real - legitimidad apoyo y poder politico

8/19/2019 Real - Legitimidad Apoyo y Poder Politico

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legitimidad

apoyo ypoder polític

ensayo de tipología

CARLOS REAL DE A



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PíSfMiíi É i r t iH I i iS w l a S s =i s é. H I i S SÉ | |

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3 I SUQTHCA.

I 11IRB Et l ODl i l EZ T

Car l os Real De Azüa

LEGI TI MI DAD, APOYO Y PODER POLI TI CO

ENSAYO DE TI POLOGI A



Pag.

PRELI MI NAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 - COHESI ON Y CONSENSO , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 - OBEDI ENCI A Y LEGI TI MI DAD . . . . . . . . . . . . * . . . . . 63 - DI MENSI ON DE LA LEGI TI MI DAD . . . . . . . . . . . . . . . 94 - LA TI POLOGI A DE MAX WE BER. . . . . . . . . . . . . . . . 165 - LATI TUD DE LO " TRADI CI ONAL” . . . . . . . . . . . . . . 185 - LA LEGI TI MI DAD "RACI ONAL- LEGAL" . . . . . . . . . . 217 - AMBI GÜEDAD DE LO " CARI SMATI CO” __ * . . . . . . . 26

8 - FORMAS HI STORI CAS CONCRETAS. . . . . .

. . . . . . . . 309 - LATI TUD DEL PLANTEO WEBERI ANO . . . . . . . . . . . . 34

10 - EASTON: UNA TRI ADA DE REEMPLAZO . . . . . . . . . . 4211 - LA PROPOSI CI ON DE STERNBERGER. . . . . . . . . . . . . 4512 - TRANSI CI ON A UNA TI POLOGI A DI FERENTE . . . . . 4813 - TRES FORMAS DE LEGI TI MI DAD Y SUS FUENTES . . 51

a) Legi t i maci ón consuet udi nar i a . . . . . . . . . . 51b) Legi t i maci ón r et r i but i va . . . . . . . . . . . . . . . 51c) Legi t i maci ón numi nosa . . . . . . . . . . . . . . . 57

14 - LOS DOS MODOS MAYORES: LEGI TI MI DAD PERSONAL Y LEGI TI MI DAD I DEOLOGI CA . . . . . . . . . . . . . 59

15 - LOS OBJ ETOS DE LEGI TI MACI ON . . . . . . . 6416 - MODOS DE EFECTI VACI ON DE LA LEGI TI MI DAD . . . 7217 - LA DI NAMI CA DE LA LEGI TI MI DAD . . . . . . . . . . . . . 7618 - UN MODELO CONTEMPORANEO: EL "PODER PERSONA

LI ZADO" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8119 - UNA HI POTESI S: EL "CARI SMAS PARTI DARI O" . . . 8620 - UN MODELO CONTEMPORANEO: ¿LAS "RELI GI ONES -

INDICE



P

21 - DI NAMI CA DE LA LEGI TI MI DAD. UN EJ EMPLO: LA

COMBI NACI ON DE LOS TI POS EN WE BE R . . . . . . . . 1

22 - EL CAUDI LLAJ E RI OPLATENSE: PRESTI GI O Y L EGI TI MACI ON . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

23 - LEGI TI MI DAD: COMPLEJ A, NECESARI A, FRAGI L. » 1

ESQUEMA DE LA L EGI TI MI DAD. . . . . . . . . . . . . . . . . 1



PRELI MI NAR

De si exi st en ot r os mot i ves- que l a mer a i nt i mi da—ci on, que l a compul si ón de l a f uer za, para que l a gr an

mayor í a de l as soci edades sopor t en l os gobi er nos que -

l os r i gen, r epr esent a uno de l os pr obl emas que at r aj o -desde más t empr ano el i nt er es de l a r ef l exi ón met ódi casobr e l os f enómenos pol í t i cos. Una r ef l exi ón que, predo_mi nant ement e nor mat i va pr i mer o, esenci al ment e descr i pt dva y expl i cat i va más t ar de, comenzó si endo "f i l osof í a -pol í t i ca" par a ser "c i enci a" o "t eor í a pol í t i ca” en l aact ual i dad.

Las pági nas que si guen aúnan una exposi ci ón est r i e

t ament e pedagógi ca del t ema con un examen e i nt ent o der evi si ón de l as t i pol ogí as vi gent es de l a l egi t i mi dad?en especi al l a muy di f undi da de Max Weber , Per o t ambi éncol aci onan al gunas modal i dades pr esent es del poder que

per mi t en l a ver i f i caci ón con l as concl usi ones a que est e pl ant eo accede y ponen l a cuest i ón en el cent r o mi s

mo de nuest r a ci r cunst anci a naci onal y l at i noamer i cana*Un si nt ét i co esbozo del caudi l l aj e r i opl at ense a l a l uz

de esas concl usi ones aspi r a a r evi sar al gunos l ugar es -



2

Labor de r ef l exi ón y r epl ant eo que quer r í a ser

const r uct i va, no cr eemos que l e quepa el r ot ul o de Mi n

vest i gaci ón” como con ci er t o abuso semánt i co t i ende a -r ot ul ar se a ni vel uni ver si t ar i o todo t r abaj o vi ncul ado

a cát edr as y di sci pl i nas. Ci er t o es que cabr í a l a' i nves^t i gaci on est r i ct a sobr e el t ema, ya sea por l a ví a del

anál i si s de l os sondeos de opi ni ón y l as encuest as en -

l o que ambos t uvi er an de r el evanci a par a el punt o, ya -

por el expur go y l a i ndagaci ón de t odo el mat er i al es—

cr i t o sobr e el asunt o en ot r os paí ses, De l a pr i mer a **posi bi l i dad hay que deci r que el mat er i al naci onal es -

pobr e y poco conf i abl e, por no deci r i nexi st ent e. De l a

segunda repet i r emos l a adver t enci a de un col ega en l a -

r eci ent e pr esent aci ón de su t esi s, apunt ando queel cauda! bi bl i ogr áf i co con que habí a cont ado er a el muy -parco. e. i ncompl et o que obr a en nuest r as hoy despobl adas

o i ncompl et as bi bl i ot ecas, En mat er i a de ci enci as hi st or i cas y soci al es que son de l as que podemos opi nar conal gún conoci mi ent o, l a hast a ayer cr gul l ósa At enas- del

Pl at a debe' est ar si t uada en uno de. l os ni vel es más ba— j os de Lat i noamér i ca en t odo l o que t i ene que ver- con -

sus. r eposi t or i os de l i br os y r evi st as ext r anj er as. El -

despreci ó- a l a' cul t ur a' que pr of ésa un r egi mén pol í t i co-soci al - que Asf i xi a económi cament e sus mani f est aci ones,t i ene estas' consecuenci as, i ndi r ect as que a todos- nos i n

vol ucr anv El est udi oso ur uguayo, consci ent e de l os enoj rmes vací os - de su bi bl i ogr af í a, ha de hacer cada' - af i rma

cí en baj o, l a i ncomoda sospecha de que ot r os di j er on me

j or , más r ot undament e y, sobr e t odo, ant es, l o que el -

bal bucea en. un moment o dado* Per o como l as al t er nat i vasque r epr esent an escr i bi r sol ament e sobr e al gunos t emas

est r i ct ament e l ocal es u opt ar por l a pr of esi ón de becado . ^ son si empr e f act i bl és, debe t ener se el val or de -pens:ar sobr e l as r eal i dades del mundo én t an di f í ci l ejncl ave como el Ur uguay de hoy y conf i ar que l os que ven

gan t r as de nosot r os y en t i empos mej ores, sabr án' di scul parnos, ; V- :



3

1. - COHESI ON Y CONSENSO

Par t i mos de l a evi denci a de que una soci edad humana - espesa, i next r i cabl e r ed de i nt er acci ones cuando l o

es de modo pl eno- necesi t a al canzar ci er t o gr ado de co

hesi ón, si n el cual dej ar í a de exi st i r como t al . Y d e que esta, cohesi ón ha de menest er un mí ni mo de acuer do -

ent r e sus component es1sobre l os pr opi os f undament os de

l a convi venci a, sobr e l as met as comunes que t oda soci edad, más al l á de sus t ensi ones y, a veces, a t r avés de

el l as, pr est i gi a. " I nt egr aci ón” y " consenso” denomi na -

el l enguaj e ci ent í f i cosoci al en su mayor í a a est as dos

condi ci ones mí ni mas de t odo conj unt o soci al y es t al —vez l a t eor í a f unci onal i st a angl osaj one del " si st ema sjo

ci al ” ( al mar gen de l as r eser vas que sus f undament os -

susci t en) l a que l os s i t úa más i dóneament e en el cuadr ot ot al de l as i nt er acci ones. De acuer do a el l o, hace de

una l a " f unci ón" y el . " si st ema" (o "subsi st ema") "í nt e-

gr at i vo"; del ot r o l a " f unci ón" y "si st ema" (o " subsi st ema") de " l at enci a" (1) .

I mpor t a, de cual qui er manera, más acá de t oda di — .ver genci a teór i ca, subr ayar l a s i gni f i caci ón deci s i va -de esa t r abazón i nt er na mí ni ma que t odo conj unt o humano

compor t a y de ese acuerdo col ect i vo en tor no a l as j us

t i f i caci ones, l os pr emi os y l os cost os de el l a. Su r eal i dad, l a cor r i ent e emoci onal que l o f or t al ece es l o —

que el pensami ent o cl ási co desi gnaba con el her moso nom

br e de "concor di a" .

(1) La " f unci ón i nt egr at i va" y el subsi st ema con que -se i nst r ument a buscan que l as acci ones de l as uni dades,l os r ol es soci al es di f er enci ados per o i nt er dependi ent essean suf i ci ent ement e concur r ent es. La " f unci ón de l atei n

ci a" y el subsi st ema cor r espondi ent e buscan mant ener -

l as paut as que asegur an l a est r uct ur a soci al . Además de

l a ampl i a bi bl i ogr af í a angl osaj ona sobr e el punt o, se -

debe menci onar . el t r abaj o, i nédi t o hast a el moment o, -del soci ól ogo compat r i ot a Nést or Campi gl i a: "Los gr upos



'4

El consenso nace así de f i nes comur í es, del acuerd

existente en el seno de una sociedad en lo tocante, a los: volotees* que ptieAlden e l gobierno de los hotnbties, cogiendo esteacjiejtdo a Id vez loó concepciones de la auto tildad y tos objetivos que justif ican su empleo (2)

Acuetido S'obtie- los fundojnentos ( "agr eement on f undamen

t ai s”') l o' l l ama Davi d Es:- t on (3) y de l as consecuenci ade su est abl eci mi ent o ha podi do cal i f i car Ber t r and de

J ouvenel ial estado social c orno la liiStltuclonallzaclónde■la confianza: (4) . ' • : ;

Per o t odo pl ant eo del t ema qué aspi r e a ser medi anament e per cept i vo de l a r eal i dad soci o- pol í t i ca de nuest r o t i empo t i ene que escapar a l as f al aci as de est i smo e i deal i zaci ón a que convocan est as def i ni ci onesUnas f al aci as que, con ent er a r azón, se enr r ost r an a

l as posi ci ones de l a soci ol ogí a- pol í t i ca est adouni denen est a cent r al , deci si va cuest i ón, Cont empl ar l a socidad desde un punt o i deal de equi l i br i o, dot ada* de un

capaci dad de cancel ar si empr e exi t osament e t oda t endeci a a l a desi nt egr aci ón y al di senso, i mpl i ca, en gr aemi nent e, :mane j ar c omo i nst r ument o neut r al ; de compr esi ón, una cat egor í a- qué l l eva- i mpl í ci t as pel i gr osas t enci as de val or . - I mpor t a, en especi al , exponer nos a

j uzgar mas que: como un f enómeno pat ol ógi co l o que, en ver dad, const i t uye l a nor ma -de soci edades cambi ant es.La r eal i dad de col ect i vi dades que, como l as l at i noamercanas, engl oban gr andes masas mar gi nal i zadas y aun mi nrí -as al t ament e ar t i cul adas, per o despr ovi st as de t odo

peso y par t i ci paci ón t ant o en l a f i j aci ón de met as coen l a adopci ón de deci si ones, pr ecave cont r a t oda i nenaci ón a buscar el " consenso” a cual qui er ni vel soci a

(2) J . Meynaud: "Aspect os i deol ógi cos del si gl o XX” , Bar cel ona, " Ar i el ” , 1964, pág. 94,



5

y en cual qui er t i po de soci edad( 5) . No r epr esent a, en carabi o, el mi smo r i esgo, l a t ar ea de pr eci sar y desl i ndar —concept os como el deMi nt egr aci on,,y ,íconsenso,,y al gún ot r

que, como el de" l egi t i mi dadn, con el l os se i mbr i ca. Aun sabi endo que esos aj ust es se pr act i can en pl ano de abs- —t r acci ón y que su pl ena vi genci a se da sol o en un punt of ugaz del pr oceso de l a vi da soci al . Aun a conci enci a deque t odos se hal l an somet i dos t ant o a una i ncesant e l abor er osi va como a una oscur a, cr eador a cor r i ent e de rej at i t uci ones.

( 5) Est o noqui er e deci r que no se acept e l a exi st enci ade un estado modestado de. con {lic to , como condi ci ón de -una democr aci a l egí t i ma, según l a af i r maci ón de SeymourM. Li pset , muy r epr esent at i vo t eór i co de est a post ur a -( "El hombr e pol í t i co" , Buenos Ai r es, Éudeba, 1963, pág.63) . En gener al , emper o, es apl i cabl e l o que cont r a l aescuel a de Li pset y su i nsi st enci a en l a cohesi ón so- -ci al y el consenso subr aya Fi er r e Duel os; est o es, queel consenso casi nunca es pur o y que est á hecho, en buena par t e, de mi edo, de i nt i mi daci ón a l as r epr esal i as sino nos aj ust amos a l as paut as est abl eci das ( "Revue Francai se de Sci ence Pol i t i que" , 1962, ' págs. 409- 410) . Bast en ( en op. ci t . , págs. 106- 107) si bi en acept a que l osi ngr edi ent es del consenso no necesitan Ser inaccesiblesa la disputa y discusión pues, s i asi {uera, un ¿eternaestatua contenido dentro de un molde permanente y admi t e, que, además, puede darse posi establecido que pos i —btómente no hay sistema en e l cual exista completo con

senso respecto a qué valores deben ser cotisiderados como centrales, i nsi st e f undament al ment e en que a menos -que una sociedad sea tomada en las tensiones del cmbiorápido, pódenos aceptar como una hipótesis operativa, -la idea de que sus miembros buscarán protegerse de aquélíos que querrían destruir persistentmente los {unda--me>vtos de esa sociedad (...) Ca.da sociedad tiene sus totems y sus tabúes, sus {¡ines y actitudes que considera

sacrosantas e inviolables . Normalmente ellas estarán



6

2. - OBEDI ENCI A Y LEGI TI MI DAD

El dobl e pl ano da i nt egr aci ón y consenso pr esent a -

una ost ensi bl e cor r espondenci a con ot r o. Es el que i ntj egr an obedi enci a y l egi t i mi dad. Pues l a obedi enci a, al -

ni vel que desde ahor a nos i mpor t ar á, hace f act i bl e l a -

f unci ón i nt egr ador a de l a aut or i dad est at al , l o que noqui ere deci r , ni mucho menos, que est a t enga el monopo

l i o de su i mpl ement aci ón* La l egi t i mi dad, a su vez, es

una f or ma par t i cul ar del consenso en t or no a un- ?unt ot an f undament al como el der echo de l a aut or i dad al de—

s' - mpeño del r ol que el acuer do col ect i vo l e asi gna. Pero, en ver dad, obedi enci a y l egi t i mi dad son, ambas, f or masdeci si vas par t i cul ar es del consenso: por un?, conf or mamos

nuest r a conduct a ext er na: por l e ot r a, i nt er nal i zamos núes

t r as paut as de compor t ami ent o, concl ui mos sobr e el dere- 'che» d--** ci er t os t i t ul ar es a. mandar y sobr e l a necesi dad

A'- obedecer , ’Vel aci ón pol í t i ca" por ant onomasi a, según —Geor ges Bur deau ( 6) ,

En suma: se obedece y se t i ene der echo a mandar y .hacer se obedecer ; se of er t an - en f or ma de val ores o r e

pr esent aci ones soci al es- r azones par a el l e y est as sonacept adas. Hay una conduct a de acuer do a nor mas y una -mot i vaci ón est abl e para l a admi si ón de esas nor mas. As ísuel e di st i ngui r se ent r e vigencia y validez (7) o, en -

el caso de Max Weber , el " cont eni do de sent i do de una -

acci ón soci al " se desgl osa en un oAden y en l a validez de1el (8) ,

( 6) En "Mét odo de l a Ci enci a Pol í t i ca" , Buenos Ai r es, -

DePal ma, 1964, pág. 219 y ss,(7) Por e j . Hel i o J aguar i be, en "Desar r ol l o económi co ydesar r ol l o pol í t i co" , Buenos Ai r es, Eudeba, 1964, pág. 71.

(8) En "Economí a y Soci edad" , Méxi co, Fondo de Cul t ur a

Económi ca, 1944, t . I , págs. 24 y 26 y ss. Weber br i nda

l a noci ón dé ¡¿elación ¿oclai corno conductiX pl ur al de var i os, or i ent ada por l a r eci pr oci dad ( aunque t enga sent í

do di ver so par a t odos y vaJtladlzljW coivtenldc) per o en

l a que debe evJJátlx le, ne{¡ exancle. mutua da la¿> accionan.



7

En est e punt o, emper o, val e l a pena r eal i zar una -pr eci si ón. La vi si bl e dual i dad de una "vi genci a*1 f ácti -

ca y una " val i dez" espi r i t ual puede i mpor t ar el escamo

t eo de su ver dader a posi ci ón que no es l a de una bi pol a.r i dad si n t r ansi ci ones si no, por el cont r ar i o, su col o

caci ón en l os ext r emos de un espect r o, de un " cont i nuo"

cuyo cent r o regi st r a l a i nest abl e conmi xt i ón de l as dosdi mensi ones.

En una f amosa conf er enci a de 1919, Weber decí a que

en nealldad ¿e entiende que la obediencia está detenml - .nada pon motivos muy fuentes de. toman, y e¿penanza-tmon'

a la venganza de poden.es máglco¿ o de quien detenta e l

poden.; espenxmza de necompensa en estlmulo¿ o en e l md& alia.- y admá¿ pon. Inteneses de la especie má¿ dlvensa (9) . La mi r ada más di st r aí da en nuest r o ent or no no pue

de dej ar de per ci bi r que sobr e t oda obedi enci a r egul ar

pesa un el evado i ngr edi ent e de coer ci t i vi dad br ut a, det emor y de r enuenci a que poco t i ene que ver con ni nguna

noci ón de "l egi t i mi dad** y per f ect a val i dez ( 10) . Y en -

nación neclpnoca y cada par t e descuent a así que l a ot r aor i ent ar á su acci ón de acuendo a la pnomesa, Al ”conte nido de ¿entldo de una aeclón ¿oalai (p. 30) l e llama--

mo¿ "anden” cuando la acción ¿e onlenta pon máximas que pueden ¿en ¿eñaladas y ¿e habla de la ”validez” de este

onden cuando la onlentaclón de hecho pon o.qudla¿ máxi mas tiene lugan ponqué en algún gnado s ign ifica tivo apa

necen válidas pana la acción, e¿ decln, como oblígalo —nías o como modelo¿ de conducta . La onlentaclón de la - acción pon "un onden” obedece a muy dlstlnto¿ motivosf

pesio acneclenta la po¿lbltldad de que la acción ¿e - -

onlente asi e l que pana lo¿ actone¿ apanezca ese onden como ”ob.tlgato>lo” , o "modelo” , o ”algo que debe ¿en” .( 9) "La pol í t i ca como vocaci ón" , en Max Weber : "El sa—

bi o y l a pol í t i ca" , Cór doba, Eudecor , 1967, pág. 4.1.( 10) Y aun podr í a sost ener se' que sól o l a l egi t i mi dad se

hace pat ent e al l á donde se r ecl aman compor t ami ent os ab

sol ut ament e pasi vos, que se per f ecci ona f r ent e a aque—l i as deci si ones de l os cent r os de aut or i dad en l as que



8

ver dad, si se r ast r ean l as mot i vaci ones de l a obedi en—ci a soci al desde l as mas f r ecuent es, mas or di nar i as, nosencont r amos con una ser i e que va desde l o f áct i co hast al a i i l t emaci onal i zaci on espi r i t ual y que podr í a ordenarse así : a) mi edo, comodi dad, f al t a de al t er nat i vas; b)

habi t o, r ut i na, i mi t aci ón; c) sent i mi ent o de r et r i bu- - -

ci on mat er i al o emoci onal ; d) convenci mi ent o sobr e l a -necesi dad de esa obedi enci a ( 11) ,

Las pr ecedent es r eser vas y el esf uer zo de mat i za—cl on que conl l evan no i mpor t a l a suposi ci ón, ni mucho -menos, de que el pr obl ema de l a l egi t i mi dad admi t a sercancel ado: son j ust ament e est as u ot r as di f i cul t ades —l as que l e dan henchi do de un magno Í nt er es,

A est e pr oposi t o puede señal ar se como ej amp! nr e ler r or de León Dugui t en su pl ant eo del t ema* Dugui t pa_t í a de l a creenci a que l a cuest i ón del " or i gen del estj ado" equi val í a a l a de l a l egi t i mi dad de l a pot enci a pol í t i ca, f undada por l as di st i nt as doct r i nas de l a sober aní a en su i nt ent o de j ust i f i car l a "di f er enci aci ón degober nant es y gober nados" * Y coher ent e con el l o, af i r mola Inanidad da la¿ dcctsxina¿, cjialaqüiena qaa ¿ean,que

qdenen dan ana iu¿ti{ieaddn íilo¿d¿ica a la potencia p o lít ica * La vendad e¿ que la potencia po lí tic a a un -

hedió que no tiene en. ¿ i ninguna candcten de le g it im i —dad o de ilegitbddad (...) e l producto de una evolu- -don ¿acial (.*.) de un hecho que e¿ la d in tindón po¿tiva de gobernanta y gobennado¿ (*..} la po¿ibilidadt pana alguno¿f de dan ¿sedeña ¿andanada pon la coac- -

nada "puede" i nmedi at ament e hacer por medi os r egul ar es.Lo que es l o mi smo que. l ocal i zar l a en si t uaci ones en —que no puede desvi ar t uar se per o t ampoco ver i f i car se,(11) Cabe deci r que, desde est e ni vel , se per f i l an, pr evi os a t ede pr oceso de f or mal i zaci on, l os modos posi - -bl es de l egi t i mi dad: desde b) l a t r adi ci onal ; desde c)l a f unci onal o r et r i but i va; desde d) l a . i deol ógi ca*



9

clón material monopolizada pof i un cierto grupo social - (...) la fuerza de los mdó fuertes dominayxdo la debili dad de loó más débiles (12).

. Repr esent a así el de Dugui t el pl ant eo posi t i vi st a

t í pi co. Un pl ant eo, según el cual , como no hay maner a -

de poner se de acuer do, .a ni vel ci ent í f i co, sobr e l os —cr i t er i os de sust ent o axi ol ogi co del der echo a mandar ,

se ni ega l a ent i dad, var i abl e hi st ór i cament e en sus cont eni dos. de el , y se i dent i f i ca "r eal i dad*1 con mer a "ex

t er i or i dad" , es t r i ct a " f act i ei dad" . .

3. - DI MENSI ON DEL A LEGI TI MI DAD

No convi ene segui r l o. No es .escamot eábl e ent r e l as

var i abl es más deci si vas de un si st ema pol í t i co la apre ciación de los gobernanta y de sus actividades desde -

e l punto de vló ta de algunos valoreó comuneó de la so ciedad y la designación de loó gobernantes apropiados -

(13).

Max Weber , sobr e qui en es i nevi t abl e cent r ar l a —

hi st or i a de l a el abor aci ón del concept o en su et apa —ci ent í f i ca, l l ego a el l a desde l as noci ones de " domi na

ci ón" y "domi ni o" , La pr i mer a r epr esent aba par a el la - posibilidad de encontrar obediencia a un mandato de de -

( 12) León Dugui t : "Manuel de Dr oi t Const i t ut i onnel " , Pa

r í s, Boceará, 1923, págs. 23 y 25,

( 13) S. N. Ei senst adt : "Los si st emas pol í t i cos de l os I m

per i os" , Madr i d, Revi st a de Occi dent e, 1966, pág. 36; -R. A. Scher mer hor n - en "El poder y l a soci edad" , Buenos

Ai r es, Pai dos, 1963, pág, 55- def i ne al "poder l egí t i —

mo" como aquel que óe e je rc ita en cuanto Ranclón de —loó valoreó y nonnaó aceptables para la óocledad . Y Li p

set ( op. ci t . , pág. 57) , sost i ene qi i e la legitimidad im



10

toJminadocontenido entsic pestsonas dadas ( 14) ; el seg

do un es tado.de (LO-6ct6 posv e l cual ana voluntad ta (mandato) del domlnadost o domlnadókes In fluye ¿obstelos actos de otaos , de ta l satóte que en un gsiado ¿o —ocalmente relevante , estos actos tienen lugaa v como s

los dominador hublenan adoptado poa s i m¿6mo¿ e l contnido del mandato ( 15) . Per o est a cal i dad de- "como si ”

i mpl i ca que, , desdé el punt o de vi st a psi col ógi co, un mandat o puede ej er cer su acci ón medi ant e compenetaaclo endopatla, persuasión nacional o Inspiración ( 15) ,

despl egar se d.esde la habituación Inconsciente hasta loque son consideraciones pimíamente succiónales ton arrea fines ( 17) . Se bi f ur ca desde aquí el t i po, y j unt o

l a domi naci ón "por const el aci ón de i nt er eses’- se i nse

be l a domi naci ón ;,por aut or i dad" , f undada en e l pódesede mando y e l debesi de obediencia ( 18) . - Pero si par a

obedi enci a en lo cotidiano domina la ” costumbre” y coella Intereses materiales, utilitarios (.-¿Vi la costmbste y la ”situación de In tereses” , no menos que los mtivos pusiamente afectivos y de valor no pueden represtosí los fundamentos en que la dominación confia . Mostmmente se le añade otsio valosi: la csieencla en la ”te gmldad” ( 19) , La acción -y la sielaclón socia l- , puedenorientarse por el lado de sus participes en.la ”representaclón" de la existencia de un ”orden legitim o” , L posibilidad de que esto ocurra se llama ”validez” delosiden en cuestión (20). ' i; ::

La exi st enci a de soci edades est r uct ur adas sobr é

abr upt os desni vel es de poder bast ar í a, por sí , par a h

cer sospechar de l a . espont anei dad, o nat ur al i dad o - t

vez- " i nocenci a" del f enómeno. Par a el enf oque . mar xi s

( 14) V/ eber, op. ci t . , t . X, pág. 53.( 15) I dem, t . I V, pág. 14.

( 16) I dem, t * I V, pág» 25.

( 17) I dem, t . I , pág. 221.

( 18) I dem, t , I V, pág, 11.

( 19) I dem, t . I , págs, 221- 222.

( 20) I dem, t . I , pág. 29.



11

- desde el que no conocemos ni ngún pl ant eo especi al del

punt o ( l o que, és posi bl e, i mpor t e al go mas que una si mpi e casual i dad) - l a cl ase domi nant e de cada per í odo eco

nomi cosoci al i mpone su i deol ogí a y es a t r avés de el l aque cohonest a v pr est i gi a el or den conveni ent e, Per o aundesde ot r a per spect i va y gol peando sobr e el t ér mi no pí as

exact o, el emi nent e hi st or i ador i t al i ano . Gugl i el mo Per r er ocf i r o, T' ?c-' cuar t o de «i 1?1 o, que lob pnlnclplob de legitimidad ¿on jubtlflcacloneb del poden -eb decln, - - del denecho a mandan- y pana lob otnob de la obligación de obedecen ( 21) , Weber , met ódi cament e adver so a t odos

l os pl ant aos mar xi st as, ya habí a sost eni do que el funda

meyito de toda dominación es ana "cncenda" en e l pnebtl

glo de lob que mandan ( 22) * Per o, en f or ma t odaví a mas

i nci si va, en la autojú6Ubicación que apela a pninciplob de legitimidad dest aco l os dos el ement os i mbr i cados queson el méñlto del que domina y la culpa del que ebtd - - abajo ( 23) , ambos expr esi ón de la necesidad que tienen lab cabían pnivllegladab pon la onganlzación política y boclal oxlbtente de "legitiman” bu bltúación boclal y - económica, de b en conbagnado y tnanb {¡ornado en ebtado - dominante pu/uunente ¿¡zatico en un cobmob de denechob ad_ qulnldob ( 24) . Un weber i ano como W. G. Runci man r econoce

que, aunque debe ser adecuadament e r econoci da como l egí ^

t i ma par a poder f unci onar , toda autonldad política deb~

canba en defin it iva bobne la fuenza ( 25) . Y aun dent r o

del f unci onal i smo conservador est adouni dense, af i r ma —

East on que lab fuenteb que alimentan y fontiflcan lob ~ bentlmlentob de legitimidad pueden también ben Intenpne tadab como antlflclob ¡devlceb) a tnavéb de lob cualeb lob mlembaob de un blbtma bubcan bub citan o.mantenen unminino de apoyo ( 26) .

( 21) G.Fer r er o:”E1 Poder ” , Bs. As. , I nt er - Amér i ca, 1943, p*35.

( 22) Weber , op. ci t . , t. I , pag. 276.( 23) I dem, t . I V, págs. 21- 23.

( 24) I dem, t . I V, pag. 81.( 25) W, G, Runci man: "Ensayos*, soci ol ogí a y pol í t i ca” ,

Méxi co, Fondo de Cul t ur a Económi ca, 1966, pág. 77.

( 26) East on, op. ci t . , pég. 289,



: 12

Sean cual es f uer en l as mot i vaci ones conr et as, exi genci ade l egi t i maci ón del mando, est e. r equer i mi

de un dado " quant um’* de l eal t ad si n l as cual es se s

ne que una soci edad se desagr ega, par ecen i dent i f i cuna f unci ón. especí f i ca - ent r e t odas l as que ha de c

pl i r un si st ema- pol í t i co en f or ma- dedi cada a r egul

t an exi gi dl es . apor t es- (27) ♦ Dol f St ember ger subr ay

necesi dad de r econoci mi ent o y asent i mi ent o que expe

ment a todo r egi men pol í t i cosoci al , en especi al cuano t i ene l a segur i dad de cont ar con el l os, Y como e

pl o de su aser t o r ecuer daj unt o a l os casos de l os

r anos del Renaci mi ent o y de Hi t l er el t an r el evant e

Napol eón, un gober nant e capaz de i nvocar l a l egi t i m

dad, ambi ent ada en el cl asi ci smo ant i guo, del Consur omano, per o t ambi én l a r el i gi osa y medi oeval del S

I mper i o, t r aduci da en su cor onaci ón por el Papa, as

mo l a l egi t i mi dad di nást i ca, moder na, a t r avés de sl ace con pr i ncesa aust r í aca, y l a democr at i co- pl ebi

t ar í a de l a " vol ont é genér al e” (28) , -

Davi d East on, desar r ol l ando en su t eor í a dél sma pol í t i co l a noci ón del ,*apoyo,, ( suppor t ) como un

l as f or mas del " i nsumo" ( i nput ) que l o al i ment a, apl a gener al car enci a que t endr á que enf r ent ar un si sque descanse sol ament e en el "apoyo especí f i co" , es

es, en el gener ado concr et ament e por l a sat i sf acci ó

l as " demandas" a t r avés de l os " pr oduct os" ( out put s

ese si st ema ( 29) . La sat i sf acci ón, habi t ual ment e pa

( 27) N. Campi gl i a así l a conci be en su t r abaj o i néd

c i t , •T

( 28) Dol f St ernberger : " Fundament o y abi smo del pod

Buenos Ai r es, Sur , pág, 11- 12, . . . . . . .

( 29) Con l a máxi ma comper di osi dad podr í a deci r se qu

East on conci be el " si st ema pol í t i co" como una est r u

r a coherent e, al i ment ada por "demandas" y " apoyos"

cal i dad de "i nput s" ( i nsumos) y emi t i endo " out put s’

duct os) en f orma de deci si ones l egal es y ot r os modo

conexos, l os que a su vez i nf l uyen sobr e l os i nsumo



13

ci al , de l as demandas soci al es que da el poder pol í t i co,

l a post er gaci ón de benef i ci os que. . l l ega a. veces - en si

t uaci ones r evol uci onar i as- al sacr i f i ci o de l as expect j a

t i vas de una gener aci ón ent er a de hombr es, hacen que —ese si st ema y el " r egi men" en que se modul a, no puedan

ser vi abl es s i n det er mi nadas " r eser vas dé apoyo" , si n —

una adhesión gznzAat y difusa al r égi men y a l a comuni

dad no condi ci onada al t oma y daca ent r e r ecl amos detej r

mi nados y deci si ones del si st ema que l os cont empl en( 30) .

la Inculcación dz un sentido dz legitimidad z¿ pnobable mzvitz e l más efectivo dz todos los. pnaczdmlmtospasta' nzgutan la fluencia dz apoyo dl£uso , tanto zn beneficio dz las autonldadzs zomo dzt Aéglmzn (»,.). , El apoyo más

estable dznívand dz la eonvIcelon pon ponte dzt exudada no dz quz es connecto y convatlejvtz pata ££, obedecen a las autonldadzs y conszntlA a los nzquzJilmlzntos dzt Ají glmzn. La f uer za del pr i nci pi o de. l egi t i mi dad es así —•'

que no deAlva dz nzcompznsas específicas sino dz un en tona convicción zn la validez monat dz las autonldadzs o dzt Aógltnzn. Y, en ver dad, ningún SIstma puzdz duAan,

pon lo me»tos longo tiempo , sin ta pnzs encía dz clznta - modenada cnzzncla zn su legitimidad ( 31) . Lo que l l evaa East on - aser t o ver i f i cado- a pr egunt ar se ¿pon quÚ ha habido esta necesidad o tendencia a descansan, m te, ~cnezncla zn ta legitimidad? Compr ueba ent onces que se -

han dado r espuest as de t i po f i l osof i co- mor al per o, en -

el pl ano empí r i co, descr i pt i vo, se l e ha pr est ado al t e

l ar ) . Par a una exposi ci ón abr evi ada de l á' t eor í a; . "An -appr oach t o t he anal ysi s of Pol i t i cal Syst ems", en -

"Wor l d Pol i t i cs" , W9 9, 1957, ar t í cul o r ecogi do, ent r eot r as sel ecci ones, por l a de Roy C. Macr i di s y Ber nar d

£. Br own: " Compar at i ve Pol i t i cs" , The Dor sey Pr ess, Ho-

mewood, I l l i noi s, ( Revi sed edi t i on) , 196*f , págs. 89- 102.

( 30) East on, op. ci t . , págs. 269- 272.

( 31) I dem, pág. 278.



14

ma una atención sorprendentemente escasa ( 32) . Uno d

l os punt os qué par a est e aut or l a mer ecen es el qué te.nitón un sistema r equi er e par a mant ener un adecuadnivel de apoyo , est a creencia universal en la leg it imdad!

(32)... I dem, pág. 279« Agr ega East on que <LS importante ta b il iz g r las relaciones entre aquellos que son resposables para las actividades cotidianas en nombre delsistema, esto es : las autoridades y la ciudadanía (mbenshlp ), SI la amenaza constante de v iv ir en e l pre

p icio del desorden debe ser evitada , hay un mínimo d

seguridad que requieren las autoridades . Dentro de lolim ites establecidos dentro del sistema p o lít ic o -l imtes que he estado llamando "régimen” - ellas pueden erar regularmente lograr sumisión respecto a la adopco instrumentación de los productos {outputs ) y la. rezaclón de las tareas necesarias . La creencia en la gimldad de las autoridades y e l régimen proporciona ta l estable conexión (,.*).• Indíferentmente de lo qlos miembros puedan sentir acerca de la sapiencia de

acción de las autoridades, la obediencia puede originse en algunas convicciones rudimentarias acerca de la pertinencia {apropriat enes s } del orden político de csas ( pág . 279)» Podría ser argüido que este estado espíritu puede ¿ lu ir desde la convicción que los n imbaos integrantes que el orden y los procecinlentos eblecldos Son mejores que e l caos y que pre ferirán obccr una ley mal remolda que destruir las bases de toorden . Pero es altamente dudoso que los nimbaos desis tena abriguen tan rac ional interpretación o motivción ( pág . 2SO) 4 El sentido de la legitimidad es qui

pr ovee así una fuerte base moral paro, la aceptación les procedinientcs que procesan las demandas en prodtos (outputs ) 4 Y est o t ambi én expl i ca que la autoridSe describa como la relación de. poder que existe sólcuando hay uj-ia creencia en la leg itir id ad de aquelloque ejercen e l poder ( Cf » Davi d Sel zni ck: "The or gan



15

La r espuest a, obvi ament e, no es f áci l , ni East on l a -

da»sost eni éndose en l a evi dent e di f er enci a ent r e l égi tj l

mi dad y’Voder desnudo"( naked power ) y subr ayando qt i e¿f ra¿

pasada l a et apa del par ent esco( Vi nsM. p st age) , l a expe—r i enda muest r a que t odos- l os si st emas madur os buscan l a

l egi t i mi dad como necesar i a a su apoyo. Lo que es cor r el at i vo a l a suposi ci ón de que si par a- l a ef ect i vi dad de ea

da" pr oduct o" que i mpl i ca una deci si ón publ i ca debi er a. eon

t ar se ' con el di ct amen af i r mat i vo de t odos l os af ect a—

dos por el l a sobr e su conveniencia o útilidad ( expedi ex>

c y ) » esto sólo podría ser tolerado en sisteman en l os ~

cuales e l ritmo de. vida es le n to , e l cambio Inírecuente

y débil la Interdependencia general ( 33) .

Fenómeno y pr obl ema "uni ver sal " y "necesar i o" apa

r ece así el de l a l egi t i mi dad, dos car act er í st i cas que

no son óbi ce si no, por el cont r ar i o, pr omueven, l a per

t ur bador a r i queza de su acer vo ar gument al de cont eni dosy j ust i f i caci ones , es pluralidad y movilidad Inquietan- tes (34) que desal ent ar on el enf r ent ami ent o de León Du-

gui t . Unas j ust i f i caci ones, agr eguemos, que son f uer t escuando son t aci t as, cuando no se i nvocan ni ver bal i zan

(35) y t ant o mas débi l es cuando ocur r a l o cont r ar i o, o

cuando mas ost ensi bl e sea su esquel et o r aci onal ( 36) , o

( 33) I dem, págs. 281- 286.( 34) St er nber ger , op. ci t . , págs. 13- 14.( 35) En "El pr ot est ant i smo compar ado con el cat ol i ci smo

en sus r el aci ones con l a ci vi l i zaci ón eur opea" ( 1844) -decí a de l a l egi t i mi dad el apol ogi st a español J ai me —Bal mes; todo poder la busca;la paiabra ”hechon no Sale de ¿us lab ios: e l Instin to de su propia conservación le está diciendo que no puede emplearla. Tambi én sobr e el

car áct er i mpl í ci t o de l a l egi t i mi dad: F. Bour r i caud: —

"Poder y soci edad en el Per ú cont emporáneo", Buenos Ai

r es, Sur , 1967, pág. 8.



16

cuando l a pr esi ón de l os hechos obl i gue a f or zar l as

i mpost ar l as más al l á de su ámbi t o especí f i co ( 37) .

4. - LA TI POLOGI A DE MAX WEBER

Aunque el abor ados como " t i pos de domi naci ón" d

el punt o de par t i da ya consi der ado, al mar gen de esser vi ci o a un concept o est r i ct ament e weber i ano, el

duo que componen l e " t r adi ci onal " , l o " car i smát i co"

l o "r aci onal - l egal " ha ser vi do, desde su . di f usi ón,de modo pr áct i cament e unáni me, como si st ema cl asi f i

r i o de l a l egi t i mi dad. Est a que al gui en l l amo l a tanialtnatada ( 38) , j uzgando de t al maner a su dest i no

haber pasado al ni vel más i mpr eci so del l enguaj e po

co, Weber l a desar r ol l o en su conf er enci a sobr e "La

l í t i ca como vocaci ón" y l a ampl i o y pr eci so en " Ecomí a y Soci edad" ( 39) . Desde aquel l a memor abl e l ecci

de 1919 i ni ci ar on su car r er a l a " l egi t i mi dad t r adi cnal " basada en la validez de lo que. ¿¿empate. ex is tió

en et casiÁoten ¿agnado de las tnadiciones , l a " l egida. d" r aci onal - l egal f undada en la validez de lo estdo positivamente y en las competencias funcionales

(37) G. Fer r er o, en op. ci t . , pág. 38, sost i ene que

dos los pdjicipios de la legitimidad son instnmende la nazón, de l os cual es pueden scnvist*>e los hem

pana anease un ondea eficaz, s i lo desea* i . ' Agrega: tson pandalmente nacionales: pueden haccsise isüiacioles al Sén aplicados * Per o Fer r er o - como más adel anse dest acar á- habl a úni cament e de l es pr i nci pi os de

gi t i mi dad al ni vel de su ef act i vaci ón concret a; porci r cunst anci a su aser t o sobr e l a r aci onal i dad t i ene

t i do; . . de l o cont r ar i o ser í a muy di scut i bl e,

( 38) East on. op. ci t . , pág. 301, que señal a t ambi én vados defectos ( sever al shor t comi ngs) »( 39) En op. ci t . , t. I , cap. - I , Nos. 2- 7 y cap. I I I *



18

do a cual qui er ot r o y l o har í an al que si gui ó t r es l ust r os más t ar de ( 1933) , a poco que cual qui er a de el l os -

cuaj ar a en una or denaci ón l egal i ncont r ast abl e y f ormal ,ment e coher ent e.

El débi l sost en i deol ógi co del wei mar i smo y de unar epúbl i ca hi j a del compr omi so ent r e una pl ur al i dad de -f uer zas de muy di st i nt o or i gen, de par t i dos por t ador esde host i l es, i r r educt i bl es " concepci ones del mundo" r e

pr esent a una t er cer a evi denci a. Y una ul t i ma, de í ndol eper sonal , f ue l a esper anza en el per sonaj e mesi áni eo, -en el Si gf r i do r edent or capaz de vencer l a anqui l osí s ei mper sonal i dad bur ocr át i cas, de compensar , a f uer za de

i r r adi ant e f asci naci ón humana, l a i nexor abl e "r aci onal ! ^zaci on" de l a soci edad, el f at al " desencant ami ent o" del

mundo» La vet a ni et zchi ana del super hombr e, nunca caneel ada en Weber , val e ent onces como el post r er o y t al vezcomo el más deci si vo de esos condi ci onami ent os soci o- -

cul t ur al es.

De l os que bi en se puede aseverar que l os dos pr i

mer os ayudan a compr ender el di agnost i co de l as l egi t i maci ones t r adi ci onal y r aci onal - l egal , el t er cer o su —i nadver t enci a de una f act i bl e l egi t i maci ón i deol ógi ca yel cuar t o;l a ext r aor di nar i a i mpor t anci a de l o cari sroáti _

có y l a di scut i bl e car act er i zaci ón del t i po,

5. - LATI TUD DE LO TRADI CI ONAL

En el r econoci mi ent o de l a t r adi ci onal , l a pr i mer ade sus f or mas de l egi t i mi dad, l a r i ca er udi ci ón hi st or ica de Weber y su per spi caci a par a l os f enómenos soci a—l es de su ent or no concur r i er on espont áneament e, Con t o

do, es de advert i r; , el mani f i est o el i va j e que l a cat egor í a " l egi t i mi dad t r adi c i onal " ar r ast r a, según l a pr esenta, al menos, el aut or de "Economí a y Soci edad" . Y es -



19

Weber l a acuño ( 41) , se per ci be que encubre dos acepci j qnes que ot r or a f ueron a menudo conver gent es per o par e—

cen i nocul t abl ement e, de di st i nt o or i gen y aun di f er en

t e j er ar quí a, ent i dad’, y. f uer za l egi t í mi zador a.

( 41) En "La pol í t i ca como vocaci ón" Cedi c. ci t . , pág. 61)l a pr i mer a de l as tres ju¿ti{icacione¿ internas, de l as

ttoes ju¿ti{icacicne¿ bd¿ica¿ del dominio es la autori -- dad del "posado", de tai, co¿tambres ¿anti{icada¿ por -uncí validez im m o r la l y pon. la orinetación habitual a ¿omctetoSe, r epr esent adas ent r e ot r os casos, por el pa—

t r i ar ca y por el pr i nci pe t r adi ci onal de ant año. En"Economí a, y Soci edad" ( t . I , págs. 35- 36) l a conf i gur acomo l a l egi t i mi dad en míhito de. la tradición, de la va

lidez de lo que ¿iemptoe ex is tió ; en mórito del cxxrActer

¿agnado de la ¿Audición ent endi da como l a {¡otoña md¿ uni

versal y primitiva, f undada en trabas póiquicaA y en el

tmoto a detetoninado¿ penjuicio¿ . En í dem, t , I , págs. -

224- 225, l a domi naci ón t r adi ci onal descansa en l a creen cia cotidiana en la ¿antidad de la¿ tradiciones que r i gen de¿ de tiempos lejano .&y en la legitimidad de ¿os ¿e-

ñalado¿ por esa tradición pana ejorcen la autoridad f...)Se obedece a la "persona" del ¿eñoto llamado por la tra dición y vinculado por e lla por motivoÁ de piedad en el circulo de lo que e¿ comuetudimrio . En i dem, t . i , —pág. 235: debe entenderle que una domin-ación e¿ tnadi —d o nal cuando ¿u legitimidad de¿can¿a en la ¿antidad de ordenaciones y poderos de mando keredado¿ de tiempos le_,

jano¿ , desde tiempo imnmoria l creyéndose en ello¿ .en -;méritos de esa ¿aivtídad (*..}. La asociación de domina ción , en e l caso más ¿ e n d ito , es prinariameivte una --"asociación de piedad H, En i dem, t. I V, págs. 21 y ss. ,l a aut or i dad t r adi ci onal , pat r i ar cal i st a es l a f or ma -

per sonal basada en la ¿antidad de la tradición y, por - tanto, de lo acostumbrada, de lo que ha ¿ido ¿iempre de un modo determinado, lo cual prescribe obediencia a de terminadas personas Es cl ar o que al gunas de est as va—:



20

Pues en el caso que par a Weber , si a sus f or mu

nos at enemos, l o t r adi ci onal es, por un l ado, l o ha

t uai , l o acost umbr ado, l o consuet udi nar i o; en suma:

paut a de conduct a psi cosoci al que sol o. por i nsensit r ansi ci ones se desgl osa de esa est r i ct a f act i ci dad

i mpor t a l a acept aci ón mat er i al de un or den no i nt er

ment e l egi t i mado. Per o por el ot r o ext r año de l a no

l o t r adi ci onal es l a "sant i dad” , l a "sant i f i caci ón"

ar r ai go dur ader o" , l a "val i dez i nmemor i al " de un or

est abl eci do y como t al r espet ado, con aur a sacr al * E

es, r odeado de sent i mi ent os y emoci ones de devoci ón,pi edad, i nt angi bi l i dad que l o f undament an poder osameCon l o que t ambi én, obsérvese, si l a cat egor í a se de

za por una de sus ver t i ent es haci a l o f act ual , se ot a desde l a ot r a haci a esa r egi ón de " l o numi noso",

*Mo di vi no" que, como pr ont o se ver a, sost i ene en s

úni ca ver si ón l egí t i ma, l a emer genci a de l o "car i sma

co" (4 2 ). • •

02 ) Véase l a conf l uenci a de l as dos acepci ones en

conf i gur aci ón que Maqüi avel o r eal i za en "El Pr i nci p

lo¿> pnincipado¿ hen.edlXiVUoS: Empiezo declaAxmdo queen lo¿ Estado* kenedltanlos, habituados a la d in a sde sus pninclpes, -ionmucho menon.es las dificultadesna consentíanlos que en los nuevos: basta sólo nespela onganizaclón establecida pon los pnedeceson.es y tmponizan con los acoivteclmientos, de ¿ucnte que,e l pnincipe tiz ne mediana habilidad, nSginá. siempneSitado, a no impedios elo extnaondinanla y excesiva fza) y aun cu,i desposeído, lo ñeco bnand a l palmen, cotiempo que ¿dina e l LUunpadon , et c. ( Maqüi avel o "Ob

pol í t i cas" , Buenos Ai r es, Edi t or i al Posei don, 19M-3,

pág» 460) .



21

6*- LA LEGI TI MI DAD RACI ONAL- LEGAL

La más abst r act a y, de segur o, l a menos evi dent e,

l a cat egor í a " r aci onal - l egal " ocupa un l ugar cént r i co -en el pensami ent o de Weber si se t i enen en cuent a sus -

ví ncul os con l as noci ones de "rui uj i i z aci ón" y bur ocr a

ci a como el ement os capaces de car act er i zar l a r eal i dad

pol í t i cosoci al cont empor ánea*

La enunci aci ón de est e concept o weber i ano es, pesea l o i ni ci al ment e af i r mado, l a más uní voca, coher ent e -

de l as t r es f undament al es ( 43) . La duda- que se susci t a

( 43) En "La pol í t i ca cómo vocaci ón” ( edi c- ci t . , p. 41) :

el dominio en vlntud de. la "legalidad", merced a ¿a' —creencia en la validez de lo estatuido legalmente y en la "competencia” púnelo nal basada eñ regías cacadas ra- cionúblente. En este caso, la obediencia se espera por el cumplimiento dé las obligaciones estatulciás . Este es e l dominio ejercido por e l moderno "servidor del Estan

do”, Ln " Economí a. y Soci edad" , t . I p á g s . 35?37 se def i ne como l egi t i mi dad en valor de lo estatuido positiva

mente, en cuya legalidad se cn.ee, legalid ad:qae puede - valen como legitim a a) en vlntud de un pacto de los Id - tenes ados j b) en vlntud del otorganiento de una autori dad considerada como legitim a (p. 35) . Es larras co- --m iente , la legalidad de obediencia a preceptos ju r id l- cos positivos estatuidos según el procedimiento usual y jornalmente coméelos . La contraposición enhe ordena—

clones " pactadas" y " otorgadas" es sólo re la tiva ; La on

denación pactada se hace o tongada pata la minoría dls —crepante o pana la mayoría nenuente avasallada a tnavós de una votación.(p, 36) . En i dem, t . I , págs. 224- 225: '

en el caso de : 1a l egi t i maci ón r aci onal - l egal se descan sa en la creencia.-en la legalidad de ondenaciones esta tuidas y de los derechos de mando de los llamados por - esas ondenaciones a ejercen la autoridad ; se obedecen - las "ordenaciones Impersonales y objetivas” legalmente



22

con l a noci on (y se susci t a;vehement ement e) es, , en cbi o, sobr e su posi bl e homogenei dad de nat ur al eza con

l as ot r ¿s dos- ya anal i zadas. 0, di cho en ot ros' t ér mil a cuest i ón desi ese domi ni o basado en l a "l egal i dad"

en l a cr eenci a en l a val i dez de l o est at ui do l egal meny en l a compet enci a f unci onal de. l os i nvest i dos de . acuer do a r egl as r aci onal es es t an "or i gi nal ": , t an "di cal " como l os ot r os dos que Weber ha conf i gur ado ;

t o a el .

Si en l a l egi t i mi dad t r adi ci onal se i nvi scér a,

mo se señal o, l a que nace de l a habi t ual i dad, de l a

f or maci ón con un or den por el hecho nudo de su exi stci a, no se ve muy bi en si ot r o t i po de l egi t i mi dad p

da di buj ar se por el hecho de que est a acept aci ón' . ver

que un sat i sf act or i o cumpl i mi ent o de r egl as y un adedo desempeño de r ol es. No se ve muy bi en l o ant er i or ,

agr eguemos, si no hacemos i nt er veni r una nueva. " var i ab

Un nuevo f act or r epr esent ado por al gún t i po de convi

ci ón sobr e l a necesi dad de ese si st ema l egal y de es

r ed de r ol es pr evi ament e def i ni dos y f i el ment e cumpldos. Quer emos deci r , así , que es di f í ci l concebi r es

l egi t i maci ón como di st i nt a a l a consuet udi nar i a si nosupone un pr evi o el ement o, un f undament o de t i po esp

t ual o i deol ógi co, con l o cual , por t ant o, l a " l egi t

dad r aci onal - l egal " (o l a "est r uct ur al " con l a que s

ha i nt ent ado r eempl azar l a) act úan a ot r o ni vel - un nvel mas baj o de concr eci ón, de ef ect i vaci onque aqu

l i as que Weber , como ya se ha vi st o, denomi no t r adi c

nal y car i smat i ca.

Nuest r a t esi s en est e punt o es, pues, que l egi t

dad " r aci onal - l egal " o " est r uct ur al ” son der i vadas duna base i deol ógi ca y per t enecen al or den de i mpl emen

otorgadas } que encuentran obecUencia en tanto que. no



23

ci on de l os modos or i gi nar i os de l egi t i mi dad. A l a mi sma al t ur a, par a. poner ej empl os bi en concr et os, que , 1a

" her enci a”, o l a " el ecci ón" o el " r econoci mi ent o" . Con..

l a di f er enci a, sí , de que est os at añen a l a ef ect i va** -ci on del gobi er no, del l ot e de aut or i dades y l a " est r uc

t ur a" o el conj unt o r aci onal de. nor mas y de r ol es apun- r

t an a una. . r eal i dad i mper sonal que■es el " r égi men" en. quese modul an l os si st emas pol í t i cos y, sol o "desde él ” , . -

r ef l uye sobr e l as aut or i dades. . ( Con l o que, puede agr e

gar se, el ant er i or di st i ngo per mi t e ot ear . l a pl ur al i dadde obj et os . a l egi t i mar , un punt o . sobre el que vol ver áest e pl ant eo) , . . ".. . .

Aspect o, y de segur o el pr i nci pal , del ;pr oceso de

" r ut i ni zaci on" ( ver al t agl i chung) de l os modos sur gent es

y or i gi nal es, seña. de l os f enómenos de r aci onal i zaci ón,

abst r acci ón e i nst i t uci onal i zací on de: l as di versas, f uent es, es compr ensi bl e que por su i l umi nador cont r ast e —

con el or i gen más i r r aci onal y espont áneo, Weber haya -

pr ef er i do est udi ar l o en el caso especi al del "car i sma"»Per o est o no qui er e deci r que no sea posi bl e adver t i r l o

en l as dos r est ant es f ormas l egi t i madas de domi ni o. Escl ar o, sí , , que l a cat egor í a "r aci onal - l egal " cobr a su -

mayor consi st enci a, ' mayor est abi l i dad cuando l a f uent e

es i deol ógi ca, puest o que en est a si t uaci ón es cuando -pr eceden con mayor f uer za de pr esenci a l os component es

r aci onal es e i mper sonal es car act er í st i cos, t ant o de l acat egor í a " or i gi nar í a” como de l a que aquí denomi namos

"der i vada" . Per o est a af i ni dad o si mpat í a no i mpi de ver

que t ampoco f al t a el pl ano r aci onal - l egal o est r uct ur alcuando l a f uent e son l a t r adi ci ón o el " car i sma" per sonal , naci dos de l a habi t ual í dad, o del r econoci mi ent o -

del or i gen numi noso de l as excel enci as de un suj et o humano det er mi nado. Est o, por más que en un caso oper e enuna i nst anci a más post r er a y en el ot r o car ezca de l a -

necesar i a est abi l i dad, así como que en l os dos sea r e

gul ar ment e vi si bl e l a acci ón , del i nt er medi ar i o i deol ogj lc o.



24

Se ha habl ado hast a aquí de un or i gen i deol ógi cogenér i co, A l a- al t ur a a que Weber el abor o sus t i pos r

sul t a expl i cabl e que su l egi t i mi dad r aci onal ; - l egal (yest o puede ext ender se a l a , est r uct ur al * de East on) p

r eci er a i dent i f i cada - i nsepar abl ement e con el doct r i nar i smo const i t uci onal i st a l i ber al - democr at i co, En r ealdad, der i vada de él , l o: concr et aba, y l as mi smas pr ecsi ones que Weber hi zo sobre- el or i gen de su si st ema d

nor masv z t pacto, c í otüKQ amiento, así l o señal an» Pr

vi l egi ando est e or i gen, Weber sosl ayo de t al maner a, lí ndol e r el at i vament e i nevi t abl e de est e ni vel de l egi

maci on- r aci onal , l egal , est r uct ur al - si es que se t i e

nén en cuent a " t odas” l as f ormas da l egi t i mi dad, ya s

en su despl i egue ef ect i vo ya en su posi bi l i dad t eór i cI nt r oduj o de est e modo, en suma, un el ement o hi st ér i c

concr et o dent r o del pr esunt o t i po pur o y l o i dent i f i cent er ament e con él .

Per o aun podr í a pbser yar se que l o que Weber cal i

co de "r aci onal " es mas bi en l o "ya” r aci onal i zado o "pot enci al ment e" r aci onal i zabl e, y que su consonanci a

con el or den l egal es mer a ext er i or i zaci on, ya que l a

obedi enci a a l a l ey descansa, o en l a coacci ón i nmi net e y di f usa o en una l egi t i maci ón del or den j ur í di co

t al que es "menest er osa" , por no., t ener su f uent e en- s

mi sma, por t eenr que r et r aer se aun. una i nst anci a par aencont r ar f i r me sost én. Puede admi t i r se, emper o, que -

gr an soei ol o' go é hi st or i ador al eman t est i moni o, con l

cat egor í a que exami namos, una et apa muy pecul i ar de lexi st enci a de l as soci edades occi dent al es, en l a que gr andes masas humanas, al i enadas r adi cal ment e a t odas

l as f uer zas ef ect i vas que model an l os s i st emas soci alacept ar on l a or denaci ón dé sus vi das por medi o de una

r egul aci ón' f or mal da pul cr a apar i enci a, con una suer t

de "amor f at i " capaz de sust i t ui r t oda cr eenci a sol i d( y ya por "ent onces muy f r ági l , muy evanescent e) en uror be de val or es ét i co- pol í t i cos apt os par a l egi t i mar l



25

. .. ... Se. dej a par a teas adel ant e l a cr í t i ca de l a t an af i n

" l egi t i maci ón est r uct ur al " de East on* . que nos par ece —sos t ener se- t an poco como, l a que, t r as . per spi caces abse_r

vaci ones , ;•el - t eór i co est adouni dense (44) pr et ende r eem-

( 44) Di ce East on.( op. ci t . , pags, . . -301- 302 n v) en t r en de

su t er cer a/ cr í t i ca a l a t i pol ogí a weber i ana, que l a r aci onal - l egal es una cateognZa muy mezclada y si bi en hasi do út i l par a expl i car l a nat ur al eza de l a bur ocraci a,

da como demasi ado i ndi f er enci ada concept ual ment e l a —cr eenci a en l a l egal i dad de l as paut as nor mat i vas y l asque at añen a aquél l os el evados a l a aut or i dad. Est e: el

denccho de aquéllos elevados a la autoridad bajo tales neglas a emilOi mandatos , puede,. según •East on, si gni f i car dos cosas. Puede. est ar pr oponi endo que l as aut or i dades- son acept adas baj o l as mi smas- pr emi sas i deol ógi cas,que l as nor mas ¿o que significa Insinúan nedondamonte - que una cae ancua en la validez de tas pautas nomatlvas

e¿> en s i misma suéldente pana legitiman a las autonlda

des , lndl¿enentemen£e a la entidad de las tazones que -hacen que -estas nomos puedan sen aceptadas , Sol o aquí ,según Bast ón, t oca Haber el punt o de l a l egi t i maci ón es_t r uct ur al como f uent e de apoyo, pero- , en . general , pi ensa que. est a cat egor í a, acept ada comúnment e por l os t eór i cos, oscur ece, más - bi en que acl ar a, l a cuest i ón, East on, como se ve, ender eza su cr í t i ca a. l o que cabe l l a

mar el "obj et o l egi t i mado" de l á noci ón weber i ana, per ono. se pr eoocupa, .apar ent ement e, por su í ndol e or i gi na—

r í a o der i vada. , por l o que su l egi t i maci ón est r uct u- -r al " de r eempl azo es pasi bl e de l a mi sma obj eci ón. Est o

nc si gni f i ca que l a di námi ca i nt er na ent r e l os obj et osde l egi t i maci ón no sea muy i mpor t ant e y que l as cr í t i —cas de East on, en est a esf er a, no sean acer t adas.



pl azar . I mpor t a señal ar , en cambi o, que en ci er t os p j es, Weber mi smo f ue consci ent e de l a í ndol e est r i ctment e l i mi t ada e hi st ór i ca "cor ol ar i a" se podr í a l l al a dé su cat egor í a ( 45) , así como su r econoci mi ent o,

es l ast i ma no haya l l evado al ext r emo de r ef l exi ón, -que casi t odos l os t i pos de l egi t i mi dad r aci onal - l ega l a al t ur a de l a val i daci ón de di r i gent es, se dan "pur os" , vi endo a ést os r ef or zados por ot r os t i pos desust ent aci ón (46) ,

26

7, - AMBI GÜEDAD DE LO CARI SMATI CO

En l as var i as ocasi ones en que Weber r eal i zo l af or mul aci ón de l a l egi t i mi dad "car i smat i ca" es dabl ever t i r l a pel i gr osa ampl i t ud que l e di o al concept o. r ecer í a, i ncl uso, que el i mpul so emoci onal a que se hecho r ef er enci a y que t ambi én es r esponsabl e de l af uer t e car ga val or at i va de l a noci ón, l e hubi ese arr

( 5) Cabe señal ar que el mi smo Weber r econoci ó, en pudad, el car áct er hi st ór i co y concr et o del t i po cuandoi dent i f i ca ( "Economí a y Soci edad" , t. I V, pág. 28) l adel oAdenamtoMto j u a I c L íc o , gcvuuxtízcLdo po/i <¿Z poden. ptCtíco, como l a l egi t i mi dad especí f i ca de l as comuni ddes evol uci onadas, deóOAAo-tíada a. de un tentó

p/iOG.eÁOt Est o era especi al ment e ver dad par a l os años

t er i or es a~l a. pr i mer a guer r a mundi al , en l os que el t r ument al de concept os de su obr a comenzó segur amenta esbozar se»( H6) Así Weber ( op. ci t . , t , I , págs, 228- 229) di st i ngl a domi naci ón r aci onal - l egal i mbr i cada en t i pos en quel di r i gent e se adscr i be a l a l egi t i maci ón car i smát i cher edi t ar i a ( monar quí a her edi t ar i a) o car i smát i co- pibi sci t ar i a ( pr esi dent e) * Ot r os son, según Weber mate.



27

t r ado a el l o; " Per o ahor a i mpor t a más apuntar , l a dobl e -

consecuenci a que esa ampl i f i caci ón conl l eva. La pr i mer a,

y casi i nevi t abl e, es l a equi voci dad que der i va de que

una cat egor í a se haga muy abarcador a s i n est ar pr evi a yr i gur osament e acuñada» La segunda, y. especi al de est e —

caso, puest o que concr et a l a ant er i or , es l a ost ensi bl edual i dad que se abr i ga t r as.el r ot ul o uni f i cador .

Lo pr ecedent e np<' e, s- di f í ci l , de ver i f i car cuando se

r epasan esas f or mul aci ones (47) v se ve aue el l as . . t i en-

( 47) En "La pol í t i ca como vocaci ón” ( edi c. ci t . , pág»41)

la auto tildad del. "don do. grada" extraordinario y perscg

nal ["ca rlsma"), la confianza y devoción absolutamente personal en la revelación, e l heroísmo u otras cualida des de dirección Individual, En "Economí a y Soci edad" ,

t. I , págs* 224- 225, l a l egi t i mi dad de carddd CXÚüS)nd

I leo (»»,»} des cansa en la entrega extracotldlana a la - . santidad, heroísmo o ejemplarldad de una persona y las

ordenaciones por ellos creadas o reveladas {.. ♦) en el

caso de la autoridad carlsmátlca se obedece al "candi—

l i o " carlsmátlcmente ca lificado por razones de confian

za personal en la revelaciónf heroicidad o ejemplarldaE,

dentro del circulo en que la fe en Su carlsma tiene va l idez, En í dem, t» I, págs» 252- 253: la dominación ca —rlSmdtlca es l a basada en e l carlsma: la cualidad que - pasa por extraordinaria (condicionada mágicamente en su

origen -caso de profetas, hechiceros, árbitrosr jefes - de cacería o caudillos m ilitares) de una personalidad

por cuya virtud se le considera en posesión de fuerzas sobrenaturales o sobrehumana* -o por lo menos especifica

mente extracotldlanas y no asequibles a cualquier otro, o como enviado del dios o como ejemplar y, en consecuen

da, jefe, caudillo, gula o HdeA, En i dem, t . I V, pág.23, desl i nda ent r e l as posi bl es f uent es de aut or i dad —

per sonal aquel l a que puede basarse en la consagración a lo exlraoralnarlo, en la creencia en un "carlsma", es ~ decir, en l a efectiva revelación o gracia concedida a -



den a ordenarse en una."verificación del origen" de

-ciertos poderes personales y una "verificación de ca

dades" que en esos poderes esplenden e irradian.

carlsmátlca, y en su desar r ol l o roas ext enso* Í dem, t *I V, pág. 252- 261, par t e de sost ener que la Satisfaccde, todas las necesidades situadas "más allá,” de las gencías planteadas pon, la eotldlaneldad económica esen prin cip io , entecamente heterogénea (...) es deciresta fandada "carl&mdticamente ”. Esto significa que l

jeiés nnaturales" en caso de ^dificultades11 psíquicas

iIs le os , económicas, éticas, relig iosas o po lít ica s , ^ran personasque ocupaban un cargo ni gentes que des penaban una "procesión” (...) sino portadores de doneespeciales, del cuerpo y del espíritu estimados como sbrenaturales, en e l sentido de no ser accesibles a todos ( pág. 252) . Mi ent r as bur ocr aci a y pat r i ar cal i smo t r adi c i onal i mpl i can estabilidad, el car i sma i mpor t a si empr e excepclonalldad ( pág. 252- 253) . El recanocánitú' puramente fáctico , más activo 'o más pasivo, de Su

misión personal por^ los dominados en los cuales se apya el poder del jefe carlsmátlco, tiene su origen en f¿e l consagración a lo extraordinario e Inaudito, ajea toda nema de tradición, con e llo , en virtud de proder de la Indigencia y e l entusiasmo, a lo estimado cmo divino ( pág. 256) . El car i sma es l a creencia en larevelación y. en los héroes, en la convicción etmiiva la importancia y del valor poseídos por una manijesta

clón de tipo religios o, ético, a rtís tico , c ien tíf ico , p o lít ic o o de otra especie, del heroísmo -tanto guerrro , como ascético - de la sabiduría jud ic ia l, de los dones mágicos c de cualquier otra CiastMpá g. 2 6 0 ). Mi et r as l a r ac i onal i zac i ón bur ocrát i ca revoluciona pordios téolcos, el car i sma es creencia que transforma desde dentro ( pág. . 260- 261) . La pr esent aci ón conj unt ade l as f ór mul as, no. dej a, dent r o de su conver genci a esenci al , de r egi st r ar osci l ac i ones; és dabl e adver t i



29

Tomado dé l a Pr i mer a Epí st ol a del . - apóst ol San Pa—

bl o a l os Cor i nt i os (Cap, XI I I , ver s í cul os l y ss. ) , el

" car i sma" ( del . gr i ego "j ar i smas" ) ment a un don de Di os,gr aci as ext r aor di nar i as del Espí r i t u; Sant o a ci er t os —

hombr es, capaces de conceder l es det ermi nadas, i nusual es

f acul t ades. Lai ci zado y gener al i zado; es deci r :f unci ona

l i zadp ia . un t i po coher ent e de l egi t i maci ón, - sol o puedesi gni f i car el or i gen sobr e o ext r anat ur al , numi noso di

vi no, mági co de. ci er t os. al cances del ser humano, sol o -

puede r ef er i r se a l a condi ci ón de envi ado de Di os de —

qui en l os posea, si n una necesar i a - y aun mí ni ma- con—

cr eci on de cuál es esos poder es sean. ( Como es obvi o, l aneut r al i dad ci ent í f i ca sol o t i ene que est abl ecer l á —

ef ect i va convi cci ón de un cí r cul o o gr upo soci al en toj r

no a l a ver dad; de esa. pr ovenenci a) ,

I nt er pr et ado* en- cambi o, en, l a segunda di r ecci ón,el " car i sma" r epr esent a sol o un- , haz de cual i dades perso

nal es ext r aor di nar i as, o desacost umbr adas, i nusual es, -

ext r a- cot i di anas, - . no' , comunes: •Vej empl ar i dad" , "her oí s—

mo" . Fuer on pr eci sadas al guna vez por Weber ~en l a f or —

ma, más bi en t aut ol ógi ca y vaga, de no 4CA dá <íqiu.btz¿ r

cuciíqiLLQA o&io, no 62A ao.£&>¿b¿eA a todo¿ ( 48),

Muy posi bl e, es, si n duda, sost ener que en, pr áct i

cament e, t odas l as cul t ur as hi st ór i cas, l a pr esenci a pat ent e de dones per sonal es de í ndol e excepci onal no es -

ai sl abl e de l a convi cci ón - más o menos expl í ci t a, más- o-

menos consci ent e- de qué est os dones se gener an en hont añares más hondos, menos r ast r eabl es de l os. que pue

den ser r ast r eados en l a mer a est r uct ur a per sonal , Per o

aun si advi r t i ér amos que l a cont i nui dad de un " espect r o"

r esponde mej or a l a r eal i dad que l a i magen de. una " pol ar i zaci on" si n pl anos i nt er medi os, el l o no aut or i za a su

poner que en una cul t ur a r aci onal i zada, como l a de l a -

Moder ni dad, en el t r ánsi t o del " desencant ami ent o del —



30

mundo” » el r econoci mi ent o de l a per sonal i dad conspi cua

en el pl ano pol í t i co o en cual qui er ot r o ( sal vo, es cl jro, el r el i gi oso) sea i nconcebi bl e s i n una est r i ct a l i

gazón a l a f uent e di vi na, numi nosa.

No somos, por supuest o, l os pr i mer os en adver t i r

l a endebl ez de l a cat egor í a " car i smát i ca” de l egi t i ma—

ci on ( 49) , pese a l o cual est a si ga si endo l a mas popu

l ar y l a mas manej ada de l as t r es que acuné Max Weber .

8. - FORMAS HI STORI CAS CONCRETAS

Con l a ya al udi da di st i nci ón ent r e si st emas naci —dos del " ot or gami ent o” y si st emas naci dos del " pact o”

con su memor abl e t i pol ogí a de l a bur ocr aci a, Weber cr e

yó cumpl i r , es casi segur o, con l as modal i dades ef ect i

vas, r eal ment e r el evant es de ese t i po bási cament e moderno de l as f ormas de domi naci ón que el ent endí a er a el

" r aci onal - l egal ” ♦

( 49) Davi d East on, en op. cf t . , pág. 299- 302, concept úa

excesi va l a cal i f i caci ón car i smaf i ca y pr ef i er e habl arde "l egi t i maci ón per sonal ” , aunque si di st i ngue baj o e

r ot ul o un " car i sma espúr eo" y uno "aut ént i co" . Lui s Sá

chez Agest a» en "Teor í a Pol í t i ca" , Madr i d, Edi t or a Na—ci onal , 1966» pág. 360, j uzga que l a cal i f i caci ón car i

mát i ca par ece i mpr opi a poft aZudíA ¿Óto a uno de ¿tU¡ caAacteaei, Za ¿ubZZmación deZ pfic&tigio, y con un oaZoh.

fteZZgioho que paAece -inadecuado ¿ i ¿e toma en ¿u ¿entedo genuino . Sost i ene l a mayor conveni enci a de l os t ér m

nos " caudi l l aj e" , usado por su compat r i ot a Fr anci sco Jvi er Conde o " poder per sonal " , empl eado por Geor ges Budeau.



31

Ot r a cosa ocur r i d con l as modal i dades desaut or i dad

pol í t i ca l egi t i madas t r adi ci onal o car i smát i cament e.

En l a domi naci ón t r adi ci onal , dest aco ent r e l os t i

pos oniginanios, es deci r , en los casos en que no ex¿$-tCa. un cuadno admiyUstnativo penAonaZ deZ impenante, el

de l a geaontocAacia y el del patniancaZÍSmo , El . pr i mer o

es aquel en que, en Za medida en que existe ano. autonidad en la asociación, Zsta se e jen.ee pon. los más viejos en cuanto son los mejon.es conocedon.es de la ¿agnado, tna

dZcíón* €Z patniancaZÍSmo se conf i gur a como l a Sitúa- -

ción en qae detvtno de una asociación, pninianiameiite I oa más de Zas. ueceó económica o icünClian., ejen.ce Za domina

ción [nomaZmente) una. Aola peJisona de acuendo con de— temninadas aegZas heneditanias l i ja s .

Con l a apar i ci ón del cuadr o admi ni st r at i vo y mi l i

t ar al ser vi ci o del señor se da l a dominación patJumo-- nZaZ, que es aquel l a pnimaniamente.ordenada pon. Za tna~

clición, peno ejercida en vintud de un dcnecho p/iopio. -

Su f orma der i vada y espúr ea es l a dominación "SüZtaytiS-

t a " , una dominación patnimoniaZ que se mueve, en Za ion ma de su adninistnación, dentno de Za eó-fiena deZ aAb¿~- tni.o ZZbne, desvinculada de Za tnadición* V damimción estamental eA aquella lonma de dominación patnimoniaZ'en que detcnmimdoA podenes de mando y aua coñacs pondien-- tes posibilidades económicas están apnapiados pon. e l - cuadna aáninUiJxativo (50),

La dominación canismática supone un proceso de coma nización de canÁcten. amplio ; i mpl i ca que no hay jenan .—qu£x, si no sol o i nt er venci ones per sonal es del j ef e: no existen ni junisdicción ni competencia . Su mayor poder

est í l en el subver t i r el pasado, en oper ar como gr an

f uer za r evol uci onar i a en l as épocas domi nadas por l a

t r adi ci ón per o t ambi én en aquel l as en que pr esi de un or



32

den r aci onal - l egal . Y l e posi bi l i t a el hacer l o - hasuponer l o— j ust ament e el que sea i r r aci onal su í ndext r ar r aci onal es l os ví ncul os ent r e el domi nador y

domi nados, que, en l a r el aci ón car i smat i ca se l l amadeptob* El ví ncul o j ef e- adept os, se nut r e en l a r eci on car i smat i ca con sent i mi ent os de confianza y ddón abbolutab; obr a, desde el j ef e, por h.eveladódesde l os secuent es, deci de de su val or e l beto no cte nacido de la entbega a ¿a bevetaclón, de la bevd a pon. e l kéboe, de la confianza en e l je fe , pob de lo b dominadob; reconocimiento que be mantiene p”cobbobobadónn de lab bupuebtab cualldadeb canlbmca¿ -blmpbe oblglnablamente pob medio del prodigMío ha bien: e l becono clr,lento (en e l cahlbma genuno eb e l fundamento de la legitim idad bino un debelob Hamadob, en mÓAlto de la vocación y cobboboba heconocen, eba cualidad . E*>teubecondcimienton ebcalógicamente, una entnega plenamente pehbonal y lde fe, buhglda del entublabmo o de la Indigencia yeópenanza . I ncl uso en el sucesor del j ef e car i smat

no pr ocede elección si no becono cimiento . Pues l o nes que no exi st a nombbamlento , ni cabbeba, ni bubdón r egl ada. El j ef e car i smat i co exi ge obedlendaadheblón en vi r t ud de su mlblón ; el éxito deci de d

dest i no de est a exi genci a.

Desde est os supuest os, es compr ensi bl e que l a

nomía canlbmdtlca se apar t e de t odas l as f ormas r a

l es y t r adi ci onal es, que conl l eve l a r el evanci a máci s i va del botín y el uso más i nf or mal i magi nabl e

lob rnedlob matehlaleb pana aflmxzab e l pbebtlg lo . fohmab tlplcab de la cobentuba de necebldadeb - di cber - bon, de un lado, lab mecenlbtlcab ( . . . ) y lab dlcanteb y, de o too, e l botín y la extobblÓn viole\fonmalmente) pacifica .

Per o l a var i edad genér i ca de I so domi nant es c



33

t as— r epr esent adas' por e l gobeAnante pofi plebiscito , e l /e¿e cíe un paatidb■pdWXco, e l gmn demagogo o e l: g o ~

be/cnante AevolucZona/Uo .

Tal ampl i t ud per mi t e desde ya l a i nf er enci a de queWeber cont é coi i ün di nami smo, una di al éct i ca i nt er nas -del t i po car i smát i co, conci bi endo par a expl anar l as, mo- .

dal i dades y pr ocesos di f er ent es, ent r e l os que el de Mt tinización es el mas conoci do aunque no agot e l a l atí ,tu.d muy grande del f enómeno. Ent r e l as f or mas hi st ór i casya cqnsol i dades, Weber subr ayo como el gober nant e car i s_mat i ' co se descar ga de l a r esponsabi l i dad de l os act os -i mpopul ares en tüi gOan oiSÁJt o SubgobeAíta}ite ( 511, en —l a f or mul a e l aey aeina peko no gobierna, én eZ Repten- do de un Yiiíníó-ÜLO y la responsabilidad m inisteaiai, Per o t ambi én most r o como l as modal i dades - t ódavr a vi gent esnacen de una t r ansf or maci ón compl ej a del pr i nci pi o ca

r i sroat i co. Como el car i sma, por ej émpl ój sobr evi ve at r avés de l a el ecci ón democr át i ca de t i po cesar i st a- pl e^bi sci t ar i o e i ncl uso, del pr ocesó el ect or al común, en —

el que eZ dinero tf la palabra son l os el ement os aboca—dos a di spensar luz sobr e un car i sma t odaví a no evi dente, Señal o, así mi smo, l a l i nea de cont i nui dad que exi s

t e desde el "pr i nci pado" r omano hast a l as "maqui nas" modemás ‘de l os par t i dos, est as son si empr e, i nevi t abl ement e host i l es al j et e car i smat i co aunque descansen ensu ar r ast r e mul t i t udi nar i o y se vean compel i das a ut i l r

zar l o. La dictadura revolucionarla f car i emat i ca según -Weber , i gnor a l a l egi t i mi dad t r adi ci onal y l a r aci onal -

l egal mi ent r as la democracia p lebis citaria es una espe cie de dominación carismática oculta bajo la ¿arma de -

( 51) En "El Pr í nci pe" de Haqui avel o, el r el at o del cast i go de Rami r o del Or co por César Bor gi a, r epr esent a unej empl o val i oso de l a af i r maci ón weber i ana sobr e el des_

car go de l as gest i ones odi osas en un " sub- gober nant e" -



cuat r i par t i t a ( y a veces más numer osa) de el ement os

(53).

35

( 53) En "Economí a y Soci edad” , t » I , págs. 22- 23, desa

r r ol l a Weber l a noci on de acción S o d a l y af i r ma que es

t a puede ser : 1) racional con arreglo a {Ines, determi nada pon, expectativas en e l comportamiento (...) de otros hombres y utilizando esas expectativas corno " con diciones" o "medios" pana e l logno de sus propios fenes sosopesados y perseguidos; 2] nació nal con arreglo de va

lone s, detojimínada pon la creencia en el valor

pnoplo y absoluto de determinada conducta sin re ladón alguna con e l nos altado; 3) afectiva, especialmente em£t lv a t determinada pon afectos y citados sentimentales -

actuales; 4) tradicional: determinada pon ana costumbne

arraigada y que está en la feontera, y mucho más a llá a veces, , de lo que puede llamarse una acción con - sentido A menudo no .es más que una os cuna neacclán a -

estímulos habituales, que se desliza en la dirección de

una actitud annalgada . La masa de todas las acciones há

bltualeáf cotidianas, se aproxima a este tip o La

3), af ect i va no sólo suele estar en la {rodera sino —

más allá de toda acción con sentido: Implica una subli mación cuando la. acción em tlvm entc condicionada apare ce como descarga consciente de un estado sentimental. - En estos casos puede encontrarse en e l camino hacía la

racionalización axlológlca o hacia la acción con arre--

glo a fenes o a ambas a la vez ( p. 22) . La acción rado_ nal con arreglo a valores y la afectiva se distinguen -

entre s i por la elaboración consciente, en la primera, de los propósitos (litamos de la acción . Tienen de común entre ambas en que e l "sentido de la acción" no se pone en el resultado (,...} Sino en la acción misma, en su pe

cullarldad p. 23) . La acción con arreglo a { Ines es la de quien orienta su acción por e l {I n , medios y conse cuencias Implicadas en e lla y para lo cual sopesa radon



36

Tal pl ur al i dad de desar r ol l os - y anót ese est o

áni mo de enr r ost r ar l o como una i nconsecuenci a, pues

neS y consecuencias puede ser "xadonal c.on aXAeglovaloAes" en cuyo caso sólo es hado nal con ahxeglo nes ¿ólo en los medios . La acción con "ahAeglo a vAes" paAece "lAhadonal" desde la poA¿pcctíva de,lación ”con ahAeglo a ¿Ines", acentuándose este ju ldmedida que e l valoA s e hace un absoluto ( * , * ) . La ¿

f i caci ón cuat r dpar t i t a ant er i or r epr esent a puAoS tipconceptúala constituidos paxa la Investigación; muy

has veces la acción socia l está oAlentada poA uno uotAo de estos tipos (p. 24). Se pueden obsexvaA en acción socia l Aegulaxidades de hecho { . * . } tipos desaAAollo de la acción de l os que la sociología se oP oa "uso" debe entendexse la pao habilidad de una "Alaxidad1*. en la conducta, cuando y en la rnedlda que

pAo habilidad,dentho de un cOiculo de hombaes, esté "únicamente11 poA e l e je x d d o de h e c h o E£ uso debe

maAóe "costumbAe” cuando e l e jeA d d o de hecho descen un axnalgo du/iadeno. P oa e l contAahlo, debe decíque ese uso está detehminado poA una 11situación de Aeses ( . . . ) cuando y ai la medida en que la existenm plxica de su pAobabllídad descanse únicamente1* enhecho de que. los Individuos oxienten su acdón congto a ¿lies poA "expectativas” similaAes (p. 27), Uden sostenido sólo poA motivos Acciónales de ¿In esgenehal, mucho más ¿Aágil que otAo que pAovenga de

o Alentado n hada é l mantenida únlcmente poA la ¿ude la castttmbAe, póA e l ahxaigo de una conducta Pexo todavía es mucho más ¿Aágil compahado con aqueden que apaxezca con e l pAestlglo de seX oblígatoximodelo, es declA, con el pAestlglo de la legitimidat r áns i t o ent r e l a or i ent ac i ón InSplAada en motivos nales de ¿Ines o simplemente tAadidonales a la cAeen su legitim idad es en la Aealidad completamente ¿



37

que ot r os son l os obj et os de i ndagaci ón - aut or i za, si n

embar go, a r ast r ear si en el l os- es deci r , en l a pr opi a

obr a de Weber - no oper an l os cr i t er i os que coadyuven cq

manera puramente intóna: 1} patamente a¿ectlva, por en trega sentúnental; 2) racional con arreglo ol valores; -

por la creencia en Su validez absoluta en cuanto expre sión de valoneó supremos generadores de deberes; 3) re ligiosa -por la creencia que de su observancia depende la ex,istencla de un bien de salvación; 11 - también {c

salómente ) por la expectativa de determinadas coniecuen das externas, o sea, por una ilinación de Intereses, -

pena por expectativa de un determinado género* Y poco -

más adel ant e ( í dem, t . I, pág. 35) asever a que loA que actúan Acclalmente pueden atribuir validez legitima a - un orden determinado : a). en méritos de la tradición -va lldez de lo que siempre existió; 6) en virtud de una — creencia'afectiva [emotiva especialemnte], validez de - lo nuevo, revelado o ejemplar; c) en virtud de una cre encia racional "con arreglo a valoreA" -vigencia de lo

que a e tiene como abA o latamente, valloao ; d) en méritoa

de lo "estatuido positivamente", en cuya legalidad se - cree; esta legalidad puede valer, como legitima: *j en - vviiud de un pacto de lo A Inter eA ado A; *) en v.irtud del otorgamiento de cuta autoridad considerada como legitima y del sometimiento correspondiei'ite* Agr ega Weber ( I dem,t. I, pág* 36) que loA creaciones comdentes de uñ or

den nuevo, frieron debidas a oráculos pro ¿éticos o, por lo menos, Áe presentaron como revelaciones consagradas

pro ¿éticamente y tenidas, portado, como santas En las épocas dominadas por un riguroso tradicionalismo, la ¿ormación de órdenes "nuevos" era posible s i se de-' mostraba que hablan sido válidos desde siempre, pero no bien conocidos o habí an estado oscurecidos ♦ Y t ambi én -

sost i ene que el. tipo más puro de la creencia racional - con arreglo d valores* esta representado por e l "derecho



38

r r ect i vament e a l a el abor aci ón de una t i pol ogí a roas

t ada a l as cr í t i cas que l a weber i ana ha si do o puede

obj et o y a l a mi sma exper i enci a pol í t i ca mundi al de

de cuat r o décadas con l as l ecci ones que de el l a se pr enden*

Ant es de pasar adel ant e, apúnt ese que l a event

exi gi bl e coher enci a que con l a l egi t i maci ón del doml os dos or denes enunci ados podr í an mant ener es desi

l a acción ¿ocÁJlt, cubr e de maner a.ost ensi bl e compor

mi ent es emi nent ement e act i vos, mi ent r as l a " l egi t i m

ci on" se i nscr i be mucho mej or en el pl ano de l as "ades" y del car áct er mucho más est át i co que l as pecu

zan. En cambi o, ent r e l a l egi t i maci ón de di st i nt as

r as de l a acci ón humana y l a especí f i ca del "domi ni

posi bl e sospechar r el aci ones mucho más í nt i mas e i n

cadas : es posi bl e bar r unt ar i gual ment e que Weber pa

br e el punt o si n sent i r l a necesi dad de su est r i ct acuaci ón.

. Puede obser var se, par a ent r ar en mat er i a, que

gunos t i pos, baj o l a di ver si dad t er mi nol ógi ca, l a c

denci a- y aun l a i dent i dad son vi si bl es. Es el caso

que es dabl e est abl ecer ent r e l a l egi t i maci ón del dque el aut or l l amo t r adi ci onal y l a " acci ón tr adi ci o

l as " r egul ar i dades de hecho" de l a acci ón, det er mi n

por el "uso", l a " cost umbr e" o l a "val i dez l egí t i ma

un or den en mér i t o a su t r adi ci ón. Y es especi al men

dest acabl e que, en est os. pasaj es, el aut or de " Econy Soci edad" di st i ngue con per f ect a cl ar i dad l a ya r

da dual i dad que compor t a su uso del t ér mi no " t r adi cEst a dual i dad se pone aquí en evi denci a a t r avés de

expr esi ones £jQA.clcÁ .0 de k&cho y o M j l l q o duAadQAo>f or mul as que no sol o despl i egan l a dobl e ver t i ent e

f áct i co y l o- sant i f i cado por el t i empo, l o i nser t o " numi noso" por apar ent e perenni dad, si no t ambi én - p



39

or den de l a l egi t i mi dad en sus di mensi ones de " r epr esen

t aci on psí qui ca y acent o val or at i vo.

Par ece r azonabl e t ambi én l a conexi ón ent r e l a acci ón de base áf ect i vo- emot i va y l a cr eenci a af ect i va en

l a "val i dez l egí t i ma" de un or den dado, con l o que We—ber , a pr oposi t o de l a domi naci ón? l l amo con t ant o éxi t o l a l egi t i mi dad car i smat i ca, per sonal . Per o t ambi énl a acci ón " conf or me a val or es" y l a " val i dez l egí t i ma"

de uná esf er a f undada en el l os, puede concur r i r a f undament ar l a mi sma l egi t i mi dad car i smat i ca, sí bi en su po

der de sust ent aci ón - como ensegui da se post ul ar á- ni seagot e ni se ci r cunscr i ba a el l a. Al mar gen de est e ma—t i z, es obvi a l a adscr i pci ón al ámbi t o axi ol ogi co, de -

l os val or es dé l o " numi noso" o de l os de l a ej empl ar i dad

y el her oí smo per sonal es.

Es i gual ment e acept abl e pensar , cr eemos, que l a —

"acci ón conf or me a f i nes" y el pr est i gi o de "l o est at uído posi t i vament e" cómo "val i dez l egí t i ma" de un or den -

no son aj enos a l a l egi t i mi dad " r aci onal - l egal " que Weber t an di scut i bl ement e t i pi f i co: se t r at a - puede sost e

ner sede l os f i nes i nmanent es a l as paut as de conduct aque un or den j ur í di co no sol o habi l i t a si no que t ambi én- a t r avés de su sust ent o i deol ógi co- pr ohi j a y hast a e_st i mul a. Bi gamos, si n embar go, que, ni en est a i nst anci ani en l a ant er i or ment e anal i zada, Weber consi gui ó bo- -r r ar su car áct er der i vado; di gamos t ambi én que est a "ac,

cí on conf orme a f i nes" encuent r a su af i ni dad más cabal

con ot r o t i po de l egi t i maci ón - l a que l l amar emos " r et r ibut i va" - que Weber no t uvo en cuent a.

Por ul t i mo, y en f or ma más uní voca, l a f undament a-ci on " r el i gi osa" de l a val i dez l egí t i ma de un or den t i ene bu r ef er enci a muy f act i bl e al or i gen " numi noso" o -—"sagr ado" que pueden l egi t i mar t ant o un r égi men o si st ema pol í t i cos como una per sonal i dad de poder es est r i ct a



40

Per o est a t ar ea de r edi st r i buci ón y desgl ose

l os que Weber sost ení a ser l os cuat r o t i pos "pur os

acci ón soci al no t i ene por que det ener se en el exa

de sus ví ncul os con l os que, poco mas adel ant e, es

t ur o par a el f enómeno de l a domi naci ón. Habl a Webemo ya se di j o, de l a acci ón soci al r aci onal ”con agl o a val or es" y de l a cr eenci a en su "val i dez ab

t a", Se di j o t ambi én que el l as son apt as par a f und

l egi t i mi dad per sonal - car i smat i ca per o que, como ot

t i pos, su poder no se agot a en esa l abor , A l a . al

de l a Moder ni dad, el dest i no obvi o de una cr eenci a

val or es, y est o especi al ment e si el l a oper a en el

t o de. l a r epr esent aci ón de l as r el aci ones soci al es,poder pol í t i co y económi co y de l as concepci ones d

mundo que l as ent or nan, es el de est r uct ur ar se en

l ogi as", en si st ema cogni t i vo- expr esi vo ( par a usar

t ér mi nos de Par sons) de compr ensi ón y j ust i f i caci ón

Aunque Weber en su enumer aci ón de val or es no menci o

l os pol í t i cos ( 53 bi s) , es ext r emadament e si gni f i cque ponga como ej empl o de "cr eenci a r aci onal conf o

val or es" ¿1 "der echo nat ur al " , est r uct ur a nor mat i v

desde el est oi ci smo gr eco- l at i no' hast a l a Revol uci ó1789 const i t uyo i nst r ument o doct r i nar i o pot ent e de

t aci ón dél poder y de pr omoci ón de l a aut onomí a gr

e i ndi vi dual : sobr e él cabal go l a i deol ogí a l i ber amocr at i ca hast a bi en ent r ado el si gl o XI X.

La " acci ón r aci onal conf or me a f i nes" y basada"expect at i vas" f r anquea el paso a su t ur no - no deci

que l l eve a el l a- a concebi r una f or ma de l egi t i macdel domi ni o que Weber no consi der o aunque sí l l ego

( 53 bi s) Weber no se r ef i er e ( op. ci t . , t , I , pág,

val or es pol í t i cos, aunque su enumer aci ón no es t axa

va: £t íc o á , z¿t££¿co-6 , sidtíg¿o¿o¿ o d<¿ auaI.qiU.eJi oJ£o/unci cono ¿z L<¿ ¿nteJip^cte. ( el val or ) . Ci er t o es q

r ef i nando el anál i si s, puede debat i r se si exi st en v



41

sual i zar al ni vel de l a l l ana f acti ci dad. Se ha al udi do

a el l a hace poco t i empo y habr á que expedi r se de nuevo

con menor br evedad sobr e l a "l egi t i mi dad r et r i but i va" .

Dí gase . sol o ahora que es l a l egi t i maci ón basada no ep. -l a " f uent e" o ¿1’ " or i gen" de un si st ema de poder si no -

en l o que l os i ndi vi duos y. . grupos soci al es r eci ben de -el y por el son t r at ados.

Tambi én r egi st r o Web- ar un pr oceso sobr emaner a i m

por t ant e en l a compl ej a di námi ca de l a l egi t i mi dad aunque, - como en ot r os punt os de su desar r ol l ó cuat r i par t i -

to, nc par eci ó i nt er esar l e el pr osegui r l o. Es. . cuando —

mar ca el paso da l a acci ón soci al y l a cr eenci a en l a -. val i des l egí t i ma de bases " af ect i vo- emot i vas" a t i pos -

de acci ón r aci onal " conf or ma a f i nes" y " conf or me a va

l or es". Tr es t i pos de acci ón soci al - t ambi én t r es t i pos

de val i daci ón l egí t i ma si se t r ansf i er en a l a esf er a —del domi ni o y se t r aducen l a f or ma- que.ant er i or ment e se

ha post ul ado- per mi t en, en l a r el aci ón en que el aut or

l as col oca, señal ar un t r ánsi t o muy t í pi co en l as comu

ni dades pol í t i cas moder nas y, en . especi al , en l as l l amadas mar gi nal es o sub- desar r o. l l adas. Est e t r ánsi t o es .el

de l a l egi t i maci ón per sonal a l a l egi t i maci ón r et r i bui r

va con l a que aquel l a t i ene r egul ar ment e que- . . f or t al ecerse y, desde ambas, a l a l egi t i maci ón i deol ógi ca ( Que —t ambi én t i ende habi t ual mer . t e a pr et ender y aun, si se -

t i enen en cuent a l es soci edades de hoy, deba l ogr ar ) .

Apúnt ese, par a cer ra'

señal ando di st i nt os canalci ó dej ar el val or de l a'

r est a i ndaga

es. de i agi i i m.t r adi c i ón (si

. cí on l at er al que,

tí dad, Weber par e-. es que- ot r a si no

ni mi a no t i en

go de l a cond

"l a f uer za de l a cost umbr e", "el ar r ai -

t a") al mar gen de est os canal es. Por l omenos de l os que l l evan a una l egi t i mi dad a l a que, en

esa ci r cunst anci a, def i ni ó con l a f unci ón- da val i dar el

psi&S.tígZo dz hoj'i chtígoXofvLo y moázio (54) .



42

10. - BASTON: UNA TRI ABA BE REEMPLAZO*

Par a Davi d East on et

apoyo movZtízado a. £ cl \ j o ¿i ¿cu auto sudada y oJt AzgÁmon pazdz doAÁvcJi d<¿ dí£eAZOA £uZ¡'VtQA ( 55) . Cr í t i co de l a t i pol ogí a weber i ana

too ya se ha vi st o, ensaya una nueva que, cotoo es o

consi der a mas i dónea par a el pr ocesami ent o e i nt el

ci on de un muy enr edado mat er i al empí r i co. Descar t

t odo ti po de l egi t i maci ón t r adi ci onal o habi t ual ,

ñi r á ( como si , pese a i nnovaci ones qui si ese mant en

est r uct ur a t r i par t i t a) a l as que él l l ama ■tzgZZZma¿dzológloa, IzgZtúmclón oAtAixcXuJvaí y IzgZZmaclÓY¿onat*

La pr i mer a responde, a su ent ender , a ¿ubyaccn pAlncípJoA ¿daológlaol ; l a segunda der i va de una aUÓYi a ¿a OA&jiaZuAa dzt AÓgZinen} en cuant o a l a t

r a se f unda en l a dzvoUón a leu aaZoUdadeA oxÁAteiníbmtu en ¿tazón de. 4 ai cuatídadoA p&uonaZeA (56).

Vol ver á el pr esent e pl ant eo con ci er t a ampl i t

br e l a " l egi t i mi dad i deol ógi ca" , l a gr an ol vi dada ber y que, a nuest r o j ui ci o, el aut or nor t eamer i can

con pl eno aci er t o, ent r oni za. Como se ha vi st o, i gment e obj et a el uso doAYWiZvJvaJU.za.do y vvlga/Uzado denomi naci ón " car i smat i ca" ( 57) par a cual qui er t i p

domi ni o per sonal i zado, di st i ngui endo ent r e un Cf l A¿

genuino y un cwJÚAwa. ZipilAZO, con l o que, como es ment e adver t i bl e, i nt r oduce en el asunt o un i noculcr i t er i o de val or . Tal cr i t er i o, podr í ase agr egar , sol o par ece de ent i dad het er ogénea a l as paut as de

t r al i dad ci ent í f i ca con l as que su i ndagaci ón se csi no t ambi én i napt o par a señal ar el di vaj e ent r e

dos di r ecci ones que quedaban cubi er t as por l a "l egi

dad car i smat i ca" t al como Weber l a compr endi ó. Y q



43

t i ón al go di f er ent e de ser el pr est i gi o est r i ct ament e -

ncar i smát i cqu' ( mej or di cho: de ser consi der ado) don o -

gr aci a r eci bi da de un núcl eo numi noso o ul t r amundsdo o

- es l a al t er nat i va- r epr esent ar un núcl eo i r r adi ant e de

val or es per sonal es, un cent r o de ej empl ar i dad o encel en

ci a humanas, según el j ui ci o da un cí r cul o soci al más omenos ampl i o. Ambas modal i dades, ent onces, di f er ent es ~

por su or i gen y f uent e y no por l os medi os , empí r i ca—

ment e var i abl es y át i cament e muy di ver sos que empl een.

Más pol emi zabl e es l a l<l'.gltlmadón estnuctvJuxl con

l a que, cr eemos, East on i ncur r i ó en l a mi sma f al aci a deder i vaci ón que Weber con l a " r aci onal - l egal ” , aun mej or ando el t i po. Cada ¿.(¿tema tízne, Jwles a üiavís do, los cuoles la ruto tildad es e j endda y alguiias neg.Caó que 5 0btvinan el u,5o y el ejenddo de este poden politizo* - El ke.ojio de ocupan. estos fióles y permanecen en ellos, - de aeaendo a loó neglas que les son aplicables, coto ca ñé pon s i mismo un se llo de apnobadán menal sobne las

cutoniáadss . Podones llona/i pon esto a esta base de le gitímelo',! "legitimidad estnaciunal ". La validez de la

autonidad deniva de la aceptación de la leg.itórldad delnal que un miembno asume en la estiuctouia de autonidad y su coníjonnidad con las no Juras que definen los dele- - chos y ob-ligadanes de esa posldán (53).

Ver osí mi l ment e, East on ent endi ó que t al cat egor í a,

puest o que i mpl i ca l a acept aci ón de un si st ema y de l as

aut or i dades que t i i nvi st e •ol e da modo suf i ci ent e -con l os el ement os de conf or mi dad y hábi t o que act úan —dent r o del mol de weber i ano de. l a l egi t i maci ón "t r adí ci o

nal " . Y muy bi en puede est ar se de acuer do con el l o, sies que l a noci ón se el abor a par a l a est r i ct a compr ensi ó¿e l as r eal i dades cont empor áneas,

Per o East on no t uvo, obvi ament e, t en cor t os f i nes,



44

bi en debe ent ender se que l e movi o su convi cci ón dIn d li erent&nente a cómo ¿urja la creencia en la lmidad de un régimen, una'vez que ¿¿te ¿e da como establecido, producirá efectos Independientes en tiene que ver con la aceptabilidad de loó autorid( 59) . Es deci r : que exi st e un ef ect o i ndependi en

acumul at i vo de l a l egi t i mi dad del r egi men sobr e l

t i mi dad - o tal vez mej or l a "l egal i dad"- de l as adades y sus act os. Puede suponer se emper o que, co

const anci a, Bast ón acer t ó a subr ayar uno de l os f

nos - y aun el más i mpor t ant e- que pr oduce l a var ide l os "obj et os" de l egi t i maci ón. Bast ón, ent r e e

dest aco dos, si no t odos, per o dos t an consi der ablmo son el " r egi men" y l as " aut or i dades" y l a r el a

compl ej a, i nt er act i va, que se est abl ece ent r e esot es. Obj et os, hay que dest acar l o: no " f uent es" . P

que debe concl ui r se que l a "l egi t i mi dad est r uct ur

l á " r aci onal - l egal " de Weber per o endosada a dondser l o, sí bi en dej ando en bl anco por que medi os,

que or i gen se l egi t i ma ese " r égi men" , ese si st em

nor mas capaz de val i dar a l as aut or i dades. Si Easbi er a l l evado su r ef l exi ón hast a el ext r emo deseahubi er a encont r ado con que esa est r uct ur a l egi t i mr equi er e a su vez ese ot r o sost en l egi t i mador que

pi e r egul ar ment e una " i deol ogí a" , cual qui er a que expl í ci t a o di f usa, r emanent e o di námi ca* Est o, agen de l o que sea capaz de l egi t i mar el hábi t o, l

t umbr e, l a conf or mi dad pasi va en dosi s mucho más t ant es que l as que el , aparent ement e, desdeña.

Señál ese, si n embar go, l a per spi caci a de Easdest acar l a per manenci a y ent i dad del pr obl ema de

gi t i mi dad no sol o en si st emas pol í t i cos nuevos si

cl uso, en l os r egí menes mej or est abl eci dos, en l omás ant i gua dat a, y el f enómeno casi nei nexor abl e



45

ver sal , de l a- r ápi da di si paci ón de l as esenci as de l a -

l egi t i mi dad ( 61) .

11. - LA PROPOSI CI ON DE STERNBERGER

En un br eve, pr ovocat i vo pl ant eo del t ema, el pol j L

t i col ogo al emán Dol f St er nber ger , a qui en ya se ha he—

cho r ef er enci a, pr opone una. .t i pi f i caci ón - t ambi én t r i —pi e- de modos nuniínos os, modos pragmáticos o SociaZtS yIcg.ítúnídad c tv tí o himayUsta,

Di st i ngue St er nber ger ent r e l os modos nurai nosos —

una l egi t i mi dad por ÁMStitiLCtón div¿na y una l egi t i me! —

dad por. divÁjía tnóptractón* La pr i mer a es l a que p riv i-legia al gober nant e - que pudo ser el Dal ai - Lama t i bet a-no, que pudo s er .Car l omagno- con una i mpl ant aci ón de —t al j er ar quí a; l a segunda, que. oper a r evol uci onar i amen

t e f r ent e a l a pr i mer a y a l os r egí emenes- monár qui cos -de t i po t r adi ci onal de el l a der i vados, r esponde a l a —

que Weber l l amo "car i sraát i ca", un cal i f i cat i vo que aquíse . r est i t uye a su acepci ón más aut ent i ca ( 62) .

Los "modos pr agmát i cos o soci al es" se ef ect i van ba

j o l a f or ma de l eyes de sucesi ón o de pr i nci pi os el ect j L

vos, f undando cada uno con pecul i ar es poder es l a cer t e

za de un or den que f r ena l a concur r enci a de l os pr et en

di ent es y or dena sus r ecl amos, como úni ca al t er nat i va a

l a r evuel t a per manent e, al asesi nat o y, al " sul t ani smo"(63).

Per o est os " modos" aun si guen mant eni endo. un ví ncul o muy est r echo con l os or i gi nar i os "modos numi nosos" .

El pr oceso de el ecci ón - por ej empl o, par a l a cor ona del

Sacr o I mper i o- era ent endi do como una det er mi naci ón de

( 61) Op. ci t . , págs. 306- 308. .



46

Di os, que Instituye la {¡unción y ¿mata la peMorn pe l caAgo; l a el ecci ón es un acto de descubrimiento ,ejecución de la divina voluntad. Tr as el l a, l a unci

r el i gi osa sol o r obust ece, y l a el ecci ón, a su vez, cr ea el der echo si no sol o l egi t i ma l a ocupaci ón, so

det er mi na qui en ha de' ocupar el car go, €1 a{lebradg tvrrUÁtno ( post er i or a l a Revol uci ón Fr ancesa y ost

bl e r eacci ón cont r a el l a) que hi zo de ci er t as f ami l

la encarnación misma de la legitimidad tj gloHl&lcó principio pragmático como lo nmlnoso m ism os es ; un

gendr o i nconf undi bl e del r omant i ci smo, con muy pocover dader ament e medi oeval ( 64) ,

Muy ot r o car áct er - di ce St ember ger - t i ene l a

daci ón l egi t i mador a cuando l a aut or i dad publ i ca - t r

car go, cor ona, gobi er no- sur gen de un acucado humanse f undan sobr e e l OÁCntániento c iv i l »

Par a l a:- ' emergenci a de est a l egi t i mi dad c iv i l omanista f ué más i mpor t ant e "l a gl or i osa" de 1713 - l

vol uci on i ngl esa -que sust i t uyo a l es Est uar do por lñast í a de l os Kanover - que l as r evol uci ones cr omwelo f r ancesa. Las i deas de 1713, af i r ma el aut or , pue

no haber si do aj enas (y ci er t ament e no l o son) al m

ment al del medi oevo y, aun, admi t i r al pr ecedent e d

Ar i st ót el es- ; sabi do er a ent onces ya que el gobi er nocesi t a del asent i mi ent o del puebl o, que ha de someta l a nor ma est abl e de l as l eyes, que es necesar i o q

su aut or i dad emane de su conf or mi dad con l a r egl a jdi ca, Per o f ue l a or i gi nal i dad, l a i nvenci ón de "l a

r i osa” - y el l o t i ene mucho que ver con l a cont r i buc

deci si va de Locke- l a i dea de que no sol o la personno t ambi én el cargo apar ezcan como i nst i t ui dos por soci edad. El acuerdo ( The Covenant ) es el acont eci m

to que sucede al Citado de naturaleza, per o al pr i n

pi ó de. l a "di vi na aut or i ct as" no desapar ece por el l



47

dor . Un pr oceso que, par adój i cament e - cr ee St er nber ger -

ha si do mucho menos subr ayado que l os ot r os, por l o mi s

mo que, en t eor í a al menos, se ha i mpuest o t an nni ver —sal meót e (65) ,

Señal é’ el aut or que est a uni ver sal i dad. - no ya de -l a pr ecedent e f or ma si no del f enómeno l egi t i mador mi s—

moder i va de l a pl ur al i dad de pr i nci pi os que l o f un- -

dan, de l as f uent es sust ent adoras. Tambi én apunt a que -l a uni ver sal i dad f or mal del concept o, su het er ogéneo -cont eni do y su pat ent e nor mat i vi dad par ecen cont r adeci r

se ( 66) , aunque est a cont r adi cci ón no l o haga caer , como a Dugui t en l a t r ampa de- negar el probl ema* vi ci andol as bases de su per spi caz const r ucci ón j ur í di co/ - pol í t i -

ca, "7. , : ...

Somet i da a :un examen somer o, par ece casi seguro que

~es St er nber ger el ' . que ha manej ado hast a ahor a de modo -

más i doneo el f act or sacr al de l o " numi noso” como f uer za l egi t i madora, l o ¡que l e per mi t e sobr eseer l a desmone

t i zabl e, ya i ncomoda cat egor í a weber i ana del car i smas y

i ' l o car i smát i co. Puede pensar se t ambi én que a3 col ocar -en segundo termi no, el "modo pr agmát i co o soci al ” ( si -bi en el l o r epr esent e l a maner a en que naci ó concr et a, -

hi st ór i cament e, Ll a secuenci a de l os modos de l egi t í mi —

dad) , er i ge: en- . f uent e” de t odo el pr oceso l egi t i mant e

•l o q.úe és sol ó un mer o modo de concr eci ón y ef ect i va- -

ci on. Un modo que, . por el l o, es menest er oso de una l egj í

t i maci on más r adi cal . Una l egi t i maci ón, en St er nber ger ,

dej ada el í pt i ca. La " l egi t i maci ón ci vi l y humana", t an

convi ncent ement e pr esent ada, señal a del f ondo de acuer do, de consenso y asent i mi ent o que exi st e - de segur o- -

en t oda i deol ogí a vi gent e y dot ada de poder l egi t i mador .Del i mi t ada en l a f or ma en que el l o hace, pr i vi l egi a —

- t ambi én es segur o- l a ver i son l i ber al de ese. acuer do,l o que i mpl i ca descar t ar (no se sabe si i ndel i ber adamen

te) ot r os acuer dos i deol ógi cos no- l i ber al es y muy capa

ces de l egi t i mar det er mi nados r egí menes pol . í 15.co- sdci r i os.



48

12. - TRANSI CI ON A UNA TI POLOGI A DI FERENTE

En el cur so de l as pr ecedent es r ef l exi ones se

i do apunt ando, en f unci ón cr í t i ca, l os aspect os qur ecen i nsat i sf act or i os de l as t i pol ogí as de l a l eg

dad ya el abor adas. Tambi én, y cor r el at i vament e, se

pl ant eado al gunos cr i t er i os que pudi er an conduci r n

l a f or mul aci ón de ot r a t al vez más acept abl e.

Se ha dest acado, por ej empl o, como en l a noci

ber i ana de "l egi t i mi dad t r adi ci onal " se hacen pr esdos el ement os: une "numi naso" o "sacr al " - cuyo des

par ece ser ot r o posi bl e r ubr o de l a cl asi f i caci ón-i ngr edi ent e consuet udi nar i o, de l l ana habi t ual i dad

r ut i nar i a acept aci ón que val e por l egi t i maci ón en

t as- ! y que enor me caudal ! - de ci r cunst anci as. Ese

ment ó a l a vez mar ca el pl ano de paso- pues no hay

br al o' vací o, © di scont i nuo- ent r e el pl ano ’de conf or

ext er na, f act i ca de compor t ami ent os y el ot r o, - i nt er

zado, espi r i t ual de l a l egi t i mi dad, •.

J unt o a est a pr i mer a, que desde: ahor a l l amar emsuet udi nar i a"se ha señal ado t ambi en- aunque más t en

t e- ot r a modal i dad l egi t i mador a. Ahor a pr ocede su mepues const i t uye con J a ant er i or l os dos" t i pos mxni

l egi t i mi dad. No exi st e par a el l a desi gnaci ón demasi

pr eci sa, per o debe ent r ar se en su car act er i zaci ón icando que r esul t a del ”spoyo di f uso" ( par a pXaar

t er mi no de Easton' * que un r egi men y unos gober nantgr an, en f unci ón de l o ya r eci bi do o de l o que se

ra' r eci bi r de el l os, por par t e de l os gr upos ' soci a

y de l os i ndi vi duos. De " f unci onal " , podr í a desi gnl e, en cuant o l a l egi t i mi dad concedi da es var i abl e

pendi ent e de benef i ci os r eci bi dos y per ci bi dos. De

f r ument al " , en cuant o es medi o y út i l de desi gni os

t as r aci onal es. De " pr agmát i ca” , si St er nber ger no est e t er mi no, en di ver so sent i do. , l o que debi l i t ar í

necesar i a uni voci dad. De "conmut at i va" , , de aucer do



49

" r et r i but i va" par ece mas sensat o habl ar , por mayor sen

ci l l ez del vocabl o y por i ndi car con adecuada f uer za sumodo de sur gi mi ent o y oper aci ón.

Como t ambi én r ei t er adament e se ha sost eni do, el —uso que Weber hi zo del t er mi no "car i sma" y de sus der i

vados t i ende a conf undi r r i esgosament e acepci ones t an - .

di st i ngui bl es como l a concepci ón nurai nosa, sacr a, del -or i gen de l os dones, el pr est i gi o per sonal aut of undament ado, el pr est i gi o per sonal con base ret r i but i x*a, el ' fe

nomeno ( sobr e el que se vol ver á^ de l a "per sonal i zaci óndel poder " y aun el hecho gener al de l a i mpor t anci a del

l i der azgo a t odos l os ni vel es y en t odos l os ámbi t os se*ci al es. Si se t i ene en cuent a esa mul t i pl i ci dad, par ece

ent onces mas r azonabl e r ot ul ar el t i po como " l egi t i ma—

dad per sonal " , desgl osándol o del or i gen sagr ado, numi noso, de l os dones del "car i sma" . Per o est o no si gni f i ca

que, si se qui er e l ogr ar una t i pol ogí a capaz de I nt er —

pr et ar l os f enómenos pasados, no se t engan en cuent a- —

esos pr ocesos de sacr al i zaci on, ya sea por " i nspi r aci ón

di vi na" o por " i nst i t uci ón di vi na” - como St ember ger

acer t adament e di st i ngue- er i gi endo l o "numi noso" en —f undament o de una l egi t i mi dad especí f i ca. Una l egi t i mi

dad que puede ver t er se, ya sobr e el si st ema, ya sobr e -

l a per sona mandat ar i a.

La necesi dad de acept ar una " l egi t i maci ón i deol ogj i

ca", de par t i cul ar í si ma f uer za en l os dos úl t i mos si gl osde Occi dent e, nos r esul t aba t ambi én evi dente. - Mal asumí

da por l a cat egor í a " r aci onal ’ l egal " de Weber , demasi a

do especi f i cada por 1a. " l egi t i mi dad ci vi l y humani st a"

de St er nber ger , es el at r i but o de " i deol ógi ca" el que -l a da l a ampl i t ud r equer i da, al mi smo t i empo capaz de -

cubr i r t oda l a var i edad doct r i nal del ochoci ent os y el -

noveci ent os y no pr oyect ar se - i ndebi dament e, i nnecesa—

r i ament e- a t i empos y ci vi l i zaci ones en l as que l a r a—

ci onal í zaei on del mundo y de l a vi da er an demasi ado i n

ci pi ent es como par a ot or gar l e sent i do.



50

En el ant ecedent e desar r ol l o se ha sost eni do t ambi én, si empr e que l os t ér mi nos se t r aj er on á col aci ón

que l a l egi t i mi dad " r aci onal 1l egal " de Weber y l a "est r uct ur al " de East on r epr esent an, arabas' , ver si ones - yel l o qui er e deci r i gual ment e: der i vaci ones- dé f uent e

or i gi nar i as de l egi t i maci ón que l es t r asci enden, Est af uent es de. - l egi t i mecl on - y l a i deol ógi ca en pr i mar a fl a- r esul t ar í an en una val i dez especi al de l a est r uctr a o del si st ema j ur í di co cuando, en ci r cunst anci as ht dr i cas como l as que se di er on en l a segunda mi t ad desi gl o XI X y pr i nci pi os del XX, el di nami smo i nt er no d

l os pr ocesos de l egi t i mi dad pr ocede desde el r egi men si st ema a l as aut or i dades, desde el compl ej o nor mat i va l os i nvest i dos de mando de acuer do a el . En ese cont ext o, sí , puede asumi r r azonabl e consi st enci a l a f orl i zaci on de nor mas que se si t úa ent r e l as f uent es de t or i dad y l os suj et os l egi t i mador es de el l as. Per o f omas dependi ent es, como se decí a, no par ece acer t ado p

ner l as en el mi smo - pl ano- que l as sust anci al es, r adi ca

l es f uer zas de l egi t i mi dad: sol o" l a í ndol e t aci t a de pr esenci a de est as, su est ado dé " i nvi si bi l í dad" y "df usi vi dad" , cabr í a deci r , en det er mi nadas ci r cunst an-

ci as, puede cohonest ar l a conf usi ón (67) .

( 67) Davi d E, Apt er en " Pol i t i cal r el i gi ón i n t he newnat i ons" , en n01d Soci et i es and New St at es" , t he quesf or moder ni t y i n Asi a and Af r i ca" , ádi t ed by Cüf f or d

Geer t z, Fr ee Press of Gl encoe- MacMi l l an, 1963, pág. 7sost i ene que lo que hay de 4agnado en lo¿ gobiernos ¿culanlzad.o¿ 24 la eótnuetuAa ( puxneLtiC'Lk ) intóma* Toda¿la.6 Ideologías han deetínado . Una e¿&aiet(jAa conótltunal, aunque pueda no 4QJi heno lea, le da a lo 4 herrinesla oportunidad de hacen, lo que eíloé oaLcnan dentro la eíi/íuetüAo. de lo. ley . Se advi er t e en est a ci t a el

r áct er i deol ógi co mi l i t ant e que en l as f or mul aci ones



51

Est e er r or , con t odo, cont r i buyo a l a per cepci ón -

de esa gr an ár ea descui dada hast a ent onces del pr obl emade l a l egi t i mi dad que es l a de l os "obj et os de l egi t i ma

cl on" y l a compl ej a r el aci ón exi st ent e ent r e el l os, Y -aun habr á que f i j ar t odaví a l a at enci ón sobr e l os pr ocedi mi ent os ef ect i vos de est abl eci mi ent o o ver i f i caci ón -

de l egi t i mi dad, que no pueden ser conf undi dos, pese a -

l a posi ci ón de Gugl i el mo Fer r er o, ni con sus f uent es ni

con sus obj et os.

13. - TRES FORMAS DE LEGI TI MI DAD Y SUS FUENTES

a) Legi t i maci ón consuet udi nar i a

No hay, se decí a, una rupt ur a, una sol uci ón de corx

t i nui dad demasi ado vi si bl e ent r e el ni vel de l os compoj r

t ami ent os que t r at an de adecuar se a l as paut as domi nant es en l a soci edad gl obal y l a admi si ón de esa conduct a

* como "l a debi da"¿al ni vel psi col ógi co de r epr esent aci o

nes y act i t udes. Est e abandono, est a pasi vi dad, asa adj acuaci on a l o mer ament e debi do, en l os que se conf or ma -

buena par t e del magno f enómeno de l a al i enaci ón pol í t i

ca y soci al en l as soci edades cont empor áneas, puede asej at ar se en una mul t i pl i ci dad de mot i vaci ones. El t emor , -el hábi t o, l a conveni enci a, l a i mi t aci ón j uegan event ual

ment e ent r e el l os. Resul t an, si n embar go, capaces de —f undar una pr i mer a f or ma de l egi t i mi dad que es l a Zzg¿-

tÁmi.daÁ C0Mue¿ud¿nasUa. Dí gase: un modo de val i daci óndel poder cuya f uer t e opér asel a, cuya ext r ema di f usi ón

en muchas col ect i vi dades act ual es del mundo l as t ecni —cas de i nvest i gaci ón psi cosoci al , pensamos, podr í an —

ser muy capaces de rel evar .

b) Legi t i maci ón r et r i but i va

En l as soci edades que han pasado el umbr al de f or



52

ma de val i daci ón de l a aut or i dad se hace pr esent e.

que hemos cal i f i cado de le.gltli77acíán netMÁbvotixia* que i ndi vi duos y gr upee en l a soci edad gl obal o es

en una i deal agr egaci ón, conceden a l as aut or i dadeal r égi men, según y a l a medi da que el compor t ami e

de est os, en t ér mi nos de benef i ci os o vent aj as, 1pa

mer ecer l a. 0, par a deci r l o de ot r a maner a: aun. si t ár amos el di st i ngo de Li pset ent r e leglZlrldad y eC-id como l as dos condi ci ones bási cas par a l a vi abi

de un r egi men pol í t i co e5 i gual ment e, su aser t o de

mlentnaó la e.¿¿cacica e¿ ¿undaffi&vtajfamnte Inntnmmla lagUúnldad &¿ valo nativa ( 68) , t odaví a podr í a

gar se que l a ef i caci a t ambi én es - compl ement ar i ame

val or at i va, est e es-, l egi t i mador a.

El de l a " j ust i f i caci ón del poder " por l os " f

o " f unci ones" que cumpl e es un- i l ust r e t ema de. l a

sof í a pol í t i ca cl ási ca e i gual ment e de su cepa el t i ngo ent r e " l egi t i mi dad de or i gen" y " l egi t i mi dad

ej er ci ci o" , def i ni da est a segunda como l a si t uaci ó

que ente. Ktguiado pon lo. nema, legltóna el £út do tonidad (...) miowEMu ó -62. emplea pana el bien com(¿En t ant o l as ot r as f ormas que. se han r ecapi t ul ado

t i t ui r í an modos de l a "l egi t i mi dad de or i gen" , :.l a

al pr esent e se . expl ana-r epr esent ar l a, por excel enc

ot r a al t er nat i va. ‘

Ya se ha hecho not ar t ambi én (70) que con su

cept os de "acci ón r aci onal con ar r egl o a f i nes" y

si t uaci ón de i nt er eses" capaces de det er mi nar ( sal

or denaci ones nuevas) la adíieJ>lón a ún onden (71) ,

f r anqueaba- el paso, da modo i nequí voco, ¿ ' l a l egi t

ci on r et r i but i va, Mayor si gni f i caci ón posee, si n e

go, su i nsi st enci a en que l os modos qvc el l l ama c

( 68) Li pset , op. ci t . , pág. 57.



53

mát i cos de l egi t i mi dad sol o se sost i enen y sobr evi ven -

por el éxito, y un éxi t o que t i ende a medi r se y concr e

t ar se en sat i sf acci ones psí qui cas y mat er i al es par a l amasa de devot os y segui dor es» El ¿omento de ¿U bteneó—

tah. material, l os l ogr os que se obt engan t r as ¿egulT al

que Promete m¿t 6 en l as democr aci as de caudi l l aj e son —l os que of i ci an de corroboración de toó excelencias del COAlsma ( 72) . En l a economí a car i sm t i ca el despl i egue -

de l os modos hi st ór i cos que mani f i est an el t i po* ya sea

l a r el aci ón f eudal o l as democr aci as pl ebi sci t ar i as del os dos Napol eones, . nunca dej o Weber de subr ayar l a í n

dol e i mpr esci ndi bl e de l a var i abl e " benef i ci os” , por —

múl t i pl ej di ver sas que haya si do l a f or ma de su concr e

ci ón ( 73) .

Per o es t al vez East on - cuya posi ci ón, " j unt o con -l a-; .de Weber , se si gue en est as r ef l exi ones con especi al

cui dado- qui en, aun si n er i gi r ni nguna r el aci ón r et r i bu

fci va o f unci onal en cr i t er i o l egi t i mant e, de mas asi de

ro a su t r ansf or maci ón en t al . Por que, en pur i dad, sol oexi ge una modi f i caci ón t er mi nol ógi ca conver t i r en el l aa una de l as- dos f or mas de apoyo: "apoyo di f uso” ( di f f u

se suppor t ) que el pol i t i col ogo est adouni dense post ul a.Si mpl i f i cando un poco sus i deas, señal ar emos que East on

coi nci be est e "apoyo di f uso" como una especi e de r eser

va o capi t al de apoyo que el si st ema pol í t i co puede i r

acumul ando mer ced a l os. r esul t ados de sus medi das o deci si ones ( out put s) . ant er i or es. Est as deci si ones habr í ani do susci t ando "apoyos especí f i cos" ( specí f i c suppor t )

que, si mpl ement e, puede no haber si do consumi do, ya quet ambi én- su gast o, su di l api daci ón es dabl e de ocur r i r .

( 72) I dem, t . I , págs» 253 y 282. Sánchez Agest a (op, -ci t . , págs. 358- 361) pr eci sa: e l mito e¿ aquí la. ¿upe—

rlorldad de un hombre, mito que va unido a la creencia

de que en la persona del je¿e se concreta un designio -

providencial, pero esta ¿e no obsta para que se pida —una 11revalidación actual" de esa calidad a que la votan tad se ¿omete: el éxito es una condición, del éxito es tá pendiente Su autoridad .



.54

■Se car act er i zaba poco mas ar r i ba l a l egi t i maci ón -r et r i but i va como aquel l a que se f unda en l o que se ha -r eci bi do, en l o que ( y sobr e t odo de acuer do a l o . ante

r i or ) se esper a r eci bi r . Par a deci r l o en ot r os t ér mi nos‘' grat i t udes. " o t al vez “conf or mi dades" y "expect at i vas"No, - nót ese, en "l o que se est á r eci bi endo" , par ént esi s

de. l o act ual que r esponde bi en a l a noci on de "apoyo -

especí f i co" . Ha es, ent onces, el acuer do basado en el -. toma y daca, del que East on di ce que. sol o podr í a sust i

t ui r l a car enci a de l egi t i mi dad en soci edades y sí st e—

mas t r adi ci onal es de muy l ent o r i t mo (74) , De modo que,

si bi en en el caso de exi st i r l egi t i mi dad el l a ser á me

nos est abl e ( 75) l o que par ecer í a poder f i j ar el umbr alde su vi genci a, ser í a una cuest i ón de dur aci ón, de mag

ni t ud t empor al : est r echándose el espect r o haci a un cent ro de. est r i ct a cot i di anei dad, sol o exi st i r í a t oma y da

ca y apoyo especí f i co y no l egi t i maci ón; ensanchándose

haci a. el pasado y haci a el f ut ur o ( expect at i vas) , nos -

encont r ar í amos con esa l egi t i maci ón r et r i but i va que East on pr ef i er e l l amar "apoyo di f uso" ( 76) .

\ : Ll egados a est e punt o, cor r esponde hacer l a sal vedad que en un si st ema pol í t i co sano no si empr e l o que -

se. r et r i buye son vent aj as i ndi vi dual es o i ndi vi dual i za-bl es. - Est e modo l egi t i mador t i ene t ambi én un component emenos ut i l i t ar i o e i nr aedi at i sta que l a vi ej a noci on de'

"bi en común" subr ayaba i deal ment e. Est o se hace aspe- -

ci al ment e vi si bl e cuando se r et r i buyen con apoyo y l égi

t í mi dad ci er t as f unci ones de l a aut or i dad que una extej n

di da per cepci ón col ect i va j uzga cumpl i das ef i cazment e.Es l a soci edad gl obal , l a comuni dad a qui en se ve como

( 74) Bast ón¿ op. ci t . , pe. g, 286,( 75) I dem, pág, 281’n.

( 76) "Conf i gent suppor t " l e l l amo ant er i or ment e East on

en "Some hi ghl i ght s i n Gener al Thoor y of - Act i on" ( en R.

Young ( edi t or ) í “Appr oaches t o t he st udy of Pol i t i cs",



55

benef i ci ar l a de esa acepci ón y aunque i ndi vi duos, cí a—ses y gr upos no "ab- neguen" sus i nt er eses en el l a,

obr an, de cual qui er maner a, consi der aci ones más t ot al i

zador as, menos i nmedi at i st ás que en l a si t uaci ón ánt é- -r i or * Tal vez sea el "pr oyect o*1 o l a "empr esa" , es áer rci r , l a movi l i zac i ón t ot al de l as ener gí as col ect i vas -

haci a met as pr ef i j adas y conoci das, que el poder i mpone

y pr est i gi a y l a soci edad acept a y val or a, l a f or ma porexcel enci a en que est a r et r i buci ón gl obal se da en l as

soci edades cont empor áneas y aun, podr í a acept ar se, el

ci mi ent o más f i r me de t oda l egi t i mi dad ef ect i va ( c opl a excepci ón posi bl e de al gunos si st emas pol í t i cos del

ár ea nor - at l ánt i ca) »

No es pr oposi t o de est e pl ant eo, a est a al t ur a désu desar r ol l o, ar gument ar con ej empl os sobr e l á ef ect i

vi dad hi st ór i ca de cada t i po» Per o no es oci oso adver —t i r que, en el caso del r et r i but i vo, el l os se of r ecen ~con r egul ar i dad, desde el si st ema pol í t i co del ! ' I mper i o

chi no ( 77) hast a l os r egí menes l at i noamer i canos cont em

por áneos (78) . Y por si l os pr ecedent es ya acuñados ca-

( 77) S. N» Ei senst adt , en op. ci t », págs. 301 y 308 habl a

de legitimación pose el logseo dz objetivo*, por l a capa

ci dad de r esol ver l os pr obl emas, en el caso de l os empe^

r ador es chi nos. . Una ver si ón cl ási ca de l a "l egi t i maci ón

r et r i but i va" l a de "El Pr í nci pe" de Maqui avél o, en el -pasaj e en que se nar r a como Cesar Bor gi a se gano l a bue

na vol unt ad. de l as pobl aci ones de Romani a y del ducado

de Ur bi no br i ndándol es un gobi er no de ef i ci enci a supe—r i or a t odos l os que hast a ent onces habí an conoci do ( enop. ci t . , págs. U80~é81) ,

( 78) Fr ancoi s Bour f i caud, en op. ci t . (n. 35) obser va enel caso del Per ú que la legitimación dzl podve id en~ - cuentna e l je£e politizo en *u capacidad pcvui hacen o i go nuevo* Esta aptitud pasta innovase o pasta siznovasi pue de szse considerada como el poden, dz hacen cesase in justi

da* muy antigua* -devolver la tierna a lo* que iuznon.



56

r eci er an de poder de convi cci ón, pi énses- e en l os cabi os de act i t ud de al gunos sect or es y cl ases soci al

- l as al t as, sobr e t odo- ant e movi mi ent os pol í t i cos

í ndol e ambi gua, o caut el osa, o i ndef i ni da - t al el gmi l i t ar ar gent i no de 1966- una vez que van descubr i

o encont r ando, su j uego y pr eci sando l os i nt er eses

der es soci al es a l os que si r ven.

La l egi t i mi dad consuet udi nar i a y l a l egi t i mi da

t r i but i va conl l evan un r asgo conun. Se ha sost eni do dos pasaj es de est e pl ant eo (79) , l a exi st enci a de

" cont i nuo” ent r e l a acept aci ón f act i ca de un or den

t i co y su l egi t i maci ón. Se han obser vado t ambi én l a

ci l aci ones de Weber en t o mo a ci er t as f or mas de cot ami ent o, . t r adi ci onal es o consuet udi nar i as, basadas

conveni enci as o i nt er eses o movi das por mot i vaci one

cl ónal es o af ect i vas, . Una ,vaci l aci ón compr ensi bl e s

at i ende a su j ui ci o- que l a di st i nci ón .ent r e t odas ey- el pl ano de l a l egi t i mi dad es mpidiicoriente gtiadti. ( 80) . El pr obl ema se pl ant ea ent onces de en donde m

el ement o ”pr oyect i vo,r que es car act er í st i co del pod

per sonal en l os paí ses mar gi nal es del mundo. Por otpar t e el Per ú pol í t i co de l os úl t i mos años, mar ca co

peci al ni t i dez el r ecur so a t r es t i pos di st i nt os de

gi t i maci ón en sus t r es gr upos par t i dar i os f undamenLa "Uni on Naci onal Odr i st a" al pr est i gi o per sonal ' " car i sma" más bi en espúr eo; el Apr i smo a una l egi t

ci on i deol ógi ca aunque con f uer t e i ngr edi ent e per so

l a "Acci ón Popul ar " del ex- Pr esi dent e Bel aünde a ugi t i maci ón esenci al ment e pr oyect i va y r et r i but i va.( 79) V. Secc. 2, 5 y 9,

( 80) Op. ci t . , t . I , págs. 30 y 221- 222 y "El sabi o

pol í t i co" , pág. . Tambi én af i r ma Weber ( op. ci t . , pág. 223) que l a . l egi t i mi dad puede ¿imulaJtse, por g

P04 po/l ilvtOJlQS OS mateJUAloS psuopZoé, comogo ihn.medJja.ble en v/Jiiud de. debilidades individuade de,ivalimiento, East on, en op. ci t . , pág. 281 n. ,



57

car el " umbr al ” de l a l egi t i mi dad, el punt o de ese pr o

ceso si n cost ur as que va desde el hecho ext er no bast a -l a i nt er nal i zaci on. Es posi bl e- suponer que con l a l egi t i mi dad consuet udi nar i a y l a r et r i but i va se-rdan esos —

dos t i pos mí ni mos que per mi t en, por l o menos, l ocal i zarapr oxi madament e ese umbr al . Per o un di st i ngo se i mpone*

Si l a l egi t i maci ón consuet udi nar i a es t i po mí ni mo por -endebl ez de i nt er nal i zaci on, l a l egi t i maci ón r et r i but i

va l o es por car enci a de f i j eza, de est abi l i dad, por —precar i edad, en suma. ' •

c) Legi t i maci ón numi nosa

Podr í a def ender se t odaví a l a ut i l i zaci ón del térmj l

no- " car i sma" y sus der i vados par a denot ar l a l egi t i maci ón* de. or i gen ul t r amundano. Su boga, como se ha di cho,es muy gr ande y admi t e ( ademas) él r eaj ust e de su ' si guíf i cado ( 81) . Per o si al l ado de el l a hay que mant ener -esa " l egi t i mi dad per sonal " con que cor r i ent ement e se l éi dent i f i ca, cual qui er t i pi f i caci ón se hace i nsánabl emen

t e conf usa. Resul t a por el l o conveni ent e - si gui ent e a -St er aber ger , cuya concept uaci ón cr eemos def i ni t i va en -est e punt o- el uso del óerrai no "numi noso" , i mpuest a como cat egor í a de l o di vi no por Rudol f Ot t o, f i l osof o de~;l a r el i gi ón (82) . La expr esi ón ( l oque no pasa, por —

dad" r eal i zada por Par sons, r esul t a par a East on qué Ve-ber dej o f uer a de el l a, no sól o l a t r adi ci onal si no l aque aquí l l amamos " r et r i but i va" y que puede est ar al udí

da por el t er mi no " expedi ency" ( comodi dad, ut i l i dad, con_

veni enci a) . Aunque Weber , di ce East on, hi zo poco con l ai dea y est o t ambi én ka ¿¿do mta/uone.ntd ¿gnonado pon. —othD¿ J P. - 281 n. ) .

( 81) V. n. ' 53.( 82) La cat egor í a de' " í o numi noso" o "l o sant o" aúna pa_r a Rudol f Ot t o ( en "Das Hei l i ge" ( 1917) , t r aducci ón "Lo

Sant o" , Madr i d, Revi st a de Occi dent e, 1925) l os el ement os de t emor , f asci naci ón, mi st er i o, s ol emni daddes mesur a, subl i mi dad, enor mi dad, absol ut o, maj est uosi dad, ca



58

ci er t o, con "car i sma" ni " car i smát i co" ) pr esent a ademal a vent aj a de r ef er i r se i ndi f er ent ement e al gober nant e

sacr al i zado o al or den i nst i t uci onal dent r o del cual

hal l a i nvest i do*

Como ya se decí a ( 83) , St ember ger di st i ngue ent

l egi t i maci ón y tzQitiraidíid ftiúninoAci como iyU>titacién vina del gober nant e y el si st ema, y Z&gitiwidad nuwinoAcomo inApitáción divina en est e caso sol o del gober na

te, j ef e o caudi l l o que se supone gr at i f i cado por el l

(La l egi t i mi dad est r i ct a, aut ént i cament e " cár i smat i cs

de que habl a Weber ) . En un l ar go desar r ol l o doct r i nal que, si n embar go, úni cament e en su ul t i mo t r amo es r e

duct i bl e a su r aci onal i zaci ón en " i deol ogí a” •( 84) , el

despl i egue es, en ver dad, menos dual , pues t al vez socuat r o l os gr ados que conducen desde l a f or ma i ni ci al

hast a l a absol ut a secul ar i zaci ón de l os at r i but os ori g

nar i os. El " r ey- di os" const i t uye un t i po di f er ent e der ey "Hi j o del Ci el o" , descendi ent e di vi no* Y ambos so

i nasi mi l abl es al esquema . . concept ual dé l a monar quí a o

el pr i nci pado como " i nst i t uci ón di vi na", con t odas l avar i ant es i deol ógi cas qué ya aquí caben y l os di st i ng

posi bl es, i ncl uso en t ér mi nos de sacr al i dad, ent r e l a

l o sagr ado que pr act i ca-Weber. en su t i po de " l o t r adici onal " * est o es, connot ando con or i gen t r ascendent e,

con cal i dad de i ncor por ado a- un or den i nmut abl e del u

- verso, con at r i but os de pi edad, r espet abi l i dad, i nt oc

l i dad t ant o Za ^nojizci koJtoica como zt ccUtdaiQA (. ♦*}-ZaA isiadizíono . Un caso de l a ambi güedad a que l l eva

empl eo del l enguaj e. weber i ano me par ece que se da en ser r t ndt -*op . ci t p. ág. * 305- cu unco se r ef i er e a l a ídol e car i smí t í ca de l a l egi t i mi dad de l os emper ador es

chi nos, no consagr ados t r adi ci onal ment e ni por t r asmi

si on her edi t ar i a si no por su cal i dad de "Hi j os del Ci

l o", del que r eci bí an su i mper i o,( 83) V. Secc. 11* ' .. '



59

i nst i t uci ón mi sma y el t i t ul ar i nvest i do de el l a, Y l os

t r es ant er i or es» por f i n» del mando l ogr ado» u or nado o

asesor ado por " i nspi r aci ón di vi na" , caso l í mi t e, ya» de

l as f or mas de l egi t i maci ón est r i ct ament e per sonal es( 85) .

14. - LOS DOS MODOS MAYORES: LEGI TI MI DAD PERSONAL Y LEGI TI MI DAD I DEOLOGI CA, : “

Del ' i mpact o l egi t i mador de l a per sonal i dad pol í t i ca y a ;se ha hecho pr ecedent e y hast a abundant e r ef er en

ci a, En. l a i nacababl e secuenci a de pr est i gi os per sona—l es pol í t i cament e deci si vos» ya en l a hi st or i a» ya en —el pr esent e» múl t i pl es t r azos i ndi vi dual es l o han mani

f est ado y hecho vi abl e. Todos el l os, emper o, podr í an ce

ñi r se en. esos dos r ubr os gener al es que son el de l a —" ej empl ar i dad" , que subr aye Weber (86) y el de l a " r e—

pr esent at i vi dad" si bi en» asi mi smo» l a f usi ón de ambas

cal i dades que i nt uí a Wal t er Bagheot cuando def i ni ó al

l í der como, " a uncommon man of common opí ni ons" ( 87) .

Pl ant eada como "l egi t i mi dad per sonal " , según se de

cí a, t al f or ma de enunci aci ón evi t a el di st i ngo de or —den axi ol ógi co ent r e "car í sma genui no" y " car i sma espú

r eo" o " f r audul ent o" , di scr i mi nabl es según se hagan o -

no pr esent es un aut ent i co sent i do de "dedi caci ón y voca.ci on" ( cal l í ng) , según l o conci be East on( 88) , El l o, s i n

per j ui ci o de t ener en cuent a t al di f er enci a dent r o de -

l as var i ant es de l a l egi t i maci ón per sonal , l o que t am—bi en ocur r e . con el ot r o posi bl e di v a j e ent r e "car i smaest abl e" y " per sonal i dades ef í mer o- car i smát i cas" , según

( 85) Se t r at ar á más adel ant e - Secc. 20- el t ema de l a -

" t eocr aci a" y l a "r el i gi ón pol í t i ca" , a l as que al guna

cor r i ent e i deol ógi co- pol í t i ca t r at a de vi ncul ar con elpunt o pr esent e. ; /



60

se ha car act er i zado a bandi dos u hombr es si n. l ey^ dt i po del . l egendar i o Robí n Hood o del cervant i no' RoGui ñar t ( 89) .

Pese al ant er i or r epar o, ha si do East on qui enf undado mej or est e modo especí f i co de l egi t i mi dad

(89) Ei senst adt , ó p . c i t :pág. 283*( 90) Af i r ma East on ( op*cÍ t *9 págs* 302- 303) , habl ade la* bcue* petsonale* de la legitimidad que si letonldade* de un MUtcm puede, o no * q a con&ldchada

nuino* y adecuada* {hlght and ptopet) puede dependno de *u con ohmldad con un héglmen aceptado * ¿no amptitúd con que lo* ¡ñlembho* del *1* tenia ven a lo

panto* de lo* to te* de autoridad como pét* analmenttecedote* -pot *u conducta y *lmboll*mo(a)~ metecede apto badén ¡notcil ( , * .} . &xt*ta- ya un pao ce* o de plazdmlento , lde¡itxílcaclónp *ú *tltuclónf elecciónotoñal, electo del catLma. y magnetismo peatonal.

gogia o convocación (appeal } la cteencla te*ultant( de cual qui er maner a) la aceptadon de la* po*lcionacdones de la* autotídada *o*tei/u,da* en e llo . Si ' mi embr os. del si st ema ven a l as’ aut or i dades c üwo dide c a edito, e l apoyo llulhd rncl* bien de la eitlmacdel mOUto pchsonat y det Oalot de la* autotídade*de {*6lo ) *u po*ldén en el *lí,tema o de Mi compdad con la* pt&níía* ■Ideológica* de *u* mleinbto * * za después ( pág. 303- 309) l a di st i nci ón, esenci al m

i deol ógi ca, ent r e dos ni vel es o f or mas de l egi t i maper sonal - car i smát i ca, subr ayando que t al como Webedescr i be, el car i sma i mpor t a una telaclón muy eSttent r e el ' l í der y l os" segui dor es, en l a que el l í desee una genui na capaci dad de ar r ast r e ( cal l i ng) y segui dor es si guen pot convicción en el cghactet ej

pla t del IXdeA . Per o- él car i sma def i ni do por t al rci ón. sól o r epr esent a una cl ase de él , que se encue



61

el cual , de nat ur al eza esenci al ment e i nest abl e, se r ef uer za en ocasi ones ( y est o val e, sobr e t odo, par a el -

pasado) por una i nsi st ent e l egi t i maci ón numi nosa, Tam—

bi en, y el l o es f undament al , se val i da r et r i but i vament epor una cor r i ent e de. ser vi ci os a l a masa segui dor a y decae y hast a cesa. . cuando est a cor r i ent e se det i ene (91) ,

En gener al , l a val i daci ón que descansa en l as excel éñel as de l a per sona. t i ene un car áct er acent uadament et empor ar i o, un cal i f i cat i vo baj o el cual se puede aunar

el t r azo negat i vo de l ai nest abi l i dad, el más neut r o de

l a i nt r asmi si bi l i dad y el posi t i vo de ser di námi co. Co

mo se ha avent ur ado, es Za paAtíetpactón en una tnC&ma. -empSLC¿c¿ ( 92) , l o que pr of undi za y. consol i da l a val i da—•cl on per sonal . Est o ( di cho sea de paso) es una de l as ~r azones que ayudan a comprender l a i nquebr ant ada f i r me

za de est a l egi t i maci ón en un mundo t an suj et o a f uer —zas de r aci onal i zaci ón. e i mper sonal i dad, que ser í an pr oel i ves a obst acul i zar l a, per o t ambi én, y est e es el - £ac

Pi ensa, por el l o, East on, que t al es f or mas no caben dent r o del t i po weber i ano o no compar t en el car í si ma como -

CuaZtdad. Y si quer emos usar el . t ér mi no par a l í der es declaze tan manlpuZatÁva ( mani pul at i ve ki nd) . no poduXcunct evitan. de¿\vxtixnaZtzojiZo y vuZgantzanto » Est o es l o queha ocur r i do, . según el aut or , y t al vez sea. . t arde* pi ensa, par a vol ver a un empl eo pur i st a, estr i ct o. , del vocabl o, Tambi én subr aya l a i mpor t anci a que l a. i nducci ón deun. sent i do per sonal de l a l egi t i mi dad t i ene* en . l a* soci -a

l i zaci on pol í t i ca del ni ño ( concr et ament e en su' paí s enel Pr esi dent e de . l os Est ados Uni dos) de_modo, de poder -ser t r ansf er i do post er i or ment e al s i st ema e i nst i t uci ones.

(a) Se r ef i er e East on a l a capaci dad de si mbol i zaci ón -de val ores humanos y soci al es que poseen ci er t os i ndi vi

dúos y ci er t os rol es. .( 91) V. Sec c . 10, 11 y 13, Respect o a est a det enci ón del a cor r i ent e r et r i but i va cuando cesa l a cont r apr est aci ón



62

t or r eal ment e consi der abl e, al cr eci ent e car áct er pro

yect i vo y coher ent e de t oda acci ón pol í t i ca soci al menl egi t i mada.

Se di r á, sí , que "el par t i do' 1 (y habr á que vol vesobr e est e punt o) , puede áér el i nst r ument o de esa mol i zaci on en aquel l os casos en que f al t ar a- un l í der p

t i gi oso. No hay muchas pr uebas - ni si qui er a en el si sma sovi ét i co- que cer t i f i quen t al posi bi l i dad. Y si ssupone, según Weber l o hací a, l a di st i nci ón ent r e "fu

t e" y " r econoci mi ent o" en est e modo de l egi t i mi dad (9

f al t ar í a en est e u ot r os casos, l a cor r i ent e de conf iza, ent r ega y f e. que pecul i ar i zan al seeuent e, l os prcesos de "pr oyecci ón", " i dent i f i caci ón" o " acci ón vi c

r i a" que se dan r egul ar ment e en l as f or mas cabal es del i der azgo y secuenci a.

Sol o un pár r af o sobr e el ul t i mo t i po. Dest acábasen l a t i pol ogí a de Weber l a ausenci a de un modo de l et i mi dad cuya Oper aci ón r esul t a evi dent e desde cual qui

anál i si s de l as soci edades cont empor áneas» Si n embar gy si n per j ui ci o de mar car que el pr opi o Weber , f ugaz ro concr et ament e l o admi t i ó ( 94) , es posi bl e sost ener

(92) Sánchez Agest a, op. ci t . , pág. 358 y V. Secc. 12.( 93) Op. ci t . , t . I , pág. 253; "Cl ar o que est a di st i ncient r e " f uent e" y " r econoci mi ent o" puede hacer se ( con posi bl e excepci ón de l a consuet udi nar i a) en ot r os t i p

de l egi t i mi dad, si bi en por di st i nt as modal i dades. Enl a l egi t i mi dad per sonal exi st i r í a una i nmedi at ez y uni ndel i ber aci ón que per mi t i r í an l l amar l a "pat ent e" o "t enci al " .

( 94) En op. ci t . , t . I , pág. 278 menci ona el caso de. q

el cuadr o admi ni st r at i vo, t al como ocur r i ó en l a Al emni a de 1918, puede r omper con "el señor " , 11pvsdo porl es mot i vos de f undament o et i co- doct r i nal como at end



63

- como poco más ar r i ba se hi zo ( 95) - que su l egi t i mi dad

" r aci onal - l egal ” encubr e, y pr oyect ada sobr e el si st ema

j ur í di co, una l egi t i maci ón habi t ual ment e i deol ógi ca. —

St ember ger , con su " l egi t i mi dad ci vi l o humani st a" pr ima a su vez, medi ant e l as not as de acuer do, consent í - , -

mi ent o y r epr esent aci ón, una f or ma especi al de l egi t i midad. i deol ógi ca que es l a democr át i co- l i ber al ( 96) . Eas-t on, en cambi o, i ncl uye en su t i pol ogí a el modo adecua

do de una legitimación ideológlci i , genér i ca, ampl i amen

te ent endi da ( 97) .

( 95) V, secci ón 12 "i n f i ne". '

( 96) V. secci ón 11.( 97) East on - en op. ci t », págs. 293- 297- car act er i za e l

po ten d a l movlLizador de las Ideologías de est e modo: -

la capacidad de las ideologías legitimado has para movi lizan napoyo difuso” var í a con dos f act or es: 4ti fíela- - cíón perdblda con realizaciones y su apelación a an- -

ckoS eSth.aX.oS psicológicos . Respect o a l o pr i mer o, si

se per ci be que l a i deol ogí a f i j a met as y ést as son al —

cansadas, est o cr ear á un cont i nuo " i nsumo" ( i nput j ^ de -

apoyo. Per o t ambi én ana ideología proporciona una Imagen de los propósitos, organización y operación de un slste

maf en términos de la cual, la obediencia a las autori dades y la aceptación del régimen puede ser considerada genuino y adecuada y, por e llo , moralmenté. ob ligato ria .Condi ci ón de l a l egi t i maci ón i deol ógi ca es que capt ur el a' i magi naci ón d'é'- l ó' s mi embr os de un si st ema ( págs. 293-

294) . ' Las' i deol ogí as l egi t i mador as pr esent an así aspec tos expresivos , en ' l os que se dan l as aspi r aci ones y —

cr eenci as de l os gober nados ( págs. 296- 297) . y aspectos instrumentales, de acuer do a l os cual es l a i deol ogí a —

f unci ona como lustruínentó f cómo potencia l w\anlpulatA.vo

en manos de l a "el i t e" , y se cuent a ent r e SuS medios de control y regulación' ( págs. 296- 297) . Per o l as í deol o- -

gí as r aras veces act úan monopol í át i cament e y se pl ant ea

el pr obl ema de las ideologías competidoras ( págs. 296-

298) , y aun cuando una de el l as t enga r el at i va pr eemi

nenci a, no hay que suponer ( como ocur r e en l os Est ados



64

15. - LOS OBJ ETOS DE LEGI TI MACI ON

- Tambi én r epet i das veces se ha sost eni do en el cur

so de l a pr esent e exposi ci ón, que l os f act or es l egí t i mador es val i dan, di r ect a o i ndi r ect ament e, di st i nt os bbj _t os de l egi t i maci ón (98). . Se ha hecho, en r eal i dad, so

de e l punto de v l* ta : de la per*lrte nda de un régimen neceiltarCamo* raber qué grado ddnconrí*tenda y diren*o entre lar díver&a* Ideología* legitimadora*^ e* pern¿* lb le que exi&ta. Hecerltaríamo* temblón In q u ir ir en la latitud de v arlado n fa ct ib le en la interpretación

de una Ideología pon. pa rtí del non junto de. lo* miembrode un *l*tema que *e ve a *1 mírmo como *u*cribíench aun anidó y inirmo Zote de eree^ida* legitimadora* ( pag*298 n. ) . Cada rlrtrna bu*ca fortalecer lazo * de le g i t imidad a travé* de Za propagación de Ideología* apropiadaA. Tale* re*pue*ta* * imbólícaó ron lnten*lfleada* a. travé* de concretar exprerlone* en rítual.c* y cermo- nía* ( pág. 308) . East on anot a más adel ant e ci er t as f or

mas que podr í amos cat al ogas como mi xt as- i deol ogi co- r et r i but i vas- t al una cr eenci a en eZ ínterér general quere verific a rla cotidianamente en e l ju ic io de una *oddad robre la labor de ¿a gobierno ( págs. 311- S12) . s.NEi senst adt , en op. ci t . , subr aya agudament e l a pr esencide est e t i po de l egi t i mi dad en l os I mper i os hi st or í eosbur ocr át i cos baj o l a f or ma de un t i po de legitüTiadón recular o racional bar ado en tor rlmbolo* o valore* dalguno* 'grupo* rocía ler o unlverra lirtar ( pág. 2 1 2 ) ,

tnlrloher culturóle* erpedíale* ( pág.2 0 1

), de una mor( pág. 207) , l í neas que l e per mi t en mar car el f enómeno gener al de la Influencia de Za* orientadone* y lo* ob je tivo * culturóle* ■en Za* pauta* de legltánadón de logobernante* ( pág. 305- 308) . Per o t ambi én cr ee más f actbl e hacer ot r o cami no: e l mejor punto de partido para

analizar e l procero p o lí t ic o de un r I r tema culturatmcte orientado er e l examen de la naturaleza de la legltmadón de rúr gobernante* ( pág. 305) .



65

l o menci ón de dos : aut or i dades o gobernant es y r egi men

o si st ema pol í t i co, E i gual ment e es, ei i est e punt o, Eaj s

t on qui en, mej or que ot r os t eór i cos de nuest r o conocí —

mi ent o, ha mar cado l a i nt er acci ón act i va de est os . dos -obj et os y l a muy di ver sa i nci denci a de l os var i os t i pos

de l egi t i mi dad sobr e el l os. En l a l egi t i mi dad per sonalo car i smát i ca r esul t an val i dados: pr i mer o l as aut or i da-

des 6, "‘ en “si ngul ar , el j ef e- gober nant e y t al val i daci ón

ar r ast r a l a del si st ema que est e ur de y en el que se -

apoya. La l egi t i maci ón i deol ógi ca y l a est r uct ur al val !

dan ant e t odo - l a pr i mer a r egul ar ment e y l a segunda ne

cesar i ament e- el si st ema o r égi men; sol o t r as el , . por -

concreci ón, accesi ón o ("desbor de” , a l as aut or i dades ín

vest i das de l os r ol es o f unci ones guber nat i vas ( 99) , El

r ef i nami ent o del anál i si s de Bast ón r espect o al de Ve—ber r esul t a evi dent e, ya que el soci ol ogo al emán, comobi en di ce East on mi smo ( 100) no di st i ngue ent r e l os dos

obj et os de l egi t i maci ón. ( Aunque mas di scut i bl e es el -aser t o de su cr í t i co de que sus pr i nci pi os sol o r esul —t en capaces de val i dar a l as aut or i dades) ( 101) ,

( 99) East on, op. ci t , , págs. 288 y 293- 299. '

( 100) I dem, págs. 301- 302 n. .

( 101) Cr eemos que est o podr á sost ener se par a l a l egi t i maoi cn per sonal - car i smát i ca; en' cambi o, l a l egi t i maci ón -t r adi ci onal puede val er par a l os dos obj et os y l a r áel o

nal - l egal , aunque Waber no l o haya concebi do así , val e

pr i mor di al ment e por una' l egi t i maci ón del si st ema» I nt er esant e es l a hi pót esi s de East on de que un mandat ar i o

o aut or i dad i nvest i do de acuer do a l as r egl as de un r égi men dado, pueda mant ener su l egi t i mi dad mi ent r as l a -

pi er de el r égi men que l o i nvi st i ó, como habr í a si do el

caso de De Gaul l e y su el ecci ón de 1958 como j ef e de go

bi er no f r ancés de acuer do a l as nor mas const i t uci onal es*

de l a I V Repúbl i ca, que poco después cayo» Per o l a coexi st enci a de t al aut or i dad y t al r égi men, debe agr egar

se, er a pr ecar í si ma y pur ament e' f ormal si bi en, segur a

ment e menos que. l a de Hi t l er Canci l l er del Rei ch y l a -



66

Régi men y aut or i dades r epr esent an i nequí vocament e

l os dos pr i nci pal es obj et os y, benef i ci ar i os de l as fuer*

t es de l egi t i maci ón, per o un. r ecuent o podr í a enumer ar -

- l o que har emos breví si mament , e- *; sei s posi bl es ent i dadesl egi t i mabl es :

1 ®) Lo¿ goboAnanto¿ o auto>Udade¿ MxpoJiíohQA, i n—

vest i das en l os r ol es deci s i vos del s i st ema pol í t i co —

(102). ‘ ;

2 ! ) La p o lítica o poLCLCcaó do lo¿ gobcunantoó, —

suscept i bl e de l egi t i maci ón i ndependi ent e de acuer do a

l a noci ón t r adi ci onal ya r ecor dada de " l egi t i mi dad de -ej er c i c i o" y al concept o de " l egi t i mac i ón r et r i but i va" ,

de t i po f unci onal , que .se esbozo ( 103) . .;

3®) EZ /tégZmen o ¿¿¿torna, concebi do como; l a es t r un

t ur a de nor mas, r ol es y val or es que or denan l a or gani za

ci ón, uso y f i nes del poder pol í t i co ( 104) .

( 102) Es cuest i ón pol emi zabl e si l os demás f unci onar i os,dependi ent es de el l as s on l egi t i mados ( habl ando en t ér

mi nos ps i co- soc i al es , c l ar o est á) por " ef us i ón deseen—

dent e" o desbor de de l a l egi t i mi dad que posee l a ci ma -

o, por el cont r ar i o, de acuer do al modo est r uct ur al o -

r ac i onal - l egal , por l as r egl as del s i st ema mi smo* Es ca

si segur o que se den ambas posi bi l i dades s egún el go- -

bi er no sea r egul ar o i r r egul ar , l os modos de l egi t i ma-

ci ón i deol ógi cos , consuet udi nar i os , r et r i but i vos , et c.( 103) Ei senst adt ( op. c i t . , pág. 398) di s t i ngue ent r e l

l egi t i maci ón bási ca de l os gober nant es y l a de Za p o lític a concAota do ¿¿toó tf do lo¿ dt¿ tin to¿ d/tganoó do gobic/üio.

( 10h) Hacemos gr aci a al event ual l ect or de l a posi bl e

l ar ga l i s t a de def i ni c i ones de l as dos noc i ones y de s

segur o di st i ngo, con pr eci s i ones que a nuest r os ef ect o



67

4°) La- comunidad política. nacional, l a soci edad —gl obal or gani zada comunment e en Est ado* con pér sonal i —

dad i nt er naci onal , t i t ul ar de der echos y obl i gaci ones -( 105) , Par ece cl ar o que est a const i t uye un obj et o de le gi t i maci on di f er ent e de l os ant er i or es y, en especi al ,de cual qui er r egi men o si st ema pol í t i co concr et os* En -ot r as pal abr as: que puede consi der ar se l egí t i ma, val i dauna comuni dad naci onal di f er enci ada por mucho que se rechace el r égi men o si st ema pol í t i cosoci al que l a ri gen, -Es una di st i nci ón de pl anos que - debe r econocer se- es -suscept i bl e de esf umarse en el caso de l as conduct as 1-l l amadas de " t r ai ci ón” , Per o aun en l as t an sonadas enaños r eci ent es a pr oposi t o de l a r evel aci ón de secr et osat ómi cos o di pl omát i cos en l as gr andes pot enci as del hje

Hay que dest acar , sí , que l as f uer zas de l egi t i maci ón -no t i enen por qué i nci di r con i gual i nt ensi dad sobr e -" t odo” el r égi men, East on ( op, ci t . , págs. 299- 300) dest aca el caso de ci er t as par t es de l a est r uct ur a pol í t i

ca dot adas de una eópeclal cantidad, como ocur r e en l osEst ados Uni dos t odo l o que t i ene que ver con l a const i t uci ón y su r ef or ma. Subr aya i gual ment e ( i dem, pág, 301)el . efecto- i ndependi ent e de l a l egi t i maci ón est r uct ur alsobr e l as aut or i dades; de aquí láó- medldaó tomadaó pana In veótln ílaó} con la máó gnande validez, ponqué óu con- ¿omidad con elnéglmen ¿envina pana Incnmentan en ¿u beneficio el ln¿mo de apoyo dliuóo* Ei senst adt , por separ t e ( op. ci t , , pág. 478) sost i ene que en l os si st emas

moder nos la Intendependencla del óubólótema p o lí t ic o de otno¿, puede deóvlan la¿ pautaó de legitimidad hacia —

clento¿ gnupo¿ polltlcoé e Inótltudoneó que pueden Iza- cenó e la¿ expne¿lone¿ dlnectai de lo¿ valoneó y h ó ln¿_ t ltucloneó pollt lcaó ,( 105) Rast r eando l a concepci ón de " comuni dad naci onal "en el i mpor t ant e l i br o de Er nst B. Haas: " Par t i dos pol j ít i cos y gr upos de pr esi ón en l a i nt egr aci ón eur opea" -( t r aducci ón español a: Buenos Ai r es, B, I . D. - I , N. T. A, Í >. ,



68

mi sf er i o nor t e ( 106) , es dabl e suponer que el sabi o o

el f unci onar i o que di vul ga mat er i al r eser vado a l os r e

ponsabl es de una pot enci a event . ual ment e enemi ga y ost e

si bl ement e r i val suel e oper ar un deci si vo supuest o* Esel de que no exi st e - en ver dad, úl t i mament e- conf l i ct o

ent r e l os mej or es i nt er eses del pr opi o paí s y l os pr esent es y f ut ur os de l a naci ón en benef i ci o de l a cual

t r ai ci onan. Es una ar moni zaci ón que descansa, por l o

bi t ual , sobr e l a base de una i deol ogí a uni ver sal i st a

del t i po del marxi smo.

En si t uaci ones como l as de l as soci edades l at i no

mer i canas de pr i nci pi os del si gl o XI X o l as af r i canassur asi át i cas de hoy es, i nver sament e, l a cohonest aci oi

i deol ógi ca de un naci onal i smo nut r i do por l as f uer zas

emoci onal es del l ocal i smo l a que deci de. Y f al l a ent o

ces sobr e l a í ndol e l egí t i ma o i l egí t i ma de l as aut or

dades ef ect i vas del paí s según est as se conscr i ban en

t r e l a pobl aci ón nat i va o no, . l a r epr esent en o no, se

consent i das por el l a u ocur r a l o cont r ar i o, posean un

mar gen sust anci al de deci si ón aut ónoma o no l o t enganSobr e t odas est as cuest i ones en que se desgl osa el l e

t an mi t i f i cado de l a " i ndependenci a” , es el sent i mi ennaci onal y l a i deol ogí a naci onal i st a par t i cul ar i zada (no si empr e demasi ado) en l a i deol ogí a de " unna c i on

l i smo dado, l as que el abor an l as paut as que per mi t en di scr i mi nar ent r e un poder pol í t i co "genui no" , "aut en

co” , "no usur pado” y ot r o "ext r anj er o” e " i mpuest o” ,

do est o pr evi ament e a cual qui er di ct amen, t r aduci do e

cor r i ent e de l egi t i maci ón o no, sobr e el r egi men pol x

co y soci al que t r as l a par t i da de l os i nt r usos se i

t aur e, aunque, como es obvi o, . este cor t e, cl ar o en l

f or mul aci ón, no l o es si mi l ar ment e. en l os hechos. '

( 106) Es el caso de l os f amosos asunt os Mac- Lean- Burguess, - Pont ecor vo, et c.



69~

De cual qui er . manera, l o que i mpor t a, dej ar est abl e

ci do es que l a comuni dad pol í t i ca naci onal es t an suscept i bl e de apoyo y l egi t i maci ón i ndependi ent es como -—

l os ot r os obj et os ya menci onados ( 107) .

5 La ¿ocíe.dad o vtQAndCAjonaZ r epr esent auna menci ón i nel udi bl e en una l i st a de obj et os de l egi

t i maci ón. Aunque es evi dent e que en el caso de el l a naoper an var i as f uer zas de l egi t i maci ón - l a per sonal , -l a numi nosa- y muy débi l ment e l a consuet udi nar i a, mi ent r as l o hacen en gr ado per cept i bl e per o nunca i mpr esi o

nant e, l a r et r i but i va y l a i deol ógi ca. Se ha apunt ado,

por el l o, el ni vel ext r emadament e baj o de l a. l egi t i t ni —dad del si st ema i nt er naci onal , ya que sus r egl as sol o -

son acept adas ( 108) en el caso de que coi nci dan con elpr opi o i nt er es - así per ci bi do- de cada mi embr o naci onal

i nt egr ant e del . si st ema o de que l os r i esgos de no hacer l osean mucho mayor es que cual qui er pr emi o a l a desobedi er i

cí a. Lo que si gni f i ca, expr esado de ot r o modo, que sol oci er t a medi da de l egi t i mi dad r et r i but i va act úa por l o -gener al en el si st ema i nt er naci onal y que, i ncl uso, es

t a cor r i ent e de l egi t i maci ón f l uye mas espor ádi ca, menosacumul at i vament e que en t odos l os casos ant er i ores.

. 6?) La c¿v¿¿¿zacUón r epr esent a f r ent e al ant er i orun obj et o a l a vez mas ' r educi do y más ampl i o. Has am- -pl - i o, por que si ent endemos habl ar de una ci vi l i zaci ón -

mundi al , el :,si st ema i nt er naci onal " queda cl ar ament e i n_cl uí do en el l a. Más r educi do en r azón dé que, por muchoque se haya unl ver sal i zado l a ci vi l i zaci ón bl anco- occi dent al , de cual qui er maner a est a per manece enf eudada a

numer osos t r azos der i vados de su or i gen, por l o cual un" si st ema i nt er naci onal " r eal ment e compr ensi vo es, si —bi en con el ement es esenci al ment e f or mal es, más compren

si vo que el l a, Y el mi smo car áct er l ocal i zado, ci r cuns

cr i pt o poseen l os si st emas que se desi gnan como "ci vi l izaci on occi dent al " o " cr i st i ana” o "capi t al i st a", o "so_ci edad de masas" o " i ndust r i al " .



70

Cual qui er a, emper o, que f uer e l a r el aci ón ent r e est as dos ul t i mas ent i dades, cr eemos que l a " r evol uci ón -

uni ver si t ar i a" f r ancesa de mayor de 1968 y ot r os f enomj s

nos conexos con el l a acaeci dos en di st i nt as naci ones —del mundo aut or i zan l a i nf er enci a de que t ambi én una civi l i zaci on r epr esent a un " super si st ema" , par a empl ear -

el t er mi no de Sor oki n, que r equi er e l egi t i maci ón, l a reci be habi t ual ment e y ( además) puede per der l a. Est a event ual i dad, t an i mpr obabl e hace un cuar t o de mi l eni o, esde suponer que se posi bi l i t ó desde que el hombr e moder

no, dot ado de un cr eci ent e sent i do de l a r el at i vi dad desu i mpl ant aci ón espaci o- t empor al , conoci ó que l a ci vi l i

zaci ón suya, como l as ot r as, según el f amoso af or i smode Val er y " puede ser mor t al " y est uvo en el caso de comparar sus excel enci as y sus vací os con l as pasadas, conl as di st i nt es y con l as posi bl es. Per o a l os ef ect os de

est e pl ant eo, i mpor t a subr ayar l a nat ur al eza i ncl usi vade cual qui er ci vi l i zaci ón y l a posi bi l i dad de que decayendo su l egi t i mi dad decai ga t ambi én l a pl ur al i dad de -

el ement os: r egí menes, pol í t i cas, aut or i dades, comuni da

des naci onal es i nvi scer ada en el l a, y est o si n di st i ngos de especi e al guna. Per o si n di st i ngos, hay que agr egar , en cuant o se vean adscr i pt os, por debaj o de su apa

r ent a condi ci ón compet i t i va a ese super si st ema que se -r echazó como i nvál i do, Lo que no suel e ser, , por l o me—nos de l l eno, de al gunas de l as al t er nat i vas o de al gunos de esos obj et os ( comuni dad naci onal o soci edad í n—

t er naci onal , por ej empl o) .

Con t odo, r esul t a i mpor t ant e señal ar l a exi st enci ade est e obj et o de l egi t i maci ón que hace t an poco t i empol a f l uenci a de 1a. vi da hi st ór i ca nos ha dej ado per ci bi r ,A est e r espect o, puede consi der ar se que han cumpl i do —

una f unci ón pi oner a l as r ef l exi ones de Andr e Mal r aux so_br e l os di st ur bi os uni ver si t ar i os de Par í s ( 109) .

( 109) En "El pr i nci pi o del dr ama", en "Cuadernos de MA_R



71

Del i mi t ados est os sei s obj et os de l egi t i maci ón, d<e

be mar car se que l os ámbi t os que el l os r epr esent an pue—

den i nt ér f er i r y ent r ar en conf l i ct o: una casuí st i ca de

el l os, t ema por ci er t o muy sugest i vo, no puede si qui er a

ser r ozado aquí ( 110) ,

Cabe acept ar , en cambi o, l l anament e, que el punt o,

más que ni ngún ot r o de l os at eneder os a l a l egi t i mi dad,queda abi er t o a cual qui er debat e. Pues el hecho es - su

ponemos- que a medi da que se asc i ende en est a escal a de

obj et os de l egi t i maci ón ( una escal a or denada de. acuer do

a una cr eci ent e ampl i t ud) 5 l a ver i f i caci ón por cr i t e- -r i os f i j os, pr eest abl eci dos se hace más di f í ci l . Si r e

l at i vament e segur os l os pr ecept uados par a l as aut or i dades ( cr í t i cas a l os pr ocedi mi ent os el ecci onar i os apar —t e) , si mas t enuement e f i j abl es l os que val i dan r egi men

y pol í t i cas ( pl ebi sci t os, en pr i mer t er mi no) , cuando se

pasa de el l os a l a const el aci ón ef ect i va del poder , a -l a "comuni dad naci onal " y a l a "ci vi l i zaci ón" l os obj e

tos son cada vez más envol vent es, Lo que equi val e a de

ci r que i ncl uyen cada vez más l os pr opi os supuest os l e

gi t i mant es y I so hacen, por el l o, más t r abaj osos de '—

i dent i f i car .

( 110) Anót ese, emper o, que ent r e l os conf l i ct os más r ei

t er ados ést a el de l a l egi t i mi dad i deol ógi ca del r égi

men concr et ado en l a "l egal i dad mayor i t ar i a" y l os desa

f xos qué ast a es suscept i bl e de suf r i r en nombr e de un^obj et o de l egi t i maci ón más al t o, como es el de l a comunidad naci onal o el de l os val or es ét i cos* adscr i pt i bl es al a esenci a mi sma de una ci vi l i zaci ón o una cul t ur a. Es el

caso de l as obj eci ones mor al es a l a I V Repúbl i ca or i gi

nadas en l as guer r as de I ndochi na y de Ar gel i a- en Fr anci a o l as pr ovocadas por l a i nt er venci ón en Vi et nam del os EE. UU. Per o t ambi én l a l egal i dad mayor i t ar i a pue—de ser j aqueada en nombr e de l a aut ent i ci dad de l a apl i ccaci ón del pr opi o pr i nci pi o, como cuando se al ega l a e-

exi st enci a de l a vol unt ad ver dader a per o i nar t i cul ada -

del "paí s r eal " cont r a el "paí s l egal " y sus mayor í as -

expr esadas a t r avés del j uego el ect or al i nst i t uci onal i



72

16, - MODOS DE EFECTI VACI ON DE LA LEGI TI MI DAD

De l os t i pos de l egi t i mi dad de Weber o de East on

al f unci ónami ent o concr et o del r egi men o a l a act uaci óde l as aut or i dades no se pasa si n t r ansi ci ones* Con r azón di st i ngue Ar on ent r e " t i pos de mot i vaci ón" , como —

l l ama a l os nombr ados y ' . ' ti pos de l egi t i mi dad hi st or i —

ca" que l os concr et en ( 111) , Per o esas mi smas f ormas —hi st ór i cas dé l egi t i mi dad se car act er i zan por modos pecul i ar es de i nst aur aci ón, por ví as especí f i cas de hace

se ef ect i vas. Son el medi o por el que se hace ver dad l

af i r maci ón de Weber : toda {orna de. dominación le maní —

{ie iia y {¡andona en {orna de gobierno ( 112).

A pr oposi t o de l a que St ember ger l l ama l egi t i ma—ci on "pr agmát i ca o soci al "- se ha apunt ado ya est e ni vedel pr obl ema de- l a l egi t i mi dad ( 113) , Tambi én se dest a

co que es en el que Per r er o desar r ol l o su concepci ón —

del t ema (114) , El gr an hi st or i ador i t al i ano l l amo lo lcuatro p rin d p io i de la legitimidad t razonables y j ai —

t o i f a l os que con muy r el at i va cl ar i dad enumer a como:

a) el pr i nci pi o el ect i vo y b) el pr i nci pi o democr at í coccnbí nados; c) el pr i nci pi o ar i st ocr át i co y d) el pr i n

ci pi o monár qui co - t ambi én combi nados sobr e el común i ngr edi ent e her edi t ar i o. Según est os úl t i mos, se da una

f ami l i a, de padr es a hi j os, a l a que se consi der a con

der echo a ej er cer el gobi er no o, según ocur r e en l as —

" r epúbl i cas ar i st ocr át i cas" , un gr upo de f ami l i as, I m—pl i can así , ambos casos, el supuest o de ana luperiori —

ddd md6 o menoi de{inida o comprobable de una y de —ot r as y, admi t i da est a, la herencia del poder ¿e con —vierte en la con{irnadón' de&iiutiva de' esa super i or i —dad*111

que en Fr ance" , Par í s, Ar mand Col i n, 1964, págs . 243-

245, qui enes t ambi én af i r man que l as di sput as ( " cont es

t at i ons" ) sobr e l a l egi t i mi dad son si empr e i nsepar abl ede l os conf l i ct os sobr e f i nes,



73

Los cuat r o pr i nci pi os se i nt r i ncar on, según Fer r e-ro, en el cur so de l os si gl os, r ef or zandose, en. al gunos

casos, ent r e sí . El pr i nci pi o ar i st ocrát i co- monár qui coha si do i nsepar abl e del pr i nci pi o her edi t ar i o, al t i empo que el democr át i co es i nconci l i abl e con est e. El —pr i nci pi o el ect i vo, en cambi o, aunque se auné más nat u

r al ment e al democr át i co, f ue apl i cado por l as monar - - - -

quí as - como en el caso conspi cuo del Sacro. I mper i o- , ~por l as ar i st ocr aci as - l a magi st r at ur a deí MDuxH vene—ci ano- y por l a I gl esi a Cat ól i ca par a l a sel ecci ón del

Sumo Pont í f i ce. Los pr ocedent es pr i nci pi os, según el , -est án dí&pSLOVÍAtoA de toda t/ia&cmdzncÁa. Son jÚAtOA y

AacíonalzA haAta QÁVito panto f es deci r , en cteAtaA con díctonZá, per o pueden hacer se ab¿uAdo¿ si el l as f al tan.En pur i dad, el der echo a mandar sol o podr í a j ust i f i car se por una super i or i dad r econoci da y mani f i est a. Subsi

di ar i ament e a est a, l a vol unt ad de l a mayor í a no gar ant i za ni ngún aci er t o especí f i co. La geneal ogí a t ampoco -gar ant i za nada, ya que l as cal i dades y l os def ect os pus

den o no t r asmi t i r se. El pr i nci pi o ar i st ocr át i co- monár -qui co ser í a bueno -at me.nc¿ en paKtc- sol o cuando. asegt ir ar a una pr epar aci ón di l at ada e i nt ensi va de l as nej o—r es capaci dades ( 115) . Per o agr egúese que, si n negar l apasaj er a act ual i zaci ón de t al posi bi l i dad ( l a t r ayec

t or i a pol í t i ca de I ngl at er r a of r ece ej empl os de el l o)' ,puede af i r mar se que l a hi st or i a pr opor ci ona suf i ci ent emat er i al i nduct i vo como par a concl ui r sobr e l a í ndol e -

mer ament e ;tj ust i f i cat i va15 de l a hi pót esi s.

Desde su per spect i va i deol ógi ca de l i ber al ant i t o

t al i t ar i o y eii l as ci r cunst anci as ( Segunda Guer r a Mun—di al ) en que Fer r er o compuso l a obr a, est a no podí a admi t i r , y ef ect i vament e no l o hi zo, un t er cer mecani smo

pr agmát i co de i mpl ant aci ón del mando - j unt o al de l a he_

r eaci a y al de l a el ecci ón. Es el de l a aut o- post ul a- -ci on, müy pr esent e si empr e en l as f or mas cabal es del l i

der azgo "car i smát i co" , por . mas que est a aut o- post ul a- -



74

ci on sol o se compl et e en r eal i dad dual de di r ecci ón pol í t i ca per sonal y masa de. secuent es cuando pr ocede un -act o de " r econoci mi ent o" « Fer r er o exponí a l as f or mas de

" l egi t i mi dad" y con l os ej empl os de Hi t l er , Fr anco y —

Mussol i ni a l a vi st a no pudo menos que decr et ar l a i nexi st enci a de t oda modal i dad de l egi t i maci ón per sonal au

t o- post ul ada. Tal vez si su ángul o de vi si ón hubi er a, si _do más ancho, si el apr emi o de l a mi l i t anci a. no l o bu—bi er a const r eñi do t ant o su concepci ón pudo ser más compl et a. Todo est o, aun r econoci endo que l os modos' de l e

gi t i mi dad per sonal son gener al ment e menos est abl es, me

nos f i r mes que al gunos ot r os posi bl es.

De cual qui er maner a, con l a f or ma de ef ect i vaci onque r epr esent a l a aut opost ul aci on y el r econoci mi ent o -se t i enen sust anci al ment e compl et os l os t r es t i pos básleos de pr ocedi mi ent o. Lo ant er i or si n per j ui ci o de r ece

nocer que her enci a, el ecci ón y aut opost ul aci on como —ví as de i mpl ant aci ón de aut or i dades admi t en var i ant es y

f ormas mi xt as ( 116) . ; •

Si se ha menci onado el r econoci mi ent o, cor r el at i vo

a una aut o- post ul aci on debe deci r se que t ambi én ci er t o

t i po de r econoci mi ent o oper a en l a ef ect i vaci on de l asdemás f or mas de l egi t i maci ón. Pues no sol o el l os pr esent an di f er enci as en el gr ado de i nt er nal i zaci on ( mayor —

en l a i deol ógi ca y en l a per sonal y - de exi st i r - en l anumi nosa; menor en l a consuet udi nar i a y en l a r et r i but iva) : t ambi én sus event ual es modal i dades di f i er en dr ást icament e. La ver i f i caci ón de l a consonanci a o coher enci aent r e l a t eor í a y l a apl i caci ón que al i ment a a l a i deol ógi ca nada t i ene de común con l a nuda acept aci ón de l aconsuet udi nar i a; l os act os de ent r ega y pr oyecci ón que

paut an l a l egi t i maci ón per sonal t ampoco son conf undí - -bl es - aunque admi t an ci er t a super posi ci ón- con l as ope-

( 116) El pl ebi sci t o, y l as posi bi l i dades de opci on que



75

r aci ones de cál cul o y gr at i t ud que f undan l a r et r i but i va.

Tambi én l os ot r os obj et os de l egi t i maci ón y, en eepeci al el r egi men o si st ema pol í t i co r equi er en, en pr i nci pi o, pr ocedi mi ent os de ef ect i vaci on. Aunque, como seapunt o, t enga gr an vol umen el t r ámi t e r aci onal i zado del

pl ebi sci t o ( 117) , hi st ór i cament e, y el pr oceso es cí a—

ro, el medi o de pr opor ci onár sel os ha si do menos l a, i dea;ci on de nuevas pr áct i cas que 1.a . i nst r ument aci ón, de, l os

val i dador es de aut or i dades. Tal es uno de l os si gni f i cados del l l amado " const i t uci onal i smo" y, aun. más preci sa:

ment e, de l a " nomocr ací a” ( 118) . . V .

Emper o, debe r ecor dar se l a ci r cunst anci a poco más.

ar r i ba apunt ada y que es l a de que a mayor ampl i t ud deobj et o de l egi t i maci ón más evanescent es, menos concr e—

t as son l as normas de ef ect i vaci on que l os val i dan. .

( 117) Puede menci onar se como uno de el l os el t i po hi sti o

r i co de l a sel ecci ón del sucesor por " r evel aci ón" o —

" descubr i mi ent o", como es el caso del t r adi ci onal Dal ai -Lama del Ti bet , buscado ent r e gr an numer o de seres huma

nos de acuerdo a cual i dades consi deradas obj et i vas ( We~ber , op. ci t . , t . I , pág» 258) . Aunque t ambi én est e pro-*'cedi mi ent o pudi er a r ei t er ar se en el f ut ur o si l a sel ec

ci ón del per sonal se r eal i zar a por mecani smos el ect r onj Leos, del t i po del empl eado humor í st i cament e en " Gol df i nger " par a l a el ecci ón del agent e per f ect o.

( 118) Sobr e l a " nomocr aci a" y el " const i t uci onal i smo" -

di ce Sánchez Agest a ( op. ci t », págs. 357- 358) que t ant oen l a monar quí a como en l a r epúbl i ca la motivación psi- cológica tiende a racionaliza/ise tj la ”herencian y la -"elección” pierden ¿a carácter original para ser simple

mente un procedimiento lega l para la elección de "autoridades ”» El poder de autoridad se transiorm en una —

competencia asignada por el orden constitucional. Baj o

la autoridad del derecho pos itiv o , el der echo al poder



76

17. - LA DI NAMI CA DE LA LEGI TI MI DAD

Ya se ha avanzado en est e pl ant eo una i nf er enci a

que ahor a pr ocede subrayar . Es l a de que en cada punt o

t empor al de un si st ema dado l a r eal i dad ef ect i va de l a(o . l as) l egi t i maci ones se hal l a r egul ar ment e en un equ

í i br i o i nest abl e. Un equi l i br i o al que l a r el aci ón compl ej a ent r e l os obj et os de l egi t i maci ón, l a r el aci ón i

t er na ent r e l os t i pos de l egi t i mi dad y. l a que se t ej e- ur di mbr e a veces i next r i cabl e y si empr e móvi l - ent r o

ba/.? í sf erc. Syí í ranaza desde. dei r. asi r. de ángul os. Tél er apun

con agudeza, aunque r.j.t: ent r ar en el l a, l a i nf l uenci a de

t i po de l egi t i mi dad sobr e el t i po de obedi enci a, el . cuadr o admi ni st r at i vo dest i naco a «: ar ant i zar i a, el car áct eque adopt a l a. f orrea de domi naci ón y sus ef ect os{ l l cy tTr o - est e, con t odo, no es mas que un hi l o a segui r en l a

di mbr e a que nos r ef er í amos. Muchos ot r os caben, aunq

l a abundanci a desor i ent ador a a que dar í a l ugar l a c om

naci ón de once, var i abl es di st r i bui das en dos ser i es icl ur í a, como es i nevi t abl e, muchos t i pos vací os o i r r

l es ( 120) .

La f or ma que cabr í a l l amar el ement al de est os di

mi smos, puest o que si gue l a ví a mas si mpl e de t r ansf e

r enci a, se ha menci onado mas de una vez en est as r ef lxi ones. Es l a que f l uye de l as aut or i dades al si st emao, i nver sament e, del si st ema a l as aut or i dades. En l a

pr i mer di r ecci ón, sobr e t odo en el caso de l a l egi t i mci ón per sonal y, más t enuement e, en el de l a r et r i but

va; en l a segunda, en el de l a l egi t i maci ón i deol ógi ca

por l o gener al , el de l a consuet udi nar i a.

( 11S) . Op. ci t ., t . I , pág. 22.( 120) Ya se hi zo pr ef er enci a - Secc. 17- a l a ser i e de

combi naci ones que. r esul t ar í a de r el aci onar l os ci nco pos bási cos de. . - l egi t i mi dad y l os sei s obj et os de el l a

post er i or ment e l a coor di naci ón múl t i pl e de ambas ser iA el l o podrí a- agr egar se, t odaví a, l a cor r el aci ón con

l os modos; de ef ect i vaci ón y en especi al con l a est r uc



77

Per o es sobr e t odo l a pr i mer a modal i dad, de l as ati

t or i dades al si st ema, l a que at r ae más l a at enci ón en -el pr esent e, pues el l a asume enor me i mpor t anci a en l as

nuevas naci ones de Af r i ca y Asi ca, como ha si do subr ayado, ent r e ot r os, por Davi d Apt er en dos densos pl ant eossobr e nuevos est ados ( 121) . East on supone que, sea "ge—nui no" o "espúr eo" el car i sma per sonal de un j ef e ( Su~-

kar no, Ho- Chi - Mi nh, Tour e, Bour ghi ba, Nkr umah . , , ) est eayuda si empr e -a t r asl adar l a l egi t i mi dad desde el r égi

men ant i guo y sus . aut or i dades a ot r o nuevo y sus corre spondi ent es mandos ( 122) , Per o aun en l os si st emas más -

( 121) Davi d E. Apt er : "Gcl d Coást i n t r ansi t i on" ,' Fr í a-cet on, Pr i ncet on Uni ver si t y Pr ess, 1955 y "Ghana i n —t r ansi t i on" , New Yor k, . At heneum, 1963, Ambos dest acan -el el ement o de "r i t ual i zaci ón" - conver si ón de f i nes a -medi os__ que est e t r ánsi t o conl l eva,( 122) East on. op. ci t , , págs. 304- 307, I r vi ng Loui s Hor owi t z ( en "Par t y Car i sma: a comparat i va anal ysi s on t he

pr act i cas and pol i t i cal pr i nc i pi es i n t he Thi r d Wor l d -nat i ons", edi ci ón mi meogr áf i ca del I nst i t ut o Si am- Di - Tel i a, Buenos .Ai r es , de l as r euni ones r eal i zadas en —

agost o- de 1964 ( 7 al 16) de l a Conf er enci a I nt er naci onal sobr e l a i nvest i gaci ón soci al compar at i va en l os •—paí ses en desar r ol l o ( publ i cado más t ar de en "Amér i ca -Lat i na", Rí o de J anei r o, 1965, año VI I I , N? l , . págs- , —

77- 100) exami na el . per sonal i smo y el const i t uci onal i smocomo l as dos f or mas de l egi t i maci ón her edadas del pasado en l as nuevas naci ones y sost i ene (p. 19) que son- -*-■

hi st ór i cas y est r uct ur al es al mi smo t i empo. Es deci r :que el car i sma per sonal como el ement o de t r ansi ci ón desde el col oni aj e, a l a i ndependenci a no es al go que sea -"sust i t ui do" por l a aut or i dad r aci onal . Y- agr ega que —aunque ese car i sma per sonal puede ser i nest abl e, con unl í der debi endo, opt ar ent r e el " despot i smo. benevol ent e"y l a " di ct adur a absol ut a" , aun así , si gue si endo una —

f uer za act uant e mucho t i empo después que una aut or i dadr aci onal ha si do est abl eci da. Es l o que per mi t e "l a —



78

est abl es del mundo nor - at l ánt i co est a t r ansf er enci a de

sent i mi ent os puede r equer i r se y el af ect o per sonal ser

esenci al par a el l a (123) .

En l a descr i pci ón de est os pr ocesos subyace una —

i magen de est abi l i zaci ón, de sedi ment aci ón. Admi t e apr o

xi maci ones, Ent r e l os l ogr os mas di f undi dos y pr est i gi osos de su obr a mayor , se hal l a el concept o de "r ut i ni zj ací on" ( ver al l t agl i chung) de Weber . Conexo, y a veces i

sumi endo l as ot r as noci ones de " t r adi ci onal i zaci on" y -

" r aci onal i zaci ón" (124) su concur r enci a enmar ca el f enomeno cuyo est udi o - nos r ef er i mos a l a bur ocr aci a- es —

t al vez el punt o más al t o de " Economí a y Soci edad" . Weber est udi o l os pr ocesos de r ut i ni zaci on como degr ada—

cl on (el mat i z cual i t at i vo se i mpone aquí ) del car i sma( 125) per o queda abi er t a l a i nt er r ogaci ón - y su cont es

t aci ón es f act i bl e- de si habi t ual i dad o t r adi c i onal i z

ci on ( val i dez de l o que si empr e exi st i ó) como et apa haci a esa r ut i ni zaci on no const i t uye secuenci a i nexor abl

de t odas l as f or mas de l egi t i mi dad ( 126) . Tambi én pued

dudarse de si ambas nc pr epar an y condi ci onan el domi —ni o del "apar at o" , l a Or gani zaci ón, el cuadr o admi ni s—

t r at i vo ( 127) . La vi ncul aci ón que Weber est abl eci ó en—

t ensi ón dé que l as nuevas naci ones se moder ni cen de —

acuerdo' al pat r ón par a el l os i ndi scut i bl e de l os Est ad

Uni dos, r egi st r an con di sgust o y per pl ej i dad que esa lgi t i mi dad per sonal no se r esi gne a ceder el paso haci a

l a met a que concept úan i deal y deci da consol i dar se en

el cent r o de si st emas or i gi nal es, muy di st i nt os a l os de l as democr aci as pl ur al i st as y capi t al i st as de Occi —dent e ( un pr oposi t o que, por l o r egul ar , ni si qui er a —

l os movi mi ent os mi l i t ar es que han der r i bado a al gunos

de est os " l í der es car i smát i cos" par ecen di spuest os a

cancel ar ) .( 123) East on, op. ci t . , pags. 306- 307.

( 124) Weber , op. ci t . , t . I , pág. 257,



79

t r e l a bur ocr aci a y su domi naci ón "r aci onal - l egal ” es -

j ust a. Los dos f enómenos se mueven en l a gr an cor r i ent ehi st ór i ca de r aci onal i zaci ón y "desencant ami ent o del —

mundo" per o, por het er ogéneos que sean l os t r azos or i gi ^nal es de l as bur ocr aci as t r adi ci onal es, car i smát i cas yr aci onal es, es def endi bl e ver l as en per spect i va como unt odo úni co, como el r esul t ado de una mi sma f unci ón y -un mi smo pr oceso. 0, post ul ado de ot r a maner a: es pr obabl e que sea a l a al t ur a hi st ór i ca en que se hace vi abl euna ordenaci ón l egal apar ent ement e aut osost eni da e i n—condi ci onada, que el f enómeno bur ocr át i co, ent endi do eo

mo r ut i ni zaci ón y habi t ual i zaci ón de t odas l as l egi t i maci ones, adqui er a su pl ena f i gur a. Devenga, por así de—ci r i o, una var i abl e i ndependi ent e da t odos l os si st emas-

pol í t i cos, un compuest o dot ado de gr an r esi st enci a a - ~l os ef ect os di st or si onant es que pueden si gni f i car l as -si empr e posi bl es ol as car i smát i co- per sonal es que sobr e

el i nci dan. Ser á ent onces que adqui er a su pl ena verdad;

l a af i r maci ón weber i ana: el -tipo do, la ad?ílnl6traclón legal y raaLonal ei> Mi¿ceptlbZe de aplicación vutiven .—

¿al, y Zo Importante en la vida cotidiana. Pue6 pana

Za oído, cotidiana dominación et> primariamente aánlnlA— traclón (128).

habito y tradición. Per o asi mi smo debe admi t i r se que habl ar. de una " r ut i ni zaci ón" de l a l egi t i mi dad consuet ud! :nar i a t i ene bast ant e de pl eonást i co»( 127) Weber , op. ci t . , t . I , págs. 277- 278; Sánchez Ages_ t a - op. ci t . , , pág» 359- di ce que l a evolución nomnaZ —

( del car i sma) es l\i¿tltuclowJLizar¿e. '• • -( 128) Weber , op. ci t . , t . I . pag. 229. Y más adel ant é- —- í cem, págs. 277- 278: En t-jáaA Zas {¡ornas de dominación es v ita l e l cuadre ad^lnlstratlvo y ¿a acción continua -la "organización”- y qui en qui er a r omper l a est r uct ur ade domi naci ón t ambi én necesi t a su pr opi o cuadr o admi ni st r at i vo e, i gual ment e es r egul ar l a l ucha ent r e el cua

dr o admi ni st r at i vo y el señor .



80

J unt o a est e pr oceso de r ut i ni zaci ón y. habi t ual i zj

cl on r esul t a posi bl e apunt ar ot r o. Es el . det er mi nado

por l a t endenci a da t odas l as l egi t i maci ones a hacer sei deol ógi cas, a j ust i f i car un si st ema de domi naci ón por

un ensambl e coher ent e de convi cci ones r aci onal i zadas —( 129) .

La t endenci a a l a i deol ogi zaci on par ece abar car tdas l as modal i dades posi bl es - aunque mas débi l ment e l ar et r i but i va- cuando, t r as su consol i daci ón, t odos l os

si st emas de poder se r aci onal i zan, se cohonest an i nt e—

l ect ual ment e y se vi er t en en un si st ema, est r i ct o o l axo, de nor mas. Así l a l egi t i maci ón nur ai noso- consuet udinar i a de l a monar quí a se hace i deol ógi ca cuando, t r as l a r evol uci ón de 1739 ( j ust ament e ent onces) se l a ve pada' - y di scut i da. Desde al l í se asi st i r á al desar r ol l odel " i egi t i mi smo" y del pensami ent o cont r ar r evol uci onar i o- des de Bur ke hast a Adam Mul l er - dándol e a l a hi st or i a y a l a sanci ón del t i empo un val or det er mi nado supr emo que es di f í c i l no cal i f i car de " i deol ógi co". Así

t ambi én, l os modos de l egi t i maci ón per sonal se hacen —i deol ógi cos, no sól o a t r avés de l a f undament aci cn pot i co- pr oye' ct i va o pol í t i comi si onal s i no, asi mi smo, at r avés de una concepci ón i gual ment e i deol ógi ca del val or del her oe, del j ef e o conduct or . Una concepci ón, t ur al ment e, apl i cabl e al mandat ar i o ef ect i vo y f unci orl i zada a su per sona. Así ocur r e si empr e en l os pr oces

e i deol ogí as cesar o- bonapar t i st as y caudi l l escas.

( 129) I dem, t . I , págs. 279- 280. , Convi ene anot ar que ber , que i ncl uyo "r aci onal i zaci ón" j unt o con "t r adi ci

nal i zaci ón" en el pr oceso de " r ut i ni zaci on” , ent endi ó

que l o que el l l amar a la KQÁiit&ipSiQXaclón fUa. d<¿¿ canÁJ>ma r eposa en una var i ant e i deol ógi ca quese i nt r oduce en el f enómeno*



81

18. - UN MODELO CONTEMPORANEO: EL “PODER PERSONALI ZADO" .

Tal vez haya si do t r as el der r umbe - a r aí z del de

senl ace de l a Segunda Guer r a Mundi al - de l os si st emas -pol í t i cos de poder ost ensi bl ement e "per sonal ” , que se -

abr i ó cani no haci a l a at enci ón t eór i ca una i nesper ada -

var i ant e. La Pr esi denci a de l os Est ados Uni dos y el car

go de Pr i mer Mi ni st r o de l a Gr an Br et aña, ambos de t an

to ar r ai go t r adi ci onal y t ant a i nf l uenci a, f uer on i n---

cl uí dos dent r o de est a nueva per spect i va, como r ol es po

l í t i cos pr ecur sor es de un t i po de aut or i dad que a par —

t i r de l os años de l a segunda post guer r a se concr et o en

l os casos de Konr ad ¿I denauer y su "kanzl er - r demokrat i e" ,de Al ci de De Gasper i , ent r e 1945 y 1953, del general DeGaul l e en dos i nst anci as - l a segunda de l as cual es l l ega hast a hoy- y t ambi én ¿por que no? del mando sovi ét i

co de, Ni ki t a J r uschov. Los anal i st as f r anceses del f eno

meno suman a est os nombr es, conspi cuos a ni vel i nt er naci onal l as f or mas del l i der azgo par t i dar i o de Pi er r e —

Mendes- Fr ance y Ant oi ne Pi nay en l a decada del ci ncuen

ta, r ecur r i endo- a l a pr áct i ca, desusada en Fr anci a hast aent onces, de una apel aci ón di r ect a ant e l a opi ni ón pu-—

bl i ca, de una per cusi ón const ant e de su i magen per sonal

sobr e l a ci udadaní a. Per o f uer on sobr e t odo l as modal i dades or gani zat i vas que asumi er on l as nuevas naci ones -sur gi das del pr oceso de descol oni zaci ón l as que l e di e

r on a l as nuevas cor r i ent es una si gni f i caci ón que t r as

cendí a i odo l o que hubi er a podi do ci r cunscr i bi r l e una -est r i ct a ver si ón eur opea o nor - at l ánt i ca. La j ef at ur a -

de Sukar no en I ndonesi a, l a del Pandi t Nehr u en l a I n—di a, l a de l os af r i canos Br oughi ba, Kwame Nkr umah y Se-

kou Tour e, par a ci t ar sol o l os nombr es más al egados, -

di er on l acance mundi al a l a que se l l amo "per sonal i za

ci ón del poder " o "poder per sonal i zado" , sobr e l á que -ha ver t i do ya ci er t o caudal de est udi o met ódi co y f r e—-

cuent ement e per spi caz ( 130) .

( 130) Al ber t Mabi l eau: "La per sonnal i sat i on du pouvoi r "



82

En t ant o l a der r ot a de l os f asci smos par ecí a anunci ar l a f or mal i zaci ón de si st emas guber nat i vos cui dadosament e pr eveni dos cont r a t oda emi nenci a per sonal , l o -

ocur r i do desal ent ó t oda pr evi si ón. Pues t ant o en l asna

cl ones consi der adas t r adi ci onal ment e democrát i cas comoen l as que nunca l o habí an si do, así como en l as r eci en

t emant e er i gi das, t odo el si st ema guber nat i vo, t oda l al uz que se. *. vi erte sobr e l a vi da pol í t i ca par ece i nci di r

concent r adament e sobr e l a f i gur a, l os pr oyect os- ‘y- l as -

deci si ones :de un hombr e. Af i r man al gunos,• caso de Ber —t r and de J ouvenel , que el poder si empr e ha est ado ' ' personal i zado", ci t ando par a cor r obor ar l o, el caso de l a -

monar quí a f r ancesa y de su ápi ce, el "Rey Sol " ( 131) , -Per o es posi bl e que en ni nguna ot r a época de l a hi st o—r í a haya si do más per ci bi da est a "vi si bi l i dad" ni t an -cr eci da su i nci denci a en el or den pol í t i co gl obal ( 132) .

ce, 1964; Ber t r and de J ouvenel : "Du Pr i nci pat " ( en "Re-

vue . Fr ancai se .de Sci ence Pol i t i que" , 1964, págs. 1153-1186; Fr , . . Goguel y Al f r ed Gr osser en op. ci t . , n, 110, -

et c. Anot emos que es expl i cabl e l a at enci ón que l e ded_ican al t ema l os pol i t i cól ogos f r anceses, si se at i endea l a i mpor t anci a del " f enómeno De Gaul l e" y su ambi guocar áct er •ent r e el "poder per sonal " y el "poder per sonal i zado" , Sobr e l a f or ma l at i noamer i cana que r epr esent al a i nst i t uci ón del f?Señor Pr esi dent e" aun en r egí menesr egul ar es, t ambi én el penet r ant e est udi o de J acques Lamber t ( en "Revue Fr ancai se de Sci ence Pol i t i que" , 1963,

págs, 577- 6Q0. , i ncl ui do más t ar de en "Amer i que Lat i ne:

st r uct ur es soci al es et i nst i t ut i ons pol i t i ques" , Par i s ,Pr esses Uni ver si t ai r es de Fr ance, 1963 ( hay t r aducci ón

cast el l ana) .( 131) . Ar t , ci t . , págs. 1184- 1185 ( l o que no qui er e de—ci r que en est os casos, sost i ene J ouvenel , haya si do —per sonal ' ni absol ut a, ya que est a monar quí a f ue i ncapazde est abl ecer un si st ema de conscr i pci ón mi l i t ar - - o, enel per í odo ceni t al de Lui s XI V, de apl ast ar el j anseni s_

mo apoyado por l a "el i t e" cul t ur al y soci al del r ei no



83

Per o subr áyese, ant es de pasar adel ant e, que "po— .der per sonal i zado" no es l o mi si no que " poder per sonal " , / ,aunque sea acept abl e que, según di ce Fr ancoi a Goguel

( 133) , exi st an casos I mi t es en l os que r esul t a t r abaj o:

so apl i car el di st i ngo* Be cual qui er maner a, en l os ca~,sos not or i os de "poder per sonal " t oda l a est r uct ur a i ns

t i t uci onal est á medi at i zada al quer er del gober nant e; 4 :t oda l a est r uct ur a, - por deci r l o así , se " sumer ge ;desde" -este» Con pr ecar i a i nst i t uci onal i zaci ón o si n: el l a* el .poder pr esent a si empr e l as car act er í st i cas de no est ar ,

const r ñi do por r egl as que no se puedan i nf r i ngi r con f aci l i ddad, ni por l í mi t es pr eest abl eci dos ni por cont r ol

r egul ar . El mando de Ki t l er par ece acer car se al t i po pi i

ro de est a modal i dad y es sol o de bast ant e l ej os que elmuss ol i ni ano o el de St al i n de l os úl t i mos años de su

ví d¿: ( t r as haber avasal l ado muchas r esi st enci as) pueden

acer cár sel e.

El " poder per sonal i zado" , por el cont r ar i o, supone

una est r uct ur a guber nat i va que no depende de su excl usj l

vo querer , y menos de un t i po de quer er i nmedi at o y ar bi t r ar i o» Tampoco excl uye l a i nst anci a col egi ada de —

ci er t os cuer pos ni sust anci al es. ( aunque a veces modes—t os) cont r ol es, en. especi al l os par l ament ar i os. Si en -l a f or ma opuesta, ' decí amos, l a est r uct ur a se " sumerge -

desde" el l í der , en est a f or ma podemos deci r que es el

l í der qui en . emer ge desde" l as i nst i t uci ones. Vi sual i

zando, encar nando, concr et ando, cent r al i za en sí mi smot odo el aparat o del poder per o no l o resume en sí ni l o

medi at i za ent er ament e a sí »

Todo est o no i mpl i ca, como dest acan Goguel y Gr os-ser ( 134) , que ese poder per sonal i zado sea ej er ci do

Ubi que" , 1964, pág. 7) menci ona el caso de Paul Descha

nel , Presi dent e de l a Repúbl i ca Fr ancesa en 1920, qui encaí do del .f er r ocar r i l en que vi aj aba no f ue i ndi vi dual !

zado por el guar dabar r er a cer cano a qui en pi di ó auxi l i o».

( 133) I dem, pag» 10



84

r eal ment e por qui en apar ece haci éndol o ant e l os oj os -

del publ i co, cómo, ' . ' es segur ament e el caso conspi cuo de/muchos pr esi dent es, nor t eamer i canos y, sobr e t odo, f ue -el de Dwi ght Ei sehhower ( 1952- 1960) , per soner o amabl e y

dóci l de l os gr andes gr upos de capi t al . Tampoco si gni f j ica que si n " l a or gani zaci ón" ni nguno de l os benef i ci a- - ^r i os de l a per sonal i zaci ón del poder - así se l l amar an-Roosevel t , Adenauer o. Kennedy- hubi esen podi do l l egar a

l a ci ma ( 135) , per o ést a obser vaci ón de l os pol i t i col o-gos f r anceses es t ambi én pr obabl ement e vál i da par a l as

f ormas más cr udas de poder est r i ct ament e per sonal .

Ot r os aspect os más podr í an apunt ar se de est e t an -present e f enómeno que asume en l os paí ses eur opeos una

si gni f i caci ón de l as l l amadas comunment e de "derecha" y

una más neut r a en l os angl osaj ones, mi ent r as más al l á -de Eur opa vehi cul a o mueve pr ocesos soci o- pol í t i cos c_ar aet er í st i cament e pr ogr esi vos o r evol uci onar i os ( no si n

que al gunos anal i st as nor t eamer i canos dej en de endosar l es, mal évol ament e casi si empr e, r asgos comunes con l os

movi mi ent os de í ndol e f asci st a) ( 136) ,

En una u ot r a área de su desenvol vi mi ent o, l a co—r r i ent e del poder per sonal i zado mani f i est a descansar . sobr e sol i dos c i mi ent os. psi co- socí al es y pol í t i cos. En —

l as naci ones af r i canas o asi át i cas se hace ost ensi bl e -l a ef i caci a del l í der car i smát i cament e pr est i gi ado par a

of i ci ar como pl ano de paso ent r e l as f i del i dades que —

susci t a -l a soci edad t r adi ci onal en r emoci ón y l as que debe pr omover una soci edad moderni zada. En t odas el l as

no i mpor t an sol o j sut í f i caci oñes " ex- post - f act o" del —apet i t o de poder ,dest acar su necesi dad f r ent e a l a i nmdur ez y pasi vi dad pol í t i ca, de l as masas y a l os pel i gr o

( 135) I dem.( 136) Aunque debe señal ar se que casi t odos el l os, y co

gener al si ncer i dad, t i enen a l a democr aci a como / obj et i

vo f i nal ; í-



del acecho neo- col oni al i st a, di spuest o a val er se con djt

l i genci a de t odas l as f aci l i dades que l e pr est a l a i m—

pl ant aci ón de un si st ema "pl ur al i st a” y su i nevi t abl e -

secuel a de desor i ent aci ón, di vi si ones y cor r upci ón. EnEur opa se ha dest acado, en especi al , el i mpact o de l os

nuevos medi os de comuni caci ón de masas - sobr e t odo l a -t el evi si ón- posi bi l i t ando . el hecho, absol ut ament e nuevo,de que l a f az del gober nant e y de ot r as f i gur as pol í t i

cas mayores, su expr esi ón, su pal abr a, l l eguen con regi i

l ar i dad, y en i nt er cambi o casi í nt i mo, a l a mayor í a de

l os hogar es de un paí s. Per o t ambi én, a pl ano más pr o—

f undo, se apunt a - y es cl ási co el di agnost i co de Fr omm

en "El . mi edo a l a l i ber t ad”- l a sol edad y al i enaci ón —del hombr e del pr esent e f r ent e al ' ' monstruo anóni mo” , a

l a or gani zaci ón soci al ubi cua e i mper sonal . La ur genci a

de una per sonal i zaci ón humani zador a por par t e de un serhumano así si t uado, l a abundanci a a veces i nsospechada

de aquel l os a qui enes l l amaba Al ai n Cl&n qu<¿ no ¿aben übedeceA ornan ser í an - a ni vel de l as -soci edades i ndust r i al es- l as r esponsabl es de est e f enómeno. Un f enómeno ( en ver dad) cont r apunt í st i co de al gu

nas de l as t endenci as más r adi cal es, más dur aderas de -l a ci vi l i zaci ón ¿ . - cont emporánea.

Así ent endi do, y desde nuest r o ángul o de est udi o, el —

"poder per sonal i zado" apar ece como una f orma de l egi t i mi dad per sonal condi ci onada por l a l egi t i mi dad - subordi ^nada a su vez a l a de una i deol ogí a- de l a est r uct ur a c

si st ema pol í t i co- Per o l a l egi t i mi dad per sonal posee, -

emper o, un "ef ect o de r et r oacci ón” sobr e esa est r uct ur ao si st ema que, a su vez, puede est ar l egi t i mado, no so

l o i deol ógi ca, si no t ambi én r et r i but i va o consuet udi na

r i ament e. Y aun habr í a que deci r que, desde t al punt o -de vi st a, ese ef ect o de r et r oacci ón - no i mpor t a su cuan t í a- es el que mar ca l a exi st enci a de ese poder per sona

l í zado y per mi t e est abl ecer l a di f er enci a con aquel l asot r as f or mas de aut or i dad sol o l egi t i madas a t r avés de

l a est r uct ur a l egal que i mpl ant a su rol .

85



86

19. - UNA HI POTESI S: EL " CARI SMA PARTI DARI O" '

Una modal i dad de l o que Weber l l amo " r ut i ni zaci on

del car i sma" ha si do I r vi ng Loui s Hor owi t z qui en l a haenf ocado en un t r abaj o r eci ent e ( 137) . Ll amando l a aterí

ci on sobre l o evi dent e» est o es» que Wéber» con t oda su

excepci onal l uci dez no est uvo en el caso de agot ar l asmúl t i pl es posi bi l i dades de l a' r ut i ni zaci on, Hor owi t z -subr aya como par a el soci ol ogo al emán no exi st í a, al par

r ecer , ot r a el ecci ón que l a que es posi bl e r eal i zar en

t r e el “ hombr e car i smát i co" y l a súpr aor dehací on de l as

i nst i t uci ones. El l o se debi ó, convi ene . . acl ararl o» a ha

ber r egi st r ado el f enómeno en una época y en un cont ext o

soci al en l os que l a r ut i ni zaci on de l os si st emas pol it i cos sol o se t r aducí a ( y aun sol o podí a t r aduci r se) en

r aci onal i zaci ón y r egul aci ón bur ocr át i cas ( 138) .

En cambi o, y br evement e compendi ada» l a t esi s de -

Hor owi t z es que hacxa nuest r a l at ur a hi st ór i ca "di scí —

pl i na" y "car i sma" , aut or i dad r aci onal y at r acci ón per

sonal se f unden en el par t i do pol í t i co del t i po de l osque domi nan en l as nuevas naci ones de A. f r i ca, de Asi a o

de al gunas exper i enci as r evol uci onar i as de Lat i noamér i

ca. Y como r ef uer zo de est a posi bi l i dad, hace not ar elaut or con que at enci ón most r o Weber el esf uer zo de l a -

I gl es i a Cat ól i ca por " i nst i t uc i onal i zar " y resguar dar -el car i sma or i gi nal di spensado al Apost o! Pedr o ( 139) ,Han si do, emper o, l as obser vaci ones hechas en Sudamer i -ca, el det er mi nant e pr i nci pal de l a el abor aci ón de Hor o

wi t z. La l ar ga pr or r oga del pr est i gi o br asi l eño de Get ul i o Var gas ( su conmovedor t est ament e pol í t i co se ha con

ver t i do, i ncl uso, en un t ext o sagr ado par a t odo l at i noa

mer i cano) , l a t enaz per si st enci a de l a mí st i ca per oni s

t a por enci ma de t odas l as per secuci ones en l a Ar gent i na son l os f enómenos que mas par ecen haber at r aí do l a -

( 137) I r vi ng Loui s Hor owi t z, en op. ci t . , en n. 122.



87

r ef l exi ón del soci ól ogo est adouni dense sobr e l a super vivenci a de una conf i gur aci ón;car i smát i co- per sonal en muyespeci al es y hast a adver sas condi ci ones ( 140) , Teni endoen cuent a l as f unci ones que l a soci ol ogí a de su paí s l easi gna por l o común - y casi si empr e mal humor adament e- a

l os l i der azgos car i smat i cos de l as nuevas naci ones ( 141)

el l o l e l l eva' a sost ener que l a "mí st i ca del car i sma" -

( 140) I dem, pág. 6,

( 141) Ent r e l as r azones del peso del pr i nci pi o car i smá-t i co (o per sonal y/ o numi noso según est e pl ant eo) en —

l as nuevas naci ones, da Hor owi t z l as de cumpl i r l as' f unci ones de sat i sf acer l a necesi dad de or den, i nt egr arl os ant agoni smos r egi onal es y de cl ase, sal var l a perso_nal i dad i ndi vi dual de l a desi nt egr aci ón psi co- emoci onal

a que se ve expuest a en l os pr ocesos soci al es acel er a—dos, sobr el l evándol a a un "al t o agot i sroo naci onal " , act uar como f r eno al cambi o pol í t i co o soci al excesi vo —

( págs. 6- 7) . Pregunt ándose por que l as nuevas naci onesde Af r i ca necesi t an más el t i po de aut or i dad car i smát i -

ca que' l a que Weber l l amó- r aci onal - l egal ' ( pág. 14) , —af i rma, que t r es di f er ent es r espuest as s on- pos i bl es: - -

l a*) : l a exi st enci a de poca gent e educada cot í ' ■Habi l i dades t écni cas; l a. ) : l a f r ust r aci ón gener al i zada ant é- —l os r et ar dos1del desar r ol l o; 3a. ) : l a exi st enci a de- unadi l at ada t r adi ci ón soci al que pr omueve en' esos est adosl a pr ont a y posi t i va acept aci ón de l os mandami ent os del ,poder desnudo y hace que l as l í neas de supr aor denaci óny subor di naci ón sean cl aras y mut uament e acept adas. Las

mi smas r azones, obser vémosl o, val en par a l a compr ensi óndel f enómeno ant er i orment e al udi do de "l a per sonal i za—ci ón del poder " ( Secc. 17) . Ti enen i nt er es t ambi én l asasever aci ones del aut or sobr e l as r azones del f enómenoi nver so, est o es , l as de . l a i nexi st enci a o l a i noper an-ci a del pr est i gi o car i smát i co. ; Pr egunt ándose (pág. 15)

por que no ha exi st i do "car i sma par t i dar i o" en l a URSS,l o expl i ca por l a super vi venci a de l a el abor ada bur ocr aci a zar i st a, de pr oceder r aci onal i st a y por el i nf l uj o



88

se nut r e en el l as mucho mas en el car go e I nvest i dur a -

que en l a per sona mi sma del i nvest i do £142) ,

Per o est o r epr esent a sol o una par t e de l os hechos,

Har t o mas i mpor t ant e es que l a unci ón y el pr est i gi o, -ya sean del car go ya de l a per sona, puedan t r ansf er i r seal par t i do pol í t i co y que el l i der azgo, i ncl uso, en es

t a si t uaci ón, l l egue a t r ansf or mar se en un i nst r ument osuyo. Lo que sucede, anot a, mucho mas en Af r i ca que en

Lat i noamér i ca, en l a que el par t i do ha si do, en 16 sus

t anci al , un mecani smo par a ganar y conser var el poder -( 143) .

Hor i wi t z pr ocesa el mat er i al i nduct i vo que pr opor - ~cl onan par a l a t r ansf er enci a del pr est i gi o car i smat i codel l í der al par t i do ( o l o que el supone t al ) l os nue

vos est ados de Af r i ca, Cuba soci al i st a, l a Ar gent i na p_e

r oni st a, el Par t i do Tr abal hi st a br asi l eño y el Apr i smoper uano. Par ece adver t i r , sobr e t odo, muy cl ar ament e, -l a" f unci on cust odi o" del pr est i gi o per sonal en el apar a

t o del par t i do, en el caso per oni st a. Tr aduj o, según el

l a aspi r aci ón a f i j ar el "t el os" o f i n de l a vi da naci ónal y a conver t i r se en un medi ador ent r e el puebl o y el

Est ado ( 144) .

r aci cnal - l egal es el cont r ol de un sect or económi co bi e

def i ni do sobr e l es ot r os - caso de l a bur guesí a yanki o

del pr ol et ar i ado sovi ét i co- el cual , al l ogr ar una uni dad homogénea en el desar r ol l o económi co, l e da una f or

ma r aci onal - l egal a sus soci edades y hace super f l uo- el 'car i sma. La cl ase, par ece pensar Hor owi t z, es l a pr ot a

goni st a r aci onal de l a hi st or i a.( 142) I dem, págs. 7 y 10,( 143) Es, por ot r a par t e, l a t esi s de J acques Lamber t

sobr e l as pr esi denci as l at i noamer i canas (v. n. 130) ,

144) I dem, págs. 8- 9 y 11- 12,



89

Las vent aj as que, en t ér mi nos pol í t i cos, represen**,t a el r ol del par t i do como deposi t o car i smát i co son pa

r a Hor owi t z bast ant e var i adas. Puede . at enuar el pel i gr ode degener aci ón despót i ca i mpl í ci t o en el car i sma perso;

nal , el que casi si empr e compor t a una enérgi ca f e en —l os " f i nes” r espect o a l os “medi os” ( 145) ( l o que r epr £

sent ar í a, di gámosl o por nuest r a par t e, una amor t i gua- -

ci on o at enuaci ón por “r i t ual i zaci on” ) . Al separ ar l a -

“f uent e” de l os por t ador es (u obj et os) del car i sma, i n

muni za a - estos de l as gr avosas consecuenci as que aca- -

r r ean l os f r acasos, i nevi t abl es en cual qui er pol í t i ca,un descar go que t ant o puede benef i ci ar al l í der per so—

nal ment e pr est i gi oso como a l a máqui na par t i dar i a ( 146) .

Tambi én el " car i sma del Par t i do" per mi t i r í a combi nar -l a máxi ma ef i ci enci a or gani zaci onal con l a mas gr ande -

movi l i zaci ón de masas, l o que l o har í a un i nst r ument o -

pr edi l ect o par a acel er ar l os pr ocesos de naci onal i za- -

ci on y moder ni zaci ón ( 147) . Di si mul ando, en suma, el cá:

( 145) I dem, pág. 7( 46) I dem, págs. 11- 12. El aut or no es demasi ado expl l ^

ci t o en est e punt o y no pr esent a en f or ma si mi l ar l a — ■

dual posi bi l i dad. Tr aza, así , el par al el o con l a I gl esi a que, al i nst i t uci onal i zar el car i sma, se j uzga i ncc^r r upt i bl e á t odas l as i mper f ecci ones, que son t r aspasa

das, cuando l as hay y se per ci ben, a l a f al i bi l i dad del os di r i gent es i ndi vi dual es. Per o a ni vel pol í t i co y en

l os casos que anal i za Horowi t z ( no en l os r egí menes de

par t i do úni co comuni st a) l a event ual i dad es al t ament e -

hi pot ét i ca: no es f áci l de concebi r si n Per ón y sobr evivi ent e a l a desapar i ci ón event ual de su pr est i gi o, un -

pr est i gi o del Par t i do Per oni st a como máqui na pol í t i ca -( ot r a si gni f i caci ón t i ene, e i nt er esant í si ma per o no expl anabl e aquí , en "per oni smo si n Per ón" ) . Per o si i mpr o

babl e es el t r ánsi t o en el caso que el pr est i gi o se ha

ya or i gi nado en el l í der , mucho más f act i bl e, en„cambi o,es el ot r o, est o es: que el l í der se descar gue de f r acasos y de er r or es en el séqui t o y l os consej er os ( l o- que

ya, como se di j o, f ue señal ado por Weber en op. ci t , , t .

I V, págs. 82- 83) .



90

r i sma, dent r o de una est r uct ur a di námi ca, el . par t i do se

most r ar í a capaz de l i mi t ar l os ef ect os di sr upt i vos del" car i sma pur o" pe. ro, al mi smo t i empo, de conser var y. ~~ut i l i zar sus vent aj as ( 148) . . - :

Al mar gen de l as r eser vas que l a pr opi a concepci ónpuede susci t ar , el mi smo Hor owi t z acept a l a di f i cul t ad

bási ca de s.ü model o, est o es: l o muy i mpr obabl e, l o

t an di f í ci l , , de que. el pr est i gi o o car i sma. per sonal de -un l í der de al t o. bordo - sea un Per ón o un Var gas- puedaser t r asl adado a or gani zaci ones par t i dar i as que, por l o

r egul ar , se han r evel ado más u a desvent aj a que un . i do-neo i nst r ument o ( 149) , ,

Obj eci ones más sust anci al es l evant a el pl ant eo ent er o, Pues hay que pr egunt ar se si t odo el no. . se ceñi r xamás aj ust adament e, apunt ando que el f enómeno enf ocadopor Horoxtf i tz no es ot r a cosa que l a i nt er acci ón, gene- -r aí ment e i nest abl e, ent r e l egi t i maci ón per sonal y l egi t i maci ón i deol ógi ca. Un equi l i br i o de est á í ndol e carac_

t er i za a t odos l os pr ocesos r evol uci onar i os, poco pr oplci os a ser f i j ados en una f or mul a uní voca y monodi r ecci onal como l a que Hor owi t z pr opone» Par ecer xa que él -■"par t y cari sma*' r epr esent ar a, mas bi en, un ej empl o de -

l a pr ol ongaci ón di námi ca de una l egi t i mi dad ( ya per so- -nal , ya i deol ógi ca y, f r ecuent ement e, , r esul t ado del en-

t r emez demi ent o de ambas) de l a aut or i dad y el r égi mensobr e l a est r uct ur a par t i dar i a bur ócr at i zada. Es unapr oyecci ón casi i nevi t abl e - dí gase de paso- si se t i e-

ne en cuent a que l a et i ol ogí a de l os pr ocesos r evol uci onar í os o de cambi o acel er ado r egi st r a r egul ar ment e l a -

si t uaci ón de un par t i do que di nami za y un Est ado i nducido- ' por el . Par ecer í a i gual ment e, per o cr eemos que est ecaso no posee un val or sust anci al , que el f enómeno es -suscept i bl e de di buj ar se en l as s i t uaci ones en que el -

( 148) I dem, pág» 16.



91

Est ado ha caí do en manos de l a cont r ar r evol uci ón, comoen l a Ar gent i na despees de 1955 y, ent onces, el par t i doasume pr ecar i ament e l a. per soner í a del j ef e muer t o o ausent e. Tambi én, cl ar o est á, puede i mpor t ar el f enómeno

l a conver si ón del pr est i gi o per sonal en i deol ógi co y, -desde el , a su i nst i t uci onal i zaci cn. Aunque en est e caso con mucho menos f uer za de l a que est a posbi l i dad t i ene en el seno de l a I gl esi a, en l a que l a obj et i vi dad -y ver dad de l a. f uent e numi noso- car i smát i ca se hal l a san_ci onada por una t r adi ci ón mi l enar i a y sól i dament e i nter^nal i zada. *.

20, - UN MODELO CONTEMPORANEO: ¿" RELI GI ONES POLI TI CAS"?

La denomi naci ón de " r el i gi ones pol í t i cas” per t enece, según cr eemos, a Davi d E. Apt er , en un t r abaj o de -1963 ( 150) , per o l a noci on r onda el pensami ent o angl oamer i cano desde años ant es ( 151) y t i ene ost ensi bl es pre*cedent es en acent os doct r i nar i os de si gno naci onal i st a,

f asci st a y naci onal - soci al i st a ( 152) y aun en pensado- -r es de or i ent aci ón l i ber al ( 153) , Di f i er e en t odos l oscasos, cl ar o est á, el t empl e de áni mo, apr obat or i o u —host i l con que han enf r ent ado el f enómeno l as di ver sascor r i ent es, así como el di agnost i co y el pr ospect o de -el .

Davi d E. Apt er , cuya concepci ón puede segui r se como suf i ci ent ement e compr ensi va y coherent e, , cal i f i ca de

" r el i gi ones pol í t i cas" a muchas de l as i deol ogí as domi -

( 1 5 0 ) V. n. 67.( 151) C, Nor t hcot e Par ki nson: " L ’evol ut i ón de l a penséepol i t i que: 1" , Par i s . Gal l i nar d- N. R. F. , Col l , I dees, — 1969, págs» 330- 335 ( l a. edi ci ón i ngl esa: "Evol ut i on ofpol i t i cal t hought " , London, London Uni ver sxt y Pr ess, —1958. '( 152) Car i Schmi t t : " Pol i t i sche Theol ogi e"- , 19-22. -



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nant es en l as nuevas naci ones de Af r i ca . y' Asi a asi como

en Chi na y en l a t f . R. S. S. Son, según su exposi ci ón,i deol ogí as dogmát i cas y t ot al i t ar i as, cuya i ndi scut i bi

l i dad se r odea sde sanci ones ef i caces y cuyos al cancesdesbor dan l a or denaci ón de l a ór bi t a de l o pol í t i co- so

ci al y económi co par a abar car zonas habi t ual ment e ccns_i

der adas t r ascendent es a el l a: l a vi da per sonal , el ' dest i no i ndi vi dual . , l as r el aci ones del hombr e con el uni -ver so. Per o no sol o, t i enen de. común con l as r el i gi ones

t r adi ci onal es est e car act er í st i co i nt er es: l a semej anzase pr of undi za hast a l a i dent i dad si el anál i s i s f unci onal muest r a, como cr ee posi bl e que est e l o haga, que ——

l as "r el i gi ones pol í t i cas" sat i sf acen l as mi smas necesi ^dades que l as r el i gi ones t r adi ci onal es» Pr oveer al j hom-br e de l os sent i dos de." cont i nui dad” , "si gni f i caci ón"¿

"pr oposi t o" e " i dent i dad" ( 154) o, par a deci r l o con pa

l abr as t al vez más l l evader as, pr opor c i onar l e. s i gni f i cado a su r el aci ón con sus semej ant es, darl e- , una .f i nal ! —

dad a su exi st enci a, asi gnar l e sent i do a- l as cosas,exor ci sar l a angust i a de l a t empor al i dad, l a f i ni t ud, —l a muert e- . . Ser í an capaces de cumpl i r l o- t ant o unas comoot ras. Par a compl et ar l a i dent i f i caci ón, ' t ambi én; l as - -

" r el i gi ones pol í t i cas" poseen prof et as- de tipo-: car i smá-

t i co, mi si oner os, cuer po sacer dot al , r i t ual , sant os y -vi l l anos. , . excomuni ones. Cuent an, sobre t odo - y est o es

una consecuenci a de l o ant er i or - con Q-t podcA dt C0G.C~cÁón piX.qa¿Cd que r epr esent a el ser capaz de concedero negar d<1 ¿aZva&íón, par a deci r l o con pal abr as

de Max Webar ( 155) , a cuya t eor í a de l a " asoci aci ón hi e

r ocr át i ca" Apt er , cur i osament e, ni s i qui er a- al ude. Ta- -l es r el i gi ones conl l evan un i nequí voco " mesi ani smo pol

t i co" que anunci a un r ei no f ut ur o de bi enavent ur anza yl i ber aci ón i dent i f i cado con el movi mi ent o mi smo*de l a -

hi st or i a, po¿£uZa un-pA&oAdunado, a/üno¡u.o¿o y ptA&zctQ

dz¿¿gyiío de. íau 6 co4 &6 , a t c u a í hombAZó c^tdn Vüu¿~

( 154) " Cont i nui t y" , " menni ng", "i dent i t y", " pur pose";

Apt er op ci t págs 59 61 89- 91



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¿ibtibZmeiVte ajiAa¿tiado¿ y abocados a llegan ( 156) . Po

l i t i gan t odos l os aspect os de l a, vi da y, en espéuí &l , ;7t odos l os de l a exi st enci a soci al per o, al mi smo t i em—

po, l l evan l o pol í t i co y l o "secul ar " , el Est ado y el -r égi men al domi ni o de l o sagr ado ( r espet o, pi edad, i n—

t angi bi l i dad, mi st er i o) hast a conf undi r l o con él . Así -

sacr al i zadas, l as met as de l a soci edad se convi er t en en

met as unáni mes, a cuyo ser vi ci o se pone tana pobl aci ón -movi l i zada enér gi cament e y macer ada si n pausa por una' -

per cut i da i deol ogí a. Col abor ar en el cumpl i mi ent o de —

esas met as, i ncor por ar se a esa movi l i zaci ón, r epr esen—t an l a r eal i zaci ón del dest i no per sonal en sus más r adi

cal es di mensi ones de " f i nal i dad" y " r enaci mi ent o" ; no ~

cabe, en cambi o, l a di si denci a mani f i est a y aun el r et ícent e y el pasi vo son bl anco de una desconf i anza quet er mi na por expel er l os del si st ema ( 157) * Mezcl ando l os

nuevos y l os vi emos r ol es en el cont ext o de l os t i pos —

dé r égi men que Apt er l l ama "aut ocraci a moder ni zador a" y" si st ema de movi l i zaci ón" , es a' t r avés de l os' Val or es

expr esados en l as " r el i gi ones pol í t i cas" que se consi - -gue regul ar l es e i ntegrar l es. , • - v;

Per o no son ést as, de segur o, l as f unci onéi s más i m

por t ant es de t al es r el i gi ones en l o que a húe. strO' pr o- -bl e a se r ef i er e. Deci si va en su . cont r i buci ón:en cuant o

a f undar un nuevo sent i do de l egi t i mi dad y a ' apunt al arf uer t ement e l es r ol es de aut or i dad ( 158) ¿ 'ICdeAÚ po

Ztttco¿ modernos llegan a neconocen nópidmmvte 'que n¿nguna Ideología cndlnania puede prevalecen Zango tiempo -inente a obvicu> du cnepancias entne Z cl teoría y Za practica . Una fuerza simbólica md¿ poderosa, meno¿ nacional

-aunque pueda Incluln ilne¿> racionales- leé parece nece-¿asUa. A este fuerza le, líamamos Religión Política ( 159)

La menci ón a. discrepancias, entre teoría y práctica vi ene

(15?) I dem, págs, 1 1 y 82.



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de que Apt er supone que su ambi gua f unci ón es l a de sust i t ui r a una moder ni zaci ón ef ect i va aunque* al mi smo —

t i empo, est i mul ar l a, movi l i zando a l a comuni dad haci a -i '¿ZCl l ta/uiÁ baj e el espol eo de l a aspi r aci ón aKZk aond¿CA.one¿ d& \}¿da. ( 160) . Tambi én, en t ér mi nos ps¿cosoci al es' t i ende a amor t i zar y aun hacer desapar ecer -una ext ensa gama de sent i mi ent os y act i t udes: el deal i enaci ón, l a de cróni ca i nsat i sf acci ón, el cl i ma de -desor i ent aci ón que pr ovoca l a moder ni zaci ón en •poci e dados i nest abl es (161)' . Una compensaci ón, ' cl ar o' est a, que- obvi a' obser vaci ón' l i ber al - suel e pagar se en ' t ér mi nos -

de opr esi ón, t emor r i gi dez soci al y desconf i anza.

No es cl ar a ni uní voca l a r el aci ón que Apt er est abl ece ent r e t al es r el i gi ones y dos de l os t r es t i pos —concebi dos por é l ;para l a compr ensi ón de l os r egí menespol í t i cos del Ter cer Hundo ( 162) . Ent r e " t eocr aci as” ,con l as que, si n embar go, en al gún pasaj e l as asi mi l a -( 163) y " si st emas de r econci l i aci ón” , a l os que son —f r ont al ment e host i l es, l as "r el i gi ones pol í t i cas” pue—den sér i nst r ument o y cor r el aci ón, t ant o da l as "aut o—cr aci as moder ni zador as” como de l os " si st emas de movi l í _zaci on" . Y' aunque sea mas congeni al su cor r espondenci acon est os úl t i mos, Apt er no desecha- l a posi bi l i dad de -que t al es si st emas pudi er an conver t i r se - al cr ecer en -r i gi dez y per der su di nami smo- en "aut ocr aci as moder ni zador as" supl ement ar i ament e f or t al eci das por t al es r el igi ones ( 164) , •

( 150) I dem, págs» 62 y 77.»(161) Idem, pág. .68.( 162) V. Davi d É,. Apt er : "Syst ems, pr ocess and pol i t i co f ■economi c' deyél ppment " , en " I ndust r i al i zat i on and Soci et y" , •edi t ed 5y Ber t F. Hosel i t z and Wi l ber t E» MoorPar í s, Unesco- Hout on, 1963, págs. 135- 158 y l a penet r at e r evi si ón de J or ge Gr aci ar ena: " Pr esi ones•i i i t er nas, i nest abi l i dad pol í t i ca y desar r ol l o económi co", en "Po



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En unos como en ot r os casos, y a l os ef ect os de l al egi t i mi dad' ópür r e al go común: el "cari sraa" se r ut i ni -za y r i t ual i za ( hace de l os medi os f i nes); el r ol del -l í der es i nst i t uci onal i zado y l os hábi t os exi gi dos- a l a

masa se convi er t en en compul si vos; l a sacr al i zaci on delor den pol í t i co pr ovee al gr upo de "ul t i mas bases" par acoexi s t i r y‘ per vi vi r ; . regi men y aut or i dad, se' l egi t i manpoder osament e. ' r . .... ....

Expuest o l o ant er i or , par ecer í a cl ar o que subyaceen t odo el asunt o una ar dua cuest i ón. t er mi nol ógi ca o —"semánt i ca" , como hoy pr ef i er e l l amár sel es a l as de est a í ndol e* Úna cuest i ón que se pr est a, como l o preceden;

t e ya l o dej a i nf er i r , a una t endenci osa modul aci ón do_ct r i nal *

Cr eemos, bási cament e, que l o que Apt er conf i gur a -- con el apoyo document ar l o de una enf át i ca l i t er at ur a -of i c i al - es ese t i po pecul i ar de i deol ogí as que r epr e—sent an l as i deol ogí as que pr omueven el cambi o abr upt o or evol uci onar i o. Y si de est o cupi er a duda, l a per pl ej i dad i ni ci al de su t r abaj o ent r e l a expr esi ón por l á queopt a y l a de "democr aci a t ot al i t ar i a" ser í a muy capaz -de di si par l a. El ul t i mo cal i f i cat i vo, r emozado por J . L.

Tal mon en un l ar go est udi o hi st ór i co- i deol ógi co, ha si do apl i cado r ei t er adament e al si st ema pol í t i co de l a Itevol uci on Fr ancesa y a l os " j acobi ni smos" i nspi r ados por¡su éj émpl ó. Con t odo, y si n per j ui ci o de vol ver sobr e -el l o, avent ur emos que l as i deol ogí as r evol uci onar i as noson f or mas i deol ógi cas menos t í pi cas si no, pr obabl emen

te, más t í pi cas, que l a pl ur al i st a y r el at i vi st a de l ademocr aci a l i ber al - bur guesa que el aut or par ece t omar -como pr ot ot i po’. Lo que qui er e t ambi én deci r que es ca—r act er í st i ca común de l as i deol ogí as, y sobr e t odo de -l as i deol ogí as naci ent es, su ensanchami ent o hast a una -"cosmovi si on, de i mpl í ci t o sel l o t ot al i st a y su f ormal i .zaci on - y hast a su endur eci mi ent o- en un si st ema pr esi di do por val or es obj et i vados y t r ansper sonal es. Si est oes así , es i nevi t abl e que i deol ogí as de est e j aez al udan



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a un or den t ot al del mundo, ® i ncl uyent e , por el l o di »' n

r al eza y comuni dad humana. Medi ant e t al es al cances; ái í q

r i ran- cíe modo, casi i nevi t abl e, úna f uer an r el i gant k ¿ r

l i gi osa” , que por l al mei os dur ant e un per í odo, ser á aptpar a dar desi gni o y met a a' Xa acci ón humana, si gni f i ca

a l a exi st enci a y esper anza a una super vi venci a ya nodi vi dual aunque sí especí f i ca ( 165) , Es pr obabl e- que-

t er no al cance a. per ci bi r t an evi dent e ver dad por vi v

en el bast i ón cent ral , de Occi dent e y per t enecer :emoci

nal ment e a el , exper i ment ando, - al mi smo t i empo, l a der i or ada vi genci a de su i deol ogí a l i ber ar - capi t al i st a

l a decl i naci ón ost ensi bl e del poder de l as r el i gi ones

t r adi ci onal es, ambas dent r o de un si st ema soci al onocyiabnzntz hambaízato y pzZignaimzntz onfálico a pz¿>aA ■óu .atta taso dz logn.o¿ niadz/UalzA ( 166) .

I deol ogí as e i deol ógi cas par ecen pues, si n vuel t

l as " r el i gi ones pol í t i cas", aunque no del t i po "democ

t i co y occi dent al " ( 167) , si bi en sea acept abl e que pseen r asgos de l as r el i gi ones, ya que unas y ot r as ti

den a encont r ar se, desde di st i nt as di r ecci ones, al ni

( 165) Al ,fi nry. . . al . cabo, en el "Ar i el " de Rodo, baj o e

i nf l uj o di recto. , de . . Renán y el más l ej ano de Hegel y a

tes, de l a ol a de. l as' , or t odoxi as de nuest r o si gl o, obrel conoci do pasaj e que comi enza: Lo ¿zgüAldad dz nuz ¿

pía ¿niQ/LV.zn&LÓn zn ana chao qaz hoya dz zobnzvlvPminucti&lcando zn lo¿ bznz¿Caio¿ del íutuAo, Aizalza nuP ul dignidad humana, y pr osi gue: SI, pon. desdicha, la

monedad,.¡labézna dz dz¿ espolian. dzihvUJpmoyitz dz la lmoPtatídod dz la conciencia individual, zt ¿entúrUehtmas h,zligio¿o con qaz pódela ¿lUtituinía. c¿> zt qaz yidzpztuan qaz, cuín. dzApu&s dz dUuz&ta nuoAtna olmo zzt ézno dz loó. -.G04.O6, pzesiAtüiía zn lo hznzncia qaz Piasmctzii_las gener adoñas íitwumA, et c . ’

( 166) Apt er , op. ci t . , pág. , 95, La mi sma i dea en el dcur so de i naugur aci ón pr esi denci al de Ri char d í l i xon

( 1/ 69) . : ’ V-



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vel de l as concepci ones del mundo (168) y aun que sean

agcñZeó' doJL irtiAmo ¿cnáncno ¿undamentat ( 169) . Y si vol

vemos a l a not a que Weber l e pr est a a l a "asoci aci ón —

hi er ocr at i ca" , . est o. es, el uso de l a coacción p&Áqu¿ca concediendo' o Achinando bicnoA de salvación ( 170) , pue

de af i r mar se, que todo si st ema soci al , t odo pr oceso de -soci al i zaci ón, y. . toda i deol ogí a en f orma i mpor t an el empl eo de esa " coacci ón. psí qui ca" , quedando ent onces a —despej ar .el . concreto: sent i do que deba dár sel e a. esos —

"bi enes de sal vaci ón" , Ent endi da- l a expr esi ón como el -l ogr o de l a bi enavent ur anza ul t r amundana y per sonal , pa_r ece cl ar o que sol o l as- , rel i gi ones, estr i ct a, hi st ór i ca

ment e ent endi das, l es conceden; ent endi da, en cambi o, -como r eal i zaci ón humana, ■como compl exi ón, r emat e del -dest i no de cada uno. r esul t a i nver sament e f act i bl e qué -i deol ogí as de í ndol e mesi óni ca, . uni ver sal , est en en con

di ci on de pr opor ci onar l os; - De cual qui er maner a, si se -at i ende a l a nat ur al eza da l as. r ecompensas que r el i gi ones ec l es i ást i cas y r el i gi ones pol í t i cas pr omet en; s i se r epar a en su cont ext o cul t ur al y su sent i do, l a - i den

t i f i caci cn de ambas, pr or r ogada hast a l o t er mi nol ógi co,

r esul t a obvi ament e, f or zada, Raci onal i st as, " áquaadi s- -t as", ci ent i f í ci st as, pr agmát i cas si no t eór i cament e ma

t er i al i st as ( 171) , por mas que l as r el i gi ones pol í t i casl evant en t odos sus f i nes al ni vel . de l a i nt angi bi l i dady concl usi vi dad de l o sagr ado, el r ot ul o l es va mucho -

peor que el de i deol ogí as de un pr eci se t i po ( 172) ,

( 158) Las " ci vi l i zaci ones" " encar nándose", hi st ór i ca- -cul t ur al ment e, en "modo de especi f i caci ón" ; l as i deol o

gí as r emi t i éndose a el l as, en "modo de r ef er enci a" ,( 160) Apt cr , op. ci t . , págv 87.( 170) V. n. •139„

( 171) Apt er , op. r i t , , págs. 64, 67, 81 y 87,

( 172) En el l as i ncl uso l i ó de f i l i aci ón f asci st a, naci ónal - soci al i st a y f al angi st a; según expuso Lui s Legas y~Lacambr ,a, cont i nuando una - ' l i nea de pensami ent o que i ni

ci ó su compat r i ot a J uan Donoso Cor t es y pr ol ongó el al e'

man Car i Schmi t t (v. n, 152)- , en " I nst r oducci ón a l a



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La demasí a de Apt er se esc l ar ece bast ant e en sus -

móvi l es, cr eemos, si se at i ende a que buena par t e de l a

t ar ea de l a soci ol ogí a pol í t i ca est adouni dense par ece -ser l a de exor ci sar con cat egor í as concept ual es pr esen-

t amen t e neut r al es y ext er i or í cent e t écni cas ( " t eocr a- - - -

cí as", "si st emas de movi l i zaci ón" , l a pr esent e) , el t ant emi do y evi t ado t i po "r evol uci ón" . Per cept i bl e es t am

bi én - y Apt er i l ust r a per f ect ament e t al mét odo- con que

enganoso abst r acci oni smo se j uzga el r umbo pol í t i co de

l as naci ones del Ter cer Mundo.

Si mpl i f i cándol o en un modest í si mo model o, r ecor demos que t r as de dar l e a l as r evol uci ones el asépt i co - -sent i do de una el ecci ón i r r evocabl e de met as de modemj i

zaci on t écni ca y soci al , se si t úa, ya expl í ci t a, ya i m-

pl í t i cament e, una especi e de del i ber aci ón r espect o aqué si st emas pol í t i cos y soci al es se est a en, el . caso deopt ar , a que i nconveni ent es y vent aj as r epr esent a cada

uno. Per o al hacer l o, post ul ase pr áct i cament e en t odos -l os casos un i dea) i supuest o punt o de neut r al i zaci ón, a

par t i r del cual se supone que t odas l as t er apéut i casf uer an posi bl es, t odas l as ví as i gual ment e t r ansi t abl es.0 di cho en ot r as pal abr as: como si t odo r espondi er a, en

suma, a un cal cul o i nt el ect ual de medi os y de f i nes, de

cost os y de l ogr os. No, ent onces, a si t uaci ones ya gr a

vosament e conf i gur adas, a i r r esi st i bl es pr ocesos soci a-

una di st i nt a modul aci ón, encomi ást i ca, de l a "t eol ogí a

pol í t i ca" y del "Est ado- I gl es i a" . Sobr e el ef ect i vo i ngr edi ent e r el i gi oso cont eni do en l os movi mi ent os naci o

nal i st as eur opeos de mat i z pr e- f asci st a, di ce Raoul Gi -r ar det , después de r ecapi t ul ar ant ecedent es desde Mi che

l et que ¿le\ ite uno tentado a AC.conoc.eA. en ello i lo ~existencia, de un fenómeno de. tnans ienmela : tnansienen- cla en las pnoiundldadeó de lo mentalidad colectiva de lo 4 agnado del plano 4obnenatunal a l plano temponal, del ulano de lo divino al de la ciudad y las patnlas ha



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l es e i deol ógi cos cumpl i dos baj o pr esi ones de si gni f i ca

do uní voco. Desde est a ul t i ma y mucho mas r eal per spec- .

t i va, Apt er podr í a ver sus pr esunt as r el i gi ones ppi í t i - .cas como ádeñsámi ent os i deol ógi cos de especi al . . consi s- -

t enci a, ender ezados a cohonest ar , a j ust i f i car l os..eos- .

t os, si empr e muy creci dos, que devenga el per í odo:que. por r e ent r e el det onar del pr oceso y sus pr i mer os l ogr os

di st r i bui hl es, (La i nsi st enci a en el t ema de l a aust er i

dad, que en el l os se da, no es - como suel e ser l o en.i —

ot r as condi ci ones- una mer a añagaza para movi l i zar pa-r-?.ci éhci a. Exi st e en est os casos un esf uer zo aut ent i co, si

bi en de magni t ud desi gual según l as naci ones, por r epar;t i r equi t at i vament e l a car ga de est os cost os. Se qui er e

escapar al ot r o ext r emo de al t er nat i va qué es, según

l o ocur r i d? en l os pr ocesos de desar r ol l o del , ' copi t al i so

mo occi dent al , que ese cost o r ecai ga sobr e.l os mas debíl es, l es menps ar t i cul ados soci nl ment c, ' aquel l os’a’ qui e .

nes ni si qui er a hay nada' que pr edi car l es) ( 173) ,

Acor de con su punt o de vi st a, es per cept i bl e el ca

r ást er r egul ar , met ódi co, ccn que Apt er enj ui ci a t odos

l es aspect os de sus sedi cent es r el i gi ones pol í t i cas, col ocándol as en cont r ast e con esa gr an "esl caton", con ese

pr esunt o model o de per f ect a moder ni dad y ceni t al cul mi

naci ón de l a hi st or i a, que sen l os, Est ados Uni dos, No —

hay para el (y no l á hay como si el l o der i var a de una -

concl usi ón ci ent í f i ca y no de una el ecci ón doct r i nal ) ,

soci edad sat i sf act or i a' que no r eúna l os r asgos de f l exj i

bi l i dad, ccmpet i t i vi dad y pl ur al i smo; no hay i deol ogí aposi t i va que no' sea secul ar y r el at i vi st a; no hay si st e

( 173) Tambi én es posi bl e suponer que no compr ende Apt er

el sust anci al r echazo que exper i ment an casi t odas l as -

mi nor í as di r i gent es del mundo ( y en especi al l as de t i

po pol í t i co- i nt el ect ual ) sur gi das en soci edades her eden-r as de gr andes t r adi ci ones de cul t ur as or gáni cas, por -

l os t r azos domi nant es de l a soci edad nor t eamer i cana, su



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ma pol í t i co bueno que no consagr e l a pr i macxa del or den

const i t uci onal y de l a l ey según. el ent endi mi ent o ñor

t eamer i cano; no bay r égi men est abl e que no sea el que -

él l l ama de " r econci l i aci ón” , est o es, aquel que suponel a exi st enci a de di st i nt os cent r os de poder equi val ent e

que deben, par a l l egar se a l as gr andes deci si ones, ser

cont empl ados y ar moni zados, Per o no hay t ampoco en especi al ( si bi en, menos expl í ci t ament e) ni nguno de est osposi t i vos t r azos o val or es que no se i dent i f i que con

l os Est adas Uni dos ni t ampoco- - l o que no es l o mi smo

ot r as ví as par a l l egar a el l os.que aquel l as que l os Es

t ados Uni dos si gui er on ( 174) ,

Ot r os t eor i ces pol í t i cos, caso de €* Hor t heot e Paj

ki nson, pr ef i er en habl ar de "t eocnr aci a” cuando advi er

t en un si st ema i deol ógi co f undado en una const el aci ón -

de val or es obj et i vados y t r ansper sonal es, ya se r eci a

men de un or i gen r el i gi oso, ya no l o hagan ( 175) » Per o

( 17 ) "Puede al egar se, si , que Apt er y ot r os soci ól ogos

pol í t i cos de su l í nea, aepet an en ci er t o gr ado y en f oma casi pr ol oga! - -l a f unci onal i dad de l os r egí menes de

movi l i zaci ón en el t r amo i ni ci al del pr oceso de desaí rol i o moder ni zador , per o sus cr i t i cas y pr ot est as comi en

zan cuando consi der an pr ol ongada mas de l o debi do est a

i nst anci a y no adopt adas, l o más r ápi dament e posi bl e,

l as paut as pol í t i cas de l as soci edades capi t al i st as y,en especi al , de l a est adouni dense* Bi gamos, par a cer r a

- esta di gr esi ón, que t odo el mat er i al por el el abor ado

el cuant i oso de sus col egas no r esi st e l a el ement al xsima pr ueba de demost r ar que al gún “si st ema de r econci l i a

ei on” can di ver si dad de cent r os de poder haya sopor t ad

el embat e del neo- col oni al i smo y l ogr ado un desar r ol l o

económi cosoci al sust anci al , ef ect i vo* 0 , i nver sament e

que cual qui er ot r o t i po pol í t i co que el que él denomi n

" movi l i zaci ón” haya si do apt o par a l ogr ar al guno de es

t os obj et i vos.( 175) Por ej . C. Nor t hocot e Par ki nson, op*ci t . , pág»



10

i gual ment e es de dest acar que aunque Apt er desl i nde su

" r el i gi ones pol í t i cas " de est as ” t eoc r ac i as s u desgl

se no es compl et o ( 176) . Una t eocr aci a supone.l egi t i midad numxnosa o di vi na or i gi nar i a, una unci ón " car i smatca” sobr e un cuer po sacerdot al y/ o un r ey ( 177) , dot a—

l as i deol ogí as af i r mat i vas y gl obal i zador as y, en especi al , al mar xi smo. Tal posi ci ón despi er t a l a duda de —

qué cal i f i caci ón mer ecen, en t al per spect i va, l as co-

r r i ent es pol í t i cas de f i l i aci ón cat ól i ca o pr ot est ant eque t ambi én pr of esan un or den de val ores obj et i vados d

per cept i bl e or i gen r el i gi oso, una especi e de "j usnat url i smon pol í t i co,

( 176) Gp. ci t , , pags. 69- 72. Apt er acept a l l amar teocJiá£¿ca. l a concepci ón del Est ado de l os gr i egos, según l a

cual ést e exi st e par a l ogr ar el desar r ol l o mor al y el

per f ecci onami ent o de l os mi embr os i ndi vi dual es, subr a—yando que est a noci on es común con l a que pecul i ar i za

l os si st emas pol í t i cos de l a URSS y Chi na Popul ar , pue

en el l as, aunque se consi der e el el ement o est r i ct amentr el i gi oso como pAeclen£C£lco, t ambi én el ; Est ado pr ovee

de i mágenes de "vi r t ud" y " f i nal i dad” ( pur pose) al i ndi

vi duo. Asi mi smo ( í dem„ pág, 69) cal i f i ca de t eocr át i casa l as " aut ocr aci as r aoaemi zador as” -de l os paí ses del —

Ter cer Mundo que Itnan la modennlzaclón a t r avés de Inst/vumentos tnadlclonatutas ,( 177) Weher ( op. ci t . , t , I V, pág, 296) ci ñe de l a si -

gui ent e maner a el concept o de " t eocr aci a" : La netaclÓn

dntAz el poden político y el poden eclesiástico es muy

dl^enente en los casos siguientes • 1) en el sobenano tegranado pon e l sacendocio, sea como ana encannaclón dVlo¿> o bien como un sen quenado pon. Vio*; 2) en el sa cándote sobenano y, pon consiguiente, en el que desrnpña también en calidad de sacerdote ta l funciones Acalesy, ademas de eos s dos casos de ,fklenocnaclau, 3) en esobenanú tempanal, césano-papista, es decln, en e l que

posee pon denecho pnopla e l sumo poden en tos asuntos -



102

dos de la ya descr i t a a n a hi er ocr át i ca de l a coacci ón,psí qui ca que i mpl i ca l a concesi ón o l a negat i va de "bi <e

nes de sal vaci ón" ( 178) . Per o ni nguna asi mi l aci ón es i m

posi bl e par a un ar r i esgado pensami ent o anal ógi co capazde ver . un sanhendr í n en un comi t é cent r al y un f ar aón1-

en un secr et ar i o del par t i do.

21. - DI NAMI CA DE LA LEGI TI MI DAD; UN EJ EMPLO: LA COMBI NA

CI ON DE LOS TI POS EN WEBER,

Fue una especi al i nsi st enci a de Weber l a del car á¿t er t eór i cot " const r ui do" de sus t i poss úni co ni vel enque r esul t an ai sl abl es y descr xbi bl es en condi ci ón de -pur eza (179) . Por el cont r ar i o, l a r eal i dad hi st ór i co-

soci al empí r i ca l os da a t an f r ecuent e y al t o gr ado deconmi xt i ón que un r egi st r o de esas combi naci ones r esul t ar í a t ar ea agobi ant e y si empr e i ncompl et a ( 180) . Per o

( 178) V, n. 155.( 179) Weber : "El sabi o y el . pol í t i co" , pág. W; " Economí a y Soci edad" , t , I , pág. 275: Zo¿ Upo¿ puAo¿ ¿on m jto¿ en ext er no; eZ ¿andamento de toda dominación Z6 mía creencia en eZ prestigio deZ. que o Zo¿> que mandan; <Uta creencia oz Kakimente unívoca* ( 180) No nos r ef er i mos ya á l as t eór i cas (V. n. 1 2 0 ) s_ino a l as ef ect i vament e dadas. Di ce Hor owi t z - op. ci t . , -pág. 18- que the time honoked diZtLnotionZ de Weber —

t i enden a f i j ar l as nor mas de l egi t i mar l a aut or i dad —más f i r mement e en l a t eor í a que en l a pr áct i ca y que - -l os nuevos est ados de Asi a y Af r i ca muest r an una coexi s^t enci a - si no una coal escenci a- de l os t i pos. Weber , enop. ci t . , t » I , pág. 276, r eal i za un esbozo bási co de —esas coal escenci as, sost eni endo: a) que l a domi naci ón -

t r adi ci onal nunca es dur ader a y l o mi smo l a bur ocr át i casi n una ci ma c/VtizmaX^co-hekeditakAa o cakAZMat¿.co~obje

tivada; b) que l as domi naci ones car i smát i cas (o car asmá



103

ese r econoci mi ent o no cancel a l a aspi r aci ón a que esa -

t i pol ogí a posea l a mayor capaci dad posi bl e de escl ar e

ci mi ent o ( es i nt enci ón común de sus " t i pos i deal es" ) , -de modo que, por l o menos, l as modal i dades concr et as —sean i nt el i gi bl es medi ant e una combi naci ón l o mas r educi da posi bl e de cat egor í as ( 181) *

Si t al es el pr oposi t o, es per cept i bl e, por ej em—pí o, que el descar t e weber i ano de l a l egi t i maci ón i deo

l ógi ca dej a si n expl i caci ón val i da l os cont eni dos de l al egi t i mi dad en l a consi der abl e por ci ón de l a t i er r a en

l a que el si st ema concept ual del mar xi smo hace l as veces de t al es» En cuant o a l a emer genci a cr eci ent e de —

l as " l egi t i mi dades r evol uci onar i as" f r ent e a l as " l egi t i mi dades t r adi ci onal es" ( 182) , si bi en es de dest acar

que Weber t uvo en cuent a dZ podeA ^idvoZuclonahlo elpzct l idmanto, cAZ&do/L dd Z cl hlbtoHÁA del car i sma ( 183) , nose hace pr esent e en su obr a, abar cada en su mayor anchu

r a, ese qui ebr e deci si vo del cur so hi st ór i co que l as re

nlzaclonzé p/LdbendaAícu y í<£udaZ<¿¿; c) que l a domi na—cl on l egal es r ar ament e sol o l egal y t i ende a hacer se -habito , si endo además car i smát i ca en sent i do negat i vo,pues l os f r acasos l a descomponen y quiebran óu pAottl —glo: poAa Zah monaAqulaA ¿on pdtlgAo¿a¿ Za¿ gueAAa¿> peA dldaÁ y pam Za¿> fidpdbZlcju Zo ¿on [leu ) guoAAaA tAían”

laZoA , capaces de l l evar al sol i o del poder a cual qui ervencedor pr est i gi oso.

( 181) East on, en op. ci t . , págs. 295 y 301 n. , enumera -

f or mas que Weber no expl i ca con su t r i l ogí a t i pol ógi ca.Se t r at a de casos de casos de l egi t i maci ón i deol ógi ca,

por l o menos en su mayor í a: derecho di vi no de l os r eyes;

por r egl a her edi t ar i a, por "el i t e" r el i gi osa; por " r epr esent aci ón vi r t ual ", por cont r at o soci al , por consen

t i mi ent o a t r avés de l a r epr esent aci ón popul ar , gobi er

no por l a t r adi ci ón, "gobi er no por l os sabi os", et c.( 182) F. Bour r i caud, op. ci t . , pág. 137.

( 183) Op. ci t . , t, I V, pág. 261.



104

vol uci ones r epr esent an. Máxi me cuando l a ser i e que i ndica el cambi o ext er i or y l a que r epr esent a l a l egi t i mi

dad j ust i f i can l as pal abr as de Li pset de que una cJií*Í

de iegiXimidad es si empr e una cJiLhi* de cambio bociaJL -<184). . ' .

El f enómeno del f asci smo no est uvo Weber en condici ones de conocer l o más que en sus muy pr i mer os pasos,per o son si gni f i cat i vos l os at i sbos que' se dan de el s

su obr a mayor . Así , por ej empl o, posee val or , anal ógi c

per o ci er t o,su concepci ón de una r eal eza de or i gen ca—r i smát i co que' se apoya en un séqui t o guer r ero par a i mpt

nerse medi ant e el *obste ma*a* tAühajoÁOKa* o ÓíAhwta- hÁa* ( 185) . Est i l i zaci ón pr emoni t ar i a y excesi va, se djrá, del hi t l er i smo y más modest a per o más vál i da es su

hi pót esi s sobre- que l a posi bl e con^Zuencia de Zo* do* ppden.e* que aparecen en *u tiaZz como ajeno* y enemigo* ~eZ cojbUma. y.Zn.- tnadiiúón- coyutitaye un fenómeno siegZaA ( 186) . Y en ver dad, t odo el cuadr o de l a degr adac

i ó n del cari sraa, su manej o como j ust i f i caci ón, el pas

de l a al har aca r evol uci onar i a a l o t r adi ci onal , l a t r af or maci ón de un di nami smo i ni ci al ' ' en dogma y r egl amen—

t o, l a ef ect i va i mbr i caci ón de r aci onal i zaci ón y t r adi

ci onal i smo ( 187) , sus at i sbos sobr e l a " domi naci ón- bu Í-

t ani st a" y l a " domi naci ón est ament al " const i t uyen pi s

t as i deóneas par a l a expl or aci ón de est r uct ur as pol í t i

cas de- expl i caci ón aun no agot ada. En cuant o pueden- su

ci t ar r eser vas de l egi t i mi dad, l os f asci smos aúnan unaper cept i bl e l egi t i maci ón car i smát í ca, una val i dez i deo

l ógi ca gener al ment e t enue y sól o ef ect i va cuando aci ejt a a per cut i r sobr e ci er t os mi t os ( 188) y l a l egi t i ma—ci ón r et r i but i va no si empr e est abl e que l e conceden po

l o habi t ual l a mayar í a de l os sect or es de l a cl ase al t

y al gunos (y a veces muy consi der abl es) de l as cl ases ra

di as.

( 184) Li pset , op. ci t . , pág. 58.( 185) Weber , op. ci t . , t . I V, pág. 259.



105

En cambi o t uvo Weber pl azo sobr ado par a poder -

apr eci ar al gunas modal i dades de poder queha si do —

usual consi der ar pr ecur sor as de l as conf i gur acl ones

f asci st as y, en ver dad, pueden ser l o* Sobr e t odo si ,

en el var i ado r eper t or i o de l os r egí menés pol í t i cosconcr et os, acer camos si st emas por sus coi nci denci as

ext er nas y pr esci ndi mos del cont ext o hi st ór i co- cul t u

r al en el que se i nscr i ben, l os gr upos soci al es en -que se sost i enen y a l os que benef i ci an y sus obj et i

vos a coTt o, medi ano o l argo pl azo ( 189) . Se hace r e

f er enci a, cl ar o est á, a l as f or mas cesaro. - democrát i ^cas o caudi l l i st as o, . con sent i do mas pr eci so, "bona

par t i st as" ( 190) , que Weber f ue capaz de pecul i ar i zar

agudament e. desde su especi al hor i zont e i deol ógi co, -

( 189) Puede consi der ar se hoy superada l a et apa en. - . -

que f ue habi t ual r ot ul ar corno " f asci st as” l os . moví —mi ent os popul i st as- cáudi l l i st as y naci onal i st as de.

Lat i noamér i ca, en base al subr ayado de al gunas seme

j anzas pur ament e ext er nas y ci er t as. - ambi güedades •—i deol ógi cas de su per í odo i ni ci al ,-co i nci dent e por l o

gener al con l a voga de l os t ot al i t ar i smos eur opeos, Ya su vez sosl ayando l a pr of unda, r adi cal di f er enci a

con ést os, de su cont ext o económi cosoci al , sus sec- ~t or es soci al es de apoyo y l a habi t ual di f i cul t ad de

ext r apol aci ón exi st ent e ent r e l as expr esi ones pol í t i

cas de soci edades madur as y l as del mundo mar gi nal .

En est a asi mi l aci ón, por l o gener al mal évol a, que tiu

vo sus por t avoces en el col ombi ano Ger mán Ar ci ni egas

y al gunos soci ól ogos y per i odi st as yanki s que se i n

t er esar on en Ar gent i na y Br asi l ( Al exander , Bl ani s—t en, et c. ) sól o' er a dej ado de l ado el Apr i smo, ni ña-

de l os oj os de l a soci ol ogí a pol í t i ca mas o menos .**" f undaci oni st a" , desde Kant or , hast a Lqi s- Mer ci er .Vega, Y es j ust ament e el Apr i smo, sobro, t odo en ci er . ~~

t os r asgos ( pr udent ement e ar chi vados al gunos t r as —

19 5) : sal udos, cul t o del ”J ef e”, r i t ual es necr ol ógieos, gr upos de choque ( l os f amosos . . "búf al os" apr i s—

t as) , conci enci a de sect a o "i ngro. up" acor azada con



106

Así di st i ngui ó l a- donocAacta de. caudillaje, pecul i ar i za,da por el carácter motivo, espontáneo de la entrega'y

l a Constanza en e l líder, por la Inc l im cio ñ a segulr - como ta l a l qu.e aparece como' extraordinario, al'que pro_

mete, más, a l que acida con medios más •inteyisainente ~ -atractivos- ( 191) , una r el aci ón, en suma, de l l amado y -r espuest a que suel e- r ebr ot ar a veces dent r o de cuadr os

l egal es y r aci onal es ‘con mot i vo de el ecci ones con suf r agi c- ampl i o y en imprevistas mociones de masas ( 192) ,

La var i edad de pr est i gi os per sonal es (o car i smát i -

cos en su t er mi nol ogí a) puede ser- consi der abl e; ent r e -l a "pl ur al i dad de encumbr ados1e s t a ñe ! j'^C m ilitar, élimperante plebiscitario, el presidente caJitsmático-ple biscitarlo y el jc{¡e carlsmátlcc de partido (193). , . To—dos el l os y ot r os t odaví a r epr esent an ost ensi bl es ent r oni zaci ones, no sol o de l a l egi t i mi dad per sonal si no t am

bi en de l a r et r i but i va: su val i dez subsi st e sol o en —cuant o- sean capaces' de pr esi di r una empr esa pol í t i ca —

concr et a y que esa empr esa pol í t i ca br i nde al i ci ent es,t ant o al i nt ér es di r ect o de i ndi vi duos. , gr upos y cl a~ -ses, como a una i magen mas desi nt er esada, menos i nmedi at a, de l a soci edad gl obal ,

con el f asci smo ent r e t odos l os movi mi ent os popul ar es -l at i noamer i canos,

( 190) Se conci ben como "bonapar t i st as" , desde l os pl an

t eos de Mar x en "El XVI I I Br omar l o de Lui s Bonapar t e" -( 1852) , de Mi chel s, et c, , l os r egí menes de poder per sonal que se consi der an emanados di r ect ament e del puebl oy condi ci onados a su apoyo, al t i empo que; empl ean (o e_st an en el caso a hacer l o) *una aut or i dad absol ut a con—

t r a l os gr upos mas poderosos de l a soci edad con el pr o

posi t o habi t ual de f i j ar el si st ema de r el aci ones soci al es y ej er cer un ef ect i vo poder de ar bi t r aj e sobr e - -el l as,



107

Ci er t o es que, según Weber , í a i nest abi l i dad de to'dos l os t i pos pr ecedent es se amor t i za con el i ngr edi en

t e y l a f or mal i zaci on bur ocr át i cas, per o l os r esul t an—tes - l os gobicAnoi cíe gabinetef bur ocrat i co- car í smát i : —eos, l os gobi eAiiú S de paAtido / bur ocr át i co- car i smá t i - -

eos- par t i dar i os. : ( 194) - par ecen demasi ado cer ca da una -

neut r al i zaci ón de sus el ement os bási cos; el per sonal y;

el i deol ogi co- est r uctur a. 1, Una neut r al i zaci ón que nb - -pr omet e una consi st enci a excepci onal como l a exper i en—ci a cont empor ánea - con l a excepci ón de Gr an Br et aña- l oha conf i r mado, ‘

Er a un f act or dé f or t al eza, en el ' que Weber no re

par o, el hecho de que, como ocur r e r egul ar ment e eñ l a -

época pr esent e, l as f or mas eaudi l l escos- popul ar es casi

nunca car ezcan de un mar gen de l egi t i maci ón i deol ógi ca

que. suel e, t ener mayor ent i dad de l o que ci er t os doct r i -nar i smos- más empi nados suel en suponer . Lo que al gunosl l aman " l egi t i maci ón popul i st a" puede por i o' menos co—

br ar suf i ci ent e.f uer za ant e l as masas con el más’ pr i ma

ri o, anál i si s de l a f al t a. de i donei dad de l os mecani smos r epr esent at i vos par a poner en comuni caci ón l as de

mandas de. l as mayor í as y l as est r uct ur as de aut or i dad -

( 195) . ;•

( 194) I dem, t . I , pags. 228,

( 195) La l egi t i maci ón popul i st a est á basada en l a con- -vi ación cíe: que e i gobieAno debe acs pondeA en ¿oAma di~-

Aecta, Áí no inmediata, cata va ¿untad popuíaA y oponí an

dose a ¿a d&YiocAac-ia Aep.idSdntaiiva, que t i ene una in~- ^AaeAtUictuAa po¿Otica que"se inteApone ent/ie el senti miento y ¿a demanda públicos y ¿a Adacción gubcAncumi— ta í ( Xennet h N, ttal ker: "La soci al i zaci ón pol í t i ca e n-l as uni ver si dades l at i noamer i canas" , en S. M» Li pset y -

Al do Sol ar i : "El i t es y desar r ol l o en Amer i ca Lat i na", -



108

22. - EL. . . CAUDI LLAJ E RI OPLATENSE: PRESTI GI O Y LEGI TI MA... CIOÍ ' I .

Desde medi ados del si gl o pasado, l a pr esenci a -del caudi l l o, su pr ol i f er aci ón en el f enómeno del —"caudi l l i smo" , at r aj o l a at enci ón pr eocupada de nuej st r os "hombr es de pensami ent o” . En f unci ón i nf or mal -de pr e- soci ol ogos, de hi st or i ador es, de pol emi st as,de est adi st as. enf r ent ados a l a r esponsabi l i dad del -ej er ci ci o del poder , t odos el l os se vi er on l l evadosqui er as que no, a esbozar i nt er pr et aci ones de esa —cont undent e " var i abl e per sonal " . Una var i abl e, que -una vez-, sí y ot r a t ambi én, se most r aba capaz de quebr ar t odos l es pr ospect os de. - gobi erno r egul ar , que -esos' hombr es t ení an como met a,

• - Mucho mat er i al se f ue acumul ando . de est a mane—*ra, desde l a gener aci ón de Sar mi ent o y Al bor di hast a l a de I ngeni er os y Lucas Ayar r agar ay en l a Ar gent i na; desde l a de Ber r o y ; Lamas hast a l a de Bl anco .

Acevedo y Azar ól a Gi l en el Ur uguay. Y t r as el l as, -t odaví a, segui r í an sumándose l as hi pót esi s, l as. " r educci ones” soci ol ógi cas, psi col ógi cas o económi cas,l os anál i si s más o menos "espect r al es" . Ni ent r ar ent al mar aña si no, cuando más, ci r cui r su área t emát i ca.

En su anhel o de r eempl azar el " gobi erno de l oshombr es" por . el "gobi er no de l a l ey" , el domi ni o per;

sonal por l a " admi ni st r aci ón de l as cosas" ( como unapr ecoz f or mul a soci al i st a- ut opi ca pr econi zo ent r e n<3

sot r os) aquel l os hombr es de pensami ent o t ocaron, aunque poco supi eran que l o est aban haci endo, el punt oneur ál gi co de l a l egi t i mi dad, ¿Por que l a agi t aci óni ncesant e de. l as f acci ones, l a i ndi sc i pl i na:de ar r i ba y da abaj o, l a conspi r aci ón si n pausas . cont ra t oda aut or i dad r egul ar , l a i nst i t uci onal i zar on de l adi scor di a, el despr eci o de t odas y cada una de l as -



109

Una adecuada concept uaci ón de l os t i pos de l egi ^

t i mi dad l es. hubi er a per mi t i do ver l o que hoy es t an

f áci l ver . Est o es: que de t odos l os modos de l egi t imi dad exi st ent es, l os úni cos par ci al , t enuement e fa_ct i bi es" ' de concr eci ón er en l os que . menos t ení an que -

ver , menos' . podí an r ef or zar l as car act er í st i cas del -si st ema pol í t i co que. el l os - l os l et r ados, l os hur gue

: ses. l os ur banos, l os •l i ber al es- t ení an como propos i

to... . .. .

Si l a Revol uci ón habí a dest r ui do l os débi l es, -

i nci pi ent es t ej i dos de una soci edad col oni al di sper sa sobr a el vací o t er r i t or i al y habí a r ot o l a cont i nui dad de una “ t r adi ci ón” que, , por l a r el at i va t ar —

danza en l a const i t uci ón del vi r r ei nat o- er a aun mas

ent eca que en el r est o de Hi spanoamér i ca, poco podí adar de sí cual qui er " l egi t i maci ón consuet udi nar i a"^ cual qui er hábi t o de obedi enci a acept abl ement e vi gor aso. La ausenci a (c i noper eaci a) de l a f or ma más pr i - mi t i va de l egi t i maci ón es al go más compl i cada de ar

gument ar . Pero so puede sc- etener que si esa mi sma -Revol uci ón y. ant es que. el l a el per í odo bor bóni co del a monar quí a español a se habí an desar r ol l ado baj o -elsi gne secui ar i anl or da l a I l ust r aci ón ( 196) , escasa o ni nguna f uer za podí a poseer ya el pr i nci pi o "numi -

noso". Per o si t al cor r el aci ón no par eci er a deci si va- y es pr obabl e que. así sea— hay que r ecordar que ese

pr i nci pi o da saar al i zaci cn del poder t endr í a' que haber i nci di do en una por ci ón de Ama r i ca en l a que la, ,

( 196) Sobr e l a r esi s dei ' P. Fur l cng. y sus di scí pul os

de l a r aí z t omi st a- suar i st r . do l a cor r i ent e i deol cg_ica del i ndepende rvt i smo ( que es sust anci al ment e, una

exager aci ón de un el ement o y una si mpl i f i caci ón de -

su i nevi t abl e compl ej i dad y hast a ambi güedad) . V, Tul i o Hal per i n Bonghi ; "Tradi ci ón pol í t i ca español a e



110

gl esi a habí a conoci do t ambi én una i mpl ant aci ón bast an

t e t ar dí a. Aunque no sol o t ar dí a si no t ambi én di scont i nua* si se pi ensa en l a enor me zona pl at ense y sus oca' -

si onal es, pequeñas ci udades envuel t as en el enor me va—cí o ganader o, un cuadr o soci al en el que l a " par r oqui a”f or ma bási ca de soci al i zaci ón r el i gi osa t ení a casi s i empr e exi st enci a nomi nal y l a espor ádi ca t écni ca de "l a -mi si ón" er a el úni co modo, pr ecar í si mo, de evangel i za—

ci on. Y si se obser var a que en ot r as cul t ur as l a f uent e" numi ncsa" habí a desbor dado por di f er ent es ví as sobr e -l a aut or i dad supr ema ( caso de l as ci vi l i zaci ones de —

Or i ent e) , el l o no ocur r í a en Xa soci edad occi dent al t r adi ci onal y sus i l gl esi as enér gi cament e medi ador as ent r eel hombr e y l o di vi no, Lo que qui er e deci r que l os debx-l es r emanent es de cual qui er l egi t i maci ón " numi nosa" er aa t r avés de l a I gl esi a y de l a "sanci ón hi er ocr át i ca" —que debí an actuar . Post ul ado est o, y aunque l a r eal i dadpsi cosoci al del Al t o Per ú y sus gr andes masas i ndí ge—

ñas ( por ej empl o) f uer a di f er ent e, par ece cl ar o que ni ngun t i po de l egi t i maci ón por l o sagr ado er a vi abl e en -

el Rí o de l a Pl at a haci a l as pr i mer as decadas del si gl oXI X, Y si dur ant e al gún l apso y en al gún gr upo, pudo t ener ar r ai go r el at i vo, no es di f í c i l i nf er i r que l a Revo

l uci on l o dej o si n obj et o l egi t i mador ni t ampoco por —

que r azones l o hi zo. La pr i mer a es el car áct er " secul ar "de que - pese a l a acci ón de r ef uer zo de al gunos t eol o—gos i ndependent i st as, pese a l as i nvocaci ones r i t ual esde l os pr eámbul os- , se r ecl amo l a aut or i dad r evol uci ona

r i a. La segunda es l a di f i cul t ad de t r ansf er enci a de —t al t i po de l egi t i mi dad de un si st ema de aut or i dades aot r o, un pasaj e no i mposi bl e per o que r equi er e una masasoci al más pasi va de l o que era, por ci er t o, l a pl at ense (197) ,

( 197) Habr í a que est udi ar menudament e est e r epent i no —pr oceso de vol at i l i zaci ón de l a l egi t i mi dad monár qui ca

t r adi ci onal y su r eempl azo por una di ver sa y ant agóni ca,



111

. Una soci edad de car áct er t r ansi ci onal y compl ej o -como l a que ocupaba nuest r o ámbi t o a pr i nci pi os del si ~

gl o XXX, sopor t a t an mal l os modos más ant i guos de l egj itirria cl on como admi t e poco, t odaví a, el más car act er í st ¿

cament e moder no» Secul ar i zada, sí , pero con un pr ocesode r aci onal i zaci ón muy i nci pi ent e y ci r cui do a pequeños

núcl eos, bási cament e t r adi ci onal t odaví a en sus paut as

mayor i t ar i as de conduct a - " adscr i pt i vas" , "emot i vas", -

"par t i cul ar i st as"- cual qui er t i po de' " l egi t i maci ón i dej ql ógi ca" ser á i r r eal hast a muy avanzado el si gl o pasado

y aun ser í a tema, r debat i bl e si esa i mposi bi l i dad (o esa

di f i cul t ad) se det i ene a aquel l a al t ur a.

¿Que t i pos dé l egi t i mi dad . quedaban como f act i bl es,vi abl es? Quedaban l a per sonal y l a r et r i but i va, ' l as dos

muy i nest abl es' y l a segunda l a de más débi l , cor t o po—•

der de l egi t i maci ón t ant o en i nt ensi dad como en t i empo»

Per o de su combi naci ón naca l a f uerza del f enómeno cau-di i l i st á. en t ur si nos de l egi t i maci ón. Y const e, como se

ver a, que aquí l e damos a est á est r uct ur a.dé domi ni o•su

sent i do mas gener al .y anal i zamos sól o st¿ aspecto, f uneí onal ' » J uzgar un f enómeno- pol í t i co no os ‘f al l ar . sobr e suí ndol e i nexor abl e a t r avés del pr i nci pi o' gener at i vo que

suel e cal i f i car se "por f unci ón r equer i da" . No es - t ampoce- despl azar con est e enf oque el muy est udi ado t ema desu or i gen y l os f act or es causal es que l o pr omovi er on —

(1*3).

anécdot as, como l a de l os hi j os mont evi deanos de Don íto

que Gómez, pr epar ándose "para mat ar godos" o el val i osot est i moni o de l as memor i as de J osé Encar naci ón de Zas -•

( en VRevi st a Hi st ór i ca" , del Museo Hi st ór i co Naci onal ,

Mont evi deo, 1951, t , XVI I , Nos. 49- 50, págs. 123-125) . , .

et c. Se t r at a de un cambi o que pr esent a ost ensi bl es semej anzas con el que vemos pr oduci r se en l as nuevas gene

r aci ones de l as soci edades occi dent al es cont emporáneas

y que se expi de en el convul so t r ámi t e de su vi da uni —ver si t ar i a y en ot r as mani f est aci ones



112

Como t i t ul ar da una est r uct ur a dé domi naci ón de -f undament o per sonal y r et r i but i vo, su est udi o - aun t an

somero como el que. aquí pr ocede- i mpone subr ayar l os de_

t er mi nant es de l o que aquí , por necesi dad de desl i nde,l l amar emos su "pr est i gi o aut oal i ment ado” . Las modal i dades de su ej empl ar i dad o su r epr esent at i vi dad han mer e

ci do abundant ement e l a at enci ón de hi st or i ador es y. de -bi ógr af os. Todos han i nsi st i do en l a pr esenci a de eual i ^dades conspi cuas que l a i nmensa mayor í a admi r a. Un da—to, debe deci r se, en el que se aúnan ej empl ar i dad y r e-

pr ésent at i vi dad, por que esas cual i dades son l as que es-t an en el campo de per cepci ón de su secuenci a, per o i m

por t an, a su vez, una sobr el evaci ón, una ver si ón magni f i cada de l os val or es comunes del gr upo soci al » Lo quesi gni f i ca que poseen el dobl e r asgo de. hal l ar se, en paj r

t e per o" ef ect i vament e, di f usi vament e, encar nados y, en pa_r

t e, el de ser i deal es , pr ospect i vos. For t una, cor aj e, haMl i

dad desusada en el cumpl i mi ent o de l as f aenas que i mpone el medi o, si mpat í a y cal i dez humanas, señor i al voca- -ci on de pr ot eger , sagaci dad a veces si n escr úpul os, apt i

t ud par a l a adopci ón de pel i gr osas deci si ones, capaci dad

de congr egaci ón y de ar r ast r a nut r i da en admi r aci ones,devoci ones, f i del i dades da var i ado qui l at e nut r en el l o-t e de at r i but os,

f ensa del enf oque expl i cat i vo- causal i st a f r ent e al f un-ci onal i st a: en W. G. Runci man, en op. ci t , , cap» VI .• Per o

cr eemos, y al go ar gument ar emos en t al sent i do, que el -caudi l l i smo es uno de l os f enómenos de. nuest r a hi st or i aque mej or abona l a pr i mací a de un enf oque f unci onal , so- ,

br e l os cr i t er i os pur ament e genét i cos. Un pl ant eo penet r ant e de l os or í genes del caudi l l i smo con pr esenci a deel ement os f unci onal i st as, •en Tul l o Hal per i n Donghi : " El

sur gi mi ent o de l os caudi l l os en el mar co de l a soci e— .dad r i opl at ense post r evol uci onar i a", , en "Est udi os de. —Hi st or i a soci al " , año I , N? 1, Buenos' Ai res. , 1965, págs.121- 149. Tambi én es acer t ado el est udi o- de Dani el Vi - -

dar t : "Soci ol ogí a del caudi l l i smo", en "La vi da r ur al -Ur uguaya" , Mont evi deo. , Mi ni st er i o de Ganader í a y Agr i —



11

Pr ocede observar que t al es t r azos de l a et opeya—

del caudi l l o han si do, sobr e todo, subr ayados en l a es

peci e de l os caudi l l os popul ar es de ámbi t o campesi no, si n duda l a más r epr esent at i va y l a más t í pi ca, aunque

no l a úni ca, de l as posi bl es» Tambi én hay que af i r mar

que, pese a l a habi t ual aserci ón de una hi st or i ogr af í a

bast ant e i ngenua, r epr esent an al gxmos. de l os rubr os —esenci al es de t al f i sonomí a - caso de " f or t una1’, de "de

ci si ón" , de " capaci dad de ar r ast r e" - el f enómeno uni vejsal del l i der azgo pol í t i co, al t i empo que var i as ot r as

car act er í st i cas - en especi al " si mpat í a y cal i dez huma—

ñas" y hast a "cor aj e" - han sol i do f al t ar más de l o sospechado, si es que r epasamos un r ol compl et o de núes-

t r os caudi l l os del XI X y de su per sonal i dad mej or est a

bl eci da.

Per t enece asi mi smo al t i po esenci al del l i der azgoun el ement o que, si n embargo, adqui r i ó en nuest r os cau

di l l os pai sanos una r el evanci a muy cr eci da. Es l a que cabr í a cal i f i car de "r epr esent at i vi dad por asi mi l aci ón

y aun "mi met i smo", un mi met i smo mucho más del i ber ado —del que es habi t ual en t oda conduct a. Su percepci ón —vuel ve muy a menudo en l os gr andes cuer pos memor i al í steos en l os que mi l i t ar es cul t os de especi al per spi caci

- I r i ar t e, Paz, ent r e ot r os- r egi st r ar on su exper i enc i a( 199) * El t an al egado car áct er democr át i co del caudi -

( 199) Ref i r i éndose a los j ef es Mi l i t ar es con pr et ensi o

nes caudi l l escas, decí a J osé Mar í a Paz que, dur ant e l a

campañas de l a I ndependenci a Wo paitan o {le íales que O plnan a l nenombne de " buena*" pon. la tolejiancia de I o á

{altas y aun de. los enónenes; hay ataos que pretenden que se tenga de ellos esta opinión, ¿obteniendo un tnato dmaslado {omllávi, y aun Indecente, con lab clasesln{enconeS ( "Memor i as post umas" , Pr i mer a Par t e, Buenos

Ai res; , Anaconda, s. a. , pág. 173) , Y haceádo el r et r at o

del Gener al Lamadr i d di ce: la plebe, con quien Se noza pon demás e l genenal La Madnid, le pno{esa afecto, pen



114

l l i smo t i ene que ver mucho con est e i ngr edi ent e de l a -l egi t i maci ón per sonal : el l í der busca - y l o consi gue- -

do el pasaj e dedi cado a Laval l e ( í dem, págs. 405 y ss. )i l ust r ando l o que Paz l l amaba l a licenc ia gauche-dcmago_ ga ( Í dem, págs. 291- 292) ; / Y: en una r ef l exi ón sobr e Rosas est ampa: Ro- óoi , aunque (¿Algido en un tútano, no ha dejado de ser e l Aepresentante de la barbarle y gauche- Alo. Loó ventajas que ha obtenido y sus v ic toria s, ta l debe a la habilidad con que ha sabido servirse de es e - prestig io, que adquirió entre la multitud , pata organi

zar sus ejO íd le s y hacen, soldados, mientras nosotros,

queriendo dmocratizar, hemos hecho todo lo contrarío. Causa admiración el recordar a algunos je£es nuestros -nacidos y criados en .las dudades, haciendo una rid icu la oStentadón de los atavíos y modales gauchescost que tan mal Saben Imitar; ( I dem* Ter cer a Par t e, pág. 232) . Ymás al l á de est a democr at i zaci ón "por asi mi l aci ón" 3 .unagudo pasaj e del gener al Tomas de Tr i ar t e t r aza, en elcaso del mi smo J uan Manuel de Ros as , el pr oceso de as

censi ón de un pr est i gi o "car i smát i cc": los hábitos y

e jerd d os de la vida nómada, para la quédenla ta mas, brillante dtsposldón personal, pues su físico era ro busto y privilegiado, lo hlderon muy pfiante expectable entre los cmpeslnos, porque él sabia domar un potro, -

jugar al pato y pelear como e l más diestro ; y estas ven tajas, unidas a una úvte ligenda natural aperas cultiva da, pero muy superior a la d.e los gauchos s&nibárbaros que lo rodeaban, constituyeron muy pronto un hombre ex

pectante tj popular entre aquellas gentes: era una espe-

d e de señor feudal i Establedó reglamentos extravagan tes y crueles, a los que £1 mismo quiso sujetarse, y — asi gradualmente iue ascendiendo en consideradon y - -

prestig io entre los habitantes de la campaña del Sur — ( "Memor i as: La i ndependenci a y l a anarquí a", Buenos Ai r es, Edi ci ones Ar gent i nas, S. X. A. , 1946, pág. 388) ,Coi nci denci a espont ánea o del i ber aci ón o - más pr obabl ement e- ambas cosas, el caudi l l o se ve así , . cómo, un r ef l e



hacer se r epr esent at i vo de l as modal i dades y pr opensi o—nes de sus di r i gi dos» y encuent r a en el l o una de sus —

f uent es segur as de poder . Lo que no qui ere deci r , ni mucho menos, - cl er o eet a- que l os caudi l l os - aunque en est a

domi nant e obr en t an r el evant es excepci ones como Ar t i - -gas- hayan si do " demócr at as” en l a acepci ón más val edera del t ermi no ( 200) , Pues en est e, como en ot r os pun—

r o t ambi en r egi st r a Xr i ar t e l as act i t udes de as i mi l a- ^

ci ón mi met i ca» En Ent r e Rí os, en 1825 y en un campamen

t o mont oner o obser va que oxUi todo¿ tetaban dtecconlba--

do¿, ml c ío a , andAajo¿o¿ f pa/iecXa rnU que, una ¿uteza ar mada una h.euni.6n de ¿alteado site : lo¿ jefate pAlnclpalte

lópzz Uokddn.} f GaAtía {de: ItifUga) y e l ¿ecAetanlo de -

&>té, EcRanctid, tenían un tra je análogo, bten que tea -man¿i¿teto que en ello tenían por ¿ÍÁtema uníúomwue -

eo» la. multitud como un medio de eon&teva/L popularidad

( I dem, " Ri vadavi a, Monr oe y- l a guer r a ar gent i no- br asi l eña” , Bueno. s Ai r es, Edi ci ones Ar gent i nas, S; í . A. , 1945, ~pág. 297) , . Y t odo el l ar go desar r ol l o sobre. Layal l e, a

qui en acompaño en buena par t e de su desgr aci ada i ncur —si on en l a Ar gent i na, subr aya t al act i t ud ( "Hi stor i a —

t r ági ca de l a campaña; l i ber t ador a de J uan La val l e”-, Búenos Ai r es, Edi ci ones Ar gent i nas, S. I . A. , 1949) , ' ' '■- ^

( 200) Di gamos; en el de pr omover l a i nst i t uci onal i za- -ci on de f or mas adecuadas par a l a ar t i cul aci ón de l os i n

t er eses del puebl o, o en l a pr ospecci ón de pol í t i cas díemej or ami ent o de l a masa pai sana» Es sost eni bl e que, en

gener al y aun si n af i r mar expl í ci t ament e l o que aquí negamos, l a hi st or i ogr af í a r evi s i oni st a y aun l a of i ci al ”*

par t i ci pan, var i abl e per o sól i dament e, en est e subr ayado de l a í ndol e popul ar del caudi l l i smo, t an conf undi bl e

( y a veces t an conf undi da) con su car áct er democr át i co.

En est e punt o son r epr esent at i vos de l as dos cor r i ent esel " Ri ver a” y "años de f or j a: Venanci o Fl or es" , de Al f r edo Lepr o, el "Máxi mo Per ez" y "Vi da de dos caudi l l os: ~

l os Gal ar za" , de Washi ngt on Lockhar t y aun l a "Hi st or i a

115



tQiiSj» debe compr ender se que el caudi l l o par t i ci pa de l a

mi smgi , act i t ud que sus sect i ent es: est o es, def ender l a -mayor est abi l i dad de l as est r uct ur as soci al es t r adi ci o

nal es y encar ar adver sament e t odos- l os f act or es de cambi o. Unos y ot r os: par t i er on del supuest o de que esosf act ores ser í an, ( como en r eal i dad buenament e - y sobr e -

t odo i nmedi at ament e- l o er an) f uer zas host i l es a su muj a

di o . Un mundo que pese a sus i ncr eí bl es carenci . as, a su

par vedad, l es r esul t aba emoci onal y vi t al ment e sat i sf aj ct or i o o por l o menos acept abl e. Una i nt ensa movi l i za- -

ci on, di gámosl o con el t ér mi no de Kar l Baut sch, par a —

mant ener el i nmovi l i smo; '(2 0 1 ) .

La pr i mací a de un pr est i gi o aut oal i ment ado y r ef or^

zado f unci onal ment ey- ■qqmo. ensegui da se vera, rió-, debe ha

cer. pasar por al t o>l a oper anci a de ci er t os r ezagos de —

l egi t i maci ón sacr a! , o numi nosa que, en al gunos caudil í os, - par eci ó despl egar se. podeA de. ^a^etnacíoyi que,según; . J osé. Mar í a Paz.,. . ej er cí a un caudi l l o' , cul to. . y cat i -

l i nari o: . como J osé Mi guel Car r er a ( 202) pudo nut r i r se, -

116

ri smát i ca". - que l o r odear í a . Por el l o par ece l l egada l a

hor a de r ecor t ar en t ér mi nos est r i ct os el - f enómenoa si nrecaer , - con eso en l a i ncompr ensi ón con que l a hi st or i o

gr af í a . doct oral y ,pr i nci past a del pasado sol í a encar ar

l o, con - su habi t o de desconocer el hecho uni ver sal del

1- i derazga. y aun negar el i ngr edi ent e " per sonal ” de- t odapol í t i ca. Especi al ment e en- l oscasos en que por ést a se

expi di er an (si f uera- f i el - o. - i nf i el ment e) l os i nt er eses

e i mpul sos de l os. est r at os . soci al ment e i nf er i or as. : ( Una

. pr opensi ón, agreguemos' , a l a; que l as- hi st or i ogr af í as de

■f i l i aci ón ol i gár qui ca son casi - ¡ si empre f i el es)

( 201) Faz - op. ci t . , Segunda Par t e, pág. 229- r ef i er e—del ex- secr et ar i o de Est ani sl ao- López- , Manuel Lel va, l a

cont est aci ón del caudi l l o a una pr oposi ci ón de r ef or mas

par a l a provi nci a. : Me. ¡tie, kctbte. u&tad de. we.j j pAüA&L tute, e.nc.0ntsi£ ta. p.wvtííc¿a.- y pfw &titata. ta he, de. d zjo Ji ♦



1

en pr i mer t er mi no y en benef i ci o de l a mayor í a de l os l í der es caudi l l escos, por ese “cont i nuo11 que ent r e l os

ext r emos de l o numi noso y l o aut ogener ado t uvo que darse en una ment al i dad col ect i va en l a que obraban ost ensi bl es, cuant i osos el ement os ext r ar r aei onal es y magi - eos. En al gunos casos especi al es, ademas, l a l egi t i ma—ci on sacr al t uvo, si n di scusi ón, poder oso i mpact o, coml o r egi st r ar on Sar mi ent o y Paz en l a car r er a de J uan %cundo Qui r oga ( 203) y Vi cent e Fi del López en l a de Fr u

poder de. £ aAcl nacl ón ( . . . ) cAa fu er za de, atracción que

decían I r r ea l ó t i b i e .( 203) . Sobr a l a í ndol e numi noso- car i smat i ca.. de l a f uentde pr est i gi o que r ef or zó el muy evi dent e - en el pl ano per sonal - de J uan Facundo Qui r oga, son muy! conoci das —l as menci ones de Sar mi ent o sobre cierta tintura de Aadanta AalomÓnlca que adornaba. al caudlllo en el co«cepto de la plebe y éa reputación mírlenloAa enfrie loA hobrer groAeroA que HegaAon a atribuirle doncA AobrenanaleA (“Facundo" , Buenos Ai r es, Edi t or i al Losada, 1942

págs. 94 y 96) . Mas r i cas, mas sust anci osas son l as —apunt aci ones del gener al Paz ( op. ci t , , Segunda Par t e, pag. 120, y s s . ) : Quiroga era tenido pon un hombre Inr plrado; tenía eóplritur ^amillarer que penetraban pon todaA parteó y obedecían Aur mandato aj tenía un célebrcaballo mono ( . . . ) que a Ame jama de la cierva de Sentonto s le revelaba leu coóar mar oeuítoA y te daba lo a

ma¿ Aaludabler cornejo A; tenía. eA cuadro neó de hombreó que cuando lo a ordenaba ¿e convertían en iterar y otro

mil ab a urdoA de eAte género ( pág. Í 20) . Fácil er ccm- prender cuanto Ae hubiera nobuAtecldo e l pnertiglo de eAte hombre no común Al kubleAe Aldo vencedor en La Tablado t. L oa creencia 6 vulgarer Ae hubieran fo rtif ic ad otiarta ta l punte, que hubiera podido erlglAAe en un Aectajvto, a en un nuevo Mahoma, y en unoA paireó tan catóc o a a en el fundador de una nueva religión o abolir la que proseó amo A . A tanto AIn duda hubiera llegado Au poden, porque ya fundado con e l te rror, cimentado Aobre



118

t uoso Ri ver a ( 204) .

Per o t ambi én el especi al cui dado que pusi er on l es

caudi l l os ( sobr e t odo l os ar gent i nos) en el cer emoni all i t úr gi co que acompañaba l as gr andes pompas y acont eci mi ent os ci vi l es muest r a que, consci ent e o i nconsci ent ement e, l a f uer za l egi t i madora de l a unci ón sacr a del po_der no l es f ue aj ena ( 205) .

Tal es modal i dades si gui ó, cr eemos, el t i po de l a -l egi t i mi dad est r i ct ament e per sonal en el caso de l oscaudi l l os, y su no i nf r ecuent e r ef uer zo numi noso- car i somát i co - en f or ma de " i nspi r aci ón” más que de " i nst i t ucl on"-, di vi na del poder ( r ecuér dese el di st i nt o de St er nberger) . - . Amel i os obedeci ó el f enómeno de séqui t os cercanos y f i el es, - en el Ur uguay t uvo una excepci onal consi s^t encí a "el que acompaño a Ri ver a- y cor t ej os más i nest abl es t r as esos séqui t os, per o t ambi én dot ados de al t o -grado- de pl ast i ci dad. ( 2Q6) « Est o, sobr e t odo, cuando

omiiipotmtz, InAiélétíbh ( pág. 124) . Per o el " car i sma"di f í ci l ment e r esi st e a l a der r ot a: Cuando volvlo otAú. - vez-' paAaié.QA d&üiotado an Oncxvtívo, ya no é l habló mdé dcll'caballo moAo” ni di léplAÍXaé {(míllaAaA ; plitiéc -tmblémqui loé JugadoAeé y i l bollo éixo pudloAon c a í -

OAé i á:cubla/Uo di ¿a lAA<¿élétibli podeA ( pág. 125) . ^(204) . Vi cent e Fi del López asegur aba de Ri ver a que a est é l e gust aba aéumíx ¿ l papal di kombfia mlétoAíoéo^ In- diécliAabh, con qui é i aéiguAaba un In flu jo diclé lvo -

¿obai--laé meu>cu> Incultaé y apaélonadaé ( "Los caudi l l osor i ent al es", en "Pr o- Pat r i a", Buenos Ai r es, - s . a. , págs.22&r 229) . Cor r i er on l eyendas a su r espect o, i gual ment e,de que?poseí a ani mal es que l e i ndi caban el cami no y l easesoraban con aci er t o.(2.0-5) Un. at i sbo de l a f unci ón l egi t i mant e del espl endorl i t úr gi co en l as cer emoni as ecl esi ást i cas, en Paz, op*c i f . 5-.Segunda Par t e, pág. 1 2 0 .( 2 Ó6 ); El g ii iv io l Lavalli ¿ i manl&c¿tó muy adido a loé



1X9

una cor r i ent e de "l egi t i maci ón r et r i but i va" se hací a pr esent e con l a necesar i a i nt ensi dad.

El est udi o de cual qui er car r er a caudi l l esca penal —t e, emper o, l a i nf er enci a ( y l a de múl t i pl es casos puede

después subr ayar l a) que el caudi l l o r epr esent a en su ace¿

t aci on én l a masa una f or ma esenci al ment e mi xt a de l egi

t i maci ón naci da de dos f uent es: el pr est i gi o per sonal yel cumpl i mi ent o de f unci ones que l o val i dan r et r i but i va

ment e. Si n l a hi pót esi s de l a segunda, no ser í an compr en

si bl es - como al guna vez l o hemos avent ur ado- l os f ormi da.bl es al t i baj os que pr esent an l as t r ayect or i as de al gunos

caudi l l os ur uguayos de mani f i est a at r acci ón per sonal . —

Los que se mar can en l a vi da de Ri ver a ent r e 1825 y 1828,1836 a 1838, 1843 a 1851 o el muy evi dent e en l a car r er a

dé Venanci o Fl or es ent r e 1856 y 1865, per mi t en apunt ar -

que cuando el caudi l l o t i ene poco que dar - i nmedi ament e-

o no est a i nvest i do con al gún r ol l egal , su poder de —

at r acci Sn baj a sust anci al ment e, aunque l os vuel cos de l a

f or t una (y es a el l os que j uega sus car t as el caudi l l o)pueda al t er ar en un sopl o t al cuadr o de car enci as. La —i nest abi l i dad del car i sma, t an subr ayada por Weber y sus

segui dor es, por poco que se escudr i ñe en el l as, se r at i f i ca en est as vi das.

Ll egados a est e punt o, convi ene, si n embar go, : hacerun di st i ngo, Y es que, por una par t e, el caudi l l o cum- - -

pl í a f unci ones que l o i mpl ant aban sól i dament e en el me—

di o, l as cual es, s i n l egi t i mar l o r et r i but i vament e ant e -

segui dor es i ncondi ci onal es, i mpl i caban, emper o, l a condj icl on del desempeño de ot r as que, sí , l o l ogr aban,

hJwmplda; e-6 enfrie (M oa que tizno, ¿u ablento la vo/idadti

na domo chacta do moAfrto pcúA, 6e hace do M oa lo que -

¿e quloJie cuando Ae l<¿¿> habla en ¿u Idioma y Ae contompo

dza con AtiA hdbltoA y pheo capado neA ( Tomás de I r i ar t e:"Memor i as: Luchas de uni t ar i os, f eder al es y mazor quer os

en el Rí o de l a Pl at a", Buenos Ai r es, Edi ci ones Ar gent i

nas, S. I . A. , 19 ?, págs. 309- 310) ,



120

La pr i mer a y. sust anci al de est as f unci ones condi —

donant es er a l a que l e per mi t i ó supl i r pr agmát i cament el as def i ci enci as de un mar co soci o- pol í t i co car act er i za

do por una r adi cal di scont i nui dad ent r e l a concent r aci ónhumana y económi ca- de cada capi t al y el campo semxde- - -

si er t o de l a ganader í a ext ensi va o l os pr ecar í si mos puj £bl os . Un mar co pecul i ar i zado por l a f al t a de t oda texti l

r a i nst i t uci onal de sost en y por el pr i mi t i vi smo ásper ode l as paut as de conduct a, de esa i nmensa mayor í a que, -como se decí a, poco t i empo habí a t eni do de consent i r a

f or mas consuet udi nar i as i nt er nal i zadas de aut or i dad y -est aba t odaví a muy l ej os, de cual qui er admi si ón r. aci o- -

nal , l egal o i deol ógi ca de el l a. Con un Est ado desar bol ado j carent e, de i nst r ument os i dóneos de i mposi ci ón mas.al l á, de i os ar r abal es de cada capi t al , si n f or mas de ajet i cul aci on y agr egaci ón r egul ar es de i nt er eses y vol untades. , l a r eal i dad pr omovi o, al mar gen de l os esquemas,const i t uci onal es, ot r a est r uct ur a* La supl enci a caudí —l l esca se most r ó capaz de ur di r , ya no su sust i t uci ón»si no una compl ej a y casi si empr e conf usa dupl i caci ón. ’-Fuer za muy gr ande l e di o al si st ema de caudi l l os cum- -

pl i r una. especi e de " f unci ón pont i f i cal " ent r e el nu- -cl eo ur bano y el ámbi t o agr ar i o, ent r e el est r at o di rec_

t or económi co y l et r ado y l as masas p. equeño- pr opi et a- -r i as o peonal es, ent r e l as cl ases poseedor as y l as desposeí das. De al gún modo asumi endo dent r o de sí , como mesa de compr omi so, como campo de ar bi t r aj e, l as i mágenes

host i l es que cada ext r emo del par se hací a del ot r o, —t al :; asunci ón expl i ca, en buen por cent aj e, l a f r ecuent ei nest abi l i dad e i mpr edeci bi l i dad de l a conduct a caudi —l l esca. Repr esent ando una maner a bási cament e i nf or mal ,per o maner a al f i n, de cumpl i r l as f unci ones que el apj ar at o est at al , t an endebl e, sumar i e, no est aba en condi

ci ones de l l enar , act uando como un cent r o de congr egaci ón “soci al y pol í t i ca en un medi o que no t ení a expe- -r i enci a de ot r os modos de l ogr ar l a, el - caudi l l o di o - deest e modo- pr ueba de su apt i t ud par a abr evi ar , si no caj a

cel ar , l as di s t anci as f í s i cas y soci al es , pal i ar l a si



12

Súmese a es t o3 cuando» especi al ment e» se moví a en

el más al t o pel daño de l a escal a, l a nat ur al apt i t ud-del caudi l l o par a per sonal i zar el poder , aun aquel que

poseyer a su cuot a, que nunca er a cr eci da, de i nst i t uci

nal i dad y l egal i dad. Si est a exi genci a pr esi ona en l a act ual i dad en soci edades desar r ol l adas es compr ensi bl eque l o hi ci er a con t ant a mas f uer za en col ect i vi dades cuyos compor t ami ent os pol í t i cos r aci onal es o coasuet ud_

nar i os est aban cer ca de l o mí ni mo.

Resul t a evi dent e que cuando l ogr aban cumpl i r - ¡ est e

l ot e de desempeños, l os caudi l l os ganaban gr aci as- a el

ci er t a cuant í a de l egi t i mi dad r et r i but i va con esos gr upos" di r i gent es capaces da adver t i r t ant o su i mpot enci a

para act uar por sí mi smos como que, si n aquel l os, por poco que l es gust ar an, ni ngún r egi men est abl e er a posibl e. Est a convi cci ón cont r i buyo a nut r i r de cl ase supe

r i or l os séqui t os que a ni ngún caudi l l o l e f al t ar on y cuyo í ndi ce de f i del i dad- var i o, es probabl e, " según pr edomi nar an l as af i ni dades de cl ase ( que debí an t ender a

hacer l e ver su conscr i pci ón al caudi l l o un sacr i f i c i o

en aras de t odos " l os cuyos") y l as ambi ci ones per sonal es que una car r er a, cumpl i da a l a sombr a de l a del l í

der y su a veces abr upt a f or t una, f uera capaz de pr omover ( 207) .

Par ece cl ar o, t ambi én, que en t al cont ext o soci al

el f enómeno de congr egaci ón caudi l l i st a- pudi er a oper art odos l os ni vel es y que t odos l os gr upos soci al es hayapr omovi do el l i der azgo. ' Est o cont r a l a f r ecuent e si tnp

f i caci ón que si gni f i ca cent r ar l a at enci ón en f or ma excl usi va sobr e el caudi l l aj e agr ar i o o mont oner o» Si em—pr e que- l os desaf í os de l a- si t uaci ón y ci er t as cal i da—

( 207) La r el aci ón de Ri ver a con l a cl ase al t a, ent r e 1828 y 1843 es r i ca en est as dupl i ci dades ( Cf . nuest r oensayo " El Pat r i ci ado Ur uguayo" , Mont evi deo, Asi r , 196págsV 90 y ss. ).



122

des per sonal es i mpr esci ndi bl es se hi ci er an pr esent es, -

así ocur r i d* Pues si al caso del Ur uguay nos concr et amos, j unt o al núcl eo del caudi l l o - mayor , pol í t i comi l i

t ar , agr ar i o y ur bano, del t i po de Ri ver a, Or i be, Fi or es, se di o el " caudi l l o doct or al 1*, como l o f ue hast a -ci er t o punt o J osé Mar í a Muñoz, y, sobr e t odo, l os caudi

l í os est r i ct ament e mi l i t ar es que r epr esent ar on Mel chor

Pacheco y Obes y Máxi mo Sant os ( 208) .

Caudi l l os pol í t i comi l i t ar es , mi l i t ar es y aun ci vi

l es est aban condi ci onados a una f unci ón di st r i but i va^ -que compl et a l a ór bi t a de l os f act or es de l egi t i maci ón

con l a que hemos l l amado "l egi t i mi dad r et r i but i va" . Lahi st or i ogr af í a ur uguaya abona con una pr esent e, ver dader a exuber anci a de mat er i al es l a acci ón de Fr uct uoso Ri ver a en t al f unci ón di st r i but i va (209) , per o t odos( 210)

( 208) No l o er an, por sí , l os di ct ador es mi l i t ar es, como

muy acer t adament e, en 1880, l o apunt o Sant os en un comu

ni cado a Lat or r e, r eci ent ement e caí do ( Eduar do Aceveác:"Anal es hi st or í eos" , - Mont evi deo, Bar r ei r o y Ramos, 1934,

t V I V, pag. 159) * ' -( 209) Nos r ef er i mos, en especi al , a l a vas t a■i nvest i ga

ci ón que t i enen en cur so sobr e l ahi st or i a de l a. Lt i er ra( sol o par ci al ment e publ i cada) , J ul i o Car l os Rodr í guez,

Lucí a S, de Tour on y N. de l a Tor r e* : -( 210) Manuel Or i be es un caso- at í pi co. Or denanci st a,par co, r i gur oso, dot ado de un i nusi t ado sent i do de l a

gener al i dad y l a i mper sonal i dad de l a i éy, comi enza

si endo un j ef e mi l i t ar y un gober nant e de débi l ac - t ocaudi l l i st a, mas al l á del escaso que pudi er an pr est ar l e

sus i nvest i gadur as l egal es ( apt as par a r ef or zar per o no

par a generar ) . Es ci er t o que, de al gún modo, act úa como-caudi l l o de l a c l ase al t a, pat r i c i a, es deci r , de La cl ase que r echaza y det est a a l os caudi l l os de asi ent o

pai sano. Per o f ue, sobr e t odo, su def enest r aci ón del po

der en 1838 y l os t r ece años que cor r i er on desde ent on

ces hast a l a paz del 8 de oct ubr e de 1851, l os que acei i



123

en mayor ounqnor gr ado se adscr i ben al t i po de "econo _

mí a car i smat i ca” que acuño Weber , basada en l a pr ebenda

y el bot í n ( 211) , Si empr e .l a, l egi t i maci ón per sonal se -

r ef uer za con est a l egi t i maci ón r et r i but i va, aunque t am

bi én i nci da en t ener con que al i ment ar l a: Un. caudal dedi st r i buci ón - que. se engr osaba con t i er r as l i br as y —

ot r as a veces ocupadas per o desal oj abí es, gr ados mi l i t ar es y empl eos ci vi l es, pr emi os y compensaci ones mas o

menos ar r ancadas a l as l egi sl at ur as, dóci l es, concesi o

nes par a r ecaudaci ón de i mpuest os o par a ot r as expí otenci ones, subvenci ones a r epar t i r , onzas sonant es dona

das "br ovi . -manu", ganados en cant i dades sust anci al es y

au' a ot r as f or mas de acar r eo- sol í a pasar , per o sol o pa

r a sal i r , por l as manos pr óvi das del caudi l l o, cuyo ,Tca-t an hi pot ét i co en ocasi ones, necesi t aba a cada

moment o est e oner oso r ef uer zo *

. ¿V toci a est a ser i e, que: benef i ci aba pr i nci pal ment ea l os ni vel es al t os y medi os de l as secuenci as ( l et r a—

dos- , . secr et ar i os, bur gueses, j r c- veedores, of i ci al ee) hay

que agr egar l as f unci ones de pr ot ecci ón y espor ádi ca be

nevol enei a, r et r i bui das por compor t ami ent os de servi ci o

y f i del i dad gener al ment e f i r me» que conf i gur an el r asgo

l a r evancha, y ot r o poco por l as exi genci as de " per sona

l i zaci on del poder ” que pl ant eaba el paí s ur uguayo, al ~~

que goberné, con l a excepci ón de Mont evi deo, dur ant e —

mes de ocho años. Por el l o, Or i be bi en puedo pasar como

el dechado del r ol caudi l l esco asumi do por r ecl amos f unci onal es, cont r a l a mani f i est a vocaci ón y l as ost ensi bl es cual i dades del per sonaj es que l o i nvi st e,

( 211) El gener al Sant os const i t uye, pr obabl ement e, el -model o de est e ej er ci ci o económi co pr ebendar i o que busco sost ener l a f i del i dad dé l os j ef es mi l i t ar es y una -

máqui na par t i dar i a bast ant e cor r upt a, per o t ambi én r e—

f or zar el apoyo de al gunos sect or es muy necesi t ados porpequeños dones dados por pr opi a mano en sust i t uci ón de

l os suel dso y pensi ones que el Est ado no abonaba.



124

más f eudal ( anal ógi cament e f eudal per o evi dent e) de l ar el aci ón caudi l l o- puebl o. Ese caudal humano, i nt egr adopor- una di ver si dad de gr upos que van desde el sol dado -

mont oner o hast a el est r at o popul ar mar gi nado de dondesol í an pr oveni r est e, r epr esent o j ust ament e l a ver dader a masa de mani obr a con que cont ó el caudi l l o par a t o—dos l os empr endi mi ent os del poder .

Cabe dudar de que, si n est e ej er ci ci o di st r i but i vor et r i bui do l egi t i mar i ament e, el pr est i gi o de l os caudi l l os hubi er a cont ado con ef ect os acumul at i vos de gr an -r adi o da al cance. Tambi én cabe dudar que l os hubi er a por

seí dc si se hubi er an hal l ado pr i vados - l o que casi nunca ocur r i ó- de al guna i nvest i dur a o papel i nst i t uci onal i zado. A est e r espect o, nuest r a hi st or i a despl i ega unaext ensa gama de est es r ol es car act er í st i cament e apt os -par a l a i mpl ant aci ón y el sost en cat i di l l esco» I nt egr a -l a l i st a, como es obvi o, l a pr esi denci a de l a r epubl i —ca, con t oda l a var i edad de medi os que el l a i mpl i caba,Per o asi mi smo f or man par t e de el l a l as j ef at ur as pol i t icas y de pol i cí a, de t an var i ado al cance en nuest r opaí s y cuyos dest i nat ar i os pr edi l ect os er an l os caudi —l í os depar t ament al es del par t i do en el poder ; l as j ef at ur as de bat al l ón, que asumi er on cr eci ent e i mpor t anci aent r e 1870 y 1900 ( 212) y aun ot r os cargos menor es, apt os par a apunt al ar l a est r uct ur a j er ár qui ca del caudi l l aj e desde su ci ma naci onal hast a su base comar cal delcaci que y el comi sar i o, Per o posee, especi al ment e, un -val or casi ar quet í pi co el car go de "Comandant e Gener alde Campaña", sobr e el que se i r gui ó el poder de Rosasen Buenos Ai r es <2Í 3>. En nuest r o paí s conf i gur a—

( 212) En W, Lockhar t : "Vi da de l os caudi l l osr l os Gal a£za", Mont evi deo, Edi ci ones de l a Banda Or i ent al , 1968,se dest aca l a i mpor t ant e f unci ón de l as j ef at ur as de ba_t al l ón ent r e 1875 y 1910.( 213) Sobr e est e t ema, l as r ef l exi ones de I r i ar t e en —"Memor i as: ROsas y l a desor gani zaci ón naci onal " , Buenos



ba una especi é de poder ej ecut i vo dual dur ant e pr i mer as

y segunda pr esi denci as const i t uci onal es, mot i vando l a -r upt ur a ent r e Ri ver a y Or i be en 1836» Per o aun a t odos

l os ant er i or es habr í a que agr egar ci er t os r ol es ext r aí agal es sobr e l os que se al zar on al gunos pr est i gi os caudi _

l í eseos. Es de cr eer que poseyer on especi al r el evanci ael de i nst r ument o de una i nt er venci ón ext r anj er a, como

es el caso de Ri ver a, Or i be y Fl oreó a det er mi nada al ’t ur a de sus car r er as. 0 de l a j ef at ur a mi l i t ar de una pr ot est a ar mada par t i dar i a cuando l os par t i dos l l egar on aposeer ci er t a consi st enci a or gani zat i va. Fue el Caso,

r el at i vament e di scut i bl e, de Ti mot eo Apar i ci o per o, so

br e todo, él de Apar i ci o Sar avi a, aunque en est e ul t i mol a f uer za de su ar r ast r e par ece gener ada en ot r as f uent es de pr est i gi o menos f unci onal es, menos t r ansf er i bl es.

!S1 caudi l l aj e y l os caudi l l os apar ecen así sost en!

dos por l a l egi t i mi dad per sonal ( ni mbada a veces numi no

sament - e) y por l a l egi t i mi dad r et r i but i va ( 214) , ambas

r ef or zadas casi si empr e en sus al cances por una i nvest idur a i nst i t uci onal . Una i nvest i dur a que, si n embar go y

sal vo pequeños núcl eos, no par ece heber act uado a l o —

125

( 2110 Es i nevi t abl e l a r ef l exi ón gener al que si l os cau

di l l os asumi er on l os r ol es y desempeñar on l as f unci onesque el medi o r ecl amaba - una evi denci a que sol i o i gnor arsi st emát i cament e su cr í t i ca doct or al - t ambi én es ci er t o

que cont r i buyer on a pr ol ongar el " st at u quo" que pl ant eaba esos r ecl amos y que, hast a donde al canzar on a ha

cer est ado dé ocnci enci a de sus i nt er eses, cont empl ar oncon host i l i dad l os cambi os soci al es que hi ci er on i nnece

sar i os . esos r ecl amos. Una si t uaci ón si mi l ar a l a que —compel e a nuest r os par t i dos de hoy a cumpl i r l as l l ama

das " f unci ones l at ent es" de i nt er medi aci ón y ser vi ci o -ent r e l a ci udadaní a y el si st ema est at al per o, al mi smot i empo, vel an cel osament e por que per manezca i ncambi ado

un cuadr o soci al que habi l i t a una f l uenci a de apoyo quees una de l as f uent es de su super vi venci a.



126

l ar go de buena par t e de nuest r a hi st or i a como f uent e aut onoma de l egi t i maci ón» ya sea der i vada» ya f uer a r ef e

r i da a su f uent e i deol ógi ca or i gi nar i a ( 215) «

23. - LEGI TI MI DAD: COMPLEJ A, NECESARI A, FRAGI L

Si al guna concl usi ón se puede despr ender del pr ece

dent e examen es l a de l a t r emenda i mpor t anci a de l os —

pr ocesos de l egi t i maci ón en l a est abi l i dad de l osasest emas pol í t i cos. Lo que t ambi én, na cont r ar i o sensu" . ~~

qui er e deci r l a f unci ón r el evant e que,asumen en sus cr isi s y sust i t uci ones.

De l a ^nagtttdad y 'mágico podoA d.t la legitim ación

habl o Ter r ero en el ensayo ya r ecor dado ( 216) . Tres de-

( 215) Una l egi t i maci ón i deol ógi ca que, a l a al t ur a de -

l as soci edades r i opl at enses del si gl o XI X, er a l a r epu

bl i cano - r epr esent at i va- democr át i ca. Debe mar car se» si nembar go, l a excepci ón de Ar t i gas, l egi t i mado por unai deol ogí a r epubl i cano- democr át i co bast ant e coher ent e (y

r ef or zando con el l o su l egi t i mi dad per sonal y f unci onal )y' J uan Manuel de Rosas, que t ambi én sumó a est as ; dos ül ^

t i mas, ci er t a cohonest aci ón i deol ógi ca ( poco ar t i cul a

da, per o el l o no es i nconveni ent e, mayor ) , de í ndol e -con

ser vador a y t r adi ci onal i st a. Lo que no i mpl i ca^ emper o,hacer l o, como l o hací a I ngeni er os ( en " Evol uci ón de l as

I deas Ar gent i nas" ) un. eco punt ual del pensami ent o cont r ar r . evol uci onar i o eur opeo.( 216) ' Per r er o, optci f . , . . págs, 39- 0- V. Secc. 3 "i n f i — .

ne". Asever a East on - op. . ci t . , págs . 309- que la CACZn da legltcmadcna puede v taA tan zngnanada en alguno* - *l¿£ma* qw¿ poá&nc* pzn*aA que da onlgzn a una n<zce*l- dad p¿ teológica d/z zncoívVtaJL alguno* UdojiZi s y <¿*£nu.du

en tai cuate * .cAzzn.« A*l ta cJiacnda en la Izgatvriii dad puede corcjojipMdhi vmcl mda autónoma pana lo* —



127

cadas más t ar de l os cal i f i cat i vos cont i núan si endo acei r

t ados; si al guna i nf er enci a se despr ende del abr upt o cicí o de l as guer r as, r evol uci ones y r est aur aci ones con—t emporáneas es el de que l a l egi t i mi dad de un r égi men -

nunca es un dat o est abl e ( 217) ni si qui er a un dat o

"t out cour t "; t ambi én t i ene r azón St ember ger al r ecor

dar que ent r e l a per f ect a l egi t i mi dad y l a absol ut a i l j e

gi t i mi dad suel en si t uar se casi t odas l as l egi t i maci ones

concr et as de l os si st emas pol í t i cos act ual es.

Qui en haya r ecor r i do est e pl ant eo podr á cont r ast arl a posi ci ón i mpl í ci t a en el - que nos par ece l a que cb—

r r esponde a l a conf i gur aci ón pr esent e del pr obl ema- conot r as - l a de Gugl i el mo Per r er o, por ej empl o- que aquí -

se exponen» Mi ent r as ant es par ecí an consi der ar se l egi t i

mi dad e i l egi t i mi dad dos " st at úa,r per f ect ament e desl i n

dados e i mponer se al pr i mer o paut as muy exi gent es, muyal t as de f i r meza e í nequi voci dad, cual qui er post ur a de

hoy se i ncl i nar á por un t emper ament e ant agóni co. Lo que

(217) . Di ce Bast ón - op. ci t . , pág. 280- que en sistemas -

de r¿tiente desarrollo, antes que una nueva geneAOjdjSn pueda seA socializada en hábitos de. cvaripllmlento ática- mente apAobados, e l pAoplo Inteaás y notables peASonall dados en calidad de, "modelos M pueden ser decisivas jjuentos adicionales . Per o t ambi én ( í dem, pág. 306) aunque -lo olvidemos, los regímenes viejos y establecidos están encentando constantemente pAoblmas de legltóm clón íes

pectalmente a l n ive l de las nuevas generaciones que se IncoApoAan a la vida soc ia l ) . en regímenes estables no hay que KeioAzaA constantemente los s entóntenlos de le - gitimidad de los miembros imduAos, pesio s i los de los nños, aunque no Solo ellos sino tm blen, Incluso, adui —tos bien otAtnckeAados en e l rágimen. En general: los -sistemas dan la ImpAeslón de que los sentimientos de le tlmldad no pueden sq a prontamente almacenados y mismo -s i esto se consigue, cualquier reserva puede ser rápida



qui er e deci r que se cont ent ar á» por el l o» con r el evar -

di ver sos si st emas de l egi t i maci ón mucho mas bor r osos» -

más f l ui dos, más acechados en inssBperádoe planos de pa

so por. r ecaí das en cual qui er f or ma de. i l egi t i mi dad l a—

t ent e o mani f i est a.

J unt o a l a degr adaci ón dé t odas l as modal i dades —"pur as" de l egi t i mi dad, l a t endenci a a l a i mbr i caci ón -

de l as par ci al ment e oper ant es par ece ot r a gener al i za- -cl on suscept i bl e de conver t i r se, a t r avés de una cómoda

ver i f i caci ón, en un segundo "pr i nci pi o" cabal del pr oce

so. Pues si se i ndaga en l os compor t ami ent os que coni l eva l a r eal i dad pol í t i cosoci al de nuest r os dí as, no r esul t a una aser ci ón excesi va subr ayar que con él i ngr e—

di ent e ef ect i vament e " t r adi ci onal " de l a l egi t i maci ón -

consuet udi r i ar i a dest r ui do per l a pr ogr esi va masi f i ea- -ci ón y r aci onal i zaci ón de l as soci edades; con l a i nest a

bi l i dad consust anci al de l as l egi t i maci ones de t i po pej r

sonal y r et r i but i vo, l a ost ens i bl e cr i s i s de l as l egi t i

moci ones i deol ógi cas asume una i mpor t anci a f undament al *

Esa cr i s i s podr í a ser pal i ada por l as " r el i gi ones pol í t i cas" (o l o que pasa por t al es) - en l as nuevas naci ó- -nes, per o en l as comuni dades macur as y desar r ol l adas no

par ecer í a menos - compr obabl e en el sect or soci al i st a que

en el democr at i ce- capi t al i st a o en est e que én aquel —

( 219) , En apar ent e f unci ón compensat or i a» l a " r ut i ni za-

(219) Los reci ent es acont eci mi ent os de Checoesl ovaqui a- set i embre de 1968- muest ran que f rági l puede resul t ar

un si st ema i deol ógi co t an coherent e y hondament e i mpl ant ado como’ el marxi smo cuando se recur re a el como punt ode entente para di scut i r desde al l í , ent re dos par t e, -l a l egi t i mi dad ef ect i va de un régi men. En cuant o’ á l ospaí ses occi dent al es, l a l egi t i maci ón i deol ógi ca ’demo- l i ^béral no muest ra mayor consi st enci a si hacemos excep- -ci ón de I ngl ater ra, con su pecul i ar t r adi ci ón pol í t i ca.Di ce A. C. Hacl ntyre' en el epí l ogo a una obra sobre l asi deas pol í t i cas: ’ AháSe oJi dato de que taÁ do¿ mayoXCA

128



1

ci on, ver dader a l ey hi st ór i ca de l a l egi t i mi dad con vl i dez mas ampl i a que l a de una mer a cont i nuaci ón de l

f enómenos "car i smat i cos" , acent úa en l as soci edades s

t i sf echas l a f uer za de l a l egi t i maci ón est r i ct ament e

consuet udi nar i a y el r ol del obj et o "si st ema j ur í di cor espect o a l i nas ya poco gener osas f uent es. Per o l a Satidad de la estructura, cont r ar i ament e a l as af i r maci

nes de Apt er , no se t r aduce en un cul t o l o suf i ci ent ement e r espet abl e como para enj ugar l as di sf unci ones d

si st ema y l as ol as de recl amos por cambi os sust anci alnut r i dos en f uent es de l egi t i mi dad di st i nt a,

p o lit iza de. cuya aplicación resultaría en realidad qu

4U4 • pretensiones como ¿osuna, de. gobierno serían i l e g i twoó e Injusti¿lcabl<¿¿>, tenemos* que preguntarnos cómo consigue, pallan, tan posi completo esta situación en e l

proceso p o lítcco . ¿Es que sucede verdaderamente asi? ¿Se Sienten, en efecto, privados del poder por sus netesu e l ciudadano co rriente de Rusia o de Estados Unidos? V, s i se sienten privados ¿qu& piensan de ello? s i no tienen conciencia de ta l cosa ¿cómo se logsia quno la tengan? El responder a estas cuestiones más plen

mente de lo que hasta ahora se ha hecho esclarecerla hasta qu£ punto y cómo usan los. gobiernos las teorías

como aninas contra sus propios subditos ( en Davi d Thom—

son, edi t , . "Las i deas pol í t i cas" , Bar cel ona, Edi t or i al

Labor , 1967, pág. 196) , Las pr ecedent es r ef l exi ones noent r an y menos coi nci den, con -la t an t r ansi t ada t r ochade " l a. decadenci a" o "el f i n de l as i deol ogí as" que, c

mo se sabe, es un mer o est er eot i po en manos de qui enest i enen buenas r azones par a di si mul ar l as suyas» Nos r e

f er i mos sí , a l as i deol ogí as t r adi ci onal es en sus pr ocsos de desgast e y r ut i ni zaci on eñ' l as soci edades desa~

r r ol l adas y a su exhi bi ci ón de una muy escasa sensi bi ldad a nuevos pr ocesos y r eal i dades. No a l as del r est o

del mundo, en el que l as i deol ogí as l i ber ador as est án

bi en vi vas y aun a nuevas y mi nor i t ar i as modul aci ones i deol ógi cas que car ecen, por l a í ndol e de t al es, de. J —f uer za l egi t i mador a ext endi da»



130

Una pluAatidad de Cuenteó de poden. £onma ana eutnitc tana md¿ entable que. ana ¿ota fuente ( 220) , El al t o í n

di ce de di f i cul t ad que i mpor t a l a ver i f i caci ón de t i pospur os como expl anaci ón de cual qui er si st ema de l egi t i uúdad concr et o, r emi t e, nat ur al ment e, a l a acept aci ón desu pl ur al i dad según un det er mi nado model o. Un model o en

el que el i ngr edi ent e i deol ógi co hace r egul ar ment e act ode pr esenci a a t r avés de l a noci on - no demasi ado uní voca- del " consent i mi ent o” o l a " r epr esent aci ón" como val i dador as de l a l egi t i mi dad del s i st ema pol í t i co, s i n -

absol ut a necesi dad de que est a exi genci a se hal l e con—cr et ada a t r avés de un mecani smo const i t uci onal dado —

( 221) , Per o mas al i a de est e r equer i mi ent o, l a degr adaci ón de l o i deol ógi co se mar ca, j ust ament e, en l a si gnif i caci on asumi da por una est r uct ur a l egal apt a par a pro_mover un dado consenso cot i di ano, un: ci er t o ni vel de va

l i daci on consuet udi nar i a per o demasi ado f r ági l par a se_rvi r de vehí cul o a l a. vol unt ad soci al , en l as gr andes crisi s» I nver sament e, l a modal i dad r e. t r l but i vo- f unci onal -

par ecer í a hoy i mpr esci ndi bl e par a consol i dar cual qui ersi st ema medi anament e vi abl e de l egi t i maci ón del poder .

La "l egi t i mi dad de ej er ci ci o" asume así pr i or i dad vi si bl e en nuest r o t i empo, neut r al i zando en ci er t a maner a -

un escept i ci smo bast ant e gener al i zado sobr e l as l egí t i -mi dadé' s de or i gen ( 222) , Fi nal ment e, y como expr esi ón r*de pr of undos f act or es psi cosoci ál es y cul t ur al es que -act úan en nuest r o mundo, l a posi bi l i dad de per sonal i za?-ci on del poder , como ya se ha vi st o ( 223) , se ha most r ado apt a par a r ef or zar con ef i caci a t oda conf l uenci a de

f uent es l egi t i mador as.

( 220) Scher mer hom, op. ci t », pag. 57.( 221) Ei senst adt ( en op. ci t . , pág» M4) di ce que en l os¿tUtrnaU modennot, l a pr et ensi ón de l a "el i t e" ¿e baba en que ¿uu mímbn.o¿ nepne¿entan lo¿ &L&enente¿ gn.upo¿ -

de la ¿oeledad , ¿u¿ valon.e¿ y ¿tu ontentacloneu .( 222) El " desar r ol l o", en l os paí ses mar gi nal es y at r asados si mbol i za ef i cazment e est a l egi t i mi dad de ej er ci ci o, por l o menos en cal i dad de señuel o.



131

En t érmi nos más gener al es t odaví a, se puede sost ener - aun r econoci endo l a f al t a de r el aci ón ent r e l a br e

vedad del aser t o y l o dr ást i co de su cont eni do- que, ena cuest i ón de l a l egi t i mi dad, el i nt er i or de l as soci j s

dades cont empor áneas ( desde un ci er t o ni vel de desar r o

l l o haci a ar r i ba) r egi st r a t r es sector es de posi bl e i —

i dent i f i caci ón. Una mi nor í a di r i gent e de cl ase deci de -su act i t ud l egi t i mador a por r cr i t er i os r et r i but i vos* —Una gr an mayor í a de cl ase medi a y obr er a apar ece movi da

por modal i dades de l egi t i maci ón consuet udi nar i a esen— -i al ment e pasi va y al i enada* Ot r a mi nor í a, más o menos

consi der abl e, per o est a di si dent e, o "cont r asoci edad" ,

sobr e paut as esenci al ment e i deol ógi cas, ni ega l a val i —

dez o l egi t i mi dad de t odo el si st ema, del que pr opone -l a sust i t uci ón. ( 224)

Per o son, más en j unt o, el r ecl amo - a veces desaf i ant e- de l as f unci ones no i dóneament e cumpl i das, l a ~

pr esi ón de nuevas necesi dades, l a i r r upci ón de per sona

l i dades de at r acci ón subyugant e, l a emergenci a de r eno

vadas const el aci ones i deol ógi cas f r ent e al par ci al per o

i ndudabl e desdi buj ami ent o de l as t r adi ci onal es y bur ó—cr at i zadas, l as var i abl es con posi bl e f uer za de i nci denci a en el si empr e i nest abl e cuadr o de l as l egi t i mado—nes pol í t i cosoci al es. (225)

(224) El Ur uguay de hoy per mi t e r egi st rar una evi dent eaunque t ambi én debi l i t ada l egi t i mi dad i deol ógi ca, de f il i aci ón democrát i co- r epresent at i va en l os est rat os medi os de l a soci edad. Asi mi smo, l a emergenci a extremada

ment e f uer t e de cr i t er i os ret r i but i vos de l egi t i mi dad -en l as cl ases de al tos i ngresos y en l os grupos soci a—l es burocrát i cos y obreros mej or organi zados. Lo que —i gual ment e si gni f i ca que, a dos puntas, se sobreponen -t al es cr i t er i os en l a pr áct i ca y más al l á del per i odo -el ectoral , a t oda f i rme, establ e val i daci ón "por or i gen”

Tambi én una l egi t i mi dad i deol ógi ca (o "cont r a- i deol ógi ca”, pues f al l a de modo drást i co l a i l egi t i mi dad del poder pol í t i co cent ral ) es más percept i bl e que hast a hace”



132

r adi cal i zada, - l a j uvent ud y. el estr at o- i nt el ect ual , .A.. -

r aí z de l a muer t e de. l os úl t i mos caudi l l os, pol í t i cos devol umen ( Lui s Al ber t o de Herrera- , Lui s Bat l l e Ber r es, Be_

ni t o Nardone) un el ement e compl ement ar i o f ue t ent ado enl a nueva const i t uci ón apr obada- en , 1965, Es. l a ef ect i vi dad de un " poder per sonal i zado" ( y aun "per sonal " ) a t r aves de una pr esi denci a de l a Repúbl i ca dot ada de grandesf acul t ades ( Cf . nuest r o ar t í cul o: "Los dos ej es del pl anref or mi sta: ' neo- caudi l l aj e y - pl ani f i caci ón", en " Epoca",8 de' di ci embr e de 1964) . El breve, per í odo que cumpl i ó el

Gener al Gest i do hast a 1967 no per mi t e di ct ar ;f al l o sobr el a vi abi l i dad de l a t ent at i va, si empr e que se encuent r ei nvest i do del r ol ej ecut i vo pr esi denci al una per sonal i dad

dot ada con ese mí ni mo de condi ci ones desde el cual puedaempezar 1 a act uar el r ef uer zo i nst i t uci onal , Del supl ent eel ecto' en novi embr e de 1966 sól o cabe aseverar que no —l l ega- a ese mí ni mo y, en un t r abaj o de est a í ndol e, r e—

pr esent ar í a t ar ea- t an i nnecesar i a como di sonant e enume—r ar t odos l os mot i vos. par a que el l o ocur r a así ,( 225) Val dr á l a pena, en ot pa opor t uni dad, r egi st r ar l as

i nf er enci as que par a. el t ema de l a l egi t i mi dad se des- -pr enden de l os pl ant eos de Herber t Mar cuse. , especi al ment e en "El hombr e uni di mensi onal " ( Méxi co, J oaquí n Mor - -t i z, 1S68) sobr e t odo en su Cap. I I . Asi mi smo su pr ovoca-

t i vo pl ant eo sobr e "l a soci edad si n padr e" y l a sust i t uci ón del l í der en su ensayo "El envej eci mi ent o del psi —

coanál i si s" ( en " Sexual i dad y r epr esi ón" - Buenos Ai r es,Edi t or i al Escuel a, 1968) , págs. 13- 23.



133

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■l a. Edi ci ón - Marzo de 1969.

real - legitimidad apoyo y poder politico

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