reforma al sistema previsional chileno. un desafío pendiente
DESCRIPTION
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO. Reforma al sistema previsional chileno. Un desafío pendiente. Seminario Organizado por Centro de Estudiantes y Escuela de Formación Sindical, Facultad de Derecho, Universidad de Chile Santiago, 18 de agosto de 2004. Fabio M. Bertranou - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Reforma al sistema previsional chileno. Un desafío pendiente
Fabio M. BertranouOficina Internacional del Trabajo
OSR Santiago
Seminario Organizado por Centro de Estudiantes y Escuela de Formación Sindical, Facultad de Derecho,
Universidad de Chile
Santiago, 18 de agosto de 2004
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO
Objetivos de los sistemas de pensiones
Desde la perspectiva
IndividualDesde la perspectiva del
gobierno (social)
seguro alivio a la pobreza
suavización de consumo redistribución
¿Convergencia en el diagnóstico de los ¿Convergencia en el diagnóstico de los principales problemas?principales problemas?
• Problemas de Cobertura
• Competencia / Organización industrial
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO
¿Tiene Chile un “sistema” de ¿Tiene Chile un “sistema” de pensiones?pensiones?
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO
Revertir la “Paradoja de la Protección”
• Se provee más y mejor protección a los menos vulnerables
• Falla en la concepción y diseño del primer pilar– Desarticulación e inconsistencia entre
las prestaciones asistenciales y prestaciones mínimas
¿Algunos preguntas?¿Algunos preguntas?
• ¿Existe la capacidad para aumentar la cobertura? (extensión y profundidad)
• ¿Existe la capacidad para reducir las desigualdades?
• ¿Cuáles son las prioridades?
• ¿Cuáles son los instrumentos más costo-efectivos?
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO
Cobertura Previsional en Chile: Población 65 años y más
54.5 51.5
12.612.9
8.3 14.7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
1992 2000
%
vejez sobrevivencia pasis
75.4 % 79.2 %
Cobertura:
- no contrib. aumenta (8.3 a 14.7)
- contributivo disminuye (67.1 a 64.4)
La heterogeneidad del mercado laboral La heterogeneidad del mercado laboral reflejada en la densidad de cotizacionesreflejada en la densidad de cotizaciones
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO
Den
sity
Gráfico 3.1densidad_de_cotizaciones
Density
0 .1 .2 .3 .4 .5 .6 .7 .8 .9 1
.303207
1.49839
Fuente: Bravo (2003)
Dos desafíos importantes
• Cobertura de trabajadores independientes
• Edad de retiro
Distribución de horas trabajadas trabajadores dependientes e
independientes. Hombres 20030
.05
.1.1
5.2
0 50 100 150 0 50 100 150
Dependiente Independiente
Densitykdensity hrs_sem
De
nsi
ty
hrs_sem
Graphs by indep
Economía política
• Aspectos favorables– Contexto económico y político
relativamente estable y favorable– Adecuada capacidad institucional– Suficiente capacidad técnica
• Desafíos– Logro y mejora de acuerdos políticos – Fortalecimiento mecanismos de diálogo
social en materia de protección social
Muchas gracias!