ET DIFFUSION D’OUTILS DE GESTION
Dans le but de faciliter la compréhension des textes adoptés, le Ministère de l’Intérieur
et de la Décentralisation a édité et diffusé différents documents aux responsables des
Collectivités, dont :
Des fascicules, avec l’appui du PNUD,
contenant les textes législatifs et réglementaires
sur les Collectivités territoriales décentralisées
pour les 22 régions et les 1695 Communes (7 500
exemplaires des lois et 10 000 exemplaires des
décrets).
Des valisettes thématiques à toutes les communes :
o Valisette relative à la comptabilité et la gestion
financière ;
o Valisette relative à la maîtrise d’ouvrage
communale ;
o Valisette relative au processus « Budget
participatif » ;
o Valisette relative à l’amélioration de la fiscalité
locale.
Des guides spécifiques aux cinq OPCI :
o Guide sur l’organisation et la gestion des ressources humaines de l’OPCI ;
o Guide sur la gestion du fonds d’initiative de l’OPCI ;
VALISETTES THEMATIQUES
FASCICULES DES TEXTES LEGISLATIFS ET REGLMENTAIRES SUR
LES COLLECTIVITES TERRITORIALES DECENTRALISEES
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o Guide sur la comptabilité, la gestion financière et des matières de l’OPCI ;
GUIDES SPECIFIQUES AUX OPCI
Ces documents ont constitué de précieux outils didactiques et d’aides aux responsables
des Collectivités dans l’exercice de leurs fonctions.
B– RENFORCEMENT DES CAPACITES
Afin d’améliorer la gouvernance locale, le Gouvernement Malagasy à travers le
Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation a déployé des efforts sur le renforcement des
capacités des responsables des Collectivités territoriales décentralisées qui comprend des
formations, des recyclages et des appuis accompagnements.
L’objectif est de :
- Donner aux responsables des Collectivités territoriales décentralisées des capacités
techniques nécessaires leur permettant de mener à bien les missions qui leur ont été
dévolues,
- Renforcer l'autonomie administrative et financière des Collectivités territoriales
décentralisées ;
- Appuyer les Collectivités territoriales décentralisées dans la mise en œuvre du
développement local :
B1 – FORMATIONS
Les activités réalisées durant la période 2014-2016 consistaient à des formations et
accompagnement des responsables communaux, au recyclage des formateurs œuvrant dans le
domaine de formation des responsables des Collectivités territoriales décentralisées, de
l’élaboration des référentiels des métiers, de formation en cascade ainsi qu’à l’élaboration des
modules de formation.
B11 – FORMATIONS
PROPREMENT DITES
Les formations des responsables communaux sont les suivantes :
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Formation de 821 responsables communaux issus de 292 Communes en
matière de montage de document et de gestion des projets, recherche de
partenariat technique et financier ;
Formation de 186 participants issus de 62 Communes en matière de processus
d’élaboration du budget communal en collaboration avec GIZ /PRODECID ;
Formation de 27 responsables communaux issus de 9 communes en matière de
recherche de partenariat et du leadership ;
Formation de Comptables Publics Principaux (MFB et la GIZ) ;
Formation de 17 participants dans le district de Brickaville en matière de
délégation et gestion des systèmes ;
Formation de 23 responsables communaux des communes rurales de 2è
catégorie dans la région de DIANA, district de Diégo sur l’amélioration de la
gestion comptable et financière des Communes dépourvues de comptable
public du trésor ;
Formation de 33 participants en matière de législation foncière (Transparency
International - Initiative Madagascar).
Formation de 151 participants issus de16 communes en matière de Budget de
programme (PNUD) ;
Formation de 22 AGF dans la Région Analamanga et Itasy (ARSF) ;
ATELIER DES AGF DANS LA REGION D’ANALAMANGA ET D’ITASY
ATELIER SUR LE BUDGET DE PROGRAMME
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Formation de 200 responsables de Collectivités territoriales décentralisées sur
la mesure de performance et de transparence financière des Collectivités
territoriales décentralisées ;
Formation de 22 centres informatiques régionaux sur la manipulation et
l’utilisation du logiciel informatique MPeC ;
Formation de responsables communaux sur la gestion budgétaire, financière et
comptable ;
Formation de 131 responsables territoriaux en matière de passation de service
et de gestion administrative ;
Formation de 326 femmes élues en matière de décentralisation et de
gouvernance locale.
ATELIER SUR L’AMELIORATION DE LA GESTION COMPTABLE ET FINANCIERE
B12 – ACTIVITES LIEES AUX
FORMATIONS
B121 - Des formations en cascade ont été réalisées sur la thématique de la passation
de service. A cet effet, 131 formateurs locaux ont été recyclés.
B122 - L’élaboration des référentiels des métiers concernant les fonctions de
Secrétaire Administratif, de Régisseur de dépense pour les CR1 et CU, de
Régisseur des recettes pour le CR1 et CU, d’Agent de Développement,
d’Agent de Guichet Foncier, de Comptable Public Principal pour le
Commune rural de 2ème catégorie et de Secrétaire d’Etat Civil. En partenariat
avec la GIZ /PRODECID, 7 référentiels métiers ont été élaborés.
ATELIER FINANCÉ PAR LA COOPERATION ALLEMANDE
P a g e 18
B123 - L’élaboration des modules de formation concernait les thématiques suivantes :
recherche de partenariat technique et financier
processus de recherche de financement
Montage d’une proposition de financement (document de
projet)
Outils de gestion de projet
Accompagnement du processus d’élaboration du Schéma
d’Aménagement Communal
Passation de service à l’usage des communes
Contrôle de légalité des actes des communes
Gestion administrative communale
Fiscalité locale
Comptabilité des matières à l’usage des communes
Budget de programme à l’usage des communes
Gestion financière et comptable à l’usage des communes
Passation des marchés publics à l’usage des communes
Système d’information pour la gestion communale
Schéma d’Aménagement
Management Public Local
Administration territoriale
Droit foncier
Gestion foncière décentralisée
Guichet foncier communal et intercommunal
Fiscalité foncière
Thématique connexe
Communication
Topographie de base
Maintenance informatique
SIG et PLOF
A cet effet, 26 modules ont été élaborées.
B2 –RECYCLAGES
Les recyclages des formateurs œuvrant dans le domaine de formation des responsables
des Collectivités territoriales décentralisées sont les suivants avec la spécification des
thématiques y afférents :
recyclage de 48 formateurs en matière d’andragogie ;
recyclage de 119 formateurs en matière de contrôle de légalité des actes des
Collectivités territoriales décentralisées, du budget de programme des
Collectivités territoriales décentralisées et du maintien de l’ordre et de la
sécurité publique ;
P a g e 19
RECYCLAGE DE 119 CHEFS DE DISTRICT A MAIBAHOAKA
recyclage de 30 formateurs en matière de budget de programme, de régime
financier et comptable, de PCOP, d’amortissement, de remplissage des
documents budgétaires ;
RECYCLAGE EN MATIERE DE BUDGET DE PROGRAMME
recyclage de 04 formateurs en matière de législation foncière ;
Recyclage de 46 formateurs en matière de passation de service à l’usage des
Communes ;
recyclage de 20 formateurs en matière de recherche de partenariat technique et
financier, de montage de document de projet et de gestion de projet ;
recyclage de 4 formateurs en matière de processus budgétaire ;
recyclage de 16 formateurs en matière de Comptables Publics Principaux ;
recyclage de 02 formateurs en matière de délégation et de gestion des
systèmes ;
recyclage de 10 formateurs en matière du budget de programme.
B3 – APPUIS-
ACCOMPAGNEMENTS
Les appuis-accompagnements qui ont été réalisés sous forme de recyclage des
formateurs œuvrant dans le domaine de formation des responsables des Collectivités
territoriales décentralisées ont trait aux thématiques ci-après :
P a g e 20
B31 – APPUI-
ACCOMPAGNEMENT A LA
MOBILISATION DES
RESSOURCES AU NIVEAU
REGIONAL
Les activités de cette rubrique ont été les suivantes :
accompagnement des 124 communes dans le cadre du programme « Opération
Communale d’Appui Intégré » en partenariat avec le PGDI 2, le PNF et le BIANCO.
ACCOMPAGNEMENT DES 124 COMMUNES DANS LE CADRE DU PROGRAMME « OPERATION COMMUNALE D’APPUI INTEGRE »
renforcement des 76 communes d'intervention du projet PIC2 dans la région Diana,
Anosy et Atsimo Andrefana en matière de l’amélioration de la Fiscalité Locale.
appui de la Commune Urbaine de Mahajanga dans l'amélioration de la qualité des
services publics et la gouvernance locale.
appui-accompagnement des 10 KOMAVIT en vue de renforcer la capacité des
Communes satellites par le biais d'Intervision organisé par les Pools Educateurs Pairs
sur les thématiques Fiscalité Locale.
accompagnement de la Commune Urbaine de Mahajanga dans l’amélioration des
services publics municipaux à travers la mise en place de guichet unique. Ainsi, les
délais de traitement des dossiers ont été réduits à 60 %.
B32 – APPUI A LA MAITRISE
D’OUVRAGE COMMUNALE ET A
LA GESTION FINANCIERE
Le Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation a effectué le renforcement de
capacité de 227 Communes éligibles en Maîtrise d’ouvrage communale ( MOC) à travers
l’appui financier des ressources propres internes (RPI) de l’Etat, du PDGI 2, et les projets
P a g e 21
MATOY, PIC 2 et ARSF.
APPUI A LA MAITRISE D’OUVRAGE COMMUNALE ET A LA
GESTION FINANCIERE
B33 – APPUI A L’AMELIORATION
DU SYSTEME IGL
Le Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation a effectué le renforcement de
capacité de 63 communes cibles dans la Région BOENY et DIANA en partenariat avec
ProDéCID/GIZ et PDCID/KfW, et de 123 communes dans la Région Analamanga,
Vakinankaratra, Atsinanana, Alaotra Mangoro, Betsiboka et Analanjirofo en partenariat avec
la Banque Mondiale à travers PGDI 2.
CLASSEMENT DE NOTES IGL PAR COMMUNE
B34 – APPUI A LA
VULGARISATION DU BUDGET
PARTICIPATIF
Les actions qui ont été réalisées relativement à la vulgarisation du budget participatif
P a g e 22
sont les suivantes :
accompagnement des prestataires de l’opération communale d’appui intégré dans la
mise en place du pack budget participatif auprès de 123 communes.
renforcement de 76 communes d'intervention du projet PIC2 dans la Région Diana,
Anosy et Atsimo Andrefana en matière de BP.
accompagnement de 200 communes pratiquant le BP.
VULGARISATION DU BUDGET PARTICIPATIF
B35 – MISE EN PLACE DE
GUICHETS FONCIERS
Dans le cadre de la mise en place de guichets fonciers, le Ministère de l’Intérieur et de
la Décentralisation a procédé à l’accompagnement de 28 communes cibles en matière de
maîtrise d’ouvrages communale et de fiscalité foncière locale dans les Régions Itasy et
Analamanga en partenariat avec l’ARSF.
MISE EN PLACE DE GUICHETS FONCIERS A BETATAO
P a g e 23
B36 – LE PROJET « MESURE DE
PERFORMANCE ET DE TRANSPARENCE
FINANCIERE DES COLLECTIVITES
TERRITORIALES DECENTRALISEES »
OU MPEC
Dans le cadre de la mise en œuvre du projet MPeC, le Ministère de l’Intérieur et de la
Décentralisation a accompli les réalisations suivantes :
étude de mise en place du projet MPeC et sensibilisation sur la nécessité et
l’importance de la performance et de la transparence de la gestion financière des
Collectivités territoriales décentralisées ;
développement de logiciel MPeC en vue de la collecte, du traitement, du stockage
et de l’analyse de base de données des Collectivités territoriales décentralisées des
22 régions ;
distribution de matériels informatiques dans le cadre du projet MPeC (pour 7
régions et 4 communes pilotes) ;
formation de 24 Chefs CIR (Centre Informatique Régional) ;
formation en gouvernance et sur le système d’information des responsables au
niveau de 90 Communes.
3. REALISATION DES INFRASTRUCTURES ET EQUIPEMENTS
Les réalisations qui feront l’objet de cette subdivision concernent les travaux financés
par les subventions d’intérêt économique au profit des Collectivités territoriales décentralisées
ainsi que les travaux de construction et de réhabilitation d’infrastructures réalisés par le Fonds
de Développement Local pour le compte du Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation.
A – TRAVAUX FINANCES PAR LES SUBVENTIONS D’INTERET ECONOMIQUE
Les réalisations de travaux financés par les subventions d’intérêt économique concernaient
toutes les Collectivités territoriales décentralisées de Madagascar. Il s’agit des réalisations des
infrastructures sur les crédits gérés au niveau du Ministère de l’Intérieur et de la
Décentralisation par le biais de la Direction des Concours Financiers de l’Etat. Les tableaux
ci-après montrent l’importance de ces réalisations par Région :
TRAVAUX REALISES PAR REGION
REGIONS/ COMMUNES
BENEFICIAIRES INTUTULE DE PROJET
ANNEE DE REALISATION
SITUATION DES TRAVAUX
ANALAMANGA
Réhabilitation piste avec ouvrage de la CR Ambalavao, District Avaradrano
2014 Fait et réceptionné
Construction de bureau de la CR Mangamila, District AVARADRANO
2014 Fait et réceptionné
Construction de bureau de la CR VILIHAZO, District AVARADRANO
2015 Fait et réceptionné
P a g e 24
Construction de route communale de la CR Ambohitrimanjaka, District
Atsimondrano 2015 Fait et réceptionné
Construction du bureau de la CR MANANJARY, District Ambohidratrimo
2015 En cours
Construction de bureau de la CR VILIHAZO, District AVARADRANO
2015 Fait et réceptionné
Réhabilitation route de la CR AMPITATAFIKA, District TANA
2016 Fait et réceptionné
Aménagement de bureau CSB CR IVATO, District AMBOHIDRATRIMO
2016 Fait
Construction bureau communal de la CR AMBOHITSEHENO, District
MANJAKANDRIANA 2016
En cours et en attente de dernière tranche
Pavage de la piste rurale de la CR AMBOHITRABIBY, District
AVARADRANO 2016
En cours et en attente de dernière tranche
Pavage de la route communale de la CR SOAVINA, District AVARADRANO
2016 Fait et réceptionné
MELAKY Equipement mobilier de bureau de District MITSINJO
2015 Fait et réceptionné
Construction de bureau de la CR
MORAFENOBE, District MORAFENOBE (1ère tranche)
2016 En cours et en attente de
dernière tranche
ANDROY Construction de tranompokonolona de la CU AMBOVOMBE ANDROY
2016 En cours
SAVA Construction de l’Hôtel de ville de la CU SAMBAVA
2015 Fait et réceptionné
REGIONS/ COMMUNES BENEFICIAIRES
INTUTULE DE PROJET ANNEE DE
REALISATION SITUATION DES TRAVAUX
VAKINANKARATRA
Construction de bureau de la CR AMPITATAFIKA, District ANTANIFOTSY
2014 Fait et réceptionné
Construction de marché couvert de la CR AMBATOMIADY, District ANATANIFOTSY
2014 Fait et réceptionné
Achat matériel de bureau de la CU ANTSIRABE
2014 Fait et réceptionné
Réhabilitation de tranompokonolona de la CU BETAFO
2014 Fait et réceptionné
Construction route communale de la CR MANDRITSARA, District BETAFO
2015 Fait et réceptionné
Construction de bureau de la CR INANANTONANA, District BETAFO
2016 Fait
Construction de gymnase couvert de la CU ANTSIRABE
2016 En cours et en attente de dernière
tranche
HAUTE MATSIATRA
Réhabilitation du bureau de la CU AMBALAVAO
2014 Fait et réceptionné
Construction du marché de la CR ALAKAMISY AMBOHIMAHA, District
2014 Fait et réceptionné
Construction de bureau de la CR ANJOMA, District AMBALAVAO
2014 Fait et réceptionné
Construction de tranompokonolona de la CR IAVONOMBY VOHIBOLE, District ISANDRA
2014 Fait et réceptionné
Réhabilitation du bureau communal d’hygiène de la CR AMBOHIMAMASINA, District
AMBALAVAO 2014 Fait et réceptionné
Réhabilitation du bureau de la CR KIRANO, District AMBALAVAO
2014 Fait et réceptionné
Réhabilitation de bureau de la CR 2014 Fait et réceptionné
P a g e 25
IANALANINDRO
Réhabilitation de bureau de la CU FIANARANTSOA
2014 Fait et réceptionné
Construction de la résidence du Chef de district ISANDRA
2015 Fait et réceptionné
Réhabilitation piste réliant Don Bosco à Andohasaha de la CR IVOAMBA
2015 Fait et réceptionné
ATSINANANA
Construction de bureau de district MAHANORO 2014 Fait et réceptionné
Construction de bureau annexe de la CR FOULPOINTE, District TOAMASINA II
2014 Fait et réceptionné
Construction de bureau de la CR ILAKAKA EST
2014 Fait et réceptionné
Construction de bureau et marché de la CR BETSIZARAINA, District MAHANORO
2016 Fait et réceptionné
Electrification rurale de la CR AMBODIRIANA, District TOAMASINA II (1ère tranche)
2016 En cours et en attente de dernière
tranche
Construction de bureau de la CR TSIVANGIANA, District VATOMANDRY
2016 En cours et en attente de dernière
tranche
REGIONS/ COMMUNES
BENEFICIAIRES INTUTULE DE PROJET
ANNEE DE REALISATION
SITUATION DES TRAVAUX
ATSINANANA (suite) Construction de tranompokonolona CR RANOMAFANA, District BRICKAVILLE
2016 Fait et réceptionné
SOFIA
Construction de pavillon de la CR ANKIRIRIKY, District MAMPIKONY
2014 Fait et réceptionné
Construction de bureau de la CR ANTONIBE, District ANALALAVA
2014 Fait et réceptionné
Aménagement de bureau et l’équipement de la CU BEFANDRIANA-NORD
2014 Fait et réceptionné
Construction du bureau de la CR ANKARAMY, District ANALALAVA
2014 Fait et réceptionné
Construction de marché couvert de la CR TSARAHASINA, District PORT-BERGE
2014 Fait et réceptionné
Réhabilitation de tranompokonolona de la CU PORT-BERGE
2014 Fait et réceptionné
Construction Abri de la Gendarmerie de la CR AMPANDRIAKILANDY,District ANTSOHIHY
2015 Inauguré
P a g e 26
Construction de bureau poste avancé de la Gendarmerie de la CR TSARAHASINA, District
PORT-BERGE 2015 Fait et réceptionné
Construction de bazar de la CR MAROVANTAZA, District ANALALAVA
2015 Fait et réceptionné
Réhabilitation de stade municipal de la CU ANALALAVA
2015 Fait et réceptionné
Electrification rurale de la CR BEFOTAKA, District ANALALAVA
2015 Fait et réceptionné
Construction de tranompokonolona de la CU BEFANDRIANA-NORD
2016 Fait
Construction de tranompokonolona de la CR AMBOHITOAKA, District MAMPIKONY
2016 Inauguré
Réhabilitation de stade municipal de la CU ANTSOHIHY
2016 Fait et réceptionné
Réhabilitation de la route communale de la CR AMBODIMADIRO, District ANTSOHIHY
2016 Fait
Construction de bureau de la CR MAROVATOLENA, District ANALALAVA
2016 Fait
CONSTRUCTION DE TOITURE D’UNE TRIBUNE DE TERRAIN DE SPORT A ANALALAVA
REHABILITATION DU STADE MUNICIPAL D’ANTSOHIHY
P a g e 27
REGIONS/ COMMUNES
BENEFICIAIRES INTUTULE DE PROJET
ANNEE DE REALISATION
SITUATION DES TRAVAUX
SOFIA (suite)
Construction Tsena de la CR ANKERIKA, District ANTSOHIHY (1ère tranche)
2016 En cours et en
attente de dernière tranche
Construction de Bac Bemarivo de la CR PORT-BERGE II, District PORT-BERGE
2016 Fait et réceptionné
Construction Tsena de la CR ANTONIBE, District ANALALAVA
2016 En cours et en
attente de dernière tranche
Réhabilitation de la résidence du Chef de district MAMPIKONY
2016 En cours et en
attente de dernière tranche
Construction Tsena de la CU MANDRITSARA 2016 En cours
BOENY
Réhabilitation de bureau du District MITSINJO 2014 Fait et réceptionné
Réhabilitation du bureau de la CU MAHAJANGA
2014 Fait et réceptionné
Clôture maison des élus de la Région Boeny 2015 Fait et réceptionné
Construction de marché couvert de la CR ANTANIMASAKA, District MAROVOAY
2016
Fait
Construction de bureau de la CR BELOBAKA, District MAHAJANGA II
2016 Fait
Construction de marché couvert de la CR BOANAMARY, District MAHAJANGA II
2016 En cours
SUD-EST
Construction de bureau de la CR EVATO, District FARAFANGANA
2014 Fait et réceptionné
Réhabilitation de bureau communal et marché couvert de la CR SANDRAVINANY, District
VANGAINDRANO 2014 Fait et réceptionné
Construction de bureau de la CR ANOSY TSARARAFA, District FARAFANGANA
2014 Fait et réceptionné
CONSTRUCTION DE MARCHE COUVERT A BEFOTAKA AMBODIMADIRO
REGIONS/ COMMUNES
BENEFICIAIRES INTUTULE DE PROJET
ANNEE DE REALISATION
SITUATION DES TRAVAUX
SUD-EST (suite)
Réhabilitation de bureau de la CR VOHIMASY, District FARAFANGANA
2014 Fait et réceptionné
Réhabilitation de tranompokonolona de la CR SAHASINAKA, District MANAKARA
2014 Fait et réceptionné
Construction de bureau de la CR BEFOTAKA, 2016 Fait et réceptionné
P a g e 28
District BEFOTAKA
Construction de bureau de la CR ANTONDABE, District BEFOTAKA
2016 Fait
Construction de bureau de la CR ANTONDABE, District BEFOTAKA (3ème
tranche) 2016
En cours et en attente de dernière
tranche
SOFIA
Construction de bureau de la CR MAROVATO, District PORT-BERGE
2015 Fait et réceptionné
Construction de deux Hangars avec étales de la CR AMBODIMADIRO, District ANTSOHIHY
2015 Inauguré
Construction de tranompokonolona de la CR AMBODIMADIRO
2015 Inauguré
VATOVAVY
FITOVINANY
Construction de tranompokonolona de la CR AMPASIMANJEVA, District MANAKARA
2015 Fait et réceptionné
Construction du bureau de la CR TOLONGOINA, District IKONGO
2015 Fait et réceptionné
Réhabilitation de tranompokonolona de la CR AMPASIMANJEVA, District MANAKARA
2015 Fait et réceptionné
Construction de bureau de la CR ANKATAFANA, District MANANJARY (1ère
tranche) 2016
En cours et en attente de dernière
tranche
ANALANJIROFO
Réhabilitation et Aménagement du marché de la CU MANANARA-NORD
2015 Fait et réceptionné
Construction de bureau de la CR MAHANORO, District FENERIVE-EST
2015 Fait et réceptionné
REGIONS/ COMMUNES
BENEFICIAIRES INTUTULE DE PROJET
ANNEE DE REALISATION
SITUATION DES TRAVAUX
DIANA
Construction de clôture d’Hôtel de ville de la CU AMBANJA
2015 Fait et réceptionné
Equipement de bureau de la CR ANOROTSANGA, District AMBANJA
2015 Fait et réceptionné
Dotation des mobiliers de bureau de la CR ANTANAMITARINA, District ANTSIRANANA II
2015 Fait et réceptionné
Construction de bureau de la CR ANKETRAKABE, District ANTSIRANANA II
2016 Fait
Construction de bureau de la CR ANTSALAKA, District ANTSIRANANA II
2016 Fait
Construction de centre de formation de la CU AMBANJA
2016 En cours
Apport bénéficiaire de la CR MANGAOKA, District ANTSIRANANA II
2016 Fait
Construction Tsena de la CU ANTSIRANANA I 2016 En cours et en
attente de dernière tranche
ANDROY Réhabilitation de la tribune officielle de la CU
AMBOVOMBE 2016
En cours et en attente de dernière
tranche
AMORON’I MANIA Réhabilitation de la Mairie de la CR IMERINA-
IMADY, District AMBOSITRA 2016
En cours et en attente de dernière
tranche
P a g e 29
B – CONSTRUCTIONS ET REHABILITATIONS D’INFRASTRUCTURES
Par le biais du Fonds de Développement Local (FDL), le Ministère de l’Intérieur et de
la Décentralisation a réalisé plusieurs travaux au bénéfice des Collectivités territoriales
décentralisées. Dans le cadre de ces réalisations, les travaux sont tantôt des constructions,
tantôt des réhabilitations d’infrastructures. Ainsi, ils vont des infrastructures sociales de base,
des bâtiments administratifs, des ponts, des bâtiments éducatifs, des bâtiments sanitaires, des
marchés communaux, des tranompokonolona, des bornes fontaines, des puits et réservoirs
d’eau aux équipements de bureaux administratifs.
Toutes les communes ont droit au tirage pour acceder aux subventions d’investissement.
Elles peuvent présenter la requête auprès de FDL.
Pour être éligible au financement FDL, chaque commune doit satisfaire aux critères ci- après :
- possession d’un Budget Primitif de l’année en cours, avec un extrait de la délibération
du Conseil Communal,
- possession d’un Compte Administratif de l’année passée, visé par le Chef de district,
- avoir un Trésorier Communal nommé par le Ministre des Finances et du Budget.
B421 – FINANCEMENT DES
INFRASTRUCTURES SOCIALES
DE BASE
Le Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation a octroyé aux communes des
subventions d’investissement pour la réalisation de 319 sous-projets d’infrastructures sociales
de base pour un montant total de 2,151 Milliards d’Ariary répartis sur 227 communes.
La répartition de ces 319 sous-projets se fait comme suit :
REALISATIONS SUR FINANCEMENT RPI
N° REGION DISTRICT COMMUNE FINANCEMENT INTITULE SOUS-PROJET MONTANT
1 ALAOTRA
MANGORO ANOSIBE AN'ALA AMBATOHARANANA 2015 FANAMBOARAN-DALANA SY FANANGANANA TETEZANA 8 996 500
2 AMORON'I
MANIA
AMBATOFINAND
RAHANA
AMBATOMIFANONGO
A 2015 FANORENANA BIRAON'NY KAOMINA 8 992 900
3 AMORON'I
MANIA AMBOSITRA AMBOHIJATO 2015 FANATSARANA CEG 8 225 700
BUREAU DE LA COMMUNE RURALE ILAKA EST, DISTRICT DE VATOMANDRY
P a g e 30
N° REGION DISTRICT COMMUNE FINANCEMENT INTITULE SOUS-PROJET MONTANT
4 ANALANJIROF
O
SOANIERANA
IVONGO AMBODIAMPANA 2015 FANARENANA LALANA MIIREFY 10 KM 9 000 000
5 ATSIMO ATSINANANA
VONDROZO IVATO 2015 FANORENANA TRANO SEKOLY CEG VAOVAO MIREFY 8*5 M 9 000 000
6 BOENY MAHANJANGA I MAHAJANGA 2015 FANORENANA GUICHET UNIQUE 30 000 000
7 DIANA AMBILOBE MANTALY 2015 FANAMBOARANA LAKAN-DRANO 8 998 600
8 HAUTE
MATSIATRA AMBALAVAO ANDRAINJATO 2015 FANORENANA BIRAON'NY KAOMINA 8 936 200
9 HAUTE MATSIATRA
AMBALAVAO ANKARAMENA 2015 FANORENANA TRANO FIANDRASAN'NY MPIANDRY MARARY 7 587 670
10 HAUTE
MATSIATRA
AMBOHIMAHASO
A SAHAVE 2015 FANAFOANA EPP 04 SY TRANO FITSABOANA 01 9 000 000
11 HAUTE
MATSIATRA IKALAMAVONY SAKAY TANAMARINA 2015 FANORENANA EFITRANO FIANARANA SY FAMPITAOVANA 8 989 140
12 ITASY SOAVINANDRIAN
A ANKISABE 2015 FANARENANA BIRAON'NY KAOMINA 6 387 800
13 SAVA VOHEMAR AMBINANIN'ANDRAVORY
2015 FANANGANANA SEKOLY CEG EFITRA 4 8 761 550
14 SAVA VOHEMAR ANDRAVORY 2015 FANORENANA SEKOLY CEG 8 809 200
15 SAVA VOHEMAR BELAMBO 2015 FANITARANA SEKOLY CEG EFITRA 2 9 000 000
16 SOFIA BEALANANA AMBATORIHA EST 2015 FANARENANA TATATRA 3000m SY DALLES 4 MIREFY 12m 8 686 000
17 SOFIA MANDRITSARA ANTSIATSIAKA 2015 FANORENANA TSENA MITAFO 8 986 968
18 VAKINANKARA
TRA AMBATOLAMPY ANDRANOVELONA 2015 FAMPITAOVANA NY BIRAON’NY KAOMINA 9 000 000
19 VAKINANKARA
TRA ANTSIRABE II ALAKAMISY AMBANO 2015 FANORENANA TRANO CEG EFITRA IRAY 8 318 800
20 AMORON'I MANIA AMBOSITRA IVATO CENTRE
2014 FAMPITAOVANA BIRAON'NY KAOMINA 7 059 800
21 AMORON'I
MANIA AMBOSITRA IVATO CENTRE 2014
FANDOKOANA NY BIRAON'NY KAOMINA SY NY LAPAN'NY
TANANA 2 446 000
22 ANALAMANGA ATSIMONDRANO ANOSIZATO OUEST
2014 FIVIDIANANA FITAOVANA MOMBAN NY INFORMATIQUE SY
FAMETRAHANA RESEAU 9 000 000
23 ANALAMANGA ATSIMONDRANO SOAVINA 2014 FANATSARANA EPP 9 000 000
24 BETSIBOKA MAEVATANANA ANTANIMBARY
2014 FAMATSIANA HERINARATRA SY FAMPITAOVANA NY
BIRAON'NY KAOMINA 9 000 000
25 BOENY AMBATO BOENY ANDRANOFASIKA 2014 FANAMBOARANA BIRAO SY SALLE D'ACCEUIL 9 000 000
26 BOENY AMBATO BOENY MANERINERINA 2014 FANITARANA BIRAON'NY KAOMINA 9 000 000
27 BONGOLAVA
TSIROANOMAND
IDY
TSINJOARIVO
IMANGA 2014
FANITARANA SY FANATSARANA NY BIRAON'NY KAOMINA 7 333 000
28 BONGOLAVA
TSIROANOMAND
IDY
TSINJOARIVO
IMANGA 2014
FAMITANA TRANON'NY LYCEE 1 667 000
29 DIANA ANTSIRABE II ANTANAMITARANA 2014 FANITARANA BIRAON'NY KAOMINA 9 000 000
30 VATOVAVY
FITOVINANY IFANADIANA ANTARETRA 2014
FANITARANA BIRAON'NY KAOMINA SY FAMPITAOVANA 9 000 000
31 VATOVAVY FITOVINANY IFANADIANA RANOMAFANA
2014 FANITARANA SY FANATSARANA NY BIRAON'NY KAOMINA 9 000 000
276 2 828
REALISATIONS SUR FINANCEMENT EXTERNE (AFD/ARSF)
N° REGION DISTRICT COMMUNE FINANCEMENT PROJET MONTANT
1 ANALAMANGA AMBOHIDRATRIMO ANTANETIBE MAHAZAZA 2016 FANORENANA SY FAMPITAOVANA NY BIF 18 813 600
2 ANALAMANGA AMBOHIDRATRIMO AMBOHIMANJAKA 2016
FANORENANA SY FAMPITAOVANA NY BIF 25 813 600
3 ANALAMANGA ANDRAMASINA AMBOHIMIADANA 2016
FANORENANA SY FAMPITAOVANA NY BIF 5 410 000
P a g e 31
4 ANALAMANGA ANDRAMASINA ANDRAMASINA 2016
FANARENANA SY FAMPITAOVANA NY BIF 5 410 000
5 ANALAMANGA ANKAZOBE AMBOHITROMBY 2016
FANITARANA SY FAMPITAOVANA NY BIF 5 410 000
6 ANALAMANGA ANKAZOBE FIHAONANA 2016
FANORENANA SY FAMPITAOVANA NY BIF 5 410 000
7 ANALAMANGA ANKAZOBE MAHAVELONA 2016
FANORENANA SY FAMPITAOVANA NY BIF 5 410 000
8 ANALAMANGA AMBOHIDRATRIMO AMBATO 2016
FANORENANA SY FAMPITAOVANA NY BIF 25 910 000
9 ANALAMANGA AMBOHIDRATRIMO AMBATOLAMPY TSIMAHAFOTSY 2016
FANARENANA SY FAMPITAOVANA NY BIF 5 410 000
10 ANALAMANGA AMBOHIDRATRIMO AMBOHIPIHAONANA 2016
FANORENANA SY FAMPITAOVANA NY BIF 25 910 000
11 ANALAMANGA AMBOHIDRATRIMO ANTSAHAFILO 2016
FANORENANA SY FAMPITAOVANA NY BIF 25 910 000
12 ANALAMANGA AMBOHIDRATRIMO AVARATSENA 2016
FANORENANA SY FAMPITAOVANA NY BIF 25 910 000
13 ANALAMANGA ANJOZOROBE AMBONGAMARINA 2016
FANITARANA SY FAMPITAOVANA NY BIF 5 410 000
14 ANALAMANGA ANJOZOROBE BETATAO 2016
FANORENANA SY FAMPITAOVANA NY BIF 25 910 000
15 ANALAMANGA ANKAZOBE ANKAZOBE 2016
FANARENANA SY FAMPITAOVANA NY BIF 5 410 000
16 ANALAMANGA ANKAZOBE AMBOLOTARAKELY 2016
FANORENANA SY FAMPITAOVANA NY BIF 5 410 000
17 ANALAMANGA ANKAZOBE MIANTSO 2016
FANORENANA SY FAMPITAOVANA NY BIF 5 410 000
18 ITASY ARIVONIMAMO AMPAHIMANGA 2016
FANARENANA SY FAMPITAOVANA NY BIF 5 410 000
19 ITASY ARIVONIMAMO ARIVONIMAMO I 2016
FANARENANA SY FAMPITAOVANA NY BIF 5 410 000
20 ITASY ARIVONIMAMO ARIVONIMAMO II 2016
FANARENANA SY FAMPITAOVANA NY BIF 5 410 000
21 ITASY ARIVONIMAMO AMBOHITRAMBO 2016
FANARENANA SY FAMPITAOVANA NY BIF 5 410 000
22 ITASY ARIVONIMAMO IMERITSIATOSIKA 2016
FANARENANA SY FAMPITAOVANA NY BIF 12 770 000
23 ITASY ARIVONIMAMO AMBOANANA 2016
FANARENANA SY FAMPITAOVANA NY BIF 5 410 000
24 ITASY ARIVONIMAMO AMBATOMIRAHAVAVY 2016
FANITARANA SY FAMPITAOVANA NY BIF 5 410 000
25 ITASY ARIVONIMAMO MANALALONDO 2016
FANITARANA SY FAMPITAOVANA NY BIF 5 410 000
26 ITASY ARIVONIMAMO MORARANO 2016
FANORENANA SY FAMPITAOVANA NY BIF 22 161 000
27 ITASY ARIVONIMAMO AMBOHIPANDRANO 2016
FANORENANA SY FAMPITAOVANA NY BIF 26 383 000
28 ITASY ARIVONIMAMO ANDRANOMIELY 2016
FANORENANA SY FAMPITAOVANA NY BIF 27 619 000
355 080 200
REALISATIONS SUR FINANCEMENT EXTERNE (MATOY/Coopération Suisse) N
° REGION DISTRICT COMMUNE FINANCEMENT SOUS PROJET MONTANT
1 MENABE MIANDRIVAZO ISALO 2014 FAMPITAOVANA NY CSB II 4 000 000
2 MENABE MIANDRIVAZO ANKOTROFOTSY 2014
FANORENANA SEKOLY EPP 6 632 550
3 MENABE MIANDRIVAZO AMBATOLAHY 2014
FANORENANA SEKOLY EPP 13 830 000
P a g e 32
N
° REGION DISTRICT COMMUNE FINANCEMENT SOUS PROJET MONTANT
4 AMORON'I
MANIA MANANDRIANA AMBATOMARINA
2014 FANARENANA TERRAIN DE SPORT 4 000 000
5 AMORON'I
MANIA MANANDRIANA AMBOHIMAHAZO
2014 FANARENANA BIRAON'NY KAOMININA 4 000 000
6 AMORON'I MANIA
MANANDRIANA AMBOHIMILANJA 2014
FANARENANA LALANA 4 000 000
7 AMORON'I
MANIA MANANDRIANA AMBOHIPO
2014 FANARENANA EPP 3 300 000
8 AMORON'I
MANIA MANANDRIANA AMBOVOMBE CENTRE
2014 CLOTURE EN PORTAIL METALLIQUE 4 000 000
9 AMORON'I
MANIA MANANDRIANA ANDAKATANY
2014 FANARENANA CSB 4 000 000
10 AMORON'I
MANIA MANANDRIANA ANDINA
2014 FANARENANA LALANA 4 000 000
11 AMORON'I
MANIA AMBOSITRA ANJOMA NANDIHIZANA
2014 FAMPITAOVANA NY KAOMININA (Appareil de
sonorisation) 4 000 000
12 AMORON'I
MANIA MANANDRIANA ANJOMAN'AKOANA
2014 FANARENANA RANO FISOTRO MADIO 4 000 000
13 AMORON'I
MANIA MANANDRIANA IVATO CENTRE
2014 FANARENANA EPP 1 000 000
14 AMORON'I MANIA
AMBOSITRA IVATO CENTRE 2014
FANORENANA TETEZANA 2 000 000
15 AMORON'I
MANIA AMBOSITRA IVATO CENTRE
2014 FANARENANA TATATRA 1 000 000
16 AMORON'I
MANIA AMBOSITRA IVONY
2014 FANARENANA TETEZANA 2 000 000
17 AMORON'I MANIA
AMBOSITRA TALATA VOHIMENA 2014
FANORENANA TETEZANA 4 000 000
18 AMORON'I
MANIA MANANDRIANA VINANY ANDAKATANIKELY
2014 FANARENANA CEG 4 000 000
19 AMORON'I
MANIA MANANDRIANA ALAKAMISY AMBOHIMAHAZO
2014 FANARENANA LALANA 4 000 000
2
0
AMORON'I
MANIA FANDRIANA FAHIZAY
2014 FANARENANA LALANA 4 000 000
21 AMORON'I
MANIA AMBOSITRA FIADANANA
2014 FANARENANA RANO FISOTRO MADIO 4 000 000
22
AMORON'I MANIA
FANDRIANA IMITO 2014
FANARENANA LALANA SY TETEZANA ROA 4 000 000
2
3
AMORON'I
MANIA FANDRIANA VOHIDAHY
2014 FANARENANA LALANA 4 000 000
2
4
AMORON'I
MANIA AMBOSITRA MAHAZOARIVO
2014 FANARENANA TETEZANA 4 000 000
25
VAKINANKARATRA
FANDRIANA AMBATOMENA 2014
FANARENANA SEKOLY EPP AMPANATAOVANA 2 117 150
2
6
VAKINANKARA
TRA ANTSIRABE II AMBATOMENA
2014 FANARENANA SEKOLY EPP ANTSAHANARIVO 2 555 750
2
7
VAKINANKARA
TRA ANTSIRABE II SOANINDRARINY
2014 FANORENANA CEG ANNEXE 11 799 200
2
8
VAKINANKARA
TRA ANTSIRABE II SOANINDRARINY
2014 FANORENANA POSTE DE GENDARME 4 165 750
2
9
VAKINANKARA
TRA ANTSIRABE II AMBOHIMIARIVO
2014 FANAMBOARAN DALANA 5 255 000
30
VAKINANKARATRA
ANTSIRABE II IBITY 2014
FANORENANA SEKOLY LYCEE 11 799 200
31 VAKINANKARA
TRA ANTSIRABE II SAHANIVOTRY
2014 FANAMBOARANA TETEZANA 1 701 119
3
2
VAKINANKARA
TRA ANTSIRABE II SAHANIVOTRY
2014 FANATSARANA SEKOLY 2 043 592
33
VAKINANKARATRA
ANTSIRABE II MANANDONA 2014
FANAMBOARANA SEKOLY 4 000 000
P a g e 33
N
° REGION DISTRICT COMMUNE FINANCEMENT SOUS PROJET MONTANT
3
4
VAKINANKARA
TRA ANTSIRABE II MANGARANO
2014 FANABOARAN-DALANA 4 742 400
3
5
VAKINANKARA
TRA ANTSIRABE II VINANINKARENA
2014 FANAMBOARANA SEKOLY EPP
ANJANAMANJAKA 4 325 040
36
VAKINANKARATRA
ANTSIRABE II ANTANIMANDRY 2014
FANAMBOARAN-DALANA 4 020 000
3
7
VAKINANKARA
TRA ANTSIRABE II BELAZAO
2014 FANAMBOARANA TETEZANA 4 000 000
3
8
AMORON'I
MANIA ANTSIRABE II AMBATOMARINA
2014 FANARENANA LYCEE 2 000 000
3
9
AMORON'I
MANIA MANANDRIANA AMBOHIMAHAZO
2014 FAMPITAOVANA BIRAON'NY KAOMININA 300 000
4
0
AMORON'I
MANIA MANANDRIANA AMBOHIMILANJA
2014 FISAVANA LAKAN-DRANO 500m 445 000
41 AMORON'I
MANIA MANANDRIANA AMBOHIPO
2014 FANDOKOANA SY FAMPITAOVANA NY
BIRAON'NY KAOMININA 700 000
4
2
AMORON'I
MANIA MANANDRIANA AMBOVOMBE CENTRE
2014 FAMPITAOVANA NY BIRAON'NY KAOMININA 1 600 000
4
3
AMORON'I
MANIA MANANDRIANA ANDAKATANY
2014 FANATSARANA BIRAON'NY KAOMININA 2 000 000
44
AMORON'I MANIA
MANANDRIANA ANDINA 2014
FAMPITAOVANA NY BIRAON'NY KAOMININA 1 500 000
4
5
AMORON'I
MANIA AMBOSITRA ANJOMA NANDIHIZANA
2014 FANDOKOANA NY BIRAON'NY KAOMININA 300 000
4
6
AMORON'I
MANIA MANANDRIANA ANJOMAN'AKOANA
2014 FANATSARANA SY FAMPITAOVANA NY
BIRAON'NY KAOMININA 2 000 000
47
AMORON'I MANIA
MANANDRIANA IVATO CENTRE 2014 FANAOVANA TAMBOHO SY VAVAHADIN'NY
KAOMININA 2 000 000
4
8
AMORON'I
MANIA AMBOSITRA IVONY
2014 FANATSARANA NY BIRAON'NY KAOMININA 857 000
4
9
AMORON'I
MANIA AMBOSITRA TALATA VOHIMENA
2014 FANAMAFISAM-PEO 1 410 000
5
0
AMORON'I
MANIA MANANDRIANA VINANY ANDAKATANIKELY
2014 FANATSARANA EPP 1 974 700
51 AMORON'I
MANIA MANANDRIANA ALAKAMISY AMBOHIMAHAZO
2014 FANATSARANA SY FAMPITAOVANA NY
BIRAON'NY KAOMININA 1 900 000
5
2
AMORON'I
MANIA FANDRIANA FAHIZAY
2014 FANATSARANA LALANA 2 000 000
5
3
AMORON'I
MANIA AMBOSITRA FIADANANA
2014 FANATSARANA TETEZAN-KAZO 10m 2 000 000
5
4
AMORON'I
MANIA FANDRIANA IMITO
2014 FANATSARANA LALANA 2 000 000
55
AMORON'I MANIA
FANDRIANA VOHIDAHY 2014
FAMPITAOVANA NY KAOMININA 1 057 000
5
6
AMORON'I
MANIA AMBOSITRA MAROSOA
2014 FAMITANA NY BIRAON'NY KAOMININA 2 000 000
5
7
AMORON'I
MANIA AMBOSITRA MAHAZOARIVO
2014 FANATSARANA BIRAON'NY KAOMININA 2 000 000
58
VAKINANKARATRA
FANDRIANA AMBATOMENA 2014
REHABILITATION CEG 2 000 000
5
9
VAKINANKARA
TRA ANTSIRABE II SAHANIVOTRY
2014 FISAVANA LAKAN-DRANO SY FANARENANA
FEFILOHA VAKY 2 000 000
6
0
VAKINANKARA
TRA ANTSIRABE II MANANDONA
2014 FISAVANA LAKAN-DRANO 2 000 000
61 VAKINANKARA
TRA ANTSIRABE II AMBOHIDRANANDRIANA
2014 FANADIOVANA LAKAN-DRANO SY FEFILOHA
VAKY 2 000 000
6
2 MENABE MIANDRIVAZO ANOSIMENA
2014 FAMITANA TRANON'NY MPITANDRON'NY
FILAMINANA 2 000 000
P a g e 34
N
° REGION DISTRICT COMMUNE FINANCEMENT SOUS PROJET MONTANT
6
3 MENABE MIANDRIVAZO ISALO
2014 FAMPITAOVANA NY BIRAONNY KAOMININA 1 500 000
6
4 MENABE MIANDRIVAZO ANKOTROFOTSY
2014 FANARENANA SY FAMPITAOVANA NY
BIRAON'NY KAOMININA 1 780 000
65
MENABE MIANDRIVAZO AMBATOLAHY 2014
FAMITANA NY FANITARANA CEG 2 000 000
6
6 MENABE MIANDRIVAZO MANAMBINA
2014 FANARENANA SY FAMPITAOVANA NY
KAOMININA 1 989 000
207 9 451
REALISATIONS SUR FINANCEMENT EXTERNE (Banque Mondiale/PGDI 2)
N° REGION DISTRICT COMMUNE FINANCEMENT SOUS PROJET MONTANT
1 ALAOTRA
MANGORO AMBATONDRAZAKA AMBANDRIKA
2014 FANARENANA TRANO FIANARANA EPP 8 995 000
2 ALAOTRA
MANGORO AMBATONDRAZAKA AMBATONDRAZAKA
2014 FANARENANA TSENA FIVAROTAN-KENA 8 999 850
3 ALAOTRA
MANGORO AMBATONDRAZAKA
AMBATONDRAZAKA
SUBURBAINE
2014 FANARENANA EPP ANDRARABARY 8 998 700
4 ALAOTRA
MANGORO MORAMANGA AMBOHIBARY
2014 FANARENANA BIRAON'NY KAOMININA
AMBOHIBARY 9 000 000
5 ALAOTRA MANGORO
AMBATONDRAZAKA AMBOHITSILAOZANA 2014
FAMITANA NY EFIN-TRANON-TSEKOLY EPP 9 000 000
6 ALAOTRA
MANGORO AMBATONDRAZAKA AMPARIHINTSOKATRA
2014 FANARENANA NY BIRAON'NY KAOMININA 2 137 712
7 ALAOTRA
MANGORO AMBATONDRAZAKA AMPARIHINTSOKATRA
2014 FAMPITAOVANA SOLOSAINA NY KAOMININA 6 862 000
8 ALAOTRA
MANGORO AMBATONDRAZAKA ANDILANATOBY
2014 FANATSARANA NY PAOMPY 4 007 000
9 ALAOTRA MANGORO
AMBATONDRAZAKA ANDILANATOBY 2014
FANARENANA NY CSB II 2 173 000
10 ALAOTRA
MANGORO AMBATONDRAZAKA BEJOFO
2014 FAMPITAOVANA NY CSB I 3 577 500
11 ALAOTRA
MANGORO AMBATONDRAZAKA BEJOFO
2014 FAMPITAOVA EPP 3 551 000
12 ALAOTRA
MANGORO AMBATONDRAZAKA BEJOFO
2014 FANARENANA NY BIRAON'NY EPP 1 870 345
13 ALAOTRA
MANGORO AMPARAFARAVOLA BEANANA NORD
2014 FANARENANA NY TRANON'NY DOKOTERA 5 250 000
14 ALAOTRA MANGORO
AMPARAFARAVOLA BEANANA NORD 2014
FAMPITAOVANA NY TRANOM-POKONOLONA 3 750 000
15 ALAOTRA
MANGORO ANDILAMENA BEMAITSO
2014 FANEFERANA NY BIRAO BIF 845 000
16 ALAOTRA
MANGORO ANDILAMENA BEMAITSO
2014 FANATSARANA SY FAMPITAOVANA CEG
BEMAITSO 6 150 800
17 ALAOTRA
MANGORO ANDILAMENA BEMAITSO
2014 FANATSARANA SY FAMPITAOVANA NY CEG 2 004 000
18 ALAOTRA MANGORO
AMBATONDRAZAKA SOALAZAINA 2014
FANARENANA NY TRANON'NY ZANDARIMARIA 9 000 000
19 ALAOTRA
MANGORO AMPARAFARAVOLA TANAMBE
2014 FAMPITAOVANA TABLE BANC CEG TANAMBE 4 200 000
20 ALAOTRA
MANGORO AMPARAFARAVOLA TANAMBE
2014 FANARENANANA TRIBUNE TANAMBE 4 798 165
21 ALAOTRA
MANGORO AMPARAFARAVOLA AMBOAVORY
2014 FAMPITAOVANA PANNEAU SOLAIRE NY
BIRAON'NY KAOMININA 2 802 000
22 ALAOTRA MANGORO
AMPARAFARAVOLA AMBOAVORY 2014
FANARENANA EPP ANTSIATSIAKA 1 411 840
23 ALAOTRA
MANGORO AMPARAFARAVOLA AMBOAVORY
2014 FANOTANA AVIS D'IMPOSITION 1 328 000
P a g e 35
N° REGION DISTRICT COMMUNE FINANCEMENT SOUS PROJET MONTANT
24 ALAOTRA
MANGORO AMPARAFARAVOLA AMBOAVORY
2014 FANARENANA EPP MAROJAO 3 458 000
25 ALAOTRA MANGORO
AMPARAFARAVOLA AMBODIMANGA 2014
FAMPITAOVANA NY CSB II 725 000
26 ALAOTRA
MANGORO AMPARAFARAVOLA AMBODIMANGA
2014 FAMPITAOVANA NY BIRAON'NY KAOMININA 3 114 000
27 ALAOTRA
MANGORO AMPARAFARAVOLA AMBODIMANGA
2014 FANAVAOZANA EPP AMBATOMITOVINA 4 451 600
28 ALAOTRA
MANGORO AMPARAFARAVOLA AMBODIMANGA
2014 FANARENANA VOVON-DRANO SY PAOMPY 675 000
29 ALAOTRA
MANGORO AMPARAFARAVOLA AMBOHIMANDROSO
2014 FANOLOANA TAFO EPP 2 061 000
30 ALAOTRA MANGORO
AMPARAFARAVOLA AMBOHIMANDROSO 2014
FAMPITAOVANA NY BIRAON'NY KAOMININA 5 739 000
31 ALAOTRA
MANGORO AMPARAFARAVOLA AMBOHIMANDROSO
2014 FANOTANA AVIS D'IMPOSITION 1 200 000
32 ALAOTRA
MANGORO AMPARAFARAVOLA AMPARAFARAVOLA
2014 EDITION D'AVIS D'IMPOSITION ET ACQUISITION
MATERIELS INFORMATIQUES 8 999 000
33 ALAOTRA
MANGORO AMPARAFARAVOLA ANDREBAKELY SUD
2014 FANARENANA TETEZANA ANTERIVATO
ANDRANOMBAINGA 3 340 000
34 ALAOTRA MANGORO
AMPARAFARAVOLA ANDREBAKELY SUD 2014
FANARENANA TSENAKELY ANTANIMALALAKA 1 715 000
35 ALAOTRA
MANGORO AMPARAFARAVOLA ANDREBAKELY SUD
2014 FAMPITAOVANA NY KAOMININA 3 945 000
36 ALAOTRA
MANGORO AMBATONDRAZAKA ILAFY
2014 FAMPITAOVANA INFORMATIQUE 9 000 000
37 ALAOTRA
MANGORO AMBATONDRAZAKA IMERIMANDROSO
2014 FANARENANA TRIBUNE 3 575 400
38 ALAOTRA MANGORO
AMPARAFARAVOLA SAHAMAMY 2014
FANARENANA CEG SAHAMAMY 27M X 7 M 6 563 700
39 ALAOTRA
MANGORO AMPARAFARAVOLA SAHAMAMY
2014 FANARENANA EPP AMBOHIVORIKELY 24M X 9 M 1 557 000
40 ALAOTRA
MANGORO AMPARAFARAVOLA SAHAMAMY
2014 FANARENANA TETEZANA 16 M X 5 M 877 000
41 ALAOTRA
MANGORO AMBATONDRAZAKA IMERIMANDROSO
2014 FAMPITAOVANA SOLOSAINA NY BIRAON'NY
KAOMININA 2 650 000
42 ALAOTRA
MANGORO AMBATONDRAZAKA IMERIMANDROSO
2014 FANOLOANA NY VARAVARAN'NY BIRAON'NY
KAOMININA 2 264 600
43 ALAOTRA MANGORO
AMPARAFARAVOLA VOHITSARA 2014
FANARENANA TRANOM-POKONOLONA 1 694 870
44 ALAOTRA
MANGORO AMPARAFARAVOLA VOHITSARA
2014 FANARENANA CSB II 7 303 400
45 ALAOTRA
MANGORO AMBATONDRAZAKA IMERIMANDROSO
2014 FAMPITAOVANA KIDORO NY CSB I 510 000
46 ALAOTRA
MANGORO AMBATONDRAZAKA
MANAKAMBAHINY
OUEST
2014 FAMPITAOVANA NY BIRAON'NY KAOMININA SY
BIF 8 886 000
47 ALAOTRA MANGORO
MORAMANGA MANGARIVOTRA 2014
FANARENANA REHABILITATION CSB 9 000 000
48 ALAOTRA
MANGORO MORAMANGA MORARANO GARE
2014 FAMPITAOVANA BIRAON'NY KAOMININA 6 220 000
49 ALAOTRA
MANGORO MORAMANGA ANDASIBE GARA
2014 FAMPITAOVANA CEG ANDASIBE GARE 9 000 000
50 ALAOTRA
MANGORO MORAMANGA MORARANO GARE
2014 FAMPITAOVANA LYCEE ANNEXE MORARANO
GARE 2 780 000
51 ALAOTRA
MANGORO AMPARAFARAVOLA VOHIMENA
2014 FANARENANA BIRAON'NY KAOMININA 3 452 500
52 ALAOTRA MANGORO
AMPARAFARAVOLA VOHIMENA 2014
FAMARANANA CSB I MAHATSINJO 5 545 810
53 ANALAMANGA AMBOHIDRATRIMO AMBATOLAMPY
TSIMAHAFOTSY
2014 FANARENANA EPP ANJOMAKELY 8 907 395
54 ANALAMANGA ANJOZOROBE AMBATOMANOINA 2014 REHABILITATION EPP ANOSIKELY 8 999 900
55 ANALAMANGA MANJAKANDRIANA AMBOHIBARY 2014 FANATSARANA NY FAMATSIAN-DRANO NY CSBII 8 912 160
P a g e 36
N° REGION DISTRICT COMMUNE FINANCEMENT SOUS PROJET MONTANT
56 ANALAMANGA ANJOZOROBE AMBOHIMANARINA
MAROVAZAHA
2014 FANATSARANA EPP 9 000 000
57 ANALAMANGA MANJAKANDRIANA AMBOHITRONY 2014 FANATSARANA NY EPP AMPIADINOMBALAHY 6 022 025
58 ANALAMANGA MANJAKANDRIANA AMBOHITRONY 2014 FANATSARANA NY TAFO MATERNITE CSB II
AMBOHITRONY 2 122 380
59 ANALAMANGA ANJOZOROBE AMBOHIMIRARY 2014 REHABILITATION D'ADDUCTION D'EAU
EXISTANTE 8 999 900
60 ANALAMANGA ANJOZOROBE AMBONGAMARINA 2014 FANATSARANA TSENA 9 000 000
61 ANALAMANGA ANJOZOROBE AMPARATANJONA 2014 FANATSARANA NY BIRAON'NY KAOMININA 9 000 000
62 ANALAMANGA MANJAKANDRIANA AMBOHITRONY 2014 FAMPIAOVANA KAOMININA AMBOHITRONY 845 000
63 ANALAMANGA ANJOZOROBE ANTANETIBE
ANATIVOLO
2014 FANATSARANA EPP EFITRA ROA 9 000 000
64 ANALAMANGA ANJOZOROBE BELANITRA 2014 REHABILITATION CEG 9 000 000
65 ANALAMANGA AMBOHIDRATRIMO AMPANOTOKANA 2014 FANATSARANA SY FAMPITAOVANA NY
BIRAON'NY KAOMININA 9 000 000
66 ANALAMANGA ANJOZOROBE ANDROVAKELY 2014 REHABILITATION EPP 8 999 700
67 ANALAMANGA ANJOZOROBE MANGAMILA 2014 FANATSARANA HOPITALY MANGAMILA 8 983 075
68 ANALAMANGA ANKAZOBE KIANGARA 2014 FANATSARANA NY EPP ANTANANDAVA 9 000 000
69 ANALAMANGA ANKAZOBE MARONDRY 2014 FANATSARANA NY CEG TSARAHONENANA 8 990 240
70 ANALAMANGA ATSIMONDRANO ALAKAMISY
FENOARIVO
2014 FANATSARANA SY FAMPITAOVANA NY
BIRAON'NY KAOMININA 8 998 210
71 ANALAMANGA ATSIMONDRANO ANOSIZATO ANDREFANA
2014 FANATSARANA SY FAMPITAOVANA NY FOKONTANY 7
9 000 000
72 ANALAMANGA ATSIMONDRANO ANTANETIKELY
AMBOHIJOKY
2014 FANATSARANA TSENA 8 999 672
73 ANALAMANGA ANJOZOROBE BETATAO 2014 FANATSARANA NY CEG MANANKASINA 4 500 000
74 ANALAMANGA AMBOHIDRATRIMO MAHITSY 2014 FANATSARANA NY CEG MAHITSY 6 704 470
75 ANALAMANGA AMBOHIDRATRIMO MAHITSY 2014 FAMPITAOVANA BIF SY BIRAO KAOMININA 2 295 000
76 ANALAMANGA ANKAZOBE TALATA ANGAVO 2014 FANATSARANA NY TRANOMPOKONOLONA 8 995 952
77 ANALAMANGA MANJAKANDRIANA SAMBAINA 2014 FANATSARANA EPP 7 000 000
78 ANALAMANGA MANJAKANDRIANA SAMBAINA 2014 FAMPIAOVANA EPP 2 000 000
79 ANALANJIROFO VAVATENINA AMBATOHARANANA I 2014 FANATSARANA EFITRANO FIVORIANA 4 015 000
80 ANALANJIROFO VAVATENINA AMBATOHARANANA I 2014 FAMPITAOVANA NY BIRAON'NY KAOMININA 4 040 000
81 ANALANJIROFO VAVATENINA AMBOHIBE 2014 FANATSARANA SY FAMPITAOVANA NY CEG 9 000 000
82 ANALANJIROFO VAVATENINA ANDASIBE 2014 FAMPITAOVANA NY BIRAON'NY KAOMININA 9 000 000
83 ANALANJIROFO VAVATENINA ANJAHAMBE 2014 FAMPITAOVANA NY LYCEE 9 000 000
84 ANALANJIROFO VAVATENINA MAROMITETY 2014 FANATSARANA SY FAMPITAOVANA NY EPP 4 154 000
85 ANALANJIROFO VAVATENINA MAROMITETY 2014 FAMPITAOVANA NY KAOMININA 4 846 000
86 ANALANJIROFO VAVATENINA MIARINARIVO 2014 FANATSARANA EPP 9 000 000
87 ATSINANANA BRICKAVILLE AMBALARONDRA 2014 FANARENANA TRANO SEKOLY EPP
AMBATOVELONA 6*18M 3 745 400
88 ATSINANANA BRICKAVILLE AMBALARONDRA 2014 FANARENANA TRANO SEKOLY EPP
AMBALAFATAKANA 6*18 5 254 600
89 ATSINANANA BRICKAVILLE AMBINANINONY 2014 FAMATSIANA HERINARATRA NY BIRAON'NY
KAOMININA 9 000 000
90 ATSINANANA BRICKAVILLE ANDEKALEKA 2014 FANARENANA NY CSB 2 FOKONTANY
AMBINANINDRANO 9 000 000
91 ATSINANANA BRICKAVILLE ANDOVORANTO 2014 FANARENANA TRANOM-POKONOLONA 13*20 9 000 000
P a g e 37
N° REGION DISTRICT COMMUNE FINANCEMENT SOUS PROJET MONTANT
92 ATSINANANA BRICKAVILLE ANIVORANO EST 2014 FAMPITAOVANA NY KAOMININA AMIN'NY
HERINJIRO SY FITAOVANA INFORMATIKA 9 000 000
93 ATSINANANA BRICKAVILLE MAHATSARA 2014 FANATSARANA SY FAMPITAOVANA BIRAON'NY
KAOMININA 9 000 000
94 ATSINANANA BRICKAVILLE MAROSERANANA 2014 FAMPITAOVANA NY KAOMININA AMIN'NY
HERINJIRO SY FITAOVANA INFORMATIKA 9 000 000
95 ATSINANANA BRICKAVILLE VOHITRANIVONA 2014 FANATSARANA TRANON'NY DOKOTERA 9 000 000
96 ATSINANANA MAHANORO AMBODIHARINA 2014 FAMATSIANA HERINARATRA BIRAON'NY
KAOMININA 5 280 500
97 ATSINANANA MAHANORO AMBODIHARINA 2014 FANARENANA TANO SEKOLY CEG 6M*9M 3 719 500
98 ATSINANANA MAHANORO BETSIZARAINA 2014 FAMPITAOVANA DABILIO NY CEG 9 000 000
99 ATSINANANA MAHANORO MANJAKANDRIANA 2014 FANARENANA SY FAMPITAOVANA BURAO
KAOMININA MANJAKANDRIANA 9 000 000
100
ATSINANANA MAHANORO MASOMELOKA 2014 FANARENANA NY TSENA FIVAROTANA
MASOMELOKA 9 000 000
101 ATSINANANA TOAMASINA II AMBODIRIANA 2014 FANATSARANA TRANOMPOKONOLONA 9 000 000
10
2 ATSINANANA TOAMASINA II AMBODITANDROHO
2014 FAMPITAOVANA NY BIRAON'NY KAOMININA 9 000 000
103
ATSINANANA TOAMASINA II AMPASIMADINIKA 2014
FANATSARANA EPP 9 000 000
10
4 ATSINANANA TOAMASINA II AMPASIMBE ONIBE
2014 FANATSARANA SY FAMPITAOVANA NY EPP 9 000 000
10
5 ATSINANANA TOAMASINA II AMPOROFORO
2014 FANATSARANA EPP 9 000 000
10
6 ATSINANANA TOAMASINA II ANDONDABE
2014 FANATSARANA SY FAMPITAOVANA NY CEG 9 000 000
10
7 ATSINANANA TOAMASINA II ANDRANOBOLAHA
2014 FANATSARANA EPP 5 268 600
108
ATSINANANA TOAMASINA II ANDRANOBOLAHA 2014
FANATSARANA TRANOMPOKONOLONA 3 731 400
10
9 ATSINANANA TOAMASINA II ANTETEZAMBARO
2014 FAMPITAOVANA NY BIRAON'NY KAOMININA 2 838 400
110 ATSINANANA TOAMASINA II ANTETEZAMBARO 2014 REHABILITATION DE L'ADDUCTION D'EAU
POTABLE 778 000
111 ATSINANANA TOAMASINA II ANTETEZAMBARO 2014 FANARENANA EFITRANO SEKOLY EPP 5 383 600
112 ATSINANANA TOAMASINA II FOULPOINTE
(MAHAVELONA)
2014 FANARENANA CEG 9 000 000
113 ATSINANANA TOAMASINA II SAHAMBALA 2014 FANATSARANA SY FAMPITAOVANA NY CEG 9 000 000
114 ATSINANANA TOAMASINA II TAMATAVE
SUBURBAINE
2014 FINITION BAZAR 9 000 000
115 ATSINANANA VATOMANDRY ANTANAMBAO
MAHATSARA
2014 FANATSARANA SY FAMPITAOVANA BIRAON'NY
KAOMININA 9 000 000
116 ATSINANANA VATOMANDRY IFASINA I
2014 FANARENANA SY FANATSARANA ARY
FAMPITAOVANA NY TRANOM-POKONOLONA
16M*8M
9 000 000
117 ATSINANANA VATOMANDRY NIHERENANA 2014 FANARENANA EPP LOMBOKA 7*14 9 000 000
118 ATSINANANA VATOMANDRY TSARASAMBO 2014 FAMATSIANA HERINARATRA NY BIRAON'NY
KAOMININA 9 000 000
119 ATSINANANA VATOMANDRY TSIVANGIANA 2014 FANARENANA TRANO CEG AO TANAMBAO 9 000 000
12
0 BETSIBOKA TSARATANANA BRIEVILLE
2014 FANARENANA NY TRANON'NY MPITSABO CSB I 5 658 000
121 BETSIBOKA TSARATANANA BRIEVILLE 2014 FAMPITAOVANA DABILIO NY EPP 1 800 000
12
2 BETSIBOKA TSARATANANA BRIEVILLE
2014 FAMPITAOVANA SOLOSAINA NY ZAP 1 200 000
12
3
VAKINANKARATR
A AMBATOLAMPY BELAMBO FIRAISANA
2014 FANARENANA SEKOLY MIISA TELO 9 000 000
12 VAKINANKARATR AMBATOLAMPY BEHENJY 2014 FANARENANA CSB IRAY AO AMBATO 9 000 000
P a g e 38
N° REGION DISTRICT COMMUNE FINANCEMENT SOUS PROJET MONTANT
4 A
12
5
VAKINANKARATR
A AMBATOLAMPY AMBATONDRAKALAVAO
2014 FANATSARANA SEKOLY EPP MIISA 7 MIREFY
380 M2 NY TOTALINY ARY FAMPITAOVANA 9 000 000
126
VAKINANKARATRA
AMBATOLAMPY SABOTSY NAMATOANA 2014 FANATSARANA BIRAO KAOMININA MIREFY
18M*6M 5 002 600
12
7
VAKINANKARATR
A AMBATOLAMPY SABOTSY NAMATOANA
2014 FANATSARANA LOHARANO IRAY 2 259 000
12
8
VAKINANKARATR
A AMBATOLAMPY SABOTSY NAMATOANA
2014 FANATSARANA EPP IRAY 9M*5M 1 738 400
12
9
VAKINANKARATR
A AMBATOLAMPY
AMBODIFARIHY
FENOMANANA
2014 FANATSARANA BIRAON'NY KAOMININA SY
FAMPITAOVANA 9 000 000
13
0
VAKINANKARATR
A AMBATOLAMPY ANTSAMPANDRANO
2014 FANATSARANA EPP MIISA 2 9 000 000
131 VAKINANKARATRA
AMBATOLAMPY ANDRAVOLA VOHIPENO 2014
FANARENANA SEKOLY EPP 7 503 400
13
2
VAKINANKARATR
A ANTANIFOTSY ANDRANOFITO
2014 FANATSARANA LAPAN'NY TANANA 9 000 000
13
3
VAKINANKARATR
A AMBATOLAMPY MANJAKATOMPO
2014 FANATSARANA SEKOLY CEG SY FAMPITAOVANA 3 908 280
13
4
VAKINANKARATR
A AMBATOLAMPY MANJAKATOMPO
2014 FAMITANA SEKOLY CEG 5 088 700
135
VAKINANKARATRA
AMBATOLAMPY ANTAKASINA 2014
FANATSARANA SEKOLY 9 000 000
13
6
VAKINANKARATR
A AMBATOLAMPY ANDRAVOLA VOHIPENO
2014 FANARENANA BIRAON'NY FOKONTANY 1 496 600
13
7
VAKINANKARATR
A AMBATOLAMPY ANDRIAMBILANY
2014 FANATSARANA RANO FISOTRO MADIO MIISA
IRAY 9 000 000
13
8
VAKINANKARATR
A AMBATOLAMPY
TSIAFAJAVONA
ANKARATRA
2014 FANARENANA SEKOLY EPP 8 999 310
13
9
VAKINANKARATR
A AMBATOLAMPY MORARANO
2014 FANATSARANA SEKOLY EPP 8 997 000
140
VAKINANKARATRA
ANTANIFOTSY AMBODIRINA 2014 FAMPITAOVANA SY FANATSARANA ny Biraon'ny
Kaominina 3 574 000
141 VAKINANKARATR
A ANTANIFOTSY AMBODIRINA
2014 FAMPITAOVANA SY FANATSARANA EPP sy Salle
de mariage 5 422 200
14
2
VAKINANKARATR
A ANTANIFOTSY AMBATOMIADY
2014 FANATSARANA EPP MIISA EFATRA (04) 6 278 600
14
3
VAKINANKARATR
A ANTANIFOTSY AMBATOMIADY
2014 FANATSARANA CSB IRAY 2 721 400
144
VAKINANKARATRA
ANTANIFOTSY AMBATOLAHY 2014
FANATSARANA CEG IRAY SY EPP ROA 8 154 600
14
5
VAKINANKARATR
A ANTANIFOTSY AMBATOLAHY
2014 FANATSARANA BIRAOM-POKONTANY 845 400
14
6
VAKINANKARATR
A ANTANIFOTSY ANTSAHALAVA
2014 FANATSARANA EPP MIISA 6 9 000 000
14
7
VAKINANKARATR
A ANTANIFOTSY AMBOHIMANDROSO
2014 FANATSARANA EPP MIISA TELO SY
FAMPITAOVANA 6 792 000
14
8
VAKINANKARATR
A ANTANIFOTSY AMBOHIMANDROSO
2014 FANATSARANA WC PUBLIC IRAY 2 208 000
149
VAKINANKARATRA
ANTSIRABE II AMBOHIMIARIVO 2014
FANARENANA NY TAFON'NY CEG 6 941 140
15
0
VAKINANKARATR
A ANTSIRABE II AMBOHIMIARIVO
2014 FANARENANA NY BIRAON'NY KAOMININA 2 058 835
151 VAKINANKARATR
A ANTSIRABE II AMBOHIBARY
2014 FANOHIZANA NY FAMITANA TRANO SEKOLY
EFITRA 2 EPP 2 720 900
15
2
VAKINANKARATR
A ANTSIRABE II AMBOHIBARY
2014 FAMITANA NY SEKOLY EPP ANTANETILAVA 6 279 100
15
3
VAKINANKARATR
A ANTSIRABE II ANDRANOMANELATRA
2014 REHABILITATION EPP ANDRANOMANELATRA 9 000 000
15
4
VAKINANKARATR
A ANTSIRABE II BELAZAO
2014 FANADIOVANA SY FANATSARANA BIRAO
KAOMININA 9 000 000
15 VAKINANKARATR ANTSIRABE II MANDROSOHASINA 2014 FANATSARA TAFO TRANO SEKOLY EPP MIISA 4 9 000 000
P a g e 39
N° REGION DISTRICT COMMUNE FINANCEMENT SOUS PROJET MONTANT
5 A
15
6
VAKINANKARATR
A ANTSIRABE II
TSARAHONENANA
SAHANIVOTRY
2014 FANOLOANA TAFO NY BIRAO ZANDARY 1 597 000
157
VAKINANKARATRA
ANTSIRABE II TSARAHONENANA SAHANIVOTRY
2014 FANOLOANA TAFO NY CEG TSARAHONENA 7 403 000
15
8
VAKINANKARATR
A ANTSIRABE II VINANINKARENA
2014 FANATSARANA EPP AMPANDROTRARANA 9 000 000
15
9
VAKINANKARATR
A BETAFO
ALAKAMISY
MAROSOSONA
2014 FANAMBOARANA TAFO EPP 2 621 400
16
0
VAKINANKARATR
A BETAFO
ALAKAMISY
MAROSOSONA
2014 FANOLOANA TAFO EPP 2 621 400
161 VAKINANKARATRA
BETAFO ALAKAMISY MAROSOSONA
2014 FANOLOANA TAFO EPP 3 756 800
16
2
VAKINANKARATR
A ANTSIRABE II MANGARANO
2014 FANATSARANA CEG 6 814 620
16
3
VAKINANKARATR
A ANTSIRABE II MANGARANO
2014 FANATSARANA EPP 2 185 138
16
4
VAKINANKARATR
A BETAFO MANDRITSARA
2014 FAMITANA CEG MANDRITSARA 9 000 000
16
5
VAKINANKARATR
A BETAFO ALAROBIA BEMAHA
2014 FANATSARANA BIRAO KAOMININA SY
FAMPITAOVANA INFORMATIKA ARY FANANAMBOARANA MOTO BIF
9 000 000
16
6
VAKINANKARATR
A BETAFO SOAVINA
2014 REHABILITATION EPP MORARANO 5 407 400
16
7
VAKINANKARATR
A BETAFO SOAVINA
2014 FANARENANA NY EPP AMBOHITSARA 1 551 000
16
8
VAKINANKARATR
A BETAFO SOAVINA
2014 FAMPITAOVANA BIRAON 'NY KAOMININA 2 040 000
169
VAKINANKARATRA
FARATSIHO FARAVOHITRA 2014 FANATSARANA NY BIRAON'NY KAOMININA SY
FAMPITAOVANA 8 999 463
17
0
VAKINANKARATR
A FARATSIHO MIANDRARIVO
2014 FANATSARANA NY CSBI FENOMANANA 3 476 500
171 VAKINANKARATR
A FARATSIHO MIANDRARIVO
2014 FANOLOANA TAFO SY DALAZY CEG
AMBOANGIVY 5 521 600
17
2
VAKINANKARATR
A FARATSIHO RAMAINANDRO
2014 FANATSARANA CEG 9 000 000
17
3
VAKINANKARATR
A MANDOTO BETSOHANA
2014 REHABILITATION EPP AMPASANTOKANA 9 000 000
17
4
VAKINANKARATR
A MANDOTO MANDOTO
2014 FANATSARANA EPP AMBARARATA 8 998 720
TOTAL 1 052 986 377
REALISATIONS SUR FINANCEMENT EXTERNE (Banque Mondiale/PIC2)
N° REGION DISTRICT COMMUNE FINANCEMEN
T PROJET MONTANT
1 DIANA AMBILOBE BERAMANJA 2016 FANARENANA SY FAMPITAOVANA LYCEE 14 988 000
2 DIANA DIEGO II MANGAOKA 2016 FAMEFENA BIRAON'NY KAOMINA 14 999 600
3 DIANA DIEGO II ANIVORANO NORD 2016 FANARENANA LALANA 15 000 000
4 DIANA AMBILOBE AMBODIBONARA 2016 FANARENANA LALANA 15 000 000
5 DIANA AMBANJA ANTRANOKARANY 2016 SEKOLY CEG 10X6M 14 950 100
6 DIANA AMBANJA ANTSAKOAMANON
DRO 2016 SEKOLY 12M X 6M 14 990 500
7 DIANA AMBANJA ANTSATSAKA 2016 SEKOLY 8M X 6M 15 006 250
8 DIANA AMBANJA BENAVONY 2016 TETEZANA HAZO (5) 10 769 000
9 DIANA AMBANJA BENAVONY 2016 TAFO SEKOLY 4 229 000
P a g e 40
10 ANOSY TOLAGNARO MAHATALAKY 2016 FANATSARANA SY FAMPITAOVANA TRANOPOKONOLONA 15 000 000
11 ANOSY TOLAGNARO MANAMBARO 2016 FANATSARANA TSENA 15 235 000
12 ANOSY TOLAGNARO ANKARAMENA 2016 FANATSARANA BAZARIN-KENA 15 170 300
13 ANOSY TOLAGNARO IFOTAKA 2016 FANARENANA TRANO FANDRAISANA MARARY 15 000 000
14 ANOSY TOLAGNARO AMPASY
NAMPOANA 2016 FANATSARANA RANO FISOTRO MADIO 2 250 000
15 ATSIMO
ANDREFANA TOLIARA II BELALANDA 2016
FANATSARANA SY FANITARANA TSENA (PAVILLON
ARTISANALE) 17 021 900
16 ATSIMO
ANDREFANA TOLIARA II ANALAMISAMPY 2016 FANATSARANA TSENA (3 LOTS) (10X4) 17 849 250
17 ATSIMO ANDREFANA
TOLIARA II BEFANDEFA 2016 FANATSARANA LYCEE (14X7) 10 630 750
18 ATSIMO
ANDREFANA TOLIARA II
ANTANIMENA-
ONILAHY 2016 FANITARANA SEKOLY EPP (6X5.4) 8 000 000
19 ATSIMO
ANDREFANA TOLIARA II
AMBOHIMAHAVELO
NA 2016 FANITARANA SEKOLY (7X6) 8 006 825
20 ATSIMO
ANDREFANA SAKARAHA SAKARAHA 2016
FIVIDIANANA EQUIPEMENT VOIRIE (SROMBONE +
PELLEX + RATEAUX + …) 15 200 000
214 357 875
B422 – LES BATIMENTS
ADMINISTRATIFS
Réhabilitation de bâtiments administratifs qui ont permis aux Communes
l’amélioration :
des offres de services communaux pour 108 400 habitants.
du niveau de sécurisation foncière pour 10 500 habitants et l’augmentation de la
recette communale de 15% à travers la mise en place du BIF ;
du niveau de sécurité auprès des Communes pour 10 800 habitants.
Ces réalisations sont :
1 180m² de bureaux de Commune ;
495 m² de BIF ;
89 m² de bureaux de Gendarmerie ;
55 m² de bureaux de fokontany.
Bureau réhabilité de la Commune rurale d’Ambohimiarivo
P a g e 41
B423 – LES PONTS
24 mètres linéaires de ponts ont été réalisés, desservant des fokontany avec environ 12
300 habitants.
PONT REHABILITE DE LA CR2 ANDREBAKELY SUD
B424 – LES BATIMENTS
EDUCATIFS
Des bâtiments éducatifs ont été réhabilités/construits afin d’améliorer le niveau d’accès
à l’éducation de base. 180 salles de classe, qui ont permis de scolariser environ 7.200 élèves :
CEG : 3.868 m²
EPP : 6.438 m²
LYCEE : 334 m²
2 SALLES D’EPP DE LA CR2 ANDRAVOLAVOHIPENO REHABILITEES
B425 – LES BATIMENTS
SANITAIRES
P a g e 42
Des bâtiments sanitaires ont été réhabilités ou construits afin d’améliorer le niveau
d’accès aux services de soins de base de 51 fokontany dans un rayon de 5km aux alentours,
touchant environ 36.000 hab.
CSB II : 1.199 m²
CSB I : 641 m²
CSBII DE LA CR2 BEHENJY CONSTRUIT
B426 – LES MARCHES
COMMUNAUX
445 m² de marchés communaux ont été construits et ou réhabilités pour abriter environ
40 commerçants, et ont permis aux communes d’améliorer leurs recettes communales à
travers les taxes sur les marchés de l’ordre de 25%.
B427 – LES TRANOMPOKONOLONA
MARCHE DE LA CR2 MASOMELOKA
P a g e 43
Des Tranompokonolona ont été réhabilités pour 11 communes et environ 135.000
habitants. Ces infrastructures ont permis aux communes d’augmenter de 25% leurs recettes:
Tribune : 100 m²
Tranompokonolona : 468 m²
TRANOMPOKONOLONA DE LA CR2 BEANANA CONSTRUIT ET EQUIPE
B428 – LES BORNES FONTAINES, PUITS ET RESERVOIRS D’EAU
21 bornes fontaines et puits opérationnels avec 02 réservoirs d’eau, permettant
d’accéder à l’eau potable pour 1 750 ménages dans 06 fokontany.
RESERVOIR D’EAU DE LA CR SAMBAINA NOUVELLEMENT CONSTRUIT
P a g e 44
B429 – LES EQUIPEMENTS DE
BUREAUX ADMINISTRATIFS
22 bureaux administratifs ont bénéficié d’équipements informatiques et mobiliers, dont
17 sont alimentés par des panneaux solaires. Ce qui ont permis aux communes d’améliorer
leurs recettes communales à travers l’amélioration des services sociaux de l’ordre de 20%.
C – LES DOTATIONS DES PARTENAIRES
Dans le cadre de l’appui aux Collectivités territoriales décentralisées et de la mise en
œuvre des plans d’assainissement des communes urbaines, le Ministère de l’Intérieur et de la
Décentralisation, avec l’appui du PNUD a doté des équipements divers aux régions et
communes.
C1- LES MATERIELS
ROULANTS
Le tableau ci-après montre le nombre et la répartition des véhicules 4X4 et les camions
bennes remis au niveau des CTD bénéficiaires en fonction des besoins et priorités :
DESIGNATION NOMBRE BENEFICIAIRES
Camions Bennes 04 Commune
d’Ambovombe
Commune de
Bekily
Commune de
Morondava
Commune de
Farafangana
Véhicule 4X4 04 Région Androy Région Atsimo
andrefana
Région
Menabe
Région Atsimo
atsinanana
MATERIELS INFORMATIQUES ALIMENTES PAR DES PANNEAUX SOLAIRES DE LA CR2 AMBOHIMANDROSO
P a g e 45
C2- LES MATERIELS
INFORMATIQUES ET
MOBILIERS DE BUREAUX
Afin d’offrir un service de qualité au niveau local, notamment dans l’amélioration des
offres de services communaux et régionaux, le Ministère de l’Intérieur et de la
Décentralisation, en partenariat avec le PNUD à travers le PADRC a procédé à la dotation des
matériels informatiques et de mobiliers de bureaux aux CTD
Les tableaux suivants récapitulent la répartition de ces matériels aux Communes et
régions bénéficiaires :
P a g e 46
Commune urbaine de Farafangana Région Atsimo atsinanana
Désignation Nombre Désignation Nombre
Desktop complet 4 Desktop complet 3
Imprimante multifonction 2 Imprimante multifonction 2
Imprimante matricielle 1 Modem Internet 1
Photocopieuse 1 Photocopieuse 1
Table de bureau 5 Table de bureau 2
Chaise 10
Commune urbaine de Toliara Région Atsimo andrefana
Désignation Nombre Désignation Nombre
Desktop complet 4 Desktop complet 3
Table de bureau 2 Imprimante multifonction 2
Chaise 10 Modem Internet 1
Photocopieuse 1
Table de bureau 2
Commune urbaine de Morondava Région de Menabe
Désignation Nombre Désignation Nombre
Desktop complet 5 Desktop complet 3
Imprimante multifonction 2 Imprimante multifonction 2
Imprimante matricielle 1 Modem Internet 1
Photocopieuse 1 Photocopieuse 1
Table de bureau 5 Table de conférence 1
Chaise 10 Table de bureau 2
Armoire métallique 6 Chaise de bureau 10
Commune urbaine d’Ambovombe Région Androy
Désignation Nombre Désignation Nombre
Desktop complet 6 Desktop complet 3
Imprimante multifonction 2 Imprimante multifonction 2
Imprimante matricielle 1 Modem Internet 1
Photocopieuse 1 Photocopieuse 1
Table de bureau 5 Table de conférence 1
Chaise 10 Table de bureau 2
Armoire métallique 6 Chaise de bureau 10
Moto pompe 1
P a g e 47
4. LES ACTIONS DE CONCERTATION, DE COMMUNICATION,DE DIALOGUE
D’INTERCOLLECTIVITE ET DE COOPÉRATION DÉCENTRALISÉE
Les réalisations du Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation dans le domaine de
la communication concernent la mise en place de la structure locale de concertation,
l’observatoire de la décentralisation et du développement local, la production de magazines et
documents, de site web et différentes structures de communication ainsi que réalisations dans
le cadre de la consolidation du processus de décentralisation et de déconcentration et
l’instauration de la culture de dialogue.
A – LES STRUCTURES LOCALES DE CONCERTATION
Pour le compte des années 2015 et 2016, l’ONCD a pratiqué deux types d’approche
de mise en place et d’opérationnalisation de la SLC au niveau des communes :
APPROCHES PRATIQUES PARTENAIRES
Projet –Programme
✓ Information de toute l’équipe du Projet–Programme sur la Décentralisation Déconcentration et Développement local et le concept SLC ;
✓ Planning de descente mixte (Equipe projet et Equipe DGD /ONCD) au niveau des communes pour la mise en place des SLC suivant les étapes en collaboration avec l’équipe communale et les Chefs Fokontany ;
✓ Elaboration du Plan d’action SLC avec adoption de la mission du projet comme thématique pilote de concertation
✓ Suivi des actions par l’équipe projet ✓ Elaboration du PDLII (Plan de Développement local Intégré
et Inclusif ).
- PADRC/PNUD - UNICEF C4D - PRODECID/GIZ - WATER AID - WSUP - MATOY - UE- AFIBERIA - ONG LALANA - ONG FIANTSO -
Dispositif District
✓ Formation – Information des Chefs de District sur le processus de mise en place des SLC ;
✓ Information et formation des autorités communales sur la mise en place et l’opérationnalisation des SLC ;
✓ Mise en place des SLC par l’équipe communale et les Chefs Fokontany.
- Dans le cadre de RRI 4
- PRODECID/GIZ
Suite aux deux approches, les résultats suivants ont été enregistrés au niveau de
l’Observatoire de la Décentralisation :
P a g e 48
REUNIONS DE LA SLC
B – L’OBSERVATOIRE DE LA DECENTRALISATION
Les principales actions de l’Observatoire de la Décentralisation et du Développement
Local sont :
l’opérationnalisation des dispositifs et mécanismes de remontées d’informations ;
l’analyse et l’étude sur la base des informations obtenues et des indicateurs, selon des
thématiques fixées ;
la production, la diffusion et la publication des rapports d’études pour servir
d’informations ou de système d’alerte.
Pour l’année 2016, les axes d’intervention ont été basés d’une part, sur la mise en
place d’une base de données des Communes, notamment les états financiers par la Collecte et
numérisation des documents budgétaires (Budget primitif et Compte administratif), suivi de
l’analyse et traitement des informations budgétaires ; d’autre part, la Prospection au niveau
des régions pour la mise en place des centres d’observation combiné aux cellules de
communication régionales
Actuellement, le tableau suivant montre la liste des données disponibles dans la base
de données :
P a g e 49
C – LES DOCUMENTS, SITES WEB, ET STRUCTURES DE COMMUNICATION
- Le document de stratégie de communication inclusive sur la décentralisation et le
développement local incluant son plan opérationnel pour l’année 2017 pour
accompagner les changements escomptés dans la politique de Décentralisation-
Déconcentration et de Développement local est disponible.
- Le Magazine sur la Décentralisation « TSINJARA » n° 1
dupliqués en 350 exemplaires par numéro sont distribués
au niveau des autorités locales et des différents acteurs de
développement pour leur information sur les actions et les
événements en matière de Décentralisation. Le numéro 2
est en cours d’édition.
- Quatre Sites web sont opérationnels (Ministère de
l’Intérieur et de la Décentralisation, FDL, Institut National
de Décentralisation et de Développement Local, ONCD).
- La Plate forme Communication pour le Développement (C4D) incluant 6 Ministères
(Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation, MCRI, MINSAN, MJS, MEN,
MPPSPF) en collaboration avec l’UNICEF a été mise en place. Dans cette action, 21
communes sont concernées, 13 SLC sont opérationnelles et 12 techniciens du
Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation sont formés sur l’approche C4D.
P a g e 50
FORMATION DES MAIRES DE LA REGION D’ANDROY SUR L’APPROCHE C4D-SLC
D – L’INSTAURATION DE LA CULTURE DE DIALOGUE
En ce qui concerne l’instauration de la culture de
dialogue entre les dirigeants et les différents acteurs au niveau
local selon l’axe stratégique « Promotion de la redevabilité
sociale et participation citoyenne au niveau des Collectivités
territoriales décentralisées », la conception et élaboration d’un
projet sur l’état des lieux sur la redevabilité sociale a été
réalisée en collaboration avec le PREA
E – LES RELATIONS AVEC LES COLLECTIVITES TERRITORIALES DECENTRALISEES
En principe, les actions entreprises et réalisées par le Ministère de l’Intérieur et de la
Décentralisation dans le domaine de la décentralisation le sont en relation avec les
Collectivités territoriales décentralisées, mais le premier titre de la rubrique ci-après
mentionne particulièrement les Collectivités territoriales décentralisées pour le distinguer du
second titre qui fait référence aux relations extérieures des Collectivités territoriales
décentralisées malagasy dans le cadre de la coopération décentralisée.
E1 – LES AMELIORATIONS
DES RESSOURCES ET
RENFORCEMENT DES PCD
Les actions réalisées auprès des Collectivités territoriales décentralisées présentées ci-
après concernent les actions en matière d’amélioration des ressources des Collectivités
territoriales décentralisées ainsi que celles relatives aux PCD.
E11– LES ACTIONS D’AMELIORATION DES
RESSOURCES DES COLLECTIVITES
TERRITORIALES DECENTRALISEES
Des activités d’amélioration des ressources des Collectivités territoriales décentralisées
ont été effectuées chaque année à partir de l’année 2014.
REUNION D’UNE COMMUNAUTE VILLAGEOISE
P a g e 51
En 2014, les actions du Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation auprès des
Collectivités territoriales décentralisées consistaient à l’augmentation de 20 % des recettes
fiscales et non fiscales des Collectivités territoriales décentralisées concernant 31 communes.
Ce qui a fait rentrer 1 121 669 933 Ariary dans les caisses de ces communes.
En 2015, les objectifs définis par le Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation
visaient à augmenter les recettes des Collectivités territoriales décentralisées de 30%. Ce qui a
entrainé une rentrée de :
- 1 371 057 038,44 Ariary sur les 1 827 294 946,39 Ariary pour l’impôt
synthétique ;
- 2 211 966 210,88 Ariary sur les 1835 510 117,44 Ariary pour les ristournes et
prélèvements.
En 2016, les objectifs visaient une augmentation de 30 %, d’où :
- Une rentrée de 1 891 861 779,90 Ariary de l’impôt synthétique
- Une rentrée de 1 104 258 834,10 Ariary des ristournes et prélèvements ;
- Une rentrée 5 475 624 Ariary des impôts fonciers sur les terrains et des impôts
fonciers sur la propriété bâtie
E12– LES ACTIONS RELATIVES AUX PCD
En 2016, le Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation a inventorié les communes
disposant de PCD. A cet effet, 1262 sur 1695 communes ont fait l’objet de l’inventaire. Ce
qui représentait 75 % des communes malagasy.
E2 – RELATIONS DES
COLLECTIVITES MALAGASY
AVEC L’EXTERIEUR
Seront considérées comme réalisations dans le cadre des relations de Madagascar avec
l’extérieur la présentation des partenaires techniques et financiers avec leurs domaine et zones
d’intervention en relation avec l’Etat et les Collectivités territoriales décentralisées malagasy
ainsi que la coopération décentralisée des Collectivités territoriales décentralisées malagasy
avec les Collectivités françaises.
E21– LES PTF ET LEURS DOMAINES/ZONES
D’INTERVENTION
Le Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation a bénéficié de l’appui de plusieurs
partenaires techniques et financiers.
Une plate-forme dénommée « gouvernance locale et solidarité nationale » coprésidée
par le MID et le PNUD est actuellement opérationnelle et permet des échanges d’informations
entre les différents PTF intervenant dans le domaine de la décentralisation et de la
gouvernance locale
P a g e 52
CARTOGRAPHIE DES PTF
PARTENAIRES PROJET/
PROGRAMME DOMAINES
ZONE
D’INTERVENTION
PNUD
PADRC (Programme d’Appui à
la Décentralisation et à
la Résilience
Communautaire)
Appui à l’élaboration et à la vulgarisation des
textes/politiques ;
Appui au renforcement des capacités
techniques, organisationnelles, managériales et
financières des CTD ;
Appui à l’amélioration de la gouvernance
locale ;
Appui à la région Androy dans le pilotage du
PRR et aux dynamiques intercommunales dans
la région ;
Appui à la mise en place de cadre stratégique
pour une meilleure gestion des risques et
catastrophes.
Régions Androy,
Atsimo Atsinanana,
Atsimo Andrefana,
Menabe
GIZ
ProDéCID
(Projet de
Développement
Communal Inclusif et
de Décentralisation)
Appui institutionnel sur les finances locales, les
services de base et le développement
économique local.
Région Boeny, Diana
et Analamanga
KfW
PDCID
(Programme de
Développement Inclusif
et de Décentralisation)
Appui à l’amélioration des conditions de vie de
la population par la fourniture d’infrastructures
et de services de base ;
Appui au développement socio-économique
local et au renforcement de capacités des
communes en matière de gouvernance locale.
Région Boeny et Diana
AFD
ARSF
(Appui à la réforme et
à la sécurisation
foncière autour
d’Antananarivo)
Appui aux institutions impliquées dans la
réforme foncière
Appui aux communes d’intervention du projet
ASA de l’UE dans les régions d’Itasy et
Analamanga.
75 Communes
bénéficiaires dans les
Régions Analamanga
et Itasy.
GUGA
(Projet Gouvernance
Urbaine du Grand
Antananarivo)
02 axes d’intervention :
- appui à la création d’une agence d’urbanisme
pour l’agglomération d’Antananarivo;
- appui au renforcement des capacités des
communes de l’agglomération d’Antananarivo à
travers l’INDDL.
Groupement
d’agglomération du
Grand Tana (CUA + 37
communes
périphériques)
BANQUE
MONDIALE
PAPSP
(Projet d’Appui à la
Performance du
Secteur Public) avec
PREA
Appui à l’amélioration de la fiscalité locale.
National
Second Projet de Pôle Appui à l’amélioration de la gouvernance locale Région DIANA et
P a g e 53
de Croissance Intégrés et de la prestation de service public dans les
centres urbains.
ATSIMO.
GPSA/ONG SAHA :
Citizen involvement in
municipal service
improvement project
(CIMSI)
Appui à l’amélioration de la gouvernance
locale ;
Appui à l’opérationnalisation des SLC (structure
locale de concertation).
Régions Analamanga,
DIANA,
Menabe/Vakinankaratr
a
Coop SUISSE
MATOY
(Miara-miasa ho
Antoky ny TOe-karena
Ifotony)
Appui au développement économique du
territoire au moyen de partenariat direct avec les
Régions.
Régions d’Amoron’i
Mania, Région
Vakinankaratra,
Région Menabe
P a g e 54
E22– LA COOPÉRATION DÉCENTRALISÉE
38
L’ACTION INTERNATIONALE FRANCO-MALAGASY DES COLLECTVITES TERRITORIALES DECENTRALISEES
P a g e 55
5. LES RÉALISATIONS FINANCIERES
Le Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation assure un appui financier aux
Collectivités territoriales décentralisées. Cet appui se manifeste à travers les concours
financiers de l’Etat. Ce qui se traduit par le transfert des subventions aux Collectivités
territoriales décentralisées.
Le tableau ci-après récapitule les subventions de l’Etat allouées aux Collectivités
territoriales décentralisées de 2014 à 2016 :
RECAPITULATION DES SUBVENTIONS DE L’ETAT AUX COLLECTIVITES DE 2014 A 2016 (EN MILLIERS D’ARIARY)
ANNEE BUDGET DE L’ETAT TRANSFERT ETAT
Budget du Ministère de
l’Intérieur et de la Décentralisation
TRANSFERT Ministère de
l’Intérieur et de la Décentralisation
RATIO A2 RATIO B3 RATIO C4
2014 3 116 098 819,00 504 294 714,00 86 411 053,00 30 505 906,00 2,77% 6,04% 35,30%
2015 4 317 722 088,00 962 033 886,00 113 687 385,00 40 761 000,00 2,63% 4,24% 35,85%
2016 4 880 717 854,00 1 148 564 069,00 146 695 301,00 56 161 000,00 3,01% 4,89% 38,28%
Source : Loi de Finances 2014 à 2016.
Le graphe ci-dessous montre le niveau de trois types de ratios selon les spécifications ci-
après :
- ratio du budget du Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation par rapport
au budget de l’Etat ;
- ratio des transferts du Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation par
rapport au transfert de l’Etat ;
- ratio des transferts du Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation par
rapport au budget du Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation.
NOTE
Il convient de noter que durant la Transition, le transfert de certaines
subventions aux Collectivités Territoriales Décentralisées a été interrompu. Il
s’agissait surtout des subventions aux Centres de Soin de Base (CSB), des
subventions aux Ecoles Primaires Publiques (EPP) et des subvention aux
Secrétaires d’état civil. Depuis 2014, le Ministère de l’Intérieur et de la
Décentralisation a pris en charge le règlement de ces arriérés en fonction des
allocations budgétaires qui lui ont été octroyées.
2Rapport entre le budget du Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation et le budget de l’Etat. 3Rapport entre les transferts du Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation et les transferts de l’Etat. 4Rapport entre les transferts du Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation et le budget Ministère de
l’Intérieur et de la Décentralisation.
P a g e 56
Le graphe ci-dessus illustre que le rapport entre le Budget du Ministère de l’Intérieur et de la
Décentralisation et celui de l’Etat n’excède pas les 04%. Le rapport entre le Budget de l’Etat et
les transferts n’excède pas les 7%. Par contre, le rapport entre les transferts vers les
Collectivités territoriales décentralisées et le budget du Ministère de l’Intérieur et de la
Décentralisation s’élève environ de 35 à 39%.
Force est de constater que les ratios ont diminué vers l’année 2015 et se sont rétablis en 2016.
SITUATION DES TRANSFERTS DE LA DIRECTION DES CONCOURS FINANCIERS DE L’ETAT
(En milliers d’Ariary)
Le tableau ci-après montre l’évolution du montant des transferts de la Direction des Concours
Financiers de l’Etat du Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation.
ANNEE BUDGET Ministère de
l’Intérieur et de la Décentralisation
SUBVENTIONS Ministère de l’Intérieur
et de la Décentralisation
TRANSFERTS DCFE RATIO5
2014 86 411 053,00 30 505 906,00 27 674 725 000 90,71%
2015 113 687 385,000 40 761 000,000 19 229 644 000 47,17%
2016 146 695 301,000 56 161 000,000 42 355 349 000 75,41% Source :Loi de Finances/FCC, 2014 à 2016.
5Ce ratio est le rapport entre le transfert de la DCFE et les subventions du Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
45,00%
2014 2015 2016
PRESENTATION GRAPHIQUE DES SUBVENTIONS DE L’ETAT AUX COLLECTIVITES DE 2014 A 2016 (EN MILLIERS D’ARIARY)
Ratio Budget MID / Budget de l'Etaten %
Ration Transferts MID / Transferts del'Etat en %
Ration Transferts MID / Budget MIDen %
P a g e 57
Remarque :
Durant l’exercice 2016, le Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation a effectué un
transfert d’un montant de 200 000 000 Ariary par District pour le compte du Comité Local de
Développement.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
2014 2015 2016
PRESENTATION GRAPHIQUE DU RATIO DU TRANSFERT PAR RAPPORT AU BUDGET DU MID
Ratio entre Subvention MID etTransferts de la DCFE
Ratio entre Transfert et
Budget du MID
P a g e 58
Les tableaux ci-dessous présentent l’évolution des transferts des subventions aux Communes et aux Régions des années 2014 à 2016 :
A - TRANSFERTS DES SUBVENTIONS AUX COMMUNES (ANNEES 2014 À 2016)
NATURE 2014 2015 2016
Mandaté Arriérés Mandaté Arriérés Mandaté Arriérés
SUBVENTIONS DE
FONCTIONNEMENT 10 836 000 000 18 588 000 000 4 464 809 177,80 32 711 190
822,2 16 182 500 000 22 745 500 000
SUBVENTIONS CSB 0 2 962 872 000 227 304 000 5 698 440 000 2 202 816 000 6 458 496 000
SUBVENTIONS EPP 0 2 609 890 000 0 5 219 780 000 0 7 829 670 000
SUBVENTIONS SALAIRES
DES SECRETAIRES
D’ETAT CIVIL 0 2 290 912 110 2 290 912 110 2 290 912 110 1 370 811 174 3 211 013 046
SUBVENTIONS
COMPLEMENTAIRES 0 8 631 881 351 0 17 263 762 702 0 25 895 643 453
DOTATION D’INTERET
ECONOMIQUE 5 889 074 038,67 - 3 079 408 494 - 9 150 082
651,56 -
TOTAL 16 725 074 038,67 35 083 555 461
10 062 433
781,8
63 184 085
734,2
28 906 209
825,56
66 140 322 509
Source : SIIGFP/FCC/FCO6 2014 à 2016.
6SIIGFP : Système Intégré Informatisé de la Gestion des Finances Publiques/FCC : Fiche de Centralisation Comptable/ FCO : Fiche de Centralisation des Opérations.
P a g e 59
Des subventions sont allouées aux Communes par l’Etat à travers le Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation lesquelles sont
détaillées par le tableau ci-dessus. Force est de faire remarquer que les subventions de l’année en cours servent à couvrir celles de l’année
précédente, ce qui explique la présence d’arriérés.
Au cours de l’année 2015, des nouvelles Communes ont été créées entrainant une augmentation des subventions dues. Pour ladite année
de création, le Ministère des Finances et du Budget a pris en charge les subventions de celles-ci. A partir de l’année 2016, il revient au MID de
prendre en charge ces 147 nouvelles communes comme les anciennes.
B - TRANSFERTS DES SUBVENTIONS AUX REGIONS (ANNEES 2014 À 2016)
NATURE 2014 2015 2016
Mandaté Arriérés Mandaté Arriérés Mandaté Arriérés
FONCTIONNEMENT 4 620 000 000 0 4 620 000 000 0 4 510 000 000 110 000 000
INDEMNITE DES CHEFS
FKT ET ADJOINTS 3 369 060 000 0 3 369 060 000 0 3 298 680 000 70 380 000
DOTATION D’INTERET
ECONOMIQUE 696 097 500 - 2 777 377 000 4 982 355 000
TOTAL
8 685 157 500 0 10 766 440 000 0 12 791 035 000 180 380 000
L’augmentation des chiffres dans ce tableau s’explique par le fait que les Régions s’investissent d’avantage au financement des infrastructures
administratives et d’intérêt économique de base qui ressort de leurs compétences.
P a g e 60
III – ACTIONS EN COURS
ET A REALISER
Certaines activités du Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation ont reçu un
commencement d’exécution en 2016 et à la fin de l’année, elles n’ont pas encore été achevées. Ce
sont ces activités qui sont qualifiées d’actions en cours dans cette dernière subdivision.
1.PRODUCTION DE TEXTES
Plusieurs textes sont programmés pour cette année 2017. Le tableau ci-après donne les
précisions sur ces textes :
N° INTITULÉ DES TEXTES OBSERVATIONS
01
Projet de loi modifiant et complétant certaines dispositions de
la loi n° 2014-020 du 27 septembre 2014 plus les annexes
concernant la délimitation des Collectivités territoriales
décentralisées.
A examiner pendant la
première session ordinaire
du Parlement
02 Projet de décret relatif à l’intercommunalité (ou
l’intercollectivité)
Prévu par l’article 19 de la
loi organique n° 2014-018
03 Projet de décret fixant les avantages et indemnités alloués aux
responsables des Collectivités territoriales décentralisées
Prévu par l’article 42 de la
loi organique n° 2014-018
04
Plusieurs projets de textes réglementaires subordonnés (arrêtés
et/ou instructions interministériels) relatifs aux ressources
fiscales et non fiscales des Collectivités territoriales
décentralisées et leurs modalités de recouvrement.
En collaboration avec le
MFB
2.FINALISATION DE DOCUMENTS
Trois documents officiels sont actuellement en cours d’élaboration et destinés à être finalisés
cette année. Il s’agit de :
la stratégie de communication inclusive sur la décentralisation et le développement local
incluant son plan opérationnel pour l’année 2017 ;
le Programme National d’Appui au Développement local issue de la SNDL est en cours
d’élaboration.
la charte de déconcentration dont la première étape engagée consiste en la réalisation d’un
état général de la déconcentration auprès de différents domaines à savoir : l’aménagement
du territoire et le foncier, les finances et le budget, l’intérieur et la décentralisation, la santé
P a g e 61
publique, l’éducation nationale, l’eau, l’énergie, les hydrocarbures, l’assainissement et
l’hygiène.
3.ACTIONS DE COMMUNICATION
Dans le domaine de la communication sur la décentralisation, des actions sont programmées
pour cette année. Il s’agit de :
la mise en œuvre du plan opérationnel 2017 de la stratégie de communication inclusive sur
la décentralisation et le développement local ;
la conception et diffusion des différents outils de communication (affiche de sensibilisation,
message) ;
l’utilisation des différents canaux (médias, traditionnels, institutionnel) nécessitant une
collaboration étroite avec les PTFs,).
4.FINANCEMENTS A RÉALISER
Dans ce domaine, les activités du Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation seront
focalisées sur :
la continuation des financements sur les RPI ;
le financement de 100 km de pistes rurales et 32 établissements scolaires dans les
régions de Diana et Boeny avec le PDCID /KfW ;
la continuation du financement pour la construction/ réhabilitation et équipements de
44 bâtiments à usage de BIF dans les régions Itasy et Analamanga en partenariat avec le
ARSF/AFD;
le transfert de subventions pour le financement de 1000 sous-projets d’investissement
communaux en partenariat avec le PAPSP/BM dans les 22 régions de Madagascar ;
le financement de 100 sous-projets communaux éligibles aux FNP dans les 22 régions de
Madagascar ;
5.ACTIONS DE RENFORCEMENT DE CAPACITÉ
Trois actions de renforcement de capacité sont prévues pour cette année :
formation et appui-accompagnement de proximité des communes et intercommunalités
cibles du PDCID/KfW à assumer leur rôle de maître d’ouvrages : respect des procédures de
passation des marchés publics, la gestion technique et financière des contrats de prestataires
(Bureau d’Etudes et Entreprises de construction), etc…
les séances d’information et de sensibilisation des communes à pratiquer le processus BP
seront multipliées pour la réelle promotion de la bonne gouvernance au niveau des affaires
communales.
P a g e 62
6.POURSUITE DES ACTIONS SUR LES STRUCTURES LOCALES DE
CONCERTATION
Les activités de mise en place des Structures locales de concertation initiées en 2016 seront
suivies en 2017. Les actions programmées concernent :
- le suivi de l’opérationnalité des 316 SLC mise en place ;
- le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre des 16 PDLII élaboré ;
- le suivi et évaluation des plans d’actions des 13 SLC opérationnelles ;
- la mise en place de 154 SLC dans les communes de la région Anosy et Androy dans le cadre de
la C4D/urgence sécheresse ;
- l’elaboration d’un guide sur SLC ;
- la sensibilisation des 953 communes restantes pour la mise en place des SLC ;
- l’appui et l’encadrement de 24 communes pour la mise en place de SLC dans la Région
Vakinankaratra et Atsinanana ,
- l’appui et l’encadrement pour l’opérationnalité des SLC au niveau de 600 communes ;
- l’appui et l’encadrement de 300 communes pour l’élaboration de son PDLII.
7.OBSERVATOIRE DE LA DÉCENTRALISATION
En collaboration avec les Préfets, les Chefs de Districts et la recherche de partenariats avec les
Projets Programmes et ONG œuvrant dans la Décentralisation et le Développement local les actions
suivantes sont envisagées pour cette année :
- réalisation d’un atelier régional sur l’opérationnalité de l’Observatoire de la décentralisation et
du développement local ;
- opérationnalisation des centres d’observations régionaux ;
- analyse des données des documents budgétaires sur les 70% des communes restantes ;
- publication bimensuelle des rapports d’analyses des documents budgétaires des communes ;
- prospection au niveau des 4 régions pilotes restants pour la mise en place des centres
d’observations régionaux ;
- collecte des données sur les collectivités au niveau des autres entités régionales ;
- exploitation des bases de données sur les collectivités ;
- organisation d’un Forum international sur la Décentralisation et le Développement local.
8.ACTIONS SUR LA COOPÉRATION DÉCENTRALISÉE
Dans le domaine de la coopération décentralisée, le Ministère de l’Intérieur et de la
Décentralisation organisera avec le Ministère des Affaires Etrangères et le Ministère des Finances
et du Budget des Deuxièmes Assises Internationales de la coopération Franco-Malgache prévues en
octobre 2017.
P a g e 63
9.ACTIONS DE RENFORCEMENT DE L’INSTITUT NATIONAL DE
DECENTRALISATION ET DE DEVELOPPEMENT LOCAL
Les actions de renforcement de capacités prévues pour cette année sont :
- le développement du domaine d’expertise de l’Institut National de Décentralisation et de
Développement Local, notamment dans le domaine de l’urbanisme ;
- la mise en place d’une stratégie permettant une couverture nationale des actions de formations
et d’appui-accompagnement de l’Institut National de Décentralisation et de Développement
Local ;
- la poursuite de la mise en place des référentiels de certification en matière de formation du
personnel des Communes basée sur le métier et développer l’ingénierie des formations de
l’Institut National de Décentralisation et de Développement Local.
10. ACTIONS DE PROMOTION DE LA DECENTRALISATION ET DU
DEVELOPPEMENT LOCAL
Les actions à réaliser dans ce domaine sont :
le lancement de la modernisation des mécanismes des transferts financiers de l’Etat vers
les CTD avec l’appui de la coopération allemande et la Banque Mondiale.
la finalisation et la diffusion de l’état des lieux de la fiscalité locale à Madagascar.
la finalisation de l’état général de la déconcentration à Madagascar et l’élaboration de la
Charte de la Déconcentration proprement dite.
l’organisation d’un Symposium International sur la Décentralisation, appuyée par le
PNUD, à travers le PADRC prévu en mois de septembre 2017 ;
l’organisation d’un Colloque régional sur les Finances locales, soutenue par la
Coopération allemande à travers le ProDéCID/GIZ prévu en mois d’octobre 2017.
P a g e 64
ANNEXES
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LES RENFORCEMENTS DE CAPACITE SUR CARTE
Les chiffres qui se trouvent à côté des pictogrammes ronds indiquent le nombre des réalisations.
Légendes sur les thèmes des
renforcements de capacité
Carte représentant les renforcements de capacité réalisés
pendant la période de 2014 à 2016 par le FDL.
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Les chiffres qui se trouvent à côté des pictogrammes indiquent le
nombre des réalisations.
REALISATIONS EN MATIERE D’INFRASTRUCTURES SUR
CARTE
LEGENDES
Infrastructures financées par le FDL de 2014 à 2016
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LES COOPÉRATIONS DÉCENTRALISÉES FRANCO-
MALAGASY SUR CARTE
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THEME DE FORMATION REGION DISTRICT NOMBRE DE COMMUNES
BENEFICIAIRES
Montage de document et de gestion des projets, recherche
de partenariat technique et financier
Analamanga - Antananarivo avaradrano 16
- Antananarivo Antsimondrano
22
- Ambohidratrimo 23
- Ankazobe 15
Sofia - Analalava 13
- Bealanana 18
- Mandritsara 28
- Port bérgé 13
- Mampikony 10
- Antsohihy 12
- Befandriana nord 12
Atsinanana - Mahanoro 11
- Brickaville 17
DIANA - Ambanja 10
- Ambilobe 02
- Antsiranana II 08
- Nosy Be 05
Processus d’élaboration du budget communal
DIANA - Ambanja 10
- Ambilobe 02
- Antsiranana II 08
- Nosy Be 05
Budget de programme
Androy - Ambovombe (Communes : Ambovombe, Antaritarika)
02
- Beloha (CR Marolinta) 01
Menabe - Morondava (CU Morondava, CR Bemanevika Ouest, CR Marofandilia)
03
Atsimo Atsinanana - Farafangana (CU Farafangana, CR Tangainony, CR Vohilengo)
03
Analamanga - Mahitsy (CU Mahitsy, CR Antanetibe Mahazaza , CR Mananjara)
04
Boeny - Mahajanga I (CUM) 01
Recherche de partenariat et du leadership
Atsinanana - Vatomandry 05
- Antanambao Manampotsy 04
-
FORMATIONS REALISÉES DE 2014 À 2016
P a g e 69
THEME DE FORMATION REGION DISTRICT
NOMBRE DE COMMUNES
AYANT BENEFICIE LA
FORMATION
Gestion comptable et financière Gestion comptable et financière
Analamanga - Antananarivo Atsimondrano
22
- Antananarivo Avaradrano
16
- Ambohidratrimo
23
- Andramasina
12
- Anjozorobe
18
- Ankazobe
15
- Manjakandriana
24
DIANA - Ambanja
10
- Ambilobe
02
- Antsiranana I et II
09
- Nosy be 05
Atsimo Andrefana
- Toliary II 20
- Sakaraha
01
- Betioky 01
Anosy
- Fort Dauphin
16
- Amboasary 01
Gestion des déchets
Alaotra Mangoro
Moramanga
23
Amélioration de la gestion comptable et financière des Communes
DIANA DIEGO Communes rurales de 2è catégorie
Passation de service et de gestion administrative
22 REGIONS 119 131
P a g e 70
THEME DE FORMATION REGION NOMBRE DE
PARTICIPANTS SOURCE DE FINANCEMENT
Législation foncière -ATSIMO ANDREFANA
-BOENY
-DIANA
48
Transparency International
– Initiative Madagascar
Guichets fonciers -ANALAMANGA
-ITASY
22 ARSF
THEME DE FORMATION REGION NOMBRE DE RESPONSABLES DES CTD
Mesure de performance et de
transparence financière des Collectivités
territoriales décentralisées
-BOENY
-VAKINANKARATRA
-HAUTE MATSIATRA
200
THEME DE FORMATION FEMMES ELUES REGIONS NOMBRE DES
PARTICIPANTS
SOURCE DE
FINANCEMENT
Décentralisation et de
gouvernance locale
Femmes maires - 22 Régions 326
PNUD
Femmes
Conseillères
- Vatovavy Fitovinany
- Atsimo Atsinanana,
- Menabe, - Haute
matsiatra, - Atsimo
Andrefana, - Androy, - Anosy
P a g e 71
REGION COMMUNES SENSIBILISEES SLC MISE EN PLACE
PLANS DE DEVELOPPEMENT LOCAL INCLUSIF ET NTEGRE
(PDLII) ELABORES 2015 2016 2015 2016 2015 2016
MENABE 3 57 1 26 0 4
ATSIMO ANDREFANA 3 71 1 33 0 3
SOFIA 0 61 0 31 0 0
ANDROY 3 87 0 13 0 3
ALAOTRA MANGORO 0 42 0 21 0 0
ATSINANANA 0 66 0 39 0 0
BONGONLAVA 0 11 0 7 0 0
VAKINANKARATRA 9 17 1 11 0 0
SAVA 0 34 0 28 0 0
DIANA 0 61 0 35 0 0
IHOROMBE 0 17 0 2 0 0
ATSIMO ATSINANANA 3 66 1 29 0 6
ANALAMANGA 3 55 1 29 0 0
ANALANJIROFO 0 7 0 1 0 0
ANOSY 0 12 0 0 0 0
VATOVAVY FITOVINANY 0 30 0 0 0 0
HAUTE MATSIATRA 0 0 0 0 0 0
AMORON'NY MANIA 0 0 0 0 0 0
ITASY 0 11 0 6 0 0
BOENY 1 12 0 0 0 0
MELAKY 0 0 0 0 0 0
BETSIBOKA 0 0 0 0 0
Total……………. 25 717 5 311 0 16
MISE EN PLACE DES STRUCTURES LOCALES DE CONCERTATION ET DE PLANS DE
DÉVELOPPEMENT LOCAL INCLUSIF ET INTEGRÉ
P a g e 72
MOT DU MINISTRE …………………………………..…………..……………………………...................... 2
PRESENTATION……………………………………………. ………………………………….................... 3
SOMMAIRE……………………………………………. …………………………………............................ 4
LISTE DES ABREVIATIONS ……………………………………. …………………………………................. 5
I - ORIENTATIONS STRATEGIQUES …………………………………….……………………………… 7
1 : BASES DE LA MISE EN ŒUVRE DE LA DECENTRALISATION EFFECTIVE ……………….. …………. 8
2 : ORGANISATION EN CHARGE DE LA DECENTRALISATION ………………………………………… 9
II - LES REALISATIONS …………………………………………………………..…………………….. 11
1 : RENOUVELLEMENT DU CADRE JURIDIQUE EN VUE DE L’EFFECTIVITE DE LA DECENTRALISATION ………… 11
A – Les nouvelles lois ………………………………………………………………………… 11
B – Les actes réglementaires d’application……………………………………………… 12
C – Campagne d’appropriation des textes…………………………………………………….. 13
D – Consolidation du processus de décentralisation, de déconcentration
et de développement local ;;;;;;;………………………………………………………………
13
2 : EDITION D’OUTILS ET RENFORCEMENT DES CAPACITES………………………………………...…………….. 14
A – Edition et diffusion d’outils de gestion…………………………………………………… 14
B – Renforcement des capacités……………………….……….……………………………… 15
B1 – Formations ……………………………………….…………………………….. 15
B2 – Recyclages ……………………………………….…………………………….. 18
B3 – Appuis-accompagnement ……………………….…………………………….. 19
3 : REALISATION D’INFRASTRUCTURES ET D’EQUIPEMENTS ………………………………………...………… 23
A – Travaux financés par les subventions d’intervention économique ……………………… 23
B – Construction et réhabilitation d’infrastructures …..……….……………………………… 29
C – Les Dotations des Partenaires…………………………………………………………….. 44
4 : LES ACTIONS DE CONCERTATION, DE COMMUNICATION, DE DIALOGUE D’INTERCOLLECTIVITE ET DE
COOPERATION DECENTRALISEE ………………………………………………………………...…………
47
A – Les Structures locales de concertation …………………………………………………… 47
B – L’observatoire de la décentralisation …………………………………………………….. 48
C – Les documents, site web et structures de communication ………………………………. 49
D – L’instauration de la culture de dialogue …………………………………………………. 50
E – Les relations avec les Collectivités territoriales décentralisées 50
E1 – Les améliorations des ressources et renforcement des PCD ………………… 50
E2 – Les relations des collectivités malagasy avec l’extérieur ………………………. 51
5 : LES REALISATIONS FINANCIERES ……………………………………….…………….....…………….. 55
A – Les transferts des subventions aux Communes ………………………………………… 58
B – Les transferts des subventions aux Régions ….………………………………………….. 59
III - ACTIONS EN COURS ET A REALISER ……………………………………..……………………… 60
1 : PRODUCTION DE TEXTES ……………………………………………………………………...................... 60
2 : FINALISATION DE DOCUMENTS ………………………………………………………………..................... 60
3 : ACTIONS DE COMMUNICATION ………………………………………………………………...................... 61
4 : FINANCEMENTS A REALISER …………………………………..………………………….............................. 61
5 : ACTIONS DE RENFORCEMENT DE CAPACITE DE COLLECTIVITES ………………………………………… 61
6 : POURSUITE DES ACTIONS SUR LES STRUCTURES LOCALES DE CONCERTATION …………………............. 62
7 : OBSERVATOIRE SUR LA DECENTRALISATION ……………………………….……………….......................... 62
8 : ACTIONS SUR LA COOPERATION DECENTRALISEE ……………………………….……………….................... 62
9 : ACTIONS DE RENFORCEMENT DE L’INSTITUT NATIONAL DE DECENTRALISATION ET DE
DEVELOPPEMENT LOCAL……………………………………………………………………………………
10. ACTIONS DE PROMOTION DE LA DECENTRALISATION ET DU DEVELOPPEMENT LOCAL….....................................
63
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ANNEXES ……………………………………………………………………………………………. 64
TABLE DES MATIERES …………………………………………………………………………… 72