regionalni razvoj - izzivi, dejavniki
DESCRIPTION
Gradivo za predmet Regionalno planiranje v 3. letniku študijskega programa GeografijaFF LjubljanaTRANSCRIPT
2.11.2015 Regionalni razvoj-2 2
Regionalni razvoj
� Zakaj regionalni razvoj?
� Za koga regionalni razvoj?
� Kakšna vrsta regionalnega razvoja?
� Izzivi spodbujanja regionalnega razvoja.
� Dejavniki regionalnega razvoja.
Zakaj regionalni razvoj?
� Različne opredelitve.
� Pridobiva na pomenu. Vzroki.
� Pristopi k znanstvenemu proučevanju.
� Praktični vidiki.
Regionalni razvoj-22.11.2015 3
Pomen regionalnega razvoja
� 40. leta 20. stoletja – povojna obnova
� 60. leta 20. stoletja – prostorski učinki
industrializacije, začetek deindustrializacije
� 70. leta 20. stoletja – gospodarske krize
� 80. leta 20. stoletja – spremembe v
gospodarskem sistemu
� 90. leta 20. stoletja – globalizacija, politične
spremembe
� finančna/gospodarska kriza 2008- ; okrevanje
Regionalni razvoj-22.11.2015 4
Regionalni razvoj: spremembe v
(teoretičnih) pristopih
GOSPODARSKE SPREMEMBE
� Postfordizem.
� Globalizacija.
Rezultat: povečevanje razvojnih razlik!
Regionalni razvoj-22.11.2015 5
Regionalni razvoj: spremembe v
(teoretičnih) pristopih
SPREMEMBE V UPRAVLJANJU (governance)
� Kritika preteklih pristopov.
� Zmanjševanje vloge države.
� Politična devolucija in proces decentralizacije
(regionalizem).
� Novi odnosi.
Regionalni razvoj-22.11.2015 6
Regionalni razvoj: spremembe v
(teoretičnih) pristopih
NOVI PRISTOPI
� Neuspešnost tradicionalnih pristopov.
� Neuspešno posnemanje uspešnih regij.
� Vloga institucij.
� Trajnostni razvoj.
Regionalni razvoj-22.11.2015 7
Proučevanje razvoja in koncepti
� Prve razvojne študije: 40. leta 20. stoletja.
� Znanstvena disciplina: 60. leta 20. stoletja.
� Dve smeri:
� razvojne študije (development studies)
� lokalni in regionalni razvoj (local and regional
development)
Regionalni razvoj-22.11.2015 8
Proučevanje razvoja in koncepti
Razvojne študije
� Kritike tradicionalnih ekonomskih pristopov.
� Interdisciplinarno sodelovanje različnih
znanstvenih področij.
� Geografija razvoja (development geography).
� Vpliv radikalnih marksističnih pristopov.
Regionalni razvoj-22.11.2015 9
Proučevanje razvoja in konceptiRazvojne študije – področja proučevanja
PROSTORSKI VIDIK
post-kolonialne študije, razvojni prepad med Severom in
Jugom, Prvi/Drugi/Tretji svet, globalizem, periferna
območja
SOCIALNI VIDIK
deprivilegirane socialne skupine: otroci, mladi, ženske,
starejši, invalidi, etnične, verske in spolne manjšine
Regionalni razvoj-22.11.2015 10
Proučevanje razvoja in konceptiLokalni in regionalni razvoj
� Razvite države.
� Teoretične in empirične študije, kakšen je (bil) in
kakšen naj bi bil razvoj.
Regionalni razvoj-22.11.2015 11
2.11.2015 Regionalni razvoj-2 12
Regionalni razvoj: za koga?
� objekti
Materialne stvari, h katerim je usmerjen razvoj.
� subjekti
Teme, na katerih temelji regionalni razvoj.
2.11.2015 Regionalni razvoj-2 13
Regionalni razvoj: za koga?
� Preglednica: Objekti in subjekti spodbujanja regionalnega razvoja
Vir: Pike in sod., 2006, str. 49.
OBJEKTI SUBJEKTI
soseska obnova soseske
lokalna območja strateška partnerstva
mesta strategije rasti
mestne regije sodelovanje lokalnih skupnosti
subregije prostorske strategije
regije regionalne gospodarske strategije
države regionalni razvoj
makro-regije gospodarska in socialna kohezija
2.11.2015 Regionalni razvoj-2 14
Regionalni razvoj: za koga?
� Razsežnosti blagostanja: kdo so zmagovalci
regionalnega razvoja?
� Socialne skupine.
� Interesne skupine.
� Organizacije.
� Prostorske disparitete.
2.11.2015 Regionalni razvoj-2 15
Regionalni razvoj: kakšna vrsta?
� Preglednica: Tipi regionalnega razvoja
Vir: Pike in sod., 2006, str. 39.
TIP 1 TIP 2
absoluten relativen
lokalni, regionalni nacionalni, nadnacionalni
top-down bottom-up
močan šibek
eksogen endogen
ljudje prostor
država tržišče
2.11.2015 Regionalni razvoj-2 16
Regionalni razvoj: kakšna vrsta?
Kvantitativna razsežnost
� Rast: BDP, števila novih podjetij, števila ustvarjenih
delovnih mest, števila projektov…
� Usmerjenost na številke: koliko je česa,
absolutna/relativna sprememba v času.
2.11.2015 Regionalni razvoj-2 17
Regionalni razvoj: kakšna vrsta?
Kvalitativna razsežnost
� Kakovost delovnih mest, sonaravnost, vključevanje,
potenciali…
Kakovostna gospodarska rast:
… that is sustainable, brings lasting gains in employment and living standards
and reduces poverty. High quality growth should promote greater equity and
equality of opportunity. It should respect human freedom and protect the
environment… Achieving high quality growth depends, therefore, not only on
pursuing sound economic policies, but also on implementing a broad range of
social policies (IMF, 1995; cv: Pike in sod, 2006, str. 41-42).
2.11.2015 Regionalni razvoj-2 18
Regionalni razvoj: kakšna vrsta?
Sonaravni razvoj
� Pridobiva na pomenu.
� Vpliva na cilje regionalnega razvoja.
� Gospodarske, socialne, politične, kulturne razsežnosti.
� Holistični pristop. Integracija ciljev.
� Koncept zamenjuje “trdo” rast z “mehko” rastjo, ki
vključuje okoljsko razsežnost in kakovost življenja.
� Zagotavljanje osnovnih potreb, gradnja konsenza.
2.11.2015 Regionalni razvoj-2 19
Regionalni razvoj: kakšna vrsta?
Sonaravni razvoj
� S. Amerika, Avstralija: “pametna rast”
� Evropska unija: ESDP
2.11.2015 Regionalni razvoj-2 20
Regionalni razvoj: izzivi
� Izziv 1: razmerje med gospodarsko
učinkovitostjo/rastjo in socialno pravičnostjo
� Kuznets: Gospodarska rast vodi do večjih neenakosti na
nižjih dohodkovnih ravneh.
� Richardson: To velja le v začetku gospodarske rasti;
nadaljnja gospodarska rast zmanjša dohodkovne razlike.
2.11.2015 Regionalni razvoj-2 21
Regionalni razvoj: izzivi
� Izziv 2: spodbujanje razvoja dinamičnih
aglomeracij ali zmanjševanje regionalnih razlik
Pristanemo na velike regionalne razlike?
� Izziv 3: več trga ali več enakosti
Redistributivna vloga države?
2.11.2015 Regionalni razvoj-2 22
Regionalni razvoj: odgovori na izzive
� Odgovori se razlikujejo med različnimi območji.
� Odgovori se razlikujejo med različnimi časovnimi
obdobji.
� Odgovori odvisni od teoretičnega in ideološkega
pogleda na regionalni razvoj.
2.11.2015 Regionalni razvoj-2 23
Regionalni razvoj: odgovori na izzive
� Evropska unija: usklajevanje med gospodarsko
učinkovitostjo, socialnimi pravicami in teritorialno
kohezijo.
Kohezija – dinamični in subjektivni koncept, ki opredeljuje politično
toleranco ravni gospodarskih in socialnih disparitet, ki so in
ki niso pričakovane v Evropski uniji, ter o načinih ravnanja z njimi
(Mayes, 1995; cv: Pike in sod., 2006, str. 53).
2.11.2015 Regionalni razvoj-2 24
Regionalni razvoj: dejavniki
� zgodovinski
� geografski
� gospodarski
� socialni
� institucionalni
� globalizacija
2.11.2015 Regionalni razvoj-2 25
Dejavniki: zgodovinski
� Vpliv zgodovinskih dogodkov.
� Pretekle odločitve vplivajo na gospodarski razvoj
– nepovratnost (lock-in).
2.11.2015 Regionalni razvoj-2 26
Dejavniki: geografski
� podnebje
� obmejnost, perifernost
� prometni položaj
2.11.2015 Regionalni razvoj-2 27
Dejavniki: gospodarski
� privlačnost za naložbe
� uvajanje inovacij
� učinki predhodnih investicij
� spodbude
2.11.2015 Regionalni razvoj-2 29
Dejavniki: socialni
� socialne razmere
� plače
� izobrazba, usposobljenost (skills)
2.11.2015 Regionalni razvoj-2 30
Dejavniki: institucionalni
� neformalne institucije: vrednote, prepričanja
� formalne institucije: zakoni, norme
� organizacije
� sprejemanje novosti
2.11.2015 Regionalni razvoj-2 31
Dejavniki: globalizacija
Temeljne značilnosti:
� mobilnost kapitala, delavcev, blaga in storitev;
� liberalizacija gospodarstva;
� medsebojno sodelovanje/odvisnost;
� odprtost nacionalnih mej;
� informacijska tehnologija;
� ni nov proces;
� veča se vloga lokacije.
2.11.2015 Regionalni razvoj-2 32
Globalizacija: plusi
� Znižanje inflacije.
� Tokovi kapitala v bolj odprte države.
� Rast izvoza.
2.11.2015 Regionalni razvoj-2 33
Globalizacija: minusi
� Makro-ekonomska ranljivost držav.
� Gospodarska rast in zaposlenost nista visoka.
� Težave pri transformaciji panog/regij.
� Velika konkurenca.
� Povečanje socialnih in prostorskih razlik.
� Tehnološki razvoj ne prinaša novih delovnih
mest.
2.11.2015 Regionalni razvoj-2 34
Globalizacija in regije
� Regije so neposredno izpostavljene globalni
konkurenci.
� Aglomeracijske težnje.
� Povečanje regionalnih disparitet – polarizacija.
2.11.2015 Regionalni razvoj-2 35
Globalizacija: zmagovalci
� Velike metropolitanske regije.
� Nove industrijske regije.
� Turistične regije.
2.11.2015 Regionalni razvoj-2 36
Globalizacija: poraženci
� Tradicionalne industrijske in kmetijske regije.
2.11.2015 Regionalni razvoj-2 37
Globalizacija: rešitve
� Zagotavljanje pogojev za privlačnost za
investicije.
� Sodelovanje.
� Izboljšati raznovrstnost produkcijskih struktur.
� Izboljšati ustvarjalno okolje.
� “Mehki” lokacijski dejavniki.
� Inovativna razvojna politika.