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ReCESARede de Capacitação e Extensão Tecnológica em
Saneamento Ambiental - FINEP/MCT/MS/MCIDADES
Prof. José Fernando Thomé Jucá
Universidade Federal de Pernambuco
GESTÃO INTEGRAL DOS RESÍDUOS SÓLIDOS MUNICIPAIS
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GESTÃO INTEGRAL
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FLUXO DE RECICLÁVEIS E LOGÍSTICA
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A CADEIA PRODUTIVA & A CADEIA PRODUTIVA & LOGÍSTICA DOS RECICLÁVEISLOGÍSTICA DOS RECICLÁVEIS
Fabricante
Distribuidor
Fornecedor
Loja
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LOGÍSTICAREVERSA
LOGÍSTICAAMBIENTAL
• Devoluções de clientes• Garantia de vida útil• Manutenção• Troca de coleções• Retorno de contentores
• Reciclagem• Remanufatura• Reutilização
• Redução de tamanho• Poluentes• Lixo
ROGERS, D. L. e TIBBEN-LEMBKE, R. An examination of reverse logistics practices. Journal of Business Logistics. V. 22, n. 2, 2001 (adaptação do autor)
LOGÍSTICA REVERSA X LOGÍSTICA AMBIENTAL
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UMA EVOLUÇÃO: Do lixo para a reciclagem
REDUZIR A GERAÇÃO DE LIXO É UMA IMPERIOSA NECESSIDADE DA SOCIEDADE
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BRASIL:Campeão de reciclagem
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Latas de Alumínio
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
Vitória-ES Itabira-MG Santo André-SP Farroupilha-RS
2002200320042005
R$
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PET
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
Vitória-ES Itabira-MG Santo André-SP Farroupilha-RS
2002200320042005
R$
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Latas Aço
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Vitória-ES Itabira-MG Santo André-SP Farroupilha-RS
2002200320042005
R$
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Fluxo de Recicláveis - Zona da Mata -PEFluxo de Recicláveis - Zona da Mata -PEFluxo de Recicláveis - Zona da Mata -PEFluxo de Recicláveis - Zona da Mata -PE
Fluxo Reverso de RecicláveisFluxo Reverso de RecicláveisFluxo Reverso de RecicláveisFluxo Reverso de Recicláveis
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Hierarquia de objetivos:
1. Redução ao mínimo dos resíduos;
2. Aumento ao máximo da reutilização e reciclagem ambientalmente saudáveis dos resíduos;
3. Promoção do depósito e tratamento ambientalmente saudáveis dos resíduos;
4. Ampliação do alcance dos serviços que se ocupam dos resíduos.
Agenda 21:
Evolução do Lixo – Visões e Estratégias
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Negócios
Incentivos Fiscais
Tributação
Investimentos
Tecnologia
Legislação
Educação
Políticas Sociais
Meio Ambiente
Gestão Integral dos Resíduos Gestão Integral dos Resíduos SólidosSólidos
Gestão Integral dos Resíduos Gestão Integral dos Resíduos SólidosSólidos
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Abrangência das Atividades
P R O D U T O 1 P R O D U T O 3PRODUTO 2 PRODUTO 4
Estratég ias
Levantam ento de I n fo rm ações
Realização de D iagnósticos Com plem entares
Reun iões S etor ia is
Versão F inal da Política Estadual de Resíduos S ólidos
AT
IVID
AD
ES
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Produtos e Articulações Necessárias
PRODUTO 1 P R O D U T O 3PRODUTO 2 PRODUTO 4
Estratégias
Órgãos Públicos Federais,Estaduais e Municipais
Órgãos Am bientais
Universidades
ONG´ s
Ministéio Público
Representantes da Sociedade C ivilO rganizada Conselhos Municipais
de Meio Am biente
Sindicatos Em presasPrivadasFórum
Lixo e Cidadania
AssociaçãoMunicipalista
Federação dasI ndústrias
Prefeituras
Governo doEstado
AR
TI
CU
LA
ÇÕ
ES
IN
ST
IT
UC
IO
NA
IS
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POLÍTICAS PARA A GESTÃO DOS RESÍDUOS SÓLIDOS
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POLÍTICAS PÚBLICAS NORMAS
TÉCNICAS
RESOLUÇÕES
SOCIEDADE
Empresas, Técnicos, Pesquisadores
Conselhos
Órgãos Ambientais
Ministério Público
INTRUMENTOS INTRUMENTOS LEGAISLEGAIS
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Perspectivas da Gestão Associada nos Serviços Públicos de Saneamento Básico no Brasil
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Institucionalidade
Gestão técnica
Economias de escala e escopo
Sustentabilidade
Universalização
Participação e controle social
A política atual busca:
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Água e esgotos
- Admin. direta municipal
- Autarquias municipais
- Autarquias intermunicipais
- Companhias municipais
- Companhias estaduais
- Concessionárias privadas
*Ausência de comp. estadual
Tendências atuais do ponto de vista da prestação dos serviços de saneamento básico
Manejo de resíduos sólidos
- Adm. direta
- Autarquias
- Companhias municipais
- Concessionárias privadas
- Consórcios intermunicipais
- Companhias estaduais (?)
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Lei nº 11.107, de 6 de Abril de 2005
Dispõe sobre normas gerais para a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios contratarem consórcios públicos para a realização de
objetivos de interesse comum e dá outras providências.
Decreto nº 6.017, de 17 de Janeiro de 2007.
Estabelece normas para a execução da Lei Nº 11.107, de 6 de Abril de 2005.
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As microrregiões previstas no art. 25 da Constituição Federal podem ser instrumento de regionalização coordenada dos serviços públicos de água e esgotos e de manejo de resíduos sólidos:
Art. 25. .............................................................................................
§ 3º. Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões, constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes, para integrar a organização, o planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum.”
A regionalização e a gestão associada: cooperação e/ou
coordenação federativa
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Lei nº 11.445, de 5 de Janeiro de 2007
Art. 1º - Esta Lei estabelece as diretrizes nacionais para o
saneamento básico e para a política federal de saneamento básico.
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Lei nº 11.445, de 5 de Janeiro de 2007
Capítulo 1 - Dos princípios fundamentaisCapítulo 2 - Do exercício da titularidadeCapítulo 3 - Da prestação regionalizada de serviços públicos de saneamento básicoCapítulo 4 - Do planejamentoCapítulo 5 - Da regulaçãoCapítulo 6 - Dos aspectos econômicos e sociaisCapítulo 7 - Dos aspectos técnicosCapítulo 8 - Da participação de órgãos colegiados no controle socialCapítulo 9 - Da política federal de saneamento básicoCapítulo 10 - Disposições finais
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Proposta de Elaboração Proposta de Elaboração de Política Estadual de de Política Estadual de
Resíduos SólidosResíduos Sólidos
• Levantamento de dados;
• Realização de Diagnósticos de Resíduos Sólidos;
• Seminários para discussão do Diagnóstico;
• Discussões Setoriais para elaboração da Política de Resíduos Sólidos;
• Anteprojeto da Política de Resíduos Sólidos.
Política Estadual Política Estadual de Resíduos de Resíduos
SólidosSólidos
Articulações
• Órgãos Públicos Locais
(Estaduais e Municipais)
• Órgão Ambiental
• Prefeituras
• Associação Municipalista
• Comitês de Bacia,
• Conselhos Municipais de Meio
Ambiente
• Universidades
• Ministério Público
• Empresas Privadas
• Sindicatos
• Federação das Indústrias
• Sociedade Civil Organizada
• Organizações Não
Governamentais
• Fórum Lixo e Cidadania
Equipe Técnica
Estratégias para Construção de uma Política
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POLÍTICA DE PERNAMBUCO: POLÍTICA DE PERNAMBUCO: COMPONENTES DA POLÍTICA COMPONENTES DA POLÍTICA
ESTADUALESTADUAL
1 - Fortalecimento da Gestão Institucional
2 - Capacitação e Sistema de Informação
3 - Educação Ambiental
4 - Inclusão Socioeconômica do Catador
Cidadão
5 - Fomento à Pesquisas Tecnológicas
6 - Instrumentos Econômicos e Fiscais
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PERNAMBUCO: ÁREAS TEMÁTICAS
•Resíduos Industriais
•Resíduos de Serviços de Saúde
•Social
• Serviços Públicos de Limpeza Urbana -
• Educação Ambiental
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LEI ESTADUAL Nº 12.008, DE 1 DE JUNHO DE 2001
QUE DISPÕE SOBRE A
POLÍTICA ESTADUAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS
PERNAMBUCO: POLÍTICA DE RESÍDUOS POLÍTICA DE RESÍDUOS SÓLIDOSSÓLIDOS
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LEI ESTADUAL Nº 11.899, DE 21 DE DEZEMBRO DE 2000, QUE REDEFINE OS CRITÉRIOS DE
DISTRIBUIÇÃO DO ICMS QUE CABE AOS MUNICÍPIOS
DECRETO NO 23.473, DE 10 DE AGOSTO DE 2001 QUE REGULAMENTA OS CRITÉRIOS DE DISTRIBUIÇÃO DA
PARCELA DO ICMS
ICMS SOCIOAMBIENTALICMS SOCIOAMBIENTAL
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Altera a distribuição da parcela do ICMS destinada aos municípios, conciliando proteção ambiental, eficiência
econômica e eqüidade social,
CRITÉRIO DE DISTRIBUIÇÃO DOS 25% DESTINADOS AOS MUNICÍPIOS:
PERNAMBUCO: ICMS SOCIOAMBIENTALICMS SOCIOAMBIENTAL
10%
1%5%
3%
3%
3%Valor agregado
Municípios que possuam Unidades de Conservação
Municípios que possuam Unidades de Compostagemou Aterro Sanitário
Saúde: redução do coeficiente de mortalidade infantil
Educação: participação de alunos no ensino fundamentalem escolas municipais
Desempenho na arrecadação de Receita TributáriaPrópria (ISS / IPTU)
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![Page 32: ReCESA Rede de Capacitação e Extensão Tecnológica em Saneamento Ambiental - FINEP/MCT/MS/MCIDADES Prof. José Fernando Thomé Jucá Universidade Federal de](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062700/552fc164497959413d8ea12d/html5/thumbnails/32.jpg)
2 : aterros sanitários7: aterros controlados175: lixões
2002:
Fonte: IBGE/FIDEM (2000), CPRM (2003), GRS/SECTMA (2002), FIRMO (2009)
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2008:
24 : aterros sanitários3: aterros controlados157: lixões
Fonte: IBGE/FIDEM (2000), CPRM (2003), GRS/SECTMA (2002), FIRMO (2009)
![Page 34: ReCESA Rede de Capacitação e Extensão Tecnológica em Saneamento Ambiental - FINEP/MCT/MS/MCIDADES Prof. José Fernando Thomé Jucá Universidade Federal de](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062700/552fc164497959413d8ea12d/html5/thumbnails/34.jpg)
Diagnóstico e Plano de Ação para o Estado de Pernambuco
José Fernando Thomé JucáUniversidade Federal de Pernambuco – UFPE
Grupo de Resíduos Sólidos - GRS
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Diagnóstico de Resíduos Sólidos
RD Pajeú-Moxotó
RD Agreste Meridional
RD Mata Sul
RD
M
etro
polit
ana
RD São Francisco
RD Araripe
RD Agreste Central
RD Itaparica
RD Agreste Setentrional
RD Mata Norte
RD Sertão Central
Estado de Pernambuco•11 Regiões de Desenvolvimento
•População de Urbana 6.052.142 habitantes
•185 municípios
Diagnósticos e Planos de Ação•9 Regiões de Desenvolvimento
•População Urbana atendida de 5.219.702 (86%)
•116 Municípios atendidos
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Diagnóstico de Resíduos Sólidos
Região de Desenvolvimento
Nº de Municípios
População Urbana
% da População Urbana do
Estado
Principais atividades
econômicas
Pernambuco 185 6.052.142 Serviços,
Industria e Agropecuária
Região Metropoplitana do Recife
14 3.232.353 53,4% Produtos e Serviços
Zona da Mata Norte 19 376.649 0,0% Agropecuária
Zona da Mata Sul 24 455.791 0,0% Agropecuária
Agreste Central 26 652.434 10,8% Agropecuária e Comércio
Agreste Sentetrional
19 255.387 4,2% Agropecuária
Agreste Meridional 26 0,0% Pecuária Pajeú/Moxotó 24 198.772 3,3% Agropecuária Sertão Central 8 84.042 1,4% Agropecuária
Araripe 10 124.513
2,1% Extrativismo Mineral
São Francisco 7 212.683 3,5% Agropecuária Itaparica 7 19.893 0,3% Agropecuária
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Aspectos Sociais
• Existência de 3.411 catadores, sendo 15% (500) residentes no próprio lixão;
• 65% dos catadores (2.200) estão na Região Metropolitana do Recife;
• 13% dos catadores (459) estão na Região do Pajeú/Moxotó.
• As Regiões de Itaparica e São Francisco não possuem catadores em lixões
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Aspectos Sociais
Quantidade de catadores que trabalham na Destinação Final
76%
2%
0%
8%
0%
1%
5%
2%
6%
0%
0%
0%
6%
0%
8%
8%
13%
60%
0%
4%
2%
0%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Região Metropoplitana do Recife
Zona da Mata Norte
Zona da Mata Sul
Agreste Central
Agreste Sentetrional
Agreste Meridional
Pajeú/Moxotó
Sertão Central
Araripe
São Francisco
Itaparica
Re
giã
o d
e D
es
en
volv
ime
nto
Perncentual
% Catadores residentes
% Catadores Não residentes
![Page 39: ReCESA Rede de Capacitação e Extensão Tecnológica em Saneamento Ambiental - FINEP/MCT/MS/MCIDADES Prof. José Fernando Thomé Jucá Universidade Federal de](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062700/552fc164497959413d8ea12d/html5/thumbnails/39.jpg)
Gestão dos Serviços de Limpeza Urbana
Faixa Populacional Realização dos Serviços
Menor que 50.000 habitantesTodos os Serviços são realizados pela Prefeitura
Entre 50.000 e 100.000 habitantesOs eauipamentos são terceirizados, porém o serviço é realizado pelas Prefeituras
Maior que 100.000 habitantes Os serviços são terceirizados
1. Aspectos Institucionais
• A população considera o serviço satisfatório;
•Na maioria dos municípios não existe nenhuma forma de cobrança dos serviços de limpeza urbana. Os municípios com população acima de 100.000 habitantes cobram a taxa de Limpeza Urbana junto com o IPTU
![Page 40: ReCESA Rede de Capacitação e Extensão Tecnológica em Saneamento Ambiental - FINEP/MCT/MS/MCIDADES Prof. José Fernando Thomé Jucá Universidade Federal de](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062700/552fc164497959413d8ea12d/html5/thumbnails/40.jpg)
Gestão dos Serviços de Limpeza Urbana
2. Infra-estrutura
•·Em geral, os equipamentos de coleta próprio, os mesmos estão em estado de conservação ruim e não existe manutenção preventiva, apenas corretiva;
•· As instalações físicas (prédios, garagens e oficinas), quando existe, geralmente são precários, com exceção para os municípios com população acima de 100.000 habitantes;
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Gestão dos Serviços de Limpeza Urbana
3. Qualificação ProfissionalQualificação Profissional
82%
17%1%
Nível Básico Nível Médio Nível Superior Qualificação Profissional
76%
82%
94%
82%
85%
85%
86%
80%
88%
82%
86%
82%
22%
18%
5%
18%
14%
14%
14%
19%
12%
17%
14%
17%
2%
1%
0%
1%
1%
1%
1%
1%
0%
1%
2%
0%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
RMR
Agreste Central
Agreste Meridional
Zona da Mata Norte
Pajeú/Moxotó
Zona da Mata Sul
São Francisco
Agreste Sentetrional
Araripe
Sertão Central
Itaparica
TO TAL
Reg
ião
de D
esen
volv
imen
toNível Superior
Nível Médio
Nível Básico
-Falta de Qualificação Profissional;
-Falta de capacitação técnica.
-A região Metropolitana possui 22% de profissionais de nível médio e 2% de nível superior.
![Page 42: ReCESA Rede de Capacitação e Extensão Tecnológica em Saneamento Ambiental - FINEP/MCT/MS/MCIDADES Prof. José Fernando Thomé Jucá Universidade Federal de](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062700/552fc164497959413d8ea12d/html5/thumbnails/42.jpg)
4. Geração de Resíduos• 7.803 toneladas dia• Geração percapita média de 1,22 kg/hab/dia;• A Região Metropolitana corresponde a 53% dos resíduos
gerados e a 534% da população do Estado.
Gestão dos Serviços de Limpeza Urbana
Região de Desenvolvimento
Quantidade de resíduos gerados (ton/dia)
Percentual da geração de Resíduos
no Estado
geração percapita
média (kg/hab/dia)
Estado de Pernambuco 7.803,06 1,22Região Metropolitana do Recife 4.136,27 53,01% 1,24Agreste Central 652,45 8,36% 1Agreste Meridional 463,97 5,95% 1,5Zona da Mata Norte 504,71 6,47% 1,34Pajeú/Moxotó 451,92 5,79% 1,5Zona da Mata Sul 647,22 8,29% 1,42São Francisco 256,06 3,28% 1,2Agreste Sentetrional 360,10 4,61% 1,41Araripe 210,96 2,70% 1,15Sertão Central 68,91 0,88% 0,82Itaparica 50,48 0,65% 0,79
![Page 43: ReCESA Rede de Capacitação e Extensão Tecnológica em Saneamento Ambiental - FINEP/MCT/MS/MCIDADES Prof. José Fernando Thomé Jucá Universidade Federal de](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062700/552fc164497959413d8ea12d/html5/thumbnails/43.jpg)
Geração de Resíduos no Estado de Pernambuco
54%
10%
5%
6%
7%
3%
4%
3%
1%
1%
8%
6%
6%
6%
8%
3%
5%
3%
1%
1%
5%
53%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60%
RMR
Agreste Central
Agreste Meridional
Zona da Mata Norte
Pajeú/Moxotó
Zona da Mata Sul
São Francisco
Agreste Sentetrional
Araripe
Sertão Central
Itaparica
Reg
ião
de D
esen
volv
imen
to
Percentual da geração de Resíduos no Estado
Percentual da População do Estado
Gestão dos Serviços de Limpeza Urbana
4. Geração de Resíduos
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Gestão dos Serviços de Limpeza Urbana
5. Custos
Custo Médio do Serviço de Limpeza Urbana no Estado de Pernambuco
R$ 41,63
R$ 54,35
R$ 81,78
R$ 83,13
R$ 89,21
R$ 93,21
R$ 85,89
R$ 113,68
R$ 114,69
R$ 125,65
R$ 135,28
R$ 0,00 R$ 20,00 R$ 40,00 R$ 60,00 R$ 80,00 R$ 100,00 R$ 120,00 R$ 140,00
RMR
Agreste Sentetrional
Agreste Central
São Francisco
Agreste Meridional
Sertão Central
Araripe
Pajeú/Moxotó
Itaparica
Zona da Mata Sul
Zona da Mata Norte
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Gestão dos Serviços de Limpeza Urbana
5. Custos
0,1
2,11,3
3,9 3,5
11,1
4,73,8
17,9
2,8 3,6
0
5
10
15
20
RM
R
Agr
este
Sen
tetr
ion
alA
gres
teC
entr
alS
ãoF
ran
cisc
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gres
teM
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ion
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al
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oxot
ó
Itap
aric
a
Zon
a da
Mat
aS
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Zon
a da
Mat
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orte
Custo Médio dos SLU por cada 10.000 hab
![Page 46: ReCESA Rede de Capacitação e Extensão Tecnológica em Saneamento Ambiental - FINEP/MCT/MS/MCIDADES Prof. José Fernando Thomé Jucá Universidade Federal de](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062700/552fc164497959413d8ea12d/html5/thumbnails/46.jpg)
Gestão dos Serviços de Limpeza Urbana
6. Tratamento• 02 incineradores para o tratamento dos resíduos de serviços
de saúde (Recife e Petrolina);• RSS coletados e tratados cerca de 220 t/mês, equivalente a
20% do total de RSSS gerados na RMR.• Existem 44 composteiras no estado, apenas 4 funcionam
(Afogados da Ingazeira, Fernando de Noronha, Recife (CEAGEPE) e Ipapissuma).
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Gestão dos Serviços de Limpeza Urbana
7. Destinação Final• 01 aterro sanitário;• 08 aterros controlados;• 176 lixões
AF RÂ NIO
PETRO LINA
DO RM ENTES
STA. FILO M ENA
LA G O A G RA NDE
STA. C RUZ
O URIC URI
TRIND AD E
ARA RIP IN A
IPUBI
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M O REILÂ NDIA
BELÉM DE SÃO FRAN C ISC O
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SÃO J O SÉ DO
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PETRO LÂ NDIA
ITAC URUBA
C A RNA UBEIRA DA PENHA
M IRAN DIBA
BELM O NTE
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TA C ARATU
A F O G A D O S D AIN G A Z E I R A
FLO RESTA
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C A LUM BI
STA C RUZDA BA IXA VERDE
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IBIM IRIM
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FLO RES
C A RNAÍBA
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S Ã O J O S É D O E G I TO
ITAPETIM
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BELA S IATI
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SALO Á
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PO Ç ÃO
B.
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SÃO J O Ã OAN G ELIM
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R IA C H O D A S A L M A S
BELO J A RDIM
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DE MA RIA
SAN TA C RUZDO C A PIBARIBE
M A RAIALQ UIPAP Á
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PANELA SLA G O A D O S
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SÃO J O A Q UIMDO M O NTE
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VERTENTEDO LÉRIO
M AC HA DO S
XEX ÉU
ÁG UA P RETA
PALM A RESC ATEN DE
RIBEIRÃO
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J O A Q UIMNA BUC O
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FÉLIX
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SURUBIM
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J O Ã O A LFRED O
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LIM O EIROLA G O A D O
C A SINHAS
O RO BÓVIC ÊN C IA
BUENO S A IRES
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VITÓ RIA D E
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ABREU E LIM APAUDA LHO
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TRAC UN HAÉMITAQ UITING A
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FERRE IRO S
ALIA NÇ AC O N DAD O
ITAM BÉC A M U N TA N G A
O LINDA
PAULISTA
ITAM A RAC Á
M A NA RI
SERRA TA LHA DA
S VIC EN TE
Lixã o
Ate rro C o ntro la d o
Ate rro Sa n itá rio
![Page 48: ReCESA Rede de Capacitação e Extensão Tecnológica em Saneamento Ambiental - FINEP/MCT/MS/MCIDADES Prof. José Fernando Thomé Jucá Universidade Federal de](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062700/552fc164497959413d8ea12d/html5/thumbnails/48.jpg)
Gestão dos Serviços de Limpeza Urbana
8. Potencial de Impacto• Municípios com alto densidade populacional
possuem, em geral, alto potencial de impacto.
AF RÂ NIO
PETRO LINA
DO RM ENTES
STA. FILO M ENA
LA G O A G RA NDE
STA. C RUZ
O URIC URI
TRIND AD E
ARA RIP IN A
IPUBI
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TRIUNF O
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SERTÂNIA
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ITAPETIM
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PALM A RESC ATEN DE
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J O Ã O A LFRED O
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SÃO LO UREN Ç O
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PAULISTA
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M A NA RI
SERRA TA LHA DA
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![Page 49: ReCESA Rede de Capacitação e Extensão Tecnológica em Saneamento Ambiental - FINEP/MCT/MS/MCIDADES Prof. José Fernando Thomé Jucá Universidade Federal de](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062700/552fc164497959413d8ea12d/html5/thumbnails/49.jpg)
Gestão dos Serviços de Limpeza Urbana
9. Composição Gravimétrica• O Estado de Pernambuco possui aproximadamente 55%
de matéria orgânica e 27% de potencial de recicláveis (metal, vidro, papel/papelão e plástico)
Composição Gravimétrica dos Resíduos em PE
4%10% 11%
3%
55%
27%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
% d
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etal
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% d
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láve
is(%
)
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Gestão dos Serviços de Limpeza Urbana
9. Composição Gravimétrica
Composição Gravimétrica por RD
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
RMR
Agreste
Cen
tral
Agreste
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diona
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Zona d
a Mata
Sul
Agreste
Sent
etrion
al
Ararip
e
Itapari
ca
% de Metal% de Papel/papelão% de Plástico% de Vidro% de Matéria Orgânica
![Page 51: ReCESA Rede de Capacitação e Extensão Tecnológica em Saneamento Ambiental - FINEP/MCT/MS/MCIDADES Prof. José Fernando Thomé Jucá Universidade Federal de](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062700/552fc164497959413d8ea12d/html5/thumbnails/51.jpg)
AÇÕES EM PERNAMBUCOESTA DO D E PERNA M BUC O
AF RÂ NIO
PETRO LINA
DO RM ENTES
STA. FILO M ENA
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STA. C RUZ
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TO RITA M A
PRIMAVERA
TA Q U ARITING A VERTENTES
STA M A RIADO C A M BUC Á
FREI M IG UELINHODO NO RTE
VERTENTEDO LÉRIO
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PALM A RESC ATEN DE
RIBEIRÃO
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C AM O C IMDE SÃO
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C UM ARUG LÓ RIA D O G O ITÁ
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BO M J ARDIM
J O Ã O A LFRED O
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BUENO S A IRES
FERRER
TIM BAUBA
BA RREIRO SSÃ O J O SÉ D AC O RO A G RA ND E
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TRAC UN HAÉMITAQ UITING A
G O IA NA
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PAULISTA
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M A NA RI
SERRA TA LHA DA
S VIC EN TE
M inisté rio d o M e io Am b ie nte
Fund o N a c io na l d o M e io Am b ie nte
Se c re ta ria d e C iê nc ia , Te c no lo g ia e M e io Am b ie nte - PE
Se c re ta ria d e De se nvo lvim e nto Urb a no e Pro je to s Esp e c ia is - PE
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PLANOS DE AÇÃO
1. METODOLOGIADiscussão da situação dos resíduos por Região de Desenvolvimento (RD),
onde foram sugeridas ações e priorização das mesmas no contexto da RD analisada.
2. PLANO DE AÇÃO - INTERVENÇÕES• Gestão de Resíduos Sólidos• Destinação Final• Tratamento dos Resíduos• Definição de prioridades3. PRIORIDADES – ASPECTOS CONSIDERADOS• População Urbana Atingida• Riscos Ambientais• Aspectos Sociais• Destinação Final • Apoio a Soluções compartilhadas• Ações/Iniciativas existentes
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PROPOSIÇÕES
PLANOS DE GESTÃO
Agreste Central 707.755 24Agreste Setentrional 255.347 15Pajeú-Moxotó 412.134 22Sertão Central 84.042 8Araripe 124.513 10Itaparica 63.901 7São Francisco 215.876 7
RegiãoPopulação
UrbanaPlano de Gestão
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PROPOSIÇÕES
PROGRAMAS DE CAPACITAÇÃO
Técnico População CatadorAgreste Central 707.755 25 25 14 6Agreste Setentrional 255.347 19 19 12 1Pajeú-Moxotó 412.134 22 21 5 2Sertão Central 84.042 8 8 1 1Araripe 124.513 10 10 5 1Itaparica 63.901 7 7 1 1São Francisco 215.876 7 7 1 1
Núcleo Sócioambiental
RegiãoPopulação
Urbana
Plano de Educação Ambiental / Capacitação
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PROPOSIÇÕES
TRATAMENTO DE RESÍDUOS
Central de Triagem
Coleta seletiva
Usina de Reciclagem
Compostagem IncineraçãoValas
Sépticas
Agreste Central 22 20 5 5 1 18Agreste Setentrional 9 19 2 1 0 18Pajeú-Moxotó 13 23 3 6 0 20Sertão Central 1 8 0 0 0 8Araripe 1 5 0 1 0 10Itaparica 6 6 0 0 0 7São Francisco 4 6 0 2 0 6
TOTAL 56 87 10 15 1 87
Região
Coleta Seletiva Tratamento
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PROPOSIÇÕES
DESTINAÇÃO FINAL
Individual CompartilhadoAgreste Central 7 7 4 1 21Agreste Setentrional 3 4 6 0 16Pajeú-Moxotó 6 3 8 0 2Sertão Central 1 0 7 0 8Araripe 1 2 4 0 10Itaparica 2 0 5 0 4São Francisco 3 0 3 0 5
TOTAL 23 16 37 1 66
Recuperação de Lixão
Aterro Sanitário Aterro Manual
RegiãoAterro
Industrial
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PROPOSIÇÕES
DESTINAÇÃO FINAL
Aterro Compartilhado
Aterro Individual
Aterro Manual
C om pos te ira
U s ina de rec ic lage m
Aterro M anu al
Aterro Indiv idua l
Aterro C om partilhado
A terro S a n itá rio
A terro S a n itá rio M an u a l
S ed e d e A terro S an itá rio C om p artilh a d o
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Estudos técnicos para elaboração de um diagnóstico de gestão de resíduos sólidos
Estudo de Caso: Região Agreste Central / PE
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Dados populacionais do Agreste Central
Pernambuco Agreste Central
0,555 0,495
Total 7.910.992 939.166
Urbana 6.052.142 676.327
Rural 1.858.850 262.839
12%
Estado / Região
Índice de Desenvolvimento Humano, 19911
População
% População urbana do Estado
Estudos técnicos para elaboração de um diagnóstico de gestão de resíduos sólidos
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Objetivos:
Elaboração de um diagnóstico dos serviços de limpeza urbana, com enfoque na avaliação sanitária e ambiental, observando a realidade sócio-cultural da região
Criação de um conjunto de indicadores que permitam avaliar a qualidade e eficiência da limpeza urbana nos municípios
Elaboração de proposições para o equacionamento dos problemas relativos à gestão dos resíduos sólidos nos municípios da região
Consolidação dos dados de todos os municípios de cada região, visando um plano de ação integrada para a região
Estudos técnicos para elaboração de um diagnóstico de gestão de resíduos sólidos
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1. Dados preliminares - Caracterização dos municípios
• População
• Área
• Indicadores Sociais (IDH, IPH, ICV)
• Clima
• Vegetação
• Principais atividades econômicas
Estudos técnicos para elaboração de um diagnóstico de gestão de resíduos sólidos
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2. Levantamento dos dados no campo
• Visitas técnicas
• Entrevistas
• Ensaios de campo
• Avaliação local das condições da limpeza urbana
Estudos técnicos para elaboração de um diagnóstico de gestão de resíduos sólidos
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3. Indicadores obtidos:
•Indicadores sociais
•Indicadores de destinação final
•Indicadores de composição dos resíduos
•Indicadores de limpeza urbana
Estudos técnicos para elaboração de um diagnóstico de gestão de resíduos sólidos
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4. Discussão e análise dos dados
• Determinação da atual situação do município
• Determinação das intervenções cabíveis em cada município, ou conjunto de municípios
• Hierarquização das ações para estabelecer prioridades
• Determinação de estimativa dos custos das intervenções
Estudos técnicos para elaboração de um diagnóstico de gestão de resíduos sólidos
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Situação Atual
Aspectos Sociais - Presença de catadores nos aterros
Arcoverde
Pesqueira
A lagoinha
Poção
Sanharó
Belo Jard im
São Bento do Una
Tacaim bó
São C aetano
A ltinho
Ibira juba
Panelas
C aruaruBezerros
Agrestina
Lagoa dos
Gatos
C upira
Bonito
Barra de Guabiraba
Sairé
G ravatá
C amocim de São Félix
Jataúba Brejo da Madre de Deus
Exis te catador residente no aterro
Exis te catador (não res idente) no aterro
N ão existe catador no aterro
N ão informado
Estudos técnicos para elaboração de um diagnóstico de gestão de resíduos sólidos
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Situação Atual
Aspectos Sociais - Presença de crianças nos aterros
Arcoverde
Pesqueira
A lagoinha
Poção
Sanharó
Belo Jardim
São Bento do Una
Tacaim bó
São C aetano
A ltinho
Ibira juba
Panelas
C aruaru Bezerros
Agrestina
Lagoa dos
Gatos
C upira
Bonito
Barra de Guabiraba
Sairé
G ravatá
C amocim de São Félix
Jataúba Brejo da Madre de Deus
Exis te criança e/ou adolescente no aterro
Exis te adulto no aterro
N ão existe catador no aterro
N ão informado
Estudos técnicos para elaboração de um diagnóstico de gestão de resíduos sólidos
![Page 67: ReCESA Rede de Capacitação e Extensão Tecnológica em Saneamento Ambiental - FINEP/MCT/MS/MCIDADES Prof. José Fernando Thomé Jucá Universidade Federal de](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062700/552fc164497959413d8ea12d/html5/thumbnails/67.jpg)
Situação Atual
Infra-estrutura de Limpeza Urbana – Qualificação Profissional
Estudos técnicos para elaboração de um diagnóstico de gestão de resíduos sólidos
Nível Funcionários %
Básico 1236 81%
Técnico 280 18%
Superior 13 1%
Total 1529 100%
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Situação Atual
Infra-estrutura de Limpeza Urbana – Gestão dos Serviços
Estudos técnicos para elaboração de um diagnóstico de gestão de resíduos sólidos
Domiciliar UrbanoProdutividade
(kg/func/dia)NF/1000hab Limpeza Varrição Coleta
Média 4,63% 0,60 0,52 298,82 4,01 83% 85% 90%
Mínimo 0,20% 0,37 0,03 59,01 1,41 50% 50% 60%
Máximo 8,90% 1,16 1,13 874,14 9,66 100% 100% 100%
Cobertura do serviço
IndicadoresRecursos % do
orçamento
Geração percapita
(kg/hab/dia)Funcionários
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Custos Mensais
Município PessoalDomicílio
(R$/dom/mês)Serviço (R$/ton)
Funcionário (R$/func/mês)
Total
Arcoverde R$ 50.868 R$ 10 R$ 66 R$ 547 R$ 138.475
Agrestina R$ 9.500 R$ 6 R$ 215 R$ 167 R$ 28.048
Alagoinha R$ 11.000 R$ 4 R$ 120 R$ 169 R$ 12.000
Altinho R$ 9.409 R$ 8 R$ 166 R$ 168 R$ 47.151
Barra de Guabiraba R$ 7.800 R$ 4 R$ 74 R$ 156 R$ 10.500
Belo Jardim R$ 36.600 R$ 5 R$ 48 R$ 212 R$ 92.327
Bezerros R$ 20.000 R$ 5 R$ 109 R$ 142 R$ 74.500
Bonito R$ 16.000 R$ 5 R$ 116 R$ 267 R$ 42.200
Cachoeirinha R$ 10.803 R$ 5 R$ 43 R$ 144 R$ 20.794
Camocim de São Félix R$ 4.046 R$ 2 R$ 57 R$ 150 R$ 8.157
Caruaru R$ 184.111 R$ 8 R$ 77 R$ 274 R$ 500.000
Cupira R$ 12.000 R$ 4 R$ 50 R$ 200 R$ 26.000
Gravatá R$ 14.504 R$ 1 R$ 19 R$ 186 R$ 19.504
Lagoa dos Gatos R$ 9.330 R$ 4 R$ 57 R$ 259 R$ 13.500
Panelas R$ 9.000 R$ 2 R$ 25 R$ 136 R$ 12.000
Pesqueira R$ 33.191 R$ 3 R$ 23 R$ 415 R$ 37.677
Poção R$ 3.470 R$ 3 R$ 74 R$ 165 R$ 7.470
Riacho das Almas R$ 18.000 R$ 5 R$ 152 R$ 529 R$ 22.000
Sairé R$ 6.636 R$ 3 R$ 87 R$ 302 R$ 9.756
Sanharó R$ 11.360 R$ 3 R$ 63 R$ 223 R$ 13.860
São Bento do Una R$ 23.388 R$ 6 R$ 95 R$ 205 R$ 60.000
São Caetano R$ 24.250 R$ 11 R$ 92 R$ 391 R$ 87.000
São Joaquim do Monte R$ 9.500 R$ 3 R$ 73 R$ 452 R$ 13.200
Tacaimbó R$ 3.500 R$ 2 R$ 63 R$ 194 R$ 6.000
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Situação Atual
Destino Final
Arcoverde
Pesqueira
A lagoinha
Poção
Sanharó
Belo Jard im
São Bento do Una
Tacaim bó
São C aetano
A ltinho
Ibira juba
Panelas
C aruaru Bezerros
Agrestina
Lagoa dos
Ga tos
C upira
Bonito
Barra de Guabiraba
Sairé
G ravatá
C amocim de São Félix
Jataúba Brejo da Madre de Deus
Lixão
A terro Controlado
Estudos técnicos para elaboração de um diagnóstico de gestão de resíduos sólidos
![Page 71: ReCESA Rede de Capacitação e Extensão Tecnológica em Saneamento Ambiental - FINEP/MCT/MS/MCIDADES Prof. José Fernando Thomé Jucá Universidade Federal de](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062700/552fc164497959413d8ea12d/html5/thumbnails/71.jpg)
Intervenções propostas para os municípios
Ações de Gestão, Educação e Comprometimento Social
•Planos de Gerenciamento Integrado de Resíduos Sólidos (PGIRS) -
instrumentos normativos, operacionais e de planejamento
•Programas de capacitação gerencial, funcional e cursos de educação
ambiental para os munícipes - instalação de núcleos sócio-ambientais
Estudos técnicos para elaboração de um diagnóstico de gestão de resíduos sólidos
![Page 72: ReCESA Rede de Capacitação e Extensão Tecnológica em Saneamento Ambiental - FINEP/MCT/MS/MCIDADES Prof. José Fernando Thomé Jucá Universidade Federal de](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062700/552fc164497959413d8ea12d/html5/thumbnails/72.jpg)
Intervenções propostas para os municípios
Núcleos socioambientais
ArcoverdePesqueira
A lagoinha
Poção
Sanharó
Belo Jard im
São Bento do Una
Tacaim bó
São C aetano
A ltinho
Ibira juba
Panelas
C aruaru Bezerros
Agrestina
Lagoa dos
Ga tos
C upira
Bonito
Barra de Guabiraba
Sairé
G ravatá
C amocim de São Félix
Jataúba Brejo da Madre de Deus
Estudos técnicos para elaboração de um diagnóstico de gestão de resíduos sólidos
![Page 73: ReCESA Rede de Capacitação e Extensão Tecnológica em Saneamento Ambiental - FINEP/MCT/MS/MCIDADES Prof. José Fernando Thomé Jucá Universidade Federal de](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062700/552fc164497959413d8ea12d/html5/thumbnails/73.jpg)
Intervenções propostas para os municípios
Ações de Minimização dos Resíduos
Redução do fluxo de resíduos a serem transportados para o destino final:
• Apoio à organização de catadores
• Elaboração de programas de coleta seletiva
• Implantação de centrais de armazenamento de recicláveis
Estudos técnicos para elaboração de um diagnóstico de gestão de resíduos sólidos
![Page 74: ReCESA Rede de Capacitação e Extensão Tecnológica em Saneamento Ambiental - FINEP/MCT/MS/MCIDADES Prof. José Fernando Thomé Jucá Universidade Federal de](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062700/552fc164497959413d8ea12d/html5/thumbnails/74.jpg)
Intervenções propostas para os municípios
Ações de Destinação Final dos Resíduos
Arcoverde
Pesqueira
A lagoinha
Poção
Sanharó
Belo Jard im
São Bento do Una
Tacaim bó
São C aetano
A ltinho
Ibira juba
Panelas
C aruaru Bezerros
Agrestina
Lagoa dos
Gatos
C upira
Bonito
Barra de Guabiraba
Sairé
G ravatá
C amocim de São Félix
Jataúba Brejo da Madre de Deus
A terro Com partilhado
A terro Individual
A terro M anual
A terro Industria l
Estudos técnicos para elaboração de um diagnóstico de gestão de resíduos sólidos
![Page 75: ReCESA Rede de Capacitação e Extensão Tecnológica em Saneamento Ambiental - FINEP/MCT/MS/MCIDADES Prof. José Fernando Thomé Jucá Universidade Federal de](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062700/552fc164497959413d8ea12d/html5/thumbnails/75.jpg)
Critérios para definição de prioridades:
1.Gestão de Resíduos Sólidos
• Organização administrativa do setor de limpeza urbana
• Necessidade de capacitação dos funcionários do setor de limpeza urbana
• Necessidade de organização dos catadores
• Necessidade de promover um programa de educação ambiental para os munícipes
Estudos técnicos para elaboração de um diagnóstico de gestão de resíduos sólidos
![Page 76: ReCESA Rede de Capacitação e Extensão Tecnológica em Saneamento Ambiental - FINEP/MCT/MS/MCIDADES Prof. José Fernando Thomé Jucá Universidade Federal de](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062700/552fc164497959413d8ea12d/html5/thumbnails/76.jpg)
Critérios para definição de prioridades (cont.):
2. Tratamento dos Resíduos
• Necessidade de estabelecer um Programa de Coleta Seletiva no município
• Necessidade de instalar uma Central de Triagem
• Possibilidade/necessidade de instalar uma Usina de Reciclagem
• Necessidade de instalar uma composteira
• Necessidade de instalação de um incinerador
• Necessidade de instalação de valas sépticas
Estudos técnicos para elaboração de um diagnóstico de gestão de resíduos sólidos
![Page 77: ReCESA Rede de Capacitação e Extensão Tecnológica em Saneamento Ambiental - FINEP/MCT/MS/MCIDADES Prof. José Fernando Thomé Jucá Universidade Federal de](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062700/552fc164497959413d8ea12d/html5/thumbnails/77.jpg)
Critérios para definição de prioridades (cont.):
3. Destinação Final
• Possibilidade de estabelecer solução compartilhada com outros municípios (vontade política e distância entre os municípios)
• Condições da área atual do lixão ou aterro existente
• Necessidade de instalação de um aterro industrial
• Necessidade de promover uma remediação da área degradada pelo atual lixão/aterro
Estudos técnicos para elaboração de um diagnóstico de gestão de resíduos sólidos
![Page 78: ReCESA Rede de Capacitação e Extensão Tecnológica em Saneamento Ambiental - FINEP/MCT/MS/MCIDADES Prof. José Fernando Thomé Jucá Universidade Federal de](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062700/552fc164497959413d8ea12d/html5/thumbnails/78.jpg)
Indicadores para ponderação de prioridades:
Estudos técnicos para elaboração de um diagnóstico de gestão de resíduos sólidos
Critério Peso
População urbana 6
Riscos ambientais e sanitários 5
Aspectos sociais 4
Ações existentes 3
Solução compartilhada 2
Vontade política 1
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Ponderação para destino final
ConcentraçãoTaxa de
crescimento
Proximidade
de cursos d'
agua
Distância de
aglomerado
urbano
Área de
proteção
ambiental
Condições de
acessoDistância
PESO 6 6 5 5 5 2 2
pontuação 3 3 2 3 0 0 0peso x pont. 18 18 10 15 0 0 0pontuação 3 3 1 1 0 0 0
peso x pont. 18 18 5 5 0 0 0pontuação 1 1 1 1 0 0 0
peso x pont. 6 6 5 5 0 0 0
Arcoverde
Solução CompartilhadaRiscos ambientais e sanitáriosPopulação Urbana
PonderaçãoSubsistema
Poção
Caruaru
Estudos técnicos para elaboração de um diagnóstico de gestão de resíduos sólidos
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Ponderação para destino final – (cont.)
Experiências
existentesProjeto
Decisão/
interesse
número de
crianças
número
de
catadores
catadores
residentes
catadores
não
residentes
PESO 3 3 1 4 4 4 4
pontuação 3 3 3 3 3 3 3peso x pont. 9 9 3 12 12 12 12pontuação 3 3 3 0 0 0 2
peso x pont. 9 9 3 0 0 0 8pontuação 1 0 2 0 1 0 0
peso x pont. 3 0 2 0 4 0 0Poção
Vontade politica
Total
130
75
31
Ações existentes
SubsistemaPonderação
Arcoverde
Caruaru
Estudos técnicos para elaboração de um diagnóstico de gestão de resíduos sólidos