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REGIONAL CARIBE OCTUBRE DE 2014
Autoridad Migratoria
El Gobierno Nacional, por medio del Decreto 4062 del 31 de octubre de 2011 creó la Unidad Administrativa Especial de Migración Colombia, como una entidad civil de seguridad; autónoma y adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores El Objetivo es ejercer como autoridad de vigilancia, control migratorio y de extranjería de acuerdo con las leyes que en esta materia promulgue el Gobierno Nacional. Misión Ejercer control como autoridad migratoria a ciudadanos nacionales y extranjeros en el territorio colombiano, de manera técnica y especializada brindando servicios de calidad, en el marco de la constitución y la ley. Visión Migración Colombia en el 2014 será reconocida como una de las principales autoridades referentes de la gestión migratoria en américa latina frente al proceso de modernización, tecnológica servicio al ciudadano, especialización del talento humano y respeto por los derechos humanos.
Denominación y objetivo
Es un organismo civil de seguridad
Adscrito al Ministerio de Relaciones Exteriores
Su objetivo: ejercer como autoridad de vigilancia, control migratorio y de extranjería en todo el país.
Unidad Administrativa Especial Migración Colombia
Instalación y ampliación de herramientas para el CM.
Lucha contra delincuencia trasnacional Alianzas internacionales.
Elaborar estudios e informes migratorios sobre fenómenos fronterizos. Garantizar el servicio migratorio y de extranjería.
Políticas:
Decreto Ley 4062 de 2011
Funciones Básicas
Control
Migratorio
Verificaciones
Migratorias
Servicios
Migratorios
Base de Datos
Control Migratorio
Revisión y control del ingreso y salida del territorio nacional de los colombianos y los extranjeros para garantizar la seguridad nacional
Esto incluye
• Ingreso
• Inadmisión o rechazo
• Registro, documentación y Control
• Control sobre medios de transporte internacional
• Salida
• Sanciones
• De la Deportación
• De la Expulsión
Funciones Autoridad Migratoria
Subdirección
de Control
Migratorio
Subdirección de
Extranjería Secretaría General
Oficina Asesora Planeación
Oficina Tecnología de la Información y Comunicaciones
Subdirección Administrativa y
Financiera
Subdirección de Talento Humano
Direcciones
Regionales
Subdirección de Control
Disciplinario Interno
Oficina Control Interno
Oficina Asesora de Comunicaciones
Oficina Asesora Jurídica
Órganos de Asesoría y
Coordinación
- Comisión de Personal
- Comité de Coordinación
del Sistema de Control
Interno
Director
Subdirección de
Verificación
Migratoria
• El Ministro de Relaciones Exteriores.
• El Ministro de Defensa.
• El Ministro de Comercio, Industria y
Turismo.
• El Ministro de Transporte.
• Un representante del Presidente de la
República.
Consejo Directivo
Organigrama
Regional GUAJIRA
Regional CARIBE
Regional ANTIOQUIA
Regional ORIENTE
Regional ORINOQUÍA
Regional ANDINA
Regional EJE CAFETERO
Regional OCCIDENTE
Regional NARIÑO
Regional AMAZONAS
Regional SAN ANDRÉS
1
2
3 4
5
6
8
9
10
11
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Distribución y cobertura
Panamá Venezuela
Brasil
Perú
Ecuador
7
11
Estructura de Atención
Regionales 11
Centros Facilitación 27
Puesto de Control 36
Aéreos 15
Marítimos 13
Terrestres 5
Fluvial 2
Control migratorio
Extranjería
Verificación Migratoria
SERVICIOS ESTADO ACTUAL
Portafolio
Procesos
Jurisdicción Regional Caribe
Comportamiento Migratorio
Control Migratorio
Comportamiento Migratorio Regional Caribe - General Período 2012 – 2014
Fuente: Base de datos Platinum - Cálculo: Grupo de Análisis Estratégico Migratorio
* Consolida el total de los flujos migratorios de los puestos de la Regional
Total 2012: 545.210
Total 2013: 645.445
Total 2014: 499.759
Entradas Salidas Entradas Salidas
Colombianos Extranjeros
146.870 148.329
127.934 122.077
186.559 183.534
141.896 133.456
140.284 138.410
112.651 108.414
2012 2013 2014 18,38%
Estados Unidos
Argentina Canadá México Brasil Panamá Perú Venezuela Chile España Uruguay Otros
48.741
18.833
7.521 6.233 6.222 6.128 5.781
4.874 4.838
2.539 2.130
28.056
Registros de entrada de extranjeros Regional Caribe
según nacionalidad Año 2013
34%
13%
5% 4% 4% 4% 4% 3% 3% 2% 2%
20%
Total entradas 2013:
141.896
Estados Unidos
Argentina Canadá México Brasil Panamá Perú Venezuela Chile España Uruguay Otros
40.498
13.881
5.719
3.338
15.316
3.614 4.144 3.671
5.971
2.062 1.703
12.734
Registros de entrada de extranjeros Regional Caribe
según nacionalidad Año 2014 (corte septiembre 2014)
34%
13%
5% 4% 4% 4% 4% 3% 3% 2% 2%
20%
Total entradas 2014:
112.651
Comportamiento migratorio MUELLE INTERNACIONAL DE CARTAGENA
2013-2014
Caribe Regional
Temporada de cruceros 2013-2014 Registro de entradas y salidas de viajeros Puesto de Control Migratorio Muelle Internacional de Cartagena
Período: Diciembre 2013- Mayo 2014
Flujo Total: 86.503
Nov Dic Ene Feb Mar Abr May
2013 2014
5.8
32 6
.715
6.7
54
6.2
75 7
.129
4.9
91
6204
6.2
07
6.6
02
6.9
66
5.2
28
7.5
23
4.5
22
5555
Entradas Salidas
Fuente: Base de datos PLATINUM - Cálculo: Grupo de Análisis Estratégico Migratorio
V
Cartagena
Posición estratégica de Cartagena
para la operación turística
Rutas de navegación
Temporada de cruceros 2013-2014 Flujo de entrada de viajeros, según su país de nacionalidad por el Puesto de Control Migratorio Muelle Internacional de Cartagena
Período: Diciembre 2013- Mayo 2014 Registro de entradas de extranjeros, según categoría de ingreso
Período: Noviembre 2013- Mayo 2014
30.
693
2.2
80
2.0
55
1.5
73
1.1
07
785
531
472
432
411
390
307
269
248
211
2.1
36
Turismo 85,48%
Tripulante 9,20%
Visitante Temporal
2,97%
Residentes 0,51%
Temporal Cónyuge
0,41%
Temporal Especial 0,39%
Temporal Trabajador
0,23%
Preferenciales 0,17%
Cortesía 0,09% Otros
0,54%
Fuente: Base de datos PLATINUM - Cálculo: Grupo de Análisis Estratégico Migratorio
38.
659
4.4
70
2.5
27
2.2
31
1.3
76
873
786
648
605
604
597
451
379
375
291
3.2
32
Temporada de cruceros 2013-2014 Entrada de viajeros, por el PCM Muelle Internacional de Cartagena, Según País de Nacionalidad
Período: Nov-Dic 2013 – 2014 corte Sep.
Entradas de extranjeros, según categoría de ingreso Período: Nov-Dic 2013 – 2014 corte Sep.
Fuente: Base de datos Platinum - Cálculo: Grupo de Estudios Institucionales sobre Migración
Turismo 85,48%
Visitante Temp. 2,08% Temp. Cónyuge
0,57%
Residente 0,47%
Temp. Especial 0,35%
Temp. Trabajador
0,21%
Pref. Diplomática 0,11%
Cortesía 0,07%
Temp. Estudiante 0,07%
Otros 10,59%
Entradas Total:
58.104
Colombia Cuba Panama Filipinas Canada
52
2 3 1 1
Femenino 34%
Masculino 66%
0%
0%
Según Sexo
Fuente: Base de datos Platinum / Directiva 010 - Cálculo: Grupo Verificaciones Regional Caribe
Retenciones según País de Nacionalidad – Según sexo Período 2012 – 2014* (Corte Septiembre)
Retenciones según tipo de delito Período 2012 – 2014* (Corte Septiembre)
Fuente: Base de datos Platinum / Directiva 010 - Cálculo: Grupo de Análisis Estratégico Migratorio
Falsedad ideológica o material en documento
público, privado 29%
Lesiones personales 11%
Peculado 8%
Homicidio simple o agravado
6%
Hurto y otros delitos
4%
Tráfico, porte, o
fabricación de estupefacientes
4%
Atentar contra el patrimonio económico
2%
Circular Roja No. A-2037/4-2013
2%
Otros 34%
2012 2013 2014
17
22
7
Femenino 70%
Masculino 30%
0%
0%
Según Sexo
Fuente: Base de datos Platinum / Directiva 010 - Cálculo: Grupo Verificaciones Regional Caribe
Inadmisiones según sexo Período 2012 – 2014* (Corte Septiembre)
Motivo de Inadmisiones Período 2012 – 2014* (Corte Septiembre)
Fuente: Base de datos Platinum / Directiva 010 - Cálculo: Grupo de Análisis Estratégico Migratorio
Pretender ingresar al país con documentos falsos o sin la documentación legalmente
exigida 41,03%
Carecer de actividad económica
25,64%
No presentar visa cuando se requiera
12,82%
Permanencia Irregular 12,82%
Actividades que atenten contra la seguridad nacional
2,56%
Haber incurrido en conductas que califican al extranjero
como peligroso 2,56%
Ingreso o Salida Irregular 2,56%
Inadmisiones según país de nacionalidad Período 2012 – 2014* (Corte Septiembre)
Fuente: Base de datos Platinum / Directiva 010 - Cálculo: Grupo de Análisis Estratégico Migratorio
Nicaragua 20,51%
Estados Unidos 12,82%
Rep. Dominicana 10,26%
Honduras 7,69%
Italia 7,69%
Canadá 5,13%
Egipto 5,13%
India 5,13%
Panamá 5,13%
Brasil 2,56%
Otros 17,95%
Regional Caribe Período 2012 – 2014* (Corte Septiembre)
2012 2013 2014
7
38
61
Deportados
2012 2013 2014
Femenino 24%
Masculino 76%
0%
0%
Según Sexo
Fuente: Base de datos Platinum / Directiva 010 - Cálculo: Grupo Verificaciones Regional Caribe
Regional Caribe Período 2012 – 2014* (Corte Septiembre)
Fuente: Base de datos Platinum / Directiva 010 - Cálculo: Grupo Verificaciones Regional Caribe
2012 2013 2014
2
10
7
Expulsados
2012 2013 2014
Femenino 33%
Masculino 67%
0%
0%
Según Sexo
CARTAGENA DE INDIAS Período 2012 – 2014* (Corte Septiembre)
2012 2013 2014
75
171
49
Sanciones Persona Natural
2012 2013 2014 2012;
6
2013; 7
2014; 9
Persona Jurídica
Fuente: Base de datos Platinum / Directiva 010 - Cálculo: Grupo Verificaciones Regional Caribe
Ordenes de Trabajo Cartagena Período 2012 – 2013
73
91
51
39
23 23 15
2012 2013
Persona Natural Persona Jurídica
Patrullajes Eventos Escnna
26%
15%
14%
12%
8%
6%
4%
4%
3% 3%
2% 2% 1%
Total Ordenes: 160
Otros
Hospedaje
Entidades Públicas
Transporte
Comercial
Salud
Educativos
Eventos
Hidrocarburos
ONG
Minero
ESCNNA
Religioso
Verificaciones por sectores Ordenes de Trabajo Cartagena Período 2014
FENÓMENOS MIGRATORIOS
FENOMENOS MIGRATORIOS
En el mes de Octubre del 2013 Doce (12) Ciudadanos Somalíes
posibles victimas de trafico de migrantes, quienes utilizaron la
siguiente ruta con destino final EEUU:
Somalia hacia Kenia, de ahí a Tanzania, Zambia, Namibia, y Angola.
De Angola a Brasil, una vez en Brasil a Venezuela (San Félix, Valencia,
San Cristóbal y posteriormente a Cúcuta)
En Cúcuta-Santa Marta- Barranquilla - Carmen de Bolívar, Sincelejo,
Monteria, Turbo y de allí hacia EEUU por centro américa
Los migrantes irregulares víctimas del tráfico de
personas buscan llegar a Estados Unidos
principalmente, seguido por Canadá y en otros casos
a Europa
RUTAS
OTROS DOCUMENTOS
1% PASAPORTE
84% INDOCUMENTADOS
14%
Casos de falsedad
Colombiano
Pasaporte venezolano
(suplantación)
Pasaporte mexicano falso
Pasaporte colombiano falso
(procedente de Chile y
EE.UU
Colombiano con pasaporte
costarricense (desino
México)
Documento de residencia en
España falso
Sellos de migración, sello
falso de notoria para salida
de menor
Boliviano Con pasaporte Español
falso
India Cédula ecuatoriana
Bangladesh Cédula de residente en
Ecuador
Libanés Pasaporte venezolano
falso (destino Europa)
Cubanos Pasaporte
estadounidense falso
(destino EE.UU)
Cómo se documentan las víctimas del tráfico?
Quemado Inalterada
Habana-Quito-Ipiales-Cali-Capurganá-Panamá
Habana – Caracas -Cúcuta-Bogotá-EEUU
Beijín-(Amsterdam o Londres) -Quito-Ipiales-Barrancabermeja-Cúcuta
Rutas identificadas
Principales rutas
Somalia – Sudáfrica – Brasil – Ecuador – Colombia- Panamá
Líbano – Frankfurt – Panamá – Ecuador - Colombia
Nueva Delhi - Ámsterdam - Quito-Ipiales-Capurganá - Panamá
Brasil
Argentina
Venezuela
Perú
Bolivia
Paraguay
Chile
COLOMBIAGuyana
Surinam Guayana Francesa
Uruguay
Canadá
Estados Unidos
México
Guatemala Honduras
Nicaragua
Costa Rica Panamá
El Salvador
Cuba
HaitíRepública
Dominicana
JamaicaPuerto Rico
Martinica (Francia)
Barbados
St. Vincent y
Granadinas
Dominica
Santa Lucía
Trinidad
y Tobago
Islas Margarita
Antillas Neerlandesas
Aruba
AlgeriaLibia
Egypto
SudanChad
Níger
Rep. Centro
Africana
Etiopía Somalia
Kenia
Tanzania
Sudáfrica
Angola
Rep.
Democrática
del Congo
GabónRep del
Congo
Chad
MalíMauritania
Marruecos
Senegal
Guinea
Sierra Leona
Liberia
Turquía
Eritrea
Burundí
Rwanda
Zambia
Zimbawe
Bostwana
Madagascar
Mozambique
Namibia
Sudáfrica
ChinaRusia
China
KazakhstanMongolia
Japón
BirmaniaLaos
Tailandia
Comboya
Vietnam
Filipinas
India
Pakistán
Afganistán
Tayikistán
Uzbekistán
TurkmenistánAzerbaiyán
Georgia
Turquía
Siria
Irak Irán
Arabia
Saudita
Omán
Yemen
Emiratos Árabes
Unidos Bangladesh
Ucrania
BelarúsPolonia
FinalandiaSuizaNoruega
Dinamarca
Alemania
HolandaReino
UnidoIrlanda del Sur
Irlanda del Norte
EspañaPortugal
Italia
Rep. Checa
AustriaCroacia
Serbia
RumaniaMoldavia
Nepal
OCEANO PACÍFICO
OCEANO ATLÁNTICO
LÍBANO
ECUADOR
PANAMÁ
EEUU
CUBA
Moscú
CHINA
INDIA
SOMALIA
Ámsterdam
Sudáfrica
BRASIL
Frankfurt
Falsificación integral de visas
Adulteración de visas
Documentos falsos para la obtención de visas legales.
Suplantación de nacionalidad e identidad
Solicitud de refugio con documentación y motivaciones falsas.
Métodos utilizados
Rutas identificadas
Desde Ecuador
RED MIGRANTE INTERINSTITUCIONAL
GUBERNAMENTAL INTERAGENCIAL
Articulación y coordinación para la protección de los DERECHOS HUMANOS
INTERNACIONAL
Sede del COAT
Reunión trimestral
Comités Departamental Trata de Personas
Ruta social del Atlántico
Sabanalarga
Campaña Aeropuerto Ernesto Cortissoz
Denuncie el oficial de Migración puede ser
su última oportunidad
Malambo
Feria de Servicio al Ciudadano
“Instancia de apoyo a la población migrante, nacional o extranjera para
mejorar el acceso a la información de los servicios que prestan las
instituciones públicas, privadas y la sociedad civil. Su propósito consiste en
facilitar la integración plena de estos ciudadanos para el goce efectivo de sus
derechos”.
Derechos Humanos
3
Academia
2
Organismos
internacionales
M
O
N
I
T
O
R
E
O
1
Entidades
Gubernamentales
4 Organizaciones
No
Gubernamentales
Esquema
MIGRACION: SALUD – EDUCACION – TRABAJO – JURIDICA – AYUDA HUMANITARIA - INCIDENTES
TRATA DE PERSONAS
EXPLOTACION DEL
SER HUMANO
MIGRACION COLOMBIA DIRECCIONA SUS OBJETIVOS
INSTITUCIONALES EN CONTRA DE ESTE FLAGELO.
TRATA de personas TRÁFICO de migrantes
Objetivo Explotación de la persona
Facilitación de Entrada ilegal a
país diferente
El migrante establece contacto
directo y voluntario con el
traficante (pollero o coyote) es
decir, no hay vicio en el
consentimiento.
Cruce de
fronteras
No indispensable
Puede darse dentro o
fuera de un país, el cruce
de fronteras no es
necesario.
Implica cruce clandestino de
frontera o fronteras
Cruce irregular o
clandestino No indispensable Elemento esencial
Origen del
traslado
Captación forzosa /
reclutamiento /engaños
Acuerdo entre traficante y
migrante, obtener ganancia
mediante un pago por el servicio
• Establecer directorios de enlaces institucionales
• Establecer actores de trabajo cotidiano y potenciales actores sin considerar, aclarando roles
• Propósito de articulación regional para protección DDHH
• Líneas de trabajo frente a reuniones conjuntas para monitoreo y seguimiento
Articulación Regional
M
O
N
I
T
O
R
E
O
Esquema
ACNUDH
ACNUR
OIT
OIM
OEA
CRUZ ROJA
RIAM
ONG DEFENSORIA
PONAL*
PRESIDENCIA
UNP
MINISTERIOS
GOBERNACION - ALCALDIA (SECRETARIAS DE SALUD)
AGREMIACIONES
ENTIDADES ORDEN LOCAL
CRUZ ROJA
INPEC CASA DE JUSTICIA
SENA AGENCIAS MARITIMAS
CONSULADOS
FISCALIA
ICBF
ARMADA
PERSONERÌAS
CORPORACIONES
FUNDACIONES
CAPITANIAS
OFICINAS DDHH UNIVERSIDADES
COLONIAS
AERONAUTICA
Premisas en el control migratorio
Respeto por los Derechos Humanos: Existencia de derechos
fundamentales para el hombre por su calidad de ser humano y no por
su lugar de nacimiento, etnia, género, raza, etc.
Cumplimiento en la regularidad migratoria: indispensable para la
inserción plena del migrante en la sociedad de recepción, siendo uno
de los objetivos de desarrollo humano de los procesos migratorios.
LOS DERECHOS HUMANOS
Derechos inherentes a todos los seres humanos sin distinción alguna de nacionalidad, sexo, origen nacional o étnico, color, religión o cualquier otra condición.
UNIVERSALES todos en todas las culturas y países.
INDEROGABLES nadie puede renunciar a sus derechos.
INDIVISIBLES no se pueden establecer jerarquías entre los derechos, sólo priorizar intervenciones.
INTERDEPENDIENTES el disfrute de un derecho esta relacionado con el de otros derechos.
Principios
Derechos
Derechos y Principios
• Derecho a libertad personal y a la libre
circulación
• Derecho a la no discriminación
• Derecho a la igualdad
• Derecho a la defensa
• Derecho al asilo
• Derecho a las garantías procesales
(debido proceso)
• Derecho a la intimidad y buen nombre
• Derechos laborales de los trabajadores
extranjeros.
• Derecho a dejar un país y retornar al
propio.
• Derecho a la no devolución
• Derecho a la gratuidad
• Prohibición de tortura u otro trato cruel,
inhumano o degradante
• Prohibición de esclavitud, servidumbre,
trabajo forzado u obligatorio
• Prohibición en contra de detención
arbitraria prolongada
• Prohibición de privación arbitraria de
la propiedad
• Prohibición en contra de medidas
penales retroactivas
• Prohibición de expulsiones colectivas
“Derecho a migrar dignamente”
• Identificación Población objeto censo extranjeros
• Red migrante- Derechos Humanos
• Migración invisible
• SEGURIDAD – SERVICIO – DERECHOS HUMANOS
Retos 2014
• Autoridad Migratoria
• Condición Migratoria (categoría)
• Normatividad Migratoria
• Gestión Migratoria
Conceptualización
REGIONAL CARIBE
CONTACTOS:
DIRECCION REGIONAL: NÉSTOR CASTRO CASTAÑEDA Celular 3167448932 Correo Electrónico: [email protected] Tel Fijo 6568003 Ext. 2211
Coordinador Atlántico: : EDWIN MACHACION ALVAREZ Celular 318-5144938 Correo Electrónico: [email protected] Tel Fijo 6568003 Ext. 2266
A que se unan a la lista de representantes de entidades de la Red Migrante, como plataforma de garantías de los Derechos Humanos de los ciudadanos nacionales y extranjeros.
Invitación
REGIONAL CARIBE
CONTACTOS:
DIRECCION REGIONAL: NÉSTOR CASTRO CASTAÑEDA Celular 3167448932 Correo Electrónico: [email protected] Tel Fijo 6568003 Ext. 2211
Coordinador Atlántico: : EDWIN MACHACION ALVAREZ Celular 318-5144938 Correo Electrónico: [email protected] Tel Fijo 6568003 Ext. 2266