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Examen des programmes d’aide financière en infrastructures municipales

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ISBN : 978-2-550-80232-7 (PDF)

Dépôt légal – 2018Bibliothèque et Archives nationales du QuébecBibliothèque et Archives Canada

Tous droits réservés. La reproduction de ce document par quelque procédé que ce soit et sa traduction,même partielles, sont interdites sans l’autorisation des Publications du Québec.

© Gouvernement du Québec, 2018

Québec,le20février 2018

MonsieurMartinCoiteux

MinistredesAffairesmunicipalesetdel’Occupationduterritoire

MonsieurleMinistre,

C’est avec grand plaisir que je vousprésente le rapport final portant surl’Examen des programmes d’aidefinancièreen infrastructuresduministèredesAffairesmunicipalesetdel’Occupationduterritoire(MAMOT).

D’entréedejeu,jevoudraisvousremercierdem’avoirconfiécemandatde réflexionqui visait à cibler les enjeux actuels età identifier des pistes d’amélioration afinque les programmes d’aide eninfrastructures répondent davantage auxbesoinsdesmunicipalités.

Pour mener à bien cet exercice, j’ainotamment rencontré les maires et lesdirecteursgénérauxd’unequarantainedemunicipalités, de toutes tailles, dans14régionsdifférentesduQuébec.Jedoismentionnerquel’accueilfûtchaleureuxetleséchangesenrichissants.Lespersonnesreprésentantlesmunicipalitésétaienttrèssatisfaites d’être rencontrées, de pouvoirs’exprimeretd’êtreécoutées.Ellesétaientbienpréparées,cequiapermisderendreleséchangestrèsproductifs.

J’ai également discuté à de nombreusesreprises avec le sous-ministre adjointresponsable des programmesd’infrastructures et j’ai pris connaissancede la documentation relative à cesderniers. Il m’importait de bien saisir lesdifférentsfacteursquiinfluencentlamise

enplacedeprogrammesetlesmotifsquienconditionnentlesrèglesetnormes.

Le présent rapport fait état de8 recommandations. Ces dernières sontévidemment en lien avec ce que j’aientendu des municipalités rencontrées,mais tiennent également compte de lanécessairesainegestiondesfondspublics.En effet, elles visent à donner plusd’autonomie,plusdesouplesse,maisdansuncadrerigoureuxetéquitable.

Mon rapport se termine avec 5 grandsconstats qui, au même titre que lesrecommandations, devraient êtreconsidérés par le MAMOT au momentd’une prochaine mise à niveau desprogrammes d’aide en infrastructures.Comptetenudessommesimportantesquisont investies en matièred’infrastructures,ilm’apparaîtessentieldetoujourschercheràfairemieux,etce,aubénéfice des citoyennes et citoyens duQuébec.

PaulBusque,députédeBeauce-Sud

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Table des matières 1. Introduction................................................................................................................2

2. RôlesetresponsabilitéduMAMOT...........................................................................3

3. Investissementseninfrastructuresmunicipales.......................................................4

4. ÉvolutionetportraitdesmunicipalitésauQuébec...................................................5

4.1 Évolution..............................................................................................................5

4.2 Portrait.................................................................................................................6

5. Synthèsedesconsultations,élémentsderéflexionetrecommandations...............7

5.1 Capacitéorganisationnelle..................................................................................7

5.2 Accompagnementetinformation.......................................................................9

5.3 Gestioncontractuelle........................................................................................10

5.4 Gestionetmodalitésdesprogrammes..............................................................12

5.5 Programmesconjointsaveclegouvernementfédéral......................................17

6. Conclusion................................................................................................................19

Annexes...........................................................................................................................211. Municipalitésrencontrées

2. Programmesd’aideeninfrastructuresactifsduMAMOT

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1. Introduction Enjuin2017,leministredesAffairesmunicipalesetdel’Occupationduterritoiremeconfiaitlemandat de tenir une réflexion à l’égard des programmes d’aide en infrastructures1 afin derépondredavantageauxbesoinsdesmunicipalités.Cemandatdevaitnotammentse faireà lalumièredesenjeuxsuivants:

• Simplificationdansl’offredesprogrammesrelevantduQuébec;• Souplesseaccrue,notammentpourleprochainProgrammedelataxesurl’essence

etdelacontributionduQuébec;• Prioritésd’investissement;• Modulationdel’aideallouéeauxmunicipalitésayantunecapacitéfinancièrelimitée;• Partaged’infrastructuresetmiseencommundeservicesentrelesmunicipalités;• Futursinvestissementsfédéraux.

LeministèredesAffairesmunicipalesetdel’Occupationduterritoire(MAMOT)travailleàoffrirunsoutienfinancieradaptéàlaréalitédesmunicipalités,ilad’ailleursmodifiésesprogrammesen ce sens au fil des ans. Toutefois, dans le contexte où les besoins municipaux enmatièred’infrastructuresévoluent,l’exercicequej’aimenédevaitpermettredeciblerlesenjeuxactuelsetdeproposerdespistesd’amélioration.Afin de réaliser mon mandat, j’ai pris connaissance des guides et des règles et normes desprogrammes d’aide financière en infrastructures que le MAMOT met à la disposition desmunicipalités. J’ai également échangé abondamment avec le sous-ministre adjoint auxinfrastructuresetauxfinancesmunicipalesconcernantlagestiondecesprogrammes.Ensuite,j’aiconsultéplusieursmunicipalitésquiontbénéficiédesprogrammesd’aideaucoursdesdernièresannéespourconnaîtreleursbesoins,leurspréoccupations,leursidéesd’améliorationenvuedeproposerdesrecommandationsvisantàoptimiserlapertinenceetl'efficacitédesprogrammesd'aidefinancièreeninfrastructures.Leprésentrapportexposed’abordlesrôlesetlesresponsabilitésduMAMOT,puisfaitunbrefétat de la situation des investissements en infrastructuresmunicipales, suivi d’un portrait del’organisationmunicipaleauQuébec.Lasectionsuivanteprésentelasynthèsedesconsultationsainsiquedesélémentsderéflexion.Cettesectionexposeégalementlesrecommandationsquejeproposepouraméliorerlesprogrammesd’aideeninfrastructuresetleurgestion.

1LesprogrammesduMAMOTconsidéréspourleprésentexercicesontceuxdontl’objetprincipalviselesoutienauxprojetsd’infrastructures.

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2. Rôles et responsabilité du MAMOT LeMAMOTveilleàlabonneadministrationdusystèmemunicipaldansl'intérêtdesmunicipalitésetdescitoyens. Ilsoutientainsi les institutionsmunicipales,conseille legouvernementdans ledomainemunicipaletlereprésenteauprèsdesmunicipalités.Afin d’appuyer l'administration et le développement des municipalités, des régions et de lamétropole, leMAMOToctroiede l’aide financièrepour la réalisationdeprojets contribuantàoffrir et à maintenir des services de base aux citoyens et à améliorer la qualité de vie descollectivitésainsiqueleurenvironnement.LeMAMOTadoncnotammentlaresponsabilitédeconcevoiretdegérerdesprogrammesd’aidefinancièreenmatièred’infrastructuresmunicipales.L’orientationdecesprogrammessebasesurles priorités d’investissements élaborées dans le Plan québécois des infrastructures (PQI),approuvéparlegouvernement,etreflètelesgrandesprioritésgouvernementales.Ainsi, lesprogrammespermettentprincipalementdesoutenirdesprojetsdemiseauxnormesvisant l’approvisionnement, le traitement et la distribution de l’eau potable, la collecte et letraitementdeseauxusées,demêmequedesinfrastructuresdebaseàvocationmunicipaleoucommunautaire(hôtelsdeville,centrescommunautaires,casernesd'incendie,etc.)etdepetitsaménagements pour les aînés (travaux d’accessibilité universelle, parc intergénérationnel,sentierspédestres,parcoursd’exercices,etc.).Le MAMOT administre des enveloppes d’aide importantes pour répondre aux besoins desmunicipalités. Il doit s’assurer que les projets faisant l’objet d’une demande d’aide financièrerespectent les règles établies. L’application rigoureuse des normes par le MAMOT estfondamentaleafind’assurerentoutecirconstanceunegestionéquitableaubénéficedetouteslesmunicipalitésduQuébec.L’élaborationdenormesdeprogrammeestunetâchedélicate,carelledoitàlafoisviserl’atteintedesobjectifsgouvernementauxetoffrirdesconditionsfavorablesàlaconcrétisationdesprojetsmunicipaux.De plus, le MAMOT accompagne spécifiquement les plus petites municipalités dans ledéveloppementdesprojetsd’eau complexesafinde les guider versdes solutionsplausiblesàl’égarddesrésultatssouhaités,maisaussiacceptablessurleplanéconomique.L’annexe2présentelesprogrammesd’infrastructuresactifsduMAMOT.

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3. Investissements en infrastructures municipales L’Étatprioriselesinvestissementseninfrastructuresvisantàmaintenirl’offreactuelledeservicesgouvernementaux,quecesoitparlemaintiend’actifs,parlarésorptiondudéficitaccumuléoupar le remplacement d’infrastructures existantes. L’enveloppe accordée aux programmes duMAMOTrespecteceprincipedirecteur.Cetteenvelopped’aidepermetlaréalisationd’unnombreimportantdeprojetsvisantàmaintenirlesservicesàlapopulationetàaméliorerlaqualitédeviedesrésidents.Entrele1eravril1998etle31mars2017,l’aidefinancièreduMAMOTenmatièred’infrastructuresaatteint6,5G$,cequia permis de réaliser des investissements totaux en infrastructures municipales de 17,1 G$,enincluantl’aidefédéraleetlapartmunicipale.Deplus,lePlanquébécoisdesinfrastructures2017à2027prévoitqueleMAMOTdisposed’uneenveloppeprovincialede7G$pourlesdixprochainesannéesafindesoutenirlesmunicipalitésdanslaréalisationdeleursprojetsd’infrastructures.Plusde80%decetteenveloppeestdédiéeauxinfrastructuresd’eau,carcelles-cisontuneprioritédugouvernement,plusparticulièrementlesprojetsvisantlaconformitéàlaréglementation.Lacapacitédesmunicipalitésàréaliserdestravauxd’infrastructuresadesrépercussionssurleniveauréeldesinvestissementseffectuésencettematière.Eneffet,lesmunicipalitésnepeuventpasréalisertouslesprojetsdansunlapsdetempslimité,carleurdéveloppements’effectueàunevitessevariableenfonctiondediversescontraintestechniquesouenvironnementales,desdélaisdeproductiondel’ingénierieetaussienraisond’effectifsouderessourcesfinancièreslimitées.Ainsi,mêmesilegouvernementmettaitdavantagedesommesàladispositiondesmunicipalités,il ne se ferait pas nécessairement beaucoup plus de projets d’infrastructures à l’échelleduQuébec.

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4. Évolution et portrait des municipalités au Québec2

4.1 Évolution Àl’origine,lesresponsabilitésdesmunicipalitésselimitaientàl’alimentationeneaupotable,àl’évacuation des eaux usées, aux routes, à la sécurité publique et à la protection contre lesincendies. Les services offerts en tout ou en partie par les municipalités se sont toutefoisgrandement transformés. Aujourd’hui, ces services concernent principalement l’habitation, leréseau routier, les services de police, les loisirs et la culture, les parcs et espaces verts, ledéveloppement économique, l’aménagement du territoire et l’urbanisme, le transport encommun,lasécuritéincendie,l’eaupotableetl’assainissementdeseauxainsiquelesmatièresrésiduelles.Ainsi,aufildesans,lesrôlesetlesresponsabilitésdesmunicipalitésontévolué,àl’instardeleurnombreetdeleursliensaveclegouvernementduQuébec.Reconnaissantceschangementsainsiquel’apportessentieldesmunicipalitésàlasociétéetàl’économie,legouvernementduQuébecafaitungestehistoriquevisantàinstaurerunenouvelleapprochedecollaborationaveclemondemunicipal.Cettenouvellerelationprendsesassisessurlepartenariatetlaconfiance.De manière concrète, cela s’est exprimé par l’adoption, en juin 2017, de la Loi visantprincipalementàreconnaîtrequelesmunicipalitéssontdesgouvernementsdeproximitéetàaugmenteràcetitreleurautonomieetleurspouvoirs(PL-122).LanouvelleloiétablitunevisionrenouveléedesrelationsQuébec-Municipalitésparlareconnaissancedecesdernièresàtitredegouvernementsdeproximité.Leprojetdeloi122accroîtl’autonomiedesmunicipalitésdanslesdomainessuivants:

• Gouvernanceetpouvoirsauxmunicipalités;• Aménagementduterritoire;• Développementéconomique;• Financesetfiscalitémunicipales;• Transparenceetinformationauxcitoyens.

2LesdonnéesprésentéesdanscettesectionproviennentduMAMOT,notammentdudocumentintituléL’organisationmunicipaleauQuébecen2016,disponibleàl’adressesuivante:https://www.mamot.gouv.qc.ca/fileadmin/publications/organisation_municipale/organisation_territoriale/organisation_municipale_2016.pdf,desrapportsfinanciersdesmunicipalitésetdusiteWebduMAMOTàl’adresse:https://www.mamot.gouv.qc.ca/organisation-municipale/organisation-territoriale/instances-municipales/paliers-municipaux/.

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4.2 Portrait En2016,leQuébeccomptait1133municipalitéslocales,dont1110constituéesselonlesrégimesmunicipauxgénéraux,23régiesselonlaLoisurlesvillagesnordiquesetl’AdministrationrégionaleKativikoulaLoisurlesvillagescrisetlevillagenaskapi.Letableausuivantprésenteunportraitdes1110municipalitéspartranchedepopulation,selonledécretdepopulationde2016.Municipalités locales par tranches de population

Tranchedepopulation

Nombredemunicipalités

Nombred’habitants

Nombred’employésmunicipaux(administratifetgestion)enmoyenne*

Moinsde1000 480 263694 3

1000à1999 241 340809 6

2000à4999 208 621983 11

5000à9999 77 530621 28

10000à24999 59 912266 66

25000à49999 26 936670 154

50000à99999 9 642854 249

100000etplus 10 3940386 2058TOTAL 1110 8189283

*L’informationprovientdesrapportsfinanciersdesmunicipalités.Ils’agitd’unecompilationdescatégoriesd’emploidecadresetcontremaîtres,professionnelsetcolsblancs(donnéesnonvérifiées).

Notons que les 10 grandes villes de 100 000 habitants ou plus représentent 47,6 % de lapopulationduQuébecetqueprèsde930municipalitéscomptentmoinsde5000habitants.LeQuébecestégalementstructuréparunpaliersupralocal.Celui-cicomprend87municipalitésrégionales de comté (MRC) et 14 villes et agglomérations exerçant certaines compétences deMRC. Les MRC regroupent les municipalités locales présentes sur leur territoire, auxquelless’ajoutentpourcertainesunoudesterritoiresnonorganisés,etsontdirigéesparunconseilformédumairedechacunedecesmunicipalités.Les MRC ont été créées en 1979 par la Loi sur l’aménagement et l’urbanisme. Leur missionconsistait, en premier lieu, à préparer un schéma d’aménagement, puis à faciliter lamise encommundesservicesetlesdécisionsquiconcernentplusieursmunicipalités.LesMRCexercentdifférentes responsabilités, notamment la gestion desmatières résiduelles, le développementlocal et régional, l’aménagement du territoire, la gestion des cours d’eau régionaux et lapréparationdesrôlesd’évaluationfoncière,duschémadecouverturederisquesetduschémadesécuritécivile.Les 14 villes et agglomérations exerçant certaines compétences deMRC sont les suivantes :Gatineau, Laval, Lévis, Mirabel, Rouyn-Noranda, Saguenay, Shawinigan, Sherbrooke,Trois-Rivières, agglomération des Îles-de-la-Madeleine, agglomération de La Tuque,agglomérationdeLongueuil,agglomérationdeMontréaletagglomérationdeQuébec.

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5. Synthèse des consultations, éléments de réflexion et recommandations

Prèsde18moisaprèsavoiréténomméministredesAffairesmunicipalesetdel'Occupationduterritoire,danslesoucid’améliorerlesfaçonsdefaire,M.MartinCoiteuxtenaitàprendrelepoulsdesmunicipalitésà l’égarddu financementoffertpar lesprogrammesd’infrastructures. Ilm’aainsidemandédefaireunetournéeauprèsdemunicipalitésdedifférentestaillesdansplusieursrégionsduQuébec.Cettetournéeaeulieudu30aoûtau28novembre2017.Lesmunicipalitésontgrandementappréciélefaitqueleministremandateundéputépourlesrencontrer.Ellessesontexpriméesouvertementetlibrementetellesontpucomptersurl’écouteattentivedeleursinterlocuteurssurl’ensembledessujets.L’annexe1détailleles38municipalitésetMRC,situéesdans14régionsduQuébec,quiontétévisitées.Lescommentairesémislorsdesconsultationspeuventêtreregroupésauseindescinqthèmessuivants:

• Capacitéorganisationnelle;• Accompagnementetinformation;• Gestioncontractuelle;• Gestionetmodalitédesprogrammes;• Programmesconjointsaveclegouvernementfédéral.

5.1 Capacité organisationnelle Le développement et la réalisation de projets d’infrastructures exigent desmunicipalités unecapacité technique et administrative qui varie selon le niveau de complexité des projets. Lesreprésentantsdesmunicipalitésmoinspopuleusesontmentionnélesdéfisqu’ilsdevaientreleveràcetégard.Puisqu’ilsdisposentgénéralementderessourcesfinancièresethumaines limitées,leur capacité à gérer des projets d’infrastructures peut s’avérer, dans certains cas, une tâcheardue.Laréalisationdecesprojetsrequiert l’expertisedeplusieursprofessionnels,de laplanificationjusqu’àlaréalisationdestravaux.Lesdémarchespourobtenirlesautorisationsnécessairesauprèsdesdifférentsministères,lerespectdesnormesetdesrèglementsdemêmequelacoordinationde travauxavec ceux,parexemple,duministèredesTransports,de laMobilitédurableetdel'Électrificationdestransports(MTMDET)demandentaussidesconnaissancesimportantes.Lesmunicipalités fontdoncappelàdesconsultantsen ingénierieouengestiondeprojets,aubesoin,pourobtenirlesoutientechniqueetadministratifdontellesontbesoindurantlaphasededéveloppementetderéalisationdesprojets.Des municipalités rencontrées ont mentionné que le regroupement de certains servicestechniques permettrait aux plus petites d’entre elles d’avoir accès à des ressources leurpermettant d’exercer une gestion plus efficace de leurs projets d’infrastructures. Une tellepratique n’est pas toujours favorisée pour certains programmes de subvention, lorsque lesdépensesadmissiblesexcluentlessalairesdesemployésmunicipauxréguliers.

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Certainespetitesmunicipalités,quin’ontpasderessourcestechniquesàl’interne,souhaiteraientêtreaidéesàorienterlesconsultantsverslesbonschoixtechniquesetlesmeilleurespratiquesdegestion.LeMAMOTestsensibleàcesenjeuxdepuisplusieursannées.Ilavaitd’ailleursmisenplace, en 2011, le volet Implantation et maintien d’expertises techniques du Programmed’infrastructuresQuébec-Municipalités.Ceprogrammeaccordait auxMRCde l’aide financièrepourl’embauchederessourcesafind’offrirdesservicestechniquesauxmunicipalités.Jesuisd’avisqu’ilpourraitêtreprofitabledefavoriserleregroupementoulepartaged’expertiseentrelesmunicipalitéselles-mêmes.L’expertiserequisepourlaplanificationetlecheminementd’unprojetd’assainissementdeseauxuséesneseretrouvegénéralementpastantdanslesMRC,maisplutôtau seindes services techniquesdemunicipalitésdeplusgrande taille. Lamiseencommunderessourcespourraitêtrereconnueparcertainsprogrammesets’avéreraitprofitablepourtouteslesparties.Des municipalités consultées ont évoqué que le partage d’infrastructures avec la ou lesmunicipalitésvoisinespourraitêtreexigépourcertainsprogrammes.J’aipourmapartévoquél’expérience positive du regroupement du service incendie de plusieurs municipalités de macirconscriptionquiapermisdeconserverunservicedequalitéàdescoûtsacceptablespourlescontribuables. Je suis toutefois conscient que ce ne sont pas nécessairement toutes lesinfrastructuresquipeuventavantageusement faire l’objetd’unregroupement.Parexemple, siunedistanceappréciablesépare lesmunicipalitésconcernées, l’avantageduregroupementdecertainesinfrastructurespeutêtrelimité.Actuellement,lorsquelesgainsliésauregroupementdesservicessontdémontrés,lesmunicipalitésconcluentdesententesintermunicipalesoucréentdes régies, ces dernières étant aussi admissibles à l’aide financière des programmesd’infrastructures.Jeconsidèrequ’uneapprochederegroupementdoitêtreadéquatementétudiée.Àceteffet,leMAMOTamisenplaceennovembre2017unnouveauprogrammevisantàsoutenirlaréalisationd’études portant spécifiquement sur l’opportunité des regroupements de services. CeprogrammesenommeAidefinancièrepourlamiseencommund’équipements,d’infrastructures,deservicesoud’activitésenmilieumunicipal.Certaines municipalités ont indiqué que le Programme de la taxe sur l’essence et de lacontributionduQuébec(TECQ)nelesincitaitpasàenvisagerunefusion,puisqu’enfonctiondelarègle actuelle de distribution des enveloppes de la TECQ une fusion municipale entre deuxmunicipalitésdemoinsde6500habitantspeutfaireensortedediminuerl’enveloppepourleterritoireconcerné.Parailleurs,lacapacitéorganisationnellevariabledesmunicipalitésfaitensortequelesavissontpartagésconcernantleProgrammed'infrastructuresmunicipalesd'eau(PRIMEAU).Alorsquelespetites municipalités apprécient l’accompagnement du MAMOT aux moments clés de leursprojets,certainesmunicipalitésdeplusgrandetailledisposantdeservicestechniquesconsidèrentqueceprogrammecomptetropd’étapesnécessitantdesautorisationsduMAMOT.J’inviteraisleMAMOTàréfléchiràunenouvelleapprocheenvertudelaquellelesdossiersprésentantunrisquemoindrepuissentcheminerplusrapidementàl’intérieurdeceprogramme.

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IlfautsignalerquelePRIMEAUaétémisenplaceàlasuitederecommandationsduVérificateurgénéral du Québec (VGQ) concernant la gestion de l’aide financière des projets demise auxnormesde l’eaupotable et d’assainissementdes eauxusées. Les principaux constats duVGQportaientsurlesrévisionsàlahaussedel’aidefinancièreduesàdesdépassementsdecoûtsetlenon-respectdes règlesd’octroidecontratspardesmunicipalités. LeMAMOTadonc revusesprocessusafind’obtenir,avanttoutengagementgouvernemental,unedéfinitionplusprécisedesprojetssubventionnésjumeléeàuneévaluationplusjustedescoûts,toutenassurantuncontrôleaprioriplusefficacedesrèglesd’octroidecontratsparlesmunicipalités.LePRIMEAUaconduitàuneapprochededéveloppementdesprojetsparétapequipermetdemieuxaccompagnerlespetitesetmoyennesmunicipalitéstoutaulongdeleurprojet.En bref, ce qui ressort des échanges relatifs à la présente section est la capacité limitée deplusieursmunicipalitésdepetitetailleet lefaitque leregroupementdeserviceset lamiseenplaced’infrastructurescommunesseraientàl’avantagedescommunautés.Toutefois,ilimportedesoulignerqu’ilyadespetitesmunicipalités trèsbienorganiséesqui réussissentà tirer leurépingledujeu.Lapreuveenestque,pourleprogrammeFondspourl’eaupotableetletraitementdeseauxusées(FEPTEU),dontlesdélaispourprésenterlesdemandesontétéd’àpeinequelquessemaines, de nombreuses petitesmunicipalités étaient prêtes et ont présenté des demandesd’aide. Plus des trois quarts des municipalités ayant obtenu une promesse d’aide financièrecomptent10000habitantsetmoins.Recommandation1Jerecommandequesoitévaluéelapossibilitédemettreenplacedesmesuresencourageantlepartage de ressources techniques entre les municipalités en matière de planification et decheminementdesprojetspourlesprogrammesd’aidefinancièreoudetransfert.Recommandation2Je recommande que les modalités des différents programmes soient adaptées demanière àfavoriser les situations de regroupement de municipalités pour offrir des services ou desinfrastructuresencommun.

5.2 Accompagnement et information Defaçongénérale,lesmunicipalitésontindiquéquel’accompagnementoffertparleschargésdeprojets en infrastructures du MAMOT était satisfaisant. Une bonne collaboration avec lesdirections régionales a également été soulevée. Des commentaires positifs ont été émisconcernantlePortailgouvernementaldesaffairesmunicipalesetrégionales(PGAMR)quirenddisponibleslesprestationsélectroniquesdeservices(PES)desprogrammesd’infrastructures.Dansuneperspectived’améliorationcontinue,différentespropositionsontétéformuléesparlesmunicipalités rencontrées. La mise en place d’un « guichet unique » pour effectuer unaccompagnement plus rapproché et pour aider les municipalités à interagir avec les autresministères pour obtenir les autorisationsministérielles a été mentionnée. Il a également étéproposé que des rencontres téléphoniques statutaires puissent avoir lieu avec les chargés deprojets de façon à ce que lamunicipalité soit bien au fait de sa situation dans les étapes deréalisationduprojet.

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PourleprogrammePRIMEAUparexemple,leschargésdeprojetsexercentunsuividesprojetsàtoutes les étapes. Cet encadrement s’accompagne fréquemment de conseils permettant desoutenir lespetitesmunicipalitéspour ledéroulementde leursprojets. JeconstatecependantquelesmunicipalitéspourraientrecourirdavantageauxconseilsduMAMOT.JepenseégalementqueleschargésdeprojetduMinistèrepourraientfaireutiliserleurexpertisedemanièreproactiveenjouantunrôled’accompagnateur(coach)auprèsdesmunicipalités.Parailleurs,certainesmunicipalitésontévoquéavoirbesoindeplusd’informations,notammentquantauxétapesàsuivredudébutjusqu’àlafinduprojet.Bienqu’unguidesoitdisponiblepourchacundesprogrammesdesubvention,leMAMOTpourraitconcevoirundocumentsynthèsequipréciserait le cheminement typique d’un projet d’infrastructures et ses grandes étapes deréalisation,incluantunelistedesprincipauxintervenants.Ceux-cisontnotammentleministèredu Développement durable, de l’Environnement et de la Lutte contre les changementsclimatiques (MDDELCC), leMTMDET, leministère de la Culture et des Communications et laCommissiondeprotectionduterritoireagricoleduQuébec.Cecheminementestgénéralementbienconnuetcomprisparlesconsultantsquiparticipentauxprojets,maismoinsparlepersonneladministratifdespetitesmunicipalitésquinedisposentpasdeservicetechnique.Je suis ainsi d’avis qu’il s’avère primordial de bien communiquer, de manière à ce que lesmunicipalités puissent mieux planifier leurs projets, être plus efficaces et ainsi faire deséconomiesdetempsetd’argent.Recommandation3Jerecommandequesoitélaboréundocumentsynthèsepermettantdebiencommuniquerauxmunicipalitésl’ensembledesétapesdecheminementd’unprojettype,delaconceptionjusqu’àlaredditiondecomptes,afinqu’ellespuissentmieuxplanifierleursprojetsetêtreplusefficaces.

5.3 Gestion contractuelle Undessujetslesplusfréquemmentabordésparlesmunicipalitésestletravaileffectuéparleursconsultants et leurs entrepreneurs. Certainesmunicipalités disent avoir vécu des expériencesdifficiles,quecesoitrelativementàlasurveillancedeschantiers,àlaconceptiondeplanetdevisou à la qualité des travaux. Les municipalités ont indiqué qu’elles se sentaient souventimpuissantesfaceàcertainesentreprisesquinerespectentpasleursoumissionetlesclausesdeleurscontratsouquieffectuentdutravaildemauvaisequalité.Bienau faitdesconséquencesfinancièresquecelapeutcomporter,jedoisnéanmoinspréciserque,danslecasdesprogrammesd’infrastructures,lebénéficiaireestresponsabledefaireappliquerlecontratqu’ilaconcluavecsonmandataireetd’exercerlesrecoursappropriésadvenantleurnon-respect.Des municipalités ont indiqué avoir l’impression que l’obligation du choix du plus bassoumissionnaireneleuroffrepaslalatitudenécessairepourcontracteravecdesentrepreneursetdesfirmesd’ingénieursquiréaliserontdutravaildebonnequalité.Ellesdisposentdepuis2012d’unoutild’évaluationderendementdesfournisseurs.Eneffet,unedemandedesoumissionspubliquespeutprévoirquelamunicipalitéseréservelapossibilitéderefusertoutesoumission

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d’un entrepreneur oud’un fournisseur qui, au cours des deuxdernières années, a fait l’objetd’uneévaluationderendementdéfavorable.De plus, les récentesmodifications législatives introduites par la Loi visant principalement àreconnaîtrequelesmunicipalitéssontdesgouvernementsdeproximitéetàaugmenteràcetitre leur autonomie et leurs pouvoirs (PL-122), sanctionnée le 16 juin 2017, accordent auxmunicipalitésuneplusgrandelatitudedansleurgestioncontractuelleenleuroffrantlechoixdeplusieursmodes d’adjudication. Certainsmodes permettent demoduler le poids accordé à laqualitéparrapportauprix.Ilfautalorsquelamunicipalitésoitprêteàpayerdavantagepoursestravaux3puisqueleplusbassoumissionnairen’estplusnécessairementceluiquiseraretenu.Toutefois,quelquesquestionsfondamentalesd’unetelleapprochecontractuellem’interpellent:jusqu’à quel coût est-il acceptable de payer plus cher pour obtenir un service de meilleurequalité?Unemunicipalitédepetiteoudemoyennetailleserait-elleenmesured’enapprécierlebénéfice ? Quels sont le risque financier et les répercussions pour le citoyen ? D’après lesmunicipalitésrencontréesetlesdiversesexpériencespartagées,jecroisquelefaitderetenirunesoumissionàunprixplusélevén’estpastoujoursgarantd’unemeilleurequalité.Pourdegrandstravauxd’infrastructures,laprécisiontechniquedesdevis,lesconditionsadministrativesdecesdevisainsiquelagestiondeprojetexercéeparledonneurd’ouvrageontdavantaged’influencesurlaqualitédestravaux.Jeremarqueàceteffetuncertainmanqued’expertiseentourantl’octroietlesuividescontrats,demêmequepoureffectuerdesdevisdesoumissioncompletsetprécisauseindedifférentesmunicipalités. Certaines d’entre elles comptent sur l’appui de bénévoles ayant une formationd’ingénieur pour les accompagner, alors que d’autres s’adjoignent des services externes. Afind’optimiserlaréalisationdeleursprojets,j’estimequelesmunicipalitésdevraients’associeràdespersonnesqualifiéesafindelesassisterdanstouteslesétapes,tantcellesdelaplanification,delaconceptiondesplansetdevisquedelasupervisiondestravaux.En résumé, la question de la gestion contractuelle représente un défi important pour denombreusesmunicipalités,principalementcellesdepetitetaille.Quiplusest,leprojetdeloi122amènedifférentespossibilitésqui,bienqu’ellessoientintéressantes,peuvents’avérercomplexesàutiliserpourcesmunicipalités.Ilm’apparaîtrequisquecesmunicipalitéssoientaccompagnéespourqu’enmatièredegestioncontractuelleellessoientenmesuredefaireleschoixlesmieuxadaptésàleursituation.Recommandation4Jerecommandeledéploiementd’unpôled’expertiseengestioncontractuellemunicipale.Cepôledevrait prévoir desoutils et un accompagnement adaptés à la réalité et auxbesoinsdespluspetitesmunicipalitésquiontmoinsderessourcesenmatièredegestioncontractuelle.

3Enligneauhttps://www.mamot.gouv.qc.ca/publications/bulletin-muni-express/2017/n-7-28-juillet-2017/.

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5.4 Gestion et modalités des programmes Encequiconcernelesprogrammesd’infrastructuresduMAMOT,lesmunicipalitésrencontréesse sont dites généralement satisfaites; l’offre en place répond à leurs besoins. Bien qu’ellessouhaiteraient que les programmes soutiennent davantage la construction de nouvellesinfrastructures, elles comprennent que l’accent doit être mis sur la résorption du déficitd’entretienetlemaintiend’actifs.Lesmunicipalitésontétéinvitéesàfairepartdeleurscommentairesàl’égarddesmodalitésetdelagestiondesprogrammes.Cescommentairess’articulaientprincipalementautourdesthèmessuivants:

- Traitementdesdossiers;- Dépensesadmissibles,nonadmissiblesetexigences;- Tauxd’aide;- Extrasdechantiersconduisantàdesdirectivesdechangement;- Redditiondecomptesetvérification;- Participationdesautresministères.

5.4.1 Traitementdesdossiers

En ce qui concerne le traitement des demandes d’aide financière, des municipalitésestiment que le MAMOT analyse certains projets de façon séquentielle. Elles sedemandent s’il serait possible d’obtenir une prise de connaissance de l’ensemble dudossieretquetouteslesquestionssoientformuléesenuneseulefois,defaçonàlimiterlesdélaisdetraitement.Je comprends que cette approche occasionne certains délais et le MAMOT pourraitévaluersi ledéroulementglobaldudossiernegagneraitpasenefficacitéenéliminantcertainesétapesouencommuniquantmieuxlecheminementtyped’unprojet.Eneffet,bienquecertainesétapesdemeurent,lamiseenœuvredelatroisièmerecommandationduprésentrapportpermettraungaind’efficacité.Desdélaispeuventaussirésulterdutempsplusoumoinslongprisparlamunicipalitéousesconsultants.

5.4.2 Dépensesadmissibles,nonadmissiblesetexigences

Les programmes d’infrastructures prévoient que certaines infrastructures et dépensessont admissibles à l’aide financière et d’autres pas. Les municipalités ont mentionnédifférents types de travaux et de dépenses pour lesquels elles souhaiteraient pouvoirobtenirdel’aidefinancière.Citons,parexemple,lesacquisitionsdeterrains,lesfraisdeservitudesetlesinterventionspréventives.L’admissibilitédestravauxoudecertainesdépensesestunajoutimportantàconsidérerlorsque vient le temps de concevoir un programmed’infrastructures. LeMAMOTdoiteffectuercertainschoixetfavoriserlesprioritésd’investissementsvisantàpréserverlesservices de base. Cette approche est essentielle pour préserver les enveloppes d’aidedisponibles.Parexemple, ilne seraitpas souhaitablede subventionnerdesprojetsdeprolongementdeservicesd’aqueducetd’égoutspourdudéveloppementrésidentielaudétrimentdeprojetsd’eaupotable fournissantdes servicesdebaseauxcitoyensdéjà

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établis.Lesbesoinsmunicipauxdans les infrastructuresd’eausontconsidérablesetunimportant déficit d’entretien demeure. Je crois qu’aumoment où cette situation serarétablie le MAMOT pourrait examiner la possibilité d’élargir le type d’infrastructuresadmissiblesauxprogrammes.Notonségalementquecertainescatégoriesd’investissementsoudedépensesnesontpasacceptéespar legouvernement fédéralenvertudesententesCanada-Québec;nousyreviendronsunpeuplusloin.Certainesmunicipalitésontaussimentionnéque l’approcheduMAMOTquiconsisteàsubventionner la solution plausible la plus économique pour des projets demise auxnormesdel’eaupotableoudutraitementdeseauxuséesestappréciée,carellepermetdemettreaudéfilesentrepreneursetlesingénieursafinqu’ilsproposentlesmeilleursprojetsauxmeilleurscoûtspourlesmunicipalités.Lesmunicipalitésconsultéesonteudescommentairesdivergentsàl’égarddel’utilisationde l’indicedechargenettepar100$derichessefoncièreuniformisée(RFU)pourêtreadmissible à un programme ou pourmoduler l’aide financière. Certaines considèrentqu’ellesnedevraientpasêtrediscriminéesparcecritère,alorsqued’autresjugentqu’ils’agit d’un critère pertinent puisque, ultimement, c’est la capacité financière de lamunicipalitéqui faitensortequ’unprojet se réaliseoupas.Cecritère,quipermetdefavoriser le soutien auxmunicipalités qui ont le plus de difficulté à financer certainesinfrastructures de base, peut néanmoins faire en sorte de ne pas appuyer desmunicipalitésayantétéenmesuredegérer rigoureusement leursdépensesmalgrédefaiblesrevenusouayantchoisid’offrirmoinsd’infrastructuresàleurscitoyens.Jepenseque le MAMOT devrait porter une attention particulière à cette situation afind’encouragerlessainespratiquesdegestion.

5.4.3 Tauxd’aide

Les tauxd’aidedesprogrammesd’infrastructuresduMAMOT sont considérés commeadéquats pour la grande majorité des municipalités consultées. Toutefois, certainespetitesmunicipalitésontindiquéqu’elleséprouvaientdeladifficultéàpayerleurpartdesprojets,mêmesiellesbénéficientdetauxd’aidemajorésallantjusqu’à95%.Laresponsabilitéfinancièredesmunicipalitésm’apparaîticiessentielleetfondamentale.Plus cette responsabilité est importante, plus les municipalités ont avantage à bienmaîtriserleurscoûts.Aucontraire,uneresponsabilitéfinancièremunicipaletropréduitepeutinhiberl’intérêtd’unemunicipalitéoudesonconsultantàoptimiserlescoûts.Onpourraitaussisequestionnersurl’intérêtàréaliserlesentretienspréventifs,essentielspour préserver la vie utile de l’infrastructure, si la municipalité ne participe quemarginalement aux coûts des travauxmajeurs. Il en va de l’intérêt de l’ensemble descontribuablesduQuébecquipayentpourcesinstallationsavecleurstaxesetimpôts.Bienque l’on puisse convenir qu’il existe toujours des cas d’exception, ces derniers nedevraient pas être réglés au sein des programmes normés où la règle générale doitprévaloir.

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5.4.4 Extrasdechantiersconduisantàdesdirectivesdechangement

Plusieurscommentairesontétéreçusàl’égarddelaquestiondesmodificationsdeprojetssurvenant sur les chantiers. Lorsqu’une modification au projet ou une situation nonprévuedanslesplansetdevisimpliquedescoûtsdetravauxsupplémentairesréclamésparunentrepreneur,unedirectivedechangementpeutêtrepréparéeparl’ingénieurdela municipalité affecté au chantier. En bref, une directive de changement visegénéralement l’ajout de travaux non prévus dans le contrat initialement accordé àl’entrepreneur. Le MAMOT peut accepter d’évaluer ces modifications de projet si lamunicipalitéluienfaitlademande.Diversessituationspeuventsurvenir:dépensesenextra,ajoutsd’équipements,erreursouomissionssurlesplans,conditionsdusous-solpeudocumentéesouimprévisibles,etc.IlestnormalqueleMAMOTévaluelesjustificationsdecesmodifications,d’autantplusquelescoûtsquiysontassociésn’ontpasfaitl’objetd’unemiseenconcurrence.Cesonteffectivementdestravauxquin’ontpasfaitl’objetd’unappeld’offresetpourlesquelsiln’estpaspossibled’avoirl’assurancequ’ilsontétéeffectuésaumeilleurprix.Deplus,ungrandnombrededirectivesdechangementpourunmêmeprojetpeutêtreindicatifd’unecarencedeconceptionoudeprécisiondesplansetdevis.Les protocoles d’entente indiquent que les directives de changement doivent êtreapprouvées par le MAMOT. Sur la base des informations obtenues, le MAMOT enapprouveraitenmoyenneprèsde50%.IlfautsavoirquelesdirectivesdechangementsontgéréesdefaçontrèsrigoureusedanslecontextedusuividelaCommissiond’enquêtesur l’octroi et la gestion des contrats publics dans l’industrie de la construction(commissionCharbonneau)etdesrecommandationsduVérificateurgénéralduQuébec.Différents critères guident les analystes et ces derniers doivent les appliqueréquitablement.CetteanalysepermetauMAMOTdestatuersurl’acceptationoulerefusd’unedirectivedechangement.Cetteapprochemesembletoutàfaitlégitime.Ilneseraitpas souhaitable que des extras de chantiers soient systématiquement payés par legouvernement sans une évaluation rigoureuse. LeMAMOT ne devrait pas accepter apriori sans balise un nombre démesuré de modifications d’un projet, lequel peutbénéficierd’untauxd’aideatteignant95%.Ilfautseposerlaquestionàsavoirsic’estaugouvernementd’assumerlafacturepourtouslescoûtssupplémentairesauxcontrats.Il est intéressant ici dementionner que, pour le récent programme Fonds pour l’eaupotableetletraitementdeseauxusées(FEPTEU),lesmunicipalitésavaientétéinforméesdèsledépartqu’aucunedirectivedechangementneseraitacceptéeparleMAMOT.Cetterestrictionn’acependantaucunementaffectélatrèsgrandepopularitédeceprogramme.LesmunicipalitéscomprennentgénéralementbienqueleMAMOTdoitencadrercequ’ilfinance pour s’assurer de la bonne gestion des fonds publics. Plusieurs municipalitéss’avèrentmalgrétoutdéçueslorsquecertainesdirectivesdechangementprésentéesnesont pas subventionnées et qu’elles doivent alors en assumer le plein montant.

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Il m’a été suggéré par certaines municipalités que le MAMOT puisse accepter leschangementsenappliquantdesbalisessouples,parexemplelorsquelesditschangementsse situent à l’intérieur de l’enveloppe d’aide autorisée ou lorsqu’ils s’inscrivent dansl’espritduprojet.Jecomprendsbienlasituationdemanqueàgagnerquem’ontrévéléecesmunicipalités,maisjereconnaisaussidansl’approcheduMAMOTunegestionrigoureuseàl’égarddesfondspublics. Jecroiscependantquecedilemmepourraitêtreexaminésousunangledifférent. En effet, l’acceptation d’une directive de changement constitue en quelquesorteuneprisedepositionàl’égarddurisquedepayertropouinutilement.Auregarddel’autonomiemunicipale,ilm’apparaîtintéressantqueleMAMOTexaminelapossibilitédemodifiersafaçondefaireactuelleauprofitd’unenouvelleapprocheconsidérantlanotiondepartagedesrisquesfinanciers.

5.4.5 Redditiondecomptesetvérification

Certaines lourdeurs ont été signifiées au sujet de la vérification et des redditions decomptes exigées, particulièrement en ce qui concerne les projets de bâtimentsmunicipaux.Ilyauraitégalementunmanqued’harmonisationàl’égarddesinformationsdemandéespourlesredditionsdecomptesdesdifférentsprogrammes.Desmunicipalitésontindiquéqu’ellesaimeraientsavoirplusprécisémentdèsledépartcequiserademandélorsdelaredditiondecomptesdefaçonàcompilerl’informationaufuretàmesure.Plusieursmunicipalitésontmentionnéqueleformulaireintitulé«Attestationdurespectdesdispositionslégislativesrelativesàlagestioncontractuelle»étaittrèslourdàremplir.LeMAMOTdoitmanifesteruneplusgrandeconfianceenversl’administrationmunicipale,comme le préconise le rapport Perrault. De plus, l’Autorité des marchés publics,nouvellementcréée,pourraexaminer lessituationsqui l’exigent,etce,dans lebutderassurerlapopulationàl’égarddel’octroidescontratspublics.Onaégalementportéàmonattentionqu’ilyaparfoisplusieursvérifications. Ilarriveeffectivementqu’unprojetd’infrastructuresubventionnéfassel’objetdevérificationsparlevérificateurgénéraldelamunicipalité,parunvérificateurexterneouparl’équipedevérification duministère subventionnaire. Les vérifications se font cependant sur desobjetsdifférents.Deplus,dans le soucid’optimiser ses interventions, desdiscussionssontencoursentreleMAMOTetd’autresministèresetorganismesafinqueleMAMOTs’occuped’effectuer lesvérificationsàréaliser,tantpoursespropresprogrammesquepourceuxdesautres.L’approcheduMAMOTenmatièredevérificationévoluedemanièrecohérenteaveclePland’actiongouvernementalpourallégerlefardeauadministratifdesmunicipalitésetpours’adapterauxchangementslégislatifsetauxnouvellesnormesenmatièred’audit.Pour certains programmes, comme celui de la TECQ ou le volet « conduite » duprogrammed’infrastructuresQuébec-municipalités(PIQM),leMAMOTprévoitdesauditspardesvérificateursexternesmandatésparlesmunicipalités.Pourd’autresprogrammes,le MAMOT fait appel à son propre service de vérification qui utilise une méthoded’échantillonnagepourciblerlesdossiersdevantfairel’objetd’unevérificationsurplace.Cette méthode d’échantillonnage est en révision. Le principe est d’auditer un

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pourcentage minimal de l’aide financière versée afin de donner l’assurance que lesrisquessignificatifs,enmatièredecoûtsliésauxdépensesréclaméesetdurespectdesprotocolesd’entente,sontmaîtrisés.

5.4.6 Participationdesautresministères

Lesmunicipalitésrencontréesm’ontcommuniquécertainesdifficultésrencontrées lorsdelaplanificationoudelaréalisationdeleurprojetenlienavecd’autresministères.EllesontsoulignédescomplicationspourarrimerleurstravauxavecceuxduMTMDET.Ellesontégalementéténombreusesàmentionnerquelesdélaispourobtenir lescertificatsd’autorisationduMDDELCCsonttroplongs.LeMDDELCCatoutefoisunprocessusrapidequi fonctionne bien pour des projets simples. Ce processus devrait être appliquéégalementpourdesprojetspluscomplexes.Lesdélaispouracquérirdesterrainsauprèsdu ministère de l’Énergie et des Ressources naturelles seraient également longs etretarderaientlaréalisationdecertainsprojets.J’aiprisbonnenotedesinformationsquelesmunicipalitésm’ontfourniesàl’égarddesdifférentsministères. Je veillerai à ce que ces préoccupations soient acheminées auxministèresconcernés.

Encequiconcernelagestionetlesmodalitésdesprogrammes,ilfautretenirquelesmunicipalitéssouhaitentqueleMAMOTréduiselesirritantsconstatés.Deplus,laméthoded’approbationdesdirectivesdechangementreprésenteunélémentmarquantqui,àmonavis,pourraitêtrerevu.Enfin,l’importancedemieuxcommuniquerestencoreunefoisàl’avant-plan,cettefoisenlienaveclesélémentsderedditionsdecomptesattendus.

Recommandation5Jerecommanded’examinerlapossibilitédelimiter,desimplifieretd’harmoniserlesexigencesrelatives aux programmes d’infrastructures, sans compromettre la saine gestion des fondspublics.Recommandation6Jerecommandequelamiseenplaced’uneapprochefondéesurlepartagedesrisquesàl’égarddel’approbationdesdirectivesdechangementauxfinsd’aidefinancièresoitévaluée.Recommandation7Jerecommandequelesmunicipalitéssoientmieuxinforméesàl’avancedesexigencesenmatièrede reddition de comptes afin qu’elles puissent compiler au fur et à mesure les informationsrequises,rendantainsil’opérationmoinsimposante.

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5.5 Programmes conjoints avec le gouvernement fédéral Dans le contexte où le gouvernement fédéral investit également enmatière d’infrastructuresmunicipales, des programmes conjoints sontmis sur pied. Ceux-ci doivent alors respecter lesexigencesdugouvernementfédéralenplusdecellesduQuébec.À l’égard du programme conjoint FEPTEU, lesmunicipalités consultées ont été unanimes; lesdélaispourdéposerlesprojetsétaienttropcourtsetletempspourlesréaliserestinsuffisant.LegouvernementduQuébecad’ailleursdemandéuneprolongationd’échéancepourpermettreauxmunicipalitésdeterminerlestravauxetdebénéficierdelatotalitédel’aidefinancièreprévueparleFEPTEU.Deplus,lesmunicipalitésconsultéesconsidèrentquecenesontpasnécessairementlesmeilleursprojetsquiontétésélectionnés,maisceuxquiétaientprêts.Deparsadurée,ceprogrammegénèreuneaugmentationrapidedesbesoinspourdesservicesd’ingénieriequelemarchépeineàcombler.Certainesmunicipalitésmentionnentégalementquelesprotocolessontacheminés trop tardivement, rendant difficile la prévision des éléments à compiler pour laredditiondecomptes.EncequiatraitàlaTECQ,ils’agitd’unprogrammedetransfertquiesttrèsapprécié,notammentquantàsaprévisibilitéetàsonfonctionnement.Lefaitquechaquemunicipalitépuisseutiliser20%desonenveloppepourréaliserdestravauxadmissiblesdesonchoix,sanstenircomptedel’ordre de priorité, est considéré comme adéquat pour la très grande majorité. Quelquesmunicipalitésonttoutefoissoulevéqu’unpourcentageplusélevédetravauxauchoixseraitutile.Plusieursmunicipalitésontcependant soulignéque les travauxen régiedevraientêtre rendusadmissibles au programme de la TECQ. Notons également que le gouvernement fédéral nereconnaîtpascommeétantadmissiblescertaines infrastructuresquisontpourtantprioritairespourlesmunicipalités.Desmunicipalitésontparailleursévoquélesouhaitquedesenveloppesd’aidesoientréservéesauxmunicipalitéspartranchedepopulation.Parexemple,lorsqu’àlasuited’uneententeaveclefédéralleMAMOTmetenplaceunprogrammeayantunefindéterminée,ilpourraitêtredécidéqu’uneportiondes sommesviseà concrétiserdesprojetsdans lesmunicipalitésdemoinsde5 000 habitants et que le reste soit mis à la disposition des municipalités de plus de5000habitants.Cettefaçondefairepermettraitdes’assurerquelespluspetitesmunicipalitésaient plus de chance de pouvoir soumettre leur projet avant que l’enveloppe du programmesoitépuisée.Lesbesoinsdesmunicipalitésenmatièred’infrastructuressontimportants,etcelles-ciattendentimpatiemment la mise en œuvre des fonds de la phase 2 du plan d’infrastructure dugouvernementfédéral.Lesmunicipalitésontbesoind’informationpourfairelaplanificationdeleursinvestissementsetdeleursprojets.D’ailleurs,l’étalementdesinvestissementspermetauxmunicipalitésdeconserverleurmain-d’œuvre.

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Àl’égarddesprogrammesconjointsaveclegouvernementfédéral,jeconstatequ’ilexisteencoreuncertainécartentrelesbesoinsexprimésparlesmunicipalitésetlaréponsedufédéral.Pourlemoment,jenedisposepasd’informationconcernantlamanièreprécisedontlegouvernementfédéralprévoitconcrétiserlaphase2desonpland’infrastructure.Ilestnotammentquestiondela signature d’ententes bilatérales intégrées pour leQuébec. Puisque les négociations avec legouvernement fédéral relèvent du ministère des Finances qui consulte le MAMOT, lesassociationsmunicipalesontinformécedernierqu’ellessouhaitaientfairepartiedelatabledenégociationafind’êtremieuxentendues.Recommandation8Jerecommanded’examinerlapossibilitédemettreenplaceunetablepermanentecomposéeduMAMOT, du ministère des Finances, du Conseil du trésor et des municipalités afin que cesdernières participent aux échanges et aux discussions menant à une prise de position dugouvernement duQuébec auprès du gouvernement fédéral à l’égard des programmes d’aidevisantlesinfrastructuresmunicipales.

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6. Conclusion Del’exercicequej’aimenédécoulent8recommandationsauMAMOT.Toutefois,lefruitdemaréflexionm’amèneégalementàquelquesgrandsconstatsquidevraient,euxaussi,êtreprisenconsidérationdanslesactionsfuturesvisantl’améliorationdesprogrammesd’aidefinancièreenmatièred’infrastructures.Tout d’abord, la structure actuelle du monde municipal, où l’on retrouve plus de1100municipalités,dontprèsde930comptentmoinsde5000habitants,soulèveunenjeutrèsimportantàl’égarddelacapacitéorganisationnelledechacuned’elles.Bienquecertainespetitesmunicipalitéssoienttrèsbienorganisées,iln’endemeurepasmoinsqu’ellesnedisposentsouventquedepeud’effectif,demoyensetd’expertise.Cetteimportanteréalitévientrenforcerlanécessitéquelesprogrammesd’aidefinancièresoientmodulésafinde tenir comptedesdisparitésde toutes sortesentre lespluspetiteset lesplusgrandesmunicipalitésduQuébec.Celaillustreégalementlebesoindespluspetitesmunicipalitésd’être accompagnées et d’être conseillées à toutes les étapes de réalisation d’un projetd’infrastructure.Un second constat, découlant du premier, est le besoin grandissant des municipalités de seregrouper, soit pour partager des infrastructures, soit pour acquérir unminimumd’expertise.Encoreunefois,lesprogrammesd’infrastructuresduMAMOTdevrontprendreenconsidérationcetenjeu.Mon troisième constat concerne l’importance demieux communiquer avec les clientèles. Lesmunicipalitésrencontréesm’ontunanimementfaitpartdeleurgrandesatisfactionàl’égarddutravail des chargés de projet et des employés des directions régionales du MAMOT. Celan’empêchepasqu’ellessouhaitentêtremieuxetplusrapidementinforméessurlecheminementtyped’unprojet.Pourcequiestdesélémentsderedditiondecomptes,mieuxconnaîtredèsledépartcequiseraexigéàlafinallégeraitletravail.Unaccompagnement(coaching)plussoutenu,parleschargésdeprojetduMAMOToupardescollaborateursexternes,permettraitégalementauxmunicipalitésdefaireprogresserleursprojetsplusrapidement.Lequatrièmeconstatestquelesprogrammesd’aideeninfrastructuresduMAMOTprésententdesmodalitésacceptablesetconcourentàdesobjectifspartagésdanslecontexteoùl’Étatnepeutpastoutsubventionner.Certainsirritantsontnéanmoinsétésoulevésetdesaméliorationspourraientêtreapportées,notammentquantauxprogrammesconjointsaveclegouvernementfédéral où les délais pour déposer et réaliser un projet, les dépenses et les infrastructuresadmissiblesainsiquelesélémentsderedditiondecomptesdoiventêtreadaptésàlaréalitédesmunicipalités du Québec. Les municipalités m’ont mentionné qu’elles souhaitent être mieuxentendues dans les discussions avec le gouvernement fédéral portant sur les prochainsinvestissementseninfrastructures.

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Jetermineenrappelantlegranddéfideplusieursmunicipalités,soitceluidemieuxplanifierleursinterventions.Au-delàde l’accompagnementquepeut fournir le gouvernementduQuébec, ildemeure que la responsabilité de mener à bien un projet d’infrastructure incombe auxmunicipalités.Ceconstatestd’autantplus importantdansuncontexteoùlemondemunicipalchercheàaffirmersonautonomie.Demanièreplusconcrète,celasignifiequelesmunicipalitésdevraientconnaîtreetbiendéfinirleurspriorités,enétablirdesplansd’investissementsafindemaximiserlerecoursauxprogrammesd’aideexistantsetàceuxàvenir.Tenircetteréflexionetêtreprêtàagir,voilàlaclépouroptimiserlaconcrétisationdesprojets.

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Annexe 1 Municipalités rencontrées4

1.Bas-Saint-Laurent

• MRCdeKamouraska• VilledeKamouraska• MunicipalitédeSaint-Adalbert• MunicipalitédeSaint-Denis-DeLa

Bouteillerie• ParoissedeSainte-Anne-de-la-

Pocatière2.Saguenay–Lac-Saint-Jean

• Villaged’Hébertville-Station• MunicipalitédeRivière-Éternité• VilledeSaguenay

3.Capitale-Nationale

• Pont-Rouge 4.Mauricie

• Shawinigan5.Estrie

• Municipalitéd’AscotCorner7.Outaouais

• MunicipalitédeSaint-André-Avellin8.Abitibi-Témiscamingue

• VilledeRouyn-Noranda• VilledeVal-d’Or

9.Côte-Nord

• Sept-Îles11.Gaspésie–Îles-de-la-Madeleine

• Gaspé

12.Chaudière-Appalaches• MRCdeBeauce-Sartigan• VillagedeLac-Poulin• VillagedeLaGuadeloupe• ParoissedeNotre-Dame-des-Pins• MunicipalitédeSaint-Benoît-Labre• MunicipalitédeSaint-Côme-Linière• MunicipalitédeSaint-Éphrem-de-

Beauce• Saint-Évariste-de-Forsyth• VilledeSaint-Georges• MunicipalitédeSaint-Gédéon-

de-Beauce• ParoissedeSaint-Hilaire-de-Dorset• MunicipalitésdeSaint-Honoré-

de-Shenley• ParoissedeSaint-Martin• MunicipalitédeSaint-Philibert• ParoissedeSaint-René• MunicipalitédeSaint-Simon-

les-Mines• MunicipalitédeSaint-Théophile

14.Lanaudière

• MunicipalitédeRawdon15.Laurentides

• MunicipalitédeSaint-Hippolyte16.Montérégie

• VilledeCowansville• VilledeLongueuil

17.Centre-du-Québec

• VilledePlessisville

4PourlesrégionsduBas-Saint-LaurentetdeChaudière-Appalaches,plusieursmunicipalitéssesontregroupéespourparticiperàlarencontrerégionale.

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Annexe 2 Programmes d’aide en infrastructures actifs du MAMOT

Descriptif Critèresd’admissibilitéetprojetsadmissibles Organismesadmissibles

Programmed’infrastructuresmunicipalesd’eau(PRIMEAU)

Volet1–Étudespréliminaires,plansetdevisetappeld’offresdeservicesprofessionnels

Levolet1duPRIMEAUviseàsoutenirlesmunicipalitésdanslaréalisationdesétudesetdesactivitésdedéfinitionetdeconceptionpréalablesàlaréalisationdetravauxdeconstruction,deréfectionoud’agrandissementd’infrastructuresd’eaupotableetd’eauxusées.

Réalisationd’étudesetd’activitésdedéfinitionetdeconceptionvisantlaréalisationdeconstruction,deréfectionoud’agrandissementd’infrastructuresd’eaupotableetd’eauxusées,notammentpourlamiseauxnormesd’infrastructures.Pourêtreadmissible,unprojetdoitdesservirunemajoritéderésidencesprincipales.Exclusions:lestravauxderenouvellementdeconduitesadmissiblesausous-volet1.5duPIQM,saufceuxquisontassociésàunprojetdemiseauxnormesdesinfrastructuresd’approvisionnementeneauetdetraitementdel’eaupotable,d’interceptionetd’assainissementdeseauxuséesdesmunicipalitésde2000habitantsetmoins.

- Municipalités

- MRC

- Communautésmétropolitaines

- Régiesintermunicipales

- Regroupementsdemunicipalités

Remarques:• Lesdemandesretenuesauxfinsdesubventiondoiventfairel’objetd’unencadrementdelapartduMAMOTquiinclutcertainesvalidationsauxétapesclésde ladéfinitiond’unprojet.L’aidefinancièreconfirméepar leministreestbaséesur lesrésultatsdesappelsd’offresdeservicesprofessionnels.

• Aidefinancièreà50%descoûtsadmissibles.Lesétudesdoiventpermettrededéfinirunprojetbasésurlasolutionplausiblelapluséconomique.

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Programmed’infrastructuresmunicipalesd’eau(PRIMEAU)

Volet2–Réalisationdetravauxd’infrastructuresd’eaupotableetd’eauxusées

Levolet2duPRIMEAUviseàsoutenirlesmunicipalitésdanslaréalisationdetravauxdeconstruction,deréfectionoud’agrandissementd’infrastructuresd’eaupotableetd’eauxusées.

Réalisationdetravauxdeconstruction,deréfectionoud’agrandissementd’infrastructuresd’eaupotableetd’eauxusées,notammentpourlamiseauxnormesdesinfrastructures.Pourêtreadmissible,unprojetdoitdesservirunemajoritéderésidencesprincipales.Aideconditionnelleàlatransmissiondubilandel’eaupotableliéàlaStratégiequébécoised’économied’eaupotable.Exclusions:lestravauxderenouvellementdeconduitesadmissiblesausous-volet1.5duPIQM,saufceuxquisontassociésàunprojetdemiseauxnormesdesinfrastructuresd’approvisionnementeneauetdetraitementdel’eaupotable,d’interceptionetd’assainissementdeseauxuséesdesmunicipalitésde2000habitantsetmoins.

- Municipalités

- MRC

- Communautésmétropolitaines



Remarques• Lesdemandesretenuesauxfinsdesubventiondoiventfairel’objetd’unencadrementdelapartduMAMOTquiinclutcertainesvalidationsauxétapesclésducheminementd’unprojet.L’aidefinancièreconfirméeparleministreestbaséesurlesrésultatsdesappelsd’offresdeconstruction.

• Aidefinancièrede50%à95%descoûtsmaximauxadmissiblesdéterminéeselonletypedetravaux,lacapacitéfinancièredelamunicipalitéetsurlabasedelasolutionplausiblelapluséconomique.

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Programmed’infrastructuresQuébec-Municipalités(PIQM)

Sous-volet1.5–Renouvellementdeconduites

LePIQM-Renouvellementdeconduitespermetauxmunicipalitésderéaliserdestravauxderéhabilitationouderemplacementdeconduitesd’eaupotableetd’égoutsprioritaires.

Travauxderéhabilitationouderemplacementdeconduitesd’eaupotableetd’égoutsprioritaires.Lestravauxadmissiblesdoiventêtreprévusdansunpland’interventionpréparéparlesmunicipalitésselonleguidepubliéle23novembre2013etapprouvéparleMAMOT.Lessalairesdesemployésd'unemunicipalitéoud'uneMRCaffectésdirectementàlaréalisationdetravauxsontadmissiblesdansceprogrammepourtoutedemanded’aidefinancièredéposéeauMAMOTaprèsle1erjanvier2016.L’octroietleremboursementdel’aidefinancièresontconditionnelsàlaréalisationdemesuresprévuesparlaStratégiequébécoised’économied’eaupotable,àunseuilminimald’immobilisationsetàlaconceptionetl’applicationparlaMunicipalitéd’unprogrammed’économied’eauetd’éliminationdesraccordementscroisésàl’égout.

- Municipalités- MRC- Communautésmétropolitaines- Régiesintermunicipales

Remarque:• L’aideestforfaitaireaumètrelinéairedeconduites.Ellenepeutenaucuncasêtresupérieureà75%ducoûtréeldestravauxderéhabilitationsanstranchéeou66⅔%ducoûtréeldestravauxderemplacementdeconduite.


Sous-volet2.5–Municipalitéamiedesaînés(MADA)

LePIQM-MADApermetlaréalisationdepetitstravauxdeconstruction,deréfectionoud’agrandissementd’infrastructuresmunicipalesutiliséesparlesaînés,telsquedesrampesd’accèsetdessentiersd’exercicesurbains.

Construction,réfectionouagrandissementd’infrastructuresutiliséesparlesaînés.Parexemple:

- miseauxnormesdebâtimentsmunicipauxoudelocauxcommunautairesettravauxd’accessibilitéuniverselle;

- aménagementd’unparcintergénérationneletdesentierspédestres;

- construction,réfectionetélargissementdetrottoirsoudepassagespiétonniers,implantationd’éclairage,installationdemobilierurbainfixe.

- Municipalités

- MRC

QuiontauminimumterminéleprocessusdeconsultationspubliquesafindedéterminerlesbesoinsdesaînésassociésàladémarcheMADA.

Remarques:• Aidefinancièrede50%(municipalitésde3000habitantsetplus)ou80%(municipalitésdemoinsde3000habitants).Subventionmaximalede100000$.

• AppréciationdesprojetsréaliséeparleministèredelaFamille.

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Volet4–PlanNord

LePIQM-PlanNordviseàpermettreàdesmunicipalitésderéaliserdesprojetsd’infrastructuresafinderépondreauxbesoinsdedéveloppementengendrésparledéploiementduPlanNord.

LesinfrastructuresadmissiblessontcellesdontlaréalisationàcourttermeestrenduenécessaireparledéploiementduPlanNord.

Ellesvisentd’unepartleremplacement,lemaintien,lamiseauxnormesetledéveloppementd’infrastructuresmunicipalesd’eaupotableetd’eauxuséesincluantlavoirielocaleet,d’autrepart,lesinfrastructuresayantdesincidencesurbainesourégionales

- Lesmunicipalités,villes,villages,cantonsetparoissesdésignésparlegouvernementduQuébeccommefaisantpartieduterritoireduPlanNord.

Remarques:• Aideà66,7%àlaquelles’ajoutelapriseenchargepourlestroispremièresannéesdelacontributiondelamunicipalitéauprojet.• L’enveloppeestentièrementengagée.


Sous-volet5.1–Réfectionetconstructiond’infrastructuresmunicipales(RECIM)

LePIQM-RECIMpermetauxmunicipalitésderéaliserdesprojetsderéhabilitation/conversion,deréfection,demiseauxnormesoudeconstructiond’infrastructuresmunicipalesdebase,àvocationmunicipaleoucommunautaire.

Construction,miseauxnormes,réhabilitation/conversionouréfectiond’infrastructuresàvocationmunicipaleoucommunautaire.

Cesinfrastructurescomprennent:- bureauxadministratifs(ex.:hôteldevilleoubureaud’arrondissement);

- casernesdepompiers;- garagesmunicipauxetentrepôts;- centresetsallescommunautaires.

- Municipalités

- MRC


Seuleslesmunicipalitésdemoinsde25000habitantsetayantunindicedechargesnettespar100$derichessefoncièreuniformiséede80etplus.

Remarque:• Aidefinancièrevariantde60%à85%enfonctiondelacapacitéfinancière.

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ProgrammeIsurruutiit

LeprogrammeIsurruutiitviseàaméliorerlesinfrastructuresmunicipalesdanslesvillagesnordiques.

Permetauxvillagesnordiquesdesedoterd’infrastructures,debâtimentsetdematérielroulantpoureffectueruniquementetadéquatementdesactivitésmunicipales:- d’approvisionnementetdedistributiond’eaupotable;- decollecteetd’épurationdeseauxusées;- decollecte,dedispositionetderecyclagedesdéchetssolides;

- d’améliorationetd’entretiendelavoirie;- deloisirs(airesdejeuxextérieuressécuritaires);- d’administration;- d’entretien,deréparationetderemisagedumatérielroulant.

Lesprojetsadmissiblessontceuxrelatifs:- àlaconstruction,l’agrandissementetlaréfectiond’infrastructures,debâtimentsetautresinstallationsfixes;

- àl’acquisition,auremplacementetauréusinagedematérielroulant.

Les14villagesnordiques:

Akulivik,Aupaluk,Inukjuak,Ivujivik,Kangiqsualujjuaq,Kangiqsujuaq,Kangirsuk,Kuujjuaq,Kuujjuarapik,Puvirnituq,Quaqtaq,Salluit,TasiujaqetUmiujaq.

Dansunemesured’exception,l’AdministrationrégionaleKativikestadmissiblepourl’acquisitiondumatérielroulantàvocationrégionalequiserviraàdesfinsmunicipalesseulement.

Remarques:• Ententesignéele22juin2016pourlapériode2016-2020.• Aidefinancièreà100%descoûtsadmissibles.

NouveauFondsChantiersCanada-Québec–Fondsdespetitescollectivités(NFCCQ-FPC)Sous-volet1.1–Renouvellementdeconduitesd’eaupotableetd’égouts

Lesous-volet1.1duNFCCQ-FPCviseàpermettreàdesmunicipalitésderéaliserdestravauxderéhabilitationouderemplacementdeconduitesd'eaupotableetd'égouts.

Travauxderéhabilitationouderemplacementdeconduitesd'eaupotableetd'égoutsprioritaires.

Lestravauxadmissiblesdoiventêtreprévusdansunpland’interventionpréparéparlesmunicipalitésselonleguidepubliéle23novembre2013etapprouvéparleMAMOT.

L’octroietleremboursementdel’aidefinancièresontconditionnelsàlaréalisationdemesuresprévuesparlaStratégiequébécoised’économied’eaupotable,àunseuilminimald’immobilisationsetàlaconceptionetl’applicationparlaMunicipalitéd’unprogrammed’économied’eauetd’éliminationdesraccordementscroisésàl’égout.

Sileurpopulationestdemoinsde100000habitants:

- Municipalités

- MRC

- AdministrationrégionaleKativiketles14villagesnordiques



Remarques:• Ceprogrammeestferméàdenouvellesdemandes.• Aidefinancièreà66⅔%descoûtsmaximauxadmissibles.• Touslestravauxadmissiblesdoiventseterminerauplustardle30septembre2022.

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NouveauFondsChantiersCanada-Québec–Fondsdespetitescollectivités(NFCCQ-FPC)Sous-volet1.2–Infrastructuresd’eaupotableetd’eauxusées

Lesous-volet1.2duNFCCQ-FPCviseàpermettrelaréalisationdeprojetsd’infrastructuresmunicipalespourlamiseauxnormesetlemaintiend’actifsdesinfrastructuresd’eaupotableetdeseauxusées.

Lestravauxadmissiblessont:

- larecherched’eausouterraine;- laconstruction,l’agrandissement,laréfection,la

rénovationoularéhabilitationd'infrastructuresadmissibles,excluantlestravauxadmissiblesausous-volet1.1.Toutefois,lestravauxderenouvellementdeconduitesassociésàunprojetdemiseauxnormesdesinfrastructuresd’approvisionnementeneauetdetraitementdel’eaupotable,d’interceptionetd’assainissementdeseauxuséessontadmissibles;

- laremiseenétatdespartiesdeterrains,derues,detrottoirsoud’installationsconnexes,altéréesparlestravauxadmissiblessurdesinfrastructuresadmissibles.

Pourêtreadmissible,unprojetdoitdesservirunemajoritéderésidencesprincipales.

L’octroietleremboursementdel’aidefinancièresontconditionnelsàlaréalisationdemesuresprévuesparlaStratégiequébécoised’économied’eaupotable,àunseuilminimald’immobilisationsetàlaconceptionetl’applicationparlaMunicipalitéd’unprogrammed’économied’eauetd’éliminationdesraccordementscroisésàl’égout.


- Municipalités

- MRC




Remarques:• Ceprogrammeestferméàdenouvellesdemandes.• Aidefinancièrede50%à66⅔%descoûtsmaximauxadmissiblessurlabasedelasolutionplausiblelapluséconomique.• Touslestravauxadmissiblesdoiventseterminerauplustardle30septembre2022.

NouveauFondsChantiersCanada-Québec–Fondsdespetitescollectivités(NFCCQ-FPC)

Volet2–Infrastructurescollectives

Levolet2duNFCCQ-FPCviseàsoutenirfinancièrementlaréalisationdeprojetsmunicipauxd’infrastructuresadmissiblescontribuant,entreautres,àl’essorculturel,deloisir,sportif,touristique,autransportaérienouàlaprotectiondesbienspublics.

Nouvellesconstructions,agrandissementouremiseenétatd’infrastructuresexistantes.

Lesinfrastructuresettravauxmunicipauxsuivantssontadmissibles:

- 2.1-Infrastructuresculturelles;- 2.2-Infrastructuresdeloisirsetdesports;- 2.3-Infrastructuresdetourisme;- 2.4-Aéroportslocauxetrégionaux;- Atténuationdescatastrophes.


- Municipalités

- MRC




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Remarques:• Ceprogrammeestferméàdenouvellesdemandes.• Aidefinancièreà66⅔%descoûtsmaximauxadmissibles.• Touslestravauxadmissiblesdoiventseterminerauplustardle30septembre2022.

Programmedelataxesurl'essenceetdelacontributionduQuébec2014-2018(TECQ)

LaTECQestletransfertauxmunicipalitésduQuébecd’unepartiedesrevenusdelataxefédéraled’accisesurl’essenceetdelacontributiondugouvernementduQuébecpourleursinfrastructuresd’eaupotable,d’eauxusées,devoirielocaleetd’autrestypesd’infrastructures.

Pour80%deleurenveloppe,lesmunicipalitésdoiventrespecterunordredeprioritéspourlaréalisationdestravauxadmissibles:

1. Équipementdetraitementdel’eaupotableetd’assainissementdeseauxusées;

2. Étudessurl’étatdesinfrastructures(ex.:plansd’intervention,inspectiondesconduitesd’égoutetdechaussée…);

3. Renouvellementdeconduites;4. Voirielocale,matièresrésiduelles,améliorationénergétique,bâtimentsmunicipauxàvocationculturelle,communautaire,sportiveoudeloisir.

Pourle20%restant,lesmunicipalitéspeuventutiliserl’enveloppeallouéeàleurdiscrétionparmilestravauxadmissibles.

Pourtouslesprogrammesd’aidefinancière,exceptéleFEPTEU,lesmunicipalitésdoiventd’abordutiliserlessommesdisponiblesdanslaTECQpourréaliserleursprojetsprioritairesd’eau.

- Municipalités

- 6MRC:Abitibi,Abitibi-Ouest,Haute-Gaspésie,Matapédia,Maria-ChapdelaineetMatawinie

- Les14villagesnordiques

Remarque:• Lacontributiongouvernementaleestpartagéeentrelesmunicipalitésenfonctiondelatailledelapopulationainsiqu’unmontantforfaitairedebasepourlesmunicipalitésdemoinsde6500habitants.

• Lestravauxdoiventêtreréalisésentrele1erjanvier2014etle31décembre2018.• Lesorganismesadmissiblesdoiventprésenterleursprogrammationsafindefaireaccepterlestravauxqu’ilsveulentréaliser.• Pourobtenirunpaiementenmars,lesmunicipalitésdoiventprésenterleurprogrammationdetravauxréalisésavantle15octobredechaqueannée.

Fondspourl’eaupotableetletraitementdeseauxusées(FEPTEU)

LeFEPTEUviseaccélérerlesinvestissementsmunicipauxàcourttermetoutenappuyantlamiseenplaceoularemiseenétatdel’infrastructureliéeàl’eaupotable,auxeauxuséesetàl’eaudepluie,ainsiquelaplanificationetlaconceptiondesfuturesinstallationsetmisesàniveaudesréseauxexistants.

Lesprojetsadmissiblesdoiventêtredesimmobilisationsvisantlesinfrastructuresd’eaupotable,d’eauxuséesoud’eauxpluviales.

- Municipalités

- MRC

- AdministrationrégionaleKativik


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Remarques:• Ceprogrammeestferméàdenouvellesdemandes.• Aidefinancièrede83%(soit50%Canadaet33%Québec)descoûtsmaximauxadmissibles.

FondsChantiersCanada-Québec2007-2014,voletsCollectivitésetGrandesVilles(FCCQ-CGV)

LeFCCQ-CGVviseà1)doterlesmunicipalitésd'infrastructuresd'eaupouraméliorerleserviced'eaupotableauxcitoyensouréduireleseffetsnéfastesdeseauxuséessurl'environnementet2)doterleslocalitésoulesrégionsd'infrastructuresdeservicesquipeuventcontribuer,entreautres,àleuressorculturel,économique,sportifoutouristique.

Projetsadmissibles:- lesinfrastructuresmunicipalesd’eaupotableetd’égout;- lesmusées;- lessitespatrimoniauxdésignés;- lesinstallationspourlesartsd’interprétation;- lesbibliothèquesmunicipales;- lesinstallationssportivesautresquecellesquisontutiliséesuniquementpardesathlètesprofessionnels;

- lescentresdecongrès,defoireoud’exposition;- lesroutes,rues,trottoirs,pistescyclablesetalléespiétonnes;

- lesparcsmunicipaux,placespubliquesetmobilierurbain.

- Sous-voletCollectivités-Eau:municipalitésdemoinsde100000habitants.

- Sous-voletCollectivités-Dév.:municipalitésdemoinsde100000habitants,MRC,communautésmétropolitaines,régiesintermunicipales,OBNL.

- Sous-voletGrandesVilles-Eau:municipalitésde100000habitantsetplus.

- Sous-voletGrandesVilles-Dév.:municipalitésde100000habitantsetplus,MRC,communautésmétropolitaines,régiesintermunicipales,OBNL.

Remarque:• Ceprogrammeestferméàdenouvellesdemandes.• Ententeprolongéejusqu’au31mars2020.

FondsChantiersCanada-Québec2007-2014,voletGrandsProjets(FCCQ-GP)

VoirFCCQ-CGV

Projetsd’envergure

CevoletviselaréalisationdeprojetschoisisparlesgouvernementsduQuébecetduCanada.

EntenteCanada-Québecspécifiqueàchaqueprojet.

- MunicipalitésetOBNL

Remarques:• Ceprogrammeestferméàdenouvellesdemandes.• Plusieursententesprolongéesjusqu’au31mars2024.

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