Reformando la Educación Superior: Lecciones

Seleccionadas de la Experiencia Internacional

Michael Crawford, Especialista Senior en

Educación, Banco Mundial

Bogotá

5 de abril de 2011

Cobertura Masiva con Alta Calidad:

La meta global de la política pública

• En los países de la OECD las altas tasas de cobertura en ES no han

llevado a “demasiados” graduados.

• Canada tiene el mayor porcentaje de población adulta, pero los

retornos en educación superior permanecen positivos y significativos

(See Boothby and Drewes, 2010).

• La educación superior masiva y de calidad pueden contribuir

simultáneamente a la prosperidad y a la equidad…pero la calidad

importa!

• Colombia se puede beneficiar ampliamente de la expansión de la

Educación Superior Colombia enfrentando los retos de calidad que se

presenten.

Las personas más educadas ganan más: “Una de las correlaciones

mejores documentas en la literatura económica”

El fenómeno es consistente en los diferentes países

Productividad vinculadas a la escolarización y no la

capacidad física o antecedentes familiaresEstudios de

Observación

Resultados Autores / Fuentes/ Año

Padre / Hijo Diferencia en años de escolaridad se correlaciona

con una diferencia del 5% de los ingresos.

Los resultados fueron iguales en ambas vías (hijos

más educados e hijos menos educados) sugiriendo

que el entorno familiar y las conexiones no

determinan los salarios

Ashenfelter and Zimmerman (1997). Datos del US

National Surveys of Youth and Older Men – datos de

ingresos de los ochenta

Hermanos Cada año adicional de educación se correelaciona

entre 5.9% y 7.2% con mayores salarios cuando se

compara con la población en general y entre 4.2% y

6.3% entre familiares. La diferencia (bonificación

salarial) por ser de la misma familia, varió entre 1%

y 3%, pero con un promedio (no ponderado) de

diferencia de 1,56%.

Ashenfelter and Zimmerman (1997); Atonji and Dunn

(1996)

US National Longitudinal Survey and Panel Study of

Income Dynamics (1981-4)

Gemelos Idénticos Un año adicional de escolaridad esta asociada con

alrededor del 10% de diferencia de salarios.

NAS-NRC (1973); Behrman, Rosenzweig, and Taubman

(1994); Miller, Mulvey, and Martin (1995); Ashenfelter

and Krueger (1994); Ashenfeleter and Rouse (1994);

Natural Experiments Findings Authors/Data source/Year

Las personas nacidas

en el 1er trimestre

de un año

determinado.

Las cohortes nacidas en el trimestre 1 que tienen

escolaridad aproximadamente 1 / 10 de un año

menos y ganan alrededor de un 1% menos que los

nacidos en los trimestres 2-4 cohortes de

nacimiento. Esto equivale a aproximadamente el

10% de incremento en los salarios por cada año

adicional de escolarización

Angrist and Krueger (1991)

La carrera entre la educación y la Tecnología

• “Los autores hábilmente demuestranque por más de un siglo y a una tasasostenidad, los avances tecnológicos, como el sistema de producción en serie, la electricidad y los computadores han incrementado la demanda por trabajadores máseducados. Y muestran que el sistemaescolar estadounidense confrontaesta demanda, no con una políticapública nacional, sino como unamoda de la base las comunidades se gravaron a si mismas para construircolegios y universidades.” --The New York Times, October 4,2008

La educación superior de calidad facilita los procesos de

transición económica

• Sobre todo por la profundización de la calidad del capital humano y el

conocimiento existente en las industrias y sectores

• En ocasiones provocando la creación de nuevas industrias y empresas

• Rápida absorción del conocimiento generado en otros lugares

Colombia has the Elements for a

Successful Reform

• Muchos de los elementos implementados por países de la OECD ya

existen en el modelo de educación superior colombiana.

• Préstamos a estudiantes, la acreditación, la diversidad razonable de

las instituciones

• El éxito dependerá de los detalles específicos de la legislación más la

atención y la continuidad en la aplicación de nuevas normas y políticas.

• Ejemplos específicos pertinentes de Brasil, Chile, la UE y los EE.UU.

deben ser considerados cuidadosamente.

• Propongo una docena de lecciones con ejemplos

Lección 1: Diversificar las fuentes de

financiación conduce a la calidad

Lección 2: La Legislación puede

promover la calidad

Brasil1996 Lei de Direitrizes e Bases para A Educacão

• Define una universidad como una institución con un tercio de su

facultad tiempo completo y un tercio con estudios superiores.

• La legislación creó la demanda de doctorado, y esto, unido a la

inversión, impulsó un aumento de 10 veces en el número de

doctorados graduados anualmente.

• Lo que es más importante, el sistema de educación superior de

Brasil se provee de educadores de alta calidad.

• En general– la expansión exitosa de la educación supuerior en

países como Brasil, Estados Unidos y China, han creado la

demanda de profesores de calidad, al tiempo que generan la

oferta.

Lección 3:

La Producción de doctorados puede

incrementarse por 10 en una generación

Lección 4: Los estudiantes con apoyo de

fondos financian la educación superior

• Colombia tiene un gran liderazgo con ICETEX

• Chile ha hecho un magnifico progreso con su Progrma de Préstamos

Estatal Garantizado.

• El gobierno federal de EEUU directamente financia cinco instituciones

de educación superior. La mayor parte de los fondos se canalizan a

través de fondos a los estudiantes e investigación.

• Las Instituciones deben reunir condiciones para hacerse elegibles a los

recursos públicos provenientes de fondos.

• La auditoría del gobierno es tan importante como la acreditación para

asegurar la elegibilidad (US)

• Propiedad de las Instituciones (pública, privada sin ánimo de lucro,

privada con ánimo de lucro)

• Supervisión estrictica para las privada con ánimo de lucro

Lección 5: Utilizar mecanismos de financación para

resolver problemas específicos Algunas estrategias exitosas:

Estudiantes:

Arduo trabajo para incrementar las tasas de retención para que más

estudiantes de primer y segundo año permanezcan para terminar sus estudios.

Reclutar más estudiantes de transferencia.

Asesorar estudiantes de primeros semestres para completas los cursos

prerequisito para los últimos semestres.

Asesorar a estudiantes de últimos semestres para que tomen cursos electivos

avanzados.

Invertir en el aumento de la cobertura en postgrados. La mayoría de maestrías

pueden tener más estudiantes sin añadir costos significativos.

El aumento del número de estudiantes, la retención y la asesoría es un trabajo

de todos, no sólo porque sea buena, sino también porque se hace necesaria

Lección 6: La Información es esencial

• Chile – 2006 la ley de acreditación

requiere que las instituciones

proporcionen información completa

al Gobierno

• A 2009, 99% de las IES cumplieron

• La formulación e implementación

de las políticas han mejorado

• La información financiera es crítica

(US)

Lección 7: Concentrarse en unos níveles

mínimos de aseguramiento de la calidad

• Brasil – SESU (1996) audita con el criterio de

filtrar a las peores instituciones.

• Brasil – CAPES para programas de postgrado

• Departamento de Educación de EEUU–

Aseguramiento de estándares mínimos de

calidad en Instituciones que reciben dinero

público.

• Chile – Consejo Superior de Educación – 10

años al proceso de autonomía

• Es más fácil eliminar lo inadecado que

promover la calidad; la acreditación es un

complemento, no un substituto.

Lección 8:

Utilizar categorías genéricas para medir la calidad

¿Quién es su población y cuál es su misión?

Básicos pertinentes - graduados empleados en su campo

Basicos que valen la pena– Graduados y empleadores relativamente felices– consenso

Señales (Uniformidad) lo que se espera– en términos de duración del estudio

¿Ha creado las condiciones para alcanzar los objetivos autodefinidos?

Recursos Humanos?

Recursos Financieros?

Infraestructura?

Prácticas Administrativas?

¿Suele medir el progreso hacia sus metas?

Comprensivas, información confiable para uso interno

Cumplimiento de las necesidades de información para la política a nivel nacional

¿Suele tomar medidas para corregir las deficiencias?

Esta facultado para tomar medidas – Se rquiere una polìtica de cambio si no

¿Su estructura de gobierno institucional promueve y apoya la mejora continua?

Lección 9:

Permita que el sistema de areditación califique los

contenidos de cursos específicos

• US: 80 agencias de acreditación reconocidas

American Council on Construction Education

American Council on Pharmacy Education

American Culinary Federation Foundation, Inc.

American Library Association Committee on Accreditation

Association of Collegiate Business Schools and Programs

Association for Clinical Pastoral Education

Aviation Accreditation Board International

Council for Interior Design Education

Council on Education for Public Health

Nat. Association of Schools of Dance

Nat. Association of Schools of Music

Nat. Association of Schools of Theater

Lesson 10:

Simplify the structure of degrees

EU Bologna Process

Degree structure uniform and easily understood

Degree structure promotes faster time to graduation

Degree structure promote life-long learning, transfer of credit

Questions for Colombia to ask

How many different degree types are needed?

Does knowledge still fit into theoretical and practical categories?

Does prestige need to be legislated?

What really makes an institution effective at providing a degree?

Can institutions decide whether and how much research to do?

Lección 11:

Busque múltiples tipos de excelencia de las

Instituciones

• Hacer del cómo de una institución la

medida de su excelencia, en vez del QUÉ

hace

• Promueva excelentes Instituciones en

cada categoría

Enfoque Educacional Degree Length Labor Market For

Graduates

Expected Activity of

Graduates

Enseñanza Corto Local Trabajar

Corto Nacional Trabajar

Largo Nacional Trabajar/Postgrado

Enseñanza e

Investigación

Largo Nacional Trabajar/Postgrado

Largo – Contínuo Internacional Trabajar/Postgrado

Gracias!