REACTIVACION ECONOMICA Y REACTIVACION ECONOMICA Y PRODUCTIVA PRODUCTIVA

CON INVERSION SEGURA Y CON INVERSION SEGURA Y RENTABLE RENTABLE

DE LOS FONDOS DE LOS FONDOS PREVISIONALES PREVISIONALES

PARA LA CREACION DE PARA LA CREACION DE EMPLEO DECENTE EMPLEO DECENTE

CON MIGRACION CEROCON MIGRACION CERO

Hasta ahora el manejo de los Fondos Hasta ahora el manejo de los Fondos Previsionales es una situación dondePrevisionales es una situación donde

“TODOS PIERDEN”“TODOS PIERDEN”::• Hoy los Asegurados tienen Fondos en Hoy los Asegurados tienen Fondos en situación situación

de riesgode riesgo (bancos) y con bajo rendimiento. (bancos) y con bajo rendimiento.• Las Cajas no pueden hacer las inversiones mas Las Cajas no pueden hacer las inversiones mas

seguras para ellas, pues sus estatus le impiden y seguras para ellas, pues sus estatus le impiden y no pueden aumentar el número de Asegurados.no pueden aumentar el número de Asegurados.

• El país carece de Fondos para la El país carece de Fondos para la Reactivación Económica.Reactivación Económica.

• No hay nuevos Empleos o los que se crean son No hay nuevos Empleos o los que se crean son ““empleos basuraempleos basura”, sin Beneficios Sociales.”, sin Beneficios Sociales.

• El Estado carece de Fondos para Obras Sociales y El Estado carece de Fondos para Obras Sociales y de Infraestructura de Infraestructura

Propuesta de Inversión dondePropuesta de Inversión donde “ “TODOS GANANTODOS GANAN””

Se expondrá una propuesta en la que:Se expondrá una propuesta en la que:

• Los Asegurados gananLos Asegurados ganan en Seguridaden Seguridad con un rendimiento razonable.con un rendimiento razonable.

• Las cajas ganan Las cajas ganan en Seguridad y en Seguridad y aumentan la cantidad de Asegurados.aumentan la cantidad de Asegurados.

• El país ganaEl país gana con la Reactivación con la Reactivación ProductivaProductiva

• Los trabajadores ganan Los trabajadores ganan con Empleos con Empleos Decentes.Decentes.

• El Estado disponeEl Estado dispone de más fondos para de más fondos para obras Sociales y de Infraestructura.obras Sociales y de Infraestructura.

En qué consiste el Aspecto En qué consiste el Aspecto Central de la Propuesta?Central de la Propuesta?

• Que por Ley Especial, Que por Ley Especial, se posibilite que se posibilite que el IPS (y otras Cajas Previsionales),el IPS (y otras Cajas Previsionales), depositen sus Fondos en el Banco depositen sus Fondos en el Banco Nacional de FomentoNacional de Fomento, , con Garantía con Garantía del Estadodel Estado, para la Reactivación , para la Reactivación Productiva, Vivienda e Infraestructura, Productiva, Vivienda e Infraestructura, Empleo Intensivo.Empleo Intensivo.

• La clave La clave es que tenga es que tenga Garantía del Garantía del Estado Estado (Banco Central, BCP). (Banco Central, BCP).

Porqué no tendrían Porqué no tendrían garantía los Fondos garantía los Fondos

PrevisionalePrevisionales?s?• Todos los préstamos externos que Todos los préstamos externos que

contrata el Estadocontrata el Estado (con el BID, BM, (con el BID, BM, FMI y otros) es con garantía del BCP.FMI y otros) es con garantía del BCP.

• La propuesta es entonces, La propuesta es entonces, darle a los darle a los Fondos Previsionales el mismo Fondos Previsionales el mismo tratamiento que a los Créditos tratamiento que a los Créditos Externos, aunque sin producir Externos, aunque sin producir Endeudamiento ExternoEndeudamiento Externo..

Créditos “Blandos” con Créditos “Blandos” con beneficio mayor y seguro beneficio mayor y seguro

para el IPSpara el IPS• El IPS depositará en el BNF fondo El IPS depositará en el BNF fondo Previsionales Previsionales

a Largo Plazo, con Garantía del BCP a Largo Plazo, con Garantía del BCP y con un y con un Rendimiento Seguro, por ejemplo: para ser Rendimiento Seguro, por ejemplo: para ser prestado en guaraníes pero con reajuste del prestado en guaraníes pero con reajuste del Índice de precios al consumidor (IPC) más 2%; o Índice de precios al consumidor (IPC) más 2%; o bien, en dólares más 2%/año.bien, en dólares más 2%/año.

• Hoy al IPS los Bancos no le pagan más del Hoy al IPS los Bancos no le pagan más del 1.5%/año en dólares.1.5%/año en dólares.

• Consiguientemente, el rendimiento será mejor Consiguientemente, el rendimiento será mejor que el que ahora tiene el IPSque el que ahora tiene el IPS (Gana el IPS, Gana (Gana el IPS, Gana el Asegurado)el Asegurado)..

• El BNF, prestará el dinero a, por ejemplo: El BNF, prestará el dinero a, por ejemplo: en guaraníes con reajuste según IPC en guaraníes con reajuste según IPC +4%, o bien en dólares al 4%/año.+4%, o bien en dólares al 4%/año.

• Hoy el país presta del 5 al 6%/año del Hoy el país presta del 5 al 6%/año del BID o Banco Mundial en dólares, por lo BID o Banco Mundial en dólares, por lo que el que el país Ganarápaís Ganará..

• Además, al productor le llegará al Además, al productor le llegará al 4%/año (en dólares, o con reajuste del 4%/año (en dólares, o con reajuste del IPC) y a largo plazo, lo que hoy no se IPC) y a largo plazo, lo que hoy no se consigue en el mercado financiero.consigue en el mercado financiero.

• Vale decir, habrán Vale decir, habrán “Créditos Blandos”“Créditos Blandos” ((Gana la Reactivación ProductivaGana la Reactivación Productiva))

Qué se debe Financiar con Qué se debe Financiar con los Fondos Previsionales?los Fondos Previsionales?

A través de Ley Especial, se debería prever A través de Ley Especial, se debería prever el financiamiento de lo siguiente:el financiamiento de lo siguiente:

• Reactivación Agro-IndustrialReactivación Agro-Industrial

• Vivienda de Interés Social para Vivienda de Interés Social para trabajadores Obras Públicas, Empleo trabajadores Obras Públicas, Empleo Intensivo tales como: empedrados, rutas Intensivo tales como: empedrados, rutas de hormigón, puentes, escuelas y de hormigón, puentes, escuelas y puestos de salud.puestos de salud.

• También para obras de alcantarillado También para obras de alcantarillado sanitario, agua potable y electrificación sanitario, agua potable y electrificación rural.rural.

Creación del Fondo para Creación del Fondo para Obras Públicas de interés Obras Públicas de interés

SocialSocial• El IPS (y eventualmente otras Cajas El IPS (y eventualmente otras Cajas

Previsionales), depositará un porcentaje Previsionales), depositará un porcentaje de sus reservas en una cuenta del BNF, de sus reservas en una cuenta del BNF, a nombre del Fondo para Obras Públicas a nombre del Fondo para Obras Públicas de Interés Social, a crearse por Ley de Interés Social, a crearse por Ley Especial (empedrados, puentes, Especial (empedrados, puentes, escuelas etc.)escuelas etc.)

• El Estado, a través de la Ley de El Estado, a través de la Ley de Presupuesto, podrá utilizar libremente Presupuesto, podrá utilizar libremente este fondo, con las siguientes este fondo, con las siguientes condiciones de préstamo, por ejemplo: condiciones de préstamo, por ejemplo:

a) Plazo de gracia: 1 añoa) Plazo de gracia: 1 año b) Plazo de amortización: 20 añosb) Plazo de amortización: 20 años c)c) C. tasa de interés: 4% en dólares (o bien en C. tasa de interés: 4% en dólares (o bien en

guaraníes a 4%+IPC).guaraníes a 4%+IPC). d)d) Simplemente, en la Ley de Presupuesto General Simplemente, en la Ley de Presupuesto General

de la Nación, en base a las disponibilidades del de la Nación, en base a las disponibilidades del Fondo para Obras Públicas de interés Social, el Fondo para Obras Públicas de interés Social, el Poder Ejecutivo propondrá en el Proyecto de Ley Poder Ejecutivo propondrá en el Proyecto de Ley de Presupuesto su utilización.de Presupuesto su utilización.

e)e) En los años en que comienza el pago, el Estado En los años en que comienza el pago, el Estado incluirá en la Ley de Presupuesto, el monto de incluirá en la Ley de Presupuesto, el monto de intereses y amortización como cualquier crédito intereses y amortización como cualquier crédito externo a pagar.externo a pagar.

f)f) Consiguientemente, estos fondos son de Consiguientemente, estos fondos son de recuperación enteramente segura, pues, se recuperación enteramente segura, pues, se pagan a través de la Ley de Presupuesto.pagan a través de la Ley de Presupuesto.

g)g) Además, están garantizados por el BCP, como Además, están garantizados por el BCP, como cualquier crédito externo.cualquier crédito externo.

Fondo para Viviendas de Fondo para Viviendas de Interés SocialInterés Social

• El IPS y las otras Cajas Previsionales, El IPS y las otras Cajas Previsionales, depositarán el depositarán el CONAVICONAVI, o el Fondo Nacional , o el Fondo Nacional de las Viviendas de interés Social de las Viviendas de interés Social ((FONAVISFONAVIS), según Ley Especial en estudio ), según Ley Especial en estudio en la Cámara de Diputados, el monto que en la Cámara de Diputados, el monto que corresponda para Viviendas de Interés Social.corresponda para Viviendas de Interés Social.

• EL Fondo será prestado a Cooperativas que EL Fondo será prestado a Cooperativas que directamente construyan Barrios directamente construyan Barrios Cooperativos, en el Marco de la Ley 2329/03, Cooperativos, en el Marco de la Ley 2329/03, o a empresas Privadas, en ambos casos que o a empresas Privadas, en ambos casos que asuman el riesgo bajo las siguientes asuman el riesgo bajo las siguientes condiciones:condiciones:

a)a) Plazo de gracia: hasta 2 años.Plazo de gracia: hasta 2 años.b)b) Plazo de amortización: hasta 25 añosPlazo de amortización: hasta 25 añosc)c) Tasa de Interés: IPC+4%, en guaraníesTasa de Interés: IPC+4%, en guaraníes

• Serán las Cooperativas las que contratarán a Serán las Cooperativas las que contratarán a las Empresa Constructoras o a profesionales las Empresa Constructoras o a profesionales para levar a cabo la construcción de para levar a cabo la construcción de viviendas.viviendas.

• Se propiciará que se dé preferencia a los Se propiciará que se dé preferencia a los trabajadores que aportan al mismo IPS y otras trabajadores que aportan al mismo IPS y otras Cajas de Jubilación que participan del Fondo, Cajas de Jubilación que participan del Fondo, garantizándose la recuperación a través de garantizándose la recuperación a través de un sistema de Descuento Automático del un sistema de Descuento Automático del pago de la cuota con la liquidación del salario pago de la cuota con la liquidación del salario del obrero.del obrero.

• Serán CONAVI/FONAVIS los responsables de Serán CONAVI/FONAVIS los responsables de otorgar con seguridad los créditos.otorgar con seguridad los créditos.

• Además el BCP garantiza al IPS su devolución.Además el BCP garantiza al IPS su devolución.

Fondo para la Reactivación Fondo para la Reactivación Agro-IndustrialAgro-Industrial

• El BNF administrará los Fondos aportados El BNF administrará los Fondos aportados por el IPS y demás Cajas, en un FONDO PARA por el IPS y demás Cajas, en un FONDO PARA LA REACTIVACIÓN AGRO-INDUSTRIAL.LA REACTIVACIÓN AGRO-INDUSTRIAL.

• Las condiciones de este Préstamo serán de:Las condiciones de este Préstamo serán de:– Plazo de Gracia: 1 añoPlazo de Gracia: 1 año– Plazo de amortización: hasta 20 añosPlazo de amortización: hasta 20 años– Tasa de Interés: 4%/año en dólares, o bien en Tasa de Interés: 4%/año en dólares, o bien en

guaraníes reajustable con IPC+4%/año.guaraníes reajustable con IPC+4%/año.– Los Industriales que presenten Proyectos de Los Industriales que presenten Proyectos de

Reactivación o Ampliación de sus Industrias Reactivación o Ampliación de sus Industrias deberán dar todas las Garantías necesarias al deberán dar todas las Garantías necesarias al Estado. (BNF).Estado. (BNF).

Nuevos Empleos Decentes Nuevos Empleos Decentes para Trabajadores para Trabajadores

Todos los financiamientos otorgados en el Marco de Todos los financiamientos otorgados en el Marco de Fondos Previsionales, sea para la Reactivación Fondos Previsionales, sea para la Reactivación Industrial, Construcción de Viviendas u Obras Públicas, Industrial, Construcción de Viviendas u Obras Públicas, se se otorgarán con el requisito, que se cumplan otorgarán con el requisito, que se cumplan estrictamente estrictamente las Leyes Laborales y Sociales.las Leyes Laborales y Sociales.Entre otras, las siguientesEntre otras, las siguientes::

- Las Leyes laborales (Código Laboral)- Las Leyes laborales (Código Laboral) - Firma de Un contrato Colectivo de - Firma de Un contrato Colectivo de

Condiciones de Trabajo (CCCT).Condiciones de Trabajo (CCCT).- Asegurar a sus trabajadores en el IPS- Asegurar a sus trabajadores en el IPS-Libertad Sindical en todas sus Empresas-Libertad Sindical en todas sus Empresas

Impacto de una Inversión Impacto de una Inversión de 100.000.000 de US.$de 100.000.000 de US.$

• Si se invierte 100.000.000 de dólares Si se invierte 100.000.000 de dólares de la siguiente forma:de la siguiente forma:– 30.000.000 de dólares en Reactivación 30.000.000 de dólares en Reactivación

Agro-Industrial;Agro-Industrial;– 30.000.000 de dólares en viviendas de 30.000.000 de dólares en viviendas de

Interés Social;Interés Social;– 40.000.000 de dólares en Obras Públicas 40.000.000 de dólares en Obras Públicas

de Interés social, se generarían los de Interés social, se generarían los siguientes puestos de trabajo:siguientes puestos de trabajo:

- En Agro-Industrias- En Agro-Industrias, considerando un , considerando un puesto de trabajo por 15 . . . . . . . . . . . puesto de trabajo por 15 . . . . . . . . . . .

-En viviendas-En viviendas, para salarios de 3.000 , para salarios de 3.000 dólares/año se generarían 10.000 puestos de dólares/año se generarían 10.000 puestos de trabajotrabajo

-En Obras Públicas-En Obras Públicas, empleos intensivos, , empleos intensivos, también a razón de 3000 dólares/año por también a razón de 3000 dólares/año por puesto de trabajo, se generarían 13.333 puesto de trabajo, se generarían 13.333 puestos de trabajopuestos de trabajo

En total, se crearían En total, se crearían 2000 puestos 2000 puestos permanentespermanentes en la Agro-Industria y en la Agro-Industria y 23.333 puestos en Empresas de 23.333 puestos en Empresas de Construcción,Construcción, más más otros Indirectosotros Indirectos (Industrias de Materiales de (Industrias de Materiales de Construcción, etc.)Construcción, etc.)

QUE SE DEBE HACER PARA QUE SE DEBE HACER PARA IMPLEMENTAR ESTA IMPLEMENTAR ESTA

SOLUCION?SOLUCION?“TODOS GANAN”“TODOS GANAN”

PrimeroPrimeroConsensuar con los sectores involucrados Consensuar con los sectores involucrados (trabajadores, IPS, Industriales).(trabajadores, IPS, Industriales).SegundoSegundoSe debe proponer un Proyecto de Ley de Se debe proponer un Proyecto de Ley de Modificación de la carta Orgánica del IPS, a Modificación de la carta Orgánica del IPS, a fin de posibilitar este tipo de inversiones.fin de posibilitar este tipo de inversiones.TerceroTerceroTrabajar con las Bancadas del Congreso de Trabajar con las Bancadas del Congreso de tal forma a consensuar el Proyecto de Ley.tal forma a consensuar el Proyecto de Ley.

Si fuera PosibleSi fuera PosibleInvolucrar a todas las Cajas Involucrar a todas las Cajas

Mutuales (ANDE, ITAIPU, Mutuales (ANDE, ITAIPU, MUNICIPAL, etc.), MUNICIPAL, etc.), pues el pues el

beneficio será PARA beneficio será PARA TODOSTODOS..

CONCLUSIONESCONCLUSIONES•Con la actual Con la actual situación de uso situación de uso

restringidorestringido de los Fondos de los Fondos Previsionales, Previsionales, ““TODOS PIERDEN”TODOS PIERDEN”

Si los Si los Fondos del IPS se pueden Fondos del IPS se pueden prestar con garantíaprestar con garantía del BCP, del BCP, se se llega a una solución dellega a una solución de

““TODOS GANANTODOS GANAN” ”

(IPS, Industrias, Asegurados, (IPS, Industrias, Asegurados, Trabajadores y Estado).Trabajadores y Estado).

• El estado deberá otorgar los Créditos El estado deberá otorgar los Créditos responsablemente, como lo hace responsablemente, como lo hace con los Fondos del BID ó BM.con los Fondos del BID ó BM.

• De dicha forma, De dicha forma, no solo el IPS no solo el IPS ganaráganará en forma segura, sino que se en forma segura, sino que se conseguirá una conseguirá una reactivación reactivación Económica con Empleo Económica con Empleo Decente.Decente.

MUCHAS MUCHAS

GRACIASGRACIAS