regelverksamling om sakkyndighetsarbeidet i ppt, 11. oktober … · 2018. 6. 24. ·...

Regelverkssamling PPT - 11.okt 2016

Regelverksamling om sakkyndighetsarbeidet i PPT, 11. oktober 2016

Frida Eidelbrekt Beate Marswall Marit Aarflot

Opplæringsloven og forvaltningslovens krav når det

gjelder

– sakkyndig vurdering

– enkeltvedtak

– IOP

– årsrapport

Rettssikkerhet og regeletterlevelse


Krav som følger av forvaltningsloven og

opplæringsloven når det gjelder

sakkyndighetsarbeidet i PPT

Bakgrunn

• Fylkesmannens rolle

• Rettskilder

• Elevenes rettssikkerhet - forvaltningsloven

• Lovgrunnlaget for spesialundervisning

• Fylkesmannens erfaringer - klage - tilsyn

Fire dokumenter

1) Sakkyndig vurdering

2) Enkeltvedtak

3) Individuell opplæringsplan (IOP)

4) Årsrapport


Plan for dagen

• Klagesaksbehandling

• Tilsyn

• Veiledning


Fylkesmannens rolle

Stortinget

Regjeringen

Kunnskapsdepartementet

Utdanningsdirektoratet

Fylkesmannen

Kommunen (PPT, skole)


Vi arbeider alle i forvaltningen

Hva er en rettskilde?

Eks:

• Lover §§§ – Opplæringsloven og forvaltningsloven

• Forarbeider, eks.: - NOU 1995:18

- Ot.prp. nr. 46 (1997-98)

• Veilederen om spesialundervisning fra Udir.

• Rundskriv med mer

(brev, faglitteratur etc. fra KD, Udir. m fl)


Rettskilder i utdanningsretten

Forvaltningsloven - enkeltvedtak

Elevenes rettssikkerhet


Opplæringsloven §§ 5-1 og 5-3

Hovedregelen i § 5-1:

”Elevar som ikkje har eller som ikkje kan få

tilfredsstillande utbytte av det ordinære

opplæringstilbodet, har rett til spesialundervisning”


Lovgrunnlaget for spesialundervisning

Alle de tre øvrige dokumentene bygger på det første

dokumentet - sakkyndig vurdering


Sakkyndig vurdering

Vedtak IOP Årsrapport

• Klagesaksbehandling

• Tilsyn – herunder Felles nasjonalt tilsyn (FNT)


Fylkesmannens erfaringer

0

5

10

15

20

25

30

2011 2012 2013 2014 2015

Antall klager på § 5-1grunnskolen

Antall klager på § 5-1videregående

Antall klager på § 3-6friskole

Antall klager 2011-2015

Resultat av klagebehandling

0

2

4

6

8

10

12

14

16

2011 2012 2013 2014 2015

Medhold

Ikke medhold

Opphevet

Avvist

Sakkyndig vurdering

DOKUMENT 1


”Før kommunen … gjer vedtak om

spesialundervisning… skal det liggje føre ei

sakkunnig vurdering av dei særlege behova til

eleven. Vurderinga skal vise om eleven har

behov for spesialundervisning, og kva for

opplæringstilbod som bør givast. ”


§ 5-3 første ledd

”Den sakkunnige vurderinga skal blant anna greie ut

og ta standpunkt til

– eleven sitt utbytte av det ordinære opplæringstilbodet

– lærevanskar hjå eleven og andre særlege forhold som er

viktige for opplæringa

– realistiske opplæringsmål for eleven

– om ein kan hjelpe på dei vanskane eleven har innanfor det

ordinære opplæringstilbodet

– kva for opplæring som gir eit forsvarleg opplæringstilbod ”


§ 5-3 annet ledd

• Utredning/faktum

• Konklusjon/tilråding

Sakkyndig vurdering – to deler


Krav om beskrivelse av spesialundervisningens

1. Innhold

2. Omfang

3. Organisering

4. Kompetanse


Tilråding i sakkyndig vurdering

(konklusjon)

1. Krav om beskrivelse av spesialundervisningens

innhold

• Fag/områder

• Realistiske opplæringsmål

– alle kompetansemål i faget

– et utvalg av kompetansemål

– omformuleringer av kompetansemål eller

– andre kompetansemål

• Arbeidsmetoder, lære-/hjelpemidler


Tilråding fortsetter


omfang

• Omfanget skal som hovedregel oppgis i klokketimer

– Angivelse av hvor mange timer på ulike organisatoriske

løsninger og/eller hva slags kompetanse

– Intervaller eller angivelser som «lite-middels-stort» gir for mye

tolkningsrom

• På bakgrunn av fag- og timefordeling for

Kunnskapsløftet (herunder lokal fag- og

timefordeling)




organisering

• Tilknytning til basisgruppe/klasse

• Gruppe

– Angi gruppens størrelse og sammensetningen av gruppen

• Eneundervisning

• Lærerstøtte (tolærer) i klassen

• Evt: opplæring på annen arena




kompetanse på den som skal utføre

spesialundervisningen

• Minimumskrav: skille mellom pedagog og

assistentstøtte.

• Hvis behov for spisskompetanse skal dette

fremkomme, f.eks. logoped, synspedagog,

tegnspråklærer, spesialpedagog.

• Evt. fagkompetanse innen spesielle områder.



• Underlagsdokument for enkeltvedtak

• Veiledning til skolen i arbeid med eleven (herunder

veiledning om tilpasset opplæring)

• Informasjon til foresatte og elev

• Underlagsdokument i klagesaksbehandling

Både skolen og foreldrene må forstå

innholdet i den sakkyndige vurderingen


Sakkyndig vurdering – flere funksjoner

Enkeltvedtak om

spesialundervisning

DOKUMENT 2


• Hvis rektor mener at PPT ikke har angitt omfanget

eller ressursbehovet tilstrekkelig, bør rektor be om en

ny uttalelse fra PPT, jf. forvaltningsloven § 17:

• Saken skal være «så godt opplyst som mulig»


Rektor mottar sakkyndig vurdering

• Vedtaket skal også (i likhet med sakkyndig vurdering)

beskrive spesialundervisningens

– innhold

– organisering

– omfang

– kompetanse

• Forvaltningsloven §§ 24 og 25 – krav til vedtakets

begrunnelse


Sakkyndig vurdering


Enkeltvedtaket skal klart og tydelig angi hva slags

opplæringstilbud eleven skal ha


Sakkyndig vurdering


§ 5-3 siste ledd


Vedtak som innebærer avvik fra sakkyndig vurdering,

skal begrunnes

Sakkyndig vurdering


Det skal også treffes enkeltvedtak ved avslag om

spesialundervisning


Sakkyndig vurdering


Avslag

Individuell opplæringsplan

(IOP)

DOKUMENT 3


Gjennomføring av spesialundervisning

– konkretisering av vedtak

Individuell opplæringsplan (IOP)

§ 5-5 første ledd


Sakkyndig vurdering


Årsrapport

DOKUMENT 4


• Har spesialundervisningen virket?

• Ny tilmelding?

§ 5-5 andre ledd


Sakkyndig vurdering


regelverksamling om sakkyndighetsarbeidet i ppt, 11. oktober … · 2018. 6. 24. ·...

Documents