rapport st ismier
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Décision n° E18000125/38 du 23/04/2018
DEPARTEMENT DE
ENQUETE PUBLIQUE
Du 05 août 2019 au 13 septembre 2019
Modification n°4
_________________
Commune de Saint
RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊT
André FOURNIER, 36 Chemin de Blanchard
DEPARTEMENT DE L’ISERE
_______________
ENQUETE PUBLIQUE
Du 05 août 2019 au 13 septembre 2019
4 du Plan Local d’Urbanisme
de Saint-Ismier
_________________
Présentée par
Commune de Saint-Ismier
RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊT
Commissaire Enquêteur
André FOURNIER, 36 Chemin de Blanchard – Les Marches - 73800 PORTE
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d’Urbanisme (PLU)
RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR
73800 PORTE-DE-SAVOIE
Décision n° E19000192/38 du 21/06/2018 Page - 2 - sur 20
SOMMAIRE
GENERALITES ...................................................................................................................... - 4 -
PRESENTATION ........................................................................................................................ - 4 - Situation ........................................................................................................................... - 4 - Economie .......................................................................................................................... - 4 - Environnement .................................................................................................................. - 4 - Communication, Transport, Société ...................................................................................... - 4 -
OBJET DE L’ENQUETE ................................................................................................................. - 5 - CADRE JURIDIQUE .................................................................................................................... - 7 - PROCEDURES ANTERIEURES ......................................................................................................... - 8 - PRESENTATION DU PROJET ........................................................................................................... - 9 -
procédure ......................................................................................................................... - 9 -
ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE .............................................................. - 9 -
ORGANISATION DE L’ENQUETE ...................................................................................................... - 9 - Désignation du commissaire enquêteur ................................................................................ - 9 - Pièces présentées à la consultation ...................................................................................... - 9 - Mesures de publicité ......................................................................................................... - 10 - Modalités de consultation .................................................................................................. - 10 -
DEROULEMENT DE L’ENQUETE ET CLOTURE DES OBSERVATIONS .............................................................. - 11 -
ANALYSE DES OBSERVATIONS .......................................................................................... - 11 -
RECENSEMENT DES OBSERVATIONS .............................................................................................. - 11 - ANALYSES DES OBSERVATIONS ET REPONSES DES PPA ET DU MAITRE D’OUVRAGE ....................................... - 11 -
Avis des personnes publiques associées .............................................................................. - 11 - Décision MRAE ................................................................................................................. - 12 - Observations reçues par courrier ....................................................................................... - 13 - Observations reçues par voie dématérialisée ....................................................................... - 13 - Registres des observations ................................................................................................ - 13 -
OBSERVATIONS LIEES A L’OBJET DE LA MODIFICATION DU PLU .............................................................. - 13 - ▪ Modification n°1 : Les périmètres de l’OAP n°1 et de l’OAP n°2 - erreur graphique issue de la
modification n°3 du PLU. .................................................................................................. - 14 - ▪ Modification n°2 : Corrections concernant des emplacements réservés - erreur graphique issue
de la modification n°3 du PLU ............................................................................................ - 14 - ▪ Modification n°3 : Les « tampons de 30m » autour de la zone UH, préciser la légende
(…construction à 6m) - erreur graphique issue de la modification n°3 du PLU. ......................... - 14 - ▪ Modification n°4 : La simplification de la légende Correspondant aux risques naturels. ........ - 14 - ▪ Modification n°5 : L’identification du patrimoine local à protéger. ..................................... - 14 - ▪ Modification n°6 : La définition des annexes (articles UA2, UA7, UB2, UB7, UC2, UC7, UH7,
UH10, AUc7 et le glossaire). .............................................................................................. - 14 - ▪ Modification n°7 : Les extensions de constructions existantes (articles UA9, UC9, UA10, UC10,
UA13, UC13). .................................................................................................................. - 15 - ▪ Modification n°8 : Les toitures des annexes (articles UA11, UB11, UC11, AUc11). .............. - 15 - ▪ Modification n°9 : L’implantation des constructions par rapport aux distances séparatives (article
AUc7), erreur matérielle issue de la modification n°3 du PLU. ................................................ - 15 - ▪ Modification n°10 : Les règles de stationnement (article n°12). ....................................... - 15 -
OBSERVATIONS HORS CADRE DU PROJET DE MODIFICATION .................................................................. - 16 - ▪ Modification de classement de parcelle .......................................................................... - 16 - ▪ Demande de changement de la dénomination « Modification du PLU » .............................. - 16 -
QUESTIONS POSEES PAR LE COMMISSAIRE ENQUETEUR DANS LE PV DE SYNTHESE ........................................ - 16 -
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ANALYSES ET EVALUATION DU PROJET PAR LE COMMISSAIRE ENQUETEUR ..................... - 17 -
COMPATIBILITE AVEC LES AUTRES DOCUMENST D’URBANISME ................................................................ - 17 - Le Schéma de Cohérence Territoriale ................................................................................. - 17 - Le PADD ......................................................................................................................... - 17 - La loi montagne ............................................................................................................... - 18 - Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux ............................................... - 18 -
BILAN ................................................................................................................................. - 19 -
PIECES JOINTES ................................................................................................................ - 20 -
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GENERALITES
PRESENTATION
SITUATION
La commune de Saint-Ismier, à l'aspect autrefois essentiellement rural, mais absorbée par l'aire
urbaine de Grenoble, est située sur la rive droite de l'Isère, au cœur de la vallée du Grésivaudan. Celle-ci
garde encore un aspect campagnard malgré l'implantation de quelques immeubles à vocation
résidentielle et de nombreuses villas.
La mairie est distante de 13 km du centre de la ville de Grenoble, chef-lieu du département de
l'Isère.
ECONOMIE
En 2016, la commune comptait 6 907 habitants, en augmentation de 6,66 % par rapport à 2011
(Isère : +3,1 %, France : +2,44 %).
En 2015, le revenu fiscal médian par ménage était de 33 242 €, ce qui plaçait Saint-Ismier au 169e
rang parmi les 32 252 communes d'au moins 50 ménages en métropole et au 4e rang départemental.
La commune fait partie de l'aire géographique de production et transformation du « Bois de
Chartreuse », la première AOC de la filière Bois en France.
ENVIRONNEMENT
Saint-Ismier est un des communes adhérentes du parc naturel régional de Chartreuse. Celle-ci
héberge également un espace naturel protégé :
• L'Espace naturel sensible du Bois de la Bâtie37, situé dans un ancien bras de l'Isère et
partagé avec la commune voisine du Versoud qui comprend une forêt alluviale préservée, un plan
d’eau, un verger conservatoire et des mares pédagogiques. Un sentier aménagé permet
d'observer les castors, des poules d’eau, le martin-pêcheur et de nombreuses espèces de
libellules.
• Le « torrent du Manival » (Magni et Val qui signifie grande vallée), avec ses ouvrages de
correction torrentielle, est un site géologique remarquable de 69,18 hectares qui se trouve sur les
communes de Bernin, Saint-Ismier et Saint-Nazaire-les-Eymes. En 2014, ce site d'intérêt
géomorphologique est classé « deux étoiles » à l'« Inventaire du patrimoine géologique ». Ce
torrent possède le plus grand cône de déjection de toutes les Alpes françaises. Ce dernier a causé
autrefois de grands ravages, d'où les travaux importants effectués dans son lit afin de canaliser
ses humeurs.
La totalité du territoire de la commune de Crolles est situé en zone de sismicité n°4, comme la
plupart des communes de son secteur géographique (Massif de la Chartreuse et vallée du Grésivaudan)
Du fait de sa proximité avec le cours de l'Isère, la partie la plus basse du territoire de Saint-Ismier
peut être confrontée à un risque important d'inondation
COMMUNICATION, TRANSPORT, SOCIETE
Le territoire de la commune de Saint-Ismier est traversé par deux voies à grande circulation,
l'autoroute A 41 et l'ancienne route nationale 90 reclassée en RD1090.
La communauté de communes du Pays du Grésivaudan, à laquelle appartient la ville de Saint-
Ismier, propose le réseau de bus TouGo pour voyager à l’intérieur des quarante-sept communes du
territoire et ainsi faciliter les déplacements des citoyens. La commune est desservie par quatre lignes
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régulières de cars du réseau interurbain de l'Isère, fonctionnant tous les jours, samedis, dimanches et
jours fériés, compris.
La Communauté de communes "Le Grésivaudan" (CCPG) est composée de 46 communes qui
regroupent 97 560 habitants. Elle est située en Isère, au cœur de la région Auvergne Rhône-Alpes.
Le territoire du Grésivaudan est une large vallée reliant Grenoble à Chambéry, au pied des massifs de
Chartreuse et de Belledonne.
La création de la Communauté de communes "Le Grésivaudan" (CCPG) date du 1er janvier 2009. A
cette époque, ont fusionné cinq Communautés de communes et onze communes dites isolées (c’est-à-
dire non rattachées à une Communauté de communes) pour se rassembler en une seule structure
administrative.
OBJET DE L’ENQUETE
Cette Enquête Publique, portant sur la modification n° 04 du Plan Local d'Urbanisme (PLU) de la
commune de Saint-Ismier, s'est déroulée en application de l'Arrêté n° 2019-UR-001 en date du 08 juillet
2019.
Après 6 ans d’application, la commune a identifié un certain nombre d’incohérences ou
d’imprécisions dans son PLU. Ainsi, pour faciliter l’élaboration des projets et l’instruction des
autorisations d’urbanisme les élus souhaitent procéder aux modifications suivantes :
Les évolutions réglementaires dans le « règlement graphique », concernant :
• Modification n° 1 : Les périmètres de l’OAP n° 1 et de l’OAP n° 2 - erreur graphique issue de la
modification n°3 du PLU.
o N° 1a : concernant l’OAP n° 1,
o N° 1b : concernant l’OAP n° 2,
• Modification n°2 : Corrections concernant des emplacements réservés - erreur graphique issue de
la modification n°3 du PLU.
o N° 2a : concernant l’ER n° 23,
o N° 2b : concernant l’ER n° 16,
• Modification n° 3 : Les « tampons de 30m » autour de la zone UH, préciser la légende (…
construction à 6m) - erreur graphique issue de la modification n°3 du PLU.
• Modification n° 4 : La simplification de la légende correspondant aux risques naturels.
• Modification n° 5 : L’identification du patrimoine local à protéger.
Les adaptations réglementaires dans le « règlement écrit », concernant :
• Modification n° 6 : La définition des annexes (articles UA2, UA7, UB2, UB7, UC2, UC7, UH7,
UH10, AUc7 et le glossaire).
• Modification n° 7 : Les extensions de constructions existantes (articles UA9, UC9, UA10, UC10,
UA13, UC13).
• Modification n° 8 : Les toitures des annexes (articles UA11, UB11, UC11, AUc11).
• Modification n° 9 : L’implantation des constructions par rapport aux distances séparatives (article
AUc7), erreur matérielle issue de la modification n° 3 du PLU.
• Modification n° 10 : Les règles de stationnement (article n° 12).
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CADRE JURIDIQUE
Les modifications envisagées rentrent dans le cadre de l’article L153-41 à L153-44 du Code de
l’Urbanisme.
La procédure de modification est conduite par le Maire de la commune de Saint-Ismier, à partir d’un
dossier constitué par :
• une note de présentation faisant état des évolutions envisagées et de leur justification ;
• les pièces modifiées du PLU, à savoir : le règlement graphique et le règlement écrit.
Les autres pièces du PLU et notamment les orientations d’aménagement ne font pas l’objet de
modification.
La procédure administrative (et façon dont l’enquête publique s’insère dans la procédure)
Conformément à l’article L153-40 du Code de l’Urbanisme : « avant l’ouverture de l’enquête
publique, le maire notifie le projet de modification aux personnes publiques associées mentionnées aux
articles L132-7 et L132-9 ».
Ces personnes sont : l’Etat, la Région, le Département, la Communauté de Communes « Le
Grésivaudan » (au titre de sa compétence d’autorité organisatrice des transports et de sa compétence
en matière de Programme Local de l’Habitat), la chambre de commerce et d’industrie territoriale, la
chambre de métiers, la chambre d’agriculture, l’Etablissement Public en charge du Schéma de Cohérence
Territoriale de la Grande Région de Grenoble).
Avant l’ouverture de l’enquête publique, l’avis de l’Autorité Environnementale est également
nécessaire.
La demande d’examen au cas par cas auprès de l’Autorité Environnementale
Toute procédure de modification de PLU doit faire l’objet d’une demande d’examen au cas par cas
auprès de l’Autorité Environnementale qui dispose d’un délai de deux mois à compter de la réception des
informations mentionnées à l’article R104-30 du Code de l’Urbanisme pour notifier à la personne
publique responsable, la décision de soumettre ou non à une évaluation environnementale la procédure
d’évolution affectant le PLU. Cette décision est motivée ; l’absence de décision au terme de ce délai vaut
obligation de réaliser une évaluation environnementale. A noter que, conformément à l’article R123-8 du
Code de l’Environnement, la décision de l’autorité environnementale ne soumettant pas le plan à
évaluation environnementale doit être jointe au dossier d’enquête publique.
L’enquête publique
La modification du PLU est soumise à enquête publique conformément aux dispositions de l’article
L.153-41 du Code de l’Urbanisme qui renvoie au chapitre III du titre II du livre Ier du Code de
l'Environnement, aux articles L.123-1 à L.123-19 du code de l’Environnement et articles R.123-1 à
R.123-27 du Code de l’Environnement.
Les textes régissant l’enquête publique au titre du code de l’urbanisme
L’enquête publique est organisée dans le cadre de l’article L153-41 du Code de l’Urbanisme qui
dispose que : « Le projet de modification est soumis à enquête publique réalisée conformément au
chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement par le président de l'établissement public
de coopération intercommunale ou le maire lorsqu'il a pour effet :
• soit de majorer de plus de 20 % les possibilités de construction résultant, dans une zone, de
l'application de l'ensemble des règles du plan ;
• soit de diminuer ces possibilités de construire ;
• soit de réduire la surface d'une zone urbaine ou à urbaniser ».
Après notification du dossier aux personnes publiques associées, et suite à la réception de l’avis de
l’autorité environnementale dans le cadre d’une demande d’examen au cas par cas, une enquête
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publique d’une durée de 15 ou 30 jours est organisée. Il s’agit pour la population de faire part de ses
observations et de ses remarques sur le projet qui lui est soumis. Cette enquête publique est organisée
par le Maire après que celui-ci ait sollicité, auprès du Tribunal Administratif, la désignation d’un
commissaire enquêteur.
A l’issue de cette enquête, le commissaire enquêteur dispose d’un délai de 30 jours pour remettre
son rapport et ses conclusions motivées - favorables ou non - sur la modification du PLU.
Enfin, le projet de modification, éventuellement modifiée pour tenir compte des avis qui seront joints
au dossier, des observations du public et du rapport du commissaire enquêteur est approuvé par
délibération du Conseil Municipal.
Les textes régissant l’enquête publique au titre du code de l’environnement
L’enquête publique est régie par les dispositions du chapitre 3, du titre 2, du livre 1er du code de
l’environnement (consultable sur le site www.legifrance.gouv.fr, à la rubrique code de l’environnement) :
• Section 1 : Champ d'application de l'enquête publique (art. L. 123-1 et L. 123-2 ; art. R. 123-1) ;
• Section 2 : Procédure et déroulement de l'enquête publique (art. L. 123-3 à L 123-19 ; art. R.
123-2)
o Sous-section 1 : Ouverture et organisation de l'enquête (art. R. 123-3)
o Sous-section 2 : Personnes susceptibles d'exercer les fonctions de commissaire enquêteur
(art. R. 123-4)
o Sous-section 3 : Désignation du commissaire enquêteur ou d'une commission d'enquête
(art. R. 123-5)
o Sous-section 4 : Durée de l'enquête (art. R. 123-6)
o Sous-section 5 : Enquête publique unique (art. R. 123-7)
o Sous-section 6 : Composition du dossier d'enquête (art. R. 123-8)
o Sous-section 7 : Organisation de l'enquête (art. R. 123-9)
o Sous-section 8 : Jours et heures de l'enquête (art. R. 123-10)
o Sous-section 9 : Publicité de l'enquête (art. R. 123-11)
o Sous-section 10 : Information des communes (art. R. 123-12)
o Sous-section 11 : Observations, propositions et contre-propositions du public (art. R. 123-
13)
o Sous-section 12 : Communication de documents à la demande du commissaire enquêteur
(art. R. 123-14)
o Sous-section 13 : Visite des lieux par le commissaire enquêteur (art. R. 123-15)
o Sous-section 14 : Audition de personnes par le commissaire enquêteur (art. R. 123-16)
o Sous-section 15 : Réunion d'information et d'échange avec le public (art. R. 123-17)
o Sous-section 16 : Clôture de l'enquête (art. R. 123-18)
o Sous-section 17 : Rapport et conclusions (Articles R123-19 à R123-21)
o Sous-section 18 : Suspension de l'enquête (art. R. 123-22)
o Sous-section 19 : Enquête complémentaire (art. R. 123-23)
o Sous-section 20 : Prorogation de la durée de validité d'une enquête publique (art. R. 123-
24)
o Sous-section 21 : Indemnisation du commissaire enquêteur (art. R. 123-25 à R. 123-27)
PROCEDURES ANTERIEURES
Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune de Saint-Ismier a été approuvé par délibération du
Conseil Municipal le 4 juillet 2012. Ce PLU a fait l'objet de trois modifications et d’une déclaration de
projet.
• La modification n°1 approuvée le 25 septembre 2015 a permis de rectifier certaines
incohérences ou dysfonctionnements constatés après 2 ans de mise en œuvre du PLU ;
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• La modification n°2 approuvée le 12 avril 2017 a abouti à la délimitation dans le règlement
d’un secteur de taille et de capacité d’accueil limitées (STECAL) dans la zone agricole afin
d’accueillir une aire d’accueil des gens du voyage ;
• La modification n°3 approuvée le 10 novembre 2017 avait pour objet d’accompagner la
densification, préserver l'identité culturelle et paysagère de la commune, conforter la nature
dans le tissu urbain, ajuster les règles d'urbanisme et les rendre plus opérationnelles ;
• La déclaration de projet n°1, approuvé le 8 mars 2019 a concerné le reclassement d’un
tènement dans le secteur de la Bâtie pour accueillir un projet de logements.
PRESENTATION DU PROJET
PROCEDURE
Choix de la procédure
Le PLU peut faire l’objet d’évolutions dans les conditions définies aux articles L153-36 à L153-44 du
Code de l’Urbanisme. La procédure de modification a été retenue dans la mesure où les évolutions
envisagées n’ont pas pour effet :
• de changer les orientations définies par le projet d'aménagement et de développement
durables ;
• de réduire un espace boisé classé, une zone agricole ou une zone naturelle et forestière ;
• de réduire une protection édictée en raison des risques de nuisance, de la qualité des sites,
des paysages ou des milieux naturels ou d’une évolution de nature à induire de graves
risques de nuisance.
• d’ouvrir à l'urbanisation une zone à urbaniser qui, dans les neuf ans suivant sa création, n'a
pas été ouverte à l'urbanisation ou n'a pas fait l'objet d'acquisitions foncières significatives de
la part de la commune ou de l'établissement public de coopération intercommunale
compétent, directement ou par l'intermédiaire d'un opérateur foncier.
ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE
ORGANISATION DE L’ENQUETE
DESIGNATION DU COMMISSAIRE ENQUETEUR
Sur la demande présentée par le Maire de la commune de Saint-Ismier, enregistrée le 03 juin 2019,
le Vice-président du tribunal administratif de GRENOBLE a désigné, par décision n° E19000192/38 du 21
juin 2019, André Fournier en qualité de commissaire enquêteur en vue de procéder à une enquête
publique ayant pour objet : la modification du plan local d’urbanisme de la commune de Saint-Ismier
(Isère).
PIECES PRESENTEES A LA CONSULTATION
Le dossier papier, qui a été remis à la disposition du public lors de la consultation, était constitué
des documents suivants :
• Rapport de modification n°4
• Examen au cas par cas soumis à la MRAE
• Règlement écrit du PLU approuvé en mars 2019
• Règlement écrit du PLU suite à modification
• Règlement graphique mars 2019
• Règlement graphique suite à modification
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Etaient également disponibles sur le site de la commune de Saint-Ismier le dossier dématérialisé qui
recueillait les documents suivants :
• Règlement du PLU de Saint-Ismier (PDF - 1.46 Mo)
• Zonage du PLU de Saint-Ismier (PDF - 13.11 Mo)
• Orientations d’aménagement et de programmation (PDF - 834.5 Ko)
• Rapport du commissaire - modification n°2 du PLU (PDF - 1.56 Mo)
• Rapport du commissaire - modification n°3 du PLU (PDF - 7.24 Mo)
• Règlement graphique mars 2019
• Règlement graphique suite à modification
• Arrêté EP (PDF - 318.26 Ko)
• Examen au cas par cas (PDF - 605.25 Ko)
• Publication Le DL 12-07-2019 (PDF - 359.2 Ko)
• Publication les Affiches 12-07-2019 (PDF - 229.91 Ko)
• Publication les Affiches 09-08-2019 (PDF - 180.84 Ko)
• Publication Le DL 09-08-2019 (PDF - 636.53 Ko)
Le dossier dématérialisé a été mis à jour à chaque réception de courriers ou courriels ainsi qu’à
chaque date de réception du public (scan du registre d’enquête publique) par les services de la mairie.
MESURES DE PUBLICITE
A l'occasion de mes permanences, j'ai pu observer que l'affichage avait été correctement assuré,
conformément aux dispositions du Code de l’Environnement et aux prescriptions de l'Arrêté Municipal.
Un avis a également été publié sur le site internet de la mairie, soit www.saint-ismier.fr.
Quatre publications règlementaires (article 123-10 du Code de l'Environnement) ont été faites dans
la rubrique des annonces légales des journaux suivants :
Les Affiches de Grenoble et du Dauphiné
• Vendredi 12 juillet 2019
• Vendredi 09 août 2019
Le Dauphiné Libéré
• Vendredi 12 juillet 2019
• Vendredi 09 août 2019
MODALITES DE CONSULTATION
Les pièces du projet de modification n° 04 du PLU de Saint-Ismier ainsi qu'un registre d'enquête à
feuillets non mobiles, cotés et paraphés par le commissaire enquêteur, ont été déposés du 05 août au 13
septembre 2019 inclus (40 jours) en mairie.
Pendant toute la durée de l’enquête publique, les pièces constituant le projet ont été tenues à
disposition du public aux jours et heures d'ouverture habituels.
• les lundis mercredis, jeudis et vendredis de 9h00 à 12h00 et de 14h00 à 17h30, les
mardis de 09h00 à 12h00 et de 14h00 à 19h00, à l’exception des jours fériés ;
• sur un poste informatique en Mairie de Saint-Ismier, selon horaires ci-dessus ;
• sur le site internet de la mairie, soit www.saint-ismier.fr.
Pendant la durée de l'enquête, les observations ont pu être consignées sur le registre d'enquête,
adressées par voie postale à l'attention de Monsieur le commissaire-enquêteur, à la mairie de Saint-
Ismier ou par mail à l'adresse suivante [email protected] en indiquant dans l'objet «enquête
publique modification du PLU »et« à l'attention du commissaire-enquêteur.»
Toutes les observations et propositions du public transmises par tout moyen cité ci-dessus étaient
consultables dans le registre et sur le site internet dans les meilleurs délais.
Le commissaire enquêteur s'est tenu à la disposition du public :
• le mercredi 14 août de 14h00 à 17h00,
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• le lundi 02 septembre de 09h30 à 12h00,
• le vendredi 13 septembre de 09h30 à 12h00.
DEROULEMENT DE L’ENQUETE ET CLOTURE DES OBSERVATIONS
Suite à ma désignation par le Vice-président du tribunal administratif, j’ai pris contact le 27 juin
2019 avec Monsieur Jérôme MORIER, en charge du dossier à la mairie de Saint-Ismier, pour en prendre
connaissance.
Le 16 juillet, j'ai été reçu à la mairie de Saint-Ismier par Monsieur Henri BAILE, Maire de la
commune. Après une présentation générale de l’esprit du dossier et des attentes du projet, nous avons
déterminé les rendez-vous de l’enquête.
M. MORIER a été mon contact direct pendant toute la durée de la procédure,
Aucun incident ne s'est produit au cours de cette enquête publique,
A l'expiration du délai d'enquête, j'ai clôturé le registre qui ne comportait aucune annotation,
Le 16 septembre 2019, le procès-verbal de synthèse a été remis et commenté à M. le Maire,
Le Maître d'Ouvrage m'a répondu le mercredi 18 septembre 2019 (cf. P.J. n°18).
J'estime que les règles de forme prévues par les textes régissant l'enquête publique et visées
dans l'arrêté n° 2019-UR-001 du 08/07/2019 ont été respectées.
L’enquête s’est déroulée de manière courtoise et constructive.
Les dispositions ont bien été prises pour informer le public du déroulement de l’enquête, pour lui
permettre d’examiner le dossier et de présenter ses observations, ses suggestions et ses
critiques.
Dès lors, l’un des objectifs essentiels de l’enquête publique a été satisfait en offrant, par la publicité
et par l’information apportée, la possibilité d’expression des citoyens sur ce projet.
ANALYSE DES OBSERVATIONS
RECENSEMENT DES OBSERVATIONS
Au cours de la procédure d’enquête, six (06) personnes se sont présentées à moi lors des trois (3)
permanences. Aucune annotation n’a été portée sur le registre. Deux (2) courriers papiers ont été
adressés au siège de l'enquête et deux (2) autres ont été envoyés par voie électronique.
ANALYSES DES OBSERVATIONS ET REPONSES DES PPA ET DU MAITRE
D’OUVRAGE
AVIS DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES1
Il s'agit, dans le cadre de la procédure d'un Plan Local d'Urbanisme et en vertu de l'article L.153-
40 du Code de l'Urbanisme, de la réponse des Personnes Publiques Associées (PPA) à l'élaboration, à la
révision ou à la modification des documents d'urbanisme des communes. Dans le cas présent les sept
réponses ci-dessous émanent chacune de Personnes Publiques Associées (PPA) différentes.
REF_190715 : Avis Chambre d’agriculture
« Au regard des éléments de modifications envisagés, la Chambre d'Agriculture de l’Isère n'émet
pas de réserve sur ce dossier. »
1 Courriers insérés en P.J.
Décision n° E19000192/38 du 21/06/2018 Page - 12 - sur 20
REF_190717 : Avis Syndicat Mixte des Bassins Hydrauliques de l’Isère
« Je vous informe que le service pôle ouvrage du Symbhi (ex Association Départementale Isère
Drac Romanche) n'a pas de remarque à formuler sur ce projet de modification ».
REF_190722 : Avis Communauté de communes Le Grésivaudan
« Ce projet n'appelle pas d'observation de notre part.
J'émets un avis favorable à la Modification n°4 du Plan Local d'Urbanisme de la commune de Saint-
Ismier. »
REF_190723 : Avis de l’Institut National de l’Origine et de la Qualité
« L'étude du dossier ne mène à aucune observation particulière de I'INAO considérant que la
modification du PLU consiste à corriger des erreurs graphiques issues de la modification n°3,
préciser le patrimoine local à protéger et faire des ajustements dans le règlement écrit. La
modification ne porte pas atteinte aux orientations définies par le Projet d'Aménagement et de
Développement Durables (PADD) et n'a pas d'impact sur l'ensemble du PLU.
Je vous informe que I'INAO n'a pas de remarque à formuler sur ce projet, dans la mesure où celui-
ci n'a pas d'incidence directe sur les AOP et IGP concernées. »
REF_190729 : Compatibilité SCoT de la grande région de Grenoble
« Conformément aux dispositions du Code de l'urbanisme, cette modification est à évaluer au
regard de sa compatibilité avec le SCoT de la région urbaine grenobloise, adopté le 21 décembre
2012. Elle a pour objet 10 points, relevant pour la plupart de la correction d'erreurs et de la mise à
jour des éléments réglementaires approuvés par de précédentes modifications du PLU :
• Correction graphique des périmètres des OAP n°1 et 2
• Correction concernant les emplacements réservés (correction graphique et correction du
tableau de l'ensemble des ER)
• Correction du périmètre des zones tampons autour de la zone UH, précisions apportées à la
légende
• Simplification de la légende correspondant aux risques naturels
• Identification du patrimoine local à protéger
• Définition des annexes pour y intégrer les garages et limiter leurs surfaces en zone UC
• Extension des constructions existantes en UA et UC
• Implantation des constructions par rapport aux distances séparatives
• Règles de stationnement
L'ensemble de ces évolutions n'est pas de nature à contredire les orientations du SCoT. J'émets par
conséquent un avis favorable à la modification n°4 du PLU de Saint-Ismier. »
DECISION MRAE
REF_190706 : Décision de la Mission Régionale d’Autorité Environnementale (MRAE)
Décision n° E19000192/38 du 21/06/2018 Page - 13 - sur 20
La MRAE consultée le 23 mai 2019 et après examen au cas par cas de la modification n° 4 du PLU
de la commune de Saint-Ismier à pris décision en date du 06 juillet 2019 sous les articles
suivants :
Article 1"
En application des dispositions du chapitre IV du titre préliminaire du livre premier du code de
l'urbanisme et sur la base des informations fournies par la personne publique responsable, le
projet de modification n° 4 du plan local d'urbanisme de la commune de Saint-Ismier (Isère),
objet de la demande n°2019-ARA-KKU-1516, n'est pas soumis à évaluation environnementale.
Article 2
La présente décision ne dispense pas des obligations auxquelles le projet présenté peut être
soumis par ailleurs.
Elle ne dispense pas les éventuels projets permis par ce plan des autorisations administratives ou
procédures auxquelles ils sont soumis.
Une nouvelle demande d'examen au cas par cas du projet de modification du plan local
d'urbanisme est exigible si celui-ci, postérieurement à la présente décision, fait l'objet de
modifications susceptibles de générer un effet notable sur l'environnement.
Article 3
La présente décision sera mise en ligne sur le site internet de la Mission régionale d'autorité
environnementale. En outre, en application de l'article R.1 04-33 du code de l'urbanisme, la
présente décision devra être jointe au dossier d'enquête publique ou autre procédure de
consultation du public.
OBSERVATIONS REÇUES PAR COURRIER
Deux (2) courriers papier ont été insérés ;
o 1. REF_190910_C : Courrier de M. X ;
o 2. REF_190913_C : Courrier de Mme LEVEQUE.
OBSERVATIONS REÇUES PAR VOIE DEMATERIALISEE
REF_190712_@ : Mèl Ministère des Armées
« Par courriel ci-dessous vous informez le ministère des armées que le projet du PLU de St-Ismier
(38) est soumis à enquête publique pour la modification N° 4 du PLU.
J’ai l’honneur de vous faire savoir qu’il n’existe aucun intérêt militaire sur ce territoire
intercommunal.
Le projet de modification n’appelle donc aucune observation.
Cordialement »
Deux (2) courriers par voie dématérialisée également ajoutés au dossier ;
o 1. REF_190909_@ : Mèl Mme MARCHIZET ;
o 2. REF_190912_@ : Mèl M. PLAUSSU.
REGISTRES DES OBSERVATIONS
• Aucune observation inscrite
OBSERVATIONS LIEES A L’OBJET DE LA MODIFICATION DU PLU
Décision n° E19000192/38 du 21/06/2018 Page - 14 - sur 20
Les évolutions réglementaires dans le « règlement graphique »,
▪ MODIFICATION N°1 : LES PERIMETRES DE L’OAP N°1 ET DE L’OAP N°2 -
ERREUR GRAPHIQUE ISSUE DE LA MODIFICATION N°3 DU PLU.
Ce point n’a fait l’objet d’aucune observation.
▪ MODIFICATION N°2 : CORRECTIONS CONCERNANT DES EMPLACEMENTS
RESERVES - ERREUR GRAPHIQUE ISSUE DE LA MODIFICATION N°3 DU PLU
Ce point a fait l’objet d’une (1) observation.
Dans son mél, Mme MARCHIZET attire l’attention sur sa parcelle cadastrée section AB n° 176 qui
fait l’objet d’une préemption en vue de la création d’un parking ou d’un aire de retournement (N°
20 sur le plan). Son souhait serait de voir la surface préemptée revue et corrigée.
Réponse du commissaire enquêteur.
La parcelle mentionnée ci-dessus n’a pas fait l’objet de modification depuis l’approbation du PLU en
juillet 2012. Après étude du cas, il a été conseillé à Mme MARCHIZET de se rapprocher du service
d’urbanisme de la mairie afin d’étudier une prise en compte complète de la parcelle concernée avec
une éventuelle compensation financière.
▪ MODIFICATION N°3 : LES « TAMPONS DE 30M » AUTOUR DE LA ZONE UH,
PRECISER LA LEGENDE (…CONSTRUCTION A 6M) - ERREUR GRAPHIQUE
ISSUE DE LA MODIFICATION N°3 DU PLU.
Ce point a fait l’objet d’une (1) observation.
Mme LEVEQUE évoque dans son courrier la distorsion d’interprétation graphique qui existe selon
elle entre un certificat d’urbanisme valide, obtenu selon les documents en vigueur au moment de
l’obtention de celui-ci et la mise en œuvre actuelle du projet de modification n°4.
Réponse du commissaire enquêteur.
Après analyse du cas, il s’avère que l’erreur provient uniquement du document graphique mais que
le règlement du PLU traitant de la modification n°3 était déjà en tout point identique à celui
proposé après le projet de modification n°4. Le règlement prévalant sur le document graphique, le
CU obtenu par Mme LEVEQUE reste donc conforme aux textes après projet.
▪ MODIFICATION N°4 : LA SIMPLIFICATION DE LA LEGENDE
CORRESPONDANT AUX RISQUES NATURELS.
Ce point n’a fait l’objet d’aucune observation.
▪ MODIFICATION N°5 : L’IDENTIFICATION DU PATRIMOINE LOCAL A
PROTEGER.
Ce point n’a fait l’objet d’aucune observation.
Les adaptations réglementaires dans le « règlement écrit »,
▪ MODIFICATION N°6 : LA DEFINITION DES ANNEXES (ARTICLES UA2, UA7,
UB2, UB7, UC2, UC7, UH7, UH10, AUC7 ET LE GLOSSAIRE).
Ce point a fait l’objet d’une (1) observation.
M. X note dans son courrier qu’il s’oppose à la prise en compte des garages en tant qu’annexe,
que cette modification pourrait entraîner le changement de destination à terme de construction
dédiée à cet usage.
Décision n° E19000192/38 du 21/06/2018 Page - 15 - sur 20
Il propose alternativement de rajouter la mention « Si accord des voisins concernés » dans le
cas d’une construction en limite séparative.
Réponse du commissaire enquêteur.
Le changement de destination de locaux représente une infraction au code fiscal et de l’urbanisme.
Cette action est répréhensible.
Le règlement d’un PLU est applicable à tous et pensé pour la satisfaction du plus grand nombre. S’il
est strictement appliqué, il n’a pas lieu de faire l’objet de litige.
▪ MODIFICATION N°7 : LES EXTENSIONS DE CONSTRUCTIONS EXISTANTES
(ARTICLES UA9, UC9, UA10, UC10, UA13, UC13).
Ce point a fait l’objet d’une (1) observation.
M. X propose de remplacer dans les articles UA10 et UC10 ;
Dispositions particulières :
« …pour les extensions visées à l’article n° 9 (UA9-2 ou UC-2) du PLU, l’extension ne pourra
excéder soit à la fois :
• La hauteur de la construction existante pour des motifs architecturaux ;
• La hauteur prévue par l’article n° 10 (UA10-2 ou UC10-2)
Réponse du commissaire enquêteur.
Sans commentaire
▪ MODIFICATION N°8 : LES TOITURES DES ANNEXES (ARTICLES UA11,
UB11, UC11, AUC11).
Ce point a fait l’objet d’une (1) observation.
M. X attire l’attention sur l’absence d’intégration paysagère concernant les annexes. Il note
également qu’il serait souhaitable de privilégier la construction d’annexes avec les toitures de
faible pente en tuiles (de même type et couleur que le bâtiment principal et si possible les
autres maisons environnantes ainsi que de subordonner ces constructions à l’accord des voisins
limitrophes éventuellement concernés.
Réponse du commissaire enquêteur.
Les articles du règlement mentionnent pour chaque zone les critères à prendre en compte pour les
couvertures, huisseries et autres éléments de la construction. Un travail complet a été mené dans
ce sens sur l’ensemble de la commune aux vus des diverses modifications apportées au PLU.
Le règlement se suffisant à lui-même dans l’application des règles d’urbanisme, il est généreux
mais utopique de vouloir élargir le cercles des décideurs aux proches voisins quelque soit les
rapports amicaux qui peuvent être entretenus avec ceux-ci.
▪ MODIFICATION N°9 : L’IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR
RAPPORT AUX DISTANCES SEPARATIVES (ARTICLE AUC7), ERREUR
MATERIELLE ISSUE DE LA MODIFICATION N°3 DU PLU.
Ce point n’a fait l’objet d’aucune observation.
▪ MODIFICATION N°10 : LES REGLES DE STATIONNEMENT (ARTICLE N°12).
Ce point n’a fait l’objet d’aucune observation.
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OBSERVATIONS HORS CADRE DU PROJET DE MODIFICATION
▪ MODIFICATION DE CLASSEMENT DE PARCELLE
Ce point a fait l’objet d’une (1) observation.
M. PLAUSSU demande la modification du classement de sa parcelle de zone UCb à UCa.
Réponse du commissaire enquêteur.
La modification d’un PLU ne permet pas le reclassement des parcelles. Cette opération ne peut être
faite que lors de l’élaboration d’un PLU ou lors d’une révision de celui-ci.
▪ DEMANDE DE CHANGEMENT DE LA DENOMINATION « MODIFICATION DU
PLU »
Ce point a fait l’objet d’une (1) observation.
Mme LEVEQUE demande à ce que terme de « modification » dans les documents du projet soit
remplacé afin d’éviter toute ambiguïté d’interprétation ; (modification n°4 incluant dix
modifications…).
Réponse du commissaire enquêteur.
Les termes génériques « Modification ou Révision » sont définis par la loi et les codes afférents et
ne donnent pas lieu à changement. Les modifications apportées dans le projet n°4 ne sont que des
corrections d’erreurs ou d’ambiguïté dans l’interprétation de textes.
QUESTIONS POSEES PAR LE COMMISSAIRE ENQUETEUR DANS LE PV DE
SYNTHESE
1. La lecture des réponses apportées par les PPA ainsi que la décision de la MRAE ne donnent lieu à aucune réserve ou désapprobation.
2. Les observations du public sont pour la plupart mineures et liées à des classements, limites ou réservations déjà existantes sur les modifications du PLU antérieures à ce projet. Lors des contacts établis avec ces personnes il leur a été recommandé de prendre rendez-vous auprès du service urbanisme de la commune afin de rechercher une solution adaptée à leurs questionnements.
3. L’opposition de M. de POORTERE à l’assimilation des garages en tant qu’annexe mérite, je pense, une explication plus approfondie du bien fondé de cette modification. Je regrette ne pas avoir rencontré cette personne à laquelle j’aurai pu directement donner les explications attendues.
Réponse du Maître d’Ouvrage
Après lecture, je prends note de vos observations et vous informe que mes services et moi-même
restons à la disposition et à l'écoute des habitants pour toute explication qu'il s'avèrerait nécessaire
de leur apporter au sujet de cette modification n°4.
Dans cette perspective, et comme vous l'indiquez dans votre procès-verbal de synthèse, Mme
Lévêque, Mme Marchizet et M X pourront être reçus en Mairie afin que nous puissions leur apporter
tous les éclaircissements nécessaires à leur parfaite compréhension du dossier.
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ANALYSES ET EVALUATION DU PROJET PAR LE COMMISSAIRE
ENQUETEUR
COMPATIBILITE AVEC LES AUTRES DOCUMENST D’URBANISME
LE SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE
Le SCOT a été approuvé le 21 décembre 2012.
Au vu de la généralité de ces orientations, les adaptations apportées au PLU restent
compatibles avec le SCOT.
LE PADD
Les grands axes du PADD :
Les objectifs d’aménagement affichés dans le PADD s’organisent autour de quatre objectifs
fondamentaux :
• Confirmer le statut de pôle d’appui au sein de la vallée du Grésivaudan ;
• Préserver les espaces agricoles et naturels constituant les 3/4 du territoire communal et ainsi
conserver l’équilibre actuel entre les espaces bâtis et les espaces non bâtis ;
• Maintenir l’équilibre entre les fonctions résidentielles, économiques et de services ;
• Garantir la mixité sociale et intergénérationnelle
Un cadre d’exception à préserver et à valoriser
Inscrire le développement de la commune dans une ceinture verte en affirmant des limites claires à
l’urbanisation et en confirmant la protection des espaces naturels des contreforts de Chartreuse, des
espaces agricoles et de la forêt alluviale de l’Isère,
Réduire la fragmentation écologique du territoire communal (trame verte et bleue),
Favoriser les connexions entre les sites d’intérêt écologique de la Chartreuse et de l’Isère,
En s’appuyant sur les éléments naturels et boisés : cours d’eau et leurs ripisylves, les haies dans la
plaine agricole, en les protégeant et en les confortant - Accroître la biodiversité dans les espaces urbains
(plantations, parc),
Accroître la biodiversité dans les espaces urbains (plantations, parc), en redonnant la place à la
nature dans l’urbain - Réduire l’imperméabilisation des nouvelles surfaces artificialisées,
Concilier développement urbain, patrimoine et paysage,
Prendre en compte les caractéristiques des quartiers et valoriser les tissus les composant,
Préserver et mettre en valeur le patrimoine historique et naturel,
Favoriser l’insertion paysagère du bâti compte tenu du relief et du paysage.
Une activité agricole à pérenniser
Préserver le foncier nécessaire à l’activité agricole et son développement
Permettre le fonctionnement et le développement des exploitations
Maintenir la dynamique locale
Un développement urbain à contenir et à qualifier
Conforter les polarités existantes,
En maintenant le rôle central de la place de l’église et de la Mairie et en aménageant la RD 1090
comme l’épine dorsale de la commune,
Décision n° E19000192/38 du 21/06/2018 Page - 18 - sur 20
Proposer un développement de l’urbanisation au sein de l’enveloppe urbaine déjà constituée afin de
réduire la consommation d’espaces naturels ou agricoles et lutter contre l’étalement urbain,
Garantir la mixité et la qualité urbaine des nouveaux quartiers
Confirmer le statut de pôle d’appui au sein du Grésivaudan
Diversifier l’offre de logements et l’adapter aux besoins des ménages,
Créer les conditions nécessaires au maintien des emplois sur la commune,
Proposer un développement de l’urbanisation cohérent au regard de la capacité des équipements
d’infrastructures, des équipements et services gérés par la commune, et des communications
numériques,
Avoir une réflexion globale sur l’organisation des déplacements et des stationnements
Optimiser les équipements et les services à la population en adéquation avec les perspectives
d’évolution de la commune
Créer les conditions nécessaires au confortement des communications numériques.
Aucune modification majeure n’est apportée au rapport de présentation ou partie
d’aménagement retenue par la commune, de telle sorte que la présente modification n’a pas
pour effet de porter atteinte à l’économie générale du PLU et reste cohérente avec les
orientations du PADD, cites ci-avant.
LA LOI MONTAGNE
Rappel des principes de la loi montagne
1. Il s’agit des principes :
2. d’urbanisation en continuité des villages, hameaux, groupes de constructions,…
3. de préservation des espaces, paysages et milieux caractéristiques du patrimoine naturel et
culturel montagnard,
4. et de la gestion du développement touristique et des unités touristiques nouvelles.
La commune est classée en zone de montagne (lois Montagne du 9 janvier 1985 et Urbanisme et
Habitat du 2 juillet 2003). Ce classement entraîne des prescriptions suivantes en termes d’urbanisme :
Préserver les terres nécessaires au maintien et au développement des activités agricoles, pastorales
et forestières,
Protéger le patrimoine naturel et culturel montagnard,
Assurer l’urbanisation en continuité avec les bourgs, villages, hameaux, groupes de constructions
traditionnelles et groupes d’habitations existantes, afin d’éviter le mitage de l’espace,
Maîtriser le développement touristique en respectant la qualité des sites,
Protéger les parties naturelles des rives des plans d’eau d’une superficie inférieure à 1000 hectares,
Interdire la création de routes nouvelles au-dessus de la limite forestière,
Réaliser des aménagements touristiques importants dans le cadre de la procédure particulière dite
des “unités touristiques nouvelles”.
Le projet de modification n°4 du PLU de la commune de Saint-Ismier ne porte pas atteinte
à la loi montagne.
LE SCHEMA DIRECTEUR D’AMENAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX
Le SDAGE Rhône-Méditerranée est un document de planification pour l’eau et les milieux aquatiques
du bassin. Il définit, dans le cadre du respect des obligations définies par la directive cadre européenne
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sur l’eau, une politique afin de stopper la détérioration et retrouver un état satisfaisant des eaux du
territoire.
Il fixe, pour 6 ans, de grandes priorités de gestion équilibrée de la ressource en eau, appelées
"orientations fondamentales", mises en œuvre dans un programme de mesures concrètes territorialisées
pour atteindre le bon état des eaux.
La révision du schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) Rhône-
Méditerranée pour la période 2016-2021 a été approuvée le 3 décembre 2015. Les orientations
fondamentales fixées par le SDAGE sont les suivantes :
• S’adapter aux effets du changement climatique
• Privilégier la prévention et les interventions à la source pour plus d’efficacité
• Concrétiser la mise en œuvre du principe de non dégradation des milieux aquatiques
• Prendre en compte les enjeux économiques et sociaux des politiques de l’eau et assurer une
gestion durable des services publics d’eau et d’assainissement
• Renforcer la gestion de l’eau par bassin versant et assurer la cohérence entre aménagement
du territoire et gestion de l’eau
• Lutter contre les pollutions, en mettant la priorité sur les pollutions par les substances
dangereuses et la protection de la santé o Poursuivre les efforts de lutte contre les pollutions
d’origine domestique et industrielle o Lutter contre l’eutrophisation des milieux aquatiques o
Lutter contre les pollutions par les substances dangereuses o Lutter contre la pollution par les
pesticides par des changements conséquents dans les pratiques actuelles o Evaluer, prévenir
et maîtriser les risques pour la santé humaine
• Préserver et restaurer le fonctionnement naturel des milieux aquatiques et des zones humides
o Agir sur la morphologie et le décloisonnement pour préserver et restaurer les milieux
aquatiques o Préserver, restaurer et gérer les zones humides o Intégrer la gestion des
espèces de la faune et de la flore dans les politiques de gestion de l’eau
• Atteindre l’équilibre quantitatif en améliorant le partage de la ressource en eau et en
anticipant l’avenir
• Augmenter la sécurité des populations exposées aux inondations en tenant compte du
fonctionnement naturel des milieux aquatiques
Comme l’indique le Syndicat Mixte des Bassins Hydrauliques de l’Isère, le PLU de Saint-
Ismier ne fait pas l’objet de remarque.
BILAN
L’enquête publique s’est déroulée de manière optimale grâce notamment à la grande implication des
personnels en charge du dossier au sein de la mairie de Saint-Ismier.
La participation du public a été faible et aucune des observations formulées ne remet en cause les
grandes orientations du projet de modification.
En conséquence de tout ce qui précède, la modification n°4 du plan local d’urbanisme de la
commune de Saint-Ismier, objet de la présente enquête, apparait opportune, justifiée et nécessaire, afin
de clarifier et encadrer les différents textes et documents graphiques du PLU.
Les conclusions motivées du commissaire enquêteur font l’objet d’un document séparé joint à la
suite du présent rapport.
Fait à Porte-de-Savoie le 11 octobre 2019
ANDRE FOURNIER
Commissaire Enquêteur
Décision n° E19000192/38 du 21/06/2018 Page - 20 - sur 20
PIECES JOINTES
Les documents suivants ; désignation du commissaire enquêteur, arrêté de la commune de Saint-Ismier,
publications de presse (4), constat d’affichage ; déjà insérés dans le PV de synthèse ne sont pas rajoutés
au présent document.
• REF_190918 : Mémoire de réponse du Maître d’Ouvrage,
• REF_190706 : Décision MRAE,
• REF_190715 : Avis chambre d’agriculture de l’Isère,
• REF_190717 : Avis syndicat mixte des bassins hydrauliques de l’Isère,
• REF_190722 : Avis communauté de commune Le Grésivaudan,
• REF_190723 : Avis institut national de l’origine et de la qualité,
• REF_190729 : Avis Etablissement public du SCOT de la grande région de Grenoble,
• REF_190712_@ : Avis Ministère des Armées,
• REF_190909_@ : Mail Mme Marchizet,
• REF_190912_@ : Mail Mme Plaussu,
• REF_190910_C : Courrier M. X,
• REF_190913_C : Courrier Mme Lévèque.
SAINT 1 sM 1 sr
MAIRIE Le cl os Faure 38331 Sai nt- Ismier cedex
Nos réf. : 2019-CDV-99
Objet : Synthèse Enquête Publique Modification
PLU
Service Urbanisme
Affaire suivie
Par : Jérôme MORIER
Tél : 04-76-52-53-88
Email : [email protected]
Envoi LRAR
Monsieur le commissaire enquêteur,~
Saint-Ismier, le 18 septembre 2019
Monsieur André FOURNIER Commissaire Enquêteur 26 chemin de Blanchard 73800 PORTE DE SAVOIE
J'accuse réception de votre procès-verbal de synthèse de l'enquête publique relative à la modification
no4 du PLU.
Après lecture, je prends note de vos observations et vous informe que mes services et moi-même
restons à la disposition et à l'écoute des habitants pour toute explication qu'il s'avèrerait nécessaire
de leur apporter au sujet de cette modification n°4.
Dans cette perspective, et comme vous l' indiquez dans votre procès-verbal de synthèse, Mme
Lévêque, Mme Marchizet et M De Poortere pourront être reçus en Mairie afin que nous puissions leur
apporter tous les éclaircissements nécessaires à leur parfaite compréhension du dossier.
Je vous exprime mes remerciements pour la tenue et le déroulement de l'enquête publique et je vous
prie d'agréer, Monsieur le commissaire enquêteur, l'expression de mes salutations distinguées.
~· Henri BAlLE
Maire de Saint-Ismier
-Mission régionale d'autorité environnementale
Auvergne-Rhône-Alpes
Décision de la Mission régionale d'autorité environnementale
après examen au cas par cas relative à
la modification n°4 du plan local d'urbanisme
de la commune de Saint-Ismier (Isère)
Décision n'2019-ARA-KKU·1516
Décision du 6 juillet 2019
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Décision du 6 juillet 2019
après examen au cas par cas
en application de l'article R.104-28 du code de l'urbanisme
La m1ss1on régionale d'autorité environnementale Auvergne-Rhône-Alpes du conseil général de l'environnement et du développement durable,
Vu la directive no 2001/42/CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001 relative à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement, notamment son annexe Il ;
Vu le code de l'urbanisme, notamment ses articles L.1 04-1 à L.1 04-8 et R.1 04-1 à R.1 04-33 ;
Vu le décret no 2015-1229 du 2 octobre 2015 modifié relatif au Conseil général de l'environnement et du développement durable ;
Vu l'arrêté du 12 mai 2016 portant approbation du règlement intérieur du conseil général de l'environnement et du développement durable ;
Vu l'arrêté du 30 avril 2019 portant nomination des membres des m1ss1ons régionales d'autorité environnementale du Conseil général de l'environnement et du développement durable (MRAe) ;
Vu la décision du 14 mai 2019 de la mission régionale d'autorité environnementale Auvergne-Rhône-Alpes portant exercice de la délégation prévue à l'article 17 du décret no 2015-1229 du 2 octobre 2015 sus-cité ;
Vu la demande d'examen au cas par cas enregistrée sous le n°2019-ARA-KKU-1516, déclarée complète le 21 mai 2019, présentée par la commune de Saint-Ismier {Isère), relative à la modification no4 de son plan local d'urbanisme (PLU);
L'agence régionale de santé ayant été consultée le 23 mai 2019 ;
Considérant que l'objet de la procédure d'urbanisme porte sur :
la correction d'erreurs matérielles introduites par la modification no3 entre les deux orientations d'aménagement et de programmation (OAP) et le règlement graphique ;
la modification de la liste des emplacements réservés ;
l'identification du patrimoine local à protéger;
certaines évolutions mineures du règlement écrit concernant les règles de prospect, les toitures, les extensions de constructions existantes, les annexes autorisées et le stationnement ;
Considérant que les modifications portent sur des espaces actuellement urbanisés et que leur mise en œuvre n'engendre pas d'incidence notable sur l'environnement et la santé ;
Concluant qu'au vu de l'ensemble des informations fournies par la personne publique responsable, des éléments évoqués ci-avant et des connaissances disponibles à la date de la présente décision, le projet de modification no4 du plan local d'urbanisme de la commune de Saint-Ismier (Isère) n'est pas susceptible d'avoir des incidences notables sur l'environnement et sur la santé humaine au sens de l'annexe Il de la directive 2001/42/CE du 27 juin 2001 susvisée;
page 2 sur 4
DÉCIDE:
Article 1"
En application des dispositions du chapitre IV du titre préliminaire du livre premier du code de l'urbanisme et sur la base des informations fournies par la personne publique responsable, le projet de modification no4 du plan local d'urbanisme de la commune de Saint-Ismier (Isère), objet de la demande n°2019-ARA-KKU-1516, n'est pas soumis à évaluation environnementale.
Article 2
La présente décision ne dispense pas des obligations auxquelles le projet présenté peut être soumis par ailleurs.
Elle ne dispense pas les éventuels projets permis par ce plan des autorisations administratives ou procédures auxquelles ils sont soumis.
Une nouvelle demande d'examen au cas par cas du projet de modification du plan local d'urbanisme est exigible si celui-ci, postérieurement à la présente décision, fait l'objet de modifications susceptibles de générer un effet notable sur l'environnement.
Article 3
La présente décision sera mise en ligne sur le site internet de la Mission régionale d'autorité environnementale. En outre, en application de l'article R.1 04-33 du code de l'urbanisme, la présente décision devra être jointe au dossier d'enquête publique ou autre procédure de consultation du public.
Pour la mission régionale d'autorité environnementale Auvergne-Rhône-Alpes, le président,
Jean-Pierre NICOL
page 3 sur 4
Voies et délais de recours
La présente décision peut faire l'objet d'un recours gracieux formé dans un délai de deux mois à compter de sa notification ou de sa mise en ligne sur internet.
La décision soumettant à évaluation environnementale au titre de l'examen au cas par cas peut également faire l'objet d'un recours contentieux formé dans les mêmes conditions. Le recours contentieux doit être formé dans un délai de deux mois à compter de la notification ou de la publication de la décision, ou dans un délai de deux mois à compter du rejet du recours gracieux.
La décision dispensant d'évaluation environnementale rendue au titre de l'examen au cas par cas ne constitue pas une décision faisant grief mais un acte préparatoire ; elle ne peut faire l'objet d'un recours contentieux direct, qu'il soit administratif, préalable au contentieux et suspensif du délai de recours contentieux, ou contentieux. Comme tout acte préparatoire, elle est susceptible d'être contestée à l'occasion d'un recours dirigé contre la décision ou l'acte autorisant, approuvant ou adoptant le plan, schéma, programme ou document de planification.
Où adresser votre recours ?
Recours aracieux
Monsieur le Président de la mission régionale d'autorité environnementale d'Auvergne-Rhône-Alpes DREALAuvergne-Rhône-Aipes- siège de Clermont-Ferrand 7 rue Léo Lagrange 63033 Clermont-Ferrand cedex 1
• Recours contentieux
Monsieur le Président du tribunal administratif de Clermont-Ferrand 6 cours Sablon cs 90129 63033 Clermont-Ferrand cedex 1
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tl !_,
a GRICULTURES & TERRITOIRES
CHAMBRE D'AGRICULTURE ISÈRE
Réf : CG/ MD Dossie r s uivi par :
Cam ille GRASSI ES Téléphone : 04 76 20 68 79
Mail: cam [email protected] m bagri. fr
Le Prés iden t ,
Chambre d 'Agriculture de l'Isère 40, avenue Marcelin Berthelot
cs 92608 38036 Grenoble CEDEX 2
Tél : 04 76 20 68 68 Fax : 04 76 33 38 83
Email : [email protected]
385 A route de Saint Marcellin 38160 Chatte
Tél : 04 76 20 68 68
36 route de Ponsonnas 38350 La Mure
Tél : 04 76 20 68 68
3 passage Romain Bouquet 38110 La Tour du Pin
Tél : 04 74 83 25 00
15 rue Charles Lindbergh ZAC Grenoble Aor Parc
38590 Saint-Etienne de Saint-Geoirs Tél : 04 76 93 79 50
27 rue Denfert Rochereau 38200 Vienne
Tél : 04 76 20 68 68
www.afnor.org Conseil-Formation
RÉPUBLIQUE FRANÇAISE
Établissement public
loi du 31/01/1924
Siret 18381001900038
APE 9411Z
ww w.isere.chambres-agriculture.fr
F.·- ~-· -t 5 JUIL. 2019 w j .e6'6 Répcr.s·: : · ,
; -·our 1nio @ : ... --
Monsieur Le Maire Mairie Le Clos Fau re BP 99 38330 SAI NT 1 SMI ER
À Grenoble, le 10 juillet 2019
Objet : Avis CDA38 sur le projet de modificat ion no4 du PLU de SaintIsmier
Monsieur Le Maire,
Vous nous avez adressé, pour avis, le dossier relat if au projet de modificat ion no4 du PLU de votre commune et nous vous en remercions.
Au regard des éléments de modifications envisagés, la Chambre d'Agriculture de 1'1 sère n'émet pas de réserve sur ce dossier.
Veuillez agréer, Monsieur Le Maire, l'expression de mes salutations distinguées.
a r let
Exécution :
':16 Réponse : 0 1
Dossier suivi par :
Syndicat Mixte des Bassins Hydrauliques de l'Isère
Véronique PLATZ - Tél. 04 76 48 81 06 [email protected] REF. : SYMBHI/Pôle Ouvrages/MPNP/066
Objet: Modification PLU
Monsieur le Maire,
Pour info :
Pour info @:
Grenoble, le 12 juillet 2019
MAIRIE DE SAINT ISMIER Le clos Faure 38330 Saint Ismier A l 'attention de M. le Maire
Je fais suite à votre courrier en date du 05 juillet 2019 relatif à l'ouverture de l'enquête publique sur le projet de modification du Plan Local d'Urbanisme de votre commune.
Je vous informe que le service pôle ouvrage du Symbhi (ex Association Départementale Isère Drac Romanche) n'a pas de remarque à formuler sur ce projet de modification.
Je vous prie d'agréer, Monsieur le Maire, l'expression de ma considération distinguée.
Le responsable du pôle gestion des ouvrages
~~~· Michel PINHAS
Hôtel du Département - 7 rue Fantin Latour - CS 4 1096 - 38022 Grenoble Cedex 1 Bureaux : 9 rue Jean Bocq - 38000 Grenoble - tél. 04 76 00 33 93
e-mail : symbhi@ iserc.fr - site intemet : www.symbhi.fi·
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Réponse: 0
Pour info@:
N/Réf : FG/NM/SF/2019-01994 Objet : Modification PLU Saint Ismier Affaire suivie par Nicolas MILESI [email protected]
Monsieur le Maire,
Mairie de Saint Ismier Monsieur Henri BAlLE Clos Faure 38330 Saint-Ismier
Crolles, le 10 juil let 2019
J'ai bien reçu votre courrier en date du 05 juillet 2019 concernant le projet de Modification n°4 du Plan Local d 'Urbanisme de la commune de Saint Ismier.
Ce projet n'appelle pas d'observation de notre part.
J'émets un avis favorable à la Modification n°4 du Plan Local d'Urbanisme de la commune de Saint Ismier.
Vous en souhaitant bonne réception, je vous prie d'agréer, Monsieur le Maire, l'expression de mes salutations d istinguées.
Le Président de la communauté de
Le GRÉSIVAUDAN
390, rue Henri Fabre · 38926 Crol les cedex
Tél. : 04 76 08 04 57 . Fax : 04 76 08 85 61 . [email protected]
INSTITUT NATIONAL ....._...._. ...... _ _. DE l'ORIGINE ET DE
lA QUALITÉ
Le Délégué Territorial
V/Réf : 2019-UR-76
N/Réf: GV 1 LB /2019 - 00260
Dossier suivi par: Gilles VAUDELIN 1 Line BROUSSARD
Tél. : 04.75.41.06.37
Mail : [email protected]
Objet : Avis INAO- projet modification n°4- PLU Saint-Ismier
Monsieur le Maire,
Réponse: 0
Pour info :
Pour info@:
Mairie de Saint-Ismier
Le Clos Faure
38330 SAINT-ISMIER
Valence, le 19 juillet 2019
Par courrier reçu par mail le 05 juillet 2019, vous avez bien vou lu me faire parvenir, pour examen et avis, le projet de modification no4 du PLU de la commune de Saint-Ismier (38).
La commune de Saint-Ismier est située dans l'aire géographique de I'AOP « Noix de Grenoble ». Elle appartient également aux aires de production de I'IGP « Emmental français Est-Central » et des IGP viticoles (ex Vin de Pays) « Comtés Rhodaniens » et « Isère ». La filière viticole représente 7,32 ha plantés dont plus de 84 % revendiquès en IGP, par 6 viticulteurs (tous n'ayant pas leur siège d'exploitation sur la commune).
On recense 3 opèrateurs en agriculture biologique sur la commune.
L'étude du dossier ne mène à aucune observation particulière de I'INAO considérant que la modification du PLU consiste à corriger des erreurs graphiques issues de la modification n°3, préciser le patrimoine local à protéger et faire des ajustements dans le règlement ècrit.
La modification ne porte pas atteinte aux orientations définies par le Projet d'Aménagement et de Développement Durables (PADD) et n'a pas d'impact sur l'ensemble du PLU.
Je vous informe que I'INAO n'a pas de remarque à formuler sur ce projet, dans la mesure où celuici n'a pas d'incidence directe sur les AOP et IGP concernées.
Je vous prie de croire, Monsieur le Maire, à l'expression de ma haute considération.
Pour le Directeur et par délégation, Le Délégué territorial
Emmanuel ESTOUR
Copie pour info à : DDT Isère - 17 Bd Joseph Vallier- BP 45- 38040 GRENOBLE Cedex 9
INAO - Délégation Territoriale Sud-Est- SITE DE VALENCE -17, RUE JOSEPH-MARIE JACQUARD- Z.I. DES AUREATS - 26000 VALENCE TEL: 04 75 41 06 37 1- www.inao.gouv.fr
SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE ~ -. --- ·z . DE LA GRANDE RÉGION DE GRENOBLE
Reçu @g JUIL. 2019 w _AJA~ Exécution : Q./ /) 1 /Visa :
Pour info:
Pour info @:
Nos Réf.: YO/AG/MC 19.06.066
Réponse: 0
Monsieur Henri BAlLE Maire de Saint Ismier Mairie Le Clos Faure 38330 Saint Ism ier
Grenoble, le 11 juillet 2019
Objet: Projet de modification n"4 du PLU de Saint Ismier- compatibilité avec le SCoT
Monsieur le M aire,
Par mail reçu le 11 juillet 2019, vous m'avez transmis pour avis le projet de modification n"1 du Plan Local d'Urbanisme de votre commune et je vous en remercie.
Conformément aux dispositions du Code de l'urbanisme, cette modification est à évaluer au rega rd de sa compatibilité avec le SCoT de la région urbaine grenobloise, adopté le 21 décembre 2012. Elle a pour objet 10 points, relevant pour la plupart de la correction d'erreurs et de la mise à jour des éléments réglementaires approuvés par de précédentes modifications du PLU :
• Correction graphique des périmètres des OAP n"1 et 2
• Correction concernant les emplacements réservés (correction graphique et correction du tableau de l'ensemble des ER)
• Correct ion du périmètre des zones tampons autour de la zone UH, précisions apportées à la légende • Simplification de la légende correspondant aux risques naturels • Identification du patrimoine local à protéger
• Définition des annexes pour y intégrer les garages et limiter leurs surfaces en zone UC
• Extension des constructions existantes en UA et UC • Implantation des constructions par rapport aux distances séparatives • Règles de stationnement
L'ensemble de ces évolutions n'est pas de nature à contredire les orientations du SCoT. J'émets par conséquent un avis favorable à la modification n•4 du PLU de Saint Ismier.
Je vous prie d' agréer, Monsieur le Maire, mes salutations distinguées.
Le Pré1*t: Yannik OLIVI ER
ETABLISSEMENT PUBLIC DU SCOT DE LA GRANDE REGION DE GRENOBLE
21 rue Lesdiguières 38000 Grenob le o Tél: 04 76 28 86 39 o [email protected] o www.scot-region-grenoble.org
De : ORFANOTTI Christine SA CL NORMALE DEF <[email protected]>
Envoyé : vendredi 12 juillet 2019 12:43
Cc : PAYAN Serge IDEF MINDEF <[email protected]>; REY Isabelle SA CL SUPERIE DEF
<[email protected]>; BANES Marie-Francoise ADJ ADM PAL 1CL AE <marie-
Objet : St-Ismier (38). Modification N° 4 du PLU ST ISMIER
Bonjour,
Par courriel ci-dessous vous informez le ministère des armées que le projet du PLU de St-Ismier (38) est
soumis à enquête publique pour la modification N° 4 du PLU.
J’ai l’honneur de vous faire savoir qu’il n’existe aucun intérêt militaire sur ce territoire intercommunal.
Le projet de modification n’appelle donc aucune observation.
Cordialement
De : SEGORBE Sylvie SA CL NORMALE DEF <[email protected]>
Envoyé : jeudi 11 juillet 2019 16:20
Cc : ORFANOTTI Christine SA CL NORMALE DEF <[email protected]>
Objet : RE: Modification 4 PLU ST ISMIER
Bonjour,
A compter du 1er
juillet 2019 toutes les consultations concernant la région Auvergne-Rhône-Alpes devront
être transmises à Madame ORFANOTTI de l’EMZD de Lyon.
Adresse mail de votre future correspondante : [email protected]
Adresse postale : Reste la même (voir ci-dessous)
Bonne continuation.
Cordialement,
De : [email protected] <[email protected]>
Envoyé : mardi 9 juillet 2019 13:45
À : SEGORBE Sylvie SA CL NORMALE DEF <[email protected]>
Objet : TR: Modification 4 PLU ST ISMIER
Importance : Haute
Bonjour,
Je vous remercie de bien vouloir trouver ci-dessous le dossier soumis à enquête publique pour la modification
n°4 du PLU de Saint-Ismier.
Restant à votre disposition,
Cordialement
https://we.tl/t-iaeGDFfsat
Virginie SCARINGELLA Instructeur ADS Mairie de Saint-Ismier Le Clos Faure 38331 Saint-Ismier Cedex 04-76-52-52-33 [email protected] www.saint-ismier.fr Saint-Ismier sur Facebook
