reactivacion de obras · 2020. 8. 14. · presupuesto, realizar transferencias a las empresas...

REACTIVACION DE OBRAS PUBLICAS POST COVID - 19

DIRECCION DE OPERACIONES

ING. MANUEL IRIGOYEN TENORIO

ESPECIALISTA EN AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

MARCO NORMATIVO

Establece disposiciones para mejorar y optimizar la ejecución de las inversiones públicas.

Decreto Legislativo Nº 1486 (10/05/2020)

Aprobación de la Directiva Nº 005-2020-OSCE/CD “Alcances y Disposiciones para la reactivación de Obras Públicas y Contratos de Supervisión.

Resolución Nº 061-2020-OSCE/PRE (19/05/2020)

Lineamientos para la Vigilancia, Prevención y Control de la Salud de los trabajadores con riesgo de exposición a COVID 19

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 448-2020-MINSA (30/06/2020)

Aprueba la Fase 2 de la Reanudación de Actividades Económicas dentro del marco de la declaratoria de Emergencia Sanitaria Nacional.

DECRETO SUPREMO Nº 101-2020-PCM (04/06/2020)

Num. 80.2, OTASS está facultado para financiar, con cargo a su presupuesto, realizar transferencias a las empresas prestadoras

de accionariado municipal.

DECRETO LEGISLATIVO 1280 (29/12/2016)

Declaran Estado de Emergencia Nacional por 15 días calendario.

Decreto Supremo N° 044-2020-PCM (15/03/2020)

Aprueba la reanudación de actividades económicas en forma gradual y progresiva dentro del marco de la declaratoria de

Emergencia Sanitaria Nacional COVID-19.

Decreto Supremo 080-2020 (03/05/2020)

Aprueban el “Protocolo Sanitario del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento para el inicio gradual e

incremental de las actividades”.

Resolución Ministerial Nº 87-2020-VIVIENDA (07/05/2020)

IOARRS

FINANCIAMIENTO DE OBRAS

CONVENIOS 2017,2018,2019

FICHAS

Resolución Ministerial 116-2020 VIVIENDA (10/06/2020)



Resolución N° 102-2020-osce/PRe (30/07/2020)

OBRAS FINANCIADAS N° NO RAT CANT. MONTO

1 EPS GRAU S.A. 4 4,422,866.78

2 CHAVIN 1 2,765,610.99

3 SELVA CENTRAL S.A. 5 2,279,573.01

4 EPS EMPSSAPAL S.A. 5 2,251,434.00

5 EPS SEDA HUÁNUCO S.A. 4 2,167,626.47

6 SIERRA CENTRAL S.R.L. 2 1,358,627.36

7 SEDA AYACUCHO 3 1,055,317.28

8 EPS EMAPA HUANCAVELICA S.A. 1 46,019.53

TOTAL PARCIAL 1 25 16,347,075.42

N° RAT CANT. MONTO

1 SEDALORETO 3 11,197,495.15

2 EMAPICA 5 9,338,573.29

3 EMAPISCO 5 8,734,447.26

4 BARRANCA 6 7,537,526.88

5 EMAPACOP 2 6,705,039.85

6 SEMAPACH 1 5,835,115.50

7 SAN MARTIN 5 5,027,648.12

8 EPSEL S.A. 1 4,847,636.95

9 MOYOBAMBA 2 3,903,985.58

10 HUARAL 2 3,330,407.88

11 CAÑETE 1 1,007,280.33

12 EPS ILO 1 765,153.81

13 MARAÑON 1 629,255.12

14 MOQUEGUA 1 250,053.00

15 EMAPAVIGS 1 185,979.59

TOTAL PARCIAL 2 37 69,295,598.31

TOTAL GENERAL 62 85,642,673.73

En Ejecución 29 obras por S/. 47’273,612.43 soles

30 dc CONTRATISTA DE OBRA

REQUISITOS: Indicados en el literal a) de la Segunda Disposición Complementaria Transitoria del DLEG 1486.

CUANTIFICACION Y ACREDITACION:

• Cuantificar plazo, considerando: Ruta crítica y los rendimientos

c/implementación de las medidas frente a

COVID.

• CD y GG variables (periodo de obra paralizada).

• Costos por la elaboración de los documentos

exigidos y por las adecuaciones y adaptaciones

de los ambientes de trabajo.

• Los CD y GG en los que se incurrirá por la re-

movilización de personal y equipos.

* Previa opinión del área usuaria.

* Si la solicitud está incompl., se otorgará 2 dc y el plazo de la Entidad se suspende hasta la presentación de todos los requisitos.

* Previa re-movilización y adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo, en caso

sean necesarias. CULMINACIÓN DE

INMOVILIZACIÓN

SOCIAL

SOLICITUD DE

AMPLIACION

EXCEPCIONAL DE PLAZO

PRONUNCIAMIENTO

DE LA ENTIDAD

APROBACION

DE LA AMPLIACION

EXCEPCIONAL

El Contrato de Obra queda modificado, sin necesidad

de suscribir algún adicional o adenda. Posterior a

esta aprobación podrán solicitar:

SE PODRÁ CONSIDERAR EL IMPACTO EN EL PLAZO DE EJECUCIÓN:

i. Producido por la paralización de obra por el Declaratoria del Estado de Emergencia.

ii. Por la re-movilización de personal y equipos, adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo, en

caso sean necesarias.

iii. Por la ejecución de la obra bajo las medidas de prevención y control frente al COVID-19 y cualquier otra

medida que resulte necesaria derivada directamente del Estado de Emergencia Nacional.

AMPLIACIÓN EXCEPCIONAL DE

PLAZO

Y RECONOCIMIENTO DE

COSTOS (DLEG 1486 y Directiva Nº5-OSCE)

EJECUCION DE LA

OBRA

Y/O

Contratista 1 2 3 4

NOTA:

* Lo mencionado por la Directiva Nº5-OSCE, aplica incluso en aquellos casos en que la obra tenía programada su culminación antes del Estado de Emergencia o se encontraba con atraso, sin perjuicio de la aplicación de penalidades o los procedimientos de solución de controversias que sean aplicables.

* La presentación extemporánea o incompleta de la solicitud no es causal de improcedencia pero si de aplicación de penalidades.

* Podrán ser objeto de REVISIÓN PERIÓDICA el impacto en el plazo, los conceptos económicos, los costos y los mecanismos de compensación y modificar el contrato cuando corresponda.

* Si acaso se advierte la necesidad de hacer ajustes a los CD y/o GG en la ejecución propuesta por el Ejecutor, las partes podrán PACTAR SU MODIFICACIÓN (previo informe del área usuaria y del Supervisor), al haber sido propuestos y aprobados en base a estimaciones de rendimientos y/o aproximaciones.

* Si con posterioridad a la aprobación de la ampliación, los sectores competentes dicten otras medidas de carácter sanitario, las partes acuerdan una ADENDA al Contrato (previo informe del área usuaria y del Supervisor).

* La aprobación de los pagos, deberá efectuarse según lo previsto en el numeral 7.3.2 de la Directiva

N°5-OSCE, debidamente sustentados.

10 d

c

Superv

.

AUTORIZACIÓN DE REANUDACIÓN DE ACTIVIDADES DS-

101

8 dc

CONTRATISTA DE OBRA

Y SUPERVISION

El Ejecutor de Obra debe presentar su solicitud cuando corresponda.


i. CD y GG que implique ejecutar la obra bajo el nuevo plazo de ejecución y por la implementación de las medidas del COVID.

ii. Costos que resulten necesarios para la custodia y/o mantenimiento, tales como seguridad y/o guardianía, alquiler de almacenes, movilidad y/o transporte.

Se amplía automáticamente el plazo del

contrato de supervisión.


i. Mayores GG vinculados a esta ampliación

de plazo.

ii. Costos que resulten necesarios para la custodia y/o mantenimiento, tales como seguridad y/o guardianía, alquiler de almacenes, movilidad y/o transporte.

Se dan por validos los cálculos replanteados

por la Entidad.

A RECONOCIMIENTO

DE CD y GG POR LA

EJECUCION

B RECONOCIMIENTO Y PAGO DE GG y

COSTOS

(SUPERVISIÓN)

¿Entidad

discrepa?

El Ejecutor de Obra puede someter las

discrepancias a los mecanismos de

solución de controversias.

PRONUNCIAMIENTO

DE LA ENTIDAD ÍTEM 3, A y B

SE APRUEBA El Contrato de Obra queda modificado, sin necesidad de suscribir algún adicional o adenda.

PRONUNCIAMIENTO

DE LA ENTIDAD

C SOLICITUD DE

ADELANTO DIRECTO

D SOLICITUD DE ADELANTO DE MATERIALES

REGISTRO EN EL SICOVID-19 (MINSA)

“PLAN PARA LA VIGILANCIA, PREVENCION Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO

DOCUMENTACION Y PLAZOS A CONSIDERAR




• Cuantificación de la ampliación excepcional de plazo contractual acorde al DL1486, basada en la ruta crítica de la obra.

• Nuevo cronograma de ejecución inicio o reinicio • Programa de ejecución de obra (CPM) • Calendario de avance de obra actualizado. • Nuevo calendario de adquisición de materiales y de utilización

de equipos. • Plan de seguridad y salud para los trabajadores actualizado. • Propuesta de reemplazo de personal clave.

• El impacto en el plazo de ejecución producido por la paralización de obra que se hubiese generado a partir de la Declaratoria del Estado de Emergencia Nacional

• El impacto en plazo por la ejecución de la obra bajo las medidas para la prevención y control frente a la propagación del COVID-19 dispuestas por los sectores competentes, y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivación de la obra y su ejecución, que derive directamente del Estado de Emergencia Nacional

• El impacto en plazo que podría significar la re-movilización de personal y equipos, así como por las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo, en caso sean necesarias

COSTOS QUE SE DEBEN CONSIDERAR




Los costos directos, cuando corresponda, y gastos generales

variables en que se haya incurrido o que se hayan devengado

durante el periodo en que la obra se encontró paralizada debido a

la Declaratoria de Estado de Emergencia Nacional, y que sean

consecuencia de ésta.

Los costos por la elaboración de los documentos exigidos por los

sectores competentes para la prevención y control del COVID-19,

y por las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de

trabajo, en caso sean necesarias, debidamente sustentados.

Los costos directos, cuando corresponda, y gastos generales en

los que se incurrirá por la re-movilización de personal y equipos,

debidamente sustentados.

VIDEO




Como afecta el COVID 19 al cronograma y costo de la obra



Sobre la aprobación de la entidad

Dentro de los 15 días Si la Entidad no objeta el contenido, se tendrá por modificado el contrato, sin necesidad de suscribir algún acuerdo adicional o adenda; decisión que debe notificar al contratista.

Si la observa

Si la Entidad observa la solicitud, se otorgarán 2 días hábiles para la subsanación.

Si la entidad no se pronuncia

La solicitud de ampliación excepcional de plazo quedará aprobada en los términos propuestos por el contratista si la Entidad no cumple con notificarle su pronunciamiento dentro del plazo establecido.

Si hay discrepancia

Si el pronunciamiento de la Entidad es favorable pero discrepa con la propuesta del Ejecutor deberá precisar y fundamentar los aspectos y conceptos donde existe discrepancia. Ante la discrepancia se aplican provisionalmente los términos planteados por la Entidad.

Procedimiento para la solicitud y entrega de adelantos

De la ampliación del contrato de la supervisión



Hasta 10 días calendario siguientes

de comunicada la aprobación de la

ampliación excepcional del plazo de la obra.

Plazo de la presentación

La entidad cuenta con 10 días calendario.

Plazo para contestar

El supervisor de obra debe presentar gastos generales

y acreditar los implementación de las

medidas.

Costos a considerar

La Entidad da por modificado el contrato,

sin necesidad de suscribir algún acuerdo

adicional o adenda.

Si se aprueba

respecto de algún extremo, precisar los

aspectos donde existe discrepancia, incluyendo el

fundamento de su posición, aplicándose provisionalmente los términos planteados

por la Entidad.

Si hay discrepancia

No se considera Adicional

Sobre la cuantificación de mayores costos

01 02

plazo

15 dias calendario

Presentar

la solicitud

Emitir pronunciamiento

¿Propuesta aceptada?

El Ejecutor presenta la cuantificación de

los gastos que implique ejecutar la obra

bajo el nuevo plazo y por la

implementación de las medidas COVID-

19.

Plazo de presentación:

Hasta 30 días calendario de aprobada la solicitud de ampliación de plazo.

NO

Si la entidad discrepa, debe comunicar la desaprobación y precisar los aspectos donde existe discrepancia, incluyendo el fundamento de su posición, términos planteados por la Entidad

Los costos para la implementación

de medidas para la prevención y

control derivados de las medidas

COVID-19, no califican como

prestaciones adicionales de obra.

SI

La entidad debe notificar al contratista su pronunciamiento y dará por modificado el contrato, sin necesidad de suscribir algún acuerdo adicional o adenda

Modificación de rendimientos y Gastos Generales

Formulación de nuevos precios unitarios

En base a estimaciones de rendimiento, y/o la identificación de nuevas partidas, con sus respectivos precios unitarios, y/o fórmulas de reajuste cuando resulten de utilidad. Cualquier sistema de contratación del contrato.

01 Requisitos para actualización posterior

Contar con el informe del área usuaria y del Inspector o Supervisor, deberán contar con la aprobación del Titular de la entidad.

03

Cuantificación de costos directos y gastos generales

Podrá ser objeto de revisión periódica, a pedido de cualquiera de las partes, con la finalidad de verificar su correspondencia con los rendimientos reales del periodo y/o con los precios actuales del mercado. Preservar el equilibrio.

02 Certificación presupuestaria

Los mayores costos deben contar con la certificación presupuestaria y son asumidos por la entidad contratante, sin demander recursos adicionales al Tesoro Público.

04

Lineamientos plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19

Limpieza y desinfección de los centros de trabajo.

Evaluación de la condición de salud del trabajador previo al regreso o reincorporación al centro de trabajo.

Lavado y desinfección de manos obligatorio.

LINEAMIENTO 01

LINEAMIENTO 02

LINEAMIENTO 03

Sensibilización de la prevención del contagio en el centro de trabajo. LINEAMIENTO 04

Medidas preventivas de aplicación colectiva. LINEAMIENTO 05

Medidas de protección personal. LINEAMIENTO 06

Vigilancia de la salud del trabajador en el contexto del COVID 19. LINEAMIENTO 07

Procedimiento de emitirse nuevos protocolos sanitarios

Presentación Hasta10 días Opinión Hasta 15 días

Plazo presentación

El ejecutor de obra debe presentar al Supervisor o Inspector y a la Entidad, una propuesta de adenda sustentada.

Presentación

El Supervisor o Inspector, según corresponda, debe remitir opinión a la Entidad.

Emitir opinión

01 02

Pronunciamiento

La entidad debe evaluar y manifestar, según corresponda, su aprobación.

Emitir Pronunciamiento

03 Plazo emitir opinión

*Plazo contado desde del día siguiente de

presentada la propuesta de adenda

Cuando la modificación implique el incremento del precio del contrato vigente, se deberá contar con la certificación de crédito presupuestario o previsión presupuestal y con la aprobación de la entidad.

GRACIAS

reactivacion de obras · 2020. 8. 14. · presupuesto, realizar transferencias a las empresas...

Documents