réforme fpc et foad par j-p cépède
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Présentation de Jean-Philippe Cépède, directeur juridique, Centre Inffo, lors de notre web-conférence du 2 décembre et aux 12es rencontres du FFFOD de janvier 2015 à Poitiers.TRANSCRIPT
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Réforme de la formation 2014
et FOAD
Présentation de
Jean-Philippe Cépède
Directeur Juridique-Observatoire
Centre Inffo
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Introduction : la FOAD dans une réforme globale…
La loi du 5 mars 2014
reprend :
L’accord du 14 décembre 2013 Chap. 1,
Un volet apprentissage Chap. 2,
Le volet décentralisation de la formation
professionnelle Chap. 3,
Un volet orientation professionnelle Art 22,
Un volet modalités innovantes de formation Art
5, VAE art 6, qualité de la formation Art 8
Un volet mesures pour l’emploi Art 20,
Un volet financement du paritarisme Titre 2
Loi n°2014-288 du 5 mars 2014 relative à la formation professionnelle, à l’emploi
et à la démocratie sociale (JO du 6/3/2014)
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Une réforme systémique et dynamique
Réforme des outils Réforme des institutions
Nouveautés :
Compte personnel de formation (CPF) Conseil en évolution professionnelle (CEP) Entretien professionnel Garantie formation Contribution 1% et financement direct Consultation du comité d'entreprise Passeport d’orientation, de formation et de compétences
Nouveautés :
Décentralisation Service public régional de l'orientation professionnelle (SPRO) Bureau quadripartite au sein du CREFOP COPINEF et COPIREF Habilitation des organismes de formation OPCA, OPACIF et OCTA Financement du paritarisme Contrôle de la qualité de la formation
Changements :
Caractéristiques de l'action de formation et FOAD VAE Apprentissage et professionnalisation Contrôle des prestataires de formation
Changements :
CNFPTLV : CNEFOP CCCREFP : CREFOP Négociation sur formation et Gpec Information sur la formation
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Annonce du plan
Les nouveaux critères légaux de la Foad
Des critères d'éligibilité et d'imputabilité
toujours dans la loi :
la nouvelle obligation des entreprises :
éligibilité
les conditions de prise en charge par les
OPCA : imputabilité
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Les nouveaux critères légaux de la Foad
Les actions de formation professionnelle (…) sont réalisées conformément à un programme préétabli qui, en fonction d'objectifs déterminés, précise le niveau de connaissances préalables requis pour suivre la formation, les moyens pédagogiques, techniques et d'encadrement mis en œuvre ainsi que les moyens permettant de suivre son exécution et d'en apprécier les résultats.
La formation peut être séquentielle.
Elle peut s’effectuer en tout ou partie à distance, le cas échéant en dehors de la présence des personnes chargées de l’encadrement. Dans ce cas, le programme mentionné au premier alinéa précise :
1° La nature des travaux demandés au stagiaire, et le temps estimé pour les réaliser ;
2° Les modalités de suivi et d’évaluation spécifiques aux séquences de FOAD
3° Les moyens d’organisation, d’accompagnement ou d’assistance, pédagogique et technique, mis à disposition du stagiaire.
Art. L. 6353-1 modifié du code du travail
Art. 5 16° de la loi du 05.03.2014. Obligations de l’employeur, GPEC, entretien professionnel, plan de formation modalités innovantes de formation
professionnelle
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FOAD : Moyens d’organisation, d’accompagnement
ou d’assistance, pédagogique et technique
Ils comprennent notamment : 1° Les compétences et qualifications des personnes chargées
d’assister le bénéficiaire de la formation ;
2° Les modalités techniques selon lesquelles le stagiaire est accompagné ou assisté,
– les périodes et les lieux mis à sa disposition pour s’entretenir avec les personnes chargées de l’assister
– ou les moyens dont il dispose pour contacter ces personnes ;
3° Les délais dans lesquels les personnes en charge de son suivi sont tenues de l’assister en vue du bon déroulement de l’action, lorsque cette aide n’est pas apportée de manière immédiate.
Art. D. 6353- 3 du code du travail
Décret n° 2014-935 du 20.08.2014 JO du 22.08.2014
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FOAD : L’assiduité du stagiaire
Elle contribue à justifier de l’exécution de l’action de formation.
Sont pris en compte : 1° Les justificatifs permettant d’attester de la réalisation des travaux exigés ;
2° Les informations et données relatives au suivi de l’action, à l’accompagnement et à l’assistance du bénéficiaire par le dispensateur de la formation ;
3° Les évaluations spécifiques, organisées par le dispensateur de la formation, qui jalonnent ou terminent la formation.
Art. D. 6353-4 du code du travail
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Critères d'éligibilité et d'imputabilité
Financement de la formation par les entreprises :
Le 1% formation À la place des 0,5 et 0,2 du 1,6% minimum (1,05% 10
à moins de 20 salariés)
Les financements directs de l’entreprise En remplacement du 0,9% plan de formation
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Contributions des entreprises de 10 salariés et plus
TAUX Usages
= 2,7% : 0,2%* Fongecif CIF
0,5%*
0,15%**
OPCA
Professionnalisation
DIF, Observatoire,
CFA
0,9% minimum
=
2% en
moyenne
Plan de formation,
dépenses
imputables
* Entreprises de 20 salariés et plus = 1,6%
** Entreprises de 10 à moins de 20 salariés = 1.05%
TAUX Usages :
1%
OPCA
CIF (0,2% reversé aux Fongecif), Professionnalisation Observatoire, CFA, FPSPP, Plan de formation
dont 0,2% CPF
Dépenses
directes de
l’entreprise
Pas de mini
+ Taux
conventionnel
éventuel
Action de formation dans le
cadre du Plan de formation,
CPF, professionnalisation,
CIF
Accord de branche ou
d’entreprise Aujourd’hui 2015
+ 0,3%
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OPCA : Paiement des frais de formation
Le paiement des frais de formation pris en
charge par les OPCA est réalisé :
après exécution des prestations de formation
et sur transmission de pièces justificatives,
dont les attestations de présence ou les
éléments mentionnés à l’article R. 6332-26
contribuant à établir l’assiduité du stagiaire Art. R. 6332-25 modifié du code du travail
Décret n°2014-1240 du 24.10.2014 JO du 26.10.2014
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OPCA : transmission des justificatifs et contrôle
Les employeurs ou les prestataires de formation adressent à l’OPCA qui en fait la demande une copie :
des feuilles d’émargement à partir desquelles sont établies les attestations de présence
ou des éléments mentionnés à l’article D. 6353-4 qui sont pris en compte pour établir l’assiduité du stagiaire qui suit une séquence de formation ouverte ou à distance.
Ces feuilles d’émargement ou éléments font partie des documents que les organismes collecteurs sont tenus de produire aux agents chargés du contrôle prévu aux articles L. 6362-5 à L. 6362-7
Art. R. 6332-25 modifié du code du travail
Décret n°2014-1240 du 24.10.2014 JO du 26.10.2014
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Conclusion
Une phase de communication sur le nouveau cadre juridique s’ouvre
Concernant les OPCA, la nouvelle rédaction du décret intègre la nouvelle définition mais ne modifie pas la structuration des obligations : transmission des informations par les entreprises et les
prestataires de formation
transmission des informations par les OPCA aux agents du contrôle
Question : quelles initiatives prendre pour alléger le circuit administratif du contrôle du service fait ? circulaire de la DGEFP ?
harmonisation des pratiques par le FPSPP ?
initiatives du FFFOD ?
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Réforme de la formation soyez prêt
Janvier 2015 14 Janvier 2015 14
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