Rederiskatt og lønnsomhet Rederiskatt og lønnsomhet i fiskerienei fiskeriene

Rögnvaldur HannessonRögnvaldur Hannesson

Norges HandelshøyskoleNorges Handelshøyskole

Prinsipper for beskatningPrinsipper for beskatning

• Finnes det noen?Finnes det noen?

• De ideelle skatterDe ideelle skatter– Skatt efter evneSkatt efter evne– Minst mulig tap av effektivitetMinst mulig tap av effektivitet

• ””Vi tar dem som ikke kan unnslippe”Vi tar dem som ikke kan unnslippe”– Bensin-, bil- og alminnelig inntektsskatt Bensin-, bil- og alminnelig inntektsskatt

contra rederibeskatningcontra rederibeskatning

Provenytap p.g.a. Provenytap p.g.a. rederibeskatningen 2005, mdr. rederibeskatningen 2005, mdr.

kr.kr.• Lønnssubsidier Lønnssubsidier 1,51,5

– 12000 sjøfolk12000 sjøfolk

• Særskilt rederibeskatning Særskilt rederibeskatning 1,51,5– 0-skatt fra og med 20080-skatt fra og med 2008

• Samlet Samlet 5,05,0

Schjelderup-utvalget foreslo all Schjelderup-utvalget foreslo all særbehandling av rederier fjernetsærbehandling av rederier fjernet

Slik gikk det ikkeSlik gikk det ikke

Flertallets begrunnelse:

•Skatteinnrømmelser fører til uproduktive investeringer

•Den marine klynge er en myte: rederiene kjøper varer hvor de er konkurransedyktige på kvalitet og pris

•Vi har behov for arbeidskraft i næringer som makter å betale full lønn

Rentabilitet 1998 - 2006 (utenriks sjøfart & fastlands-Norge 1990 - 2004)

0

2

4

6

8

10

12

14P

elag

isk

trål

Rin

gnot

Trå

lere

Kon

v. >

28

m

Rek

etrå

l

Ute

nrik

ssj

øfa

rt

Fas

tland

sN

orge

%

Tall fra Lønnsomhetsundersøkelsene. Verdi av fiskerettigheterikke inkludert i kapitalbegrepet

Konkurransevridning vis-à-vis Konkurransevridning vis-à-vis fiskerinæringenfiskerinæringen

• Lavskatteregimet generelt gjør det mulig å Lavskatteregimet generelt gjør det mulig å overby fiskebåtrederier ved nybyggoverby fiskebåtrederier ved nybygg– Er den lave lønnsomhet i utenriks sjøfart Er den lave lønnsomhet i utenriks sjøfart

resultat av overinvestering i næringen?resultat av overinvestering i næringen?

• Lønnssubsidiene gjør det mulig å overby Lønnssubsidiene gjør det mulig å overby fiskeriene i konkurranse om arbeidskraftfiskeriene i konkurranse om arbeidskraft– Nettolønnsordningen gir en subsidie på ca. Nettolønnsordningen gir en subsidie på ca.

40% av lønnen, avhengig av trekkprosent40% av lønnen, avhengig av trekkprosent– 150.000 pr. årsverk?150.000 pr. årsverk?– For å henge med må fiskerlotten oppFor å henge med må fiskerlotten opp

Nettolønnsordningen i NORNettolønnsordningen i NOR

• Norsk ordinært skipsregister (NOR)Norsk ordinært skipsregister (NOR)

• Her finner vi supplybåter, Her finner vi supplybåter, brønnbåter, m.v.brønnbåter, m.v.

• Refusjon 2005: 1,0 mrd.Refusjon 2005: 1,0 mrd.

• Refusjon 2006: 0,9 mdr.Refusjon 2006: 0,9 mdr.

Skal man rette opp konkurransevridningenved å gi lignende innrømmelser for fiskeriene?

Hvordan?• registrering av båter i utlandet,• bruk av utenlandsk mannskap

Jeg ser ingen grunn til det, men man kommer fort opp i slike problemstillinger når man gir fordeler til den ene men ikke den andre

Uansett, kravene til lønnsomhet i fiskerienekommer til å skjerpes

•NOx-avgift, CO2-avgift

•Hvis slike avgifter er begrunnede, bør de betales likt av alle næringer

•Kun de som er lønnsomme efter slike avgifter vil og bør overleve

0

20000

40000

60000

80000

100000

1950 1960 1970 1980 1990 2000

Fis

kere

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

Fan

gst

verd

i (M

ill.

200

6-kr

on

er)

Fiskere Fangstverdi

Fangstverdi pr. fisker

0100200300400500600700800900

1950 1960 1970 1980 1990 2000

Tu

sen

200

6-kr

on

er

Antall ringnotsnurpere med konsesjon

0

20

40

60

80

100

12019

77

1980

1983

1986

1989

1992

1995

1998

2001

2004

<4000 4-6000 6-8000

8-10000 >10000

Ringnotsnurpere med konsesjon: Total kapasitet

0200400600800

1000120014001600

1977

1981

1985

1989

1993

1997

2001

2005

'000

hek

tolit

er

Driftsmargin i pelagiske fiskerier

-10.0

-5.0

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004

%

Hva som må til for å øke Hva som må til for å øke lønnsomheten i fiskerienelønnsomheten i fiskeriene

• Friest mulig omsettelige fangstkvoterFriest mulig omsettelige fangstkvoter

• LangsiktigLangsiktig– Insentiver for å tilpasse kapasitet til Insentiver for å tilpasse kapasitet til

ressursgrunnlagetressursgrunnlaget

• KorttidsleieKorttidsleie– Bedre utnyttelse av eksisterende flåte i Bedre utnyttelse av eksisterende flåte i

dårlige år dårlige år

Andre rammebetingelserAndre rammebetingelser

• Avvikling av leveringspliktAvvikling av leveringsplikt

• Avvikling av deltakerlovenAvvikling av deltakerloven– Ville muliggjøre vertikal integrasjon av Ville muliggjøre vertikal integrasjon av

fangst-ledd og bearbeidelsefangst-ledd og bearbeidelse

• Avvikling av reguleringer som legger Avvikling av reguleringer som legger føringer på båtstørrelse og utformingføringer på båtstørrelse og utforming

• Fjerning av politisk styringFjerning av politisk styring