reforma educacional y educaciÓn especial · • se agrega especialmente respecto a los estudiantes...
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REFORMA EDUCACIONAL Y EDUCACIÓN ESPECIAL
División de Educación General Ministerio de Educación
2015
AGENDA
1. Reforma Educacional y Educación Especial
2. Integración e inclusión escolar en Chile: historia y cifras clave
3. El avance de la LGE y su implementación
4. Foco actual de las políticas hacia la educación especial
Reforma Educacional y Educación Especial
Contexto actual de la Reforma Educacional
Que se entiende por inclusión en la reforma
• La Ley promulgada define inclusión e integración …
“El sistema propenderá a eliminar todas las formas de discriminación y barreras que impiden el aprendizaje y la participación de los y las estudiantes, sin importar sus particularidades y diferencias socioeconómicas, culturales, étnicas, de género, nacionalidad, religión, habilidad o necesidades educativas. Asimismo, el sistema propiciará que los establecimientos educativos sean un lugar de encuentro entre los y las estudiantes de distintas condiciones socioeconómicas, culturales, étnicas, de nacionalidad o de religión.”.
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La reforma promueve y “tensiona” la inclusión
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Inclusión Educa/va
Menos segregación
Fin de la selección y copago
Los avances de la ley de inclusión
• Principio de Integración e Inclusión en LGE + deber del estado de propender a asegurar educación inclusiva de calidad
• Eliminación de factores de expulsión discriminatorios para todos los establecimientos reconocidos por el estado
• Procesos de admisión transparentes y equitativos (sin considerar rendimiento previo ni antecedentes familiares)
• Proyectos educativos deben considerar principio de no discriminación arbitraria
• Se agrega especialmente respecto a los estudiantes con necesidades educativas especiales, que los sostenedores y directores no pueden en ningún caso cancelar la matrícula, expulsar o suspender a sus estudiantes por causales vinculadas a la presencia de NEE de carácter permanente y transitorio.
• Se exceptúan escuelas especiales y matrícula PIE de proceso único de admisión
El nuevo paradigma de Educación Inclusiva supone…
…avanzar hacia una educación que transite:
Enfoque homogeneizador Enfoque que no teme a la heterogeneidad
Desde Hacia
Modelo centrado en el déficit y la categorización
Modelo centrado en la diversificación del currículo
Modelo orientado a la normalización y asimilación
Comprensión compleja de la construcción de la diferencia
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Integración escolar e Inclusión educativa en Chile: historia y cifras clave
Integración escolar e Inclusión Educativa en Chile
Fuente: Estudio “Análisis de la implementación de los programas de integración escolar (PIE) en establecimientos que han incorporado estudiantes con necesidades
educa/vas especiales transitorias (NEET)” MINEDUC; Fundación Chile.
‘60: Aumento de cobertura
• Principio de normalización (integración a “escuelas normales”)
70s: educación especial
• Espacio educa/vo paralelo
90:Integración educa/va
• Integración de los alumnos con discapacidad a la escuela regular. PIE
2000: Polí/ca de educación especial
• Algunos principios de inclusión educa/va
2009: decreto 170
• Procesos pedagógicos inclusivos
• Diagnós/co individual asociado a $$
Ley de Inclusión
Integración escolar e Inclusión Educativa en Chile • PROGRAMAS DE INTEGRACIÓN ESCOLAR HOY:
- Estrategia de integración con orientación inclusiva de estudiantes con NEE a escuelas regulares.
- Crecimiento exponencial del número de establecimientos y estudiantes beneficiados desde la entrada en vigencia del Decreto 170.
- Promueve e incentiva el trabajo de TODOS los estudiantes en el aula regular, el trabajo colaborativo y la co-docencia, en vez de la implementación de grupos diferenciados.
• Beneficiarios al año 2014:
4.878 establecimientos 247.000 estudiantes
• Varios desafíos pendientes
-El paso de una educación integradora a una inclusiva. -Entender la inclusividad desde un paradigma amplio y multidimensional.
N° escuelas con PIE según dependencia administrativa 2011-2014
Fuente: Coordinación Nacional SEP-‐PIE, MINEDUC
Escuelas con PIE por dependencia administrativa 2014
3.479 escuelas
72,2 %
28, 8%
Fuente: Coordinación Nacional SEP-‐PIE, MINEDUC
Matrícula de estudiantes en PIE según dependencia administra/va 2011 a 2014.
Del total de Estudiantes integrados el 2014, un 68,4 % asistía a escuelas municipales y un 31,6% escuelas particulares subvencionadas
Fuente: Coordinación Nacional SEP-‐PIE, MINEDUC
Estudiantes en escuela especial por dependencia administra/va 2014
32.420 estudiantes
72% 28%
Fuente: Coordinación Nacional SEP-‐PIE, MINEDUC
Gráfico compara5vo: Matrícula estudiantes en PIE y en Escuela Especial por dependencia administra5va 2014
El avance de la LGE y su implementación
• La LOCE no reconoció a la educación especial; existencia de un currículo
rígido, y un paradigma clínico centrado en el déficit, generó planes y programas por déficit, consecuentes con este enfoque.
• Decretos por déficit establecen una evaluación a través de conceptos y no de calificación y con exigencias mínimas, lo que afecto negativamente a los estudiantes, en su evaluación, promoción, certificación de egreso.
• Las escuelas especiales han evaluado, promovido y egresado a sus estudiantes sin poder registrar oficialmente los procesos implementados.
• Como medida transitoria se estableció por decreto Nº 1398/2006 que establece procedimientos para otorgar licencia de enseñanza básica para estudiantes que finalizan la básica especial.
Planes y Programas de Estudio por Déficit
Hoy: implementación de giro provocado por LGE
Criterios y Orientaciones de Adecuaciones Curricular ü Decreto exento N° 83/2015 - Autoriza adecuaciones curriculares para educación parvularia y básica, establece gradualidad en su aplicación, y deja vigentes solo para educación media, actuales Decretos que aprueban planes de estudios por discapacidad; ü En preparación criterios y orientaciones adecuación curricular para educación media, que derogará los decretos por déficit en su totalidad; ü El Decreto Nº 83 permitirá el registro de los cursos, la promoción y certificación de estudios del nivel correspondiente, de los estudiantes que han cursado con adecuaciones curriculares. ü 2015-2018: Difusión, capacitación de profesores; entrega de orientaciones técnicas de apoyo y asesoría a cerca de 600 escuelas especiales y 5.000 EE con PIE.
Decreto N°83/2015
Para EE con o sin Programa de Integración Escolar, de modalidades educativas: especial, adultos y hospitalarios. Evaluación adaptada de acuerdo a las adecuaciones curriculares (PACI) realizadas al estudiante. Certificación anual de estudios, con las calificaciones obtenidas y situación final Registro Curricular. Incorporar estas medidas en el reglamento de evaluación
Decreto N°83/2015
Los decretos por discapacidad quedan vigentes solo para formación laboral. DECRETO SUPREMO N° 815 PENDIENTE Gradualidad: 2017 = Educación parvularia, 1° y 2° Básico 2018= 3° y 4° básico 2019= 5° y 6° básico
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Hacia una nueva política de educación especial
Nueva Política de Educación Especial Inclusiva • Proceso de participación ciudadana
Diálogos Temáticos regionales de educación
especial
MESA TÉCNICA DE EDUCACIÓN
ESPECIAL
• Cambios Normativos y Organizacionales • Currículo Único, flexible e inclusivo • Medidas de accesibilidad; materiales educativos • Incorporar medidas en Reglamentos Ley de Inclusión
y en otras normas en diseño
¿En qué se está trabajando hoy? (cont…) Política de Educación Especial
Ad portas de resultados de mesa técnica para alcanzar definiciones de largo plazo sobre la política de educación especial: financiamiento, Provisión de apoyos; normativa y organización
Otros ü Entrega de orientaciones y apoyo a los establecimientos para que vayan transitando a una educación que considere el enfoque inclusivo (ampliando, pero revisando los PIE)
ü Desarrollo de materiales educativos accesibles para todos los estudiantes acordes con sus necesidades de aprendizaje y su identidad social, cultural, de género, etc. Trabajo especial para la adaptación de materiales e incorporación de TIC para estudiantes con NEE. (para estudiantes sordos y que presentan Discapacidad Múltiple).
¿En qué se está trabajando hoy? (cont…)
Otros ü Fomento y promoción del Enfoque Inclusivo en la formación inicial docente. ü Apoyo a los establecimientos que verán afectadas su composición fruto del fin de la selección (“Plan Liceos Inclusivos”)
ü Articulación para incorporar enfoque inclusivo con DIVESUP; Agencia de la Calidad; Superintendencia y CPEIP. Con niveles y modalidades.
ESCUELA INCLUSIVA
• Cultura colaborativa • Prácticas reflexivas • Liderazgo participativo • Comprensión y valoración
de la diferencia • Comunidades de
Aprendizaje
PEDAGOGIA INCLUSIVA
• Prácticas Inclusivas de los profesores y los alumnos
• Participación de todos en la sala de clases
• Currículo flexible y diversificado
• Trabajo y aprendizaje colaborativo
El desafío central de nuestro sistema escolar…
PLANIFICACIÓN 2015 MINISTERIO DE EDUCACIÓN DIVISIÓN DE EDUCACIÓN GENERAL
Unidad de Educación Especial 2015
Reforma Educacional Inclusiva e Integral promueve:
• Derecho a una educación de calidad, integral e inclusiva; gratuita que equipara oportunidades para todos y todas
• Eliminación gradual de barreras al aprendizaje; • Las escuelas y liceos desarrollan comunidades de aprendizaje, colaborativas
y participativas • Familias participan en las decisiones sobre la enseñanza y aprendizaje que
involucran a sus hijos. • Transformación y cambio de la cultura escolar
Una educación de calidad requiere la flexibilización del Currículo y prácticas educativas diversificadas • Enfoque homogeneizador predominante en el currículo y en los procesos de enseñanza ha conducido al desarrollo de planes y programas curriculares y recursos diferenciados para atender las necesidades de ciertos grupos de estudiantes que no tienen cabida en propuestas estandarizadas. (Planes de estudio distintos para los estudiantes con discapacidad.)
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1978: Informe Warknok Integración de estudiantes con NEE en la escuela regular
1994: Declaración de Salamanca Marco de acción sobre necesidades educa/vas especiales
Educación para Todos (Jom5em 1990/Dakar 2000) Equidad en aceso, par/cipación y resultados para todos los grupos
INCLUSION Proceso de transformación de la cultura y la ins/tución escolar
Desde INTEGRACIÓN ESCOLAR a INCLUSION EDUCATIVA
Centrado en el estudiante - Normalización - Asimilación
Centrado en el Contexto; Eliminar Barreras al aprendizaje en la escuela y en las familias - Reconocimiento - Participación, progreso
El desafío de la inclusión requiere tener una Política Nacional que trace la ruta para avanzar de manera sostenida hacia un Sistema Educativo Inclusivo, y cuente con un sistema de información que entregue los insumos necesarios para ir monitoreando y reorientando ese camino a partir de los resultados y los aprendizajes obtenidos en el tiempo.
Avanzar hacia una Política Nacional de Inclusión
Política Nacional de Inclusión de carácter general, intersectorial y de largo plazo, con un enfoque de derechos, amplia participación social
y que abarque todos los niveles del sistema educativo
Algunos aspectos generales a tomar en cuenta (en adecuaciones)
• Énfasis en Diseño Universal de Aprendizaje, respuesta a la diversidad de estilos y ritmos de aprendizaje, de culturas, de condiciones individuales y de salud, que asegure la participación de todos y todas.
• Énfasis en el proceso de evaluación de aprendizaje y de detección de NEE, como sistema para la toma de decisiones.
• Decidir tipo o tipos de adecuación curricular, con la participación de la familia y del estudiante.
• La AC debe tener como referente los objetivos de aprendizaje establecidos en las bases curriculares correspondiente, y los aprendizajes básicos imprescindibles.
• Autorización de la familia y del propio estudiante • Evaluación de acuerdo a la adaptación programada para el estudiante. • Calificación y promoción de acuerdo a los logros obtenidos en la
planificación elaborada para él o ella.
• Decreto de Evaluación de Básica • Decreto 315 de Reconocimiento Oficial • Registro Curricular; • Decreto Supremo 352; actualizarlo. • Sistema de Gestión del Estudiante; incorporar los cursos
de las escuelas especiales para que registren las calificaciones y promociones y certificacioens de egreso. Además Informes de competencias.
• Tema de las Edades por curso
Cambios normativos necesarios y otros