Regionalisering en krachtige raad?

Linze Schaap

Regionalisering en krachtige raad?

Linze Schaap

Universitair Hoofddocent BestuurskundeTilburgse School voor Politiek en Bestuur

Bestuurskracht Intergemeentelijke samenwerking Schaal en herindeling Kwaliteit lokale/regionale democratie

Regionalisering en krachtige raad?

Onderwerpen

1. Hoe zat het ook al weer2. Wat is regionalisering?3. Problemen voor de raad bij regionalisering4. Oplossingen5. Conclusies en stellingen

Regionalisering en krachtige raad?

1. Hoe zat het ook alweer

A. Rijk, provincie en gemeenten hebben geen strak gescheiden taken

B. Samenwerken is gebruikelijkC. In de gemeenten is de gemeenteraad het hoogste

bestuursorgaanD. Hij moet vertegenwoordigen, kaderstellen en controlerenE. Dus vooral: inhoudelijk leiding geven

Regionalisering en krachtige raad?

2. Wat is regionalisering?

Creëren van een regionale bestuurslaag Provincie of regio Kaderwetgebieden en WGR+? Verplichte functionele regio’s (Veiligheidsregio’s)

Samenwerken op bovengemeentelijke niveau WGR Lichtere vormen

Regionalisering en krachtige raad?

3. Problemen raad bij regionalisering

Vooraf Samenwerking in beleid of uitvoering? Wie besluit over samenwerking en vormgeving daarvan

Ingeval van beleidsmatige samenwerking: inbreng in agendavorming en besluitvorming?

Ingeval van beleidsmatige en uitvoeringssamenwerking: verantwoording over resultaten?

Regionalisering en krachtige raad?

4. Oplossingen, 1

Weet wat kan en moet en wat je wilt en waarom

Beleidsmatige samenwerking: leg kaders vast en houd eraan vast: tot waar is er mandaat eis inzage in agenda’s, vooraf verantwoording a.h.v. afgesproken toetsingscriteria

Uitvoeringssamenwerking periodieke verantwoording

Regionalisering en krachtige raad?

4. Oplossingen, 2

Herdefinieer ‘democratische legitimiteit’ Moet de raad altijd het laatste woord nemen? Raad = lokale democratie? Of = bewaker van kwaliteit van de lokale

democratie? Wie is de ‘demos’? Beleidsmatige samenwerking:

betrokkenheid maatschappelijke belangengroepen? mits evenwichtige mix?

Uitvoeringssamenwerking betrokkenheid ‘klanten’

Regionalisering en krachtige raad?

5. Conclusies

1. Regionale samenwerking levert problemen op voor de raad2. Oplossingen zijn beschikbaar, binnen en naast de

vertegenwoordigende democratie3. Raad moet bereid zijn na te denken over zijn taak en rol