rapport des consultations relatives à l'avant-projet du...

Rapport des consultations relatives à l'avant-projet du PFRP pour la période 2018-2022

Rapport over de raadplegingen betreffende het voorontwerp van het FRPP voor de periode 2018-2022

12/02/2018

COLOPHON Service Public Fédéral Santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environnement

Place Victor Horta 40/10, 1060 Saint-Gilles (Bruxelles)E-mail: [email protected]

Numéro de dépôt : D/2018/2196/1

Federale Overheidsdienst Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu

Victor Horta plein 40/10, 1060 Sint-Gillis (Brussel)E-mail: [email protected]

COLOPHON Service Public Fédéral Santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environnement

Place Victor Horta 40/10, 1060 Saint-Gilles (Bruxelles)E-mail: [email protected]

Numéro de dépôt : D/2018/2196/1

Table des matières Inhoudstabel

Formation pour les professionnels travaillant avec des produits phytopharmaceutiques (PPP)

Opleiding voor professionele gebruikers van gewasbeschermingsmiddelen (GBM)

Mise en œuvre du système de certification belge de «Phytolicence» Implementatie van het Belgische certificeringssysteem “Fytolicentie”

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4Fed. 2.1.1 Fed. 2.1.1

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------9Fed. 2.1.2 Fed. 2.1.2

Vente de PPP Verkoop van GBM

Information générale disposée dans les lieux de vente de PPP à usage amateur Algemene informatie die wordt verstrekt op plaatsen waar GBM voor amateurgebruik worden verkocht

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------13Bel. 2.2.1 Bel. 2.2.1

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------23Fed. 2.2.1 Fed. 2.2.1

Disponibilité de conseillers certifiés dans les points de vente de PPP pour le grand public

Beschikbaarheid van gecertificeerde voorlichters op verkoopplaatsen van GBM bestemd voor het brede publiek

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------31Fed. 2.2.2 Fed. 2.2.2

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------40Fed. 2.2.3 Fed. 2.2.3

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------48Fed. 2.2.4 Fed. 2.2.4

PPP à usage professionnel uniquement disponibles pour les titulaires d’une phytolicence

GBM voor professionele gebruikers enkel verkrijgbaar voor houders van een fytolicentie

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------54Fed. 2.2.5 Fed. 2.2.5

Information et sensibilisation générale en matière de pesticides et de ses alternatives

Informatie en bewustmaking over pesticiden en alternatieven

Assurer une Information équilibrée concernant les pesticides et de leurs alternatives Zorgen voor het verstrekken van evenwichtige informatie over pesticiden en de alternatieven ervoor

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------59Bel. 2.3.1 Bel. 2.3.1

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------64Fed. 2.3.1 Fed. 2.3.1

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------69Fed. 2.3.2 Fed. 2.3.2

Systèmes de collecte d’informations concernant les cas d’empoisonnement Systemen ontwikkelen voor het verzamelen van informatie over gevallen van vergiftiging

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------76Fed. 2.3.3 Fed. 2.3.3

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------79Fed. 2.3.4 Fed. 2.3.4

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------85Fed. 2.3.5 Fed. 2.3.5

Inspection de l’équipement pour l’application de PPP Inspectie van de uitrusting die wordt gebruikt voor de toepassing van GBM

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------90Fed. 2.4.1 Fed. 2.4.1

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------98Fed. 2.4.2 Fed. 2.4.2

Protection du milieu aquatique Beschermen van het aquatisch milieu

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------104Bel. 2.6.1 Bel. 2.6.1

Protection des zones ciblées Beschermen van specifieke gebieden

Zones utilisées par le grand public ou des groupes vulnérables Gebieden die gebruikt worden door het brede publiek of door kwetsbare groepen

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------110Bel. 2.7.1 Bel. 2.7.1

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------113Fed. 2.7.1 Fed. 2.7.1

Protection de la faune et de la flore Beschermen van wilde fauna en flora

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------129Fed. 2.7.2 Fed. 2.7.2

Manipulation/stockage des produits phytopharmaceutiques et de leur emballage/résidus

Hantering/opslag van GBM en hun verpakking/restanten

Limitation des risques avant, pendant et après la pulvérisation Risicobeperkende maatregelen voor, tijdens en na de bespuiting

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------138Bel. 2.8.1 Bel. 2.8.1

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------147Fed. 2.8.1 Fed. 2.8.1

Mesures additionnelles pour les utilisateurs amateurs Bijkomende maatregelen voor amateurgebruikers

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------153Fed. 2.8.2 Fed. 2.8.2

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------194Fed. 2.8.3 Fed. 2.8.3

Lutte intégrée contre les ennemis des cultures (IPM – Integrated Pest Management) Geïntegreerde gewasbescherming (IPM – Integrated Pest Management)

Favoriser les systèmes à faible apport comme la lutte intégrée contre les ennemis des cultures et l’agriculture biologique

Bevorderen van lage inputsystemen zoals IPM en biologische landbouw

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------197Fed. 2.9.1 Fed. 2.9.1

Indicateurs Indicatoren

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------202Bel. 2.10.1 Bel. 2.10.1

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------208Bel. 2.10.2 Bel. 2.10.2

Mesures d’atténuation de risques Risicobeperkende maatregelen

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------211Bel. 2.11.1 Bel. 2.11.1

Gestion et suivi du plan Beheer en opvolging van het plan

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------224Bel. 2.12.2 Bel. 2.12.2

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------226Bel. 2.12.3 Bel. 2.12.3

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------229Fed. 2.12.1 Fed. 2.12.1

Considérations générales Algemene bedenkingen

A l'attention de l'autorité fédérale Ter attentie van de federale overheid

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------231Fed. 2.x Fed. 2.x

A l'attention de toutes les autorités Ter attentie van alle overheden

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------277Bel. 2.x Bel. 2.x

Introduction

Contenu du rapportCe rapport présente l’ensemble des commentaires recueillis lors des consultations organisées au début de 2016 au sujet de l’avant-projet du programme 2018-2022 du Plan fédéral de réduction des produits phytopharmaceutiques (PFRP). Le rapport présente aussi la réponse des autorités aux commentaires ainsi que les modifications apportées à l’avant-projet en conséquence des commentaires émis.

Au total, 952 personnes ont fourni 2981 commentaires pour l’ensemble du NAPAN, parmi celles-ci, 90% a participé à titre individuel et 10% en tant que membre d'une institution/ association.

Sur 2981 commentaires, 989 font l’objet de ce rapport. Il s’agit de ceux qui concernent les actions communes (126), et de ceux qui concernent les actions fédérales (397). Il s’agit en outre des 304 commentaires s’adressant aux autorités belges et aux 162 commentaires s’adressant spécifiquement à l’autorité fédérale.

Ce rapport est disponible sur le portail du SPF santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environnement à l’adresse www.frpp.be.

Le PFRP et le Plan d’action national NAPANLe PFRP est accompagné de trois programmes régionaux. Ensemble ces programmes constituent le plan d’action national belge ce qui répond ainsi aux exigences de l’article 4 de la directive 2009/128 instaurant un cadre d’action communautaire pour parvenir à une utilisation des pesticides compatible avec le développement durable.

Le programme 2018-2022 du PFRP a défini 32 actions, soit : 21 actions notées « Fed. » menées exclusivement par l’autorité fédérale et 11 actions communes notées « Bel. » menées en coordination avec les autorités régionales.

Inleiding

Inhoud van het rapportDit rapport omvat alle commentaren ingezameld tijdens de raadplegingen die begin 2016 werden georganiseerd in verband met het voorontwerp van het programma 2018-2022 van het Federaal Reductieplan voor gewasbeschermingsmiddelen (FRPG). Het rapport bevat ook de antwoorden van de overheid op de commentaren evenals de wijzigingen die werden aangebracht in het voorontwerp ten gevolge van de geformuleerde commentaren.

In totaal hebben 952 personen 2981 commentaren bezorgd voor het ganse NAPAN, waaronder 90 % individueel en 10 % als lid van een instelling/vereniging.

Van de 2981 commentaren zijn er 989 opgenomen in dit rapport. Het gaat om de commentaren die betrekking hebben op de gemeenschappelijke acties (126), en deze die betrekking hebben op de federale acties (397). Daarnaast gaat het ook om de 304 commentaren gericht aan de Belgische overheden en om de 162 commentaren die specifiek gericht zijn tot de federale overheid.

Dit rapport is beschikbaar op de portaalsite van de FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu op het adres www.pfrp.be.

Het FRPG en het Nationaal Actieplan NAPANHet FRPG is gekoppeld aan drie gewestelijke programma’s. Samen vormen deze programma’s het nationale Belgische actieplan wat aldus beantwoordt aan de vereisten van artikel 4 van Richtlijn 2009/128 tot vaststelling van een kader voor communautaire actie ter verwezenlijking van een duurzaam gebruik van pesticiden.

Het programma 2018-2022 van het FRPG omvat 32 acties: 21 acties aangeduid als « Fed. » die uitsluitend opgezet worden door de federale overheid en 11 gemeenschappelijke acties aangeduid als « Bel. » die worden opgezet in samenwerking met de federale overheden.

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Consultations organiséesParallèlement à la consultation publique sur le programme 2018-2022 du NAPAN (09.02.2017-10.04.2017), les avis suivants ont été rendus sur l’avant-projet du programme 2018-2022 du PFRP : l’avis du Conseil Fédéral du Développement Durable (26.04.2017) ; l’avis du Conseil supérieur de la santé (10.04.2017) ; l’avis du Conseil de la Consommation (11.05.2017) ; l’avis du Conseil central de l’Economie (26.04.2017) ; l’avis du Comité d’agréation des pesticides à usage agricole, (26.09.2017 ; l’avis du Conseil d’avis du NAPAN (19.05.2017).

Synthèse des avis recueillisPour ce qui concerne l’avant-projet de programme fédéral, l’analyse des commentaires reçus pendant la consultation publique a montré que sur 800 commentaires environ, la moitié concerne le contenu de l’avant-projet alors que l’autre moitié traite de considérations générales. L’essentiel des remarques et suggestions portent sur :

⦁ la vente des PPP aux particuliers est souvent remise en question soit

sur son principe, soit sur ses modalités ;

⦁ la demande d’une information objective sur les dangers des PPP et sur

les pratiques alternatives ;

⦁ l’accélération des réformes et l’augmentation des contrôles pour les

mesures mises en place ;

⦁ l’augmentation de la concertation entre les autorités compétentes pour

les PPP.L’analyse des résultats montre globalement un grand intérêt de la population pour le plan de réduction des pesticides. Les commentaires exprimés montrent en général une grande crainte quant à la toxicité réelle des produits auxquels est exposée la population et notamment les riverains des parcelles traitées. Le manque d’information objective et claire est criant et c’est d’ailleurs dans ce sens que vont de nombreuses demandes.

Georganiseerde raadplegingenParallel met de openbare raadpleging over het programma 2018-2022 van het NAPAN (09.02.2017-10.04.2017) werden ook de volgende adviezen verstrekt over het voorontwerp van het programma 2018-2022 van het FRPP: advies van de Federale Raad voor Duurzame Ontwikkeling (26.04.2017); advies van de Hoge Gezondheidsraad (10.04.2017) ; advies van de Raad voor het Verbruik (11.05.2017) ; advies van de Centrale Raad voor het Bedrijfsleven (26.04.2017) ; advies van het Erkenningscomité voor bestrijdingsmiddelen voor landbouwkundig gebruik (26.09.2017) ; advies van de Adviesraad van het NAPAN (19.05.2017).

Resultaten van de openbare raadplegingWat betreft het voorontwerp van federaal programma, bleek uit de analyse van de commentaren die werden bezorgd tijdens de publieksraadpleging dat van de ongeveer 800 commentaren, de helft betrekking heeft op de inhoud van het voorontwerp terwijl de andere helft meer algemene beschouwingen bevat. Het merendeel van de opmerkingen en suggesties hebben betrekking op het volgende:

⦁ De verkoop van GBM aan particulieren wordt vaak in vraag gesteld,

ofwel wat betreft het principe ervan, ofwel wat de modaliteiten betreft ;

⦁ De vraag naar objectieve informatie over de gevaren van GBM en over

de alternatieven;

⦁ Het bespoedigen van de hervormingen en meer controles wat de

ingevoerde maatregelen betreft; een meer doorgedreven overleg tussen de bevoegde overheden inzake GBM.De analyse van de resultaten wijst globaal gezien op een grote belangstelling van de bevolking voor het plan voor de reductie van pesticiden. Uit de geformuleerde commentaren blijkt over het algemeen een grote vrees omtrent de reële toxiciteit van de producten waaraan de bevolking wordt blootgesteld en inzonderheid de buurtbewoners van de behandelde percelen.

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Il est remarquable que de nombreuses demandes correspondent en tout ou en partie à des mesures déjà prises mais peu ou pas connues.Quelques remarques illustrent la perplexité des citoyens par rapports à la répartition des compétences.Du point de vue organisationnel, la consultation commune et simultanée des programmes régionaux et fédéral a été grandement appréciée, même si certains ont manifestement été dépassés par l’ampleur et la complexité de la proposition.

Impact des consultations sur le programme 2018-2022 du PFRPLes commentaires récoltés pendant la consultation publique ainsi que ceux récoltés auprès des cinq conseils consultés ont amenés des modifications dans 18 des 32 projets du PFRP.

L’avant-projet de PFRP 2018-2022 amendé suivant les remarques issues des consultations a été soumis à l'approbation du Conseil des Ministre du 14 décembre 2017 où il a été adopté.

Diffusion du planLe programme 2018-2022 du PFRP est consultable sur le site portail du Service Public Fédéral santé Publique, Sécurité de la Chaîne Alimentaire et Environnement à l’adresse www.pfrp.be.

Het gebrek aan objectieve en duidelijke informatie is overduidelijk en het is trouwens daarover dat tal van vragen worden geformuleerd. Het is opmerkelijk dat heel wat vragen deels of volledig betrekking hebben op maatregelen die reeds genomen werden, maar weinig bekend zijn.Een aantal opmerkingen illustreren de verbijstering van de burgers over de bevoegdheidsverdeling.Wat het organisatorisch aspect betreft, werd de gezamenlijke en gelijktijdige raadpleging over de regionale programma’s en het federale programma ruimschoots gewaardeerd, ook al waren sommigen duidelijk overrompeld door de omvang en de complexiteit van het voorstel.

Impact van de raadplegingen op het programma 2018-2022 van het FRPPDe tijdens de publieksraadpleging ingezamelde commentaren en de commentaren ingezameld bij de vijf geraadpleegde raden hebben aanleiding gegeven tot het aanbrengen van wijzigingen in 18 van de 32 projecten van het FRPG.Het voorontwerp van het FRPP 2018-2022 dat werd aangepast in functie van de opmerkingen geformuleerd bij de raadpleging werd ter goedkeuring voorgelegd aan de Ministerraad van 14 december 2017 waar het werd goedgekeurd.Bekendmaking van het planHet programma 2018-2022 van het FRPG is beschikbaar op de portaalsite van de Federale Overheidsdienst Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu op het adres www.frpp.be.

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Fed. 2.1.1


1 - Opleiding voor professionele gebruikers van gewasbeschermingsmiddelen (GBM)1 - Formation pour les professionnels travaillant avec des produits phytopharmaceutiques (PPP)

Objectif

Assurer le fonctionnement quotidien du service à la phytolicence.

Action

Gestion administrative de la phytolicence pour environ 75 000 utilisateurs.

FCS

Mise à jour de l’enregistrement en ligne des phytolicences dans les 14 jours qui suivent la notification.

DescriptionLa phytolicence est un système de certification obligatoire pour les quelques 75 000 professionnels utilisant les PPP. Les notifications relatives à la phytolicence (enregistrement, formation continue, infractions…) sont récoltées au niveau fédéral et publiées sur le site Phytolicence.

Avant-projet soumis à la consultationFed. 2.1.1

Doelstelling

De activiteiten inzake de fytolicentie voortzetten.

Actie

De administratie van de fytolicentie beheren voor ongeveer 75.000 operatoren.

KFS

Het online register van fytolicenties wordt uiterlijk 14 dagen na de notificatie geüpdatet.

Beschrijving

De fytolicentie is het verplichte certificeringssysteem voor ongeveer 75.000 professionele gebruikers, distributeurs of voorlichters van GBM. Notificaties aangaande de fytolicentie (registratie, permanente vorming, inbreuken …) worden verzameld op federaal niveau en gepubliceerd op de website Fytolicentie.

Voorontwerp voorgelegd aan de raadpleegingFed. 2.1.1

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Fed. 2.1.1



Consultation Federal Councils / Raadpleging :

De Hoge Raad wil een algemene evaluatie van het fytolicentie-certificeringssysteem (aantal uitgereikte licenties per type, aantal opleidingen per soort en aantal deelnemers, vaststellingen van inbreuken op de regelgeving, impact op het beter gebruik van pesticiden, kwaliteit van de voorlichting in de verkooppunten, …).

Het systeem van de fytolicentie is in voege sinds eind 2016 en het is nog te vroeg om alle informatie te bundelen, hoewel een deel daarvan reeds te vinden is op www.phytoweb.be. Een dergelijk rapport, voorzien in het kader van het huidige programma, zal ook in de toekomst worden opgesteld. Er wordt immers overwogen om dit te vermelden in het programma 18-22. Sensu stricto, is de evaluatie van de impact op het beter gebruik van pesticiden echter onmogelijk. De evaluatie van de kwaliteit van de informatie op de verkoopplaatsen komt aan bod in het project Fed. 2.2.4.

(#1218 Hoogmartens Marc/HRZKMO/SCIPME; 07/04/17)

Commentaire Réponse de l'autoritéCommentaar/ / Antwoord van de overheid

Beide acties hebben betrekking op de beschikbare informatie voor de niet-professionele in de verkooppunten. De Hoge Raad is er voorstander van de gebruikers goed te informeren. Uit de praktijk blijkt echter dat de gebruikers in het verkooppunt geen oog hebben voor de daar te lezen informatie. Die verplichte informatie is dan ook zinloos. Een informatieflyer die wordt meegegeven met de klant of informatie die bij het product zelf zit, is een betere aanpak. Ook communicatie door de overheid via de media zal meer impact hebben.

Affichering is verplicht. De andere communicatiemiddelen worden niet uitgesloten en worden automatisch overwogen.



Le Conseil Supérieur veut une évaluation générale du système de certification des phytolicences (nombre de licences délivrées par type, nombre de formations par type et nombre de participants, constatation des infractions à la règlementation, impact sur la meilleure utilisation des pesticides, qualité de l’information dans les lieux de vente,…).

Le système de phytolicence est mis en place depuis la fin 2016 et il est encore trop tôt pour rassembler l'entièreté des informations suggérées, bien qu'une partie d'entre-elles se trouve déjà sur www.phytoweb.be. Un tel rapport, prévu dans le cadre du programme actuel, sera continué au-delà. Il est en effet avisé de l'indiquer dans le programme 18-22.Cependant, sensu stricto, l'évaluation de l'impact sur la meilleure utilisation des pesticides est impossible. L'évaluation de la qualité de l’information dans les lieux de vente est abordée par le projet Fed. 2.2.4.



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Fed. 2.1.1



Les deux actions sont liées à l’information disponible pour les utilisateurs non-professionnels dans les points de vente. Le Conseil Supérieur est partisan d’une bonne information des utilisateurs. La pratique montre cependant que sur les lieux de vente les utilisateurs ne prêtent pas attention à l'information disponible. L’information obligatoire est donc inutile. Un dépliant informatif donné au client ou l’information fournie avec le produit lui-même est une meilleure approche. La communication faite par les autorités via les médias aura aussi un impact plus important.

L'affichage est obligatoire. Les autres médias de communication ne sont pas exclus et sont d'office envisagés.



Chaque Région étant libre d'organiser non seulement les formations, mais aussi les évaluations (sur base de compétences qu'elles définissent elles-mêmes en lien avec les exigence de l'A.R.) il conviendrait de s'assurer de la cohérence des exigences pour chaque niveau de Phytolicence entre Wallonie et Flandre.A cet égard, il aurait été préférable que si la formation est confiée aux Régions, l'évaluation reste au niveau fédérale, assurée par le SPF et sur des bases similaires quelle que soit la Région.

Cette disparité existe en effet surtout au niveau de la formation continue. Elle est le fruit des politiques régionale car le niveau fédéral ne dispose d'aucune compétence en matière d'enseignement. Cette harmonisation sera proposée aux Régions dans le cadre de la Conférence Interministérielle de l'Environnement élargie pour le NAPAN.

(#1522 Peters Fabrice/Hoge Gezondheidsraad; 10/04/17)


Consultation NAPAN Council April / Raadpleging :

Bijhouden persoonlijke e-mailadressen van licentiehouders.Data beschikbaar stellen aan de erkende beroepsorganisaties om hen uit tenodigen voor bijscholing.

De persoonlijke gegevens van de houders van een fytolicentie mogen niet verspreid worden. Het is aan de licentiehouders om te informeren bij de gewesten naar de beschikbare opleidingen.

(#87 Nuytten Luk-1/BTV/ABJ vzw; 15/03/17)


Consultation Public consultation / Raadpleging :

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Fed. 2.1.1



La phytolicence ne sert a rien pcq ne pas réserver l’usage des phytos aux agris possesseurs d’un numéro de producteur les autres personnes devraient passer un examen A quand une phytolicence pour l’utilisation de tous les produits de la vie quotidienne

Au contraire, la phytolicence sert à certifier les connaissances de base de tous les professionnels qui travaillent avec des PPP. Ces connaissances doivent être entretenue par une formation permanente, faute de quoi la phytolicence n'est plus renouvelée, au bout de cinq ans. Les non-professionnels ne disposent plus, depuis 2014, que d'un accès aux produits pour jardinage. Ces produits présentent une profil de risque nettement plus faible que les produits pour professionnels. Plus d'information est disponible sur www.pfrp.be.

(#126 Mathieu Michel; 19/03/17)


Que le citoyen puisse voir sur internet si l'agriculteur qui pulvérise près de son habitation à la phytolicence et que la commune doit pouvoir dire le nom de l'agricutleur (car société (sous-traitant) autre que l'exploitant).

Ce serait impossible, au même titre que nous ne pouvons voir, en tant que citoyen, si un conducteur, un pêcheur ou un chasseur dispose du permis adéquat. Les services de police, d'inspection ou de contrôles disposent en revanche de ce droit.

(#1516 Pelaez Ruiz Marie; 10/04/17)


Un contrôle pour s’assurer de l’obtention effective des phytolicences doit être mis en place.

L'obtention des phytolicence est contrôlée sur la base des diplômes et des certificats de formation délivrés par les communautés et les Régions. Ces diplômes et certificats correspondent à de réelles formations sanctionnées, dans le cas des diplômes, par des examens.

(#848 Rouxhet Frédéric/CWEDD-CCE; 05/04/17)


Analyse des commentaires

Le projet reprendra l'obligation annuelle de rapportage telle qu'elle existe dans le programme actuel du PFRP.Le système de phytolicence est mis en place depuis la fin 2016 et il est encore trop tôt pour rassembler l'entièreté des informations suggérées, bien qu'une partie d'entre-elles se trouve déjà sur www.phytoweb.be. Un tel rapport, prévu dans le cadre du programme actuel, sera continué au-delà. Il est en effet avisé de l'indiquer dans le programme 18-22.

Analyse van de commentaren

In het project zal de jaarlijkse verplichte rapportering worden opgenomen zoals deze bestaat in het huidige programma van het FRPP.Het fytolicentiesysteem is sinds eind 2016 ingevoerd en het is nog te vroeg om alle voorgestelde informatie in te zamelen, alhoewel een deel van de informatie zich reeds op de website www.phytoweb.be bevindt. Een dergelijke rapportering, die is voorzien in het kader van het huidige programma, zal worden voortgezet. Het wordt immers aangeraden om deze rapportering in het programma 18-22 te vermelden.

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Fed. 2.1.1



Doelstelling

De activiteiten inzake de fytolicentie voortzetten.

Actie

De administratie van de fytolicentie beheren voor ongeveer 75.000 operatoren.

Key Success Factor

Het online register van fytolicenties wordt uiterlijk 14 dagen na de notificatie geüpdatet.Jaarlijkse publicatie op Internet van een rapport, waardoor de werking van het fytolicentiesysteem kan worden geëvalueerd.

De fytolicentie is het verplichte certificeringssysteem voor ongeveer 75.000 professionele gebruikers, distributeurs of voorlichters van GBM. Notificaties aangaande de fytolicentie (registratie, permanente vorming, inbreuken …) worden verzameld op federaal niveau en gepubliceerd op de website www.fytolicentie.be. Via een jaarlijks rapport zal het fytolicentiesysteem kunnen worden geëvalueerd, waarbij onder meer het volgende wordt opgenomen: het aantal licenties die per type afgeleverd zijn, het aantal opleidingen per type en het aantal deelnemers, de vaststelling van de inbreuken op de reglementering.

Project (in het rood: wijzigingen)

Ontwerp na raadplegingenFed. 2.1.1

Objectif

Assurer le fonctionnement quotidien du service à la phytolicence.

Action

Gestion administrative de la phytolicence pour environ 75 000 utilisateurs.

Indice de Succès

Mise à jour de l’enregistrement en ligne des phytolicences dans les 14 jours qui suivent la notification.Publication annuelle sur internet d'un rapport qui permet d'évaluer le fonctionnement du système de la phytolicence.

La phytolicence est un système de certification obligatoire pour les quelques 75 000 professionnels utilisant les PPP. Les notifications relatives à la phytolicence (enregistrement, formation continue, infractions…) sont récoltées au niveau fédéral et publiées sur le site www.phytolicence.be. Un rapport annuel permettra l'évaluation du système de phytolicence en reprenant notamment : le nombre de licences délivrées par type, le nombre de formations par type et nombre de participants, la constatation des infractions à la règlementation.

Projet (en rouge: modifications)

Projet après consultationsFed. 2.1.1

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Fed. 2.1.2



Objectif

Reconnaissance mutuelle des certificats entre les Pays-Bas, l’Allemagne, la France et le Luxembourg.

Action

Mise en place de protocoles de reconnaissance mutuelle avec les pays limitrophes.

FCS

Les protocoles concernant les Pays-Bas et la France seront mis en place en 2018 et les deux autres en 2020.

DescriptionLa reconnaissance mutuelle des systèmes nationaux de certification pour professionnels utilisant,3 les PPP doit être mise en place, tout au moins avec les pays limitrophes. Pour ce faire, des protocoles spécifiques seront développés avec les Pays-Bas, la France, l’Allemagne et le Luxembourg. Ils seront disponibles en 2018 pour les deux premiers et en 2020 pour les deux autres.


Doelstelling

Wederzijdse erkenning van certificaten met Nederland, Duitsland, Frankrijk en Luxemburg.

Actie

Implementatie van wederzijdse erkenningsprotocollen met de buurlanden.

KFS

Protocollen met Nederland en Frankrijk worden geïmplementeerd in 2018. De andere twee worden geïmplementeerd in 2020.

Beschrijving

De wederzijdse erkenning van de nationale certificeringssystemen voor professionele gebruikers van GBM moet geïmplementeerd worden, ten minste met de buurlanden. Er zullen specifieke protocollen voor wederzijdse erkenning worden ontwikkeld met Nederland, Duitsland, Frankrijk en Luxemburg. Die zullen ten laatste in 2018 worden geïmplementeerd voor de eerste twee, en in 2020 voor de laatste twee.


Page 9

Fed. 2.1.2




Le Conseil Supérieur est partisan de la reconnaissance mutuelle. Celle-ci aurait dû, dès le début, faire intégralement partie du système de certification des phytolicences. Une telle reconnaissance mutuelle est logique vu que les règlementations des Etats membres sont fondées sur les mêmes règlementations et directives européennes. Les entreprises sont d’ailleurs aussi demandeuses d’une reconnaissance mutuelle. De nombreux travailleurs indépendants actifs dans les régions frontalières travaillent par exemple fréquemment dans des pays limitrophes.

Les délais sont fixés en fonction d'un planning réaliste.



Il convient d'être spécialement attentif pour la France, car il n'existe pas de niveau équivalent à la Phytolicence P3 dans le Certiphyto.

C'est en raison de ce type de difficulté que les reconnaissances ne sont pas automatiques.



De Hoge Raad is een groot voorstander van die wederzijdse erkenning. Normaal zou die reeds van bij de start van het fytolicentie-certificeringssysteem integraal deel hebben moeten uitmaken van dat systeem. Dergelijke wederzijdse erkenning is hier logisch aangezien de regelgevingen van de verschillende lidstaten gebaseerd zijn op dezelfde Europese regelgeving en doelstellingen. Bij de ondernemingen bestaat er ook concreet vraag naar zo een wederzijdse erkenning. Veel loonwerkers die actief zijn in de grensregio’s werken bijvoorbeeld regelmatig in onze buurlanden.

De termijnen worden bepaald op basis van een realistische planning.



[8] De raden vinden deze maatregel hoogdringend en willen dat hij sneller dan gepland wordt toegepast (i.e. respectievelijk 2018 en 2020).[9] Bovendien vragen de raden dat een evaluatie en een vergelijking tussen de overige relevante lidstaten zou worden uitgevoerd.

De termijnen worden vastgelegd op basis van een realistische planning voor het uitwerken en afsluiten van protocollen die rekening houden met de verschillen tussen Lidstaten.

(#2552 Dall'asta Alexis-2/FRDO-CFDD; 18/04/17)


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Fed. 2.1.2



[8] Les Conseils considèrent que cette mesure est très urgente et souhaitent qu’elle soit mise en oeuvre plus vite que ce qui est prévu (i.e. respectivement 2018 et 2020).[9] Les Conseils demandent de plus qu’une évaluation et une comparaison avec les autres Etats membres pertinents soient menées.

Les délais sont fixés en fonction d'un planning réaliste pour le développement et la conclusion de protocoles qui tiennent compte des différences entre Etats membres.

(#2520 Dall'asta Alexis-1/CFDD-FRDO; 18/04/17)



La FWA soutient cette mesure et souhaite une mise en place dans les meilleurs délais Les délais sont fixés en fonction d'un planning réaliste.

(#995 Decock Benard-1/FWA; 06/04/17)


Uiteraard zijn we hier voorstander van. Eigenlijk zou een wederzijds erkenningssysteem met de buurlanden reeds van bij de datum van inwerkingtredingvan de wetgeving (elke wetgeving) van kracht moeten zijn. Dit is een kwestie van behoorlijk bestuur.

De termijnen worden bepaald op basis van een realistische planning.

(#257 Heylen Kevin-2/Phytofar; 31/03/17)


Il va de soi que nous y sommes favorables. En réalité, un système de reconnaissance mutuelle avec les pays voisins devrait idéalement déjà avoir été mis en place à la date d’entrée en vigueur de la législation (de toute législation). Il s’agit d’une question de bonne gestion.


(#258 Heylen Kevin-1/Phytofar; 31/03/17)



Avis favorable. Reconnaissance mutuelle au plus vite à l’instar du système d’agréation zonale qui fonctionne très bien.


(#2367 Delbrassinne Stephane/BASF; 10/04/17)


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Fed. 2.1.2



Et combien de personne vont y travailler ?????? Une personne.

(#926 Cattoor Nele/FVPhouse; 06/04/17)



Le projet est maintenu en l'état.


Het project wordt in de huidige staat behouden.

Doelstelling

Wederzijdse erkenning van certificaten met Nederland, Duitsland, Frankrijk en Luxemburg.

Actie

Implementatie van wederzijdse erkenningsprotocollen met de buurlanden.

Key Success Factor

Protocollen met Nederland en Frankrijk worden geïmplementeerd in 2018. De andere twee worden geïmplementeerd in 2020.

De wederzijdse erkenning van de nationale certificeringssystemen voor professionele gebruikers van GBM moet geïmplementeerd worden, ten minste met de buurlanden. Er zullen specifieke protocollen voor wederzijdse erkenning worden ontwikkeld met Nederland, Duitsland, Frankrijk en Luxemburg. Die zullen ten laatste in 2018 worden geïmplementeerd voor de twee eerste, en in 2020 voor de twee anderen.


Ontwerp na raadplegingenFed. 2.1.2

Objectif

Reconnaissance mutuelle des certificats entre les Pays-Bas, l’Allemagne, la France et le Luxembourg.

Action

Mise en place de protocoles de reconnaissance mutuelle avec les pays limitrophes.

Indice de Succès

Les protocoles concernant les Pays-Bas et la France seront mis en place en 2018 et les deux autres en 2020.

La reconnaissance mutuelle des systèmes nationaux de certification pour professionnels utilisant,3 les PPP doit être mise en place, tout au moins avec les pays limitrophes. Pour ce faire, des protocoles spécifiques seront développés avec les Pays-Bas, la France, l’Allemagne et le Luxembourg. Ils seront disponibles en 2018 pour les deux premiers et en 2020 pour les deux autres.


Projet après consultationsFed. 2.1.2

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Bel. 2.2.1


2 - Verkoop van GBM2 - Vente de PPP

Objectif

Sensibilisation des utilisateurs de PPP à usage amateur pour adopter une attitude “risque faible”.

Action

Mettre à jour l’information générale disponible dans les lieux de vente de PPP à usage amateur.

FCS

Disponibilité de nouvelles instructions pour les distributeurs de PPP amateurs en 2019.

DescriptionSensibilisation des utilisateurs de PPP à usage amateur au sujet des voies d’exposition (dermique, ingestion...) lors de l’application des PPP et des moyens pour réduire ces risques afin d’adopter une attitude qui minimise les risques. Les campagnes de sensibilisation sont disponibles en 2019 au plus tard sur les lieux de vente des PPP à usage amateur selon le prescrit de l’article 5 de l’arrêté royal du 04/09/12 relatif au Programme fédéral de réduction des pesticides.

Avant-projet soumis à la consultationBel. 2.2.1

Doelstelling

Sensibilisatie van de gebruikers van GBM voor amateurgebruik om te kiezen voor een risicoarme benadering.

Actie

De algemene informatie updaten die beschikbaar is op plaatsen waar GBM voor amateurgebruik worden verkocht.

KFS

Beschikbaarheid van nieuwe instructies voor GBM- verkopers in 2019.

Beschrijving

De amateurgebruiker van GBM bewustmaken van de blootstellingsroutes (via de huid, inname...) bij gebruik van GBM, van risicobeperkende maatregelen, en van een risicoarme benadering die de risico’s beperkt. De bewustmakingscampagnes zijn uiterlijk in 2019 beschikbaar op de plaatsen waar GBM voor amateurgebruik worden verkocht, zoals voorzien in art. 5 van het KB (04/09/12) betreffende het FRPP.

Voorontwerp voorgelegd aan de raadpleegingBel. 2.2.1

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Bel. 2.2.1




[10] Les Conseils invitent les autorités à évaluer l’impact de cette mesure ex-ante et ex-post et ils estiment essentiel que l’information soit adéquatement diffusée vers les consommateurs potentiels.

C'est l'objet du projet Fed. 2.2.4.



[10] De raden verzoeken de overheden om de impact van deze maatregel ex-ante en ex-post te beoordelen en vinden het van fundamenteel belang dat de informatie adequaat verspreid wordt naar de mogelijke gebruikers.

Dat is het doel van ontwerp Fed. 2.2.4.



Les deux actions sont liées à l’information disponible pour les utilisateurs non-professionnels dans les points de vente. Le Conseil Supérieur est partisan d’une bonne information des utilisateurs. La pratique montre cependant que sur les lieux de vente les utilisateurs ne prêtent pas attention à l'information disponible. L’information obligatoire est donc inutile. Un dépliant informatif donné au client ou l’information fournie avec le produit lui-même est une meilleure approche. La communication faite par les autorités via les médias aura aussi un impact plus important.

L'affichage est obligatoire. Les autres médias de communication ne sont pas exclus et sont d'office envisagés.



Beide acties hebben betrekking op de beschikbare informatie voor de niet-professionele in de verkooppunten. De Hoge Raad is er voorstander van de gebruikers goed te informeren. Uit de praktijk blijkt echter dat de gebruikers in het verkooppunt geen oog hebben voor de daar te lezen informatie. Die verplichte informatie is dan ook zinloos. Een informatieflyer die wordt meegegeven met de klant of informatie die bij het product zelf zit, is een betere aanpak. Ook communicatie door de overheid via de media zal meer impact hebben.

Informatie is verplicht. De andere communicatiemedia worden niet uitgesloten en worden ambtshalve in overweging genomen.




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Bel. 2.2.1



La Fédération soutient des mesures plus ambitieuses de réduction du risque et de l’utilisation. Néanmoins, il nous importe de relever les points suivants :1/ La mesure laisse entendre qu’il s’agit de campagne et donc d’une mesure « incitative » or cette mesure devrait conditionner la mise en vente des pesticides.2/ Les associations environnementales invitent les pouvoirs publics à évaluer l’impact de telles dispositions ex-ante et ex-post et d’en tirer les conséquences. 3/ Il est également essentiel de prévoir des dispositions qui rendent l’information effective à travers des visuels dimensionnés proportionnellement à la surface des rayons concernés (10 % des surfaces de ventes au printemps).

1/ La mesure est obligatoire, mais cela doit manifestement être expliqué dans le projet Bel. 2.2.1. 2/ C'est l'objet du projet Fed. 2.2.4.3/ Les informations doivent déjà être affichées de manière visible.

(#2763 Delvaux Lionel-3/Inter Environnement Wallonie (IEW) ; 10/04/17)


Velt vraagt dat de communicatie over pesticiden verder inzet op het principe van « voorkomen, alternatieve beheersmethoden, end-of-the-pipeline biopesticide ». De simpele stelling ‘vervang een gangbaar pesticide door een biopesticide’ wordt verruimd. Oplossingen zijn immers dikwijls een combinatie van ontwerp, aanleg, teeltmaatregelen en soms een biopesticide.

Dat is het geval voor de informatiecampagnes die sinds 2016 in alle verkooppunten gelanceerd zijn. (cf. www.pfrp.be). Dient dit te worden behouden naast de nieuwe campagne?

(#95 Gommers Geert-1/Velt vzw; 16/03/17)


De huidige verplichte informatie is totaal zinloos; geen enkele klant leest dit. Beter is informatieve flyers beschikbaar stellen en communicatie via de media door de FOD.

Informatie is verplicht. Verplichte bijkomende flyers is een goed idee.




Interdire l’utilisation par les amateurs qui doivent supporter les conséquences de leurs actes S’ils ne veulent plus de phytos , plus de vente

Cette position est désormais suivie par les autorités fédérales pour ce qui concerne les herbicides à usage non-professionnel à l'exception des substances de base, des substances à faible risque et des biopesticides. Huit autres mesures sont aussi envisagées dans le cadre du projet Fed. 2.8.2.

(#123 Mathieu Michel; 19/03/17)


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Bel. 2.2.1



Interdire et exclure l'usage des PPP aux amateurs et Services public, ainsi que sur terrains de sport.Favoriser la biodiversité, la lutte IPM, la santé des usagers et consommateurs.Pas d'objectifs de rentabilité économique pour ces utilisateurs.

Ces propositions sont déjà mises en œuvre.

(#901 Scheck Roger; 05/04/17)


De Belgische staat laat GBM (biologische of chemische) toe na een grondige evaluatieprocedure, die aangepast is aan de mogelijkheden van de amateur (beschermingskledij, aangepaste verpakkingen, speciale etiketten, …). Toelating wordt pas verleend als beschouwd wordt dat het risico aanvaardbaar is voor mens, dier en milieu. De sensibilisatiecampagne die hier beoogd wordt lijkt het grondige werk van de overheid in de evaluatieprocessen te ondermijnen en kan een impact hebben op het vertrouwen van het publiek in de overheid - de sensibilisatiecampagne moet dus in de eerste plaats gericht zijn op een goed gebruik - dit komt de consument trouwens ten goede in zijn dagelijks leven wanneer hij omgaat met huis- tuin- en keukenmiddelen die ook alle een CLP-indeling hebben.

De Europese en Belgische parlementen waren in 1998 en 2009 respectievelijk van mening dat we voorzichtiger moesten zijn dan de geciteerde reglementaire maatregelen. Het werd als niet noodzakelijk geacht om evenwichtige informatie aan het publiek te verschaffen, t.t.z. informatie die gezuiverd is van de bevooroordeelde ideeën van de industriële, landbouw- of milieulobby’s.

(#1310 Van dyck Hilde/Bayer; 07/04/17)


Importance de sensibiliser le grand public, y compris les enfants dans les écoles. Mais il ne faut pas que se focaliser sur les PPP. Il faut autant parler des solutions bio (autre que chimiques)

C'est le cas des campagnes d'information lancée depuis 2016 dans tous les points de vente (cf. www.pfrp.be).

(#2651 Vanderslyen Christel; 09/04/17)


Augmentation du prix des PPP, pour en dissuader leur achat L'utilisation de la taxation des PPP comme levier de la gestion globale des risques est actuellement mis en œuvre au Danemark. Le suivi de ce programme apportera des renseignements précieux.

(#918 Bequet Anne; 06/04/17)


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Bel. 2.2.1



On ne parle pas d'exposition par voie respiratoire?disponible en 2019 alors que le programme court depuis 2013. Encore des brochures, des pages et des pages pour dire trois phrases.Les gens sont déjà sensibilisés. Il faut maintenant passer à l'action et prévoir des contrôles, des sanctions et leur application.Arrêter de privilégier l'agriculture par rapport aux autres secteurs d'activité économique, sous le faux prétexte de "nourrir la planète" et en cachant la réalité des tonnes de déchets empoisonnés et de la pauvreté nutritionnelle des productions de l'industrie alimentaire.

Ce projet vise le maintien des contrôles existants. Le projet Bel. 2.11.1 vise à aligner l'autorisation de mise sur le marché des PPP avec le respect des mesures de réduction des risques. Cette approche apportera bien plus d'effet en matière de respect des mesures imposées qu'une quelconque augmentation des contrôles. Ce projet sera néanmoins aussi l'occasion de clarifier les compétences en matière de contrôle.

(#2441 Cautaerts Nicole; 10/04/17)


Un folder d'information sur une utilisation correcte me semble bien seulement s'il comprend aussi (dans le même folder) des alternatives hors PPP et qu'il laisse entendre clairement que les PPP ne doivent être utilisés que dans des cas exceptionnels et pas d'une façon courante. Sinon, cela revient à laisser entendre qu'il y a une façon d'utiliser les PPP qui est réellement durable et normale (voire souhaitable).

C'est le cas des campagnes d'information lancée depuis 2016 dans tous les points de vente (cf. www.pfrp.be).

(#65 Olivier Diane; 05/03/17)


2019 : délai trop long pour les nouvelles instructions (Propos repris par Bruxelles Nature) La campagne précédente commencée en 2016 mérite d'être valorisée jusqu'en 2019.

(#380 Sténuit Jacques et Beys-Lhoest Betty/PAN Belgium; 31/03/17)


Pourquoi sensibiliser les amateurs à une bonne utilisation des PPP alors que les régions (BXL et WAL) en bannissent l’utilisation dans les lieux publics ? Seul l’interdiction de la vente des PPP à usage domestique induira un véritable changement sur la santé publique.

Ces interdictions sont partielles et il est pertinent d'organiser une information équilibrée sur les bonnes pratiques de jardinage notamment.

(#2311 Alain Françoise; 09/04/17)


2019 : délai trop long pour les nouvelles instructions La campagne précédente commencée en 2016 mérite d'être valorisée jusqu'en 2019.

(#459 De brouwer Marc/Entente Nationale pour la Protection de la Nature asbl; 01/04/17)


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Bel. 2.2.1



Sensibiliser les utilisateurs amateurs + information obligatoire sur les lieux de vente et récupération des emballages et périmés comme pour les professionnel.

C'est bien l'objet de la proposition Bel. 2.2.1. La récupération des emballages sur le lieu de vente est cependant envisageable.

(#236 Houbotte Pierre; 30/03/17)


Les utilisateurs amateurs n’ont pas de formation à ce sujet et doivent donc être soumis eux aussi à des règles strictes (au-delà des « instructions » strictement informatives et volontaires).

C'est le cas. Ils n’ont plus accès depuis 2014 qu'à un nombre très restreint de produits.D'autres mesures font l'objet de l'action Fed. 2.8.2.

(#2472 Marot Florine/FUGEA; 10/04/17)


Tous les objectifs et actions visant à "informer" dans les lieux de vente à usage amateur sont absolument pernicieux! Ils font la publicité de ces ppp nocifs au lieu d'agir pour en réduire et supprimer l'usage! (cf. "brochures éditées et distribuées ", "conseillers certifiés" , ... ). Pas un seul euro d'argent public ne doit être consacré à cette publicité déguisée des produits PP! C'est le secteur industriel de la chimie qui doit prendre en charge ces "informations" sur leurs produits au moment de leur vente !L'autorité publique a pour mission l'intérêt général (donc la santé de la population) : il s'agit donc pour elle d'agir pour que ces produits nocifs ne soient plus achetés par les citoyens! Ses moyens d'action: taxer beaucoup plus : fortement ces PPP! Un coût élevé dissuade l'acheteur potentiel!

L'information délivrée vise notamment à utiliser en général des alternatives moins risquées.Pour ce qui concerne la taxation: L'utilisation de la taxation des PPP comme levier de la gestion globale des risques est actuellement mis en œuvre au Danemark. Le suivi de ce programme apportera des renseignements précieux.

(#1054 Fraipont Christiane; 06/04/17)


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Bel. 2.2.1



- La vente libre des pesticides en rayons jardineries, et autres à destination des jardiniers amateurs doit être interdit d’ici 2020 sauf les bio pesticides et ceux à faible risques. Car il s’agit d’un usage d’agrément qu’il est aisé de remplacer par des alternatives non chimiques, des aménagements adéquats ou une perception plus positive de la présence d’herbes folles. Des restrictions importantes doivent être mise en œuvre pour limiter l’accès et renforcer l’information sur les risques liés à l’utilisation.- La mesure laisse entendre qu’il s’agit de “campagne” incitative or cette mesure devrait conditionner la mise en vente de pesticides. Les associations environnementales invitent les pouvoirs publics à évaluer l’impact de telles dispositions ex-ante et ex-post. Il est également essentiel de prévoir des dispositions qui rendent l’information effective à travers des visuels dimensionnés proportionnellement à la longueur des rayons concernés.- Les associations environnementales plaident également pour la réalisation d’une enquête chez les particuliers afin d’évaluer les stocks existants et les risques associés à ce stockage (environnement et santé). Une telle analyse devrait permettre d’adapter la campagne de collecte des produits phytos (compétence régionale) et d’évaluer les risques associés à la mise sur le marché de ces substances (compétence fédérale).- Aucune donné statistique sur les ventes ne sont connus, des données spécifiques pour la région de Bruxelles Capitale doivent être facilement accessibles.

- Pour ce qui concerne l'interdiction de la vente : cette position est désormais suivie par les autorités fédérales pour ce qui concerne les herbicides à usage non-professionnel à l'exception des substances de base, des substances à faible risque et des biopesticides. Huit autres mesures sont aussi envisagées dans le cadre du projet Fed. 2.8.2. - Le projet Fed. 2.2.4 vise justement à évaluer l'impact de ces mesures. - Une évaluation des risques à partir d'une telle enquête est illusoire et inutile car elle n'apporterait pas d'information pertinente. - Ce n'est pas correct car les statistiques de vente sont connues. Il suffit de demander ces statistiques de vente à votre organisation coupole IEW qui les détient. Les statistiques de vente de la région de Bruxelles-capitale n'existent cependant pas et elles ne pourraient donc être accessible.

(#2482 Wilmet Lorène/Natagora; 10/04/17)


Overheidscampagnes die particulieren actief aansporen tot het gebruik van duurzame alternatieven en uitleg hierover. Op begrijpelijke wijze uitleg geven aan particulieren over schadelijkheid van pesticiden op gezondheid en milieu, en kwetsbare groepen die blootgesteld kunnen worden aan pesticiden, met name kinderen.

Dat is het geval voor de informatiecampagnes die sinds 2016 in alle verkooppunten gelanceerd zijn. (cf. www.pfrp.be). Dient dit te worden behouden naast de nieuwe campagne?

(#1182 van Kalmthout Danielle/Gezinssbond vzw; 06/04/17)


La Ville est interpelée par le fait que des campagnes de sensibilisation seront disponibles en 2019 au plus tard. Or, cette action est en continuité d'une action figurant au 1er Programme qui aurait déjà dû être mise en oeuvre en 2017, selon le prescrit de l'article 5 de l'AR du 4/09/2012.

Il y a confusion. Le délai de 2017 correspond à celui imposé dans le programme 2013-2017 du PFRP. Ce délai a été respecté (cf. www.pfrp.be).

(#641 Naisse Véronique/Ville de Bruxelles; 04/04/17)


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Bel. 2.2.1



Consultation Regional Council / Raadpleging :

La mesure laisse entendre qu’il s’agit de “campagne” incitative or cette mesure devrait conditionner la mise en vente des PPP. Le Conseil se félicite des initiatives prises à ce sujet par la Wallonie qui permettent d’aller plus loin en encadrant davantage les conditions de délivrance des produits à base de glyphosate et il invite la Wallonie à plaider une extension de cette disposition au niveau national pour toutes les produits (excepté les PPP à faible risque). Il suggère d’évaluer l’effet des dispositions actuelles et notamment de rendre sans tarder l’information effective à travers des visuels dimensionnés proportionnellement à la longueur des rayons concernés.

Pour ce qui concerne l'action commune, la mesure est bien obligatoire et ce sera explicité dans le projet.

(#2870 Anonymous-5/CSWCN; 28/04/17)



Le projet précisera que cette communication officielle est obligatoire.Le projet indiquera des options complémentaires telles que la distribution de flyers, le maintien de la campagne de 2016 en plus de la nouvelle campagne et le ramassage des produits périmés et/ou qui ne sont plus agréés, et les emballages vides.


In het project zal worden verduidelijkt dat deze officiële communicatie verplicht is.In het project zullen bijkomende opties worden vermeld zoals de verspreiding van flyers, het behouden van de campagne van 2016 bovenop de nieuwe campagne en de inzameling van de vervallen producten en/of de producten die niet meer erkend zijn alsook de lege verpakkingen.

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Bel. 2.2.1



Doelstelling

Sensibilisatie van de gebruikers van GBM voor amateurgebruik om te kiezen voor een risicoarme benadering.

Actie

De verplichte algemene informatie in de verkooppunten van GBM voor niet-professioneel gebruik updaten.

Key Success Factor

Beschikbaarheid van nieuwe instructies voor verdelers van GBM voor amateurgebruik in 2019.

Bewustmaken van de gebruiker van amateurproducten van de blootstellingsroutes (via huid, iname, …) en van de maatregelen die de gebruiker kan nemen om de risico's te beperken. De bewustmakingscampagnes zijn uiterlijk in 2019 beschikbaar op de plaatsen waar GBM voor amateurgebruik worden verkocht, zoals voorzien in art. 5 van het KB van 04/09/12 betreffende het FRPP.Er kan worden overwogen om de bestaande communicatiecampagne te behouden en deze aan te vullen met bijkomende communicatieacties zoals de verspreiding van flyers en de inzameling van de vervallen producten en/of de producten die niet meer erkend zijn alsook de lege verpakkingen.


Ontwerp na raadplegingenBel. 2.2.1

Objectif

Sensibilisation des utilisateurs de PPP à usage amateur pour adopter une attitude “risque faible”.

Action

Mettre à jour l’information générale obligatoire dans les lieux de vente de PPP à usage amateur.

Indice de Succès

Disponibilité de nouvelles instructions pour les distributeurs de PPP amateurs en 2019.

Sensibilisation des utilisateurs de PPP à usage amateur au sujet des voies d’exposition (dermique, ingestion...) lors de l’application des PPP et des moyens pour réduire ces risques afin d’adopter une attitude qui minimise les risques. Les campagnes de sensibilisation sont disponibles en 2019 au plus tard sur les lieux de vente des PPP à usage amateur selon le prescrit de l’article 5 de l’arrêté royal du 04/09/12 relatif au Programme fédéral de réduction des pesticides. Il peut être envisagé de conserver la campagne de communication existante et de la compléter par des actions de communication supplémentaires telles que la distribution de flyers et le ramassage des produits périmés et/ou qui ne sont plus agréés, et les emballages vides.


Projet après consultationsBel. 2.2.1

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Bel. 2.2.1



Consultation du Conseil d'avis du NAPAN sur les modifications / Raadpleging van de NAPAN Adviesraad over de wijzigingen

BTV/ABJ : De Belgische Tuincentra Vereniging/Association Belge de Jardineries vraagt om een herziening van de maatregel op de verplichte communicatie van aanbevelingen en alternatieven op de winkelvloer, vermits deze maatregel helemaal niet doeltreffend is, daar geen enkele klant deze maatregelen leest. In overleg met de distrubutie kan een alternatieve communicatiemaatregel worden uitgewerkt.

Met betrekking tot de aangekondigde inspecties op de winkelvloer vraagt de Belgische Tuincentra Vereniging/Association Belge des Jardineries naar duidelijke evaluatiecriteria van de bevoegde inspecties aan de hand van een checklist. Deze checklist dient ook voorafgaandelijke met de distributiesector besproken te worden.

De Belgische Tuincentra Vereniging/Association Belge des Jardineries betreurt dat de diverse bevoegde ministeries onder invloed van de media hals over kop beslissingen of standpunten aankondigen die niet eens in het overlegorgaan bij uitstek, de NTF, werden besproken. De Waalse distributiesector (Association Belge des Jardineries) voelt zich concurrentieel benadeeld door het recente decreet op het verbod van het gebruik van producten op basis van glyfosaat in het Waalse gewest, terwijl dezelfde producten in Vlaanderen nog vrij toegankelijk zijn.

De Belgische Tuincentra Vereniging/Association Belge des Jardineries kan zich best vinden in bepaalde opgelegde maatregelen inzake het gebruik en verkoop van bepaalde gewasbeschermingsmiddelen, op voorwaarde dat dit kadert in een lange termijnplanning naar het Franse model, en dit in nauw overleg met de sector.


De verplichte communicatie in de winkels werd steeds gerealiseerd in nauwe samenwerking met de distributeurs. Dat zal nog steeds het geval zijn voor het ontwerp Bel. 2.2.1. De controles zullen betrekking hebben op de elementen van het akkoord dat werd afgesloten tussen de stakeholders en de overheden (cf. www.info-pesticide.be).


Velt vraagt dat de communicatie over pesticiden verder inzet op het principe van « voorkomen, alternatieve beheersmethoden, end-of-the-pipeline biopesticide ». De simpele stelling ‘vervang een gangbaar pesticide door een biopesticide’ wordt verruimd. Oplossingen zijn immers dikwijls een combinatie van ontwerp, aanleg, teeltmaatregelen en soms een biopesticide.


Hetzelfde commentaar was ingevoegd door Velt na de vergadering en ook vroeger gedurende de eerste raadpleging. Het is beantwoord in het verslag van deze eerste raadpleging.


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Fed. 2.2.1



Objectif

Mise à disposition de l’information obligatoire sur les lieux de vente de PPP à usage amateur.

Action

Contrôle et amélioration si besoin.

FCS

Des contrôles sont effectués conformément au programme de contrôle des services d’inspection.Les résultat de ces contrôles sont évalués.

DescriptionLa mise à disposition de l’information obligatoire sur les lieux de vente doit être contrôlée au moyen d’une procédure de contrôle adéquate, ce qui inclut un programme d’inspection annuel de l’AFSCA et du SPF. Les infractions sont gérées conformément à la procédure légale et, au besoin, par une concertation ad hoc avec le secteur de distribution.


Doelstelling

Beschikbaarheid van de verplichte informatie op de plaatsen waar GBM voor amateurgebruik worden verkocht.

Actie

Controleren & verbeteren indien nodig.

KFS

Er worden controles uitgevoerd overeenkomstig het controleprogramma van de inspectiediensten.Evaluatie van de resultaten van de uitgevoerde controles.

Beschrijving

De beschikbaarheid van de verplichte informatie op de plaats van verkoop moet gecontroleerd worden aan de hand van een gepast inspectieschema, dat vermeld staat in het jaarlijks inspectieprogramma van het FAVV en de FOD. Bij inbreuken wordt de wettelijke procedure gevolgd, en indien nodig volgt er aanvullend ad-hoc-overleg met de distributiesector.


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Fed. 2.2.1




Le système actuel d'information est insuffisant pour protéger les utilisateurs non professionnels.Il devrait être recommandé de ne plus mettre les produits phytopharmaceutiques (PPP) "amateurs" en vente libre (dans des rayonnages).La meilleure façon de réduire le risque est de limiter l'accès aux PPP par les non professionnels, par exemple en limitant l'accès à des produits acceptés en lutte bioligque (Annexe II du Règlement 889/2008) et aux substances de base (citées sur Fytoweb - http://fytoweb.be/fr, http://fytoweb.be/nl) étant donné leur faible toxicité.

Cette position est désormais suivie par les autorités fédérales pour ce qui concerne les herbicides à usage non-professionnel à l'exception des substances de base, des substances à faible risque et des biopesticides. Huit autres mesures sont aussi envisagées dans le cadre du projet Fed. 2.8.2.



[11] De raden vinden dat de beschikbare informatie op de plaats van verkoop zodanig opgesteld moet zijn dat het nagestreefde doel daadwerkelijk wordt bereikt op basis van de beste praktijken die in de betrokken sector beschikbaar zijn.

Dit is ook het standpunt van de overheden. De projecten Fed. 2.2.2, 2.2.3 en 2.2.4 beogen precies een optimalisering van de onlangs ingevoerde strategieën.



[11] Les Conseils considèrent que l’information disponible sur le lieu de vente devrait être conçue de manière à effectivement atteindre le but recherché sur base des meilleures pratiques disponibles dans le secteur concerné.

C'est bien aussi l'optique suivie par les autorités. Les projets Fed. 2.2.2, 2.2.3 et 2.2.4 visent justement à optimiser les stratégies récemment installées.




Wij vinden het belangrijk dat het verbeteren van de informatie op de plaats van verkoop (amateurgebruik) in nauw overleg met onze sector (retail) gebeurt. De resultaten van controles dienen ook tijdig aan de sectororganisatie gemeld te worden. Een snelle communicatie naar onze leden zal immers leiden tot het snel verbeteren van de informatie, indien dat nodig is.

Alles wat tot nu op dat vlak werd beslist is gebeurd in overleg met de sector.

(#962 De langhe Piet-1/Comeos; 06/04/17)


Page 24

Fed. 2.2.1



La Fédération soutient des mesures plus ambitieuses de réduction du risque et de l’utilisation. Néanmoins, il nous importe de relever les points suivants : 1/ L’évaluation de cette mesure réalisée par les associations environnementales (IEW & VELT) a montré que le secteur a tardé à mettre en œuvre la mesure qu’il a négociée avec le SPF.2/ Dans son format actuel, la mesure négociée avec le secteur n’a pas d’intérêt. Le contrôle d’une disposition qui n’a pratiquement aucune plus-value au regard de l’objectif d’information n’a pas non plus grand intérêt… Depuis, certains distributeurs ont opté pour une implémentation « loyale » de l’obligation qui doit au minimum inspirer une révision de la mesure. Le cadre devrait être revu pour rendre l’information effective à travers des visuels dimensionnés proportionnellement à la surface des rayons concernés (10 % des surfaces de ventes au printemps). Un contrôle de cette mesure aura alors tout son sens !

Het is niet relevant om de inefficiëntie aan te kaarten van de sensibiliseringsstrategieën die die nog maar net opgezet zijn sinds 2016. De projecten Fed. 2.2.2, 2.2.3 en 2.2.4 beogen juist een optimalisering van de onlangs opgezette strategieën.

(#2765 Delvaux Lionel-3/Inter Environnement Wallonie (IEW) ; 10/04/17)


De huidige verplichte informatie is totaal zinloos; geen enkele klant leest dit. Beter is informatieve flyers beschikbaar stellen en communicatie via de media door de FOD.

Informatie is verplicht. Verplichte bijkomende flyers is een goed idee.



Tijdens onderzoek in Vlaanderen (door Velt) en Wallonië en Brussel (door IEW) in juni 2016 bleek dat de huidige wetgeving omtrent de verplichte informatie op de verkooppunten niet effectief is (personeel raadt direct pesticiden aan, alternatieven komen niet aan bod, affiches niet aanwezig, of op zo'n wijze aanwezig dat ze niet gelezen worden) - http://www.2020pesticidevrij.nu/sites/default/files/Dossier%20toetsing%20tuincentra_0.pdf. Velt vraagt -op basis van deze resultaten- dat pesticiden in een gesloten kast in het winkelrek aangeboden worden zodat klanten enkel nog via het aanspreken van een opgeleide verkoper een product kunnen bekomen, cf. apotheek.

Het is niet relevant om de inefficiëntie aan te kaarten van de sensibiliseringsstrategieën die die nog maar net opgezet zijn sinds 2016. De projecten Fed. 2.2.2, 2.2.3 en 2.2.4 beogen juist een optimalisering van de onlangs opgezette strategieën.




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Sensibiliser et informer les amateurs sur l’utilité des pesticides dans l’agriculture, par exemple pour détruire les couverts hivernaux (obligatoires) si la météo du début du printemps ne permet pas de passer au tracteur sans abîmer le sol. Sensibiliser aussi sur le fait que les pesticides sont aussi beaucoup plus utiliser dans d’autres parties du monde, et que si on met trop de contraintes aux agriculteurs, on ne va que accélérer la disparition déjà massive des agriculteurs belges, et au final devoir importer de la nourriture de moins bonne qualité. Les agriculteurs belges sont fort contrôlés et font bien leur boulot dans l’ensemble.

Le NAPAN vise l'essentiel de ces objectifs. Les autorités fédérales empêchent ou restreignent la venue sur le marché de PPP dont le risque est inacceptable. Au-delà de ces précautions et à l'instar de beaucoup d'autres produits, c'est l'utilisation systématique, évitable, inadéquate ou excessive des PPP qui pose problème.

(#1112 Janssens Marie; 06/04/17)


Obj., Act., FCS. Dispositions minimalistes au vu de la dangerosité des produits mis en vente. Chacun hurlerait au scandale si de telles dispositions étaient absentes dans les pharmacies. Pourquoi les PPP ne sont-ils pas soumis aux règlementations qui régissent l’industrie pharmaceutique ?

La comparaison vaut partiellement. La dangerosité des PPP pour amateurs est à relativiser. Il y a chaque semaine des accidents graves dû à l'utilisation déraisonnable d'aspirine (en vente libre) alors qu'aucun accident grave n'est à déplorer suite à l'utilisation de PPP.

(#1068 Gillet Marie-Thérèse/FVP; 06/04/17)


Interdire et exclure l'usage des PPP aux amateurs et Services publics, ainsi que sur terrains de sport.Favoriser la biodiversité, la lutte IPM, la santé des usagers et consommateurs.Pas d'objectifs de rentabilité économique pour ces utilisateurs.

L'interdiction de tout usage de PPP amateur a déjà rejetée en 2016 au profit d'une dizaine d'autres mesures qui seront envisagées dans le cadre du projet Fed. 2.8.2.L'interdiction de l'usage des PPP par les Services public ainsi que sur les terrains de sport fait l'objet des législations régionales.Favoriser la biodiversité, la lutte IPM, la santé des usagers et consommateurs : le NAPAN vise l'essentiel de ces objectifs. Les autorités fédérales empêchent ou restreignent la venue sur le marché de PPP dont le risque est inacceptable. Au-delà de ces précautions et à l'instar de beaucoup d'autres produits, c'est l'utilisation évitable, inadéquate ou excessive des PPP qui pose problème.

(#902 Scheck Roger; 05/04/17)


Obj., Act., FCS. Dispositions minimalistes au vu de la dangerosité des produits mis en vente. Chacun hurlerait au scandale si de telles dispositions étaient absentes dans les pharmacies. Pourquoi les PPP ne sont-ils pas soumis aux règlementations qui régissent l’industrie pharmaceutique ?

La comparaison vaut partiellement. La dangerosité des PPP pour amateurs est à relativiser. Il y a chaque semaine des accidents graves dû à l'utilisation déraisonnable d'aspirine (en vente libre) alors qu'aucun accident grave n'est à déplorer suite à l'utilisation de PPP.

(#544 Baivier Bernadette; 03/04/17)


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Voir l'avis d'IEW cf. réponse donnée à IEW.

(#2483 Wilmet Lorène/Natagora; 10/04/17)


Encourager les conseils verbaux émanant des commerciaux dans les grandes surfaces. Assurer une permanence dans un "point info". On n'a pas toujours le temps ni le courage de lire les instructions sur les boîtes de produit.

C'est une réalité que nous prenons en compte dans la réalisation de campagnes d'information. Il est impossible d'obliger les gens à lire une notice, mais il faut cependant tout faire pour que l'information soit néanmoins connue.

(#77 Wiaux Isabelle/Les Mémères du Moulin; 08/03/17)


-Outre l’information donnée par les vendeurs, une information visuelle doit être mise à disposition : celle-ci doit être visible, claire, pragmatique et la plus objective possible ; elle doit également présenter des alternatives aux PPP avec leurs avantages et inconvénients. Une affiche signalétique standard par catégorie et type de produit est recommandée.- Des dispositions doivent être prises pour soumettre les enseignes qui pratiquent l’e-commerce à cette mesure. -Les communes ne doivent pas être tenues responsables du contrôle des conditions de vente des produits (détention de phytolicence du vendeur, mise à disposition d’information aux utilisateurs non professionnels, etc.).

- vos suggestions sont, pour l'essentiel, déjà une réalité depuis 2016. Le projet Bel. 2.2.1 est la continuation de cette politique.

- l'e-commerce pose effectivement le problème de la transposition de ces obligations faites au commerce classique. Le SPF développe un projet à ce sujet.

- La police communale est tenue de faire respecter la loi. Cependant, les responsables des infractions sont ceux qui sont tenus de respecter la loi.

(#849 Rouxhet Frédéric/CWEDD-CCE; 05/04/17)


Il me semble plus efficace, comme c’est le cas actuellement dans les jardineries « volontaires », de mettre sous clef les PPP (disponibles uniquement sur demande) et que, en rayon, seules les alternatives (impact limité voire nul sur la biodiversité) soient placées

L'interdiction de tout usage de PPP amateur a déjà rejetée en 2016 au profit d'une dizaine d'autres mesures qui seront envisagées dans le cadre du projet Fed. 2.8.2.L'interdiction de l'usage des PPP par les Services public ainsi que sur les terrains de sport fait l'objet des législations régionales.Favoriser la biodiversité, la lutte IPM, la santé des usagers et consommateurs : le NAPAN vise l'essentiel de ces objectifs. Les autorités fédérales empêchent ou restreignent la venue sur le marché de PPP dont le risque est inacceptable. Au-delà de ces précautions et à l'instar de beaucoup d'autres produits, c'est l'utilisation évitable, inadéquate ou excessive des PPP qui pose problème.

(#146 Goethals Hélène-1; 24/03/17)


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Une remarque qui revient au Pôle GD de manière récurrente, aussi bien de la part des professionnels que des amateurs, est l’incohérence de la situation acutelle, où les PPP sont toujours en vente, tandis que leur usage est de plus en plus règlementé, justifié par leurs dangers pour la santé et l’environnement. Il est en effet difficile pour le public que comprendre pourquoi la vente de ces produits n’est pas interdite, s’ils sont trop dangereux pour être utilisés ! En général, le gouvernement protège la santé des citoyens, et ces derniers lui font confiance dans ce sens. Je suis consciente que les obst

rapport des consultations relatives à l'avant-projet du...

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