raudhatul irfan-fsh.pdf
TRANSCRIPT
PENGESAHAN PANITIA UJIAN
Skripsi berjudul ”Wewenang Advokat Perempuan Dalam Mengikrarkan Talak Kliennya”
(Studi Kasus di Pengadilan Agama Depok Kelas II A) telah diajukan dalam sidang
munaqasyah Fakultas Syariah Dan Hukum Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif
Hidayatullah Jakarta pada tanggal 6 September 2010 skripsi ini telah diterima sebagai
salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Syariah (S.Sy) pada Program Studi Ahwal Al
Syakhsiyyah (Peradilan Agama).
Jakarta, 6 September 2010
Disahkan oleh
Dekan,
Prof. Dr. H. Muhammad Amin Suma, SH.,MA.,MMNIP. 195505051982031012
Panitia Ujian Munaqasyah
Ketua : Drs. H. A Basiq Djalil, SH., MA (...........................)NIP. 195003061976031001
Sekretaris : Kamarusdiana, S.Ag., MH (...........................)NIP. 197202241998031
Pembimbing I : Dr. Ahmad Tholabi Kharlie, S.Ag, MA (...........................)NIP. 197608072003121001
Penguji I : Dr. Alimin Mesra, M.Ag (...........................)NIP. 196908252000031001
Penguji II : Drs. H. A Basiq Djalil, SH., MA (...........................)NIP. 195003061976031001
i
KATA PENGANTAR
Alhamdulillaah qad Wafaqaa Lil’ilmi Khairi Khalqihii Walittuqaa. Segala
puji hanya bagi Allah yang selalu memberikan taufik dan hidayah-Nya kepada
penulis sehingga dapat diberikan kesempatan untuk menyelesaikan skripsi ini.
Shalawat serta salam tercurahkan kepada baginda Nabi Muhammad SAW. Yang telah
menuntun umatnya dari zaman kedzaliman sampai zaman yang terang benderang.
Dengan penuh segala harapan skripsi yang berjudul “Wewenang advokat
perempuan dalam mengikrarkan talak kliennya”(Studi Kasus di Pengadilan Agama
Depok). Telah terselesaikan oleh penulis.
Sungguh suatu kebahagiaan yang tak ternilai bagi penulis secara pribadi
adalah dapat mempersembahkan yang terbaik kepada keluarga besar Alm. Sarmili
HB, dan pihak-pihak yang telah ikut andil dalam mensukseskan harapan penulis.
Sebagai bahan yang berharga ini perkenankan penulis menuangkan dalam
bentuk ucapan terimakasih yang sedalam-dalamnya kepada :
1. Prof. Dr. Amin Suma., MA. MM, selaku Dekan Fakultas Syariah dan Hukum
Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta. Yang banyak
memberikan nasihat-nasihat yang sangat bermanfaat demi meningkatkan
kualitas spriritual dan intelektual yang bermutu kepada mahasiswa/I Fakultas
Syariah dan Hukum pada umumnya dan kepada penulis pada khususnya.
ii
2. Drs. H. Basiq Djalil, SH., MA, selaku ketua Jurusan Program Studi Ahwal Al-
Syakhshiyah yang selalu memberikan kriti secara tidak langsung sangat
membantu sekali dalam penyusunan skripsi ini.
3. Kamarusdiana, SH. MH, selaku ketua Program Studi Ahwal Al-Syakhshiyah,
yang tidak mengenal lelah untuk membantu mahasiswa/I baik dalam bidang
birokrasi maupun administrasi kampus.
4. Dr. Ahmad Tholaby Kharlie., SH. MA. Selaku Dosen Pembimbing sekaligus
kepribadian yang penulis kagumi yang relegius dan berintelektual, yang telah
banyak meluangkan waktunya disela-sela kesibukan karirnya dalam
memberikan saran serta masukan maupun nasihat dalam penyusunan skripsi
ini.
5. Selur uh Dosen Fakultas Syariah dan Hukum yang telah menyalurkan ilmunya
kepada penulis ketika perkuliahan, mudah-mudahan ilmu yang penulis
bermanfaat dan barakah. Jazakallah yaa Ustadzi wayassarallahu ‘an
usriddunya wal akhiratikum.
6. Kepada Ketua Pengadilan Agama Depok beserta seluruh staf jajarannya baik
Panitera Muda Hukum, dan Hakim-Hakim wabil khusus kepada Bpk. Drs.
Sarnoto., MH. Yang telah meluangkan waktunya untuk diwawancarai demi
terselesaikannya penelitian ini. Disamping itu juga membantu dalam
memperoleh data dan informasi yang penulis butuhkan dalam penyusunan
skripsi ini.
iii
7. Tak ada sepantas kata yang keluar dari lisan penulis selain kata Terimakasih
yang sedalam-dalamnya pertama, kepada Ayahanda Alm. Sarmili HB yang
telah mendidik penulis dari kecil. Hanya penulis sayangkan Allah begitu cepat
memanggilnya sehingga beliau tidak ikut menyaksikan wisuda putranya.
Semoga Allah senantiasa mengampunkan dosa-dosa beliau ketika hidup dan
semoga dilapangkan kuburnya. Syukran laka Yaa Abii..kedua, ibundaku
Nanih HM yang dengan berdiri sendiri melanjutkan estapet perjuangan
ayahku, dengan jerih payah ibuku, sehingga beliau mampu mempertahankan
penulis sampai ke jenjang perkuliahan, ibuku yang berusaha tak mengenal
lelah demi keberhasilan anaknya. Dan penulis akan berusaha mewujudkan
sebuah cita-cita dan harapan kecilnya. Semoga Allah mendengarkan harapan
dan cita-cita yang beliau harapkan kepada penulis.
8. Segenap dewan guru TPA Masjid Raya Cinere yang selalu memberikan
motifasi dan perhatiannya kepada penulis.
9. Teman-teman Konsentrasi Peradilan Agama B angkatan 2006 yang tak bosan-
bosan untuk bertukar pikiran serta pemberi informasi kepada penulis, suka
duka, canda tawa kebersamaanmu akan penulis kenang selalu di dalam
memori ingatan.
10. Sahabatku Joko Wasono yang dengan kesediaan dan perjuangannya yang
telah meminjamkan seperangkat computer kepada penulis sehingga dapat
menyelesaikan skripsi ini. Semoga amal ibadahmu akan menjadi tabunganmu
iv
kelak nanti dan mudah-mudahkan dilipat gandakan oleh Allah SWT. Dan
semoga persahabatan kita akan terus terjalin sampai akhir hayat.
Penulis tidak bisa membalas dengan apa-apa kecuali dengan do’a yang tulus,
serta air mata yang menjadi saksi ketika memanjatkan do’a, dengan kebaikan-
kebaikan para pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini,
baik secara langsung ataupun tidak langsung. Semoga Allah akan melipat gandakan
amal kebaikannya kelak nanti. Amiin yaa raabal ‘alamiin
Penulis begitu sangat menyadari bahwa skripsi ini banyak kekurangan, oleh
karena itu kritik dan saran yang bersifat membangun perlu kiranya diberikan demi
perbaikan dan penyempurnaan skripsi ini. Maka akhirnya penulis berharap semoga
skripsi ini bermanfaat bagi penulis khususnya, dan pembaca pada umumnya.
Jakarta, 6 September 2010 M 25 Ramadhan 1431 H
Penulis
v
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................................. i
DAFTAR ISI............................................................................................................ v
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ............................................................. 1
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah ......................................... 5
C. Tujuan dan kegunaan penelitian ................................................. 6
D. Metode penelitian ....................................................................... 7
E. Review Kajian Terdahulu .......................................................... 10
F. Kerangka Teori ........................................................................... 13
G. Sistematika penulisan ................................................................. 14
BAB II : KUASA HUKUM PEREMPUAN MENURUT PERSPEKTIF
FIKIH DAN HUKUM POSITIF
A. Pengertian dan Dasar Hukumnya .............................................. 17
B. Rukun dan Syarat Wakalah ........................................................ 36
C. Berakhirnya wakalah................................................................... 40
D. Peran Advokat di Pengadilan Agama ........................................ 42
vi
BAB III : IKRAR TALAK DALAM PERSPEKTIF FIKIH DAN
HUKUM POSITIF
A. Pengertian dan Dasar Hukum Ikrar Talak .................................. 46
B. Tata Cara Ikrar Talak ................................................................. 52
C. Ikrar Talak Yang di Lakukan Kuasa Hukum Perempuan .......... 55
D. Pandangan Fukaha terhadap Ikrar Talak yang diwakilkan
kepada perempuan ...................................................................... 58
BAB IV : PANDANGAN MAJELIS HAKIM PENGADILAN AGAMA
DEPOK TERHADAP IKRAR TALAK YANG
DIWAKILKAN KEPADA ADVOKAT PEREMPUAN
A. Proses Persidangan Ikrar Talak di Pengadilan Agama Depok.... 52
B. Dasar Pemikiran Hakim terhadap Ikrar Talak yang dilakukan
Advokat perempuan ................................................................... 53
C. Analisa Penulis ........................................................................... 56
BAB V : PENUTUP
A. Kesimpulan ................................................................................. 71
B. Saran-Saran ................................................................................. 72
DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................. 73
LAMPIRAN
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Advokat atau kuasa hukum adalah pemberi bantuan hukum atau jasa
hukum kepada masyarakat atau klien yang menghadapi masalah hukum yang
keberadaannya sangat dibutuhkan. Saat ini semakin penting seiring dengan
meningkatnya kesadaran hukum masyarakat serta kompleksitasnya masalah
hukum. Advokat merupakan profesi yang memberi jasa hukum, saat menjalankan
tugas dan fungsinya dapat berperan sebagai pendamping, pemberi advise hukum,
atau menjadi kuasa hukum untuk dan atas namanya.1
Jika manusia memiliki banyak kesibukan, itu wajar-wajar saja. Baik itu
kesibukan dalam berdagang, bertani, maupun lainnya. Biasanya jika seseorang
memiliki banyak kesibukan, maka waktu pelaksanaan antara satu urusan dan
yang lainnya akan saling berbenturan, secara otomatis pihak yang bersangkutan
tidak bisa menjalankan semua kesibukannya sendiri secara bersamaan.
Khususnya jika yang bersangkutan terpaksa harus pergi keluar negeri maka
urusannya yang lain akan terbengkalai. 2
1 Abdul Kadir Muhammad, S.H, Hukum Acara Perdata Indonesia (Bandung : PT. Citra
Aditya Bakti, 2008), h. 70
2 Ibid
2
Demi kebaikan dan kemaslahatan manusia, maka syariat Islam
memberikan kemudahan dengan jalan memperbolehkan perwakilan dalam suatu
urusan tertentu, kepada orang lain agar ia melaksanakan tugas yang semestinya
terbengkalai itu. Dengan diperbolehkannya perwakilan, orang bisa mewakilkan
beberapa pekerjaan penting misalnya, untuk menyewakan sesuatu atau
membelikan barang tertentu lainnya.3
Dengan demikian orang yang mewakilkan bisa lebih tenang ia masih bisa
untuk terus mengembangkan hartanya dan menyempurnakan atau melaksanakan
peraturan dan planning yang telah dibuatnya.4
Menurut sistem HIR dan Rbg beracara di muka persidangan pengadilan
dapat dilakukan secara langsung, dan dapat juga secara tidak langsung. Apabila
beracara secara tidak langsung, maka pihak-pihak yang berperkara dapat
mewakilkan perkaranya itu kepada pihak lain, yaitu penerima kuasa perwakilan
atau pemberian kuasa ini di atur dalam pasal 123 HIR, 147 Rbg, menerut
ketentuan pasal tersebut, pihak-pihak yang berperkara dapat menguasakan
perkaranya kepada orang lain dengan surat kuasa khusus, sedangkan penggugat
dapat juga dilakukan dengan mencantumkan pemberian kuasa itu dalam
gugatannya. Meskipun pihak-pihak telah memberikan kuasa atau mewakilkan
perkaranya kepada orang lain, sekedar dipandang perlu hakim berkuasa untuk
memerintahkan kepada pihak-pihak yang berperkara untuk menghadapi sendiri
3 Ibid
4 Ibid., h.71
3
kemuka sidang pengadilan. Kekuasaan atau wewenang hakim tersebut tidak
berlaku terhadap presiden. Pemberian surat kuasa khusus artinya menunjuk
kepada macam perkara tertentu dengan rincian isi kuasa yang diberikan.
Berbicara masalah perwakilan atau kuasa hal tersebut terdapat suatu
ibarah yang diungkapkan di dalam kitab Kifayatu al-Akhyar fii Halli Ghayati al-
Ikhtishar :
“Dan segala sesuatu itu yang telah dijalani oleh seseorang, boleh pula
diwakilkan kepada orang lain untuk menjalaninya, seseorang juga boleh menjadi
wakil untuk menjalani sesuatu yang boleh dijalani.”5
Jadi penerimaan kuasa dapat juga melimpahkan kuasa kepada pihak
pengganti penerima kuasa yang disebut dengan hak substitusi. Hak substitusi
perlu dicantumkan dalam surat kuasa khusus apabila tidak dicantumkan,
penerima kuasa tidak boleh menggunakan hak substitusi. Perlunya hak substitusi
dicantumkan dalam surat kuasa khusus adalah untuk menjaga kemungkinan
berhalangannya penerima kuasa, misalnya berhalangan karena dinas keluar
negeri atau karena sakit.6
Sejalan dengan perkembangan kehidupan dan kesadaran masyarakat
diberbagai bidang, khususnya dibidang hukum. Jasa hukum melalui advokat
dewasa ini berkembang menjadi kekuatan institusional. Dengan munculnya
5 Al-Imam Taqiyuddin Abi Bakri Ibn Muhammad Al-Husaini, Kifayatu Al-Akhyar Fii Hali
Ghayati Al-Ikhtishar, Juz I (Surabaya : Al-Hidayah, Tt), h. 283
6 Moh. Tafik Makarao, Pokok-pokok Hukum Acara perdata (Jakarta : Rineka Cipta, 2004), h. 25
4
organisasi advokat yang dikelola secara profesional, perannya dianggap penting
demi berjalannya peradilan yang bebas, cepat, dan sederhana.
Dalam pemberian kuasa bisa melalui organisasi penerima kuasa
(advokat). Dalam sejarahnya di Indonesia organisasi profesi hukum yang
pertama adalah PERADI ( Persatuan Advokat Indonesia) kemudian organisasi
profesi hukum yang dibentuk adalah Lembaga Bantuan Hukum yang dikenal
kemudian dengan Yayasan Lembaga Bantuan hukum yang dikenal kemudian
dengan Yayasan Lembaga Bantuan Hukum Indonesia (YLBHI). Setelah itu
muncul berbagai institusi yang bergerak di bidang bantuan hukum antara lain
yang dapat disebutkan adalah, Himpunan Penasihat Hukum Indonesia (HPHI),
Pusat Bantuan dan Pengabdi Hukum (PUSBADHI), Persatuan Pengacara
Indonesia (PERPIN) dan lain sebagainya. Dalam perkembangan selanjutnya ada
keinginan oleh para advokat untuk mempunyai satu wadah profesi hukum. 7
Dengan ditambahnya lembaga-lembaga profesi hukum dapat kita lihat
bahwa pelimpahan kuasa atau pemberian kuasa itu bisa diwakilkan akan tetapi
permasalahannya adalah dalam prakteknya di muka persidangan jarang sekali
kita melihat suatu kasus perkara cerai talak ketika dalam pengucapan atau
menghadiri ikrar talak seorang advokat perempuan diperkenankan dirinya
sebagai wakil untuk mengucapkan ikrar talak kliennya dalam perkara tersebut,
sedangkan yang terdapat dalam teorinya yaitu dalam undang-undang No 7 tahun
1989 maupun dalam Kompilasi Hukum Islam (KHI), seorang suami jika tidak
7 Ibid., h. 26-27
5
bisa menghadiri ikrar talak, maka suami boleh mewakilkan kepada wakilnya baik
dia seorang advokat maupun bukan dari advokat.
Dalam praktek di Pengadilan Agama seorang kuasa perempuan dalam hal
tersebut tidak diperbolehkan. Ada apa di balik semua ini? Dalam perkara tersebut
menjadi timbul rasa ingin tahu di balik semua ini bagi saya sebagai penulis, Oleh
karena itu penulis sangat tertarik dalam permasalahan tersebut sehingga penulis
dapat mengangkat sebuah skripsi yang berjudul :“Wewenang Advokat
Perempuan Dalam Mengikrarkan Talak Kliennya” (Studi Kasus di Pengadilan
Agama Depok Kelas II A).
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah
1. Pembatasan Masalah
Berdasarkan latar belakang di atas, penulis akan membatasi pembahasan
skripsi ini agar tidak keluar dari judul atau permasalahannya sebagai berikut :
a. Membahas masalah wakalah (perwakilan) atau kuasa hukum yang
menyangkut tentang wewenang advokat perempuan dalam mengikrarkan
talak kliennya.
b. Pembahasan seputar ikrar talak atau boleh tidaknya masalah pengucapan
ikrar talak apabila diwakili oleh seorang advokat perempuan di Pengadilan
Agama Depok Jawa Barat.
6
2. Perumusan Masalah
Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2006 tentang perubahan atas
Undang-Undang Nomor 7 tahun 1989 tentang Peradilan Agama terdapat
dalam pasal 70 ayat (3,4,5) tidak disebutkan mengenai kata-kata wakil, apakah
wakil perempuan atau laki-laki, sedangkan melihat pada praktiknya seorang
advokat perempuan tidak boleh mengucapkan ikrar talak kliennya.
Dari rumusan masalah di atas maka penulis merumuskan pertanyaan
penelitian sebagai berikut :
a. Bagaimana pandangan hukum Islam dan hukum positif terhadap
pengucapan ikrar talak jika yang mengucapkannya seorang kuasa
hukum/advokat perempuan?
b. Mengapa pada prakteknya di Pengadilan Agama Depok Jawa Barat
seorang advokat perempuan tidak boleh mengucapkan ikrar talak
kliennya?
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian tersebut adalah untuk mengetahui :
1. Pandangan hukum Islam dan hukum positif terhadap pengucapan ikrar talak
jika yang mengucapkannya seorang kuasa hukum/advokat perempuan.
2. Mengapa pada prakteknya di Pengadilan Agama Depok seorang advokat
perempuan tidak diperkenankan mengucapkan ikrar talak.
Adapun manfaat dari penelitian tersebut antara lain :
7
1. Memberikan wacana solutif, tentang advokat perempuan dalam perkara cerai
talak baik dalam perspektif hukum Islam maupun hukum positif sebagai basis
pengetahuan hukum mahasiswa Syariah dan masyarakat umum.
2. Menambah khazanah intelektual bagi individu atau kelompok untuk
mendapatkan akses informasi yang komparatif tentang kuasa perempuan
dalam perkara cerai talak dalam berbagai perspektif.
3. Penambahan literatur perpustakaan.
D. Metode Penelitian
1. Pendekatan Penelitian
Adapun metode penelitian yang penulis gunakan dalam penulisan
skripsi ini adalah metode penelitian normatif yuridis, yaitu penelitian yang
memuat deskripsi tentang masalah yang diteliti berdasarkan kaidah hukum
yang dilakukan secara cermat dan mendalam, yakni berdasarkan hukum Islam
dan hukum positif atau penelitian hukum yang dilakukan dengan meneliti
bahan pustaka atau data sekunder belaka.8
Dalam kaitannya dengan penelitian normatif ini digunakan beberapa
pendekatan masalah yaitu pendekatan undang-undang (statute approach) dan
8 Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan Singkat
(Jakarta : CV Rajawali, 1985), h.14.
8
pendekatan perbandingan (comparative approach) yaitu perbandingan di
antara hukum Islam dan hukum positif. 9
2. Jenis Penelitian
Adapun jenis penelitian setelah penulis melihat data yang dibutuhkan
dalam judul skripsi ini, maka termasuk dalam kategori penelitian kualitatif,
yaitu prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata
tertulis dan lisan dari orang atau perilaku yang diteliti.10 Dalam hal ini karena
termasuk pendekatan normatif, maka jenis penelitian ini bisa disebut sebagai
penelitian kepustakaan.
3. Sumber Data
Sebagai suatu penelitian hukum normatif yang hanya ditujukan pada
putusan Pengadilan Agama Sumber, maka jenis data yang diperlukan untuk
menjawab permasalahan dalam penelitian ini adalah berupa bahan-bahan
hukum. Dalam hal ini, baik yang bersumber dari bahan hukum primer dan
bahan hukum sekunder.
Adapun bahan-bahan hukum dimaksud adalah:
a. Bahan hukum Primer
Menurut Peter Mahmud Marzuki, bahan hukum primer merupakan
bahan hukum yang bersifat autoritatif artinya mempunyai otoritas. Di
9 Johnny Ibrahim, Teori dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif , cet.3 (Malang:
Bayumedia Publishing, 2007), h.300
10 Sudarman Danim, Menjadi Peneliti Kualitatif (Bandung: CV Pustaka Setia, 2002), h.51
9
antara yang termasuk kategori tersebut adalah peraturan perundang-
undangan dan putusan hakim.11
b. Bahan Hukum Sekunder
Dari penelitian ini sebagai pelengkap data dalam mencari jawaban
dari permasalahan yang disebutkan sebelumnya, maka diperlukan bahan
hukum sekunder baik berupa kitab-kitab fikih yang merupakan hasil karya
para ahli dalam bidang hukum Islam, jurnal-jurnal hukum, kamus hukum,
dan hasil interview (wawancara) dalam bentuk tertulis.12
Dalam hal ini penulis melakukan interview (wawancara)
terstruktur tkepada salah satu hakim Pengadilan Agama Depok yang
memeriksa perkara ini, kemudian data tersebut dianalisis dengan cara
menguraikan dan menghubungkan dengan masalah yang dikaji.
4. Teknik Pengumpulan Data
Dalam Pengumpulan data, hal ini diperlukan :
a. Mengumpulkan berbagai referensi baik berupa buku-buku, jurnal-jurnal
hukum, dan kitab-kitab fikih yang khusus berbicara tentang Kuasa Hukum
atau yang disebut dengan istilah Wakalah. Undang-Undang Nomor 1
Tahun 1974 Tentang Perkawinan. Kompilasi Hukum Isam, serta Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2006 Tentang Keadvokatan.
11 Peter Mahmud Marzuki, Penelitian Hukum (Jakarta: Kencana, 2005), h.141
12 Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, cet.3 (Jakarta: UI Press, 1986), h.51
10
b. Interview atau wawancara, yakni tanya jawab lisan dua orang atau lebih
secara langsung bertatap muka antara pewawancara dengan orang yang
diwawancara.13 Khususnya kepada hakim yang memeriksa perkara cerai
talak yang memakai jasa kuasa hukum perempuan.
5. Teknik Analisa Data
Setelah data terkumpul, lalu dianalisis dengan cara kualitatif lalu
diinterpretasikan sedemikian rupa dengan metode deduktif. Penelitian ini
menggunakan conten analisist yaitu teknik analisis yang berusaha
menyimpulkan dengan menarik bagian atau hal yang bersifat khusus dalam
bentuk kasus dan data-data lapangan menjadi kesimpulan umum yang berlaku
secara general. Dan Berdasarkan Kepada data yang besifat umum (Teori
Hukum, Peraturan Perundang-undangan).
6. Teknik Penulisan
Adapun untuk teknis penulisan ini penulis berpedoman pada buku
“Pedoman Penulisan Skripsi Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif
Hidayatullah Jakarta tahun 2007”
E. Review Kajian Terdahulu
Dari beberapa literatur skripsi yang berada di Perpustakaan Fakultas
Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta penulis mengambil beberapa
13 Asep Syamsul M.Romli, Jurnalistik Praktis, (Bandung: PT.Remaja Rosdakarya, 2001),cet
Ke-3, h.23
11
skripsi yang ada yang mengenai pembahasan ikrar talak untuk dijadikan sebuah
perbandingan. Adapun skripsi yang membahas tentang ikrar talak antara lain :
1. Salman Al-Farisi Pada Tahun 2004 Fakultas Syariah Dan Hukum dengan
Judul “ Kedudukan Hukum Pengucapan Ikrar Talak di Luar Pengadilan
Agama”(Studi Kasus di Pengadilan Agama Jakarta Timur) yang
dilatarbelakangi oleh permasalahan masalah pelaksanaan pengucapan ikrar
talak diluar pengadilan dan bagaimana proses pelaksanaan pengucapan ikrar
talak yang dilakukan di luar Pengadilan Agama serta bagaimana kedudukan
hukum pengucapan ikrar talak yang dilakukan di luar Pengadilan Agama.
Salman Al-Fasisi menyimpulkan bahwa kedudukan hukum pengucapan ikrar
talak di luar Pengadilan Agama tetap sah menurut Agama Islam tetapi tidak
mempunyai kekuatan payung hukum yang kuat apabila dipandang dari segi
aturan-aturan hukum positif yang berlaku di tengah-tengah masyarakat
muslim Indonesia.14
2. Syamsul Munir Pada tahun 2008 Fakultas Syariah Dan Hukum dengan Judul
Skripsi “Akibat Hukum Pencabutan Ikrar Talak dan Pengaruhnya Terhadap
Status Perkawinan”(Studi No. Perkara 1511/Pdt. G/2005/PAJT) Di
Pengadilan Agama Jakarta Timur. Skripsi ini di latar belakangi oleh
permasalahan berdasarkan aturan yang berlaku bahwa talak harus dilakukan di
depan sidang pengadilan Agama, namun ketika majelis hakim menetapkan
14 Salman Al-Farisi, Kedudukan Hukum Pengucapan Ikrar Talak di Luar Pengadilan Agama,
Studi Kasus di Pengadilan Agama Jakarta Timur
12
ikrar talak pada suami yang melakukan permohonan ikrar talak, tetapi yang
terjadi suami mencabut permohonan ikrar talak sepihak sehingga berakibat
kerugian pada pihak isteri, yakni ketika istri akan mengajukan gugatan cerai
tetapi didahului oleh permohonan ikrar talak suami.15
Maka diadakanlah penelitian ini yang menghasilkan kesimpulan bahwa ikrar
talak yang dicabut oleh pihak pemohon belum memiliki kekuatan hukum
(gugur) karena harus menunggu selama enam bulan semenjak adanya
pemanggilan untuk pengucapan ikrar talak yang diajukan kembali oleh
pemohon (suami) jika tenggang waktu enam bulan masih bersedia,
sebagaimana maksud dari pasal 70 ayat 6 Undang-Undang Nomor 7 tahun
1989.
3. Ikrar Talak di tinjau dari Kompilasi Hukum Islam dan Fikih Syafi’iyah ( Studi
Pandangan Hakim Pengadilan Agama Jakarta Timur) yang disusun Oleh
Muhammad Indrawan pada Tahun 2009 Fakultas Syariah Dan Hukum. Yang
dilatarbelakangi permasalahan diantaranya : Apa yang melatarbelakangi
perbedaan ikrar talak antara Kompilasi Hukum Islam (KHI) dan Fikih
Syafi’iyah? dan bagaimana pandangan hakim tentang keabsahan ikrar talak
menurut KHI dan Fikih Syafi’iyah ?
Dari Studi yang sudah dibahas Penulis menarik kesimpulannya bahwa dari
studi terdahulu yang ada lebih fokus tentang sistem dan penerapan pengucapan
15 Syamsul Munir, Akibat Hukum Pencabutan Ikrar Talak dan Pengaruhnya Terhadap Status
Perkawinan, Studi Nomor Perkara 1511/Pdt. G/2005/PAJT
13
Ikrar Talak yang ditinjau mengenai tempat pengucapan ikrarnya di muka sidang
Pengadilan Agama atau di luar Pengadilan Agama.16 Yang mana telah
menghasilkan jawaban yang telah ditulis di atas. Adapun yang akan jadi
Perbedaan bagi penulis tentang skripsi yang akan dibuat adalah tentang kebolehan
orang yang akan mengucapkan ikrar talak, yaitu apa boleh diwakili oleh hukum
perempuan atau tidak.
F. Kerangka Teori
Dalam pembahasan yang akan diteliti ini, yang berkaitan dengan Dari
hasil temuan berupa data-data yang diperoleh dari laporan maupun hasil
wawancara pribadi dengan hakim Pengadilan Agama Depok terutama yang
berkaitan dengan Alasan ketidakbolehan seorang advokat perempuan yang pada
prakteknya di Pengadilan Agama tidak boleh mengucapkan ikrar talak kliennya,
maka selanjutnya penulis akan menggunakan salah satu teori dalam sosiologi
yang relevan untuk menganalisis alasan-alasan ketidakbolehan tersebut, yakni
dengan menggunakan salah satu teori yang ditulis dalam disertasi Prof. Dr.
Nasaruddin Umar MA yaitu melihat pada teori feminisme liberal. 17
Dalam Pernyataan teori feminis liberal ini adalah semua manusia, laki-laki
dan perempuan, diciptakan seimbang dan serasi dan mestinya tidak terjadi
penindasan antara satu dengan lainnya. Feminisme liberal diinspirasi oleh prinsip-
16 Muhammad Indrawan, Ikrar Talak di tinjau dari Kompilasi Hukum Islam dan Fikih
Syafi’iyah, Studi Pandangan Hakim Pengadilan Agama Jakarta Timur.
17 Nasaruddin Umar,Argumen Kesetaraan Jender Perspektif Al-Qur’an, (Jakarta: Paramadina, 2001), h. 45
14
prinsip pencerahan bahwa laki-laki dan perempuan sama-sama mempunyai
kekhususan-kekhususan. Secara antologis keduanya sama, hak-hak laki-laki
dengan sendirinya juga menjadi hak perempuan.18
Kelompok ini termasuk paling moderat diantara kelompok feminis.
Kelompok ini membenarkan perempuan bekerja bersama laki-laki. Mereka
menghendaki agar perempuan diintegrasikan secara total di dalam semua peran,
termasuk bekerja diluar rumah. Dengan demikian tidak ada lagi suatu kelompok
jenis kelamin yang lebih dominan. Kelompok ini beranggapan bahwa tidak mesti
dilakukan perubahan struktural secara menyeluruh, tetapi cukup melibatkan
perempuan di dalam berbagai peran, seperti dalam peran sosial, ekonomi, dan
politik. Organ reproduksi bukan merupakan penghalang terhadap peran-peran
tersebut.19
G. Sistematika Penulisan
Adapun sistematika penulisan dalam pembuatan skripsi ini akan disajikan
dalam bab sebagai berikut :
Bab I, Dalam penulisan bab ini penulis tidak keluar dari pada pendahuluan
terlebih dahulu. Sebab pada pendahuluan itulah kita dapat memahami masalah
yang akan timbul. Kemudian agar pembahasannya tidak terlalu melebar atau
keluar dari koridor maka penulis akan membatasi dan merumuskan masalahnya
18 Ibid 19 Ibid, hal. 46
15
agar dapat difokuskan dan mendapatkan jawabannya. Didalam melakukan
langkah penelitian ini penulis akan memperhatikan metode penelitian yang tepat
tentang judul yang akan diangkat. Agar tidak dikatakan penjiplak dari skripsi
yang sudah dibuat ditahun sebelumnya, maka penulis akan mengambil beberapa
skripsi yan terkait untuk dijadikan perbedaan dan perbandingan bagi penulis.
Kemudian dalam menganalisis terkait judul skripsi ini penulis menggunakan
teori-teori yang bersumber buku-buku sekunder.
Bab II, Pada bab ini berjudul Kuasa Hukum Perempuan Menurut Perspektif Fiqh
dan Hukum Positif, yang memuat tentang pengertian dan dasar hukum wakalah,
berakhirnya wakalah, dan yang terkhir tentang peran seorang advokat di
Pengadilan Agama.
Bab III, Membahas tentang ikrar talak yang akan dilihat dari perspektif Fiqh dan
Hukum Positif, yang mencakup tentang hal proses atau tatacara ikrar talak di
Pengadilan Agama, kemudian melihat lebih jauh tentang bagaimana jika ikrar
talak dilakukan oleh seorang perempuan yang telah mendapat surat kuasa khusus,
serta bagaimana pandangan para Fuqaha tentang ikrar talak yang dilakukan oleh
seorang advokat perempuan perempuan.
Bab IV, Memuat proses persidangan acara ikrar talak di Pengadilan Agama
Depok Jawa Barat, dasar pemikiran hakim tentang ikrar talak yang dilakukan oleh
advokat perempuan dan terakhir analisa penulis.
Bab V, Penutup, bab ini akan diakhiri dengan kesimpulan-kesimpulan yang telah
termaktub dalam pembahasan bab-bab sebelumnya dan disertakan saran-saran
16
guna membangun jiwa muda dalam menuangkan inspirasinya dalam sebuah karya
ilmiah. Sehingga dapat menghasilkan potensi-potensi jiwa muda yang berbakat
dan intelektual.
17
BAB II
ADVOKAT PEREMPUAN MENURUT PERSPEKTIF FIKIH
DAN HUKUM POSITIF
A. Pengertian Dan Dasar Hukum Advokat
1. Pengertian Advokat (Kuasa Hukum)
Advokat atau kuasa hukum di dalam Fiqh dikenal dengan istilah al-
wakalah. Al-wakalah ( الوكالة ) huruf wawu ( و ) diharakati fathah dan kadang-
kadang dikasrah, menurut bahasa adalah التفویض (penyerahan) misalnya saya
menyerahkan urusan kepada engkau.1 Pemberian kuasa dapat disebut at-
tafwid (penyerahan atau pelimpahan) karena pemberi kuasa menyerahkan
perkaranya kepada penerima kuasa sebagai wakil dirinya untuk diproses
secara hukum atau menurut bahasa bermakna الحفظ (menjaga, pemeliharaan)
karena selama pemberian kuasa berlangsung, penerima kuasa bertugas
memelihara kepentingan-kepentingan pemberi kuasa.atau الضمان
(tanggungan).2 Sedangkan secara istilah adalah kebolehan bertindak untuk
melakukan perwakilan.3
1 As-Syaikh Mansur Ibn Yusuf al-Bahuti, Al-Roudhu al-Murabbih (Beirut :Daar el-Fikr), tt
2 Abdurrahman Al-Jaziri, Al-Fiqhu ‘Ala al-Madzahibu Al-Arba’ah,(Al-Qahirah : Maktabah Atsaqafah), Juz III, tt
3 As-Syaikh al-Imam Muwaffiquddin Abi Muhammad ‘Abdullah Ibn Ahmad Ibn Kudamah, al-Mugni (Beirut : Daar El-Fikr), Juz v, Tt
18
Sedangkan pengertian wakalah menurut para ulama berbeda-beda
antara lain sebagai berikut.
a. Malikiyah berpendapat bahwa al-wakalah ialah :
! !!!! !!!!!!!!! !!!!!!!! !! !!!!!!! ! !! !!! ! !! ! !4!!
" Seseorang menggantikan atau menempati tempat yang lain dalam hak (kewajiban), dia yang mengelolanya pada posisi itu."
b. Ulama Hanafiyah berpendapat
!!!!!! ! !! ! ! !! !!!!! !!!!!! !! !!! !!!!!
" Seseorang yang benduduki orang lain dalam tasharruf (pengelolaan)"5
c. Ulama Syafi'iyyah berpendapat
! !! !!!!!! !! ! ! !! !!!!! !!!!!!!!!!!!!! !! !! !!!!!!!!!!!!
"Suatu ungkapan atau ibarah seseorang menyerahkan sesuatu kepada orang lain untuk dikerjakan ketika hidupnya."
d. Al-Hanabilah berpendapat
!!!! !! ! ! !!!!!!! !!!!!! ! ! !! !!! !!!!!!!!!! !! !!!!!!!!!!!!! ! !!!! !!!!!
! !!!! !!! !!! !!! !!!!! !!! !!! !! !!!
"Permintaan ganti seseorang yang membolehkan tasharruf yang seimbang pada pihak yang lain, yang didalamnya terdapat penggantian dari hak-hak Allah dan hak-hak manusia. 6
4 Abdurrahman Al-Jaziri, h. 124
5 Ibid., h. 125
6 Ibid.
19
e. Menurut Tengku Muhammad Hasbi as-Shiddieqi wakalah adalah seorang
menyerahkan kepada orang lain sesuatu untuk dilaksanakan dikala masih
hidup si pemberi kuasa, dengan cukup rukun-rukunnya dan pemberian
kuasa itu suatu akad yang dibolehkan.
Deskripsi fuqaha’ mengenai wakalah membuktikan bahwa penunjukan
kuasa telah dipraktekkan secara luas oleh masyarakat muslim dalam lalu lintas
perbuatan hukum, baik di dalam maupun di luar pengadilan.
Dalam hukum Islam, seperti halnya dalam hukum pada umumnya,
perwakilan (an-niyabah) meliputi tiga macam, yaitu pertama, perwakilan
berdasarkan syara’ (an-niyabah as-syar’iyyah), yaitu perwakilan yang timbul
dari ketentuan syariah sendiri, seperti perwakilan wali terhadap anak dibawah
perwaliannya yang bersumber kepada ketentuan syariah. Kedua, perwakilan
hakim (an-niyabah al-qadha’iyyah), seperti perwakilan pengampu yang
diangkat oleh hakim untuk orang dibawah pengampuan, atau wali yang
diangkat oleh hakim untuk anak yatim. Ketiga, perwakilan berdasarkan
kesepakatan (an-niyabah al-ittifaqiyyah, an-niyabah al-‘aqdiyyah), yaitu
perwakilan yang timbul akibat adanya perjanjian antara dua pihak dimana
yang satu memberikan kuasa kepada pihak lain untuk melakukan suatu urusan
untuknya.7
7 Az-Zarqa, al-Fiqh al-Islami fi Taubihi al-Jadid, Damaskus: Matabi’ Alifba al-Adib, 1967
Juz I: hal 424 Seperti yang dikutif oleh Syamsul Anwar, Hukum Perjanjian Syariah Studi tentang Teori Akad dalam Fikih Muamalat, (Jakarta: Raja Grafindo, 2007), hal. 288
20
Perwakilan jenis ketiga ini disebut pemberian kuasa yang dalam istilah
hukum Islam disebut al-wakalah. Adak wakalah merupakan sumber terpenting
perwakilan berdasarkan kesepakatan dalam hukum Islam.8
Pada dasarnya, pemberian jasa hukum atau sekarang ini yang kita
kenal dengan istilah advokat, telah berlangsung atau sudah ada sejak lama.
Dalam catatan sejarah Peradilan Islam, praktek pemberian jasa hukum telah
dikenal sejak zaman pra-Islam. Pada saat itu, meskipun belum terdapat sistem
peradilan yang terorganisir, setiap ada persengketaan mengenai hak milik, hak
waris, dan hak-hak lainnya sering kali diselesaikan melalui bantuan juru
damai atau wasit yang ditunjuk oleh masing-masing pihak yang berselesih.
Mereka yang ditunjuk pada waktu itu sebagai mediator adalah orang yang
memiliki kekuatan supra natural dan orang yang mempunyai kelebihan
dibidang tertentu sesuai dengan perkembangan pada waktu itu.9
Pada waktu Islam datang dan berkembang yang dibawa oleh Nabi
Muhammad, praktek pemberian jasa hukum (advokat) terus berjalan dan
dikembangkan sebagai alternatif penyelesaian sengketa dengan memodifikasi
yang pernah berlaku pada masa pra-Islam. Hal-hal yang bersifat takhayul dan
syirik mulai dieleminir secara bertahap dan disesuaikan dengan Al-Quran dan
As-Sunnah. Pada awal perkembangan Islam, maka tradisi pemberian bantuan
8 Ibn Nujaim, al-Bahr ar-Ra’iq Syarh Kanz ad-Daqa’iq, Beirut: Daar al-Ma’rifah, t.t hal 402;
9 Rahmat Rosyadi, Sri Hartini, Advokat dalam Perspektif Islam dan Hukum Positif (Jakarta : Ghalia Indonesia, 2003), h. 33
21
jasa hukum lebih berkembang pada masyarakat Makkah sebagai pusat
perdagangan untuk menyelesaikan sengketa bisnis di antara mereka. Demikian
juga lembaga jasa hukum berkembang di Madinah sebagai daerah agraris
untuk menyelesaikan masalah sengketa dibidang pertanian. Pada prakteknya,
Muhammad SAW dalam memberikan bantuan jasa hukum kepada umatnya
terkadang berperan sebagai advokat, konsultan hukum, penasihat hukum, dan
arbiter. 10
Dalam catatan sejarah, bahwa Nabi Muhammad SAW. Sebelum
diangkat menjadi Rasulullah pernah bertindak sebagai arbiter dalam
perselisihan yang terjadi dikalangan masyarakat Makkah. Pada awalnya, Nabi
Muhammad SAW. Bertindak sebagai arbiter tunggal, Selain menjadi wasit
dalam perkara Hajar Aswad, Nabi juga sering menjadi wasit dalam sengketa
umat. Misalnya, dalam sengketa warisan antara ka’ab Ibnu Malik dan Ibnu
Abi Hadrad sebagai arbiter tunggal. Kemudian juga kepada Sa’id Ibnu Mu’az
dalam perselisihan diantara Abi Quraidh, Zaid Ibnu Tsabit dalam perselisihan
antara Umar dengan Ubay Ibnu Ka’ab tentang kasus nahl dan sebagainya.11
Perkembangan pemberian jasa hukum ini lebih berkembang pada masa
pemerintahan Umar bin Khattab yang mulai melimpahkan wewenang
peradilan kepada pihak lain yang memiliki otoritas untuk itu. Lebih dari pada
10 Ibid, h. 36-37
11 Ibid
22
itu Umar ibnu Khattab mulai membenahi lembaga peradilan untuk
memulihkan kepercayaan umat terhadap lembaga peradilan.12
Perwakilan juga berbeda dengan tindakan lain seperti perutusan (ar-
risalah) ha ini ditandai oleh adanya unsur-unsur berupa :
a. Bahwa wakil (naib) bertindak atas inisiatif dan kehendak sendiri.
b. Tindakan yang dilakukannya berada dalam batas-batas kewenangan yang
diberikan kepadanya, dan
c. Tindakan yang dilakukan adalah untuk asil (prinsipal)
Adanya inisiatif dan kehendak dari pihak wakil dalam melakukan
tindakan merupakan unsur penting untuk adanya perwakilan, dan unsur ini
membedakan perwakilan dengan utusan (ar-risalah).13 Dalam perutusan,
seorang utusan (rasul) tidak memiliki inisiatif dan kehendak sendiri, ia hanya
sekedar penyampai kehendak pengutus (mursil) seperti apa adanya. Oleh
karena itu, utusan tidak disyaratkan kecakapan apapun untuk bertindak
hukum. Yang penting secara faktual dan materiil, utusan dapat menyampaikan
pesan pengutus. Perjanjian yang terjadi melalui utusan adalah perjanjian
antara pengutus, pihak mitra janji secara langsung tanpa perantaraan utusan.
Segala akibat hukum yang timbul dari perjanjian itu langsung terkait kepada
pengutus dan tidak ada hubungan antara utusan dengan mitra janji. Utusan
12 Ibid
13 Syamsul Anwar, Hukum Perjanjian Syariah (Jakarta : Raja Grafindo Persada, 2007), h. 289
23
(ar-risalah) hanyalah salah satu cara menyatakan kehendak berupa ijab dan
Kabul, disamping cara-cara lain seperti ucapan, tulisan, isyarat, pernyataan
secara diam-diam, dan diam semata.
Berbeda dengan utusan (rasul), wakil bukanlah cara menyatakan
kehendak. Wakil adalah pihak yang melakukan negoisasi dalam pembuatan
akad dengan mitra janji untuk asil (principal). Kehendak dan inisiatif dalam
membuat perjanjian datang dari pihak wakil. Karenanya, ia bukan sekedar
penyampai kehendak asil (principal). Ia adalah unsur pokok dalam perjanjian
karena perjanjian itu terjadi atas inisiatif dan kehendaknya. Dalam hal ini
ditegaskan oleh Ibn ‘Abidin “ bagi kami, penerima kuasa (al-wakil) adalah
pokok dalam perjanjian ( اصل فیي العقد ) atas dasar bahwa ia tidak perlu
menyandarkan akad kepada pemberi kuasa. Maksudnya, penerima kuasa
bertindak atas inisiatif dan kehendaknya sendiri, bukan penyalur atau
penyampai kehendak pemberi kuasa. Sejalan dengan Ibn ‘Abidin adalah
penegasan al-Marginani yang menyatakan, “ Bagi kami, penerima kuasa
adalah pihak yang sessungguhnya melakukan akad.14 As-Sarakhsi
menjelaskan bahwa alasan mengapa wakil dipandang sebagai pihak yang
membuat akad adalah karena kewenangan (al-wilayah) untuk membuat akad
itu didasarkan kepada kecakapan si wakil tersebut dan kepada kenyataan
14 Al-Marginani, Al-Hidayah Syarh Al-Bidayah ( Beirut : Al-Maktabah Al-Islamiyah, t.t), Juz
III, hal. 137. Seperti yang dikutif Syamsul Anwar., Hukum Perjanjian Syariah (Jakarta : Raja Grafindo Persada, 2007), h. 289-291
24
bahwa pernyataan kehendak yang merupakan rukun akad adalah murni
pernyataan kehendaknya.15
2. Advokat (Kuasa Hukum) Menurut Hukum Positif
Kata advokat, secara etimologis berasal dari bahasa latin advocare,
yang berarti to defend,(Berfungsi untuk mempertahankan) to call to one, said
to vouch or warrant.(Untuk memanggil atua terpanggil, bekerja untuk
seseorang degan cara menjamin) Sedangkan dalam bahsa inggris advocat
berarti : to speak in favour of or depend by argument, to support, indicate, or
recommended publicly.16
Secara terminologis, terdapat beberapa pengertian advokat yang
didefinisikan oleh para ahli hukum, organisasi, peraturan dan Perundang-
Undangan yang ada sejak masa Kolonial hingga sekarang, seperti dibawah ini:
a. Advokat adalah orang yang mewakili kliennya untuk melakukan tindakan
hukum berdasarkan surat kuasa yang diberikan untuk pembelaan atau
penuntutan pada acara persidangan di pengadilan atau beracara di
pengadilan.
b. Menurut Asosiasi Advokat Indonesia (AAI) advokat didefinisikan,
termasuk penasehat hukum, pengacara, pengacara praktek, dan para
konsultan hukum.
15 As-Sarakhsi, Al-Mabsuth, (Beirut: Daar al-Ma’rifah, 1406 H. XII: hal 203 Seperti yang
dikutif Syamsul Anwar., Hukum Perjanjian Syariah (Jakarta : Raja Grafindo Persada, 2007), h. 291
16 Frans Hendra Winarta, advokat Indonesia, cita, Idealisme, dan keprihatinan (Jakarta : Sinar Harapan,1995), hal. 19
25
c. Pada pasal I butir 13 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang
Undang-Undang Hukum Acara Pidana, menyatakan bahwa : “ Seorang
penasehat hukum adalah seorang yang memenuhi syarat yang ditentukan
oleh atau berdasarkan Undang-Undang untuk memberikan bantuan
hukum.”
d. Dalam Rancangan Undang-Undang Advokat, pada Bab I, pasal 1 ayat (1)
disebutkan bahwa : “advokat adalah orang yang berprofesi memberikan
jasa hukum, baik dalam maupun diluar pengadilan yang memenuhi
persyaratan berdasarkan ketentuan Undang-Undang ini.”17
Dari beberapa pengertian di atas, dapat disimpulkan bahwa advokat
adalah profesi yang memberikan jasa hukum kepada masyarakat atau
kliennya, baik secara litigasi maupun non litigasi dengan mendapatkan atau
tidak mendapatkan honorarium/free.
Bertitik tolak dari ketentuan pasal tersebut, dalam perjanjian kuasa,
terdapat dua pihak, yang terdiri dari :
a. Pemberi kuasa atau lastgever (instruction, mandate)
b. Penerima kuasa atau disingkat kuasa, yang diberi perintah atau mandat
melakukan sesuatu untuk dan atas nama pemberi kuasa.18
17 Rahmat Rosyadi, Sri Hartini, Advokat dalam Perspektif Islam dan Hukum Positif (Jakarta :
Ghalia Indonesia, 2003),h. 73
18 M. Yahya Harahap, S.H. Hukum Acara Perdata, (Jakarta: Sinar Grafika; 2008), h..5
26
Lembaga hukumnya disebut pemberian kuasa atau lastgeving
(volmacht, full power), jika :
a. Pemberi kuasa melimpahkan perwakilan kepada penerima kuasa untuk
mengurus kepentingannya, sesuai dengan fungsi dan kewenangan yang
ditentukan dalam surat kuasa.
b. Dengan demikian, penerima kuasa berkuasa penuh, bertindak mewakili
pemberi kuasa terhadap pihak ketiga untuk dan atas nama pemberi kuasa.
c. Oleh karena itu, pemberi kuasa bertanggung jawab atas segala perbuatan
kuasa, sepanjang pebuatan yang dilakukan kuasa tidak melebihi
wewenang yang diberikan pemberi kuasa.19
Pada dasarnya, pasal-pasal yang mengatur pemberian kuasa, tidak
besifat imperative. Apabila para pihak menghendaki, dapat disepakati selain
yang digariskan dalam undang-undang.
Pada bagian ini, dijelaskan secara ringkas jenis kuasa yang diatur dalam
Undang-Undang. Penjelasan ini berkenaan dengan surat kuasa yang dapat
dipergunakan di depan sidang pengadilan, yaitu:
a. Kuasa Umum
Kuasa umum diatur dalam pasal 1795 KUH Perdata. Menurut pasal ini,
kuasa umum bertujuan memberi kuasa pada seseorang untuk mengurus
kepentingan pemberi kuasa, yaitu :
19 Kamarusdiana, dan Nachrowi, Hukum Acara Perdata, Universitas Islam Negeri Syarif
Hidayatullah Fakultas Syariah dan Hukum,( Jakarta: 2006), h. 14-15
27
- Melakukan tindakan pengurusan harta kekayaan pemberi kuasa
- Pengurusan itu, meliputi segala sesuatu yang berhubungan dengan
kepentingan pemberi kuasa atas harta kekayaannya.
- Dengan demikian titik berat kuasa umum, hanya meliputi perbuatan
atau tindakan pengurusan kepentingan pemberi kuasa.20
Dengan demikian, dari segi hukum, kuasa umum adalah pemberian kuasa
mengenai pengurusan, yang disebut beherder atau manajer untuk
mengatur kepentingan pemberi kuasa. Oleh karena itu, ditinjau dari segi
hukum, surat kuasa umum, tidak dapat dipergunakan di depan sidang
pengadilan untuk mewakili pemberi kuasa. Sebab, sesuai dengan
ketentuan pasal 123 HIR, untuk dapat tampil di depan sidang pengadilan
sebagai wakil pemberi kuasa, penerima kuasa harus mendapat surat kuasa
khusus.21
b. Kuasa khusus
Pasal 1795 KUH Perdata menjelaskan, pemberi kuasa dapat dilakukan
secara khusus, yaitu hanya mengenai satu hal kepentingan tertentu atau
lebih. Bentuk inilah yang menjadi landasan pemberian kuasa untuk
bertindak di depan pengadilan mewakili kepentingan pemberi kuasa
sebagai pihak prinsipal. Namun, agar bentuk kuasa yang disebut dalam
pasal ini sah sebagai surat kuasa khusus di depan pengadilan, kuasa
20 M. Yahya Harahap, S.H. Hukum Acara Perdata, (Jakarta: Sinar Grafika; 2008), h..6
21 Ibid
28
tersebut harus disempurnakan terlebih dahulu dengan syarat-syarat yang
disebut dalam pasal 123 HIR. 22
Jadi, kalau tindakan khusus yang dilimpahkan kepada kuasa tidak
dimaksudkan untuk tampil mewakili pemberi kuasa di depan pengadilan,
tidak diperlukan syarat tambahan, cukup berpedoman pada ketentuan yang
digariskan Pasal 1975 KUH Perdata. Misalnya, kuasa untuk melakukan
penjualan rumah. Kuasa itu merupakan kuasa khusus, terbatas hanya
untuk menjual rumah. Akan tetapi,meskipun bersifat kuasa khusus, kuasa
itu tidak dapat dipergunakan untuk tampil di depan sidang pengadilan
mewakili kepentingan pemberi kuasa.23
Alasannya sifat khusus yang dimilikinya bukan untuk tampil di
pengadilan, tetapi hanya untuk menjual rumah yang perlu dimuat dalam
surat kuasa khusus antara lain :
1) Identitas pemberi dan penerima kuasa yaitu nama lengkap, pekerjaan,
alamat atau tempat tinggal.
2) Apa yang menjadi pokok sengketa. Atau uraian yang menjadi pokok
sengketa perkara dan yang menunjukkan kekhususan perkara.
3) Batasan tentang isi kuasa yang diberikan. Penerima kuasa melakukan
tindakan berdasarkan apa yang disebutkan dalam kuasa tersebut. Hal
yang tidak disebutkan penerima kuasa tidak berwenang untuk
22 Ibid, h. 7
23 Ibid
29
melakukan. Pembatasan tersebut juga menyangkut apakah kuasa itu
berlaku hanya di pengadilan tingkat pertama atau termasuk juga
banding dan kasasi.
4) Memuat hak substitusi (hak pengganti). Hal ini perlu apabila penerima
kuasa berhalangan, ia dapat melimpahkan kuasa kepada pihak lain
untuk menjaga jangan sampai perkara itu tertunda, karena
berhalangannya penerima kuasa. Hak retensi jika perlu.24
Pemberian kuasa khusus dapat ditempuh tiga cara, yaitu :
- Diterapkan dalam surat gugat/surat permohonan atau dalam jawaban
gugatan dan tergugat/termohon sama-sama membubuhkan tanda
tangannya di atas surat gugatan/surat permohonan dan surat jawaban
gugatan/jawaban termohon.
- Dengan cara membuat surat kuasa khusus tersendiri dilakukan dimuka
pejabat yang berwenang yang paling tepat adalah di muka
kepaniteraan pengadilan atau Notaris.
- Dengan dikemukakan langsung secara lisan oleh penggugat/tergugat,
pemohon/termohon pemberi kuasa dimuka sidang.25
24 Moh. Tafik Makarao, Pokok-pokok Hukum Acara perdata, (Jakarta: Rineka Cipta, 2004),
h. 23-24
25 Roihan. A. Rasyid, Hukum Acara Peradilan Agama, (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2002), h. 59-60
30
c. Kuasa Istimewa26
Pasal 1795 KUH Perdata, dan dikaitkan dengan pasal 157 HIR atau pasal
184 RBg. Jika ketentuan pasal-pasal ini dirangkai, diperlukan beberapa
syarat yang harus dipenuhi agar kuasa tersebut sah menurut hukum
sebagai kuasa istimewa.
Ruang lingkup kuasa istimewa hanya terbatas pada :
1) Untuk memindahtangankan benda-benda milik pemberi kuasa, atau
untuk meletakkan hipotik (hak tanggungan) diatas benda tersebut.
2) Untuk membuat perdamaian dengan pihak ketiga, untuk mengucapkan
sumpah penentu (decisoireed) atau sumpah tambahan (suppletaoireed)
sesuai dengan ketentuan pasal 157 HIR atau pasal 184 RBg. Menurut
pasal ini, seharusnya sumpah dilakukan oleh pihak yang berperkara
secara langsung, akan tetapi apabila suatu keadaan yang sangat penting
maka sumpah dapat dilakukan oleh penerima kuasa, karena pemberi
kuasa dalam keadaan sakit. Dan melalui persetujuan hakim, penerima
kuasa dapat mengucapkan sumpah dengan syarat diberi kuasa istimewa
oleh principal dan principal dengan jelas bunyi sumpah yang akan
diucapkan.27
26 Ibid.
27 Kamarusdiana, dan Nachrowi, Hukum Acara Perdata, Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Fakultas Syariah dan Hukum,( Jakarta: 2006), h. 16
31
3. Dasar Hukum Advokat (Kuasa Hukum)
Menurut Syekh Abu Syuja' dalam kitab Kifayatu Al-Akhyar Fii Halli
Ghayati Al-Ikhtishar, Juz I mengatakan :
! !! !!!! !!! !! !! !!!!! !!!!! ! !!!! !!!!!!!!!! !!!!!!!!!!!! ! !!!! !!!!!!!!
“ Segala sesuatu yang boleh dijalani oleh seseorang, boleh pula diwakilkan kepada orang lain untuk menjalaninya, seseorang juga boleh menjadi wakil untuk menjalani sesuatu yang boleh dijalani.”28
Ulama fikih menyatakan bahwa akad alwakalah yang bersifat tolong
menolong dibolehkan dalam Islam. Dalam Al-Quran diisyaratkan oleh Allah
SWT bahwa pemberian kuasa atau wakalah termasuk kedalam bentuk-bentuk
perwakilan atau pelimpahan wewenang. Dasar kebolehan ini antara lain adalah :
a. Al-Quran
Dalam Surah Ali Imran ayat 173, Allah SWT berfirman :
!! !!! !!!!!!173(
Artinya : "Cukuplah Allah menjadi penolong Kami dan Allah adalah Sebaik-baik Pelindung". (QS. Al-Imran : 173
Surah Al-Kahfi ayat 19 :
28 Al-Imam Taqiyuddin Abi Bakri Ibn Muhammad Al-Husaini, Kifaayatu al-akhyar Fii Halli
Ghayati al-Ikhtishar. h. 285
32
)19: فالكھ(
Artinya :" Dan Demikianlah Kami bangunkan mereka agar mereka saling
bertanya di antara mereka sendiri. berkatalah salah seorang di antara mereka: sudah berapa lamakah kamu berada (disini?)". mereka menjawab: "Kita berada (disini) sehari atau setengah hari". berkata (yang lain lagi): "Tuhan kamu lebih mengetahui berapa lamanya kamu berada (di sini). Maka suruhlah salah seorang di antara kamu untuk pergi ke kota dengan membawa uang perakmu ini, dan hendaklah Dia Lihat manakah makanan yang lebih baik, Maka hendaklah ia membawa makanan itu untukmu, dan hendaklah ia Berlaku lemah-lembut dan janganlah sekali-kali menceritakan halmu kepada seorangpun.” (QS. Al-Kahfi:19)
Secara khusus ayat ayat ini berbicara tentang penghuni gua al-Kahfi,
tetapi secara umum menurut fuqaha dapat dijadikan dasar kebolehan berwakil
dalam bermuamalah. Cara ini merupakan salah satu bentuk al- wakalah dalam
kitab-kitab fikih. Tugas yang diberikan oleh seseorang kepada kuasa hukum
dapat disamakan dengan tugas seorang utusan pada kisah penghuni gua
(alKahfi) di atas, yakni untuk melaksanakan kepentingan pihak yang
mengutus atau yang berwakil.
Surah Al-An’am ayat 66, Allah SWT berfirman :
)66: االنعام(
Artinya :"Dan kaummu mendustakannya (azab). Padahal azab itu benar
adanya. Katakanlah: "Aku ini bukanlah orang yang diserahi mengurus urusanmu".(QS. Al-An’am: 66)
33
Ayat ini digunakan untuk arti “seorang yang bertanggung jawab untuk
mengatur urusan orang lain.
Surah An-Nisa ayat 35 Allah SWT. Berfirman :
)35: النساء(
Artinya :"Dan jika kamu khawatirkan ada persengketaan antara keduanya,
Maka kirimlah seorang hakam dari keluarga laki-laki dan seorang hakam dari keluarga perempuan. jika kedua orang hakam itu bermaksud Mengadakan perbaikan, niscaya Allah memberi taufik kepada suami-isteri itu. Sesungguhnya Allah Maha mengetahui lagi Maha Mengenal. (QS. An-Nisa: 35)
Surat Yusuf ayat : 55
)55: یوسف(
Artinya :Berkata Yusuf: "Jadikanlah aku bendaharawan negara (Mesir); Sesungguhnya aku adalah orang yang pandai menjaga, lagi berpengetahuan".(QS. Yusuf: 55)
b. As-Sunnah
!!!! !!! !!!!! ! !!! !! !!!!!!! !!! !! !! !!! !!! !!!!!! !!! ! !!! !!!! !!!!! !!!!! !!! !
! !! !! !! !!! ! !!!!!!! !! !!! ! ! !!!! !!!!!! !!! !! !! !!!! !!!!! !!! !!! !!! !!!
!! !! !!!!!! !! !!! !! !œ!!!!! !!!!!! !!!!!!! !! ! !! !!!!!! !!!!!!! !!! !!! !!!!! !
34
! ! ! !! !!! ! !!!! ! ! !! ! !! ! ! !!! !! ! !!!! !!!! ! !!!!!! !! !! ! ! !!!!!!!!! !!!!
!!!!!29
Artinya :”Diceritakan dari Ubaidillah ibn Sa’ad Ibn Ibrahim telah dicertiakan bapaknya, dari Ibn Ishak, dari Abi Nu’aim Wahab Ibn Kaisan, dari Jabir r.a berkata : aku keluar pergi ke khaibar, lalu aku datang kepada Rasulullah SAW. maka beliau bersabda," bila engkau datang pada wakilku di khaibar, maka ambillah darinya 15 wasaq"(HR. Abu Dawud)
! !!!!!!! !! !!! ! !!!!!!!!!!!!!!!! !! !!! !! !œ!!!!! !!!!!!! !! !!!!!! !!!! !! !! !
!! !!!!!!!! !! !!! !!!!! !! !!! ! !!! !! !!!!!!!!!Artinya :"Dari Jabir r.a bahwa Nabi SAW. menyembelih kurban sebanyak 63 ekor
hewan dan Ali r.a disuruh menyembelih binatang kurban yang belum disembelih"(HR. Muslim)
Ibnu Qudamah, ahli fikih madzhab Hanbali berpendapat bahwa kisah
dalam surah Al-Kahfi ayat 19 dan sebuah hadits yang di Riwayatkan oleh
sunan Abu Dawud, dapat dijadikan landasan kebolehan berwakil dalam agama
Islam, termasuk kuasa hukum dalam berperkara pengadilan. Sedangkan
menurut Abdul aziz al-hamidi, mengatakan bahwa manusia sangat
membutuhkan bantuan atau kuasa hukum sebab pada saat-saat tertentu
seseorang lemah dalam menegakkan hak atau kemaslahatan untuk dirinya,
umpamanya karena sakit, tidak mengetahui hukum acara, atau sibuk sehingga
tidak mungkin menghadapi sepenuhnya sidang perkara. Biasanya, ada
kebenaran yang belum terungkap dalam berperkara, seperti pembuktian
tuduhan atau tuntutan penuntut, gugatan penggugat, dan penolakan tuduhan
29 Abi Daud Sulaiman Ibn Al-Asy'atsi As-Sajastani, Sunan Abi Daud Juz I, (Semarang: Toha
Putra, Tt), h. 178
35
gugatan. Untuk membantu menjamin kebenaran suatu perkara, menurut Abdul
Aziz, dibutuhkan sekali kuasa hukum (al-wakalah fii al-khusumah).30
c. Undang-Undang
1) Undang-Undang Nomor 14 tahun 1970 tentang Ketentuan-ketentuan
Pokok Kekuasaan Kehakiman. Pasal 35 Yaitu :” Setiap orang yang
terssangkut perkara beerhak memperoleh bantuan hukum.”
2) Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2004
Pasal 37, Setiap orang yang tersangkut perkara berhak memperoleh
bantuan hukum.
Pasal 39, Dalam memberi bantuan hukum sebagaimana dimaksud dalam
pasal 37, advokat wajib membantu menyelesaikan perkara dengan
menjunjung tinggi hukum dan keadilan.
3) Undang-Undang Nomor 18 tahun 2003
Pasal 1 ayat (1), Advokat adalah orang yang berprofesi memberi jasa
hukum, baik di dalam maupun di luar pengadilan yang memenuhi
persyaratan berdasarkan ketentuan Undang-Undang ini.
Ayat (2) Jasa Hukum adalah jasa yang diberikan Advokat berupa
memberikan konsultasi hukum, bantuan hukum, menjalankan kuasa,
mewakili, mendampingi, membela, dan melakukan tindakan hukum lain
untuk kepentingan hukum klien.
30 Abdul Azis Dahlan, Ensiklopedi Hukum Islam (Jakarta: PT.Ichtiar Baru Van Hoeve, 1996),
Jilid III, Cet I, hal 983
36
B. Rukun dan Syarat Kuasa Hukum (wakalah)
Adapun menurut ulama Madzhab Hanafi, rukun al-wakalah adalah sighah
(lafal) yaitu, ijab dan Kabul. Misalkan :“saya kuasakan perkara ini kepadamu”
sedangkan Kabul adalah penerimaan wewenang oleh penerima kuasa misalnya : “
saya terima kuasa ini dan saya akan kerjakan menurut semistinya”. Ijab dan
Kabul, menurut Imam Abu Hanifah, tidak harus berbentuk ucapan yang
dilafalkan, Sedangkan tiga rukun lainnya di atas termasuk dalam syarat al-
wakalah. Menurut mereka, ijab dan Kabul tidak ada, maka al-wakalah tidak sah.
Ijab dinyatakan secara jelas dan tidak harus dijawab langsung dengan Kabul,
tetapi boleh berselang beberapa waktu. 31
Adapun Syarat wakalah menurut Jumhur ulama ada empat, yaitu :
1. Ada yang mewakilkan,
2. Adanya Wakil
3. Adanya hal atau sesuatu yang diwakilkan
4. Dan adanya shigah (lafal) wakil
Suatu akad al-wakalah menurut ulama fikih baru dianggap sah apabila
memenuhi syarat-syarat sebagai berikut :
1. Orang yang mewakilkan disyaratkan telah cakap bertindak hukum, yaitu telah
baligh dan berakal sehat, baik laki-laki maupun perempuan, boleh dalam
keadaan gaib (tidak ada di tempat) maupun berada di tempat, serta boleh
dalam keadaan sakit maupun sehat. Oleh sebab itu, Orang yang tidak cakap
31 Abdurrahman Al-Jaziri, h. 126
37
melakukan hukum, seperti orang gila, anak kesil dan orang dungu, tidak boleh
mendelegasikan suatu hak kepada orang lain karena ia sendiri belum cakap
bertindak hukum. Pemberi kuasa (al-muwakkil) harus terkait dengan materi
yang diperkarakan, atau secara hukum berhak atas perkara yang
dikuasakannya. Ibnu Qudamah mengatakan bahwa “ berakal” merupakan
persyaratan dalam kepemilikan harta. Oleh karena itu ia memberi penjelasan
bahwa pemberi kuasa harus orang yang bebas mengeluarkan pendapat
(merdeka) bahkan Imam Abu Hanifah menambahkan bahwa tidak sah
berwakil tanpa rida dari pihak yang berperkara.
Imam Malik telah berkata bahwa syarat mutlak bagi wakil dan yang
mewakilkan itu ada tiga. Pertama al-hurriyyah (merdeka). Kedua, al-rasydu (
orang yang dapat berbuat kebenaran). Dan yang ketiga balligh.32
2. Seorang wakil disyaratkan cakap bertindak hukum untuk dirinya dan orang
lain, serta memiliki pengetahuan yang memadai tentang masalah yang
diwakilkan kepadanya. Persyaratan ini diperlukan karena ia mewakili
kepentingan orang yang mempunyai perkara dan ia harus ahli dalam
memberikan berbagai pertimbangan. Wakil ditunjuk secara langsung oleh
orang yang mewakilkan dan penunjukannya harus tegas, sehingga benar-benar
tertuju kepada wakil yang dimaksud. Menurut madzhab Hanafi, wakil harus
secara tegas dan serius menjalankan tugasnya. Hal ini sejalan dengan prinsip
mereka bahwa seorang wakil harus tegas dan jelas mengungkapkan
32 Abd. ‘Azim bin Badawi al-khalafi, al-Wajiz, Ensiklopedi fikih Islam dalam Al-Quran dan
as-Sunnah as-Shahih (Jakarta: Pustaka as-Sunnah, 2006), cet.I Hal 1912
38
penerimaannya terhadap pendelegasian hak tersebut. Akad perwakilan ini,
menurut mereka boleh dilakukan secara lisan maupun tulisan atau dengan
menunjuk seseorang yang akan menyampaikan kepadanya perwakilan
tersebut.33
3. Hal atau objek yang diwakilkan disyaratkan:
- Bukan sesuatu yang mubah (boleh) dilakukan oleh setiap orang. Dan hal-
hal yang dibolehkan oleh syara’, tidak termasuk unsur penipuan atau
penghalalan yang haram.
- Benar-benar milik pemberi kuasa; jika tidak, ia tidak dibenarkan
menguasakannya kepada orang lain.
- Dapat dipertanggungjawabkan secara hukum, bukan untuk tujuan penipuan
dan pelanggaran.
- Tidak boleh dalam bentuk penuntutan pinjaman dari pihak lain, karena hal
ini biasanya dapat dilakukan dengan mengutus seseorang untuk
menagihnya, dan
- Dapat ditaksir dan diganti dengan uang. Karena itu, pelaksanaan ibadah
seperti shalat dan puasa tidak boleh dikuasakan oleh orang lain, kecuali haji
atau umrah dan muamalah. 34
Jika dilihat dari segi hukum positif untuk dapat bertindak sebagai kuasa
atau wakil dari penggugat/pemohon, seseorang harus memenuhi salah satu syarat
berikut ini :
33 Ibid
34 Ibid
39
1. Harus mempunyai surat kuasa khusus, sesuai dengan bunyi pasal 123 ayat 1
HIR (Pasal 147 ayat 1 Rbg).
2. Ditunjuk sebagai kuasa atau wakil dalam catatan gugatan apabila diajukan
secara lisan
3. Ditunjuk sebagai kuasa atau wakil dalam surat gugat
4. Ditunjuk oleh penggugat/pemohon sebagai kuasa atau wakil didalam
persidangan
5. Memenuhi syarat dalam peraturan menteri kehakiman
6. Telah terdaftar sebagai advokat.35
Dewasa ini penerima kuasa untuk beracara di muka pengadilan dapat
diklasifikasikan menjadi tiga golongan berdasarkan kriteria pengangkatannya
atau izin yang diberikan, yaitu :
1. Advokat atau procureur, yang merupakan penasihat hukum resmi. Mereka
adalah sarjana hukum yang diangkat secara resmi sebagai advokat oleh
pemerintah (menteri kehakiman dengan persetujuan Mahkamah Agung) dan
bukan pegawai negeri. Seorang advokat dapat membuka kantor atas nama
dirinya sendiri.
2. Pengacara praktek, yaitu penasihat resmi atau pembela umum, public
defender. Mereka diangkat oleh pengadilan tingi berdasarkan Peraturan
Menteri Kehakiman No. 9 Tahun 1975 Tentang Pelaksanaan Undang-
Undang Nomor 1 Tahun 1974.
35 R. Soeroso, Praktik Hukum Acara Perdata. Tatacara dan Proses Persidangan, (Jakarta: Sinar Grafika, 2004). h 14
40
3. Penasihat Hukum insidental. Pengacara insidental diberikan izin oleh ketua
pengadilan. Mereka terdiri dari siapa saja, apakah sarjana hukum atau tidak,
pegawai negeri atau bukan, yang sudah dewasa atau memenuhi syarat untuk
melakukan perbuatan hukum dapat menjadi seorang kuasa.
C. Berakhirnya Kuasa (Wakalah)
Mengenai berakhirnya akad wakalah, dalam hal ini terdapat suatu ibarah
yang diungkapkan dalam kitab kifayatu al-akhyar fii halli ghayati al-ikhtishar
yang berbunyi :
!!!!! ! !!!!! ! !!!!!!! !! !! !!!!! !!!!!Š!! ! !!!!!!!! !! !!!!! ! !!!! !!!! !! ! !!!36
“Wakalah adalah akad yang jaiz (boleh) muwakil dan wakil boleh membubarkan wakalah tersebut kapan saja dikehendaki. Akad wakalah itu bubar dengan matinya salah seorang dari muwakil dan wakil”
Ulama fikih menyatakan bahwa akad wakalah dianggap berakhir apabila
terdapat hal-hal sebagai berikut :
1. Wakil diberhentikan oleh orang yang mewakilkannya. Dalam hal ini, ulama
madzhab Hanafi mengemukakan beberapa syarat dalam memberhentikan
wakil tersebut, pertama wakil mengetahui bahwa tugasnya dicabut, baik
secara lisan maupun tulisan. Kedua, dalam perwakilan itu tidak tersangkut hak
orang lain, seperti perwakilan dalam menjual harta yang digadaikan untuk
36 Al-Imam Taqiyuddin Abi Bakri Ibn Muhammad Al-Husaini, Kifayatu al-akhyar fii halli
ghayati al-ikhtishar. h. 285
41
membayar untuk utang orang yang diwakilkan. Dalam kasus seperti ini, orang
yang mewakilkan tidak boleh mencabut wakilnya.
2. Orang yang mewakilkan melakukan suatu tindakan hukum terhadap objek
yang telah diwakilkan.
3. Tujuan yang ingin dicapai dari perwakilan telah tercapai. Artinya, wakil telah
menjalankan tugasnya dengan baik dan karenanya secara otomatis masa
perwakilannya telah habis.
4. Salah satu pihak (wakil atau yang mewakilkan) berubah status menjadi orang
yang tidak cakap bertindak hukum, seperti gila, atau dikenakan status dibawah
pengampuan
5. Salah satu pihak (wakil atau yang mewakilkan) meninggal dunia
6. Orang yang mewakilkan itu, menurut madzhab hanafi, keluar dari agama
Islam (murtad). Dalam kasus seperti ini perwakilan menjadi gugur dengan
sendirinya karena tindakan orang murtad tidak bisa dilaksanakan.
7. Wakil murtad. Menurut ulama madzhab Maliki, perwakilan yang demikian
batal. Akan tetapi menurut madzhab Hanafi, Syafi’i, Hanbali, perwakilan
tidak batal.
8. Wakil mengumumkan pengunduran dirinya sebagai wakil dan diketahui oleh
orang yang mewakilkan
9. Kedua belah pihak sepakat untuk mengakhiri perwakilan.37
37 Abd. ‘Azim bin Badawi al-khalafi, al-Wajiz, h. 1915
42
D. Peran Advokat di Pengadilan Agama
Dalam suatu kondisi, dimana menyebabkan seseorang atau suatu badan
tidak dapat secara langsung bertindak untuk dan atas nama dirinya dalam
melakukan suatu perbuatan hukum. Maka diperlukan surat kuasa agar pihak lain
dapat mewakili dan bertindak untuk dan atas namanya dalam suatu perbuatan
hukum tersebut. 38
Dalam praktek pengadilan, penerima kuasa adakalanya keluarga para
pihak yang disebut dengan kuasa insidentil. Idealnya kuasa tersebut berasal dari
ahli hukum misalnya advokat atau pengacara praktek. Dalam kaitan hubungan
antara seorang klien dengan advokat, surat kuasa diartikan sebagai suatu dokumen
penting yang dapat dijadikan bukti bahwa seorang klien telah menunjuk seorang
advokat atau lebih untuk mewakili dan bertindak alam suatu perbuatan hukum.39
Tanpa surat kuasa dari klien, advokat tidak berwenang melakukan
perbuatan apapun yang mengatas namakan klien dalam menyelesaikan perkara.
Peran advokat dalam pemberian jasa hukum bagi kepentingan klien dengan tujuan
untuk melakukan islah bagi para pihak yang bersengketa sangat menentukan.
Dimaksud dengan peran disini adalah bagaimana ia dapat menjalankan profesinya
sesuai dengan tugas dan fungsinya serta kode etik dan sumpah advokat.
Sedangkan yang dimaksud dengan pemberian jasa hukum yang dilakukan advokat
38 Rahmat Rosyadi., Sri Hartini , Advokat dalam Perspektif Islam dan Hukum Positif, Ghalia
Indonesia, Jakarta 2003. hal 64
39 Ibid
43
adalah mendampingi , menjadi kuasa, memberikan advise hukum kepada klien,
baik bersifat social, pro bono publico maupun atas dasar mendapatkan
honorarium/free.40
Dalam menjalankan profesinya seorang advokat harus memegang teguh
sumpah advokat dalam rangka menegakkan hukum, keadilan, kebenaran. Advokat
adalah profesi yang bebas, yang tidak tunduk pada hirarki jabatan dan tidak
tunduk pada perintah atasan, da hanya menerima perintah atau order atau kuasa
dari client berdasarkan perjanjian yang bebas, baik yang tertulis maupun tidak
tertulis, yang tunduk pada kode etik profesi advokat, dan tidak tunduk pada
kekuasaan publik.41
Peran positif advokat itu digambarkan dalam beberapa hal sebagai berikut:
1. Mempercepat proses administrasi, baik permohonan cerai talak maupun
gugatan cerai bagi kelancaran persidangan di pengadilan.
2. Membantu menghadirkan para pihak yang berperkara di pengadilan sesuai
dengan jadwal persidangan .
3. Memberi pemahaman hukum yang berkaitan dengan duduk perkara dan
posisinya, terhadap para pihak dalam menyampaikan permohonan atau
gugatan atau menerima putusan.
4. Mendampingi para pihak yang berperkara di pengadilan agama, sehingga
mesara terayomi keadilannya.
40 Ibid
41 Ropuan Rambe, Tehnik praktek Advokat, Grasindo, Jakarta, 2001, hal 33
44
5. Mewakili para pihak yang tidak dapat hadir dalam proses persidangan
lanjutan, sehingga memperlancar proses persidangannya.
6. Dalam memberikan bantuan hukum sebagai advokat professional, tetap
menjunjung tinggi sumpah advokat, kode etik profesi dalam menjalankan
peran sesuai dengan tugas dan fungsinya.42
Keberadaan advokat untuk berperan dalam memberikan jasa hukum
kepada pihak-pihak yang bersengketa dalam perkawinan, khususnya perceraian
diatur melalui Pasal 70 ayat ( 3,4,dan 5 ). Lebih rincinya sebagai berikut :
Ayat (3) : "Setelah penetapan tersebut memperoleh kekuatan hukum tetap,
pengadilan menentukan hari siding penyaksian ikrar talak, dengan memanggil
suami dan istri atau wakilnya untuk menghadiri sidang tersebut."
Ayat (4) : "Dalam siding itu suami atau wakilnya yang diberi kuasa khusus dalam
suatu akta otentik untuk mengucapkan ikrar talak, mengucapkan ikrar talak yang
dihadiri oleh istri atau kuasanya."
Ayat (5) : "Jika istri telah mendapat panggilan secara sah atau patut, tetapi tidak
datang menghadap sendiri atau tidak mengirim wakilnya, maka suami atau
wakilnya dapat mengucapkan ikrar talak tanpa hadirnya istri atau wakilnya."43
Berdasarkan ketentuan pasal tersebut, sidang pengadilan penyaksian ikrar
talak dihadiri oleh pihak pemohon dan termohon. Ini bererti suami istri hadir
42 Ibid
43 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2006 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 Tentang Peradilan Agama., Mahkamah Agung RI Direktorat Jenderal Badan Peradilan Agama Tahun 2006
45
dalam persidangan. Cuma, kehadiran mereka menurut undang–undang tidak mesti
secara pribadi atau in-person. Baik suami maupun istri dapat diwakili oleh kuasa.
Dengan demikian undang-undang memberi memberi kemungkinan bagi seorang
kuasa mengucapkan ikrar talak. Begitu juga istri, dapat diwakili kuasa dalam
menyaksikan ikrar talak.
Akan tetapi agar seorang kuasa mempunyai kualitas untuk mengucapkan
ikrar talak, harus berdasar kuasa khusus yang berbentuk “autentik”. Di dalam
surat kuasa khusus tersebut harus dengan tegas dicantumkan bahwa pemberian
kuasa untuk “mengucapkan ikrar talak” jadi di samping bentuk surat kuasa
khususnya autentik, redaksionalnya juga harus secara tegas memberi kuasa untuk
mengucapkan ikrar talak. Kedua unsur tersebut merupakan syarat formal
keabsahan kuasa. Salah satu unsur tidak diipenuhi, mengakibatkan kuasa tidak
bisa mengucapkan ikrar talak.
46
BAB III
IKRAR TALAK DALAM PERSPEKTIF FIKIH DAN
HUKUM POSITIF
A. Pengertian Ikrar Talak dan Dasar Hukumnya
1. Pengertian
Ikrar talak adalah kata majemuk dari ikrar dan talak. Kata majemuk ini
memberikan faedah untuk kekhususan sesuatu yang dituju oleh kata tersebut.
Ikrar menurut etimologi adalah pengakuan, sedangkan menurut terminologi
ialah mengatakan kebenaran yang ada pada diri orang lain.1 Dikutip dari
kifayatul akhyar fii halli ghayah al-ikhtishar, ikrar secara bahasa artinya
menetapkan, sedangkan menurut istilah adalah pengakuan adanya hak.
Dalam kamus besar Bahasa Indonesia ikrar diartikan pertama, janji
yang sungguh-sunguh ia membacakan kesetiaan di depan pemimpinnya.
Kedua, mengakui, menetapkan, membenarkan, menjanjikan.2
Poerwadarminta mengartikan ikrar talak atau berikrar itu dengan
"berjanji dengan sungguh-sungguh hati". Berteguh hati mengakui ikrar itu
juga berarti lepasnya ikatan perkawinan dan berakhirnya perkawinan.3
1 Ibnu Mas’ud dan Zainal Abidin, Fikih Madzhab Syafi’I edisi lengkap Muamalat, munakahat
jinayat, Bandung: pustaka Setia, 2000. hal 117
2 Tim Penyusun Kamus Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Kamus Besar Bahasa Indonesia, ( Jakarta : Balai Pustaka, 1998 ), h. 323
3 H.S. Al-Hamdani, Risalah nikah, ( Jakarta : Pustaka Amin, 1985 ), h. 176
47
Sedangkan talak berasal dari isim masdarnya dari kata تطلیقا - یطلق -طلق
artinya melepaskan atau meninggalkan. Sedangkan menurut syara’ adalah
melepaskan ikatan perkawinan atau rusaknya hubungan perkawinan.4
Adapun beberapa pandangan ulama antara lain diantaranya :
a. Abdurrahman al-Jaziry mendefinisikan : talak ialah menghilangkan ikatan
perkawinan atau mengurangi pelepasan iktannya dengan menggunakan
kata-kata tertentu.
b. Abu Zakaria al-Anshari, talak ialah melepas tali akad nikah dengan kata
talak atau semacamnya.
c. Ulama Hanafi dan Hanbali menerangkan bahwa talak ialah melepaskan
ikatan perkawinan pada waktu sekarang atau yang akan datang, dengan
mengucapkan lafaz talak yang semakna dengannya.
d. Imam An-Nawawi dalam kitabnya Raudhat al-Thalibin, talak menurut
bahasa adalah putus ikatan. Adapun menurut istilah, talak adalah putus
akad nikah karena lafaz cerai dan semisalnya.5
Jadi penulis menarik kesimpulan bahwa : "Ikrar Talak adalah
Pengakuan suami dengan pengakuan yang sebenar-benarnya untuk
memutuskan ikatan perkawinan terhadap isterinya dengan menggunakan
kalimat talak yang telah ditentukan.
4 Sayyid Sabiq, Fiqh Sunnah, (Bandung : Al-Ma'arif, 1990), Jilid 8, Cet VII, h. 9
5 Abi Zakariya Yahya bin Syarif Al-Nawawi, Raudhat Al-Thalibin, (Beirul:Darul Qutub Al-Islamiyah, Tt), Juz VI, h. 3
48
Mengenai pengertian talak telah tertera dengan rinci dalam pasal 66
ayat (1) Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 tentang pengadilan Agama
yang berbunyi : “seorang suami yang beragama Islam yang akan
menceraikan isterinya mengajukan permohonan kepada pengadilan untuk
mengadakan sidang guna penyaksian ikrar talak.”6
7Dalam kompilasi Hukum Islam sendiri talak diartikan sebagaimana
yang diatur dalam pasal 117, yang berbunyi :” Talak adalah ikrar suami di
hadapan sidang Pengadilan Agama yang menjadi salah satu sebab putusnya
perkawinan, dengan sebagaimana yang dimaksud dalam pasal 129, 130,
131”. Keharusan mengikrarkan talak di depan sidang Pengadilan Agama,
diharapkan agar dalam proses perceraian jelas sebab-sebabnya dan ketika
masih bisa didamaikan agar hakim dapat berusaha mendamaikan kedua belah
pihak yang hendak bercerai sehingga perbuatan yang tidak disukai Allah
(talak) itu tidak mudah terjadi dan kekekalan sebuah rumah tangga dapat
terwujud.
Oleh karenya, penulis menarik kesimpulan dari berbagai definisi yang
telah dikemukakan oleh beberapa pendapat ulama bahwa ikrar talak itu ialah
suatu perbuatan atau tindakan hukum yang berupa pengucapan atau penetapan
yang dilakukan oleh sisuami untuk melepaskan ikatan perkawinan yang sah.
6 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 3 tahun 2006 Tentang Perubahan Atas Undang-
Undang Nomor 7 Tahun 1989 Tentang Peradilan Agama. Mahkamah Agung RI, Direktorat Jenderal Badan Peradilan Agama Tahun 2006. hal 66
7 Abdurrahman, Kompilasi Hukum Islam Di Indonesia, Akademika Pressindo, Jakarta 2004
49
2. Dasar Hukumnya
Adapun dasar hukum ikrar talak itu berdasarkan firman Allah SWT.
a. Al-Quran8
Al-Imran ayat 81 :
!! !!! !!!!!!81!!!
Artinya : "Dan (ingatlah), ketika Allah mengambil Perjanjian dari Para nabi: "Sungguh, apa saja yang aku berikan kepadamu berupa kitab dan Hikmah kemudian datang kepadamu seorang Rasul yang membenarkan apa yang ada padamu, niscaya kamu akan sungguh-sungguh beriman kepadanya dan menolongnya". Allah berfirman: "Apakah kamu mengakui dan menerima perjanjian-Ku terhadap yang demikian itu?" mereka menjawab: "Kami mengakui". Allah berfirman: "Kalau begitu saksikanlah (hai Para Nabi) dan aku menjadi saksi (pula) bersama kamu".(QS. AliImran :81)
Surat At-Thalaq ayat 1 :
!!!!! ! !!!1!
8 Al-Qur'an Al-Karim dan Terjemah. Saudi Arabia.Tt.
50
Artinya : "Hai Nabi, apabila kamu menceraikan isteri-isterimu Maka hendaklah kamu ceraikan mereka pada waktu mereka dapat (menghadapi) iddahnya (yang wajar) dan hitunglah waktu iddah itu serta bertakwalah kepada Allah Tuhanmu. janganlah kamu keluarkan mereka dari rumah mereka dan janganlah mereka (diizinkan) ke luar kecuali mereka mengerjakan perbuatan keji yang terang. Itulah hukum-hukum Allah, Maka Sesungguhnya Dia telah berbuat zalim terhadap dirinya sendiri. kamu tidak mengetahui barangkali Allah Mengadakan sesudah itu sesuatu hal yang baru". ( QS. At-Thalaq : 1)
Surat Al-Baqarah ayat 229 :
!!!!!!!!!229!
Artinya : "Talak (yang dapat dirujuki) dua kali. setelah itu boleh rujuk lagi
dengan cara yang ma'ruf atau menceraikan dengan cara yang baik. tidak halal bagi kamu mengambil kembali sesuatu dari yang telah kamu berikan kepada mereka, kecuali kalau keduanyakhawatir tidak akan dapat menjalankan hukum-hukum Allah. jika kamu khawatir bahwa keduanya (suami isteri) tidak dapat menjalankan hukum-hukum Allah, Maka tidak ada dosa atas keduanya tentang bayaran yang diberikan oleh isteri untuk menebus dirinya. Itulah hukum-hukum Allah, Maka janganlah kamu melanggarnya. Barangsiapa yang melanggar hukum-hukum Allah mereka Itulah orang-orang yang zalim. (QS. Al-Baqarah :229)
51
b. Hadits Nabi SAW
!!! !!! !! !!!!!!! !!!!!!! ! !! !!!! !! !!! ! ! !!!!!!! ! !!!!!! !!! !!!!!!! !
! !!!! !!!!!!!!!!!! !!!! !! !!!!!! !! !!! !! !œ!!!!! ! !!! ! !! !!!! !!!!!!! !!!
!! !! !!! !!! !! ! !!! ! !! !! ! !!9
Artinya :“Diceritakan Katsir Ibn ‘Abid, diceritakan Muhammad Ibn Khalid, dari Mu’arrif Ibn Washal, dari Muharib Ibn Ditsar, dari Ibnu Umar R.A. ia berkata bahwasanya Rasulullah SAW. Telah bersabda :” Sesuatu perbuatan yang halal tapi dibenci Allah SWT adalah Thalaq (perceraian)”. ( HR. Abu Daud dan Ibn Majah dishahihkan oleh Hakim dan Abu Hatim merajihnya)
Berdasarkan hadits tersebut, menunjukkan bahwa perceraian
alternatif terakhir (pintu darurat) yang dapat dilalui oleh suami isteri bila
ikatan perkawinan tidak dapat dipertahankan keutuhan dan kelanjutannya.
c. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989
Pasal 70 Ayat 3, 4 da 5 yiatu :
(3) Setelah penetapan tersebut memperoleh kekuatan hukum tetap,
pengadilan menentukan hari sidang penyaksian ikrar talak, dengan
memanggil suami dan istri atau wakilnya untuk menghadiri sidang
tersebut.
(4) Dalam sidang itu suami atau wakilnya yang diberi kuasa khusus dalam
suatu akta otentik untuk mengucapkan ikrar talak, mengucapkan ikrar
talak yang dihadiri oleh istri atau wakilnya.
9 Abi Daud Sulaiman Ibn Al-Asy'atsi As-Sajastani, Sunan Abi Daud Juz I, (Semarang: Toha
Putra).,Tt
52
(5) Jika istri telah mendapat panggilan secara sah atau patut, tetapi tidak
datang menghadap sendiri atau tidak mengirim wakilnya, maka suami atau
wakilnya dapat mengucapkan ikrar talak tanpa hadirnya istri atau
wakilnya.10
B. Tatacara Ikrar Talak
Mengenai tata cara pengucapan ikrar talak diatur dalam pasal 70, 71 dan
72. yang menjadi dasar patokan terbukanya tata cara pengucapan ikrar talak,
apabila penetapan telah memperoleh kekuatan hukum tetap. Dengan demikian
proses pengucapan ikrar talak merupakan suatu eksekusi atas penetapan cerai
talak. Tata cara pengucapan ikrar talak diatur sebagai berikut :
1. Menentukan hari sidang penyaksian ikrar talak
Seperti yang sudah dikatakan pengucapan ikrar talak merupakan eksekusi
penetapan cerai talak. Dan pasal 70 ayat 3 sudah menegaskan, pelaksanaan
pengucapan ikrar talak baru dapat dijalankan setelah penetapan memperoleh
kekuatan hukum tetap. Tindak lanjut yang mengikuti hal itu, pengadilan
menentukan suatu hari sidang yang khusus untuk menyaksikan pengucapan
ikrar talak pemohon yaitu suami.
10 Mahkamah Agung RI Direktorat Jenderal Badan Peradilan Agama Tahun 2006, Undang-
Undang Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2006 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 Tentang Peradilan Agama. Hal. 68
53
2. Sidang penyelesaian ikrar talak dihadiri pemohon dan termohon.
Berdasarkan ketentuan pasal 70 ayat 4, sidang pengadilan penyaksian ikrar
talak dihadiri oleh pihak pemohon dan termohon. Ini berarti suami isteri hadir
dalam persidangan. Namun, kehadiran mereka menurut undang-undang tidak
mesti secara pribadi atau in-person. Baik suami maupun isteri dapat diwakili
oleh kuasa. Dengan demikian Undang-Undang memberi kemungkinan bagi
seorang kuasa untuk mengucapkan ikrar talak, begitu juga isteri dapat diwakili
kuasa dalam menyaksikan ikrar talak.
3. Pengucapan ikrar talak tanpa hadirnya isteri
Pada prinsipnya sidang penyaksian ikrar talak dihadiri oleh isteri. Namun
pada pasal 70 ayat 5, memberi kemungkinan penetapan ikrar talak dapat
dilangsungkan diluar hadirnya isteri apabila dia tidak datang sendiri atau
wakilnya, meskipun dia telah dipangil secara patut dan resmi. Dalam kasus
yang seperti itu, hal ini tidak perlu menenunda sidang dilangsungkan terus
pengucapan ikrar talak.11
4. Berita acara dan penetapan sidang ikrar talak
Sidang penyaksian ikrar talak adalah sidang resmi disamping persidangan
dihadiri oleh suami isteri atau kuasa mereka dan juga harus dihadiri oleh
hakim dan panitera. Bahkan bertitik tolak secara sistematik dan analogis dari
ketentuan pasal 68 ayat 1, sidang penyaksian ikrar talak dilakukan oleh
majelis hakim.
11 Ibid, hal 67-68
54
Fungsi panitera dalam sidang pengadilan penyaksian ikrar talak,
membuat berita acara sidang. Panitera mencatat segala hal ikhwal yang terjadi
dalam persidangan seperti layaknya pembuatan berita acara dalam
pemeriksaan perkara. Kemudian berita acara tersebut ditandatangani Hakim
(Ketua Majelis) dan panitera agar berita acara resmi dan otentik sesuai dengan
ketentuan pasal 63 ayat (3).12
Fungsi hakim dalam sidang selain dari pada menyaksikan pengucapan
ikrar talak, juga membuat “penetapan” penyaksian ikrar talak. Tentang isi
penetapan sidang penyaksian ikrar talak telah digariskan dalam pasal 71 ayat
(2) menurut pasal tersebut amar harus dicantumkan dalam penetapan yang
berbunyi : menyatakan perkawinan putus terhitung sejak hari dan tanggal
ikrar talak diucapkan.
Masih dalam penetapan sidang ikrar talak, penetapan sidang ikrar
talak, bukan penetapan dalam arti sengketa atau permohonan. Penetapan
tersebut bukan dalam rangka penyelesaian suatu gugatan perkara. Oleh karena
itu penetapan dalam hal ini bukan berupa keputusan atas suatu perkara. Boleh
dikatakan, penetapan sidang ikrar talak tiada lain dari pelaksanaan eksekusi
penetapan cerai talak.
12 M. Yahya Harahap, Kedudukan, Kewenangan dan Acara Peradilan Agama, (Jakarta:
Pustaka Kartini, 1989), h. 249
55
C. Ikrar Talak Yang di Lakukan Kuasa Hukum Perempuan
Pernikahan adalah bentuk muamalah yang diatur secara terperinci dalam
hukum Islam. Perjanjian yang dilakukan termasuk dalam perjanjian agung. Oleh
sebab itu akibat yang timbul dari pernikahan ini diatur pula, mulai dari nafkah,
hadhanah, talak, iddah dan sebagainya. Maka dari itu bentuk rusaknya dari
perjanjian ini dengan salah satu jalan perceraian juga mendapat perhatian
khusus.13
Talak adalah salah satu jalan untuk memutuskan tali pernikahan. Seperti
halnya nikah, yang mempunyai peran besar adalah laki-laki. Dalam akad nikah
yang berperan adalah calon suami beserta wali dari calon istri yang akan
dinikahi. Seperti halnya nikah, talak juga mempunyai beberapa syarat yang salah
satunya adalah ikrar.14
Pada dasarnya kekuasaan dalam menjatuhkan talak adalah ada di tangan
suami, tetapi memungkinan bagi suami untuk menjatuhkan melalui orang lain
yang bertindak atas nama suami. Hal ini dapat ditempuh melalui usaha suami
ataupun atas keinginannya, seperti melimpahkannya kepada seorang wakil atau
kepada istri yang diserahkan kepadanya perkara talak.15
Menurut Muhammad Baltaji, Islam memberi hak talak kepada laki-laki
secara mutlak. Hal ini disebabkan oleh dua dalih. Pertama, karakter laki-laki
13 Syifaul Qulub, Ikrar talak yang diwakilkan kepada kuasa perempuan, Artikel diakses pada
tanggal 21 Juli 2010.
14 Ibid
15 Ibid
56
yang lebih cenderung mempergunakan teori akal dibanding dengan frekuensi
penggunaan akal pada perempuan dalam skala mayoritas. Perempuan dalam
tataran praktik selalu menyelesaikan permasalahan dengan permainan perasaan,
oleh karena itu Islam tidak memberikannya hak untuk mencerai. Kedua, suami
bertanggung jawab atas kelangsungan rumah tangga seperti mas kawin/mahar
dan nafkah, maka dikatakan laki-laki akan rugi jika talak istri yang disahkan. 16
Sampai disini, perlulah kita menyebutkan suatu hal. Seorang suami dapat
memberikan hak cerai kepada istrinya, baik secara pemegang kuasa yang mutlak
ataupun dalam keadaan-keadaan khusus atas nama si suami itu sendiri. Dalam
pandangan Islam hak menceraikan tidaklah diperuntukan bagi wanita, tetapi
sebagai suatu hak yang ditentukan dan yang dikuasakan, hak itu ada dan dapat
dipergunakannya. Kita harus melihat apakah Islam memberikan suatu jalan untuk
menyelesaikan kesulitan yang sesungguhnya sangat problematik ini.
Talak yang menjadi kekuasaan suami itu disebabkan tanggung jawab dia
dalam rumah tangga sebagai kepala rumah tangga yang harus menanggung
nafkah bagi anggota keluarga. Nafkah ini ditanggung oleh suami mulai awal
nikah dengan memberikan mahar, sampai pada putusnya perkawinan suami juga
menanggung nafkah iddah, nafkah menyusui, juga nafkah pemeliharaan anak jika
ia mempunyai anak dari istri yang ditalaknya.
Talak itu sendiri sebenarnya merupakan sesuatu yang diperbolehkan
untuk diwakilkan karena telah memenuhi dua unsur syarat sebagai muwakal fih.
16 Ibid
57
Pertama talak dimiliki oleh pihak yang memberikan kuasa yaitu suami yang
berhak menjatuhkan talak kepada istrinya. Kedua talak ini memungkinkan untuk
dikuasakan kepada orang lain sebagai wakil dari yang memberi kuasa, ini
disebabkan talak bukan ibadah yang harus dilakukan orang secara pribadi.
Berdasarkan ketentuan pasal 70 ayat (4), sidang pengadilan penyaksian ikrar
talak dihadiri oleh pihak pemohon dan termohon. Ini bererti suami istri hadir
dalam persidangan. Cuma, kehadiran mereka menurut undang–undang tidak
mesti secara pribadi atau in-person. Baik suami maupun istri dapat diwakili oleh
kuasa. Dengan demikian undang-undang memberi memberi kemungkinan bagi
seorang kuasa mengucapkan ikrar talak.
Pokok permasalahan dalam ikrar talak yang diwakilkan kepada kuasa
hukum perempuan adalah dengan melihat kredibilitas wakil itu sendiri. Syarbini
memberikan syarat pada seorang wakil dengan redaksi yaitu seorang yang
bertindak sebagai wakil haruslah sah melakukan sesuatu yang diwakilkan
kepadanya. Sesungguhnya orang yang melakukan sesuatu untuk dirinya sendiri
itu atas jalan menempuh hak, sedangkan untuk melakukan sesuatu untuk orang
lain hanyalah sebagai pengganti. Jika orang itu untuk dirinya sendiri dalam
penuntutan hak saja tidak kuasa untuk memenuhinya, lalu bagaimana dia dapat
menggantikan orang lain.
Mereka menambahkan bahwa syarat-syarat telah disebutkan di atas
adalah berlaku secara umum, sehingga ada juga pengecualian dalam beberapa
masalah. Salah satunya adalah orang perempuan dapat dijadikan wakil untuk
58
menjatuhkan talak kepada orang lain. Bukan berarti orang perempuan yang tidak
berhak menjatuhkan talak untuk dirinya sendiri itu dilarang untuk melaksanakan
pelimpahan kekuasaan talak ini, justru dia diperbolehkan melakukan perwakilan
dalam masalah ini.
D. Pandangan Fuqaha terhadap Ikrar Talak yang diwakilkan kepada
perempuan
Talak itu sendiri sebenarnya merupakan sesuatu yang diperbolehkan
untuk diwakilkan karena telah memenuhi dua unsur syarat sebagai muwakal fih.
Pertama talak dimiliki oleh pihak yang memberikan kuasa yaitu suami yang
berhak menjatuhkan talak kepada istrinya. Kedua talak ini memungkinkan untuk
dikuasakan kepada orang lain sebagai wakil dari yang memberi kuasa, ini
disebabkan talak bukan ibadah yang harus dilakukan orang secara pribadi.
Wakalah dalam talak ini dianggap sah sebagaimana disahkan juga wakalah lain
dalam muamalah seperti jual-beli, hibah, dan sebagainya.17
Namun disisi lain Abu Muhammad membantah keras adanya wakalah
dalam masalah talak, dia berpendapat bahwa tidak diperbolehkannya seorang
melakukan perbuatan seseorang sehingga ada keterangan dari Al-Quran ataupun
Hadits dari Rasulullah SAW yang memperbolehkan perbuatan tersebut.18
17
Syifaul Qulub, Ikrar Talak Menurut Hukum Islam, Artikel di akses pada tanggal 21 Juli 2010
18 Ibid
59
Lebih dalam Abu Muhammad menjelaskan tidak ada satu ayat Al-Qur’an
ataupun hadits yang menerangkan tentang talak yang diwakilkan, maka hal ini
adalah batal. Dasar hukum yang dipakai yaitu mukhatab dalam talak adalah para
suami, bukan yang lainnya. Maka tidak diperbolehkan seseorang menggantikan
posisi suami-suami tersebut, baik dalam akad wakalah atau akad yang lainnya.
Dia juga mengatakan tidak pernah dijumpainya pada ulama terdahulu yang
membolehkan mewakilkan talak.19
Sepanjang sejarah Islam, tidak ada ahli hukum sepakat satu sama lainnya.
Jika Ibn Taimiyah berpikir talak tiga dengan sekali ucapan tidak diperbolehkan,
ahli hukum Islam yang lain memperbolehkannya. Jika para ahli hukum Syi’ah
membolehkan kawin mut’ah maka umat Islam Sunni tidak membolehkannya.
Perbedaan-perbedaan ini telah dijelaskan dalam berbagai buku-buku Islam.
Begitu juga dalam permasalahan ini banyak perbedaan di kalangan para ahli
hukum Islam (fuqaha’).20
Terlepas dari perbedaan pendapat yang tidak memperbolehkan adanya
wakalah dalam talak. Tidak sedikit pula yang memperbolehkan wakalah tersebut
karena dengan mengambil syarat yang ada pada muwakal fih, talak sudah
memenuhi syarat tersebut baik mengenai dimiliki oleh pemberi kuasa ataupun
layak untuk dikuasakan. Seperti halnya nikah yang bisa diwakilkan, maka talak
juga bisa untuk diwakilkan. Karena pernah diriwayatkan peristiwa talak Fatimah
19 Ibid
20 Ibid
60
binti Qais yang menjatuhkan talak kepadanya seorang wakil dari suaminya.
Membahas tentang pihak yang memberi kuasa dan yang diberi kuasa, Syafi’iyah
memberikan keterangan syarat wakil yang diberi kuasa. Sebagaimana
disyaratkan untuk orang yang memberikan kuasa yaitu dengan melihat sisi
dimana ia berhak melakukan untuk dirinya sendiri sesuatu yang ingin ia wakilkan
kepada orang lain. Syarat itu juga berlaku pada wakil yang diberikan kuasa yaitu
dia termasuk orang yang berhak melakukan untuk dirinya sendiri sesuatu yang
ingin diwakilkan kepadanya dari orang lain.
Talak yang diwakilkan kepada istri sesungguhnya tidak termasuk
mewakilkan kecuali suami mengatakan kepada wakil tersebut dengan jelas.
Karena talak kepada istri itu wakil harus mengetahui dengan tawkil yang khusus
dengan berkata: “aku wakilkan kepadamu untuk menjatuhkan talak kepada
istriku fulanah” atau memberikan isyarat kepadanya seperti berkata: “aku
wakilkan kepadamu untuk menjatuhkan talak kepada istriku ini” Tidak berbeda
dengan keterangan sebelumnya, Hanabilah mengatakan bahwa siapa yang
dianggap sah talaknya, maka sah pula mewakilkannya kepada orang lain.
Adapun jika suami itu memilih perempuan untuk diberi kuasa untuk bertindak
sebagai wakil dalam menjatuhkan talak, pemberian kuasa dianggap sah.
Sedangkan golongan Malikiyah mengatakan suami yang memberikan kuasa
kepada seseorang untuk menjatuhkan talak kepada istrinya itu diperbolehkan,
baik itu adalah istrinya sendiri ataupun orang lain. Walaupun begitu, suami masih
mempunyai hak untuk mencegah wakil untuk menjatuhkan talak.
61
Dengan adanya pendapat seperti ini maka talak yang dijatuhkan sah baik
dijatuhkan kepada orang lain begitu juga dijatuhkan untuk dirinya sendiri.
Berbeda dengan pendapat yang lainnya, golongan Hanafiyah yang mengartikan
tawkil dalam talak adalah pemberian kuasa dari seorang suami kepada orang lain
untuk bertindak atas nama dia dalam menjatuhkan talak kepada istrinya.
Pelimpahan kuasa itu bisa diberikan kepada istrinya sendiri atau orang lain.
Namun pelimpahan kuasa itu tidak dapat diberikan kepada perempuan selain
istrinya sendiri, karena perempuan hanya dapat menjatuhkan talak pada dirinya
sendiri bukan kepada orang lain
Maka dengan ini perempuan tidak dapat menjadi kuasa sebagai wakil
yang melaksanakan sesuatu untuk orang lain, melainkan dia hanya bisa
menjatuhkan talak hanya untuk dirinya sendiri. Sesuai dengan kandungan dalam
surat Al-Ahzab ayat 28-29 Allah SWT Berfirman :
.
!! !!! ! !!!!28!!29!!!
Artinya : "Hai Nabi, Katakanlah kepada isteri-isterimu: "Jika kamu sekalian mengingini kehidupan dunia dan perhiasannya, Maka Marilah supaya kuberikan kepadamu mut'ah dan aku ceraikan kamu dengan cara yang baik. dan jika kamu sekalian menghendaki (keredhaan) Allah dan Rasulnya-Nya serta (kesenangan) di negeri akhirat, Maka Sesungguhnya Allah menyediakan bagi siapa yang berbuat baikdiantaramu pahala yang besar. (QS. Al-Ahzab :28-29)
62
BAB IV
PANDANGAN MAJELIS HAKIM PENGADILAN AGAMA DEPOK
TERHADAP IKRAR TALAK YANG DIWAKILKAN KEPADA
ADVOKAT PEREMPUAN
A. Proses Persidangan Ikrar Talak di Pengadilan Agama Depok
Persidangan Pengadilan Agama Depok yang memeriksa perkara
perdata agama tingkat pertama dilaksanakan di ruang sidang yang
dipergunakan untuk keperluan itu dengan :
1. Menyebutkan Identitas pemohon dan menyebutkan identitas kuasa hukum
apabila termohon memberikan surat kuasa kepadanya.
2. Menyebutkan identitas termohon
Dalam persidangan tersebut dipimpin atau terdiri dari : Ketua Majelis,
Hakim Anggota, dan Panitera Pengganti.1
Setelah persidangan dibuka dan dinyatakan terbuka untuk umum oleh
Ketua Majelis, lalu kedua pihak berperkara dipanggil masuk keruang sidang.
Kemudian Ketua Majelis beruasaha mendamaikan pemohon dan termohon
agar rukun kembali, namun tidak berhasil karena pemohon tetap ingin
menceraikan termohon. Kemudian Ketua Majelis membacakan putusan terkait
permohonan cerai talak.2
Setelah amar putusan dibacakan, oleh Ketua Majelis kembali
menanyakan kepada pemohon dan termohon atau kepada kuasa hukum
1 Berita Acara Ikrar Talak Pengadilan Agama Depok, Nomor 226/Pdt.G/2008/PA, Dpk
2 Ibid
63
keduanya terkait kesipannya untuk mengucapkan ikrar talak. Setelah sudah
ada kesiapan untuk mengucapkan ikrar talak dan kewajiban-kewajiban
sebagaimana yang tertera dalam amar putusan, maka proses pengucapan
dilaksanakan.3
B. Dasar Pemikran Hakim terhadap Ketidakbolehan advokat perempuan
dalam mengikrarkan talak kliennya.
Setelah penulis mewawancarai sekaligus berbincang-bincang bersama
Hakim Ketua Pengadilan Agama Depok di tempat kediamannya, penulis
menanyakan kembali tentang wewenang advokat perempuan dalam
mengikrarkan takak dengan kliennya, dimana seorang advokat perempuan itu
memang benar-benar tidak boleh mengucapkan talak untuk mewakili klienya.
Dalam hal tersebut Hakim Pengadilan Agama Depok yaitu Bapak Drs.
Sarnoto M.H mengemukakan bahwa meskipun Undang-Undang Nomor 7
Tahun 1989 pasal 70 ayat 3, 4 dan ayat 5 mengatakan bahwa pemohon boleh
memberikan kuasanya kepada wakilnya, namun pengertian wakil disini bukan
untuk ditujukan kepada wakil perempuan untuk sebagai mewakili kliennya.4
Memang mengenai kewenangan advokat perempuan maupun advokat
laki-laki yang berasal dari lembaga keadvokatan yang terdapat dalam Undang-
Undang Nomor 18 Tahun 2003, tidak ada batasan khusus dalam menangani
3 Ibid
4 Data diambil dari wawancara dengan Hakim Ketua Pengadilan Agama Depok. tanggal 30 Juli 2010
64
perkara mereka para advokat boleh menangani semua perkara guna mencari
keadilan.5
Hakim Pengadilan Agama Depok tetap menyatakan dalam perkara
cerai talak setelah mendapatkan kekuatan hukum tetap, maka pengucapan
ikrar talak itu di ucapkan kepada pemohon atau kuasa hukumnya yang jelas
tidak dibolehkan kuasa hukum perempuan yang mengucapkan. Sebab beliau
sangat sependapat dengan ibarah atau ungkapan yang dinyatakan oleh
madzhab hanafi bahwa laki-laki tidak boleh memberikan kuasanya kepada
perempuan untuk menucapkan ikrar talak.6
Memang tidak ada Undang-Undang yang menyatakan bahwa seorang
perempuan itu tidak boleh mengucapkan ikrar talak, namun dalam hal ini
beliau sangat ikhtiyat terhadap kuasa hukum atau seorang advokat perempuan
untuk mengucapkan ikrar talak kliennya sebab jika hal tersebut dilakukan oleh
kuasa hukum perempuan maka akan merugikan pihak laki-laki (pemohon).
Beliau menambahkan yang menjadi dasar ketidakbolehan seorang
kuasa hukum perempuan yaitu melihat pada peristiwa talak Bid'i, dimana
talak bid'i itu sendiri talak yang dalam keadaan tidak suci atau haid. Disini kan
kita tidak tahu apakah advokat perempuan itu memang benar-benar dalam
keadaan suci atau tidak. Maka dari itu cara yang solutif yaitu dengan
mengganti advokat perempuan untuk dilimpahkan kepada partner kerjanya
yang laki-laki yang harus mengucapkan.7
5 Ibid
6 Ibid
7 Ibid
65
C. Analisa Penulis
Kembali kepada penulis, mengenai problematika seorang advokat
perempuan yang tidak bisa mengucapkan ikrar talak kliennya penulis akan
coba melihat terlebih dulu dari teori-teori yang telah dikemukakan dalam
disertasi Prof. Dr. Nasaruddin Umar., MA tentang Argumen Kesetaraan
Jender Perspektif Al-Quran, meskipun tidak secara langsung didalam teori
tersebut tidak menjustis bahwa seorang perempuan itu boleh menerima tawkil
dalam perkara ikrar talak, setidaknya penulis bisa membedakan kedudukan
antara laki-laki dan perempuan dalam Al-Quran.
Jika melihat permasalahan tersebut, penulis akan menggunakan teori
yang telah di jelaskan pada bab terdahulu sebagai dasar penulis untuk
menganalisanya, yaitu dengan melihat pada teori Feminis liberal yang
berskesimpulan bahwa semua laki-laki dan perempuan, diciptakan seimbang
dan serasi dan semestianya tidak terjadi penindasan antara satu dengan yang
lainnya. Secara antologis keduanya, hak laki-laki dengan sendirinya itu
menjadi hak perempuan. Sehingga dapat difahami bahwa perempuan itu
diintegrasikan secara total di dalam semua peran, termasuk bekerja diluar
rumah. Dengan kata lain tidak mesti di lakukan perubahan secara struktural
secara menyeluruh, tetapi cukup melibatkan perempuan di dalam berbagai
peran.
Kemudian dikuatkan pula pada teori fungsional struktural yang telah
dikatakan oleh Talcott Parsons dan Robert Bales, bahwa hubungan anatara
laki-laki dan perempuan lebih merupakan pelestarian keharmonisan daripada
bentuk persaingan.
66
Dalam pelaksanaannya yaitu dalam permasalahan ketidakbolehan
seorang advokat perempuan yang tidak bisa mengucapkan ikrar talak kliennya
terkesan bersebrangan pada teori yang ada, padahal baik laki-laki maupun
perempuan itu diciptakan seimbang.
Melihat kepada Al-Qur’an padahal tidak menafikan adanya perbedaan
anatomi biologis, tetapi perbedaan ini tidak dijadikan dasar untuk
mengistimewakan jenis kelamin yang satu dengan jenis kelamin lainnya.
Namun Al-Quran juga mengakui adanya perbedaan antara laki-laki
dan perempuan tetapi perbedaan tersebut bukanlah pembedaan yang
menguntungkan satu pihak dan pihak lainnya. Ketidakbolehan tersebut terlihat
lebih menguntungkan laki-laki.
Ada beberapa ayat Al-Qur’an yang menjadi pegangan bagi penulis,
untuk menyanggah ketidakbolehan seorang advokat perempuan dalam
megikrarkan talak kliennya, diantaranya :
Pada Surat An-Nisa ayat 124 Allah SWT berfirman :
!!!! !!!!!!124!
Artinya :”Barangsiapa yang mengerjakan amal-amal saleh, baik laki-laki
maupun wanita sedang ia orang yang beriman, Maka mereka itu masuk ke dalam surga dan mereka tidak dianiaya walau sedikitpun.” (QS. An-Nisa: 124)
67
Surat An-Nahl ayat 97 Allah SWT berfirman :
!!! ! !!!!!!97!
Artinya :”Barangsiapa yang mengerjakan amal saleh, baik laki-laki maupun
perempuan dalam keadaan beriman, Maka Sesungguhnya akan kami berikan kepadanya kehidupan yang baik. Dan Sesungguhnya akan kami beri balasan kepada mereka dengan pahala yang lebih baik dari apa yang Telah mereka kerjakan.” (QS. An-Nahl: 97)
Surat Al-Mu’min ayat 40 Allah berfirman :
!! !! !!!!!40!
Artinya :”Barangsiapa mengerjakan perbuatan jahat, Maka dia tidak akan dibalasi melainkan sebanding dengan kejahatan itu. dan barangsiapa mengerjakan amal yang saleh baik laki-laki maupun perempuan sedang ia dalam keadaan beriman, Maka mereka akan masuk surga, mereka diberi rezki di dalamnya tanpa hisab.” (QS. Al-Mu’min: 40)
Dari ketiga ayat tersebut, penulis dapat berkesimpulan sementara
bahwa ayat diatas benar-benar mengisyaratkan konsep kesetaraan jender yang
ideal dan memberikan ketegasan bahwa prestasi individual, baik dalam bidang
spiritual maupun urusan karier propesional, tidak mesti dimonopoli oleh salah
satu jenis kelamin saja. Laki-laki dan perempuan memperoleh kesempatan
yang sama meraih prestasi optimal.
68
Perlu diketahui padahal salah satu obsesi Al-Qur’an ialah terwujudnya
keadilan di dalam masyarakat. Keadilan dalam Al-Qur’an mencakup segala
segi kehidupan umat manusia, baik sebagai individu maupun sebagai anggota
masyarakat. Karena itu Al-Qur’an tidak mentolerir segala bentuk penindasan,
baik berdasarkan kelompok etnis, warna kulit, suku bangsa, dan kepercayaan
maupun yang berdasarkan jenis kelamin.
Kemudian penulis pada kacamata fikih konvensional lebih cenderung
pada ulama yang membolehkan. Dan pada pembahasan wakalah pun telah
dijelaskan tentang syarat dan rukun wakalah yang mana di dalam syarat
tersebut tidak di sebutkan apakah harus laki-laki atau perempuan. Penulis
berasumsi jika syarat dan rukun telah terpenuhi, maka boleh-boleh saja.
Di dalam peraturan Perundang-Undangan dikatakan apabila suami
tidak dapat menghadiri persidangan ikrar talak, maka boleh diwakilkan kepada
wakilnya. Wakil yang telah di sebutkan dan dijelaskan dalam Undang-Undang
tidak ditentukan apakah harus wakil laki-laki atau perempuan.
Dalam pembahasan permasalahan ketidakbolehan seorang advokat
perempuan tidak boleh mengucapkan ikrar talak kliennya, yang telah di jawab
oleh hakim Pengadilan Agama Depok, penulis terjadi kejanggalan dan kurang
sepaham dan sependapat dengan pernyataan hakim yang mengacu pada salah
satu alasan ketidakbolehan tersebut pada peristiwa talak bid’i. telah diketahui
padahal talak bid’i itu ialah talak yang mana suami itu tidak boleh
menjatuhkan talak kepada istrinya yang dalam keadaan tidak suci (haid atau
69
nifas) sedangkan perkara tersebutkan bukan pada yang ditalak melainkan pada
yang mentalak yaitu seorang advokat perempuan yang mewakilkan kliennya.
71
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Dari pembahasan ini penulis, dapat menarik kesimpulannya antara lain :
1. Mengenai pandangan para 'Ulama Madzahib terdapat dua perbedaan
mengenai suami yang memberikan kuasanya kepada perempuan untuk
mengikrarkan talak ada yang membolehkan dan ada yang tidak membolehkan
hanya golongan Hanafiyah yang tidak membolehkan. Dalam pernyataan
golongan Hanafiyah dikatakan : "tawkil dalam talak adalah pemberian kuasa
dari seorang suami kepada orang lain untuk bertindak atas nama dia dalam
menjatuhkan talak kepada istrinya. Pelimpahan kuasa itu bisa diberikan
kepada istrinya sendiri atau orang lain. Namun pelimpahan kuasa itu tidak
dapat diberikan kepada perempuan selain istrinya sendiri, karena perempuan
hanya dapat menjatuhkan talak pada dirinya sendiri bukan kepada orang lain".
Sedangkan jika melihat dari Hukum Positif yang terdapat dalam Undang-
Undang Nomor 7 Tahun 1989 tidak dijelaskan secara eksplisit. Dalam
penjabarannya yang terdapat dalam pasal 70 ayat 2,3 dan 4 disebutkan hanya
boleh memberikan kuasa kepada wakilnya. Dan kalimat wakil itu sendiri tidak
dijelaskan apakah wakil laki-laki atau perempuan.
2. Praktik di Pengadilan Agama Depok sesuai wawancara Hakim Pengadilan
Agama Depok, pengucapan ikrar talak ternya tidak boleh dikuasakan terhadap
72
kuasa hukum perempuan yang mengucapkan talak kliennya. Karena hak
untuk mengucapkan ikrar talak itu sepenuhnya ada pada laki-laki (suami).
Meskipun dalam Undang-Undang yang telah dijelaskan sebelumnya terdapat
kata wakil, namun bukan berarti wakil perempuan yang mengucapkan dan
alasannya juga mengqiyaskan pada peristiwa talak bid’i. Talak Bid'i adalah
talak dikala istri sedang dalam keadaan haid atau nifas (tidak suci).
Bagaimana mungkin dia mengikrarkan talak untuk kliennya, sedangkan kita
tidak mengetahui seorang advokat perempuan itu dalam keadaan suci atau
tidak.
B. Saran-saran
Adapun saran-saran yang dapat dituangkan oleh penulis adalah :
1. Agar Hakim-Pengadilan Agama Khususnya lebih fleksibel terhadap kuasa
hukum wanita dalam mengucapkan ikrar talak.
2. Kalau bisa harus ada ketetapan Undang-Undang yang menjelaskan perihal
pengucapan ikrar talak sehingga tidak terdapat persi yang berbeda yang
terdapat dalam Undang-Undang mengenai kata-kata wakil.
3. Kepada pemohon dalam hal ini boleh-boleh saja memberikan kuasanya
kepada advokat perempuan dalam menangani perkara. Salah satu contoh hal
cerai talak. Khusus ikrar talak, pemohon harus mengganti kuasanya dengan
seorang kuasa hukum laki-laki, atau advokat perempuannya melimpahkan
urusannya kepada partnernya yang laki-laki.
73
DAFTAR PUSTAKA
Al-Qur'an Al-Karim dan Terjemah.
Kitab Primer :
Ahmad Ibn Kudamah, As-Syaikh al-Imam Muwaffiquddin Abi Muhammad ‘Abdullah Ibn al-Mugni, Beirut : Daar El-Fikr, Juz v, tt
As-Sajastani, Al-Asy'atsi Ibn, Abi Daud Sulaiman Sunan Abi Daud, Semarang: Toha Putra, Juz I.,Tt
Jaziri, Abdurrahman, Al-Fiqhu ‘Ala al-Madzahibu Al-Arba’ah, Al-Qahirah: Maktabah Atsaqafah, Juz III, tt
Muhammad Al-Husaini, Al-Imam Taqiyuddin Abi Bakr Ibn Kifayatu Al-Akhyar Fii Hali Ghoyati Al-Ikhtishar, Surabaya: Al-Hidayah, Tt, Juz I
Nawawi, Syarif, Ibn, Yahya, Zakariya, Abi, Raudhat Al-Thalibin, Beirut: Darul Qutub Al-Islamiyah, Tt, Juz VI, h. 3
Yusuf al-Bahuti, As-Syaikh Mansur Ibn, Al-Roudhu al-Murabbih, Beirut :Daar el-Fikr, tt
Buku Sekunder
Abd. ‘Azim bin Badawi al-khalafi, al-Wajiz, Ensiklopedi fikih Islam dalam Al-Quran dan as-Sunnah as-Shahih, Jakarta: Pustaka as-Sunnah, 2006, cet.I
Anwar, Syamsul, Hukum Perjanjian Syariah Studi tentang Teori Akad dalam Fikih Muamalat, Raja Grafindo: Jakarta; 2007
Arto, Mukti, A. Praktek Perkara Perdata Pada Pengadilan Agama, Yogyakarta: Pustaka Pelajar; 1996
Dahlan, Azis , Abdul, Ensiklopedi Hukum Islam, Jakarta: PT.Ichtiar Baru Van Hoeve; 1996, Jilid III, Cet I
Danim, Sudarman, Menjadi Peneliti Kualitatif , Bandung: CV Pustaka Setia; 2002
Hamdani, H.S. Risalah nikah, Jakarta: Pustaka Amin; 1985
73
74
Harahap, Yahya, M. Hukum Acara Perdata, Jakarta: Sinar Grafika; 2008) -------------------- Kedudukan, Kewenangan dan Acara Peradilan Agama, Jakarta:
Pustaka Kartini; 1989
Ibrahim, Johnny, Teori dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif , cet.3, Malang: Bayumedia Publishing, 2007
Kamarusdiana, dan Nachrowi, Hukum Acara Perdata, Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Fakultas Syariah dan Hukum, Jakarta: 2006
Marzuki, Mahmud, Peter, Penelitian Hukum, Jakarta: Kencana, 2005
Mas’ud, Ibnu dan Abidin, Zainal, Fikih Madzhab Syafi’I edisi lengkap Muamalat, munakahat jinayat, Bandung: pustaka Setia, 2000.
Muhammad, Abdul Kadir, Hukum Acara Perdata Indonesia, Bandung: PT. Citra Aditya Bakti, 2000
Romli, Moh, Syamsul, Asep, Jurnalistik Praktis, Bandung: PT.Remaja Rosdakarya, 2001,cet Ke-3
Rosyadi, Rahmat. Hartini, Sri, Advokat dalam Perspektif Islam dan Hukum Positif Jakarta : Ghalia Indonesia, 2003
Rasyid, A. Roihan. Hukum Acara Peradilan Agama, Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2002
Rambe, Ropuan Tehnik praktek Advokat, Jakarta: Grasindo, 2001
Sabiq, Sayyid Fiqh Sunnah, Bandung : Al-Ma'arif, 1990, Jilid 8, Cet VII,
Soekanto, Soerjono dan Mamudji, Sri Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan Singkat, Jakarta : CV Rajawali, 1985
-------------------, Pengantar Penelitian Hukum, Jakarta: UI Press, 1986, Cet. 3
Subekti, R. Tjitrosudibio, R, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, Jakarta : PT. Arga Printing, 2007, cet. 30
-------------------, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, Jakarta: Pradnya Paramita, 2007
75
Soeroso, R. Praktik Hukum Acara Perdata. Tatacara dan Proses Persidangan,Jakarta: Sinar Grafika, 2004
Tafik Makarao, Moh, Pokok-pokok Hukum Acara perdata, Jakarta: Rineka Cipta, 2004
Tim Penyusun Kamus Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta : Balai Pustaka, 1998
Umar, Nasaruddin, Argumen Kesetaraan Jender Perspektif Al-Quran, Jakarta: Paramadina, 2001, Cet. 2
Winarta, Hendra, Frans, advokat Indonesia, cita, Idealisme, dan keprihatinan, Jakarta : Sinar Harapan,1995
Undang-Undang
Abdurrahman, Kompilasi Hukum Islam Di Indonesia, Jakarta: Akademika Pressindo; 2004
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2006 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 Tentang Peradilan Agama., Mahkamah Agung RI Direktorat Jenderal Badan Peradilan Agama Tahun 2006
Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2003 tentang Advokat
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan
Internet
http: diglib.sunan ampel.ac.id
http: Artikelsifaks. Blogspot.com
DAFTAR PUSTAKA
Raja Fahd Ibn 'Abdul Aziz Al-Sa'ud, Qur'an dan Terjemah. Saudi Arabia.tt.
Al-Jaziri, Abdurrahman, Al-Fiqhu ‘Ala al-Madzahibu Al-Arba’ah,(Al-Qahirah : Maktabah Atsaqafah), Juz III, tt
Ahmad Ibn Kudamah, As-Syaikh al-Imam Muwaffiquddin Abi Muhammad ‘Abdullah Ibn al-Mugni (Beirut : Daar El-Fikr), Juz v, tt
Al-Nawawi, Syarif, Ibn, Yahya, Zakariya, Abi, Raudhat Al-Thalibin, (Beirut: Darul Qutub Al-Islamiyah, Tt), Juz VI, h. 3
Anwar, Syamsul, Hukum Perjanjian Syariah (Jakarta : Raja Grafindo Persada, 2007)
Arto, Mukti, A. Praktek Perkara Perdata Pada Pengadilan Agama.,(Yogyakarta: Pustaka Pelajar., 1996)
Abd. ‘Azim bin Badawi al-khalafi, al-Wajiz, Ensiklopedi fikih Islam dalam Al-Quran dan as-Sunnah as-Shahih (Jakarta: Pustaka as-Sunnah, 2006), cet.I
Abdurrahman, Kompilasi Hukum Islam Di Indonesia, Akademika Pressindo, Jakarta 2004
Al-Hamdani, H.S. Risalah nikah, ( Jakarta : Pustaka Amin, 1985 )
Muhammad, Abdul Kadir, Hukum Acara Perdata Indonesia, (Bandung: PT. Citra Aditya Bakti, 2000)
As-Sajastani, Al-Asy'atsi Ibn, Abi Daud Sulaiman Sunan Abi Daud Juz I, (Semarang: Toha Putra).,Tt
Danim, Sudarman, Menjadi Peneliti Kualitatif (Bandung: CV Pustaka Setia, 2002)
Dahlan, Azis , Abdul, Ensiklopedi Hukum Islam (Jakarta: PT.Ichtiar Baru Van Hoeve, 1996), Jilid III, Cet I,
Harahap, Yahya, M. Hukum Acara Perdata, (Jakarta: Sinar Grafika; 2008)
Harahap, Yahya, M. Kedudukan, Kewenangan dan Acara Peradilan Agama,(Jakarta: Pustaka Kartini, 1989)
Ibrahim, Johnny, Teori dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif , cet.3 (Malang: Bayumedia Publishing, 2007)
Kutipan oleh Az-Zarqa, al-Fiqh al-Islami fi Taubihi al-Jadid, Damaskus: Matabi’ Alifba al-Adib, 1967 Juz I: hal 424 dalam buku Syamsul Anwar, Hukum Perjanjian Syariah Studi tentang Teori Akad dalam Fikih Muamalat, Raja Grafindo: Jakarta 2007
Kutipan oleh Ibn Nujaim, al-Bahr ar-Ra’iq Syarh Kanz ad-Daqa’iq, Beirut: Daar al-Ma’rifah, t.t hal 402; Ibn ‘Abidin, Hsyiah Ibn ‘Abidin, Beirut: Daar al-Fikr, 1386 H, Juz V
Kutipan oleh Al-Marginani, Al-Hidayah Syarh Al-Bidayah ( Beirut : Al-Maktabah Al-Islamiyah, t.t), Juz III, hal. 137 didalam buku Syamsul Anwar., Hukum Perjanjian Syariah (Jakarta : Raja Grafindo Persada, 2007)
Kutipan oleh As-Sarakhsi, Al-Mabsuth, (Beirut: Daar al-Ma’rifah, Tt)
Kamarusdiana, dan Nachrowi, Hukum Acara Perdata, Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Fakultas Syariah dan Hukum,( Jakarta: 2006)
Muhammad Al-Husaini, Al-Imam Taqiyuddin Abi Bakr Ibn Kifayatu Al-Akhyar Fii Hali Ghoyatu Al-Ikhtisor, (Surabaya: Al-Hidayah, Tt), Juz I
Marzuki, Mahmud, Peter, Penelitian Hukum (Jakarta: Kencana, 2005)
Mas’ud, Ibnu dan Abidin, Zainal, Fikih Madzhab Syafi’I edisi lengkap Muamalat, munakahat jinayat, Bandung: pustaka Setia, 2000.
Romli, Moh, Syamsul, Asep, Jurnalistik Praktis, (Bandung: PT.Remaja Rosdakarya, 2001),cet Ke-3
Rosyadi, Rahmat. Hartini, Sri, Advokat dalam Perspektif Islam dan Hukum Positif (Jakarta : Ghalia Indonesia, 2003)
Rasyid, A. Roihan. Hukum Acara Peradilan Agama, (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2002)
Rambe, Ropuan Tehnik praktek Advokat, Grasindo, Jakarta, 2001
Sabiq, Sayyid Fiqh Sunnah, (Bandung : Al-Ma'arif, 1990), Jilid 8, Cet VII,
Soekanto, Soerjono dan Mamudji, Sri Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan Singkat (Jakarta : CV Rajawali, 1985)
Soekanto, Soerjono, Pengantar Penelitian Hukum, cet.3 (Jakarta: UI Press, 1986)
Subekti, R. Tjitrosudibio, R, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (Jakarta : PT. Arga Printing, 2007), Cet. 30
Subekti,R. Tjitrosudibio, R. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, (Jakarta: Pradnya Paramita, 2007),
Soeroso, R. Praktik Hukum Acara Perdata. Tatacara dan Proses Persidangan, (Jakarta: Sinar Grafika, 2004).
Tafik Makarao, Moh, Pokok-pokok Hukum Acara perdata, (Jakarta: Rineka Cipta, 2004)
Tim Penyusun Kamus Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Kamus Besar Bahasa Indonesia, ( Jakarta : Balai Pustaka, 1998 )
Umar, Nasaruddin, Argumen Kesetaraan Jender Perspektif Al-Quran, ( Jakarta: Paramadina, 2001), cet. 2
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2006 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 Tentang Peradilan Agama., Mahkamah Agung RI Direktorat Jenderal Badan Peradilan Agama Tahun 2006
Winarta, Hendra, Frans, advokat Indonesia, cita, Idealisme, dan keprihatinan(Jakarta : Sinar Harapan,1995)
Yusuf al-Bahuti, As-Syaikh Mansur Ibn, Al-Roudhu al-Murabbih (Beirut :Daar el-Fikr), tt
http: diglib.sunan ampel.ac.id. Artikel diakses pada tanggal 21 Juli 2010.
http: artikelsifaks.blogspot.comArtikel di akses pada tanggal 21 Juli 2010.