reciklaža - prijedlozi na temelju prakse nekih država
DESCRIPTION
Reciklaža - prijedlozi na temelju prakse nekih država. Masovna primena reciklaže u Srbiji 8. maj 2009. godine Hotel Hyatt Regency Beograd Dr Viktor Simončič dipl.ing. VIKOS - Sisak. „Puno - to je svaki dan po malo. Mi bi htjeli sve i odjednom i onda ne napravimo ništa.“ - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
1
Reciklaža - prijedlozi na temelju prakse
nekih država
Masovna primena reciklaže u Srbiji8. maj 2009. godine
Hotel Hyatt Regency Beograd
Dr Viktor Simončič dipl.ing. VIKOS - Sisak
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
2
„Puno - to je svaki dan po malo. Mi bi htjeli sve i odjednom i onda ne napravimo ništa.“
(Duško Radović, “Beograde dobro jutro”)
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
3
ZA PROMJENE JE POTREBNO VRIJEME – i drugi su ga trebali
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
4
PRIMJERI - VRIJEME ZA PROVEDBU
Pakiranje Otpadne vode IPPC Odlagališta
(satara direktiva)
CZ 2005 2010 2012
HUN 2005 2015
SLO 2007/2012 2015 2011
POL 2007 2015 2010 2012
EST 2010 2009
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
5
PRIMJER: Koraci izrade strategije postupanja s ambalažnim otpadom u Sloveniji
• 1996 Izrađena je Strategija postupanja s otpadom -
• 1999 Izrađena Analiza postojećeg stanja postupanja s ambalažom i otpadnom ambalažom; Izrada Izvedbenog programa strategije postupanja s ambalažom i otpadnom ambalažom i usvojen Pravilnik o postupanju s otpadnom ambalažom, sa drugima pratećim podzakonskim propisima -
• 2001 Izrađen Operativni program za postupanje s otpadnom ambalažom,
• 2004 industrija se obavezala da uspostavi sistem
• 2007 Puna primjena “stare” Direktive
• 2012 Puna primjena “nove” Direktive
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
6
SVE ŠTO SE RADI TREBA BITI U SKLADU S MEĐUNARODNIM (EU) ZAKONODAVSTVOM – kako stvari jednog dana ne bi radili ponovo
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
7
Životna sredina u EU je pokriveno s 8 sektora je - 69 najvažnijih propisa
..... od kojih svaki postavlja iste zahtjeve za zajedničko - integralno:
• planiranje• nadzor i izvještavanje• izdavanje dozvola• inspekciju/provođenje zakona• komunikaciju
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
8
PROVEDBENI ZADACI(jun 2006)
Horizontalno
Zrak Vode Otpad Radijacija Kemikalije i GMO
Buka Priroda
Planiranje 32 35 36 53 26 9 7 11Izdavanje dozvola 40 - 10 12 9 13 - 8Inspekcija 20 - 2 20 9 3 - 7Nadzor 2 27 18 10 13 - 3 4Komunikacija 23 22 12 7 7 4 6 6Izvješćivanje 28 40 21 38 16 10 8 25
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
9
Provedbeni zadaci
• Svaki od nevedenih 720 zadatak– od toga 140 vezano samo za otpad - zahtijeva:
– izradu “kakvog – takvog” propisa,........ a
– poneki zahtijevaju i donošenje standarda,....i posebne tehničke i organizacijske uvjete
• Za postizanje optimuma POTREBAN JE ANGAŽMAN svih aktera
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
10
Zato se novosti uvode dogovorom....
RJEŠENJE PRIHVATLJIVO
“ZA SVE”/ 19
PROBLEM
OTPAD
PROBLEM
OTPAD
Interesne grupe:
Privreda, NGO,..
Komisije,
Vlada/e
i
Parlament/i
DOGOVORI, PREGOVORI,
TRAŽENJE KOMPROMISA
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
11
UVOĐENJE NOVIH STANDARDA U ŽIVOTNU SREDINU UVIJEK JE POVEZANO S TROŠKOVIMA – uvijek postoje ekonomska ograničenja
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
12
Ekonomska ograničenja
• Usvajanje visokih standarda je barem kratkoročno gledano uvijek “TROŠAK”!
• Za ispunjavanje standarda EU u području zaštite životne sredine uobičajeno izdvaja u razvijenim državama godišnje između 1% i 2% bruto nacionalnog dohotka (BND) – do 500 €
• Uz jednaki % izdvajanja Srbija bi iste standarde trebala ispuniti s 10 puta manje sredstava (1-2 % od 4000 € je 40 - 80 €) !!??!!
• Često se čuje: Nema problema - “zagađivač plaća”?
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
13
Plaća li zagađivač stvarno?
• OPREZ: S obzirom da proizvod i uskugu plaća kupac-korisnik princip „zagađivač plaća“ u stvari uvijek znači „potrošač – korisnik plaća“.
• troškove treba držati što je niže moguće, jer i preneseni trošak na korisnika predstvalja trošak za cijelu društvenu ekonomiju.
• Preplaćeni trošak za neku uslugu znaći gubitak za društvo (manja dobit, manje plaćeni porez) i eventualno samo dobit za neki pojedinačni privredni subjekt.
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
14
Troškovi postupanja s komunalnim otpadom
• Hrvatska – 7 – 10 EURA/porodica/mjesec
• Slovenija – 12-15 EURA/porodici – posuda od 120 l ili 3-7 EURA po osobi
• Kopenhagen – cca. 200 EURA/ godišnje za odvoz vreće od 80 l 1 x tjedno
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
15
TREBA ISPRAVNO RAZUMJETI PROBLEMATIKU – to je često velik i zanemaren problem jer svi misle da sve znaju i mogu sve
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
16
OTPAD nije smeće!
• Zakonodavstvo EU u području otpada pripremljeno je na principima “slobodnog protoka roba i usluga”
• Isto kao i kod drugih proizvoda jasno je propisano što može biti otpad i kada to postaje otpad
• Otpad ne mora biti ono što mi želimo da bude odn. što nam ne treba!
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
17
Zašto je striktno određeno što je otpad?
• Prije svega se radi o: Ekonomskim razlozima – svima se priznaje
jednak trošak u proizvodnji – jednakost na tržištu – uspješniji je onaj koji to bolje napravi, ali ne i onaj koji to uradi na nedozvoljen način – on se eliminira iz tržišne utakmice
Potiču se novi poslovni tokovi – kada se stvore uvjeti neki od otpada postaje stvarna sirovina, koja se više “financijski” ne valorizira kao otpad
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
18
O DIREKTIVAMA
EU Direktive kažu KOJE CILJEVE treba postići, ali ne kaže KAKO ih postići!
Zbog toga su u zemljama EU implementirani različiti sistemi, sa
različitim troškovima implementacije
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
19
10 R STRATEGIJA
R10 REMEDIATION
R9 RECYCLING
R8 RECOVERY
R6 REFILLING
R7 REUTILIZATION
R5 RE-USE
R4 REPAIRR3 REPLACEMENT
R2 REDUCTION
ODLAGANJE
R1RE-ENGINEERING
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
20
R – strategije ne samo reciklaža!
• R1- Re-engineering - reinženjering, iznalaženje alternativnog načina zadovoljavanja ljudskih potreba
• R2- Reduction - smanjenje količina• R3- Replacement - zamjena korištenih sirovina drugim• R4- Repair - popravak• R5- Reuse - ponovna upotreba• R6- Refilling - ponovno punjenje• R7- Reutilization - ponovno korištenje u druge svrhe• R8- Recovery - povrat materijala i energije• R9- Recycling - povrat u isti tehnološki proces• R10-Remediation - saniranje odlagališta
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
21
Količine ambalaže u kilogramima
• Količine ambalaže po stanovniku
72 – Finska 210 Irska
Hrvatska i Slovenija 80 – 100
• Količine ambalaže po 1000 EURA GDP
4 Finska 12 Portugal i Estonija
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
22
Postignuto u EUReciklaža i iskorištavanje 50 – ES, UK i Port.
94 - Danska
Samo reciklaža 36 – Portugal
70 - Belgija
Staklo 34 – UK
93 - Belgija
Papir 35 – Irska
88 - Njemačka
Metal 10 – Grčka
86 - Belgija
Plastika 3 – Grčka
49 - Njemačka
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
23
KAKO FINANCIJSKI STIMULIRATI POJEDINE POSTUPKE RECIKLAŽE,.... to je “ključ uspjeha” i “neuspjeha”
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
24
eko
nom
ično
st
+
-
0
A
BC
D
Za neke sirovine reciklaža je neekonomična na nivou poduzeća
EKONOMIČNOST ZAVISNO OD VRSTE SIROVINA
sirovina
Jedino je sirovina Aekonomična za poduzeće
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
25
eko
nom
ično
st
+
- Imajući na umu društvenu korist,intervencijom države povećava se broj sirovinaza koje je reciklaža ekonomičina
0
državnaintervencija
A
BC
D
sirovina
Sirovine A, B i Cekonomične za poduzeće
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
26
NEKA ISKUSTVA......
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
27
ŠTO SE MOŽE PREPORUČITI U SRBIJI na osnovi iskustva drugih
• Za uspostavu ekonomski prihvatljivog sistema potrebno je jako puno vremena i ekonomska valorizacija cijelog životnog ciklusa otpada.
• Kod cijena odlaganja koje su zanemarivo male, kada ne postoje obaveze plaćanja naknada za zagađivanje životne sredine, teško je naći ekonomski opravdane načine postupanja za sve vrste otpada
• No, ipak ima nekih mogućnosti i u slučaju postojećeg, uglavnom neuređenog područja postupanja s otpadom i relativno male ekonomske moći
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
28
Pri tome treba....
• (ako baš nema nekih posebnih razloga) IZBJEGAVATI ORIGINALNOST
• Slijediti one koji su već prošli određeni put, ali ne nužno i kopirati
• Važno je poznavati i razumijeti lokalne mogućnosti – potencijale i barijere
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
29
ŠTO SE MOŽE LAKO UREDITI?
• Sve ono što na što se može lako staviti taksa prilikom proizvodnje ili uvoza: ulja, gume, automobili, metali, a za što postoje prerađivački kapaciteti i
• Ono za što postoji ekonomski interes, kao neke vrste plastike, papir, otpadna ulja,..
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
30
OTPAD ima tržišnu cijenu (€/t)2007/9 – koja se MIJENJA!
• Metal miješani 75
• Aluminij 1 000 - 350
• Olovo 20
• Bakar 2 500
• Papir 85 - 17
• Staklo 12 – 30? (ambalažno 5)
• Miješana plastika 50
• Folija 450/200 – 200/80
• PHD 450 - 75
• PET 250 – 300 - 150
• PP 400 - 75
• Sastavljena ambalaža 25
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
31
EU Sistemi postupnaj s ambalažnim otpadom
Integrirani Sistemi Organizirani od strane industrije
AustrijaBelgijaČeška
FrancuskaGrčkaIrskaItalija
LuksemburgPortugalRumunija
SlovenijaŠpanija
ŠvajcarskaUK
BjelorusijaBugarska
Depozitni SistemiOrganizirani od strane Vlade
Danska
Finska
Njemačka
Norveška
Švedska
Hrvatska
(Estonija)
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
32
O visini nakanda
• Proizvođači ambalaže uplaćuju u SLO od 50 €/t za PET do 87 €/t za druge prodajne plastike, a u Hrvatskoj petnaestak puta više uz postizanje istih ciljnih vrijednosti
• Razlike u naknadama za kompozitne amabalažne materijale su još drastičnije. U Sloveniji proizvođači plaćaju naknadu od 33 – 65 €/t, a u Hrvatskoj, ovisno o proizvodu kojeg sadrže i do nekoliko tisuća eura po toni
• u posebnim slučajevima kada proizvođač ne postigne nacionalne ciljeve povrata ambalaže - najviši iznos je oko 3 300 €/t – znači i do sto puta više.
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
33
Naknade za plastičnu bocu zapremnine 1 lit i težine 0,03 kg
2,0700
5,2200
20,5940
9,9780
8,7984
3,47004,2090
0,15450,0000
5,0000
10,0000
15,0000
20,0000
25,0000
€¢
Austrija
Danska
Hrvatska *
Hrvatska **
Hrvatska ***
Norveška
Njemačka
Slovenija
Švedska
Hrvatska * - obračunana puna poticajna naknada Hrvatska ** - obračunano 10% od poticajne naknade
Hrvatska*
Hrvatska**
Hrvatska***
Hrvatska ** - bez poticajne naknade
- PDV na povratnu naknadu nije obračunan
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
34
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
35
Približni troškovi odgovornosti proizvođača u Eurima
• Austrija 290• Belgija 85• Francuska 45• Njemačka 250• Španjolska 50• UK 15
• Slovenija 60
• Hrvatska uvjetno “550” i to samo za dio ambalaže – nekih 25%
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
36
Zašto je tome tako?• Istina je da je Hrvatska “očistila” svoje prostore,
ali je cijena čini se ipak previsoka
• Večina država EU je problematiku RECIKLAŽE uvađala preko deset godina, a u Hrvatskoj se to željelo “ostvariti preko noći” – bez ispunjenih preduvjeta (suradnja svih aktera,...)
• Upravo zbog primjera Hrvatske predlaže se POSTUNOST, SURADNJA SVIH I RAD NA DUGI ROK
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
37
Papir i karton
• Visoki troškovi postavljanja kontejnera za prikupljanje iz domaćinstava
• Problem cijene – pravilo ponude i potražnje
• Sistem POSTOJAO i POSTOJI i može se “lako” DOTJERATI
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
38
Staklo
• Niska cijena otpadnog stakla ne dozvoljava ekonomsku opravdanost transporta na velike udaljenosti – bila je 12-13 (2007) sada i do 30 €/toni – zadnja cijena u Sloveniji (2009)
• Teško se uspostavlja ekonomsko opravdani sistem
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
39
Plastika
• Neke vrste plastike na tržištu postižu dobru cijenu
• Mogu se skupljati na mjestima gdje nastaju veće količine, a visoki su troškovi sakupljanja i recikliranja iz domaćinstava
• U Hrvatskoj postoji moderna tvornica za reciklažu PET
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
40
Otpadna ulja
• U EU se od ukupnih količina koje dođu na tržište 50% “izgubi” prilikom korištenja, a od ostatka se reciklira cca. 75 %
• Službeni izvještaji govore o tome da se 25% otpadnog ulja koristi na nedozvoljen način
• To je problem i svih ovih prostora
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
41
HR - Što se tiče otpadnih ulja do 2010. se planira oporabiti 90% otpadnih ulja. Danas, samo koju godinu prije tog roka se sakuplja oko 10%?! Naknada je 0.27 EURA/litri odn. 0.135 ako je maloprodajna cijena proizvoda manja od 40 KN/litri
SLO – sa sadašnjih 35% želi se povećati na 50%, odn. na 30% od prodanih količina - 0,1586 EUR
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
42
Metali
• Uređeno od uvijek samo od sebe visokim cijenama metala kao sekundarnih sirovina
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
43
Stari automobili
• Moguće je relativno lako uvesti i taksu i obavezu kontrole – evidencije
• Imaju uporabnu vrijednost – već danas funkcionira reciklaža starih automobila
• Propisivanjem tehničkih standarda mogla bi se poboljšati aktivnost
• HR - Naknada za uvezena ili proizvedena motorna vozila iznosi 0.116 EURA (0,85 kuna)/kg u SLO - 0,0584 EUR za 1 kilogram vozila
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
44
Otpadne gume
• HR – riješila problem unutar države – cementare (25%) i reciklaža (75%) - naknada za uvezene i/ili proizvedene gume 200 EURA po toni
• SLO – riješila problem, dio se izvozi - 33,38 EUR po toni
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
45
Bijela tehnika
• Moguće, ali traži uređeno tržište i obavezne subvencije – interesantno jer je radno intenzivno
• Naknada u Hrvatskoj – cca. 0.30 €/kg.
• Trošak postupanja: 250 – 300 €/toni
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
46
Otpadne baterije
• HR - Naknada za gospodarenje otpadnim baterijama i akumulatorima :
• Starteri 0,65kn/kg
• Prijenosne baterije i akumulatori 12 kn/kg
• Ind. baterije i akumulatori 1 kn/kg.
• Lako je urediti tržište!
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
47
MOŽDA I NAJVAŽNIJE
• Zaštita životne sredine nije samo “više cvijeća manje smeća”. Pitajte se što je potrebno da i sutra rade tvornice u vašem kraju?
• Investicije u privredu smatram jednim od ključnih prioriteta - potrebno je ocijeniti koji će to prirodni resursi postati ključni za razvoj određene sredine (voda, šume, ugljen, rude, zemljište,...) i koje od tvornica!
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
48
• Da li ste znali da je izvoz mesa u države EU uvjetovan postojanjem:
Dobrih laboratorija
Higijenskih klaonica
Postojanjem sistema za postupanje s životinjskim otpadom - KAFILERIJA
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
49
• I ZA KRAJ..... JAKO JE VAŽNO ZNATI KUDA SE IDE.....
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
50
Sjećate se .....
• Na jednom raskršću zalutala Alica pita Zeca:
• “Kojim putem da krenem?”
• “Kamo ideš?” upita Zec.
• “Ne znam” odgovori Alica.
• “Onda ti je svaki put dobar”, odgovori Zec.
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
51
Srbija zna kuda treba ići...
• Usvajanjem seta novih zakona i Strategije postupanja s otpadom vidljivo je da se u Srbiji zna put
• Sada slijedi najteži dio ...... Primjena!
• Važno je da to rade oni koji imaju znanja
• Dalmatinci bi rekli “daj dite materi”
• Jer........ Inače.......
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
52
DRUŠTVO
MOGUĆNOSTI
ŽELJE
PITA NE SMIJE BITI SKUPLJA OD TEPSIJE
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
53
TE
HN
IČK
I /
TE
CH
NIC
AL
EK
ON
OM
SK
I /
EC
ON
OM
Y
TR
ŽIŠ
NI
/ M
AR
KE
T
DR
UŠ
TV
EN
I /
SO
CIE
TA
L
POTENCIJALI POTENTIALS
BARIJEREBARRIERS
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
54
• PUNO USPJEHA I HVALA NA PAŽNJI i svakako ne zaboravite......
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
55
„Puno - to je svaki dan po malo. Mi bi htjeli sve i odjednom i onda ne napravimo ništa.“
(Duško Radović, “Beograde dobro jutro”)
Konferencija - Masovna primena reciklaže u Srbiji
56
Korisni linkovi
• http://www.eea.europa.eu/themes/waste/about-waste-and-material-resources
• http://www.eea.europa.eu/
• http://ec.europa.eu/environment/waste/legislation/index.htm