reduzierung der abhängigkeit von it-herstellern

12. Swiss Business & IT-Servicemanagement Forum 2016 Reduzierung der Abhängigkeit von IT-Herstellern

Mittwoch, 9. November 2016

Dr. Matthias Stürmer Forschungsstelle Digitale Nachhaltigkeit Institut für Wirtschaftsinformatik Universität Bern

9. November 2016

Reduzierung der Abhängigkeit von IT-Herstellern

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Matthias Stürmer

> Seit 2013 Oberassistent an der Universität Bern und Leiter der Forschungsstelle Digitale Nachhaltigkeit

> 2010 bis 2013 bei EY (Ernst & Young) als Senior Consultant/Managermit Beratung zu Open Source Software, Open Data und Social Media

> 2009 bis 2010 Business Development und Projektleiter beim Liip AG

> 2006 bis 2009 Assistent an der ETH Zürich am Lehrstuhl für Strategisches Management und Innovation doktoriert über Zusammenarbeit zwischen Open Source Communities und Technologie-Unternehmen

> 2000 bis 2005 Studium Betriebswirtschaft und Informatik an Universität Bern, Lizenziatsarbeit zu Open Source Community Building

> Geschäftsleiter Parlamentarischen Gruppe Digitale Nachhaltigkeit

> Präsident tcbe.ch – ICT Cluster Bern, Switzerland

> Vorstandsmitglied Swiss Open Systems User Group /ch/open

> Mitgründer und Vorstandsmitglied Verein Opendata.ch

> Stadtrat von Bern (EVP)

Dr. Matthias Stürmer Oberassistent, Leiter Forschungsstelle Digitale Nachhaltigkeit Universität Bern Institut für Wirtschaftsinformatik Raum 309 (3. Stock) Engehaldenstrasse 8 CH-3012 Bern Telefon: +41 31 631 38 09 Mobile: +41 76 368 81 65 Tel: +41 31 631 38 79 (Sekretariat) Twitter: @maemst [email protected] www.digitale-nachhaltigkeit.unibe.ch

http://www.digitale-nachhaltigkeit.unibe.ch/



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Forschungsstelle Digitale Nachhaltigkeit

Team von 12 Mitarbeitenden und 3 Doktoranden

Forschung, Lehre und Beratung zu > Open Source Software: Community Governance,

Business Models, Maturitätsmodelle etc. > Open Data: Open Data Apps, Interaktive

Visualisierung, Open Aid, Linked Open Data etc. > Open Government: Transparenz und Partizipation,

Impact Models, Participatory Apps etc. > ICT-Beschaffungen: Agile Software-Entwicklung,

Requirements Engineering, Herstellerabhängigkeiten, freihändige Vergaben, WTO-Regeln etc.

> Digitale Nachhaltigkeit: Theorie, Kriterien etc.

www.digitale-nachhaltigkeit.unibe.ch


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Agenda

1. Freihändige Vergaben als Indikator von IT-Abhängigkeiten 2. Professioneller Einsatz von Open Source Software 3. Kooperative Open Source Entwicklung

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Ziele des öffentlichen Beschaffungsrechts

1. Wirtschaftlichkeit ist das Hauptziel jeder Beschaffung.

2. Die Gleichbehandlung der Anbieter verbietet die Bevorzugung von „Lieb-lingsanbietern“ oder Ortsansässigen.

3. Um Wirtschaftlichkeit und Gleich-behandlung zu erreichen, soll in Beschaffungen der Wettbewerb spielen.

4. Transparenz bedeutet: Die Spielregeln sind im Voraus bekannt, und jeder Beschaffungsentscheid ist dokumentiert und nachvollziehbar. Das Verfahren, insbesondere die Angebote, sind vertraulich.

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Ziele der Beschaffung in der Privatwirtschaft

1. Wirtschaftlichkeit ist das Hauptziel jeder Beschaffung.

2. Die Gleichbehandlung der Anbieter verbietet die Bevorzugung von „Lieb-lingsanbietern“ oder Ortsansässigen.

3. Um Wirtschaftlichkeit und Gleich-behandlung zu erreichen, soll in Beschaffungen der Wettbewerb spielen.

4. Transparenz bedeutet: Die Spielregeln sind im Voraus bekannt, und jeder Beschaffungsentscheid ist dokumentiert und nachvollziehbar. Das Verfahren, insbesondere die Angebote, sind vertraulich.

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Verfahrensarten

Die Vergabestelle muss eine von vier Verfahrensarten wählen: 1. Das freihändige Verfahren ist nur bei geringen Auftragswerten, bei

fehlendem Wettbewerb oder anderen Ausnahmen möglich. Die Vergabe erfolgt frei und ohne formelles Verfahren.

2. Das Einladungsverfahren ist nur bei mittleren Auftragswerten möglich. Mindestens 3 Anbieter werden anhand eines Pflichtenhefts zur Offertenabgabe eingeladen. Zuschlag erhält das Angebot, das die Kriterien am besten erfüllt.

3. Das offene Verfahren ist bei jedem Auftragswert möglich. Es verläuft wie das Einladungsverfahren, aber der Auftrag wird öffentlich ausgeschrieben und jedermann kann ein Angebot einreichen.

4. Das selektive Verfahren (zweistufiges Verfahren) ist auch bei jedem Auftragswert möglich. Wie das offene Verfahren, aber Vergabestelle wählt in einem Zwischenschritt die geeignetsten Anbieter aus und lässt nur diese zur Angebotsabgabe zu.

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Schwellenwerte beim Bund

Bau

WTO

WTO (nur gewisse DL)

WTO (ohne Militär)

Dienstleistungen Güter

Ausschreibung / Rechtsschutz

Einladung

Freihändig

Ausschreibung 8.7 Mio*

2 Mio

230’000** 230’000**

150’000 150’000

50’000

*SBB: 8 Mio **SBB: 640’000

Quelle: Schulungsunterlagen Bundesamt für Bauten und Logistik BBL

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Ausschreibungsplattform simap.ch

http://www.simap.ch/

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Auswahl der Voraussetzungen für das freihändige Verfahren (Art 13, Abs 1, VöB)

a) Im offenen oder selektiven Verfahren ging kein Angebot ein oder niemand erfüllt Eignungskriterien

b) Untereinander abgestimmte Angebote

c) Technische oder künstlerische Besonderheiten des Auftrages, Schutz des geistigen Eigentums, oder es gibt keine angemessene Alternative

d) Unvorhersehbare Ereignisse erfordern äusserste Dringlichkeit

e) […]

f) Zusätzliche Leistungen (Ergänzung, Erweiterung) g) […]

Quelle: VöB http://www.admin.ch/opc/de/classified-compilation/19950538/index.html#a13

http://www.admin.ch/opc/de/classified-compilation/19950538/index.html#a13




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SRF Rundschau zu IT-Beschaffungen

Link: http://www.srf.ch/news/schweiz/it-projekte-milliarden-ohne-ausschreibung

http://www.srf.ch/news/schweiz/it-projekte-milliarden-ohne-ausschreibung

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Quelle: http://www.computerworld.ch/news/it-branche/artikel/das-system-freihaender-viel-optimierungspotenzial-70184/

http://www.computerworld.ch/news/it-branche/artikel/das-system-freihaender-viel-optimierungspotenzial-70184/














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www.beschaffungsstatistik.ch

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simap.ch Analyse: Freihänder-Anteil bei IT-Projekten und nicht-IT-Projekten

Quelle: simap.ch, Analyse von Daten auf www.beschaffungsstatistik.ch

47.2%

14.6%

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Noch nicht erfasst: «Offene» Produkte-Ausschreibungen

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Hersteller- vs. Produkte-Abhängigkeit

Welche Abhängigkeiten gibt es in der Informatik? 1. Rechtliche Abhängigkeiten: Urheberrecht, Verträge,

Lizenzbedingungen 2. Knowhow-Abhängigkeiten: Wissen wie was zusammenhängt 3. Technische Abhängigkeiten: Schnittstellen, Datenformate etc. 4. Organisatorische Abhängigkeiten: Gewohnheiten der

Mitarbeitenden

Von wem/was ist die Behörde tatsächlich abhängig? > Software-Produkt: Knowhow-Abhängigkeiten,

technische Abhängigkeiten, organisatorische Abhängigkeiten > Hersteller: rechtliche Abhängigkeiten (Urheberrecht),

psychologische Abhängigkeiten

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Marketing vs. R&D bei Oracle

Sales and marketing FY 2014: 7.6 Mia. $ → 32% der Ausgaben Research and development FY 2014: 5.2 Mia. $ → 22% der Ausgaben

Quelle: ORACLE CORP FY 2014 FORM 10-K, http://investor.oracle.com/financial-reporting/sec-filings/default.aspx

http://investor.oracle.com/financial-reporting/sec-filings/default.aspx






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Ein Löungsansatz: Einsatz von Open Source Software

Open Source Software Proprietäre Software

Nutzer

Software

Nutzer

Software

Hersteller Hersteller Hersteller

Hersteller

Abhängigkeit Abhängigkeit

Abhängigkeit Wechsel möglich

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Agenda


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Open Source Software

Was ist Open Source Software? Ein Software-Produkt wird als Open Source Software bezeichnet, wenn es unter einer der rund 70 Lizenzen veröffentlicht ist, welche durch die Open Source Initiative (OSI, www.opensource.org) abgesegnet sind. Eine Open Source Lizenz beinhaltet immer folgendes: 1. Die Software darf beliebig eingesetzt werden. 2. Der Quelltext der Software ist zugänglich. 3. Die Software darf beliebig kopiert und verbreitet werden. 4. Die Software darf verändert und der veränderter Form

weitergegeben werden.

Quelle: http://www.opensource.ch/oss-knowhow/details/kbarticle/open-source-software-im-geschaeftskritischen-einsatz/

http://www.opensource.ch/oss-knowhow/details/kbarticle/open-source-software-im-geschaeftskritischen-einsatz/














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Häufige Missverständnisse

> „Open Source ist gratis.“ Ja im Sinne des Lizenzpreises, Nein beim professionellen Betrieb.

> „Für Open Source Software gibt es keinen Support.“ Falsch, weltweit gibt es tausende von Open Source Dienstleistern und in der Schweiz listet www.ossdirectory.ch aktuell 159 Firmen.

> „Niemand haftet für Fehler in Open Source Software.“ Falsch, mit Service Level Agreement (SLA) oder Subscription von einem Open Source Anbieter kann Haftung und Gewährleistung von Open Source Produkten sichergestellt werden.

> „Meine Entwicklungen muss ich immer allen freigeben.“ Nein, nur bei AGPL, GPL und LGPL Code und auch dann nur an denjenigen, der das Binary erhält.

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Einsatz von Open Source Software

> 1) Einsatz ohne professionellen Support — OSS gratis aus dem Internet runterladen und installieren — Vorteile: niedrige Kosten, rasche Umsetzung — Nachteile: kein garantierter Support, keine Haftungsansprüche

> 2) Einsatz mit internem Support — Internes Knowhow aufbauen und Ressourcen bestimmen — Vorteile: hohe Flexibilität, keine Anbieterabhängigkeiten — Nachteile: hohe Investitionen, interne Fixkosten für Mitarbeitende

> 3) Einsatz durch externen Anbieter — Subscriptions und Wartungs- und Supportverträge mit Externen — Vorteile: Verbindlichkeiten, Absicherung „gegen oben“ — Nachteile: externe Kosten, Abhängigkeiten zu Anbietern

Quelle: http://www.opensource.ch/oss-knowhow/details/kbarticle/open-source-software-im-geschaeftskritischen-einsatz/


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Geschäftsmodelle mit Open Source

1. Software-Entwicklung als Auftrag oder Werkvertrag

2. Verkauf von Service Level Agreement (SLA) oder Subscriptions für Support, Haftung, Gewährleistung, Hardware-Kompatibilität etc. (Red Hat, SUSE etc.)

3. Ergänzung zu Software- und Hardware Produkten (IBM etc.)

4. Nutzung im Rahmen von Software as a Service (Cloud)

5. Multiple Licensing: Verkauf von Rechten über die OSS Lizenz hinaus (z.B. Verzicht auf Copyleft)

6. Verkauf von Werbung (Google, Facebook, Twitter etc.)

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Hohe Modularität

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Weniger Herstellerabhängigkeit

Top 10 Firmen, die vom 02.09.2013 bis 07.12.2014 zur Linux Kernel Entwicklung beigetragen haben:

Quelle: Linux Foundation, February 2015 „Linux Kernel Development How Fast is it Going, Who is Doing It, What Are They Doing and Who is Sponsoring the Work“ http://www.linuxfoundation.org/publications/linux-foundation/who-writes-linux-2015

http://www.linuxfoundation.org/publications/linux-foundation/who-writes-linux-2015

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Nachhaltige Software-Entwicklung

Quelle: Björn Lundella, Brian Lings, Anna Syberfeldt 2011 “Practitioner perceptions of Open Source software in the embedded systems area” The Journal of Systems and Software 84, p. 1540– 1549

Bild: „Airbus A380“ von Dmitry A. Mottl - Eigenes Werk. Lizenziert unter Gemeinfrei über Wikimedia Commons

„There are many systems still being maintained after 30 years. In some parts of this sector life-cycles are even longer, with 70 years not being uncommon for avionics.“

http://www.linuxfoundation.org/publications/linux-foundation/who-writes-linux-2015

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www.alternativeto.net

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Informationsplattform zu Open Source

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OSS Directory

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OSS Firma

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OSS Referenz

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OSS Produkt

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Open Source Studie Schweiz 2015

> Alle 3 Jahre im Auftrag von swissICT und CH Open

> Ausgeführt durch Forschungsstelle Digitale Nachhaltigkeit Universität Bern

> Finanziert durch ISB, educa.ch, Kanton Bern und OSS Anbieter

> Genau 200 CEOs, CTOs, CIOs etc. haben alle Fragen beantwortet

> Rund 20 Fachartikel und Praxisbeispiele enthalten

Quelle: http://www.ch-open.ch/oss2015

http://www.ch-open.ch/oss2015

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Einsatzgründe für Open Source Software

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Hinderungsgründe beim Einsatz

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TCO bei Open Source Migrationen

Quelle: http://www.itmagazine.ch/Artikel/55166/Mehr_Geld__im_Portemonnaie__und_weniger__Sorgen_im_Gepaeck.html

http://www.itmagazine.ch/Artikel/55166/Mehr_Geld__im_Portemonnaie__und_weniger__Sorgen_im_Gepaeck.html

http://www.itmagazine.ch/Artikel/55166/Mehr_Geld__im_Portemonnaie__und_weniger__Sorgen_im_Gepaeck.html

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Oracle-Ablösung durch MariaDB bei der Post

Quelle: http://www.ossdirectory.com/oss-knowhow/details/kbarticle/mariadb-migration-der-kassenapllikation-v-max/

http://www.ossdirectory.com/oss-knowhow/details/kbarticle/mariadb-migration-der-kassenapllikation-v-max/

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LibreOffice www.libreoffice.org

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Italienisches Militär spart 26-29 Mio. EUR mit LibreOffice Migration

Quelle: https://joinup.ec.europa.eu/community/osor/news/italian-military-save-26-29-million-euro-migrating-libreoffice

https://joinup.ec.europa.eu/community/osor/news/italian-military-save-26-29-million-euro-migrating-libreoffice


















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Nantes migriert zu LibreOffice und zahlt EUR 200’000 für Weiterentwicklung

Quelle: https://joinup.ec.europa.eu/node/150244

https://joinup.ec.europa.eu/node/150244

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Agenda


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Gemeinsame Weiterentwicklung von Open Source Software

Varianten: a) Erweiterung einer bestehenden Open Source Lösung b) Gemeinsame Entwicklung einer neuen Open Source Lösung

Vorteile: > Kosten der Weiterentwicklung können aufgeteilt werden > Alle haben uneingeschränktes Nutzungsrecht der Software > Weiterentwicklung kann auf verschiedene Firmen verteilt werden

Herausforderung: > Grosser Koordinationsaufwand (Collective Action Problem)

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Beispiel Weiterentwicklung LibreOffice

> Ziel war bessere Interoperabilität von LibreOffice mit Microsoft Word

> Städte München, Freiburg i.B., Leipzig, Jena, Bundesgericht, ISB und Kt. Waadt finanzierten total EUR 140’000 exkl. MWSt.

> Dazu 5 Use Cases ausgewählt und Spezifikation verfasst, publiziert auf Website und in entsprechenden News-Kanälen

> 2 Angebote eingegangen (Lanedo und SUSE), Use Cases auf beide Firmen verteilt, im Sommer 2013 abgeschlossen

Quelle: Open Source Business Alliance Working Group Office Interoperability http://www.osb-alliance.de/working-groups/wg-office-interoperability

http://www.osb-alliance.de/working-groups/wg-office-interoperability










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Finanzierung

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OpenLayers 3 Co-Finanzierung durch swisstopo

Quelle: https://www.ch-open.ch/fileadmin/user_upload/events/sikossforum2014/06-C-Moullet-OpenLayers.pdf

https://www.ch-open.ch/fileadmin/user_upload/events/sikossforum2014/06-C-Moullet-OpenLayers.pdf

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E-Government Lösung CAMAC

> Open Source Baugesuchsverwaltung von 8 Schweizer Kantonen > www.camac.ch

http://www.camac.ch/

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Open Source Freigaben durch Kt. Bern

Quelle: https://www.fin.be.ch/fin/de/index/direktion/ueber-die-direktion/aktuell.meldungNeu.onemeldungonly. portalnavrrcsubeleme.html/portal/de/meldungen/mm/2016/08/20160826_1438_nachrichten_aus_derverwaltung

https://www.fin.be.ch/fin/de/index/direktion/ueber-die-direktion/aktuell.meldungNeu.onemeldungonly.portalnavrrcsubeleme.html/portal/de/meldungen/mm/2016/08/20160826_1438_nachrichten_aus_derverwaltung








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Code.gov

Link: https://www.code.gov

https://www.code.gov/

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GitHub and Government

Link: https://government.github.com

https://government.github.com/

https://government.github.com/

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GENIVI Alliance

Link: https://www.genivi.org

https://www.genivi.org/

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Danke für Ihre Aufmerksamkeit!

Für Fragen und Anliegen rund um E-Government, ICT-Beschaffungen, Open Source Software, Open Government Data, Linked Data etc.:

Dr. Matthias Stürmer Oberassistent, Leiter Forschungsstelle Digitale Nachhaltigkeit Universität Bern Institut für Wirtschaftsinformatik Raum 309 (3. Stock) Engehaldenstrasse 8 CH-3012 Bern Telefon: +41 31 631 38 09 Mobile: +41 76 368 81 65 Tel: +41 31 631 38 79 (Sekretariat) Twitter: @maemst [email protected] www.digitale-nachhaltigkeit.unibe.ch




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