regione repubblica fondo sociale calabria italiana...

UNIONE EUROPEA REGIONE

CALABRIA REPUBBLICA

ITALIANA FONDO SOCIALE

EUROPEO

PROGRAMMA OPERATIVO REGIONE CALABRIA

FSE 2007-2013

CCI N° 2007 IT 051 PO 002

Decisione della Commissione Europea C(2007) 6711 del 17 dicembre 2007 modificata con Decisione C(2012) 6337 del 10 settembre 2012, con Decisione C(2012) 9617 del 14

dicembre 2012 e con Decisione C(2014) 9755 del 12.12.2014

RAPPORTO ANNUALE DI ESECUZIONE (RAE) 2014

GIUGNO 2015

POR Calabria FSE 2007-2013 Rapporto Annuale di Esecuzione (RAE) 2014

INDICE

NOTA SINTETICA .....................................................................................................................................................5

1. IDENTIFICAZIONE ...............................................................................................................................................5

2. QUADRO D’INSIEME DELL’ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA OPERATIVO .....................................9

2.1 RISULTATI E ANALISI DEI PROGRESSI .................................................................................................. 9

2.1.1 Informazioni sui progressi materiali del programma operativo ............................................................. 9

2.1.2 Informazioni finanziarie ...................................................................................................................... 17

2.1.3 Informazioni sulla ripartizione relativa all’uso dei Fondi.................................................................... 20

2.1.4 Sostegno ripartito per gruppi destinatari.............................................................................................. 26

2.1.5 Sostegno restituito o riutilizzato .......................................................................................................... 28

2.1 bis INFORMAZIONI SUGLI STRUMENTI DI INGEGNERIA FINANZIARIA QUALI DEFINITI ALL’ART.44

DEL REGOLAMENTO GENERALE.......................................................................................................... 39

2.2 INFORMAZIONI SUL RISPETTO DEL DIRITTO COMUNITARIO....................................................... 45

2.3 PROBLEMI SIGNIFICATIVI INCONTRATI E MISURE PRESE PER RISOLVERLI (art. 62, Regolamento

(CE) n. 1083/2006) ....................................................................................................................................... 46

2.4 MODIFICHE NELL’AMBITO DELL’ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA OPERATIVO ................... 46

2.5 MODIFICHE SOSTANZIALI A NORMA DELL’ART. 57 DEL REG. (CE) N. 1083/2006...................... 48

2.6 COMPLEMENTARIETÀ CON ALTRI STRUMENTI ............................................................................... 48

2.7 MODALITÀ DI SORVEGLIANZA E VALUTAZIONE ............................................................................ 49

3. ATTUAZIONE IN BASE ALLE PRIORITA’ ....................................................................................................51

3.1 ASSE I - ADATTABILITÀ .......................................................................................................................... 51

3.1.1 Conseguimento degli obiettivi e analisi dei progressi ......................................................................... 51

3.2 ASSE II – OCCUPABILITA’ ....................................................................................................................... 71


3.3 ASSE III - INCLUSIONE SOCIALE ........................................................................................................... 94


3.4 ASSE IV - CAPITALE UMANO ............................................................................................................... 103

3.4.1 Conseguimento degli obiettivi e analisi dei progressi ....................................................................... 103

3.5 ASSE V - TRANSNAZIONALITÀ E INTERREGIONALITÀ. ............................................................... 134


3.6 ASSE VI - ASSISTENZA TECNICA ........................................................................................................ 145


3.7 ASSE VII - CAPACITÀ ISTITUZIONALE .............................................................................................. 150


4. PROGRAMMI FINANZIATI DAL FSE: COERENZA E CONCENTRAZIONE .......................................170

5. ASSISTENZA TECNICA ...................................................................................................................................173

6. INFORMAZIONE E PUBBLICITÀ ..................................................................................................................176

6.1 ATTUAZIONE DEL PIANO DI COMUNICAZIONE............................................................................. 176


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Addendum:

Allegato 1 - Informazioni finanziarie del Programma Operativo per Asse prioritario - Valori riferiti alla sola annualità 2014 Allegato 2 - Affidamenti Enti in house Allegato 3 - Best Practice - scheda sintetica


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NOTA SINTETICA

Il presente documento, redatto ai sensi dell’art. 67 del Regolamento (CE) 1083/06 del Consiglio, costituisce il Rapporto Annuale di Esecuzione al 31 dicembre 2014 del Programma Operativo Regionale Calabria FSE 2007-2013 approvato con Decisione n. C(2007) 6711 del 17 dicembre 2007 e modificato con Decisione C(2012) 6337 del 10 settembre 2012, con Decisione C(2012) 9617 del 14 dicembre 2012 e con Decisione C(2014) 9755 del 12.12.2014. Il Rapporto rileva lo stato di attuazione del POR alla data del 31 dicembre 2014 ed è stato predisposto in coerenza con le indicazioni dell’Allegato XVIII “Rapporti Annuali e Finali” del Regolamento (CE) 1828/2006, come modificato dal Regolamento (CE) 832/2010, e con gli orientamenti forniti in merito dalla Commissione Europea. In questa nota vengono indicati i risultati più rilevanti raggiunti, le informazioni finanziarie in termini di impegni e pagamenti rispetto al totale programmato, le principali problematiche legate alla gestione e all’attuazione del programma operativo.

Nell’anno 2014 è stata adottata la terza revisione del Programma. Coerentemente con la precedente riprogrammazione del 2012, tale riprogrammazione del 2014 ha inteso rafforzare la strategia di intervento definita, finanziando, attraverso il reinvestimento di parte del cofinanziamento nazionale del PO FSE, misure e interventi previsti, in favore dell’occupazione e dell’inclusione sociale, dal Programma Ordinario Convergenza (POC) e, in parte residuale, dal Piano di Attuazione Regionale della “garanzia giovani” della Regione Calabria.

La riprogrammazione ha comportato una riduzione del Programma Operativo del 13,72%, pari a complessivi € 109.849.587 a valere sulla sola quota di cofinanziamento statale, Fondo di Rotazione, ex legge n. 183/1987 ed una modifica delle quote di finanziamento comunitarie e nazionali del Programma: 62,3% (invece di 53,75%) per il FSE, 25,24% (invece di 35,5%) per il Fondo di Rotazione e 12,46% (invece di 10,75%) a carico del Bilancio Regionale.

In base al nuovo quadro finanziario, su un totale di programmato pari a € 690.649.167 sono stati impegnati € 687.987.442 con una capacità di impegno pari al 99,61% e pagati € 604.053.722 con una efficienza realizzativa del 87,46%. Le spese certificate sono state pari a € 523.400.109, importo superiore al target richiesto per non incorrere nel disimpegno automatico.

L’avanzamento finanziario descritto fotografa un Programma in fase di chiusura con impegni a livello del programmato ed una capacità realizzativa vicino al 90%.

Come già nelle annualità pregresse, sono proseguiti gli interventi di contrasto alla crisi finalizzati a contenerne gli effetti sul mercato del lavoro e mantenere quanto più lavoratori possibili nel sistema produttivo.

Per quanto attiene, in particolare i Piani provinciali per il lavoro, sono stati esaminati quattro Piani Provinciali su altrettanti presentati e tre Piani sono stati avviati.

Sono state attivate le procedure per adeguamento del Sistema Informativo Lavoro regionale e dei SIL Provinciali agli standard Garanzia Giovani per come definito dalla Conferenza Stato-Regioni il 5 dicembre 2013, volto ad adeguare e favorire lo scambio di informazioni relative alle comunicazioni di assunzione, proroga, trasformazione e cessazione di rapporti di lavoro secondo i modelli unificati previsti dal Ministero attraverso il Sistema Informatico delle Comunicazioni Obbligatorie, per attuazione del Programma Garanzia Giovani.

In particolare, per la realizzazione di garanzia Giovani è stato necessario realizzare una piattaforma tecnologia che costituisce un sistema unitario sul territorio nazionale e garantisca il corretto popolamento della banca dati delle politiche attive e passive attraverso il potenziamento delle funzionalità di cooperazione applicativa e la possibilità di inviare le SAP a tutti i sistemi informativi provinciali per offrire un sistema di informazione ed orientamento, mediante sistemi a distanza automatizzati e una rete di servizi individualizzati a tutti i giovani che sono usciti dal mondo della scuola.

Per quanto attiene agli interventi sull’inclusione sociale, sono state consolidate le best practice avviate negli anni precedenti ed è stata incrementata la spesa con la prosecuzione degli interventi inerenti l’Obbligo Formativo, le Work-Experience, i Voucher Povertà, gli IeFP ed i Mediatori Interculturali.

E’ stata, inoltre, completata la prima fase prevista dal progetto Sperimentale “Lavori Regolari – Rete Regionale per l’emersione, la qualità e lo sviluppo locale” attraverso la formazione e scouting di ca n.200


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destinatari. Il Progetto, che interviene specificatamente nel lavoro non regolare, mira a diffondere la cultura della legalità e dell’emersione del lavoro nero, con adeguate competenze professionali opportunamente formate (la procedura coinvolge trasversalmente due Assi del POR FSE: Lavoro e Politiche Sociali).

Anche relativamente all’Asse IV – Capitale Umano sono proseguite le iniziative volte a: sostenere l’integrazione dei sistemi di istruzione e lavoro, per qualificare e razionalizzare il sistema dell’offerta formativa; incrementare la partecipazione della popolazione ai percorsi di apprendimento; migliorare e potenziare la qualità dell’offerta di istruzione e formazione (iniziale, superiore ed universitaria); incrementare la partecipazione e il successo formativo; potenziare e qualificare l’offerta di formazione post universitaria.

La strategia regionale è attuata attraverso il Piano Regionale delle Risorse Umane, che costituisce il dispositivo di attuazione e analisi utilizzato dalla Regione Calabria per delineare azioni coordinate ed integrate in linea con i fabbisogni, di volta in volta, emergenti in tema di istruzione e formazione universitaria.

Proseguono anche le azioni di competenza dell’Organismo intermedio MIUR con riferimento alle misure delegate dall’AdG del PO FSE della Regione Calabria nell’ambito degli interventi di accelerazione della spesa (ex Delibera CIPE n. 1/2011) e del Piano di Azione Coesione – Priorità Istruzione e che ammontano complessivamente a € 48.973.860,00. A fronte di tale dotazione, al 31 dicembre 2014 gli impegni complessivamente assunti, al netto delle revoche e/o rinunce pari a circa il 6% dei provvedimenti autorizzativi, ammontano a € 47.164.716,94 ed i pagamenti sostenuti dagli Istituti Scolastici beneficiari degli interventi ammontano ad € 40.232.567,71.

nel corso dell’anno 2014 per l’asse interregionalità e la trasnazionalità non sono state avviate nuove procedure. L’amministrazione regionale è stata pertanto impegnata principalmente nella gestione dell’avanzamento di interventi già in corso di attuazione.

Continua l’avanzamento delle attività attraverso i progetti tematici settoriali attivati dall’Asse Capacità Istituzionale di cui verrà in dettaglio rappresentato nel paragrafo 3.7.

Sempre nel corso del 2014, sono state svolte sia da parte della Corte dei Conti Europea che dei Servizi Audit della Commissione Europea specifici controlli sull’Autorità di Gestione del Programma.

In particolare in data 3-6 Febbraio 2014 si è svolta la missione di audit della Corte dei Conti Europea (PF-6305), nel quadro di un controllo di gestione sull’efficacia e sull’efficienza degli strumenti di microfinanza dell’Unione Europea.

Sulla base delle constatazioni della predetta missione è stata disposta, a titolo cautelativo, da parte della Commissione Europea l’interruzione dei termini di pagamento ex art. 91 Reg. (CE) 1083/2006.

Infine, nel mese di novembre (dal giorno 11 al 14) si è svolta la missione di audit della Commissione Europea avente ad oggetto “Audit dei sistemi dei programmi del periodo di programmazione 2007-2013”, i cui esiti sono stati anticipati con il Progetto di Rapporto in lingua inglese Ares (2014) 4126602 del 9/12/2014.

I controlli avviati, nel periodo di riferimento del presente rapporto, non si sono conclusi con rapporto definitivo, essendo ancora in corso il relativo contraddittorio. La nuova Amministrazione regionale appena insediata sta ponendo in essere ogni azione opportuna e necessaria a superare le criticità riscontrate al fine di consentire le riattivazione dei flussi finanziari di rimborso comunitario sul Programma

Con riferimento agli strumenti di Ingegneria finanziaria, la Regione Calabria, nel corso del 2014, anche in considerazione di quanto emerso in occasione dell’Audit svolto dalla Corte dei Conti Europea nel mese di febbraio 2014, ha avviato un processo di analisi della performance e della governance degli strumenti di ingegneria attivati, da cui è conseguita una rivisitazione dell’impianto attuativo e della strategia di intervento.

Il percorso di trasformazione dei vecchi fondi di garanzia in un nuovo fondo di finanziamento diretto, Fondo Unico per l’Occupazione e la Crescita (FUOC) è stato articolato in due fasi successive

Fase 1. Creazione di Sezioni Tecniche all’interno dei Fondi di Garanzia (Fondo Garanzia per il Microcredito – FGM - e Fondo Garanzia per l’Occupazione - FGO) per migliorare le performance attuative del Fondo;


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Fase 2. Definizione della nuova struttura di governance e della strategia di intervento con l’istituzione del FUOC.

Con l’istituzione della Sezione Tecnica del FGM prima e del FGO poi, la Regione ha creato i presupposti amministrativi per cui il soggetto gestore ha potuto prestare direttamente risorse ai beneficiari che trovavano forti difficoltà nell’accesso al credito da parte del sistema bancario, pur in presenza della garanzia prestata dai Fondi regionali.

Con riferimento alla valutazione, non vi sono stati aggiornamenti del Piano delle valutazioni della Politica Regionale Unitaria 2007-2013 mentre è proseguito il confronto in merito all’attività di valutazione in itinere. Nel corso del 2014 è stato inoltre affidato il servizio di Valutazione ex- ante del PO 2014-2020 alla Società Meridiana Srl.

Infine, risultano avviate in materia di informazione e pubblicità al 31 Dicembre 2014 attività per importo complessivo pari a € 1.274.674,25. Di queste attività se ne darà conto nel Capitolo 6 del presente Rapporto a ciò dedicato.


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1. IDENTIFICAZIONE

Obiettivo interessato: Convergenza

Zona ammissibile interessata: Territorio Regionale

Periodo di programmazione: 2007-2013

Numero del programma (numero CCI):

2007 IT 051 PO 002

Titolo del programma: Programma Operativo Regionale FSE 2007-2013

Decisione di approvazione

C(2007) 6711 del 17 dicembre 2007, modificata con C(2012) 6337 del 10 settembre 2012, con C(2012) 9617 del 14 dicembre 2012 e con Decisione C(2014) 9755 del 12.12.2014

Rapporto annuale di esecuzione (RAE)

Anno di riferimento: 2014

Data di approvazione del Rapporto Annuale da parte del Comitato di Sorveglianza


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2. QUADRO D’INSIEME DELL’ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA OPERATIVO

2.1 RISULTATI E ANALISI DEI PROGRESSI

2.1.1 Informazioni sui progressi materiali del programma operativo

Numero del programma CCI 2007 IT 051 PO002

Con riferimento alle informazioni di carattere quantitativo, nella Tabella 1 del presente Rapporto sono riportati i dati per ogni indicatore di risultato (di cui all’articolo 37, paragrafo 1, lettera c del Regolamento (CE) n.1083/06) valorizzabile nel 2014 relativamente all’Asse prioritario di riferimento in ragione dell’avanzamento degli interventi; la tabella è stata elaborata secondo le modalità indicate nell’Allegato XVIII del Reg. (CE) n.846/2009. Gli indicatori collegati a ciascun Obiettivo specifico sono stati inoltre identificati secondo il codice previsto dal sistema SFC.

Le informazioni fornite sono relative all’insieme dell’attuazione del PO, mentre il dettaglio per priorità viene ampiamente esaminato nella sezione 3 successiva. Nella Tabella 1 sono riportati gli indicatori di risultato valorizzati, in relazione agli Assi e agli obiettivi specifici di riferimento, riconducibili ad attività concluse1 calcolati sulla base di quanto indicato nelle schede tecniche per il calcolo degli indicatori comuni di risultato presenti nei PO FSE 2007 – 2013 elaborate dall’ISFOL in data 19/12/2008. Si rimanda alle note poste al margine di ciascuna sezione della Tabella per ulteriori specifiche.

La Commissione europea ha sottolineato ripetutamente l’importanza di disporre di informazioni complete sui progressi raggiunti nell’ambito dei PO cofinanziati dal FSE, da ultimo nella nota ARES (2012) 406543 del 4 aprile 2012.

Alle Regioni è stato chiesto inoltre di affrontare il tema degli indicatori nei Comitati di sorveglianza, argomentando le eventuali difficoltà di valorizzazione e dando conto dei progressi rispetto all’anno precedente.

In questo contesto ed in particolare in occasione della predisposizione del Rapporto annuale di Esecuzione, dove si registra un consistente avanzamento del Programma, si è posta una particolare attenzione alla rilevazione dei dati di avanzamento fisico e degli indicatori di realizzazione, nonché alla elaborazione degli indicatori di risultato.

E noto d’altronde che le Regioni incontrano svariate difficoltà nell’adempimento in questione, come anche riscontrato da Tecnostruttura, che ha avviato un approfondimento sul tema (1). Anche gli indicatori volti a misurare le azioni di sistema realizzate in diversi obiettivi risultano largamente non valorizzati, probabilmente perché nella programmazione ci si è concentrati su interventi rivolti alle persone. Per altri indicatori non valorizzati il problema evidenziato sembra riguardare l’indisponibilità totale o in tempo utile delle fonti necessarie alla elaborazione.

Per valore obiettivo si intende generalmente il target indicato per l’intero periodo di programmazione. Dal calcolo dei risultati emergono dati che appaiono non del tutto coerenti con la baseline ed il target: ciò è determinato nella maggior parte dei casi dalla diversa metodologia utilizzata per il calcolo della baseline e del valore corrente: all’inizio della programmazione talora le baseline sono state calcolate sulla base di medie annue o per alcuni indicatori in base al numero dei destinatari avviati in progetti conclusi nell’anno t. A partire dal 2009, a seguito di una modifica intercorsa nel Regolamento generale, le Regioni, in linea con le nuove disposizioni normative hanno proceduto alla quantificazione degli indicatori di risultato in misura cumulata. Tale distonia fra i due metodi di calcolo ha reso i dati forniti non perfettamente confrontabili.

Continua il processo di verifica dei dati avviato nel 2013 e finalizzato anche alla revisione degli indicatori baseline e target sulla base di criteri condivisi, al fine di migliorare la leggibilità e l’interpretazione delle informazioni, nonché a quantificare e inserire nel sistema i valori target non ancora presenti nel PO, anche

1 Così come indicato nel documento “Rapporto annuale di esecuzione dei Programmi Operativi Regionali, Fondo

Sociale Europeo 2007-2013. Proposta di indice ragionato” a cura di Tecnostruttura (All. 1 al prot. 1218/FSE del 6 aprile 2012)


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sulla base delle realizzazioni dei primi anni di programmazione, come condiviso con la Commissione nel 20072.

Gli indicatori di risultato che non sono valorizzati nel presente Rapporto di esecuzione, lo saranno nel successivo Rapporto Finale, in base all’effettivo andamento delle operazioni.

E’ emersa infatti la necessità di un rapporto più preciso tra dati presenti sui sistemi locali e dati inseriti nel Rapporto Annuale di Esecuzione, in particolare per quanto concerne gli indicatori fisici, che costituiscono una delle maggiori criticità nel momento della rilevazione dei dati.

Proprio per venire incontro alle necessità di implementazione corretta del sistema è stato avviato un progetto FormezPA riguardante le azioni per l’avanzamento e verifica delle operazioni collegate alla qualità e quantità dei dati presenti nei sistemi informativi di monitoraggio della Regione. Con questo progetto si intende avviare a risoluzione, oltre all’allineamento e alla congruenza dei dati inseriti anche il rilevante problema delle notevoli carenze legate al caricamento degli indicatori fisici. Il progetto è iniziato a novembre del 2013 ed è proseguito nel 2014.

2 Cfr. documento su Indicatori PO allegato alla nota del MdL 17/VII/0003403, inviata alla Commissione Europea

in data 09/02/2007


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POR FSE 2007-2013 Calabria

Tab. 1 -Indicatori di risultato

ASSE I - ADATTABILITA’

Linea di riferimento

Indicatore

(codifica SFC) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Ob. Specifico a - Sviluppare sistemi di formazione continua e sostenere l’adattabilità del lavoratore

C-1 Tasso di copertura dei destinatari degli interventi di formazione continua rispetto al totale degli occupati (media annua) declinato per genere (*)

Risultato 0,17 0,8 1,52 1,99 3,51 2,30

M 1,70 1,99 3,74 2,38

F 1,23 1,98 2,95 2,18

Obiettivo 0,9

Baseline 0,1

Ob. Specifico b - Favorire l’innovazione e la produttività attraverso una migliore organizzazione e qualità del lavoro

C-2 Tasso di copertura delle imprese coinvolte nei progetti finalizzati ad incrementare la qualità del lavoro e i cambiamenti organizzativi sul totale delle imprese presenti nel territorio

Risultato 0 0,79 1,28 1,28 1,29 1,30

Obiettivo 0,12

Baseline nd(**)

Ob. Specifico c - Sviluppare politiche e servizi per l’anticipazione e gestione dei cambiamenti, promuovere la competitività e l’imprenditorialità

C-3 Numero di imprese che beneficiano di interventi finalizzati all’anticipazione e all’innovazione, sul totale delle imprese presenti nel territorio

Risultato 0

(***) 0 0 0,01 0,01 0,01

Obiettivo 0,6

Baseline nd

(n.b.) Il calcolo degli indicatori è stato effettuato come segue: C-1=Destinatari avviati 2014 / Occupati dipendenti Istat*100, declinato per genere C-2=Numero imprese coinvolte 2014 / Numero imprese presenti*1000 (*) Per quanto riguarda l’indicatore i dati Istat RCFL regionali disponibili non consentono di rilevare contemporaneamente il carattere dipendente/indipendente e settore privato/pubblico. Sono infatti disponibili i dati degli occupati dipendenti complessivi (settore privato e pubblico). (**) Il valore dell’indicatore al 2007 non è disponibile in quanto l’Obiettivo Specifico non è stato attivato con pertinenti linee di intervento nella programmazione 2000-2006.


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ASSE II - OCCUPABILITA’

Linea di riferimento

Indicatore (codifica SFC)

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Ob. Specifico d - Aumentare l’efficienza, l’efficacia, la qualità e l’inclusività del mercato del lavoro

C-5 Numero di interventi avanzati rispetto al totale degli interventi di base realizzati di servizi per l’impiego raggiunti dall’obiettivo (*)

Risultato 68,8 (*) nd 80,95 80,95 81,30 81,30

Obiettivo 70

Baseline nd (*) Ob. Specifico e - Attuare politiche del lavoro attive e preventive con particolare attenzione all’integrazione dei migranti nel mercato del lavoro, all’invecchiamento attivo, al lavoro autonomo, e all’avvio di imprese

C-6 Tasso di copertura della popolazione servita dalle politiche attive e preventive sostenute dall’obiettivo (media annua) declinata per genere, classi di età, cittadinanza titolo di studio

Risultato 1,39 15,6 25,55 25,83 25,70

Obiettivo 1,6

Baseline 0,8

C-7 Tasso di incidenza degli interventi finalizzati al lavoro autonomo e all’avvio di imprese sul totale di quelli realizzati dall’obiettivo

Risultato 12,6 8,68 2,91 3,87 4,83

Obiettivo 25

Baseline nd (**)

C-8 Tasso di inserimento occupazionale lordo dei destinatari di FSE per target group prioritari dell’obiettivo (immigrati, popolazione in età matura) declinato per tipologia di rapporto di lavoro

Risultato n.d. (***) (***) (***) (***) (***)

Obiettivo

Baseline nd

Ob. Specifico f - Migliorare l’accesso

delle donne all’occupazione e

ridurre la disparità di genere

C-9 Tasso di copertura della popolazione femminile raggiunta dalle politiche attive e preventive sostenute dall’obiettivo

Risultato 8,08 6,61 7,13 7,68 7,13 6,84

Obiettivo 2,7

Baseline 1,8

(n.b.) Il calcolo degli indicatori per il è stato effettuato come segue: C-5 = media dei rapporti: unità di Cpi che erogano ciascun servizio / Numero dei Cpi;


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C-6 = Destinatari avviati nell’obiettivo specifico e nell’anno di riferimento / In cerca di lavoro e disponibili al lavoro Istat riferiti all’ultimo anno disponibile (entrambi i valori comprendono i lavoratori in CIG; il valore elevato dell’indicatore rispetto al target è dovuto al fatto che, come conseguenza dell’accordo Stato-Regioni sugli ammortizzatori in deroga, l’obiettivo specifico ha raggiunto anche parte dei lavoratori in CIG in deroga) C-7 = impegni per interventi finalizzati al lavoro autonomo ed all’avvio di imprese / Impegni totali dell’obiettivo specifico e (l’indicatore varia in ragione delle variazioni di numeratore e denominatore del rapporto, di conseguenza può essere crescente o decrescente nel tempo) C-9 = destinatari donne avviate nell’obiettivo specifico nell’anno di riferimento / Donne in cerca di lavoro e disponibili al lavoro Istat con riferimento all’ultimo anno disponibile (*) L’indicatore per il 2009 è stato calcolato dall’Isfol. nel 2011 la Regione ha effettuato un’indagine sui servizi erogati dai centri provinciali. I servizi erogati dai Centri per l’impiego (Cpi) si dividono in servizi dedicati alle persone e servizi dedicati alle imprese. I servizi erogati alle persone, considerati nel calcolo dell’indicatore, sono: 1. Presa in carico dei bisogni dell’utenza; 2. Incontro domanda/offerta; 3. Bilancio di competenze; 4. Promozione tirocini; 5. Ricollocazione professionale; 6. Consulenza all’imprenditorialità; 7. Informazione orientativa; 8. Formazione orientativa; 9. Consulenza orientativa I servizi erogati alle imprese sono: 1. Informazione; 2. Consulenza; 3. Preselezione del personale; 4. Selezione del personale; 5. Outplacement L’indicatore si pone come obiettivo di quantificare la copertura dei servizi sul territorio regionale e/o provinciale. Al numeratore devono essere riportate le unità di Cpi che erogano i servizi sopra indicati. L’indicatore finale è costituito dal valore medio dei singoli rapporti (uno per tipo di servizio). L’indicatore così ottenuto ha la caratteristica di ancorare la sua significatività alla copertura dei servizi sul territorio. (**) L’indicatore è calcolato sulla base degli impegni. (***) per l’indicatore C-8 è necessaria un’indagine di placement; la Regione Calabria non ha potuto aderire all’indagine in corso di realizzazione da parte dell’Isfol per mancanza di disponibilità dei microdati (informazioni di dettaglio sui destinatari). Con la messa a regime del nuovo Sistema informativo e la sistematizzazione della raccolta delle informazioni presso i beneficiari sarà possibile avviare un’indagine di placement su alcune categorie di destinatari.

ASSE III - INCLUSIONE

SOCIALE Linea di riferimento


2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Ob. specifico g - Sviluppare percorsi di integrazione e migliorare il (re)inserimento lavorativo dei soggetti svantaggiati per combattere ogni forma di discriminazione nel mercato del lavoro

C-11 Tasso di incidenza dei percorsi di integrazione di inserimento o reinserimento lavorativo sul totale degli interventi rivolti ai destinatari dell’obiettivo (**)

Risultato 0 0

(**) 49,06 55,04 62,04 63,07

Obiettivo 25

Baseline nd(*)

C-12 Tasso di copertura dei soggetti svantaggiati potenzialmente interessati all’attuazione dell’obiettivo (media annua) (***)

Risultato 0 10,48 11,52 12,20 12,45

Obiettivo 2,3

Baseline nd(*)


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(n.b.) Il calcolo degli indicatori è stato effettuato come segue: C-11 = Impegni finanziari per percorsi di integrazione, inserimento o reinserimento lavorativo nell’ob. g / Impegni finanziari complessivi per progetti avviati nell’ambito dell’ob. G C-12 = Destinatari avviati in progetti in cui siano presenti gruppi vulnerabili / popolazione composta da soggetti svantaggiati nell’anno di riferimento (*) Il valore dell’indicatore al 2007 non è disponibile in quanto l’Obiettivo Specifico non è stato attivato con pertinenti linee di intervento nella programmazione 2000-2006. (**) L’indicatore è calcolato sulla base degli impegni (***) L’indicatore si riferisce alla Copertura di soggetti svantaggiati con particolare riferimento ai detenuti/ex detenuti destinatari delle azioni di work experience

ASSE IV - CAPITALE UMANO Linea di riferimento


2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Ob. specifico h - Elaborazione e introduzione delle riforme dei sistemi di istruzione, formazione e lavoro per migliorarne l’integrazione e sviluppare l’occupabilità, con particolare attenzione all’orientamento

C-13 n. di azioni di sistema finalizzate all’orientamento sul totale degli interventi implementati dall’obiettivo

Risultato np np np np np np

Obiettivo 60

Baseline np

C-14 n. di azioni di sistema che prevedono la certificazione delle competenze sul totale degli interventi realizzati nell’obiettivo


Obiettivo 40

Baseline np

Ob. specifico i - Aumentare la partecipazione all’apprendimento permanente, anche attraverso provvedimenti intesi a ridurre l’abbandono scolastico e le disparità di genere rispetto alle materie

C-15a Tasso di copertura dei destinatari di interventi contro l’abbandono scolastico e formativo rispetto al totale della popolazione potenzialmente interessata (media annua)

Risultato 0 nd 45,07 53,50 53,50 55,30

Obiettivo 1,7

Baseline nd(*)

Ob. specifico l - Aumentare l’accesso all’istruzione iniziale, professionale e

C-15b Tasso di copertura dei giovani raggiunti dagli interventi realizzati dall’obiettivo rispetto al totale della popolazione

Risultato 0 (**) 2,29 7,55 11,57 12,47 11,42

M 8,01 11,61 11,31 11,51

F 7,07 11,52 13,53 11,34


15

ASSE IV - CAPITALE UMANO Linea di riferimento


2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

universitaria, migliorandone la qualità

potenzialmente interessata (media annua)

Obiettivo 1,9

Baseline nd(*)

Ob. specifico m - Creazione di reti tra Università, centri tecnologici di ricerca, il mondo produttivo e istituzionale, con particolare attenzione alla promozione della ricerca e dell’innovazione

C-16 n. di azioni di sistema rivolte al potenziamento dell’attività di ricerca e di trasferimento dell’innovazione nelle imprese sul totale delle azioni di sistema realizzati dall’obiettivo


Obiettivo np

Baseline np

C-17 n. di azioni di sistema rivolte al potenziamento dell’attività di ricerca e di trasferimento dell’innovazione nelle Università e nei centri di ricerca sul totale delle azioni di sistema realizzati dall’obiettivo


Obiettivo np

Baseline np

(n.b.) Il calcolo degli indicatori è stato effettuato come segue: C-13 e C-14 sono considerati non pertinenti, poiché non sono state attivate iniziative di sistema relative all’orientamento e alla certificazione delle competenze nell’ambito dell’obiettivo specifico h C-15a = Destinatari di interventi contro la dispersione scolastica nell’anno di riferimento / Popolazione in età 14-18 anni potenzialmente a rischio di dispersione scolastica (il denominatore del rapporto si calcola sottraendo alla popolazione Istat in età 14-18 anni nell’anno t, gli iscritti alle scuole superiori nell’anno t-1 e gli iscritti ai percorsi di formazione professionale nell’anno t-1.) C-15b = Destinatari di interventi dell’obiettivo specifico l nell’anno di riferimento / Popolazione in età 15-24 nell’anno di riferimento; declinato per genere. (*) L’informazione non è disponibile in quanto non è stata realizzata una rilevazione sistematica dell’indicatore. (**) Non è stato avviato/concluso nessun progetto della tipologia richiesta ASSE V – TRANSNAZIONALITA’ E INTERREGIONALITA’ Linea di riferimento


2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Ob. specifico n - Promuovere la realizzazione e lo sviluppo di iniziative e di reti su base interregionale e transnazionale, con

C-18 n. di progetti transnazionali per l’attuazione di reti per le buone prassi sul totale dei progetti realizzati

Risultato 0(**) 0 0 0(**) 0(**) 0(**)

Obiettivo 100


16

ASSE V – TRANSNAZIONALITA’ E INTERREGIONALITA’ Linea di riferimento


2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

particolare riferimento alle buone pratiche

dall’obiettivo Baseline nd(*)

(*) Il valore dell’indicatore al 2007 non è disponibile in quanto l’Obiettivo Specifico non è stato attivato con pertinenti linee di intervento nella programmazione 2000-2006. (**) I progetti avviati non hanno registrato nell’annualità in esame avanzamenti fisici significativi

ASSE VII – CAPACITA’ ISTITUZIONALE Linea di riferimento


2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Ob. specifico p - Migliorare le politiche, la programmazione, il monitoraggio e la valutazione a livello nazionale, regionale e locale, per aumentare la governance nel territorio

C-19 n. progetti implementati attraverso progetti multiattore, (Partenariati) sul totale degli interventi realizzati dall’obiettivo

Risultato 0 (*) 0 0 0 (*) 0 (*) 0 (*)

Obiettivo 100

Baseline np

Ob. specifico q - Rafforzare la capacità istituzionale e dei sistemi dell’implementazione delle politiche e dei programmi

C-20 Tasso di copertura dei destinatari dei progetti realizzati dall’obiettivo rispetto al totale dei dipendenti delle P.A. (media annua)

Risultato 0 0 0 0 (*) 0 (*) 0 (*)

Obiettivo 0,9

Baseline 0,05

(*) I progetti avviati non hanno registrato nell’annualità in esame avanzamenti fisici significativi


17

2.1.2 Informazioni finanziarie

In merito alla descrizione sintetica delle informazioni finanziarie, per Asse prioritario, si rimanda alla tabella 3.

Tab. 2 Informazioni finanziarie del Programma Operativo per asse prioritario

Spesa sostenuta dai beneficiari e

inclusa nella domanda di

pagamento inviata all’autorità di

gestione

Contributo pubblico

corrispondente

Spesa sostenuta dall’organismo responsabile di

effettuare i pagamenti ai beneficiari

Totale pagamenti ricevuti dalla Commissione

Asse I – Adattabilità

Spese rientranti nell’ambito del FSE 101.806.864 89.002.890 89.002.890 46.773.434

Spese rientranti nell’ambito del FESR (ASSE 8) 1.163.590 1.030.777 1.030.777 899.458

Asse II – Occupabilità


Spese rientranti nell’ambito del FESR (ASSE 8) 0 0 0 0

Asse III - Inclusione sociale


Spese rientranti nell’ambito del FESR (ASSE 8) 0 0 0

Asse IV - Capitale Umano


Spese rientranti nell’ambito del FESR (ASSE 8) 1.473.435 1.473.435 1.473.435 1.473.435

Asse V - Transnazionalità e interregionalità

Spese rientranti nell’ambito del FSE 3.507.898 3.507.898 3.507.898 916.284


Asse VI - Assistenza tecnica


Spese rientranti nell’ambito del FESR (ASSE 8) 321.840 321.840 321.840 161.003

Asse VII - Capacità istituzionale



TOTALE COMPLESSIVO 612.616.322 604.053.722 604.053.722 288.502.959

Spese nel totale complessivo rientranti nell’ambito del

FESR2 (ASSE 8) 2.958.865 2.826.052 2.826.052 2.533.896

I pagamenti ricevuti dalla Commissione Europea comprendono anche la quota di prefinanziamento pari a € 32.268.703,28. La quota di prefinanziamento è stata ripartita in base al peso percentuale di ciascun Asse come da Piano Finanziario approvato


18

Tab. 3 Tabella finanziaria del Programma Operativo per asse prioritario (valori in euro)

Programmazione totale Impegni* Pagamenti** Spese

certificate*** Capacità di

impegno Efficienza

realizzativa Capacità di

certificazione

A B C D B/A C/A D/A

Asse I - Adattabilità 100.829.963 96.379.681 89.002.890 83.948.459 95,59% 88,27% 83,26%

Asse II - Occupabilità 298.671.927 313.815.755 267.979.122 237.330.728 105,07% 89,72% 79,46%

Asse III - Inclusione sociale 51.267.319 52.066.241 47.517.728 39.883.842 101,56% 92,69% 77,80%

Asse IV - Capitale Umano 183.327.696 181.657.474 169.636.452 139.083.978 99,09% 92,53% 75,87%


5.642.413 4.534.412 3.507.898 2.070.141 80,36% 62,17% 36,69%

Asse VI - Assistenza tecnica 27.106.337 22.130.660 16.362.569 13.681.898 81,64% 60,36% 50,47%

Asse VII - Capacità istituzionale 23.803.512 17.403.219 10.047.063 7.401.063 73,11% 42,21% 31,09%

TOTALE 690.649.167 687.987.442 604.053.722 523.400.109 99,61% 87,46% 75,78% * Impegni: totale impegni giuridicamente vincolanti

**Pagamenti: importo totale delle spese effettivamente sostenute dai beneficiari

*** Spese totali certificate: importo totale delle spese ammissibili certificate sostenute dai beneficiari


19

Grafico n. 1 - POR Calabria FSE 2007-2013- Avanzamento finanziario al 31.12.2014

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

100,00%

Asse I Asse II Asse III Asse IV Asse V Asse VI Asse VII TOTALE

Capacità di impegno Efficienza realizza va Capacità di cer ficazione


20

2.1.3 Informazioni sulla ripartizione relativa all’uso dei Fondi

Le risorse destinate al programma sono ripartite nelle tabelle successive (4a, 4b, 4c, 4d, 4e e 4f) indicativamente in base alla classificazione per categoria di spesa ai sensi dell’articolo 37.1.d del Regolamento Generale e in base all’Allegato II del Regolamento applicativo.

Tab 4 a Ripartizione cumulativa per categorie delle dotazioni provenienti dal contributo comunitario

Dimensione 1 - Temi prioritari Codice Importo totale (*) Importo FSE (*)

62 - Sviluppo di sistemi e strategie di apprendimento permanente nelle imprese; formazione e servizi per i lavoratori volti a migliorare la loro capacità di adattamento ai cambiamenti; promozione dell’imprenditorialità e dell’innovazione

7.537.128 4.051.206

63 - Elaborazione e diffusione di modalità di organizzazione del lavoro più innovative e produttive 1.712.375 920.402

64 - Sviluppo di servizi specifici per l’occupazione, la formazione e il sostegno in connessione con la ristrutturazione dei settori e delle imprese, e sviluppo di sistemi di anticipazione dei cambiamenti economici e dei fabbisogni futuri in termini di occupazione e qualifiche

176.824 95.043

65 - Ammodernamento e rafforzamento delle istituzioni del mercato del lavoro 24.459.665 16.510.274 66 - Attuazione di misure attive e preventive sul mercato del lavoro 179.502.779 115.278.227

67 - Misure volte a promuovere l’invecchiamento attivo e a prolungare la vita lavorativa 0 0

68 - Sostegno al lavoro autonomo e all’avvio di imprese 64.240.598 43.362.404 69 - Misure per migliorare l’accesso all’occupazione ed aumentare la partecipazione sostenibile delle donne all’occupazione per ridurre le discriminazioni di genere sul mercato del lavoro e per riconciliare la vita lavorativa e privata, ad esempio facilitando l’accesso ai servizi di custodia dei bambini e all’assistenza delle persone non autosufficienti

124.441.696 73.998.145

70 - Azioni specifiche per aumentare la partecipazione dei migranti al mondo del lavoro, rafforzando in tal modo la loro integrazione sociale

31.308.328 21.133.121

71 - Percorsi di integrazione e reinserimento nel mondo del lavoro dei soggetti svantaggiati, lotta alla discriminazione nell’accesso al mercato del lavoro e nell’avanzamento nello stesso e promozione dell’accettazione della diversità sul posto di lavoro

40.763.998 21.910.649

72 - Elaborazione, introduzione e attuazione di riforme dei sistemi di istruzione e di formazione al fine di sviluppare la capacità di inserimento professionale rendendo l’istruzione e la formazione iniziale e professionale più pertinenti ai fini dell’inserimento nel mercato del lavoro e aggiornando le competenze dei formatori, ai fini dell’innovazione e di un’economia basata sulla conoscenza

15.401.124 9.786.738

73 - Misure volte ad aumentare la partecipazione all’istruzione e alla formazione permanente, anche attraverso provvedimenti intesi a ridurre l’abbandono scolastico, discriminazioni di genere rispetto alle materie ed aumentare l’accesso all’istruzione e alla formazione iniziale, professionale e universitaria, migliorandone la qualità

113.657.703 72.224.477

74 - Sviluppo del potenziale umano nella ricerca e nell’innovazione, in special modo attraverso studi e formazione post-laurea dei ricercatori, ed attività di rete tra università, centri di ricerca e imprese

38.266.909 24.316.939


21

Dimensione 1 - Temi prioritari Codice Importo totale (*) Importo FSE (*)

80 - Promozione di partenariati, patti e iniziative attraverso il collegamento in rete delle parti interessate 5.092.966 2.737.469

81 Meccanismi volti a migliorare l’elaborazione di politiche e programmi efficaci, il controllo e la valutazione a livello nazionale, regionale e locale, e potenziamento delle capacità di attuazione delle politiche e dei programmi.

18.904.462 10.161.149

85 - Preparazione, attuazione sorveglianza e ispezioni 18.521.020 9.955.048

86 - Valutazione e studi; informazione e comunicazione 3.999.867 2.149.928 TOTALE 687.987.442 428.591.219

(*) L’ importo si intende relativo agli impegni (valori in euro)

Tab 4 b Ripartizione cumulativa per categorie delle dotazioni provenienti dal contributo comunitario

Dimensione 2 - Forme di finanziamento

Codice Importo totale (*) Importo FSE (*)

01 - Aiuto non rimborsabile 19.301.479 9.850.739

02 - Aiuto (mutuo, abbuono di interessi, garanzie) 79.900.000 53.950.000

03 - Capitali di rischio (partecipazione, fondo di capitali di rischio) 0 0

04 - Altre forme di finanziamento 588.785.963 364.790.480

TOTALE 687.987.442 428.591.219 (*) L’ importo si intende relativo agli impegni (valori in euro)

Tab 4 c Ripartizione cumulativa per categorie delle dotazioni provenienti dal contributo comunitario

Dimensione 3- Territorio


01 - Agglomerato urbano 15.840.633 8.320.316

02 - Zona di montagna

03 – Isole 0 0 04 - Zone a bassa e bassissima densità demografica 0 0 05 - Zone rurali (diverse dalle zone di montagna, dalle isole e dalle zone a bassa e bassissima densità demografica)

0 0

06 - Precedenti frontiere esterne dell’UE (dopo il 30.04.2004) 0 0

07 - Regioni ultraperiferiche 0 0 08 - Zone di cooperazione transfrontaliera 0 0 09 - Zone di cooperazione transnazionale 2.685.000 922.500 10 - Zone di cooperazione interregionale 0 0 00 - Non pertinente 669.461.809 419.348.403

TOTALE 687.987.442 428.591.219



22

Tab 4 d Ripartizione cumulativa per categorie delle dotazioni provenienti dal contributo comunitario

Dimensione 4 - Attività economica


01 - Agricoltura, caccia e silvicoltura 0 0 02 – Pesca 0 0 03 - Industrie alimentari e delle bevande 0 0 04 - Industrie tessili e dell’abbigliamento 0 0 05 - Fabbricazione di mezzi di trasporto 0 0

06 - Industrie manifatturiere non specificate 0 0

07 - Estrazione di minerali energetici 0 0 08 - Produzione e distribuzione di energia elettrica, gas, vapore e acqua calda 0 0

09 - Raccolta, depurazione e distribuzione d’acqua 0 0

10 - Poste e telecomunicazioni 0 0 11 – Trasporti 0 0 12 – Costruzioni 0 0 13 - Commercio all’ingrosso e al dettaglio 224.789 120.824 14 - Alberghi e ristoranti 5.934 4.005 15 - Intermediazione finanziaria 0 0 16 - Attività immobiliari, noleggio e altre attività di servizio alle imprese 48.092 30.560

17 - Amministrazioni pubbliche 85.784.467 46.109.151

18 – Istruzione 168.403.172 106.887.689 19 - Attività dei servizi sanitari 296.386 159.307

20 - Assistenza sociale, servizi pubblici, sociali e personali 15.180.446 9.646.506

21 - Attività connesse all’ambiente 158.400 85.140

22 - Altri servizi non specificati 271.462.021 172.502.187

00 - Non pertinente 146.423.735 93.045.850

TOTALE 687.987.442 428.591.219 (*) L’ importo si intende relativo agli impegni (valori in euro)

Tab 4 e Ripartizione cumulativa per categorie delle dotazioni provenienti dal contributo comunitario

Dimensione 5 - Ubicazione

Codice della regione o della zona in cui è ubicata o effettuata l’operazione (livello NUTS* o altro, se

pertinente, per esempio transfrontaliero, transnazionale, interregionale)

Importo totale (*) Importo FSE (*)

itf6 Calabria 687.987.442 428.591.219 (*) L’ importo si intende relativo agli impegni (valori in euro)


23

Tab 4 f Combinazione dei codici delle dimensioni da 1 a 5

Codice Codice Codice Codice Codice

Importo totale (*)

Importo FSE (*)

Dimensione 1 Dimensione 2 Dimensione 3 Dimensione 4 Dimensione 5

Temi prioritari Forme di

finanziamento Territorio Attività economica Ubicazione

62 - Sviluppo di sistemi e strategie di apprendimento permanente nelle imprese; formazione e servizi per i lavoratori volti a migliorare la loro capacità di adattamento ai cambiamenti; promozione dell’imprenditorialità e dell’innovazione

04 - Altre forme di finanziamento

00 - Non pertinente 00 - Non pertinente itf6 Calabria 7.537.128 4.051.206

63 - Elaborazione e diffusione di modalità di organizzazione del lavoro più innovative e produttive


00 - Non pertinente 00 - Non pertinente itf6 Calabria 1.712.375 920.402

64 - Sviluppo di servizi specifici per l’occupazione, la formazione e il sostegno in connessione con la ristrutturazione dei settori e delle imprese, e sviluppo di sistemi di anticipazione dei cambiamenti economici e dei fabbisogni futuri in termini di occupazione e qualifiche


00 - Non pertinente 00 - Non pertinente itf6 Calabria 176.824 95.043

65 - Ammodernamento e rafforzamento delle istituzioni del mercato del lavoro



66 - Attuazione di misure attive e preventive sul mercato del lavoro



67 - Misure volte a promuovere l’invecchiamento attivo e a prolungare la vita lavorativa


00 - Non pertinente 00 - Non pertinente itf6 Calabria 0 0

68 - Sostegno al lavoro autonomo e all’avvio di imprese 04 - Altre forme di finanziamento


69 - Misure per migliorare l’accesso all’occupazione ed aumentare la partecipazione sostenibile delle donne all’occupazione per ridurre la discriminazioni di genere sul mercato del lavoro e per riconciliare la vita lavorativa e privata, ad esempio facilitando l’accesso ai servizi di custodia dei bambini e all’assistenza delle persone non autosufficienti




24


Importo totale (*)

Importo FSE (*)




70 - Azioni specifiche per aumentare la partecipazione dei migranti al mondo del lavoro, rafforzando in tal modo la loro integrazione sociale






72 - Elaborazione, introduzione e attuazione di riforme dei sistemi di istruzione e di formazione al fine di sviluppare la capacità di inserimento professionale, rendendo l’istruzione e la formazione iniziale e professionale più pertinenti ai fini dell’inserimento nel mercato del lavoro e aggiornando le competenze dei formatori, ai fini dell’innovazione e di un’economia basata sulla conoscenza



73 - Misure volte ad aumentare la partecipazione all’istruzione e alla formazione permanente, anche attraverso provvedimenti intesi a ridurre l’abbandono scolastico, discriminazioni di genere rispetto alle materie e ad aumentare l’accesso all’istruzione e alla formazione iniziale, professionale e universitaria, migliorandone la qualità.



74 - Sviluppo del potenziale umano nella ricerca e nell’innovazione, in special modo attraverso studi e formazione post-laurea dei ricercatori, ed attività di rete tra università, centri di ricerca e imprese



80 - Promozione di partenariati, patti e iniziative attraverso il collegamento in rete delle parti interessate




25


Importo totale (*)

Importo FSE (*)




81 - Meccanismi volti a migliorare l’elaborazione di politiche e programmi efficaci, il controllo e la valutazione a livello nazionale, regionale e locale, e potenziamento delle capacità di attuazione delle politiche e dei programmi



85 - Preparazione, attuazione sorveglianza e ispezioni 04 - Altre forme di finanziamento


86 - Valutazione e studi; informazione e comunicazione 04 - Altre forme di finanziamento


Totale 687.987.442 428.591.219



2.1.4 Sostegno ripartito per gruppi destinatari

Tabella 5 - Sostegno ripartito per gruppo di destinatari - Dati al 31/12/2014 (3)

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 TOT

n. partecipanti 33.879 123.232 115.977 80.055 5.500 18.621 377.264

in entrata 33.879 123.232 115.977 80.055 5.500 18.621 377.264

in uscita (sia ritirati sia formati)

3.168 17.750 9.674 16.736 40.650 91.073 179.051

Ripartizione dei partecipanti per sesso

n. partecipanti 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 TOT

donne 15.880 59.821 42.802 39.065 2.879 8.223 168.670

uomini 17.999 63.411 73.175 40.990 2.621 10.398 208.594

Ripartizione dei partecipanti in base alla posizione nel mercato del lavoro


Attivi 1 3.629 5.371 11.729 5.648 1.009 4.531 31.917

Lavoratori autonomi 0 2.830 281 701 851 1 4.664 Disoccupati ² 24.000 76.649 58.693 24.395 3.659 9.971 197.367

Disoccupati di lunga durata

0 13.559 20.609 11.622 2.059 0 47.849

Persone inattive ³ 6.250 36.129 25.858 14.453 832 4.119 87.641 Persone inattive che frequentano corsi di

istruzione e formazione

0 0 1.888 305 763 65 3.021

In CIG e mobilità 0 5.083 19.697 35.559 0* 0* 60.339 1 totale dei partecipanti attivi, compresi i lavoratori autonomi ² totale dei disoccupati, compresi i disoccupati di lunga durata ³ totale delle persone inattive, compresi coloro che frequentano corsi di istruzione e formazione, i pensionati, le persone che hanno cessato l’attività, coloro che soffrono di un’invalidità permanente, i lavoratori casalinghi, altri

Ripartizione dei partecipanti per età


Inferiori a 15 anni 0 0 38.964 4.848 0** 0** 43.812

15-24 anni 7.994 62.771 36.679 32.946 622 6.506 147.518

25 -54 anni 13.285 41.138 27.870 30.872 3.846 7.901 124.912

55-64 anni 12.600 19.323 12.464 11.389 1.032 4.214 61.022

3 valori disaggregati per anno *Nel 2013 e 2014 non sono stati utilizzati fondi FSE per gli ammortizzatori sociali **Nessun soggetto sotto i 15 anni è stato interessato da azioni FSE nel 2013 e nel 2014


27


Minoranze 0 0 28 0 9 0 37

Migranti 0 1.924 4.987 3.542 160 12 10.625

di cui ROM/Sinti/camminanti

0 281 42 475 28 0 826

Persone disabili 0 1.605 2.366 5.116 585 3 9.675

Altri soggetti svantaggiati

0 120 468 221 183 38 1.030

n. partecipanti

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 TOT

Istruzione primaria e secondaria inferiore

(ISCED 1 e 2)

31.019 80.569 76.777 21.683 1.740 9.693 221.481

Istruzione secondaria superiore

(ISCED 3)

1.476 32.797 27.178 43.028 2.553 6.664 113.696

Istruzione post-

secondaria non

universitaria (ISCED 4)

0 6.169 8.500 6.131 267 864 21.931

Istruzione universitaria (ISCED 5 e

6)

1.384 3.697 3.522 9.213 940 1.400 20.156


28

2.1.5 Sostegno restituito o riutilizzato

L’Autorità di Gestione assicura l’applicazione tempestiva di quanto previsto dal Regolamento (CE) n.1083/2006 art. 57 in materia di stabilità delle operazioni e dell’art. 98 in materia di rettifiche finanziarie.

Per quanto riguarda l’annualità 2014, risultano effettuate ritiri per complessivi 230.017,40 di cui 229.963,52 contributo pubblico. I ritiri si riferisco a spese sostenute sugli assi da 1 a 4 e sull’asse 7, per come si evince in dettaglio nella tabella che segue.

Spesa Ritirata

Spesa totale Contributo Pubblico

Asse I - Adattabilità 5.805,86 5.751,98 Asse II - Occupabilità 71.995,83 71.995,83 Asse III - Inclusione sociale 144.445,98 144.445,98 Asse IV - Capitale Umano 5.436,36 5.436,36 Asse V - Transnazionalità e interregionalità 0,00 0,00

Asse VI - Assistenza tecnica 0,00 0,00 Asse VII - Capacità istituzionale 2.333,37 2.333,37

TOTALE 230.017,40 229.963,52

Beneficiari dei finanziamenti FSE

Si segnalano di seguito i beneficiari dei finanziamenti FSE nell’annualità 2014, rinvenibile altresì sul sito istituzionale www.regione.calabria.it/formazionelavoro (4) ed aggiornata semestralmente.

In particolare, la tabella 6a riporta tutti i beneficiari di operazioni finanziate nel corso del 2014, con l’indicazione del numero di operazioni, nonché degli impegni assunti e dei pagamenti erogati. Si precisa che le restanti operazioni afferiscono progetti a titolarità del Dipartimento Regione Calabria - Dipartimento Lavoro, Politiche della Famiglia, Formazione Professionale, Cooperazione e Volontariato.

Tabella 6a - Beneficiari FSE (valori in euro)

N. Beneficiario Totale n.

operazioni

Totale impegni

Totale pagamenti

annualità 2014

annualità 2014

1 Fincalabra SpA (5) 1 10.000.000 10.000.000

2 Amministrazione Provinciale di Reggio Calabria 12 2.261.334 1.288.390

3 Regione Calabria - Dipartimento Programmazione Nazionale e Comunitaria

4 1.584.440 789.018

4 Amministrazione Provinciale di Cosenza 2 1.295.915 -

4 cfr. link: http://www.regione.calabria.it/formazionelavoro/index.php?option=com_content&task=view&id=234&Itemid=277)

5 L’operazione in questione si riferisce alla gestione del Fondo rotativo per l’accesso al credito sociale a favore di

coloro che versano in situazioni di temporanea difficoltà economica in affidamento a Fincalabra S.p.A., società in house della Regione Calabria, affidamento revocato nel corso del 2014 con DDG n. 8901 del 23/07/2014.


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N. Beneficiario Totale n.

operazioni

Totale impegni

Totale pagamenti

annualità 2014

annualità 2014

5 Amministrazione Provinciale di Catanzaro 8 1.286.324 -

6 Regione Calabria - Dipartimento Cultura, Istruzione, Università, Ricerca, Alta Formazione

56 1.029.413 750.979

7 Università degli Studi Mediterranea di Reggio Calabria 16 843.543 258.540 8 Amministrazione Provinciale di Crotone 7 462.923 - 9 Università degli Studi “Magna Graecia” di Catanzaro 8 417.755 128.229

10 Università della Calabria - Cosenza 26 416.963 416.963

11 Consiglio Nazionale delle Ricerche 1 38.419 11.473

Totali 141 19.637.029 13.643.592

Si precisa che nel 2014, fatta eccezione di procedure entro la soglia dell’affidamento diretto, sono stati aggiudicati i seguenti contratti di servizi di:

Assistenza tecnica alla Autorità di Gestione per il coordinamento, attuazione, sorveglianza e verifica del Programma Operativo Regionale FSE 2007-2013 – Affidatario R.T.I. PWC – Importo € 2.013.050,00 (procedura aperta sopra soglia);

Valutazione ex- ante del PO 2014-2020 – Affidatario: Società Meridiana Italia srl – Importo: € 97.500,00 - procedura in economia, mediante cottimo fiduciario.

Per quanto attiene agli affidamenti agli enti in house si rimanda alla tabella in allegato (Allegato 2) che rappresenta in dettaglio ogni affidamento attivato fino al 31 dicembre 2014.

2.1.6 Analisi qualitativa

Per l’analisi qualitativa degli avanzamenti fisici e finanziari del Programma si rinvia a quanto esplicitato nelle specifiche sezioni del Rapporto.

Nel presente paragrafo si riportano, invece, i dati necessari al fine di verificare il contributo del Programma al raggiungimento degli obiettivi di Lisbona di crescita e occupazione, attraverso l’analisi delle percentuali di earmarking, nonché le informazioni legate all’attuazione delle politiche anticrisi.

A riguardo si evidenzia che alla data del 31.12.2014 i pagamenti risultavano effettuati su tutti i temi prioritari ed in particolare sui temi 66, 69 e 73; fanno eccezione del solo tema 67. Gli impegni assunti e le spese sostenute per attività ricadenti nei temi 85 e 86, non direttamente collegati al perseguimento dei suddetti obiettivi, costituiscono le necessarie quote complementari.

Attraverso una riconduzione degli obiettivi specifici previsti dal POR, la concentrazione delle risorse sui target di Lisbona è superiore al 97%, pertanto il vincolo posto a carico dei programmi FSE, pari al 96% di earmarking, è stato raggiunto.

Nell’analisi che segue si è fatto riferimento agli “Orientamenti Integrati per la crescita e l’occupazione 2008/2010” esplicitati dal Consiglio Europeo COM (2008)869, e che sono sotto riportati.

Box 1: Orientamenti per le politiche a favore dell’occupazione

17. Attuare strategie volte alla piena occupazione a migliorare la qualità e la produttività sul posto di


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lavoro e a potenziare la coesione sociale e territoriale

18. Promuovere un approccio al lavoro basato sul ciclo di vita

19. Creare mercati del lavoro inclusivi e rendere il lavoro più attraente e proficuo per chi cerca lavoro e per le persone meno favorite o inattive

20. Migliorare la risposta alle esigenze del mercato del lavoro

21. Favorire al tempo stesso flessibilità e sicurezza occupazionale e ridurre la segmentazione

del mercato del lavoro

22. Assicurare un’evoluzione del costo del lavoro e meccanismi di determinazione dei salari favorevoli all’occupazione

23. Incrementare e migliorare gli investimenti nel capitale umano

24. Adeguare i sistemi di istruzione e di formazione alle nuove esigenze in termini di Competenze

Tuttavia, è anche necessario precisare che è impossibile stabilire una relazione biunivoca tra gli interventi attivati o attivabili nell’ambito della programmazione FSE 2007-13 e gli orientamenti integrati. Molti degli interventi attivabili nell’ambito dei singoli temi prioritari, infatti, rispondono, contemporaneamente, a più orientamenti.

Nello schema riportato di seguito, sono state evidenziate con un colore più scuro le caselle che identificano l’orientamento su cui gli interventi attivabili nell’ambito dei singoli temi prioritari possono produrre un impatto diretto e col simbolo “XXX” l’orientamento su cui gli stessi interventi possono invece produrre un impatto indiretto.

Come è possibile notare, l’unico orientamento che non può essere perseguito con i fondi della programmazione FSE 2007-13 gestiti dalle AdG regionali è rappresentato dall’orientamento n. 22 (assicurare un’evoluzione del costo del lavoro e meccanismi di determinazione dei salari favorevoli all’occupazione).

Lo schema può essere letto sia in senso orizzontale che verticale. La lettura orizzontale consente di individuare le categorie di spesa in grado di contribuire maggiormente al raggiungimento delle finalità poste dalla strategia di Lisbona. Quella verticale consente, viceversa, di identificare l’orientamento su cui la programmazione FSE impatta maggiormente.

A titolo di esempio, dalla lettura orizzontale emerge, che gli interventi riconducibili al tema prioritario 73 (“Misure volte ad aumentare la partecipazione all’istruzione e alla formazione permanente provvedimenti intesi a ridurre l’abbandono scolastico, discriminazioni di genere e d aumentare l’accesso all’istruzione e formazione iniziale e universitaria, migliorandone la qualità”) risultano in grado di produrre effetti:

sull’orientamento 23 in quanto aumentare la partecipazione alla formazione permanente comporta un incremento di investimento nel capitale umano.

Ancora, gli interventi riconducibili al tema prioritario 62 “sviluppo di sistemi e strategie di apprendimento permanente nelle imprese; formazione e servizi per i lavoratori per migliorare la loro adattabilità ai cambiamenti; promozione dell’imprenditorialità e dell’innovazione” risultano in grado di produrre effetti:

sull’orientamento 17 perché favorire l’adattabilità dei lavoratori può contrastare il rischio di espulsione degli stessi dal processo produttivo e quindi contribuisce, sia pure indirettamente, a sostenere i livelli occupazionali;

sull’orientamento 18 perché favorire la formazione dei lavoratori può contribuire a ridurre i divari retributivi e a promuovere, quindi, un approccio al lavoro basato sul ciclo di vita;

sull’orientamento 21 perché gli interventi attivati a favore dell’adattabilità dei lavoratori producono, in senso lato, un effetto positivo sulla stabilità occupazionale dei destinatari;

sull’orientamento 23 perché le azioni di formazione indirizzate ai lavoratori contribuiscono ad incrementare gli investimenti in capitale umano;


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sugli orientamenti 20 e 24 in maniera indiretta perché l’attuazione di interventi di formazione continua efficaci non può prescindere dall’analisi dei fabbisogni espressi dal contesto produttivo e dall’adeguamento dell’offerta formativa alle nuove competenze richieste.

Dalla lettura verticale dello schema emerge, invece, sempre a titolo esemplificativo, che tutti gli interventi finanziati nell’ambito dei POR FSE Calabria sono in grado di produrre effetti, diretti o indiretti, sull’orientamento 17.

Schema 1 - Integrazione tra temi prioritari e orientamenti 2008-10

Temi prioritari Orientamenti per le politiche a favore dell’occupazione

17 18 19 20 21 22 23 24

62 xxx

63 xxx

64

65 xxx

66 xxx

67

68 xxx

69 xxx xxx xxx

70 xxx xxx xxx

71 xxx xxx xxx

72 xxx

73 xxx xxx xxx

74 xxx xxx

Il forte legame di integrazione esistente tra i singoli temi prioritari e gli orientamenti comunitari rende impossibile quantificare con precisione il contributo fornito dall’attuazione del POR FSE Calabria al perseguimento dei singoli orientamenti.

In ogni caso, come si evince dalla tabella 4a e dallo schema sopra riportato, gli impegni e i pagamenti si concentrano sui temi prioritari 66, 69 e 73 e che concorrono agli orientamenti 17 e 20.

Rispetto all’attuazione delle tematiche trasversali ricadenti nell’ambito dell’art. 10 del Regolamento (CE) n. 1081/2006, l’Autorità di Gestione conferma di porre particolare attenzione nella definizione delle operazioni avviate. In particolare, per quanto riguarda il 2013 si possono evidenziare gli aspetti di seguito descritti.

Integrazione della dimensione di genere nonché azioni specifiche nel settore

Nell’annualità 2014 non sono state avviate nuove azioni specifiche direttamente mirate al sostegno della componente femminile, nell’ambito dell’obiettivo specifico F) “Migliorare l’accesso delle donne all’occupazione e ridurre la disparità di genere” dell’Asse 2 .Tuttavia il principio di pari opportunità di genere viene sancito attraverso la previsione, negli avvisi pubblici attuativi delle operazioni relative al POR FSE, di specifici indirizzi; in particolare si prevede che venga promossa la più ampia partecipazione della componente femminile alle operazioni finanziate e che i soggetti proponenti sono chiamati a valorizzare quelle operazioni che possano contribuire a favorire l’accesso o la permanenza delle donne in ambiti lavorativi nei quali sono sottorappresentate.


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Azioni tese ad aumentare la partecipazione dei migranti nel mondo del lavoro, rafforzando in tal modo la loro inclusione sociale.

E’ continuata l’azione tesa ad aumentare la partecipazione dei migranti nel mondo del lavoro, rafforzando in tal modo la loro inclusione sociale, attraverso i percorsi formativi per mediatori interculturali. Lo scopo di questo percorso è stato quello di strutturare un Avviso Pubblico sperimentale di formazione, professionalizzazione e inserimento lavorativo per “mediatore interculturale” conforme al documento della Conferenza delle Regioni, che nel 2009 ha approvato gli standard che qualificano la figura professionale in ordine alle “aree di attività” e alle “competenze”, nonché agli ambiti di inserimento distinti per macro settori.

L’azione ha interessato tutto il territorio regionale, con particolare riferimento alle aree caratterizzate da una maggiore presenza immigrata e da un più alto grado di criticità legati all’inserimento socio-lavorativo dello straniero.

Gli obiettivi specifici dell’azione sono stati:

favorire l’integrazione sociale della popolazione immigrata nelle comunità locali e rimuovere gli ostacoli che impediscono e intralciano la comunicazione tra i servizi/istituzioni italiani e l’utenza straniera;

valorizzare e professionalizzare la figura del mediatore interculturale quale figura di interfaccia che faciliti la comunicazione e la comprensione tra cittadini immigrati e italiani e l’accesso degli stranieri ai servizi pubblici e privati

favorire l’inserimento lavorativo degli immigrati;

promuovere forme di sostegno culturale alla mediazione sociale nelle situazioni di conflitto tra le comunità immigrate e le istituzioni italiane;

I destinatari dell’intervento sono i cittadini stranieri regolarmente presenti in Calabria e i detentori di protezione internazionale (nel bando è riservato a queste due categorie il 50% dei posti), oltre agli operatori e volontari delle imprese sociali e delle organizzazioni di volontariato, alle persone appartenenti a minoranze etniche.

Sono stati approvati n. 8 progetti, tutti conclusi con la seduta di esame ed il rilascio della qualifica entro il mede di aprile 2014 ( n. 6 progetti conclusi nel2013 e n. 2 nel 2014).

Non si rilevano particolari criticità nell’attuazione degli interventi.

Al termine del percorso con D.G.R. n. 342 del 06.08.2014 è stato approvato lo standard formativo ed è stato istituito l’Elenco regionale dei mediatori interculturali.

Azioni tese a rafforzare l’integrazione nel mondo del lavoro delle minoranze, migliorando l’inclusione sociale

Con D.D.G. n. 9747, del 6 agosto 2014, è stato revocato il rapporto di convenzione con la Fondazione FIELD, soggetto in house della Regione Calabria, per il progetto “Study in action”, a causa della mancata presentazione della rendicontazione relativa alla prima tranche.

Al momento della risoluzione contrattuale risultava realizzato il primo rapporto sull’immigrazione ed erano in fase di svolgimento gli altri rapporti, nonché le azioni di ricerca previste.

Azioni intese a rafforzare l’integrazione nel mondo del lavoro e l’inclusione sociale di altre categorie svantaggiate, incluse le persone con disabilità.

Sempre sull’Asse 3 sono continuate le attività a vantaggio dei target di soggetti svantaggiati, in particolare interventi a favore di persone con disabilità attraverso la creazione di nuove opportunità occupazionali,


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finalizzate al miglioramento della stima di sé, al reperimento di strutture aventi le qualità e i requisiti tali da poter soddisfare le esigenze richieste. I percorsi realizzati riguardano:

Work experience per disabili visivi e uditivi - Progetti approvati 35

Work experience per disabili psichici - Progetti approvati 51

Scopo di questi percorsi, è stato quello di favorire l’integrazione delle categorie svantaggiate ed esclusi dal circuito del lavoro, favorire un cambiamento nelle famiglie dei soggetti svantaggiati fornendo l’opportunità di una diversa prospettiva anche per gli stessi congiunti, che scoprono capacità sopite o mai esercitate.

Alla data del 31/12/2014, tutte le attività risultano concluse ed è in atto la fase di rendicontazione finale e relativa certificazione delle spese sostenute.

Attività innovative, corredate da una presentazione dei temi, dei loro risultati e della loro diffusione ed integrazione.

Sono proseguite anche nel 2014 le attività legate all’ulteriore sviluppo della rete tra i Centri per l’impiego e le Amministrazioni provinciali.

E’ stato messo a regime il nuovo sistema informativo di monitoraggio unitario SIURP. Sono stati migliorati alcuni aspetti della reportistica, che è diventata più rispondente alle esigenze di un monitoraggio veloce ed efficace, in particolare in prossimità delle scadenze legate ai target nazionali e comunitari, quando la capacità di elaborare dati correttamente e rapidamente diventa indispensabile per il puntuale governo dell’avanzamento della spesa.

a. Azioni transnazionali e/o interregionali.

Si rinvia a quanto riportato nella sezione del presente rapporto dedicata alla descrizione dell’attuazione dell’Asse Transnazionalità e Interregionalità.

b. Buona pratica

In addendum al presente rapporto viene riportata la scheda, cui si rinvia per una puntuale descrizione sintetica, inerenti la buona pratica selezionata: Progetto “e-labōra - laboratori per l’orientamento la formazione e il lavoro” cofinanziato con risorse a valere sull’Asse II del POR Calabria FSE 2007-2013.

ULTERIORI CONSIDERAZIONI

Infine è opportuno richiamare le indicazioni della Commissione Europea agli stati membri, rispetto alle prospettive per il futuro della Unione, in un contesto profondamente mutato rispetto al 2000. La crisi economica internazionale, infatti, ha evidenziato carenze strutturali dell’economia europea, specie nelle regioni a ritardo di sviluppo: bassi tassi di crescita e di occupazione e progressivo invecchiamento della popolazione.

La Comunicazione COM (2010)20202 della Commissione “Europa 2020” rappresenta, dunque, il nuovo scenario di riferimento per l’Europa per uscire dalla crisi, rilanciare l’economia e sostenere una crescita a lungo termine. Tale Comunicazione si concentra su tre priorità:

- crescita intelligente ovvero sviluppare un’economia basata sulla conoscenza e sull’innovazione;


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- crescita sostenibile: promuovere un’economia più efficiente sotto il profilo delle risorse e più sostenibile dal punto di vista ambientale e più competitiva;

- crescita inclusiva: promuovere un’economia con un alto tasso di occupazione al fine di favorire la coesione sociale e territoriale.

L’incremento della conoscenza e degli investimenti in capitale umano, peraltro già obiettivi da perseguire attraverso il FSE, continuano a rivestire un ruolo imprescindibile nella strategia di sviluppo proposta a livello comunitario (si veda box che segue).

Box 1 UE 2020 - Obiettivi proposti dalla Commissione

1. portare il tasso di occupazione della popolazione di età compresa tra 20 e 64 anni dall’attuale 69% ad almeno il 75%;

2. investire il 3% del PIL in R&S, migliorando in particolare le condizioni per gli investimenti in R&S del settore privato, e definire un nuovo indicatore per seguire i progressi in materia di innovazioni;

3. ridurre le emissioni di gas a effetto serra almeno del 20% rispetto ai livelli del 1990 o del 30%, se sussistono le condizioni necessarie, portare al 20% la quota delle fonti di energia rinnovabile nel nostro consumo finale di energia e migliorare del 20% l’efficienza energetica;

4. ridurre il tasso di abbandono scolastico al 10% rispetto all’attuale 15% e portare la quota della popolazione di età compresa tra 30 e 34 anni in possesso di un diploma universitario dal 31% ad almeno il 40%;

5. ridurre del 25% il numero di europei che vivono al di sotto delle soglie di povertà nazionali, facendo uscire dalla povertà più di 20 milioni di persone.

Già, nel 2009, sulla base delle conclusioni assunte dal Consiglio europeo, è stato approvato il quadro strategico per la cooperazione europea nel settore dell’istruzione e della formazione (ET 2020) che individua alcuni obiettivi strategici (quali l’apprendimento permanente, la qualità e l’efficacia dell’istruzione e della formazione, la promozione di equità, coesione sociale e cittadinanza attiva) e fissa, per il 2020, dei ‘criteri di riferimento’ (riportati nel box 2).

Box 2 Criteri di riferimento ET 2020 (2009/C 119/02)

1. quota di partecipazione degli adulti alla formazione permanente: 15%;

2. percentuale dei quindicenni con risultati insufficienti in lettura, matematica e scienze: inferiore al 15 %;

3. percentuale di persone tra i 30 e i 34 anni in possesso di un diploma d’istruzione superiore: almeno il 40%;

4. percentuale di giovani che abbandonano prematuramente l’istruzione e la formazione: inferiore al 10%;

5. percentuale di bambini di età compresa tra i 4 anni e l’età dell’istruzione primaria obbligatoria che partecipa all’istruzione della prima infanzia: almeno il 95%


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Infine, si ricorda la raccomandazione (2009/C 155/01) adottata da Parlamento e Consiglio europeo relativa all’istituzione di un quadro europeo di riferimento per la garanzia della qualità dell’istruzione e della formazione professionale (EQARF) che impegna i Paesi aderenti all’Unione a definire, entro 24 mesi, una strategia nazionale per migliorare i sistemi di garanzia della qualità e impone, pertanto, la necessità di avviare una riflessione sulla qualità della formazione non solo sul fronte dell’input (accreditamento delle sedi formative), ma anche dell’output, tenendo eventualmente conto anche degli indicatori proposti in ambito europeo.

In questo quadro la Regione Calabria ha già, in parte, definito i suoi obiettivi nell’ambito del POR 2007-2013, ed ha fissato un target di riduzione al 10% del tasso di abbandono scolastico (attualmente al 17,4%) con un miglioramento delle competenze in lettura e matematica, con la riduzione del tasso di disoccupazione di lunga durata al 5% e l’incremento del tasso di occupazione al 57,4% (attualmente 44,9%), con la riduzione del tasso di povertà regionale al 18% (attualmente al 25,7%).

Si intende investire sulle risorse per aumentare il livello di produttività e creare un polo della formazione che comprenda l’istruzione, l’università e l’alta formazione, cercando di colmare i ritardi col resto d’Italia e d’Europa e con una chiara proiezione mediterranea.

Al raggiungimento di questo obiettivo generale concorrono le seguenti priorità individuate per le politiche dell’Istruzione:

riduzione dell’abbandono scolastico: essenziale per realizzare alcuni dei grandi obiettivi fissati dalla strategia Europa 2020;

rafforzare le abilità di base: la capacità di leggere, scrivere e far di conto è parte essenziale delle competenze fondamentali di ogni studente. Si intenderà portare avanti, quindi, un programma più ampio finalizzato all’apprendimento e al miglioramento delle capacità di comprensione della lettura, della matematica e delle competenze tecnico-scientifiche degli studenti, nonché alla realizzazione di programmi didattici per l’apprendimento della lingua inglese;

innalzare i livelli di apprendimento: oltre all’obiettivo della riduzione della dispersione, si intende perseguire l’obiettivo di accrescere la qualità delle prassi di didattica attiva, laboratoriale, multimediale e cooperativa, in modo da finalizzare maggiormente l’insegnamento ai processi di innalzamento dei livelli di apprendimento degli allievi;

orientamento: ovvero valorizzare la “risorsa” studenti residenti in Calabria, mediante interventi individualizzati e di orientamento agli studi con lo scopo di: assicurare la continuità del percorso formativo dei ragazzi chiamati ad assolvere l’obbligo di istruzione, salvaguardando la possibilità di acquisizione di un titolo di studio o di una qualifica professionale; promuovere l’orientamento dei giovani al lavoro e alla “cultura di impresa”, al fine di ampliare e sviluppare la loro adattabilità anche nella prospettiva di nuove possibilità di occupazione;

alternanza scuola- università- lavoro a cui sono riconducibili tutti quei percorsi formativi coerenti e compiuti, nei quali si integrano reciprocamente attività formative in ambito formale (aula, laboratori tecnico-scientifici, laboratori professionali) ed esperienze di lavoro svolte in impresa (osservazione guidata e non guidata delle azioni lavorative durante il loro svolgimento, individuazione e raccolta di materiali documentali e/o tecnici, svolgimento in prima persona di azioni lavorative con garanzia continuativa del tutor aziendale o scolastico), valorizzando l’esperienza lavorativa come mezzo per favorire lo sviluppo personale, sociale e professionale dei giovani.

Rispetto dei target nazionali e del target comunitario 2014

A partire dall’anno 2012, oltre ai target di spesa comunitari per evitare il disimpegno delle risorse, fissati dall’art. 93 del Reg. (CE) 1080/2006, sono stati introdotti ulteriori target nazionali di impegno e spesa in forza della Delibera CIPE 1/2011.

Il Comitato del QSN per l’anno 2012 e 2013 in data 27 febbraio 2012 e, da ultimo, con procedura scritta approvata in data 18 aprile 2013 ha, infatti, approvato e successivamente rivisitato la proposta “Iniziative di accelerazione e riprogrammazione dei Programmi comunitari 2007-2013” con la quale sono stati definiti nuovi target annuali per le annualità 2013, 2014 e 2015, aggiuntivi rispetto a quelli comunitari.


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In particolare per il 2014, i target complessivi sono stati individuati nei seguenti:

il livello di spesa certificata al 31 maggio pari al 40 % della soglia al 31 dicembre;

il livello di spesa certificata al 31 ottobre pari all’80 % della soglia al 31 dicembre;

il livello di spesa certificata comunitaria al 31.12.2014 previsto dalla regola n+2.

il livello di spesa certificata al 31 dicembre pari al 100% della soglia al 31 dicembre.

Il mancato raggiungimento dei target delle spese certificate, di maggio ottobre e dicembre singolarmente considerati, comporterà la quantificazione di un importo da riprogrammare calcolata sulla soglia annuale e graduata in ragione della distanza dal target (superiore al margine di tolleranza del 5%) come specificato nel medesimo documento sopra richiamato.

Per quanto concerne i target intermedi si registra che:

- il target di spesa al 31 maggio 2014, è stato conseguito entro il margine di tolleranza previsto del 5%;

- il target di spesa al 31 ottobre 2014 non è stato raggiunto.

Il Programma, nonostante le difficoltà riscontrate che hanno condotto ad una specifica riprogrammazione, per come verrà illustrato nel paragrafo 2.4, ha però raggiunto al 31 dicembre 2014 una spesa certificata cumulata pari a €523.400.109 (quota comunitaria e nazionale) che ha consentito di superare pienamente il target di spesa comunitario 2014 (n+2) ed evitare, pertanto, il conseguente disimpegno automatico delle risorse.

La riprogrammazione in adesione al Piano di Azione e Coesione risulta inoltre in linea con le disposizioni stabilite nel documento “Iniziative di accelerazione e riprogrammazione dei Programmi comunitari 2007-2013” accordandosi in toto con le conseguenze esplicitate e dovute al mancato rispetto, per l’annualità di riferimento, del target di spesa nazionale del 31 ottobre 2014.

INFORMAZIONI RELATIVE AGLI INTERVENTI SPECIFICI LEGATE ALL’ATTUAZIONE DELLA “SCHEDA UNIVERSITÀ”

Le procedure attivate con i tre atenei calabresi, nell’ambito dell’Asse IV, secondo il piano d’Azione delle Risorse umane, formalmente approvato nel corso del Sottocomitato Risorse Umane del 7 luglio 2009, continuano a registrare un complessivo e positivo stato di avanzamento ed alcuni interventi sono stati validamente conclusi.

Si forniscono, di seguito, i dettagli delle diverse tipologie di intervento ed il loro stato di attuazione per l’anno 2014.

a. BORSE POST-DOC

L’intervento prevede l’erogazione di assegni di ricerca post-doc, per la realizzazione di percorsi formativi individuali, svolti nell’ambito di un programma di ricerca promosso dai tre atenei ed EPR calabresi in collaborazione con omologo organismo di ricerca estero, della durata di 24 o 36 mesi, di cui almeno 12 mesi da svolgere all’estero.

Nel 2014 si è concluso il secondo anno del percorso formativo e si è avviato il terzo anno.


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Destinatari: Laureati che hanno conseguito il dottorato di ricerca o sono in possesso di un eccellente curriculum con almeno 3 anni di documentata attività di ricerca.

Indicatori di realizzazione:

I destinatari delle attività risultano essere: UNICAL con 74 beneficiari ed E.P.R. con 13 beneficiari Università Mediterranea con 32 beneficiari Università Magna Grecia con 24 beneficiari Fonte di finanziamento e risorse:

Obiettivo Specifico M, Obiettivo Operativo M.2 “Sostenere la realizzazione di percorsi individuali di alta formazione per giovani laureati e ricercatori presso organismi di riconosciuto prestigio nazionale ed internazionale e il rientro in Calabria per l’inserimento lavorativo in imprese, università e centri di ricerca”

Le risorse economiche destinate sono di 8.900.000 euro.

b. INTERNAZIONALIZZAZIONE CORSI DI DOTTORATO

L’obiettivo dell’intervento è stato il potenziamento dei corsi di dottorato promossi dalle Università calabresi, con la finalità specifica e prioritaria di aumentare lo svolgimento di periodi di formazione all’estero e più specificatamente nei Paesi di interesse dei Poli di Innovazione regionali.

Nel 2014 i percorsi formativi dell’intervento sono stati tutti conclusi.

Destinatari: Dottorandi delle università pubbliche calabresi residenti in Calabria


I destinatari delle attività sono stati: UNICAL con 53 beneficiari Università Mediterranea con 25 beneficiari Università Magna Grecia con 17 beneficiari Fonte di finanziamento e risorse


Le risorse economiche destinate sono di 5.600.000 euro.

c. CONTRIBUTI PER IL FINANZIAMENTO DI ASSEGNI DI RICERCA CON PERCORSO OBBLIGATORIO ALL’ESTERO

L’intervento prevede l’erogazione di Assegni di ricerca per la realizzazione di percorsi formativi individuali svolti nell’ambito di un programma di ricerca promosso da università ed EPR calabresi in collaborazione con un organismo di ricerca all’estero.

Nel 2014 si è svolto il primo anno del programma di ricerca.


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Destinatari: Giovani, con non più di 40 anni, che hanno conseguito il dottorato di ricerca o sono in possesso di un eccellente curriculum con almeno 5 anni di documentata attività di ricerca (attestata da pubblicazioni e contratti).


I destinatari delle attività risultano essere: UNICAL con 79 beneficiari Università Mediterranea con 21 beneficiari Università Magna Grecia con 41 beneficiari CNR con 3 beneficiari INFN con 4 beneficiari Fonte di finanziamento e risorse

Obiettivo Specifico M, Obiettivo Operativo M.2 “Sostenere la realizzazione di percorsi individuali di alta formazione per giovani laureati e ricercatori presso organismi di riconosciuto prestigio nazionale ed internazionale e il rientro in Calabria per l’inserimento lavorativo in imprese, università e centri di ricerca

Le risorse economiche destinate sono di € 5.700.000,00.

d. MOBILITÀ INTERNAZIONALE PER GIOVANI RICERCATORI - ANNUALITÀ 2011

L’intervento, di durata triennale, ha avuto la finalità di consentire brevi soggiorni all’estero per lo svolgimento di stage formativi nell’ambito di progetti di ricerca scientifica per max 6 mesi. L’obiettivo dell’intervento è stato quello di consentire ai destinatari di approfondire i contenuti didattici e di verificare nuovi metodi d’insegnamento in un contesto didattico internazionale; favorire la mobilità in altri paesi europei per motivi di sviluppo professionale e di studio e per favorire la creazioni di partnership con gruppi di ricerca e istituzioni universitarie.

Nel 2014 i giovani beneficiari delle borse hanno concluso il programma di ricerca.

Destinatari: Ricercatori, dottorandi, assegnisti e borsisti di ricerca delle Università calabresi e ricercatori e tecnologi dei centri di ricerca pubblici regionali con meno di 36 anni di età.


I destinatari delle attività sono stati: UNICAL con 26 beneficiari Università Mediterranea con 14 beneficiari Università Magna Grecia con 10 beneficiari Fonte di finanziamento e risorse:



e. MOBILITÀ INTERNAZIONALE PER GIOVANI RICERCATORI - ANNUALITÀ 2012

L’intervento prevede le stesse finalità ed obiettivi dell’intervento di cui al punto d). Nel 2014 i giovani beneficiari delle borse hanno concluso il secondo anno di attività di ricerca.


39

Destinatari: Ricercatori, dottorandi, assegnisti e borsisti di ricerca delle Università calabresi e ricercatori e tecnologi dei centri di ricerca pubblici regionali con meno di 36 anni di età.


I destinatari delle attività risultano essere: UNICAL con 16 borse Università Mediterranea con 9 borse Università Magna Grecia con 9 borse Fonte di finanziamento e risorse:



2.1 bis INFORMAZIONI SUGLI STRUMENTI DI INGEGNERIA FINANZIARIA QUALI DEFINITI ALL’ART.44 DEL REGOLAMENTO GENERALE

Il presente paragrafo ha lo scopo di fornire una informativa circa l’utilizzo degli strumenti di ingegneria finanziaria nell’ambito del POR Calabria FSE 2007-2013 con riferimento all’annualità 2014.

La tabella che segue presenta le informazioni aggiornate al 31 dicembre 2014 sullo stato di attuazione finanziaria degli strumenti di ingegneria attivati con risorse a valere sul POR Calabria FSE.

Tabella - informazioni sugli strumenti di ingegneria finanziaria - Dati al 31/12/2014 – valori in Euro

Asse Programmazione

totale Asse

Importo dell’aiuto dei fondi

strutturali e del cofinanziamento nazionale versato allo strumento di

ingegneria finanziaria (

FSE + FdR)


strutturali e del cofinanziamento nazionale versato dallo strumento di

ingegneria finanziaria (FSE

+ FdR)

% %

A B C B/A C/B

Asse I - Adattabilità 100.829.963 2.600.000 0 2,58% 0,00%

Fondo di garanzia per l’Occupazione in Calabria (DGR n. 385 del 11.08.2011 e DGR n. 443 del 5.10.2012)

2.600.000 0 0,00%

Asse II – Occupabilità 298.671.927 67.400.0006 10.895.005 22,57% 16,16%

Fondo di Garanzia per il microcredito (DGR n. 843 del 14 dicembre 2009 e DDG n. 16530 del 21.11.2012)

41.000.000 9.893.169 24,13%

6 Il contributo dell’Asse II – Occupabilità è al netto dell’importo di 10 Meuro trasferiti, per l’attuazione dell’Avviso per l’accesso al credito sociale a favore di coloro che versano in situazioni di temporanea difficoltà economica di cui al DDG 2558 del 07.03.2014, a Fincalabra. Si ricorda che l’ente in house ha restituito l’importo a seguito di revoca dell’affidamento ex DDG 8901 del 23.07.2014 .


40

Asse Programmazione

totale Asse


strutturali e del cofinanziamento nazionale versato allo strumento di

ingegneria finanziaria (

FSE + FdR)


strutturali e del cofinanziamento nazionale versato dallo strumento di

ingegneria finanziaria (FSE

+ FdR)

% %

Fondo di garanzia per l’Occupazione in Calabria (DGR n. 385 del 11.08.2011e DGR n. 443 del 5.10.2012)

22.400.000 1.001.835 4,47%

Fondo Approdo (attività Professionali promosse da Donne) istituito con Decreto Dirigenziale n. 17161 del 13.12.2013

4.000.000 0 0,00%

Asse III - Inclusione sociale 51.267.319 6.000.000 6.214.719 11,70% 103,58%

il Fondo di Garanzia per il microcredito (DGR n. 843 del 14 dicembre 2009)

6.000.000 6.214.719 103,58%

Totale 450.769.210 76.000.000 17.109.723 16,86% 22,51% Fonte dati: Elaborazione della Regione Calabria su dati Fincalabra

Analisi qualitatitva

Sin dal 2009, la Regione Calabria ha intrapreso la sperimentazione di strumenti di ingegneria finanziaria, con la costituzione di fondi di garanzia:

- Il Fondo Garanzia Microcredito (FGM) è stato istituito nel 20097 con una dotazione iniziale di 20 Meuro per favorire l’accesso al microcredito per sostenere la creazione di nuove iniziative imprenditoriali e attività professionali o altre attività di lavoro autonomo da parte di soggetti deboli o svantaggiati residenti in Calabria.

- Il Fondo Garanzia per l’Occupazione (FGO) è stato istituito nel 20118 con una dotazione di 25 Meuro per incentivare l’assunzione di lavoratori svantaggiati, molto svantaggiati o disabili e sostenere la competitività dei settori produttivi strategici per l’economia regionale e la diffusione di modelli organizzativi flessibili.

- Il Fondo APPRODO – Attività Professionali PROomosse da DOnne – è stato istituito nel 20139 con una dotazione iniziale di 5 Meuro10 con l’obiettivo di sostenere le attività professionali promosse da donne nelle fasi di tirocinio o praticantato e nelle fasi di start up di studi professionali, anche in associazione. Il Fondo risponde alle finalità della legge regionale n. 61 del 04.12.2012 che promuove “Interventi in materia di sostegno e innovazione delle attività professionali”.

Nell’anno 2014, la Regione ha ulteriormente investito risorse nell’attuazione di strumenti di ingegneria finanziaria per l’erogazione di prestiti agevolati:

- L’ “Avviso pubblico per la realizzazione di strumenti di ingegneria finanziaria per l’accesso al Fondo Rotativo per il Mantenimento dell’Occupazione in Calabria sotto forma di finanziamento agevolato” è stato emanato11 con la finalità di favorire il mantenimento e la valorizzazione del capitale umano delle imprese regionali.

7 DGR n. 843 del 14.12.2009 8 DGR n. 385 del 11.08.2011 9 DDG n. 17161 del 13.12.2013 10 Di cui 4 Meuro trasferiti (cfr tabella “informazioni sugli strumenti di ingegneria finanziaria - Dati al 31/12/2014” ) 11 DDG n. 9391 del 30.07.2014


41

- L’ “Avviso pubblico per l’accesso al credito sociale a favore di coloro che versano in situazioni di temporanea difficoltà economica” è stato emanato12 al fine di favorire la concessione di crediti agevolati per sostenere nuclei familiari in difficoltà..

Inoltre, la Regione Calabria, nel corso del 2014, anche in considerazione di quanto emerso in occasione dell’Audit svolto dalla Corte dei Conti Europea nel mese di febbraio 2014, ha avviato un processo di analisi della performance e della governance degli strumenti di ingegneria finanziaria attivati, da cui è conseguita una rivisitazione dell’impianto attuativo e della strategia di intervento.

Il percorso di trasformazione dei vecchi fondi di garanzia in un nuovo fondo di finanziamento diretto, Fondo Unico per l’Occupazione e la Crescita13 (FUOC) è stato articolato in due fasi successive:

1. Fase 1. Creazione di Sezioni Tecniche all’interno dei Fondi di Garanzia (Fondo Garanzia per il Microcredito – FGM - e Fondo Garanzia per l’Occupazione - FGO) per migliorare le performance attuative del Fondo;

2. Fase 2. Definizione della nuova struttura di governance e della strategia di intervento con l’istituzione del FUOC.

Con l’istituzione della Sezione Tecnica del FGM prima e del FGO poi, la Regione ha creato i presupposti amministrativi per cui il soggetto gestore ha potuto prestare direttamente risorse ai beneficiari che trovavano forti difficoltà nell’accesso al credito da parte del sistema bancario, pur in presenza della garanzia prestata dai Fondi regionali.

Successivamente, anche sulla scorta dei risultati ottenuti in Sezione Tecnica, l’Autorità di Gestione ha proceduto alla creazione del Fondo Unico per l’Occupazione e la Crescita e in data 06.11.2014 la Regione Calabria e Fincalabra SpA hanno sottoscritto l’Accordo di Finanziamento14 per la costituzione del FUOC, coerentemente a quanto previsto e disciplinato dal Regolamento (CE) 1083/2006, articoli 44,56 e 78 e dal Regolamento (CE) 1828/2006, articoli 43,44,45,46, con l’obiettivo di contribuire a sostenere lo sviluppo occupazionale e imprenditoriale della Regione.

Le risorse provenienti dai vecchi fondi di garanzia e destinate al FUOC ammontano a 57,5 Meuro e sono a sostegno dei seguenti obiettivi operativi degli Assi del POR Calabria FSE 2007-2013:

- a valere sull’Asse I – Adattabilità - Ob. Op. B.1 “Sostenere la competitività dei settori produttivi strategici per l’economia regionale attraverso processi di innovazione organizzativa e tecnologica basati sullo sviluppo delle competenze degli imprenditori, dei dirigenti e dei tecnici con alta specializzazione” e Ob. Op. B.2 “Favorire la diffusione di modelli organizzativi flessibili capaci di conciliare le esigenze di competitività delle imprese con le esigenze di sicurezza, stabilità e conciliazione al di fuori di quanto previsto dalla contrattazione collettiva”;

- a valere sull’ Asse II - Occupabilità – Ob. Op. E.1 “Rafforzare l’inserimento/reinserimento lavorativo dei lavoratori adulti, dei disoccupati di lunga durata e dei bacini di precariato occupazionale attraverso percorsi integrati ed incentivi”, Ob. Op. E.3 “Sostenere la creazione di impresa e di forme di lavoro autonomo”, Ob. Op. E.4 “Favorire l’inserimento lavorativo stabile dei migranti”, Ob.Op. F.1 “Rafforzare i servizi per l’occupabilità e per l’occupazione femminile nei nuovi bacini d’impiego e nei settori dove sono rappresentate le figure manageriali femminili” e Ob. Op. F.2 “Incrementare la partecipazione delle donne al sistema imprenditoriale e promuovere la creazione di modelli organizzativi family friendly all’interno delle imprese e tra imprese gestite da donne”;

- a valere sull’Asse III Inclusione Sociale – Ob. Op. G.1 “Sviluppare l’inserimento lavorativo delle categorie in condizioni di svantaggio occupazionale e di marginalità sociale, rafforzando la cultura delle pari opportunità per prevenire e combattere ogni forma di discriminazione nella società e nei posti di lavoro”.

12 DDG n. 2558 del 07.03.2014 13 Cfr. DGR n. 359 del 15.09.2014 14 Cfr. DDG n. 1876 del 10.03.2015


42

Il FUOC è composto di tre Sub-Fondi, corrispondenti a sezioni tecniche::

1. Operazione Microcredito d’impresa, avente ad oggetto la concessione di prestiti/mutui chirografari a tassi nulli fino a € 25.000,00, erogati direttamente da Fincalabra SpA per sostenere l’imprenditorialità, l’autoimpiego, l’inclusione degli immigrati e dei soggetti svantaggiati nel mercato del lavoro per l’avvio di nuove iniziative imprenditoriali e professionali, per investimenti, spese di gestione e spese di promozione e commercializzazione dei prodotti;

2. Operazione Fondo per l’Occupazione, avente ad oggetto la concessione di prestiti/mutui chirografari a tasso zero per incentivare l’assunzione di lavoratori svantaggiati, molto svantaggiati o disabili;

3. Operazione microcredito d’impresa femminile – denominata Approdo, avente ad oggetto la concessione di prestiti/mutui chirografari a tassi agevolati erogati direttamente da Fincalabra per supportare le fasi di tirocinio o praticantato o avvio di studi professionali, anche in associazione, di imprese femminili.

Il FUOC è entrato in fase attuativa nel corso del 2015, in particolare con l’approvazione delle Linee Guida di attuazione e dei primi Avvisi pubblici per la presentazione delle domande di accesso alle diverse Operazioni (“Microcredito d’impresa”, “Fondo per l’Occupazione” e “Fondo Approdo”).

Con riferimento all’annualità 2014, oggetto del presente Rapporto, si registrano gli avanzamenti sui fondi di garanzia e sulle rispettive sezioni tecniche, secondo la precedente impostazione, di cui si da informativa qui di seguito.

Il presente Rapporto Annuale di Esecuzione rappresenta la situazione vigente al 2014 precedentemente alla riorganizzazione dei Fondi sopra descritta. Le informazioni finanziarie relative al nuovo quadro degli strumenti di ingegneria finanziaria attivati saranno puntualmente rappresentate nel Rapporto Finale di Esecuzione.

I Fondi di Garanzia

1. Fondo di Garanzia per il Microcredito

Alla data del 31 dicembre 2014, il numero totale di domande a valere sul Fondo di garanzia Microcredito e deliberate dalla Commissione di Valutazione ammonta a n. 1.559, di cui n. 1.467 progetti ammessi positivamente e trasmessi al sistema bancario per relativa valutazione e finanziamento. Le domande a cui si è effettivamente proceduto ad erogare il finanziamento a fronte di atti di adesione ed obbligo sono in n. 645 che rappresenta circa il 34,5% delle domande ammesse da Fincalabra.

Aggiornamento Sezione Ordinaria FGM

al 31.12.2014

PRATICHE PERVENUTE

ATTI ADESIONE ED OBBLIGO

IMPORTO DEI FINANZIAMENTI CONCESSI

Obiettivo operativo E.3 1.128 357 8.224.687,02

Obiettivo operativo E.4 112 36 582.840,87

Obiettivo operativo G.1 838 252 5.426.126,76

Totale 2.078 645 14.233.654,65

Fonte dati: Elaborazione della Regione Calabria su dati Fincalabra

Al fine di superare il gap tra le domande ammesse e trasmesse al sistema bancario e quelle effettivamente accolte e finanziate, come anticipato, l’Amministrazione regionale ha istituito la Sezione Tecnica del Microcredito per l’erogazione diretta da parte di Fincalabra di finanziamenti ai beneficiari che raccoglievano il diniego alla concessione del finanziamento delle banche, pur in presenza di garanzia concessa dal Fondo.


43

I risultati raggiunti dalla sezione tecnica al 31 dicembre 2014 segnano n. 82 domande valutate a seguito di diniego bancario, di cui n. 59 finanziate con atti di adesione ed obbligo, per finanziamenti concessi che ammontano a € 1.874.233,33.

Aggiornamento Sezione Tecnica FGM al 31.12.2014

PRATICHE PERVENUTE

ATTI ADESIONE ED OBBLIGO

IMPORTO DEI FINANZIAMENTI CONCESSI

Obiettivo operativo E.3 39 31 1.068.546,97

Obiettivo operativo E.4 4 1 17.094,59

Obiettivo operativo G.1 39 27 788.591,77

Totale 82 59 1.874.233,33


Pertanto, l’ammontare delle agevolazioni concesse a valere sul Fondo garanzia Microcredito, in termini di garanzie emesse e di finanziamenti concessi in sezione tecnica, è pari a € 16.107.887,98.

Su n. 2.078 persone che hanno presentato domande a valere sul FGM, quasi la totalità delle richieste, come riscontrabile dal grafico, è stata presentata da persone con cittadinanza italiana.

1.955

123

Suddivisione per provenienza

Italiani

Stranieri


Rispetto alla dimensione di genere, invece, il grafico mostra una percentuale di donne che si attesta a circa il 45%.


44

1138

940

Suddivisione di genere

Uomini

Donne


A valere sull’avviso FGM è possibile presentare domanda in forma associata o in forma individuale. Il grafico sottostante mostra che più dell’80% delle domande pervenute sono state presentate da singoli proponenti.

1705

373

Suddivisione per tipologia di proposta

Proposte individuali

Proposte in formaassociata



45

2. Fondo di Garanzia per l’Occupazione in Calabria

Alla data del 31 dicembre 2014, le domande di garanzia pervenute alla Regione a valere sul Fondo di garanzia Occupazione ammontano a n. 240, di cui n. 70 ammesse da Fincalabra alla valutazione del merito creditizio dei beneficiari da parte delle banche. Nessuna domanda è stata accolta dal sistema creditizio per essere finanziata.

Inoltre, si precisa che nessun istituto bancario ha manifestato interesse nella convenzione al Fondo.

A seguito dell’inattività del Fondo per quanto suddetto, replicando l’esperienza del Fondo Garanzia Microcredito, nel corso del 2014, la Regione ha istituito15 la Sezione Tecnica del Fondo Garanzia per l’Occupazione, al fine di migliorare le condizioni di erogazione rispetto a quelle proposte dal sistema creditizio e ampliare la platea dei soggetti beneficiari con difficoltà di fruizione dei finanziamenti da parte del settore bancario.

L’aggiornamento delle attività della sezione tecnica del Fondo Garanzia per l’Occupazione al 31 dicembre 2014 vede un numero di domande ammesse alla Sezione Tecnica pari a n. 36, di cui in n. 9 casi si è proceduto all’erogazione del finanziamento per un ammontare di finanziamenti concessi pari a € 1.001.835,12. La nuova occupazione attivata, a fronte dell’operatività della sezione tecnica, è di 25 U.L.A. (27 dipendenti). La tabella che segue riepiloga quanto detto:

Dati di attuazione della Sezione Tecnica FGO

n. domande ammesse

n. domande a cui si è proceduto ad erogare finanziamenti

Ammontare dei finanziamenti erogati

U.L.A.

36 9 € 1.001.835,12 25


3. Fondo Approdo (attività Professionali promosse da Donne) istituito con Decreto Dirigenziale n. 17161 del 13.12.2013

Nell’arco dell’annualità 2014, non sono stati emanati Avvisi attuativi a valere sul fondo.

2.2 INFORMAZIONI SUL RISPETTO DEL DIRITTO COMUNITARIO

Le attività dell’Autorità di Gestione nell’anno 2014, per quanto riguarda il rispetto del diritto comunitario, sono state incentrate sulla definizione di una procedura che potesse garantire, attraverso un sistema di controllo ex ante di adempiere alle funzioni stabilite dall’art. 60 del Regolamento (CE) 1083 /2006, ai sensi del quale l’Autorità di Gestione è tenuta a garantire che le operazioni destinate a beneficiare di un finanziamento siano selezionate conformemente ai criteri applicabili al Programma Operativo e rispettino la vigente normativa comunitaria e nazionale per l’intero periodo di attuazione.

In tal senso tutte le proposte di deliberazione di Giunta Regionale e di Decreto dirigenziale aventi efficacia programmatica e di indirizzo di attuazione del POR Calabria FSE 2007-2013, nonché i Bandi, le manifestazioni di interesse finanziati con risorse a questo afferenti devono essere corredati dal parere dell’AdG di coerenza programmatica con i contenuti del QSN per la Politica Regionale di Sviluppo 2007-2013, del POR Calabria FSE 2007-2013 e dei Documenti di attuazione del POR.

15 Decreto del Dirigente Responsabile dell’Asse Occupabilità n.3101 del 19.03.2014


46

L’organizzazione dell’Autorità di Gestione è tale da permettere una verifica su tutte le fasi di finanziamento delle operazioni affinché le stesse siano attuate nel pieno rispetto della normativa comunitaria in materia di appalti pubblici, aiuti di stato, pari opportunità adempiendo così, a tutte le funzioni corrispondenti a quanto definito dal Regolamento (CE) N. 1083/2006.

Le modalità di selezione delle operazioni del POR Calabria FSE 2007-2013 sono le seguenti:

attraverso Bandi di Gara;

attraverso Avvisi Pubblici, con assegnazione dei finanziamenti a seguito della presentazione di domande di finanziamento e successiva valutazione e selezione sulla base dei criteri di ammissibilità e di selezione delle operazioni;

attraverso procedure concertative e/negoziali con il coinvolgimento nel processo decisionale e di costruzione delle scelte di tutti i soggetti interessati, sia pubblici che privati , favorendo sempre la risposta ai bisogni collettivi.

2.3 PROBLEMI SIGNIFICATIVI INCONTRATI E MISURE PRESE PER RISOLVERLI (art. 62, Regolamento (CE) n. 1083/2006)

Nel corso del 2014 sono state svolte sia da parte della Corte dei Conti Europea che dei Servizi Audit della Commissione Europea specifici controlli sull’Autorità di Gestione del Programma.

In particolare in data 3/6 Febbraio 2014 si è svolta la missione di audit della Corte dei Conti Europea (PF-6305), nel quadro di un controllo di gestione sull’efficacia e sull’efficienza degli strumenti di microfinanza dell’Unione Europea.

Sulla base delle constatazioni della predetta missione è stata disposta, a titolo cautelativo, da parte della Commissione Europea l’interruzione dei termini di pagamento ex art. 91 Reg. (CE) 1083/2006.

Infine, nel mese di novembre (dal giorno 11 al 14) si è svolta la missione di audit della Commissione Europea avente ad oggetto “Audit dei sistemi dei programmi del periodo di programmazione 2007-2013”, i cui esiti sono stati anticipati con il Progetto di Rapporto in lingua inglese Ares (2014) 4126602 del 9/12/2014.

I controlli avviati, nel periodo di riferimento del presente rapporto, non si sono conclusi con rapporto definitivo, essendo ancora in corso il relativo contraddittorio. La nuova Amministrazione regionale appena insediata sta ponendo in essere ogni azione opportuna e necessaria a superare le criticità riscontrate al fine di consentire le riattivazione dei flussi finanziari di rimborso comunitario sul Programma

2.4 MODIFICHE NELL’AMBITO DELL’ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA

OPERATIVO

Nell’anno 2014 è stata adottata la terza revisione del Programma.

Coerentemente con la precedente riprogrammazione del 2012, tale riprogrammazione del 2014 ha inteso rafforzare la strategia di intervento definita, finanziando, attraverso il reinvestimento di parte del cofinanziamento nazionale del PO FSE, misure e interventi previsti, in favore dell’occupazione e dell’inclusione sociale, dal Piano di Azione Coesione (PAC) della Regione Calabria e, in parte residuale, dal Piano di Attuazione Regionale della “garanzia giovani” della Regione Calabria.


47

Il tema intorno al quale è stata, pertanto, costruita la terza riprogrammazione è stato quello della grave crisi occupazionale che investe la Regione Calabria e colpisce, in modo trasversale, le fasce di età adulta come le fasce più giovani e produce i suoi effetti anche sul livello di disagio sociale.

In particolare, trae origine dall’acuirsi della crisi socio-economico regionale e dalle difficoltà attuative registrate dal PO, queste ultime in parte connesse alle recenti criticità emerse nella gestione e nel controllo degli interventi cofinanziati dal PO, che rendono manifesta la necessità di imprimere, a poco più di un anno dal termine di ammissibilità della spesa, una forte accelerazione della spesa certificata alla CE, puntando, al contempo, a:

ridurre il rischio di disimpegno delle risorse, mediante una riduzione del cofinanziamento statale e, conseguente, innalzamento del tasso di cofinanziamento del FSE;

mettere in campo azioni di sostegno all’occupazione di più ampio respiro, la cui tempistica di intervento mal si concilia con quella di chiusura della programmazione 2007/2013 e i cui contenuti risultano particolarmente coerenti con le linee strategiche del PAC;

creare una forte sinergia e complementarietà tra i Programmi e strumenti (nazionali e comunitari) di sostegno al lavoro e alla inclusione sociale, di cui la Regione si è già dotata con quelli che saranno messi in campo attraverso la programmazione 2014-2020.

La riprogrammazione ha acquisito in via preventiva il parere del Gruppo di Azione Coesione circa la possibilità di implementare, nell’ambito del Piano di Azione Coesione, ulteriori interventi a supporto di misure già programmate dal PAC della Regione Calabria e la relativa revisione del programma è stata adottata dalla Commissione Europea con Decisione n. C(2014) 9755 del 12.12.2014.

La variazione del piano finanziario del PO FSE derivante dalla riprogrammazione approvata ha comportato:

la riduzione della dotazione del Programma Operativo del 13,72%, pari a complessivi € 109.849.587 a valere sulla sola quota di cofinanziamento statale, Fondo di Rotazione, ex legge n. 183/1987;

la modifica delle quote di finanziamento comunitarie e nazionali del Programma: 62,3% (invece di 53,75%) per il FSE, 25,24% (invece di 35,5%) per il Fondo di Rotazione e 12,46% (invece di 10,75%) a carico del Bilancio Regionale;

la riduzione della dotazione finanziaria degli Assi prioritari in base all’attuale livello di impegni assunti, alla previsione degli ulteriori impegni da finalizzare su procedure in corso e delle economie sui progetti finanziati;

l’aggiornamento della ripartizione della dotazione finanziaria sulle singole categorie di spesa a cui è stata applicata linearmente una riduzione pari alla percentuale di riduzione applicata all’asse di riferimento.

Il quadro finanziario del Programma risulta, pertanto, quello indicato nella tabella che segue che riporta l’evidenzia delle revisioni apportate rispetto a quello precedentemente vigente16.

Asse prioritario Contributo Controparte Finanziamento Tasso di

16 La riprogrammazione ha definito la nuova dotazione finanziaria del Programma a livello di Asse prioritario; la

ripartizione per obiettivo specifico, nell’ambito di ciascun Asse prioritario, rappresentata nelle tabelle seguenti è in fase di formalizzazione a seguito della ricognizione effettuata dagli uffici sullo stato di attuazione delle procedure.


48

comunitario nazionale totale cofinanziamento

I - Adattabilità 61.946.875

54.196.105

53.308.135

46.633.858

115.255.010

100.829.963 53,75%

II - Occupabilità 207.149.892

201.603.551

178.262.010

97.068.376

385.411.902

298.671.927

53,75%

67,50%

III - Inclusione

Sociale

28.680.730

27.556.184

24.681.087

23.711.135

53.361.817

51.267.319 53,75%

IV - Capitale

Umano

101.396.954

116.496.696

87.256.742

66.831.000

188.653.696

183.327.696

53,75%

63,55%

V - Transnazionalità

e interregionalità

3.362.000

3.032.797

2.893.156

2.609.616

6.255.156

5.642.413 53,75%

VI - Assistenza

Tecnica

14.569.023

14.569.656

12.537.314

12.536.681 27.106.337 27.106.337

53,75%

VII - Capacità

Istituzionale

13.143.903

12.794.388

11.310.933

11.009.124

24.454.836

23.803.512 53,75%

Totale 430.249.377 370.249.377

260.399.790

800.498.754

690.649.167

53,75%

62,30%

2.5 MODIFICHE SOSTANZIALI A NORMA DELL’ART. 57 DEL REG. (CE) N. 1083/2006

Non si rilevano modifiche sostanziali ai sensi dell’art. 57 del Regolamento CE n. 1083/2006 per come modificato dal Regolamento UE n. 539/2010.

2.6 COMPLEMENTARIETÀ CON ALTRI STRUMENTI

Nella Regione Calabria la Programmazione Regionale Unitaria 2007-2013 si basa su una forte integrazione degli interventi previsti nei singoli Programmi e tra i Programmi POR Calabria FESR 2007-2013, POR Calabria FSE 2007-2013, PSR Calabria FEASR 2007-2013, PAR Calabria FAS 2007-2013 che la costituiscono, prevedendo una spesa complessiva di risorse europee, nazionali e regionali pari a 6.800.193.252 euro. Essa tiene conto inoltre delle attività previste dai PON, dai POIn/PAIn”Attrattori culturali, naturali e turismo” e “Energie rinnovabili e risparmio energetico 2007-2013” e dai POAT cofinanziati con risorse a valere sul PON Governance e Assistenza Tecnica 2007-2013.

Per assicurarne concretamente la complementarietà con gli strumenti di programmazione regionale, la struttura dell’Autorità di Gestione ha garantito la presenza ai tavoli di concertazione ed ai gruppi di lavoro interregionali e nazionali relativi in particolare ai PON “Competenze per lo Sviluppo” (FSE) e “Ambienti per l’Apprendimento” (FESR), al PON “Governance e assistenza tecnica”(FESR) e al PON “Governance e azioni di sistema”(FSE).

La complementarità con altri strumenti del POR FSE 2007-2013 è stata, infine, assicurata, oltre che dalla reciproca partecipazione ai Comitati di Sorveglianza del FSE, del FESR e del FEASR, delle diverse Autorità di Gestione, dall’attuazione del Piano della Comunicazione e del Piano delle Valutazioni .

Per l’attuazione dei due Piani, infatti, sono stati istituiti Tavoli di lavoro unitari (rispettivamente il “Comitato per il Coordinamento e l’Attuazione dei Piani di Comunicazione dei PO della Programmazione


49

Unitaria 2007-2013” e il “Gruppo di Pilotaggio”) che stanno facilitando lo scambio delle esperienze e la circolazione delle informazioni.

Importante, ai fini della integrazione, è anche il Portale tematico “Calabria Europa”, raggiungibile dal sito web www.regione.calabria.it/calabriaeuropa è finalizzato a divulgare, ad un target più vasto, le informazioni relative allo stato di avanzamento di tutti i Fondi Strutturali.

2.7 MODALITÀ DI SORVEGLIANZA E VALUTAZIONE

Continua anche nel 2014 l’attività svolta dalle Unità operative Monitoraggio, previste nel Sistema di Gestione e Controllo del Programma, nominate nell’anno 2010 e costituita da nove componenti ed un coordinatore.

Alle Unità di monitoraggio competono le seguenti funzioni:

- supporto operativo all’inserimento dei dati di monitoraggio finanziario, fisico e procedurale per i progetti finanziati;

- assistenza tecnica per le attività di monitoraggio ai Beneficiari e ai Soggetti Attuatori;

- controllo di qualità delle informazioni presenti sul Sistema di Monitoraggio e elaborazione di Rapporti di Monitoraggio per i Responsabili degli Assi Prioritari e per l’informazione al Comitato di sorveglianza, agli organismi comunitari e nazionali competenti e al pubblico.

Al fine di rispondere alle richieste del POR Calabria 2007-2013, che prevede il puntuale monitoraggio delle attività finanziate, così come definito dal Regolamento (CE) 1083/2006 e dal Regolamento (CE) 1828/2006, il gruppo di monitoraggio, costituito e confermato dall’AdG FSE, ha operato anche nel 2013 con il compito di garantire un processo di rilevazione sistematico dell’avanzamento finanziario, fisico e procedurale di tutto il programma.

I principali compiti svolti dal gruppo di monitoraggio si possono così sintetizzare:

1. elaborazione dei dati in funzione dell’informativa sullo stato d’avanzamento; 2. monitoraggio delle informazioni contenute sul sistema informativo regionale, affinché sia presente

il set delle informazioni necessario alle trasmissioni bimestrali al Mef-Igrue; 3. supporto ai responsabili della gestione operativa nella definizione del set informativo dei progetti

caricati sul sistema; 4. attività di reporting; 5. elaborazione degli stati d’avanzamento del programma 6. l’elaborazione di report e l’organizzazione dei dati da fornire alla Commissione europea.

Attività del Comitato di Sorveglianza

Nel corso dell’annualità 2014, l’Autorità di Gestione, in linea con quanto previsto dall’art. 63 del Regolamento CE 1083/2006, ha convocato una riunione del Comitato di Sorveglianza del Programma Operativo Fondo Sociale Europeo 2007-2013 Obiettivo Convergenza istituito con Deliberazione della Giunta Regionale n. 24 del 9 gennaio 2008, ai sensi dell’art. 63 del Regolamento (CE) 1083/2006.

Nel corso dell’incontro del 4 dicembre 2014 è stato approvato il verbale della seduta del 4 giugno 2013.

Il Comitato ha dibattuto sullo Stato di attuazione al 31 ottobre 2014, sul Cronoprogramma di spesa previsto dall’AdG per evitare il disimpegno automatico al 31 dicembre 2014 e sulle principali iniziative avviate


50

(avvisi e progetti in fase di attuazione articolati per assi e obiettivi) ed è stata presentata la proposta di riprogrammazione finanziaria del POR Calabria FSE 2007-2013.

Inoltre, sono state rese al Comitato una serie di informative tematiche aventi ad oggetto: la presentazione degli esiti della riprogrammazione finanziaria del POR Calabria FSE 2007-2013; l’informativa sulle attività di audit; la presentazione di una buona pratica; l’informativa sul Piano di comunicazione ed l’aggiornamento sulle attività inerenti alla Programmazione 2014-2020.

Il Comitato di Sorveglianza ha approvato, infine, con procedura scritta in data 30 giugno 2014 il Rapporto Annuale di Esecuzione 2013.

Stato di attuazione del Piano delle Valutazioni

Per quanto riguarda il Piano delle Valutazioni, si evidenzia che già alla fine del 2013 è stata predisposta, da parte del Nucleo, la modifica del Piano delle Valutazioni (PdV) per le seguenti principali motivazioni:

- necessità di ridurre il numero di valutazioni previste, al fine di renderle congrue con i limitati tempi a disposizione per la loro realizzazione;

- necessità di individuare attività valutative prioritarie in rapporto ai fabbisogni di conoscenza connessi ai processi in corso di definizione delle politiche di sviluppo del ciclo di programmazione dei fondi strutturali 2014-2020;

- mancata elaborazione di alcuni strumenti di pianificazione settoriale per i quali erano state previste valutazioni ex ante e/ in itinere.

Le valutazioni ex post sulle politiche realizzate in ambiti rilevanti della programmazione 2000-2006, la cui realizzazione era stata prevista dal Piano nel 2009-2010, ma che non erano state avviate in considerazione che molti interventi a quel tempo non avevano ancora espresso pienamente i propri impatti, sono ritenute ancora valide ed utili, e, pertanto, posticipate al 2015.

Tale proposta di modifica è stata sottoposta all’attenzione del Direttore generale del Dipartimento programmazione, in qualità di responsabile del Piano delle Valutazioni, e dovrà essere approvata dal Gruppo di Pilotaggio.

Allo stato attuale non ci sono aggiornamenti sulla formalizzazione della proposta di modifica del Piano di valutazione. Si ritiene necessario sottolineare che nel 2014 l’Amministrazione è stata comunque impegnata, anche con il supporto del Nucleo di Valutazione regionale, per la predisposizione del Documento di Orientamento Strategico approvato dalla Giunta regionale nel luglio del 2014.

Sempre nel 2014 è stato, inoltre, affidato il servizio di Valutazione ex- ante del PO 2014-2020 alla Società Meridiana Srl.

La valutazione ex ante si proponeva altresì un approfondimento in merito alle seguenti attività: individuazione di best practice derivanti dalla precedente programmazione, indirizzo su uso del controfattuale; Analisi delle condizionalità ex ante; definizione di un rapporto, con scenari e simulazioni, basato sull’uso di modelli econometrici.


51

3. ATTUAZIONE IN BASE ALLE PRIORITA’(17)

3.1 ASSE I - ADATTABILITÀ

3.1.1 Conseguimento degli obiettivi e analisi dei progressi

Informazioni sui progressi materiali e finanziari delle priorità

L’asse I Adattabilità la cui dotazione finanziaria, a seguito della Decisione della Commissione Europea C(2014) 9755 del 12 dicembre 2014 di approvazione della riprogrammazione del POR Calabria FSE 2007-2013, è pari a€ 100.829.963 presenta alla data del 31 dicembre 2014:

impegni per complessivi € 96.379.681, corrispondenti al 95,59% del totale disponibile, pagamenti per € 89.002.890, a cui corrisponde un’efficienza realizzativa dell’88,27% e una

capacità di utilizzo pari al 92,35%; spese certificate per € 83.948.459 pari ad un indice di capacità di certificazione dell’83,26%.

L’Asse trova attuazione attraverso 3 Obiettivi specifici; l’avanzamento maggiore si riscontra sull’Obiettivo specifico B “Favorire l’innovazione e la produttività attraverso una migliore organizzazione e qualità del lavoro”, con il 100% della capacità d’impegno, il 95,56% dell’efficienza realizzativa e il 90,83% della capacità di certificazione.

L’Obiettivo Specifico A “Sviluppare sistemi di formazione continua e sostenere l’adattabilità dei lavoratori”, la cui dotazione è pari a oltre il 50% dell’intero Asse, presenta un ammontare di impegni pari a € 51.835.031, il 97,55% della dotazione, pagamenti corrispondenti a circa il 90%, mentre la capacità di certificazione ha raggiunto l’83,65% del totale delle risorse assegnate all’Obiettivo.

Tabella 7 – Attuazione finanziaria Asse I

Asse I Contributo

totale

Attuazione finanziaria

Adattabilità

Impegni Pagamenti Spese

certificate

Capacità di

impegno

Efficienza realizzativa

Capacità di utilizzo

Capacità di certificaz.ne

(a) (b) ( c) (d) (b/a) (c/a) (c/b) (d/a)

Importo Importo Importo Importo % % % %

Obiettivo Specifico

A 53.135.031 51.835.031 47.999.204 44.447.225 97,55% 90,33% 92,60% 83,65%

Obiettivo Specifico

B 10.232.149 10.232.149 9.777.544 9.293.533 100,00% 95,56% 95,56% 90,83%

Obiettivo Specifico

C 37.462.783 34.312.501 31.226.142 30.207.701 91,59% 83,35% 91,01% 80,63%

TOTALE 100.829.963 96.379.681 89.002.890 83.948.459 95,59% 88,27% 92,35% 83,26%

Fonte: Elaborazione della Regione Calabria su dati del sistema informativo regionale Rendiconta/SIURP

Dal confronto dei dati di attuazione finanziaria dell’annualità 2013, sull’Asse I Adattabilità si è registrato un incremento degli impegni di € 3.671.891 (3,96%) e un incremento dei pagamenti pari ad € 6.685.516 (8,12%).

(17) Si evidenzia che alla luce delle modifiche apportate al Regolamento 1828/2006 (emendato dal Regolamento CE 846/09) a partire dall’annualità 2009 i dati sui progressi materiali (Indicatori di realizzazione) potranno essere espressi in maniera cumulata (dati al 31/12/2010). Il valore dell’indicatore deve essere quindi il valore totale ottenuto alla fine dell’anno di riferimento. I risultati degli anni precedenti potranno essere aggiornati nei RAE degli anni successivi se sono disponibili informazioni più precise


52

Tabella 8 – Confronto attuazione finanziaria dell’Asse I rispetto al 2013

AVANZAMENTO FINANZIARIO DAL 31-12-2013 AL 31-12-2014

Attuazione finanziaria Programmazione totale

a Impegni

b Pagamenti

c

Situazione al 31.12.2013 115.255.010 92.707.790 82.317.374

Situazione al 31.12.2014 100.829.963 96.379.681 89.002.890

Variazione ( v.ass.) -14.425.047 3.671.891 6.685.516

Variazione % -12,52% 3,96% 8,12%

Capacità di attuazione Capacità d’impegno

b/a Efficienza realizzativa

c/a Capacità di utilizzo

c/b

Situazione al 31.12.2013 80,44% 71,42% 88,79%

Situazione al 31.12.2014 95,59% 88,27% 92,35%


92,7

82,3

96,489,0

0

20

40

60

80

100

120

Impegni Pagamenti

Asse I (dati in Meuro)

2013

2014

Per quanto riguarda gli indicatori di risultato si rinvia a quanto previsto nel paragrafo 2.1.

Rispetto agli indicatori di realizzazione (18), per l’annualità 2014, si registrano gli avanzamenti di seguito indicati nelle tabelle che seguono:

18 gli indicatori di realizzazione sono espressi in maniera cumulata (dati al 31/12/2014). Il valore dell’indicatore è

quindi il valore totale ottenuto alla fine dell’anno di riferimento.


53

Asse 1 - Adattabilità

Totale dei progetti e destinatari dell’Asse

2009 2010 2011 2012 2013 2014

(dato al 31/12/2011) (dato al 31/12/2012) (dato al 31/12/2013) (dato al 31/12/2014)

App. Avv. Concl. App. Avv. Concl. App. Avv. Concl. App. Avv. Concl. App. Avv. Concl. App. Avv. Concl.

Progetti 374 135 36 494 412 253 648 647 261 732 661 275 1615 762 337 1715 862 466

Destinatari 1629 1629 396 5706 5566 2386 8479 8339 2386 14.720 14.547 8.523 17.021* 14.806 9.963 17.270* 15.055 10.857

*Sono inclusi 936 progetti delle “Borse lavoro” che prevedono l’assunzione di lavoratori presso le aziende, attività attuata dall’Asse 2 ed un successivo periodo di formazione attuato con l’Obiettivo 1.A.5

Dettaglio delle caratteristiche dei destinatari dell’Asse

2009 2010 201 2012 2013 2014

(dato al 31/12/2010) (dato al 31/12/2011) (dato al 31/12/2012) (dato al 31/12/2013) (dato al 31/12/2014)

Destinatari avviati TOT DONNE TOT DONNE TOT DONNE TOT DONNE TOT DONNE TOT DONNE

Genere M 1.202 4.086 5.668 9.714 9.928 10.084

F 427 1.480 2.671 4.833 4.878 4.971

Posizione nel mercato del

lavoro

Attivi 1.629 427 5.546 619 8.339 2.671 13.232 3.901 13.345 3.946 13.594 4.039

Lavoratori autonomi

79 0 129 0 129 0 129 0 129 0

Disoccupati 0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0

Persone inattive 0 0 0 0 0 0 0 0


54


2009 2010 201 2012 2013 2014



Persone inattive che frequentano

corsi di istruzione e formazione

0 0 0 0 0 0 0 0

In CIG e mobilità

0 0 1.315 932 1.315 932 1.315 932

Età

15-24 anni 95 0 437 12 913 295 2.460 1.169 2.460 1.169 2.460 1.169

25 -55 anni 4.402 1.454 7.781 2.592 8.040 2.637 8.289 2.730

55-64 anni 214 0 541 5 3.024 922 4.306 1.072 4.306 1.072 4.306 1.072

Gruppi vulnerabili

Minoranze 0 0 0 0 0 0 0 0

Migranti 20 6 20 6 20 6 20 6

di cui ROM 0 0 0 0 0 0 0 0

Persone disabili 4 1 4 1 4 1 4 1 4 1


28 6 28 12 28 12 28 12 28 12

Grado di istruzione


(ISCED 1 e 2)*

687 0 1.724 22 4.358 1.380 6.427 2.312 6.686 2.357 6.686 2.357


(ISCED 3)

492 0 762 77 2.246 739 6.026 1.869 6.026 1.869 6.275 1.962


55


2009 2010 201 2012 2013 2014



Istruzione post-secondaria non


498 22 1.028 328 1.028 328 1.028 328 1.028 328

Istruzione universitaria

(ISCED 5 e 6) 128 0 372 20 707 224 1.066 324 1.066 324 1.066 324


56

Ob. specifico a) Sviluppare sistemi di formazione continua e sostenere l’adattabilità dei lavoratori

Numero progetti

2009

2010 2011 2012 2013 2014


TIPOLOGIA PROGETTO


010- FORMAZIONE

PER OCCUPATI

372 133 36 427 346 237 629 559 245 629 559 245 1511 659 306 1611 759 435

Destinatari

2009

2010 2011 2012 2013 2014


TIPOLOGIA PROGETTO


010- FORMAZIONE

PER OCCUPATI

1.464

TOT

396 3.697

TOT

535 6.470

TOT

1.245 8.392

TOT

3.063 10.693

TOT

4.107 10.942

TOT

5.001 1.464 3.697 6.470 8.360 8.619 8.868

FEM FEM FEM FEM FEM FEM

384 843 2.034 3.264 3.309 3.402


57

Imprese di appartenenza dei destinatari degli interventi secondo classificazione nazionale FSE

2009 2010 2011 2012 2013 2014


TIPOLOGIA PROGETTO App. Avv. Concl. App. Avv. Concl. App. Avv. Concl. App. Avv. Concl. App. Avv. Concl. App. Avv. Concl.

010- FORMAZIONE PER OCCUPATI

Micro Impresa

120 120 84 120 120 84 121 121 85 121 121 85 221 221 185

Piccola Impresa

185 184 115 247 246 115 313 312 144 313 312 144 313 312 171

Media Impresa

38 38 15 108 108 15 115 115 21 115 115 45 232 232 47

Dettaglio delle caratteristiche dei destinatari dell’Obiettivo specifico

2009

2010 2011 2012 2013 2014

(dato al 31/12/2010)

(dato al 31/12/2011)

(dato al 31/12/2012) (dato al 31/12/2013) (dato al 31/12/2014)

Destinatari avviati TOT DON TOT DON TOT DON TOT DON TOT DON TOT DON

Genere M 1.080 2.854 4.436 5.096 5.310 5.466

F 384 843 2.034 3.264 3.309 3.402

Posizione nel

mercato del lavoro

Attivi 1.464 384 3.697 0 6.470 2.034 8.360 3.264 8.473 3.309 8.722 3.402

Lavoratori autonomi

43 93 93 0 93 0 93 0

Disoccupati 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0


58


2009

2010 2011 2012 2013 2014

(dato al 31/12/2010)

(dato al 31/12/2011)



Persone inattive

0 0 0 0 0 0

Persone inattive che frequentano corsi di istruzione e formazione

0 0 0 0 0 0

In CIG e mobilità

0 0 0 0 0 0

Età

15-24 anni 95 0 414 890 280 2.120 1.080 2.120 1.080 2120 1080

25-54 anni 2.663 837 2.863 1.137 3.122 1.182 3371 1275

55-64 anni 214 0 434 2.917 917 3.377 1.047 3.377 1.047 3377 1047

Gruppi vulnerabili

Minoranze 0 0 0 0 0 0

Migranti 20 6 20 6 20 6 20 6

Di cui ROM 0 0 0 0 0 0

Persone disabili

0 0 0 0 0 0


19 19 6 19 6 19 6 19 6


59


2009

2010 2011 2012 2013 2014

(dato al 31/12/2010)

(dato al 31/12/2011)



Grado di istruzione

Istruzione primaria e secondaria inferiore (ISCED 1 e 2)

687 0 1.591 3.950 1.242 5.350 2.142 5.609 2.187 5609 2187

Istruzione secondaria superiore (ISCED 3)

492 0 365 1.030 324 1.520 654 1.520 654 1769 747

Istruzione post-secondaria non universitaria (ISCED 4)

459 909 286 909 286 909 286 909 286

Istruzione universitaria (ISCED 5 e 6)

128 0 331 581 182 581 182 581 182 581 182


60

Ob. specifico b) Favorire l’innovazione e la produttività attraverso una migliore organizzazione e qualità del lavoro

Numero progetti

2009 2010 2011 2012 2013 2014


TIPOLOGIA PROGETTO


806- INCENTIVI ALLE IMPRESE PER

L’INNOVAZIONE TECNOLOGICA ED ORGANIZZATIVA

2 2 0 67 66 16 89 88 16 89 88 16 90 89 17 90 89 17

Destinatari

2009 2010 2011 2012 2013 2014


TIPOLOGIA PROGETTO


010- FORMAZIONE

PER OCCUPATI

2.009

TOT

1.851 2.009

TOT

1.141 2.010

TOT

1.142 2.010

TOT

1.538 2.010

TOT

1.538 1.869 1.869 1.869 1.869 1.869

FEM FEM FEM FEM FEM

637 637 637 637 637


61


2009 2010 2011 2012 2013 2014


TIPOLOGIA PROGETTO App. Avv. Concl. App. Avv. Concl. App. Avv. Concl. App. Avv. Concl. App. Avv. Concl. App. Avv. Concl.

806- INCENTIVI ALLE IMPRESE

PER L’INNOVAZIONE

TECNOLOGICA ED ORGANIZZATIVA

Micro Impresa

1 1 0 57 57 57 58 58 58 58 58 58 58 58 58 58 58 58

Piccola Impresa

2 2 0 50 50 50 122 122 50 122 122 50 122 122 50 122 122 50

Media Impresa

3 3 0 18 18 18 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21


2009 2010 2011 2012 2013 2014

(dato al 31/12/2010)

(dato al 31/12/2011)


Destinatari avviati

TOT DON TOT DON TOT DON TOT DON TOT DON TOT DON

Genere M 122 1.232 1.232 1.232 1.232 1.232

F 43 637 637 637 637 637

Posizione nel

mercato del lavoro

Attivi 165 43 1.849 619 1.869 637 1.869 637 1.869 637 1.869 637

Lavoratori autonomi

36 36 36 36 36

Disoccupati

Disoccupati di lunga


62


2009 2010 2011 2012 2013 2014

(dato al 31/12/2010)

(dato al 31/12/2011)


Destinatari avviati


durata

Persone inattive


In CIG e mobilità

Età

15-24 anni n.d. 23 12 23 15 23 15 23 15 23 15

25-54 1.739 617 1.739 617 1.739 617 1.739 617

55-64 anni n.d. 107 5 107 5 107 5 107 5 107 5

Gruppi vulnerabili

Minoranze n.d.

Migranti n.d.

Di cui ROM n.d.

Persone disabili

n.d. 4 1 4 1 4 1 4 1 4 1


n.d. 9 6 9 6 9 6 9 6 9 6


63


2009 2010 2011 2012 2013 2014

(dato al 31/12/2010)

(dato al 31/12/2011)


Destinatari avviati


Grado di istruzione


n.d. 133 22 408 138 408 138 408 138 408 138


n.d. 397 77 1.216 415 1.216 415 1.216 415 1.216 415


n.d. 39 22 119 42 119 42 119 42 119 42


n.d. 41 20 126 42 126 42 126 42 126 42


64

Ob. specifico c) Sviluppare politiche e servizi per l’anticipazione e gestione dei cambiamenti, promuovere la competitività e l’imprenditorialità

Numero progetti

2009 2010 2011 2012 2013 2014


TIPOLOGIA PROGETTO


010- FORMAZIONE

PER OCCUPATI 14 14 14 14 14 14 14 14 14

Destinatari

2009 2010 2011 2012 2013 2014


TIPOLOGIA PROGETTO


010- FORMAZIONE

PER OCCUPATI

2.009

TOT

1.851 2.009

TOT

1.141 4.318

TOT

4.318 4.318

TOT

4.318 4.318

TOT

4.318

1.869 1.869 4.318 4.318 4.318

FEM FEM DI

CUI FEM

DI CUI FEM

DI CUI FEM

637 637 932 932 932


65


2009 2010 2011 2012 2013 2014

(dato al 31/12/2010) (dato al

31/12/2011) (dato al 31/12/2012) (dato al 31/12/2013) (dato al 31/12/2014)

TIPOLOGIA PROGETTO


010- FORMAZIONE PER OCCUPATI

Micro Impresa

0 0 0 0 0 0 0 0 0

Piccola Impresa

0 0 0 0 0 0 0 0 0

Media Impresa

14 14 14 14 14 14 14 14 14


2009 2010 2011 2012 2013 2014

(dato al 31/12/2010)

(dato al 31/12/2011)


Destinatari avviati


Genere M 3.386 3.386 3.386

F 932 932 932

Posizione nel

mercato

Attivi 3.003 0 3.003 0 3.003 0

Lavoratori autonomi


66


2009 2010 2011 2012 2013 2014

(dato al 31/12/2010)

(dato al 31/12/2011)


Destinatari avviati


del lavoro Disoccupati


0 0 0 0 0 0

Persone inattive

0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0

In CIG e mobilità

1315 932 1315 932 1315 932

Età

15-24 anni 317 74 317 74 317 74

25-54 3.179 838 3.179 838 3.179 838

55-64 anni 822 20 822 20 822 20

Gruppi vulnerabili


Migranti

Di cui ROM

Persone disabili



67


2009 2010 2011 2012 2013 2014

(dato al 31/12/2010)

(dato al 31/12/2011)


Destinatari avviati


Grado di istruzione


669 32 669 32 669 32


3.290 800 3.290 800 3.290 800


0 0 0 0 0 0


359 100 359 100 359 100


68

Analisi qualitativa.

Introduzione generale sull’Asse

L’Asse Adattabilità è correttamente interpretato nel POR in termini di sostegno all’adattabilità delle imprese e dei lavoratori attraverso la formazione continua e il sostegno alla competitività dei sistemi produttivi.

Nell’ambito della formazione continua, il POR prevede tra l’altro la ricerca di un raccordo tra obiettivi/azioni della programmazione regionale e dei Fondi Interprofessionali, così come la formazione specialistica verso un target ben identificato (quadri, tecnici, manager, lavoratori dei settori strategici.)

La strategia predisposta per sostenere l’adattabilità dei lavoratori è finalizzata a qualificare e organizzare il sistema regionale di formazione continua, a migliorare la competitività delle imprese regionali, attraverso l’adozione di innovazioni tecnologiche e organizzative, ad accrescere la capacità di anticipazione e gestione dei cambiamenti del sistema produttivo regionale. Le azioni previste per sostenere l’adattabilità dei lavoratori possono essere ricondotte a tre ambiti di intervento:

la qualificazione e l’organizzazione del sistema regionale di formazione continua per mettere in campo, sulla base dei reali fabbisogni dei lavoratori e delle imprese, un’offerta formativa articolata e flessibile;

il sostegno agli interventi di formazione per gli occupati nelle imprese private, in una logica di complementarietà ed integrazione con i Fondi Interprofessionali;

la qualificazione dei titolari di impresa, dei lavoratori autonomi e dei rappresentanti delle Parti Economiche e Sociali;

Gli interventi sono diretti alle imprese e a tutti i lavoratori occupati, includendo oltre ai dipendenti, gli autonomi, i liberi professionisti, lavoratori in CIG e mobilità, i lavoratori con contratti di lavoro parasubordinato, i ricercatori dei centri di ricerca e delle università. I beneficiari degli interventi sono individuati nelle imprese private, negli enti bilaterali, negli organismi formativi e di ricerca, nelle parti economiche e sociali, nei soggetti destinatari di voucher, borse, buoni individuali, incentivi.

Rispetto alle previsioni del POR, la strategia regionale attuata attraverso i bandi si è strutturata intorno a tre filoni:

la formazione continua

gli incentivi alle imprese

le misure anti-crisi

In fase di attuazione è stato implementato il potenziale innovativo dell’asse, mettendo in campo non solo le azioni di formazione continua (progetti e piani formativi), ma anche quelle di incentivazione alle imprese per il sostegno all’innovazione e ad una migliore organizzazione del lavoro (pacchetti integrati di agevolazione, incentivi alle imprese per la conciliazione). Questi ultimi interventi di carattere innovativo vanno nella direzione, espressa dall’AdG, di non limitarsi al finanziamento delle tradizionali tipologie di interventi (formazione), ma di offrire alle imprese un ventaglio più ampio di tipologie di azione.

OBIETTIVO A

Alla data del 31 dicembre 2014, a fronte di una dotazione finanziaria pari a € 53.135.031, si registrano impegni per € 51.835.031 (97,55% della programmazione totale) mentre i pagamenti ammontano a € 47.999.204 (90,33% della programmazione totale) per una capacità di utilizzo che arriva al 92,60%. Le spese certificate alla stessa data ammontano ad € 44.447.225 (83,65% del totale).


69

Tabella 9 – Attuazione finanziaria Obiettivo Specifico A

Asse I Contributo

totale


Adattabilità


certificate

Capacità di

impegno



Capacità di certificazione

(a) (b) ( c) (d) (b/a) (c/a) (c/b) (d/a)


Obiettivo Specifico A

53.135.031 51.835.031 47.999.204 44.447.225 97,55% 90,33% 92,60% 83,65%


Nel corso del 2014 si registrano n. 4 nuove procedure:

1. percorso di formazione per il personale odontoiatrico per il trattamento delle patologie nell’infanzia e nell’adulto, attività programmata e avviata nell’anno 2014;

2. percorso di formazione per gli operai del sito di Reggio Calabria dell’Azienda Ansaldo Breda S.p.A., attività programmata ma non ancora avviata;

3. progetto c.d. integrato di accompagnamento da parte dell’ente in house Fondazione Calabria Etica, finanziato anche con fondi dell’Asse II Occupabilità;

4. Avviso Pubblico per la realizzazione di strumenti di ingegneria finanziaria per l’accesso al Fondo Rotativo per il Mantenimento Occupazione in Calabria. L’Avviso è finanziato anche sugli Obiettivi B e C dell’Asse Adattabilità. Nel corso dell’anno 2014 è stato emanato l’Avviso ma non sono stati selezionati soggetti beneficiari (per dettagli, cfr. paragrafo corrispondente nella sezione 2.1.Bis).

OBIETTIVO B

Alla data del 31 dicembre 2014, a fronte di una dotazione finanziaria pari a € 10.232.149, si registrano impegni per € 10.232.149 (100% della programmazione totale) mentre i pagamenti ammontano a € 9.777.544 (95,56% della programmazione totale) per una capacità di utilizzo di 95,56%. Le spese certificate alla stessa data ammontano ad € 9.293.533 (90,83%).

Tabella 10 – Attuazione finanziaria Obiettivo Specifico B

Asse I Contributo

totale


Adattabilità


certificate

Capacità di

impegno




(a) (b) ( c) (d) (b/a) (c/a) (c/b) (d/a)


Obiettivo Specifico B

10.232.149 10.232.149 9.777.544 9.293.533 100,00% 95,56% 95,56% 90,83%


Nel corso del 2014, a valere su questo Obiettivo, sono state pubblicate n. 2 nuove procedure:

1. Avviso Pubblico per la realizzazione di strumenti di ingegneria finanziaria per l’accesso al Fondo Rotativo per il Mantenimento Occupazione in Calabria. L’Avviso è finanziato anche con gli Obiettivi A e C dell’Asse Adattabilità. Nel corso dell’anno 2014 è stato emanato l’Avviso ma non


70

sono stati selezionati soggetti beneficiari (per dettagli, cfr. paragrafo corrispondente nella sezione 2.1.bis) pertanto non sono stati accesi impegni giuridicamente vincolanti nell’anno di riferimento;

2. Avviso Pubblico per l’ammodernamento delle dotazioni laboratoriali delle agenzie formative accreditate della Regione Calabria. Nel corso dell’anno 2014 è stato emanato l’Avviso ma non sono stati selezionati soggetti beneficiari, pertanto non sono stati accesi impegni giuridicamente vincolanti nell’anno di riferimento.

OBIETTIVO C

Alla data del 31 dicembre 2014, a fronte di una dotazione finanziaria pari a € 37.462.783, si registrano impegni per € 34.312.501 (91,59% della programmazione totale) mentre i pagamenti ammontano a € 31.226.142 (83,35% della programmazione totale) e portano la capacità di utilizzo al 91%. Le spese certificate alla stessa data ammontano ad € 30.207.701( 80,63%).

Tabella 11 – Attuazione finanziaria Obiettivo Specifico C

Asse I Contributo

totale


Adattabilità


certificate

Capacità di

impegno




(a) (b) ( c) (d) (b/a) (c/a) (c/b) (d/a)


Obiettivo Specifico C

37.462.783 34.312.501 31.226.142 30.207.701 91,59% 83,35% 91,01% 80,63%


Per quanto riguarda ulteriori interventi previsti, nel corso del 2014 sono stati avviati n. 2 attività formative:

1. percorso di formazione per gli operai idraulico-forestali;

2. progetto di formazione in favore degli operai idraulico forestali.

Inoltre, è stato pubblico n. 1 Avviso pubblico per la realizzazione di strumenti di ingegneria finanziaria per l’accesso al Fondo Rotativo per il Mantenimento Occupazione in Calabria. L’Avviso è finanziato anche con gli Obiettivi A e B dell’Asse Adattabilità (per dettagli, cfr. paragrafo corrispondente nella sezione 2.1.Bis).


71

3.2 ASSE II – OCCUPABILITA’



Alla data del 31 dicembre 2014, l’Asse II Occupabilità, la cui dotazione finanziaria è pari a € 298.671.927, registra impegni per complessivi € 313.815.755, corrispondenti ad un overbooking del 5%, pagamenti per € 267.979.122, pari ad un indice di efficienza realizzativa dell’89,72% e una capacità di utilizzo superiore all’85%. Le spese certificate sono pari a € 237.330.728, corrispondenti al 79,46% della dotazione totale dell’Asse. A livello di singolo Obiettivo specifico si rileva che l’Obiettivo F “Migliorare l’accesso delle donne all’occupazione e ridurre le disparità di genere” ha raggiunto un avanzamento finanziario ben oltre il 100% delle propria disponibilità sia in termini di impegni assunti, sia in termini di pagamenti effettuati nonché di spesa certificata.

Parimenti gli Obiettivi D ed E – quest’ultimo con una dotazione pari € 237.444.560, oltre il 34% delle risorse totali del PO e quasi l’80% delle risorse dell’Asse – presentano un ammontare di impegni che attesta un overbooking di circa il 22%; mentre a livello di pagamenti effettuati e di spesa certificata:

l’Obiettivo specifico D “Aumentare, l’efficienza, l’efficacia, la qualità e l’inclusività delle istituzioni del mercato del lavoro” raggiunge un volume di pagamenti di quasi 19 Meuro, corrispondente ad una efficienza realizzativa pari al 74% e una spesa certificata del 63% rispetto alla propria dotazione;

l’Obiettivo specifico E “Attuare politiche del lavoro attive e preventive, con particolare attenzione all’integrazione dei migranti nel mercato del lavoro, all’invecchiamento attivo, al lavoro autonomo ed all’avvio di imprese” si attesta ad un ammontare di pagamenti di oltre 208 milioni di euro, cui corrisponde un’efficienza realizzativa dell’88% e una capacità di certificazione pari al 78%.

Tabella 12 – Attuazione finanziaria Asse II

Asse II Contributo

totale


Occupabilità


certificate

Capacità di

impegno




(a) (b) ( c) (d) (b/a) (c/a) (c/b) (d/a)


Obiettivo Specifico D

25.063.062 30.747.883 18.602.611 15.797.528 122,68% 74,22% 60,50% 63,03%

Obiettivo Specifico E

237.444.560 238.771.794 208.255.244 184.593.171 100,56% 87,71% 87,22% 77,74%

Obiettivo Specifico F

36.164.305 44.296.078 41.121.267 36.940.029 122,49% 113,71% 92,83% 102,15%

TOTALE 298.671.927 313.815.755 267.979.122 237.330.728 105,07% 89,72% 85,39% 79,46%


Analizzando i dati di avanzamento finanziario in raffronto con l’annualità 2013, l’Asse II Occupabilità presenta:

un incremento degli impegni pari ad € 51.113.835 che in termini percentuali equivalgono a oltre il


72

19% rispetto al livello raggiunto dell’annualità 2013,il cui dettaglio è fornito nel commento ai singoli obiettivi specifici;

un incremento dei pagamenti di € 36.657.547, corrispondente al 15,85%.

Tabella 13 – Confronto attuazione finanziaria dell’Asse II rispetto al 2013



a Impegni

b Pagamenti

c

Situazione al 31.12.2013 385.411.902 262.701.920 231.321.575

Situazione al 31.12.2014 298.671.927 313.815.755 267.979.122

Variazione ( v.ass.) -86.739.975 51.113.835 36.657.547

Variazione % -22,51% 19,46% 15,85%




c/b

Situazione al 31.12.2013 68,16% 60,02% 88,05%

Situazione al 31.12.2014 105,07% 89,72% 85,39%


262,7

231,3

313,8

268,0

0

50

100

150

200

250

300

350

Impegni Pagamenti

Asse II (dati in Meuro)

2013

2014



73

Rispetto agli indicatori di realizzazione (19), per l’annualità 2014, si registrano gli avanzamenti indicati nelle tabelle che seguono:




74

Asse 2 - Occupabilità


2009 2010 2011 2012 2013 2014



Progetti 2.302 2.199 520 2.818 2.748 1.031 5.503 5.503 2.431 27.728 27.728 15.901 30.243 29.256 16.096 32.532 29.990 16.649

Destinatari 2.603 2.500 765 129.675 129.675 1.658 175.592 159.354 3.972 258.068 218.694 4.347 262.793 222.550 5.642 264.867 235.305 71.396


2009 2010 2011 2012 2013 2014



Genere M 252 63.255 82.229 112.542 114.461 120.017

F 2.248 66.420 77.125 106.152 108.089 113.288

Posizione nel

mercato del lavoro

Attivi 425 147 2.965 2.635 3.666 3.196 4.511 3.398 7.511 3.998

Lavoratori autonomi

2.751 2.473 2.965 2.635 3.666 3.196 4.511 3.398 4.511 3.398

Disoccupati 420 48.534 25.812 131.609 68.050 156.004 83.356 159.015 85.091 168.770 89.690


13.559 7.520 34.168 20.280 45.790 29.739 47.849 30.235 47.849 30.235

Persone inattive

8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


75


2009 2010 2011 2012 2013 2014





0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

In CIG e mobilità

5.083 2.417 24.780 6.440 59.024 19.600 59.024 19.600 59.024 19.600

Età

15-24 anni 91 0 22.493 12.588 49.591 25.332 71.571 33.277 71.571 33.821 73.571 34.421

25 -55 anni 69.685 34.436 96.938 49.638 99.762 50.210 107.236 52.618

55-64 anni 79 0 21.232 9.401 40.078 17.357 50.185 23.237 51.217 24.058 54.498 26.249

Gruppi vulnerabili

Minoranze 88 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Migranti 95 0 8.930 4.424 5.630 2.730 9.092 3.497 9.207 3.574 9.207 3.574

di cui ROM 36 0 640 284 285 91 702 270 718 280 718 280

Persone disabili

28 0 7.600 3.863 2.211 772 7.222 2.071 7.521 2.221 7.521 2.221

Altri soggetti

svantaggiati 4.829 1.841 0 0 0 0 0 0 0 0

Grado di istruzione


(ISCED 1 e 2)*

1.854 1.018 92.488 8.191 107.254 14.173 108.475 16.331 113.475 17.831


76


2009 2010 2011 2012 2013 2014




(ISCED 3)

2.945 1.823 50.806 51.512 80.814 65.577 82.974 67.124 88.974 69.624

Istruzione post-

secondaria non


615 355 13.049 16.198 19.103 21.064 19.145 21.079 19.967 21.801


6)

0 0 3.011 1.224 11.523 5.338 11.956 3.555 12.889 4.032


77

Ob. specifico d)

Aumentare l’efficienza, l’efficacia,la qualità e l’inclusività del mercato del lavoro

Numero progetti

2009 2010 2011 2012 2013 2014


TIPOLOGIA PROGETTO


Potenziamento dei servizi

dell’impiego Acquisizione

di risorse

4 4 0 24 15 4 26 26 6 46 46 10 46 46 10 64 64 13

Destinatari

2009 2010 2011 2012 2013 2014


TIPOLOGIA PROGETTO


POTENZIAMENTO DEI SERVIZI

ALL’IMPIEGO – ACQUSIZIONE DI

RISORSE

4 4 0 121.341

TOT

n.d 153.060

TOT

0 212.331

TOT

0 212.331

TOT

0 212.446

TOT

42.489 121.341 143.475 180.610 180.610 187.891

FEM FEM FEM FEM FEM

61.400 69.440 91.586 91.586 95.377


78


2009 2010 2011 2012 2013 2014



Genere M 60.301 74.035 89.024 89.024 90.514

F 61.400 69.440 91.586 91.586 95.377

Posizione nel

mercato del lavoro

Attivi 223 147 223 147 223 147 223 147 223 147

Lavoratori autonomi

223 147 223 147 223 147 223 147 223 147

Disoccupati 47.811 25.535 129.252 66.073 151.414 80.639 151.414 80.639 158.695 84.430


13.180 7.385 31.911 19.080 42.393 28.010 42.393 28.010 42.393 28.010

Persone inattive

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0

In CIG e mobilità

0 0 14.000 3.220 28.973 10.800 28.973 10.800 28.973 10.800

Età

15-24 anni 22.029 12.322 47.503 23.868 60.749 29.698 60.749 29.698 62.749 30.298

25 -55 anni 60.735 30.585 78.178 41.572 78.178 41.572 81.178 43.172

55-64 anni 18.425 8.067 35.237 14.987 41.683 20.316 41.683 20.316 43.964 21.907

Gruppi vulnerabili

Minoranze 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Migranti 4.930 2.424 5.630 2.730 8.972 3.410 8.972 3.410 8.972 3.410

di cui ROM 240 84 285 91 675 264 675 264 675 264


79


2009 2010 2011 2012 2013 2014



Persone disabili

1.580 659 2.057 732 6.887 1.968 6.887 1.968 6.887 1.968

Altri soggetti

svantaggiati 0 0 0 0 0 0

Grado di istruzione


(ISCED 1 e 2)*

829 382 86.447 4.753 96.468 10.258 96.468 10.258 99.468 11.258


(ISCED 3)

469 196 44.355 48.636 60.686 57.446 60.686 57.446 63.686 59.246

Istruzione post-

secondaria non


87 56 12.670 16.051 18.724 20.917 18.724 20.917 19.524 21.617


6)

0 0 3 0 4.732 2.965 4.732 2.965 5.213 3.256


80

Ob. specifico e) Attuare politiche del lavoro attive e preventive con particolare attenzione all’integrazione dei migranti nel mercato del lavoro, all’invecchiamento attivo,

al lavoro autonomo, e all’avvio di imprese

Numero progetti

2009 2010 2011 2012 2013 2014


TIPOLOGIA PROGETTO


Incentivi alle imprese per

l’occupazione e

incentivazione del tempo parziale

75 75 75 253 204 95 2.733 2.733 225 4.325 4.325 225 5.694 5.557 317 7591 5844 820

Incentivi alle persone per il

lavoro autonomo

84 48 1 203 203 19 260 260 55 520 520 175 520 520 278 520 520 292

Fondo di garanzia

1 1 0 1 1 0 200 200 0 1.346 496 0 1720 925 0

Misure anticrisi

1 1 0 1 1 0 19.672 19.672 12.971 19.672 19.672 12.971 19.672 19.672 12.971


81

Destinatari

2009 2010 2011 2012 2013 2014


TIPOLOGIA PROGETTO


Incentivi alle imprese per l’occupazione - incentivazione del tempo parziale

380

TOT

380 723

TOT

723 4.793

TOT

1.772 7.385

TOT

1.772 11.287

TOT

2.964 13.184

TOT

3.860 380 723 1.772 3.364 6.496 9.507

FEM FEM FEM FEM FEM DI CUI FEM

176 277 1.565 2.118 3.531 4.731

Incentivi alle persone per il lavoro autonomo

84

TOT

1 202

TOT

23 260

TOT

55 520

TOT

55 520

TOT

158 520

TOT

292

48 202 260 520 520 520

FEM FEM FEM FEM FEM DI CUI FEM

0 0 6 126 126 126

Fondo di Garanzia

TOT

0

TOT

0 997

TOT

0 1.196

TOT

0 2.019

TOT

0 2.019

TOT

0

0 585 784 1.508 1.909

FEM FEM FEM FEM FEM DI CUI

FEM

0 412 557 1.081 1.227

Misure aniticrisi

TOT

5.083

TOT

0 14.000

TOT

0 33.671

TOT

0 33.671

TOT

0 33.671

TOT

22.201

5.083 10.780 30.451 30.451 32.451

FEM FEM FEM FEM FEM

DI CUI FEM

2.417 3.220 8.800 8.800 8.800


82


2009 2010 2011 2012 2013 2014


Destinatari avviati TOT DON TOT DON TOT DON TOT DONNE TOT DONNE TOT DONNE

Genere M 252 3.314 8.194 23.518 25.437 29.503

F 176 2.694 5.203 11.601 13.538 14.884

Posizione nel mercato del lavoro

Attivi 202 0 260 6 520 126 1.365 328 4.365 928

Lavoratori autonomi

202 0 260 6 520 126 1.365 328 1.365 328

Disoccupati 420 723 277 2.357 1.977 4.548 2.675 7.559 4.410 9.971 5.156


379 135 2.257 1.200 3.397 1.729 5.456 2.225 5.456 2.225

Persone inattive

0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0

In CIG e mobilità

5.083 2.417 10.780 3.220 30.051 8.800 30.051 8.800 30.051 8.800

Età

15-24 anni 91 414 216 1.019 396 9.753 2.510 9.753 3.054 9.753 3.054

25-54 anni 8.337 3.238 17.664 6.970 20.488 7.542 24.900 8.288

55-64 anni 79 n.d. 2.572 1.099 4.041 1.569 7.702 2.121 8.734 2.942 9.734 3.542

Gruppi vulnerabili

Minoranze 0 0 0 0 0 0 0 0

Migranti 0 0 120 87 235 164 235 164

Di cui ROM 0 0 27 6 43 16 43 16


83


2009 2010 2011 2012 2013 2014



Persone disabili

20 4 154 40 335 103 634 253 634 253


0 0 0 0 0 0 0 0

Grado di istruzione


183 n.d. 511 122 4.256 1.652 8.981 2.110 10.202 4.268 12.202 4.768


2.081 1.232 5.844 2.270 19.271 7.274 21.431 8.821 24.431 9.521


379 147 379 147 379 147 421 162 421 162


223 n.d. 2.918 1.134 6.488 2.070 6.921 287 7.333 433


84

Ob. specifico f) Migliorare l’accesso delle donne all’occupazione e ridurre la disparità di genere

Numero progetti

2009 2010 2011 2012 2013 2014


TIPOLOGIA PROGETTO


812 - Incentivi alle persone per il

lavoro autonomo

224 224 64 285 285 49 441 441 104 882 882 454 882 882 454 882 882 470

815 - incentivi alle

persone finalizzate

alla conciliazione

1.915 1.848 380 2.041 2.041 864 2.041 2.041 2.041 2083 2083 2066 2083 2083 2066 2083 2083 2083


85

Destinatari

2009 2010 2011 2012 2013 2014


TIPOLOGIA PROGETTO


812 - Incentivi alle persone per il lavoro

autonomo 224

TOT

64 285

TOT

49 441

TOT

104 882

TOT

454 882

TOT

454 882

TOT

470 224 285 441 882 882 882


224 285 441 882 882 882

815 - incentivi alle persone finalizzate alla conciliazione

1915

TOT

380 2.041

TOT

864 2.041

TOT

2.041 2.083

TOT

2.066 2.083

TOT

2.066 2.083

TOT

2.083 1848 2.041 2.041 2.083 2.083 2.083


1848 2.041 2.041 2.083 2.083 2.083

Segregazione sociale

0

TOT

0 0

TOT

0 0

TOT

0 0

TOT

0 0

TOT

0 62

TOT

0 0 0 0 0 0 62


0 0 0 0 0 62


86


2009 2010 2011 2012 2013 2014



Genere M 0 0 0 0 0 0

F 2072 2.326 2.482 2.965 2.965 3.027


Attivi 2.326 2.326 2.482 2.482 2.923 2.923 2.923 2.923 2923 2923

Lavoratori autonomi

2.326 2.326 2.482 2.482 2.923 2.923 2.923 2.923 2923 2923

Disoccupati 42 42 42 42 104 104


0 0 0 0 0 0

Persone inattive

0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0

Età

15-24 anni 0 0 0 0 0 0

25-54 anni 50 50 1.069 1.069 1.069 1.069 1.069 1.069 1069 1069

55-64 anni 235 235 613 613 1.096 1.096 1.096 1.096 1.158 1158

Gruppi vulnerabili

Minoranze 800 800 800 800 800 800 800 800

Migranti 0 0 0 0 0 0

Di cui ROM 0 0 0 0 0 0

Persone disabili

0 0 0 0 0 0


87


2009 2010 2011 2012 2013 2014




0 0 0 0 0 0

In CIG e mobilità

0 0 0 0 0 0

Grado di istruzione

ISCED 1 e 2 (Licenza Elementare o Media)

514 514 1.785 1.785 1.805 1.805 1.805 1.805 1.805 1.805

ISCED 3 (Maturità)

395 395 607 607 857 857 857 857 857 857

ISCED 4 0 0 0 0 22 22

ISCED 5 e 6 (Laurea e dottorati)

90 90 303 303 303 303 343 343


88

Analisi qualitativa

Le Attività realizzate nel corso dell’anno 2014 sull’Asse Occupabilità hanno riguardato le seguenti azioni.

OBIETTIVO D

Alla data del 31 dicembre 2014, a fronte di una dotazione finanziaria pari a € 25.063.062, si registrano impegni per € 30.747.883 (pari al 122,68 % della programmazione totale) mentre i pagamenti ammontano a € 18.602.611 (74,22% della programmazione totale).

Le spese certificate alla stessa data ammontano ad € 15.797.528 (63,03%).

L’Obiettivo ha registrato, rispetto al 2013, un incremento degli impegni giuridicamente vincolanti, pari a € 13.059.79620 che, al netto dei disimpegni assunti su procedure in corso, sono riconducili principalmente ai seguenti interventi:

Piani Provinciali per il Lavoro per € 6.732.644;

Progetto pilota regionale misure di contrasto al fenomeno della segregazione sociale in area urbana per € 1.500.000.

Tabella 14 – Attuazione finanziaria Obiettivo Specifico D

Asse II Contributo

totale


Occupabilità


certificate

Capacità di

impegno




(a) (b) ( c) (d) (b/a) (c/a) (c/b) (d/a)


Obiettivo Specifico D

25.063.062 30.747.883 18.602.611 15.797.528 122,68% 74,22% 60,50% 63,03%


I Piani operativi provinciali del lavoro e dei Sistemi per l’Impiego nascono con l’approvazione dei Piani presentati dalle cinque province calabresi , approvati con Decreto n. 22869 del 14 dicembre 2009 ( Programmazione 2007/2013 ) per rispondere alla reale necessità di incrementare servizi innovativi e/o che fossero rispondenti alle nuove domande del mercato e delle dinamiche territoriali. Attraverso l’Obiettivo specifico “ D “ finalizzato a “ rafforzare la qualità, l’efficacia e l’efficienza del sistema dei servizi per l’impiego, consolidare la rete tra servizi pubblici e privati, in particolare l’integrazione tra i soggetti che operano nel sistema dei servizi per l’impiego e i soggetti attivi a livello locale ( partenariato socio economico, istituzioni, organismo no profit, organismi di parità). Si è puntato anche all’incremento delle dotazioni tecnologiche e strumentali e all’accompagnamento e crescita di risorse umane-professionali che rispondessero alla nuova domanda di servizi all’interno dei CPI, nel rapporto con le imprese e l’ambito dei giovani in cerca di occasioni di lavoro. In questo contesto, di recente, è stato attivato una sinergia con tra servizi per l’impiego e Dipartimento lavoro finalizzata alla costruzione del repertorio nazionale-regionale delle competenze.

Ciò premesso, si riporta, di seguito, il dettaglio dei progetti ricadenti nell’Obiettivo in oggetto, con particolare attenzione a quanto realizzato nell’anno di riferimento del Rapporto:

20 Il valore riportato include l’impegno di € 4.006.850, assunto nel corso del 2014 per il progetto “WORK TRAINING

– inserimento e reinserimento lavorativo di soggetti disoccupati e inoccupati”, revocato in autotutela nel corso del 2015 con DDG n. 4602 del 15 maggio 2015.


89

Approvati i Piani Provinciali per il Lavoro (Sistemi Provinciali per l’Impiego, in attuazione a quanto disposto nell’Asse II – Occupabilità, Ob. Sp. D, ed elaborazione di un Piano annuale afferente le attività: Accompagnamento dei Bandi e misure a sostegno dell’Occupazione in Calabria, delle misure a sostegno dei percettori di ammortizzatori sociali; Istituzione, presso le Università Calabresi di Centri per l’impiego per l’accompagnamento e la presa in carico dei giovani laureandi e laureati nei percorsi di politiche attive e nelle nuove opportunità di mobilità transazionali ; per rispondere alla domanda di orientamento, apprendimento permanete e delle competenze e di nuove opportunità di lavoro sia sul territorio regionale che nazionale, attraverso anche la formazione del personale dei CPI, con esperienze maturale attraverso viaggi-studio in Paesi europei . Azioni di rafforzamento sono state realizzate per l’istituzione di sportelli Eures presso i Centri per l’impiego e presso le Università, per meglio orientare i giovani laureati calabresi nell’ambito delle politiche e della mobilità nel mercato del lavoro europeo transfrontaliero). Le attività afferenti i servizi e le reti dei servizi per l’impiego sono inserite nelle due manifestazioni regionali annuali che vengono realizzate a Reggio Calabria e Catanzaro, denominate rispettivamente Salone dell’orientamento “ ed “ e-labora”. I due appuntamenti oltre al coinvolgimento di migliaia di studenti universitari e delle scuole superiori, sono strumenti consolidati per la partecipazione delle aziende calabresi e di società di intermediazione domanda-offerta di lavoro che sono affermate sul mercato nazionale. Vengono attivati diversi seminari di approfondimento con esperti nazionali nelle politiche e dinamiche del mercato del lavoro.

Sviluppo del sistema informativo “SIAML” con la Regione Marche-Fondazione Brodolini, per l’analisi e gestione del mercato lavoro, formazione, istruzione e politiche attive e passive, mediante studi comparati con le Comunicazioni Obbligatorie, per un importo complessivo di € 196.000,00;

PROGETTO PILOTA REGIONALE MISURE DI CONTRASTO AL FENOMENO DELLA SEGREGAZIONE SOCIALE IN AREA URBANA: L’intervento prevede il coinvolgimento di diversi soggetti istituzionali regionali che opereranno in sinergia al fine di attivare politiche integrate per analizzare e trovare modelli condivisi per migliorare i servizi e le condizioni per l’ottimale accesso al mercato del lavoro delle fasce deboli, in particolare lavoratori svantaggiati, immigrati e donne che vivono nelle città calabresi, con particolare riferimento a due ambiti urbani con caratteristiche particolari della regione ed ad offrire un servizio utile a tutti i soggetti a rischio di segregazione.

In particolare si propone di rafforzare l’integrazione tra i soggetti che operano nel sistema dei servizi per l’impiego, dei punti unici di accesso ed i soggetti attivi a livello locale, tramite l’integrazione tra le attività progettuali e le attività istituzionali dei centri per l’impiego;

La programmazione triennale 2013 – 2015 Obiettivo specifico – obiettivo Operativo D1/D2/e D3 ha avuto una disponibilità finanziaria contabile di bilancio, sul capitolo 490101 di €13.258.593, di cui 10 mln euro già trasferire alle Amministrazioni Provinciali e 3.000.000 per le attività di Azienda Calabria Lavoro, così distribuita:

Cosenza 3.631.000,00 36,00% Reggio Calabria 2.792.000,00 27,92%

Catanzaro 1.857.000,00 18,57% Vibo Valentia 863.000,00 8,63%

Crotone 857.000,00 8,57%

Per l’annualità 2014, il Servizio, attraverso il supporto del responsabile dell’Obiettivo, come attività specifica e prevalente, ha accompagnato le Amministrazioni provinciali ad attuare la progettazione in coerenza con la normativa nazionale ed europea, al fine di creare “ inclusione sociale”. A tal proposito è stato creato un importantissimo “ Accordo di Partnership” tra la Regione Calabria – Dipartimento Lavoro – Servizio Eures, la Provincia di Reggio Calabria, il Comune di Reggio Calabria, l’Università degli Studi


90

Mediterranea dui Reggio Calabria, Camera di Commercio – Azienda Speciale IN.FORMA di RC e la Società Cooperativa CISMe arl, in applicazione della ricoluzione del Consiglio per “ integrare maggiormente l’orientamento permanente nelle strategie di apprendimento permanente”, in particolare per costituire tra i partner un “ Network Territoriale per l’Orientamento” con l’obiettivo di favorire l’occupabilità futura dei giovani.

Relativamente ad Azienda Calabria Lavoro, oltre alle attività di gestione del Sistema Clik Lavoro e al modulo regionale sulle iscrizioni e cancellazioni dei lavoratori alle liste dei Centri per l’impiego, è stata avviata una procedura di attivazione di nuovi servizi territoriali per avvicinare quanto più possibile ai diretti destinatari delle politiche i servizi offerti;

Inoltre, a questo proposito sono state attivate le procedure per adeguamento del Sistema Informativo Lavoro regionale e dei SIL Provinciali agli standard Garanzia Giovani per come definito dalla Conferenza Stato-Regioni il 5 dicembre 2013, volto ad adeguare e favorire lo scambio di informazioni relative alle comunicazioni di assunzione, proroga, trasformazione e cessazione di rapporti di lavoro secondo i modelli unificati previsti dal Ministero attraverso il Sistema Informatico delle Comunicazioni Obbligatorie per attuazione del Programma Garanzia Giovani.

In particolare, per la realizzazione di Garanzia Giovani è stato necessario realizzare una piattaforma tecnologia che costituisce un sistema unitario sul territorio nazionale e garantisca il corretto popolamento della banca dati delle politiche attive e passive attraverso il potenziamento delle funzionalità di cooperazione applicativa e la possibilità di inviare le SAP a tutti i sistemi informativi provinciali per offrire un sistema di informazione ed orientamento, mediante sistemi a distanza automatizzati e una rete di servizi individualizzati a tutti i giovani che sono usciti dal mondo della scuola.

OBIETTIVO E

Alla data del 31 dicembre 2014, sull’Obiettivo gli impegni sono pari a € 238.771.794, mentre i pagamenti ammontano a € 208.255.244 (87,71% della programmazione totale) con capacità di utilizzo dell’ 87,22%. Le spese certificate alla stessa data ammontano ad € 184.593.171 (77,74%).

Rispetto al 2013, l’Obiettivo Specifico E ha registrato nuovi impegni che, al netto dei disimpegni assunti, ammontano ad € 27.161.852. Le procedure che hanno maggiormente contribuito al risultato sono:

l’avviso “credito di imposta” con ulteriori impegni per € 15.000.000;

l’Avviso per la “concessione di incentivi all'assunzione finalizzati alla trasformazione di rapporti di lavoro a tempo determinato in contratti a tempo indeterminato”, con impegni pari ad € 9.996.300;

l’avviso per l’assegnazione “dote per giovani laureati” con impegni pari ad € 2.860.000.

Tabella 15 – Attuazione finanziaria Obiettivo Specifico E

Asse II Contributo

totale


Occupabilità


certificate

Capacità di

impegno




(a) (b) ( c) (d) (b/a) (c/a) (c/b) (d/a)


Obiettivo Specifico E

237.444.560 238.771.794 208.255.244 184.593.171 100,56% 87,71% 87,22% 77,74%



91

Nell’ambito di tale Obiettivo, rientra in quota parte il progetto di accompagnamento finanziato all’ente in house Fondazione Calabria Etica, avviato nel 2014. Si tratta di un progetto integrato, finanziato anche con fondi dell’Asse Adattabilità (cfr. paragrafo precedente).

Di seguito si riporta il dettaglio dei progetti ricadenti nell’Obiettivo in oggetto, con particolare attenzione a quanto realizzato nell’anno di riferimento del Rapporto:

Avviso Pubblico per la concessione di aiuti alle imprese per l’assunzione di lavoratori svantaggiati e all’occupazione di lavoratori disabili, sotto forma di integrazione salariale. Nel corso del 2014 sono state effettuate n. 64 liquidazioni per un totale di € 640.452,95, per tali liquidazioni si è seguita l’attività istruttoria connesse all’emanazione del decreto.

Avviso pubblico per aiuti alle imprese attraverso la concessione di borse lavoro, di incentivi occupazionali sotto forma di integrazione salariale e formazione continua. Nel corso del 2014 sono state predisposte, in favore delle aziende, n.199 per un totale di € 3.236.836,79 , per tali liquidazioni si è seguita l’attività istruttoria connesse all’emanazione del decreto.

Avviso pubblico “Azioni di sistema welfare to work”, Nel corso del 2014 sono state effettuate n. 40 liquidazioni per un totale di € 252.383,16, per tali liquidazioni si è seguita l’attività istruttoria connesse all’emanazione del decreto.

Avviso pubblico Incentivi sotto forma di concessione di un credito di imposta per la creazione di nuovo lavoro stabile attraverso l’assunzione di lavoratori svantaggiati in Calabria, è stata seguita l’attività. Al 31 dicmebre 2014 sono state effettuate, dalle aziende, compensazioni per un importo totale di €. 25.970.510,66, a fronte di autorizzazioni concesse pari a € 32.218.236,71. Il settore è costantemente impegnato in attività relazionali con le imprese interessate per monitorare l’avanzamento delle compensazioni al fine di ridurre lo scarto tra autorizzato e compensato.

Avviso pubblico per la presentazione di progetti per percorsi formativi per disoccupati e inoccupati - “ Formazione Operatore Socio Sanitario”. Nel corso del 2014 sono state effettuate n. 22 liquidazioni per un totale di € 45.558,16 per tali liquidazioni si è seguita l’attività istruttoria connesse all’emanazione del decreto.

“Avviso Pubblico relativo alla trasformazione dei contratti da tempo determinato a tempo indeterminato”: si precisa che a seguito della pubblicazione della graduatoria sono state espletate le relative procedure istruttorie. Sono pervenute n.526 istanze, di cui n.297 ammesse per un valore complessivo di €9.996.300,00. Nel corso del 2014 è stato concesso il contributo a 87 aziende per un importo complessivo di € 1.9820.000,00

Progetto Pilota misure di contrasto al fenomeno della segregazione sociale in aree urbane “ Fondazione Calabria Etica, per la realizzazione di una rete di antenne territoriali che funzionino come centri di ascolto e di orientamento della domanda sociale nelle aree urbane svantaggiate, costruzione del processo di integrazione tra le politiche del lavoro e le politiche sociali ed incentivare l’accesso alla formazione professionale e per l’inserimento o il reinserimento nel mondo del lavoro delle persone svantaggiate. Le attività svolte nel 2014 hanno consentito di istituire n.17 Centri di ascolto di quartiere di cui:

a. n.4 nella città di Lamezia Terme e n.13 a Reggio Calabria;

b. n. 4 Presidi Territoriali provinciali di cui: c. n.1 nella città di Catanzaro, n.1 a Cosenza, n.1 a Vibo Valentia, n.1 a Cirò Marina.

d. n. 7 Seminari territoriali Forum, di cui 1 regionale ed 1 nazionale per promuovere le misure di contrasto al fenomeno della segregazione sociale e di genere.

e. contattati n. 21.534 cittadini/utenti fino al 31/12/2014 di cui: f. Centri di Ascolto Lamezia Terme TOTALE AREA 2792 g. Centri di Ascolto Reggio Calabria TOTALE AREA 16.159 h. Presidi Territoriali TOTALE AREA 2583.


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Percorsi Istruzione e Formazione Professionale in Attuazione dell’accordo Conferenza Stato Regioni. Nel corso del 2014 sono state effettuate n. 22 liquidazioni per un totale di € 1.319.061,66 , per tali liquidazioni si è seguita l’attività istruttoria connesse all’emanazione del decreto (Non Sono convinta entro domani farò una verifica)

Avviso pubblico per l’avvio di iniziative di autoimpiego, in forma di lavoro autonomo, con priorità ai nuovi bacini di impiego. E’ in fase di conclusione.

Con Delibere di Giunta Regionale n. 94 del 7.03.2014 e n. 359 dell’15.09.2014 è stato approvato la rivisitazione dello strumento denominato “Fondo di Garanzia per l’Occupazione”, già messo in campo per stimolare la creazione di nuova occupazione stabile, trasformandolo da fondo di garanzia a fondo di finanziamento ad erogazione diretta da parte del soggetto gestore Fincalabra S.p.A., anche in considerazione dell’assenza di interesse da parte del sistema bancario a concedere finanziamenti a supporto dei costi del lavoro.

Dote occupazionale per i giovani laureati calabresi. L’ intervento è finalizzato ad incentivare l’assunzione di giovani laureati calabresi con contratti a tempo indeterminato da parte di aziende localizzate nel territorio regionale. Il percorso proposto si basa sul principio dell’attivazione della persona nella ricerca del lavoro per cui i laureati beneficiari della Dote devono impegnarsi attivamente nell’individuazione del datore di lavoro disposto ad assumerli. L’elenco delle aziende (enti pubblici esclusi) che partecipano alla manifestazione è messo a disposizione dei giovani laureti e dei Centri per l’impiego. Nel 2014 i laureati ammessi alla Dote, ovvero che hanno realizzato il matching- incontro domanda offerta, sono stati 200.

OBIETTIVO F

Alla data del 31 dicembre 2014, sull’Obiettivo gli impegni assunti ammontano ad € 44.296.078 (122,49 % della programmazione totale) mentre i pagamenti ammontano a € 41.121.267 (pari al 113,71% della programmazione totale). Le spese certificate alla stessa data ammontano ad € 36.940.029 (102,15%).

I maggiori impegni assunti a valere sull’Obiettivo rispetto all’annualità 2013, al netto dei disimpegni assunti su procedure in corso, sono complessivamente pari ad € 10.892.187, di cui € 10.000.000 in favore dell’Avviso pubblico per l'accesso al credito sociale a favore di coloro che versano in situazioni di temporanea difficoltà economica21.

Tabella 15 – Attuazione finanziaria Obiettivo Specifico F

Asse II Contributo

totale


Occupabilità


certificate

Capacità di

impegno




(a) (b) ( c) (d) (b/a) (c/a) (c/b) (d/a)


Obiettivo Specifico F

36.164.305 44.296.078 41.121.267 36.940.029 122,49% 113,71% 92,83% 102,15%


Nel corso dell’anno 2014 è stata pubblicata una nuova procedura, “Avviso Pubblico per l’occupazione di giovani donne e lo sviluppo della competitività nella Regione Calabria”.

L’obiettivo è quello di promuovere un percorso integrato tirocinio formativo – incentivi all’assunzione per favorire la creazione di nuovo lavoro stabile nel mercato del lavoro calabrese delle giovani donne che non hanno ancora compiuto 35 anni. L’Avviso Pubblico fornisce, inoltre, attuazione al programma Azione di

21 Cfr. Sezione 2.1.bis.


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Sistema Welfare to Work per le politiche di re-impiego, cofinanziato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ed è articolato in due azioni Tirocini formativi e incentivo all’assunzione. Le risorse disponibili per l’attuazione della presente iniziativa ammontano complessivamente ad € 6.000.000,00 di cui € 3.000.000,00 a valere sulle risorse assegnate alla Regione Calabria con Decreto Direttoriale n° 481 del 09 ottobre 2012 del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, nell’ambito del programma Azione di Sistema Welfare to Work per le politiche di re-impiego ed €. 3.000.000,00 a valere Asse II Occupabilità-Obiettivo specifico F Por Calabria FSE 2007/2013.


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3.3 ASSE III - INCLUSIONE SOCIALE



L’Asse III Inclusione sociale, la cui dotazione finanziaria, pari a € 51.267.319 ha avuto una riduzione di circa 2 Meuro a seguito della riprogrammazione del POR Calabria FSE 2007-2013, alla data del 31 dicembre 2014 ha registrato impegni per complessivi € 52.066.241, corrispondenti al 101,56%, pagamenti per € 47.517.728, con un’efficienza realizzativa del 92,69% e capacità di utilizzo delle risorse impegnate del 91,26%. Sull’Asse la spesa certificata è di € 39.883.842, pari al 77,80%della dotazione totale.

Tabella 17 – Attuazione finanziaria Asse III

Asse III Contributo

totale


Inclusione sociale


certificate Capacità

di impegno Efficienza

realizzativa Capacità di utilizzo


(a) (b) ( c) (d) (b/a) (c/a) (c/b) (d/a)


Obiettivo Specifico G

51.267.319 52.066.241 47.517.728 39.883.842 101,56% 92,69% 91,26% 77,80%

TOTALE 51.267.319 52.066.241 47.517.728 39.883.842 101,56% 92,69% 91,26% 77,80%


Da un’analisi di confronto con i dati di avanzamento finanziario al 31 dicembre 2013 rileva sull’Asse un incremento degli impegni pari ad € 3.022.966 (6,16%) di cui € 2.868.449 assunti a valere sui percorsi di istruzione e formazione attivati dalla Regione Calabria, e un incremento dei pagamenti pari ad € 3.886.047 (8,91%).

Tabella 17 – Confronto attuazione finanziaria dell’Asse III rispetto al 2013



a Impegni

b Pagamenti

c

Situazione al 31.12.2013 53.361.817 49.043.275 43.631.681

Situazione al 31.12.2014 51.267.319 52.066.241 47.517.728

Variazione ( v.ass.) -2.094.498 3.022.966 3.886.047

Variazione % -3,93% 6,16% 8,91%




c/b

Situazione al 31.12.2013 91,91% 81,77% 88,97%

Situazione al 31.12.2014 101,56% 92,69% 91,26%



95

49,0

43,6

52,147,5

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

Impegni Pagamenti

Asse III (dati in Meuro)

2013

2014






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Asse 3 – Inclusione Sociale – Obiettivo Specifico G


2009 2010 2011 2012 2013 2014



Progetti 1 1 1 17 17 1 273 252 1 273 271 80 323 287 175 367 355 300

Destinatari 216 216 0 3.196 3.144 0 3.196 3.365 581 4.496 4.465 801 4.853 4.695 3.954


2009 2010 2011 2012 2013 2014



Genere M 216 1.493 1561 2.069 2.176

F 163 1.651 1804 2.396 2.519


Attivi 270 152 270 152 358 201 379 211

Lavoratori autonomi 17 7 17 7 23 9 24 9

Disoccupati 216 163 1.976 1002 1976 1002 2.624 1.334 2.757 1.399

Disoccupati di lunga durata 0 0 0 0 0 0

Persone inattive 898 497 1119 650 1.483 861 1.559 909


688 404 909 557 1.204 738 1.269 776


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2009 2010 2011 2012 2013 2014



In CIG e mobilità 0 0 0 0 0 0

Età 15-24 anni 1.505 866 1684 987 2.234 1.303 2.349 1.380

25-54 anni 1.639 785 1681 817 2.231 1.093 2.346 1.139

Gruppi vulnerabili

Minoranze 28 13 28 13 37 17 37 17

Migranti 138 63 138 63 183 83 195 90

Di cui ROM 38 13 38 13 50 17 50 17

Persone disabili 881 355 881 355 1.167 470 1.167 470

Altri soggetti svantaggiati (det ed ex detenuti)

216 163 343 59 564 212 747 281 785 295

Grado di istruzione


216 163 1.516 710 1516 710 2.011 941 2.115 997


954 691 954 691 1.265 916 1.330 963


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2009 2010 2011 2012 2013 2014




536 150 613 217 814 293 856 301


138 100 282 186 375 246 394 258


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Analisi qualitativa

Sull’ASSE III risultano attivate n. 13 iniziative i cui impegni (52,06 milioni di euro) complessivamente concorrono a saturare completamente il contributo totale a disposizione (53,36 milioni di euro ). Si tratta di un’accelerazione del Programma, ormai giunto nella fase di assestamento dei suoi fabbisogni inerenti allo svolgimento delle attività connesse alla politiche di inclusione sociale, dovuto anche all’ultima riprogrammazione del POR FSE effettuata a dicembre 2014.

L’efficienza realizzativa e la capacità di certificazione è stata conseguita mediante l’attento monitoraggio e accompagnamento nei percorsi realizzativi dei diversi soggetti coinvolti nei progetti, consolidando le best practice avviate negli anni precedenti ed incrementando la spesa con la prosecuzione degli interventi inerenti l’Obbligo Formativo, le Work-Experience, i Voucher Povertà, gli IeFP ed i Mediatori Interculturali.

In particolare poi le work-experience destinate ai soggetti inseriti o provenienti da percorsi penali, nonché ai diversi disabili ed i voucher, hanno consentito risultati significativi in termini di recupero sociale e di reinserimento lavorativo.

È ormai consolidato che le politiche sociali hanno avuto una forte trasformazione nello sviluppo economico e nel Welfare italiano, in grado di realizzare una crescita economica sostenibile con nuovi posti di lavoro e una maggiore coesione sociale. Il tutto risulta perfettamente funzionale, mettendo al centro del sistema la persona con i suoi diritti e le sue diverse potenzialità. Infatti anche attraverso le politiche per l’inclusione sociale si realizza l’ambizioso obiettivo della Strategia Europea per l’Occupazione nel creare una società attiva che dia garanzia per una migliore qualità della vita offrendo eque opportunità e diritti a tutti i componenti della società.

La strategia del POR Calabria ha inquadrato queste necessità evidenziandole nel fenomeno più generale della disoccupazione, quale primo elemento di emarginazione sociale, aggravato dallo svantaggio/disabilità. Intervenendo sulle fasce della popolazione a maggiore rischio di esclusione sociale, si è cercato di favorirne la transizione al lavoro prestando una significativa attenzione proprio alle diversità, nella consapevolezza che i soggetti diversi possano essere recuperati e quindi ricoprire ruoli significativi all’interno della società e contribuire allo sviluppo della stessa.

Tuttavia la frammentazione delle norme, degli interventi e dei servizi rende, ancora oggi, lungo e complesso il percorso di inclusione lavorativa per i cittadini che versano in condizione di svantaggio.

Ciò comporta – ed in questo senso è centrale il ruolo Pubblico – garantire la realizzazione di azioni, di collegamenti, di investimenti, per concretizzare buone prassi e sviluppare interventi che incidano sulla qualità della vita di ciascuna persona svantaggiata, creando una evoluzione del contesto produttivo e culturale, senza i quali le norme rischiano di restare vuoti pronunciamenti.

In questo senso fondamentale è la creazione di reti fra Istituzioni, Aziende Private e Organizzazioni Sociali e la concertazione tra i Centri per l’Impiego e i Servizi dell’istruzione, Formazione, Sociali e Socio-sanitari; la costituzione di un Fondo Nazionale da ripartire fra le Regioni e la confluenza di risorse del Fondo Sociale Europeo e dei Fondi per le Politiche Sociali, unitamente alla partecipazione di Enti, Associazioni, Cooperative, Imprese, Organizzazioni, aspetti verso cui il Settore “Politiche Sociali” della Regione si spende quotidianamente.

Per quanto riguarda le work experience, le finalità principali che si sono perseguite sono riassumibili nella realizzazione di momenti di alternanza tra studio e lavoro con l’obiettivo di agevolare le scelte professionali mediante la conoscenza diretta del mondo del lavoro. I tirocini si propongono, quindi, come fondamentale occasione di formazione pratica e di esperienza diretta per un migliore orientamento nell’intricato universo lavorativo. I soggetti raggiunti sono: detenuti ed ex detenuti, disabili psichici, non vedenti e non udenti, cittadini extra comunitari, persone inquadrabili nei fenomeni di nuova povertà.

Si segnalano in particolare gli interventi a favore dei disabili mentali, in controtendenza a quelle forme di pregiudizio che vedono i disabili, soprattutto con problemi di natura psichica, come soggetti incapaci ed imprevedibili, solo da assistere con pensioni dello Stato.


100

Per l’attuazione di tali progetti la Regione si è avvalsa del settore del privato sociale “Cooperative Sociali”, da sempre impegnate sul fronte dell’inserimento lavorativo. La loro presenza capillare e a volte informale sul territorio ha consentito di essere un precoce sensore di bisogni, attuando così il principio di sussidiarietà orizzontale che si realizza con la promozione ed il sostegno delle responsabilità diffuse nella società civile.

Best practice - Progetto pilota di formazione e inserimento lavorativo dei Rom.

Attraverso l’utilizzo dei fondi a valere sull’Obiettivo G è stato realizzato, infatti, un intervento che ha permesso la qualificazione di 35 persone appartenenti all’etnia Rom impegnati nella gestione dei rifiuti, con particolare riferimento alla figura del Responsabile Tecnico della Gestione Rifiuti. L’intervento, che ha visto coinvolti, oltre alla Regione, la Camera di Commercio di Catanzaro, attuatore del progetto, la Fondazione FIELD e n.10 Associazioni operanti nel settore dell’assistenza all’etnia Rom presente in Calabria, è stato attivato a seguito della stipula nel 2010 di un protocollo d’Intesa tra il Dipartimento Lavoro e il Dipartimento Politiche per l’Ambiente che prevede l’avvio di iniziative pilota per il recupero e la vendita dei rifiuti ingombranti. Il progetto si è concluso a maggio 2013 con la liquidazione del saldo alla Camera di Commercio. Su un impegno di spesa di € 158.400,00, le spese certificate sono pari a € 156.544,43, con un’economia di € 1.855,57.

La domanda di servizi alla persona non si limita più alle povertà tradizionali, quali l’assenza di reddito e l’emarginazione conseguente a patologie varie, ma è connessa alla profonda trasformazione economica e sociale del Paese: da un lato nuove forme di esclusione sociale che investono i gruppi più fragili della popolazione, dall’altro la richiesta di interventi mirati alla promozione del benessere per tutti i cittadini. Di fronte a queste spinte l’orientamento non può essere quello di un’offerta indifferenziata di prestazioni e servizi eguali per tutti, bensì di servizi a misura dei bisogni degli individui e delle famiglie. In tale prospettiva e nel contesto di una realtà sociale soggetta a profonda trasformazione, acquista sempre più ruolo e spazio il c.d. “Terzo Settore”, attore dotato di risorse materiali ed immateriali di autorganizzazione e di imprenditorialità cooperativa e sociale. In tale ambito operano organismi senza fini di lucro che erogano servizi sociali e che rappresentano ormai una realtà diffusa e in costante crescita. La Regione Calabria, attraverso il FSE e gli interventi dell’Asse III, ha previsto iniziative grazie alle quali ha sostenuto le attività del Terzo Settore e degli Organismi No Profit, nell’ambito della strategia di integrazione tra interventi di politiche del lavoro del Welfare e della formazione professionale, realizzando un quadro di servizi e di opportunità di inserimento lavorativo attraverso voucher a sostegno delle situazioni di povertà, l’erogazione di incentivi finalizzati alla creazione di impresa, di auto imprenditorialità e di auto impiego a favore di soggetti svantaggiati.

Tra queste iniziative si segnala, nell’ambito del Piano Regionale per l’Occupazione e il Lavoro, l’Istituzione del Fondo di Garanzia, concluso al 31 dicembre 2013, e totalmente rendicontato nel 2014.

Il Progetto Sperimentale “Lavori Regolari – Rete Regionale per l’emersione, la qualità e lo sviluppo locale”, che interviene specificatamente nel lavoro non regolare, mirando a diffondere la cultura della legalità e dell’emersione del lavoro nero, con adeguate competenze professionali opportunamente formate. Non a caso la procedura coinvolge trasversalmente due Assi del POR FSE (Lavoro e Politiche Sociali). E’ stata completata la prima fase prevista dal progetto attraverso la formazione e scouting di ca n.200 destinatari.

In generale, si può affermare che non si sia ancora pienamente realizzata, o presenti ancora elementi di debolezza, una governance complessiva del sistema dell’offerta che consenta non solo di pianificare volta per volta, secondo i diversi progetti e gli specifici flussi finanziari, le risorse materiali, ma anche di progettare, costruire, sedimentare livelli decisionali, responsabilità, competenze professionali, nonché sistemi condivisi nell’ambito di reti forti, sebbene uno sforzo molto significativo in questo senso è rappresentato dalla Legge regionale dell’agosto 2009 che ha varato il Piano per il Sociale, nell’ambito del quale rientrano i Piani di zona, che prevedono azioni sinergiche fra l’Asse III – Inclusione Sociale del nuovo POR FSE con l’Asse IV – Qualità della vita e inclusione sociale e l’Asse VIII – Città, aree urbane e sistemi territoriali del POR FESR 2007-2013. Aver costruito sul Piano dei servizi sociali una legge sulla cooperazione sociale significa dare sostegno a quel sistema economico che presiede allo svolgimento di gran parte dei servizi sociali che rappresentano. La riforma ha posto un’attenzione particolare su quattro


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soggetti che costituiscono allo stesso tempo i destinatari e i vettori dei cambiamenti previsti dal Piano Sociale.

Rispetto alla distribuzione territoriale degli interventi si registra una particolare concentrazione di progetti finanziati nella provincia di Cosenza; la ripartizione delle risorse è avvenuta, come per tutti gli Obiettivi operativi del POR, proporzionalmente alla densità demografica e non ai fabbisogni del territorio. Si ritiene che tale elemento sia da tenere presente al fine di strutturare una reale ricognizione dei fabbisogni.

OBIETTIVO G

Nell’ambito dell’Asse la programmazione degli interventi del Programma è stata concentrata a valere su un unico Obiettivo specifico G “Sviluppare percorsi d’integrazione e migliorare il (re)inserimento lavorativo dei soggetti svantaggiati, per combattere ogni forma di discriminazione nel mercato del lavoro”; pertanto i dati di avanzamento finanziario alla data del 31 dicembre 2014 dell’Obiettivo sono speculari a quelli per Asse come riportato nel paragrafo precedente.

Tabella 18 – Attuazione finanziaria Obiettivo Specifico G

Asse III Contributo

totale


Inclusione sociale




realizzativa



(a) (b) ( c) (d) (b/a) (c/a) (c/b) (d/a)


Obiettivo Specifico G

51.267.319 52.066.241 47.517.728 39.883.842 101,56% 92,69% 91,26% 77,80%


A seguire si fornisce un elenco dettagliato delle iniziative finanziate nell’ambito dell’obiettivo specifico G.

Progetto Pilota “Agenzie per l’inclusione sociale” su Locri e Reggio Calabria per l’inclusione socio lavorativa degli ex detenuti di cui allo stato ca n.76 utenti (€ 500.000,00) Bando in fase di gestione. Attività conclusa al 50% ed in fase di rendicontazione.

Cofinanziamento Obbligo Formativo. Progetti finanziati n.15 (€ 5.824.051,09). Attività conclusa e in fase di certificazione.

Voucher formativi a sostegno dei componenti di nuclei familiari poveri o quasi poveri. Potenziali voucher formativi n.1200 (€ 5.000.000,00) Bando in fase di gestione. Erogati fondi alle Provincie. Attività conclusa ed in fase di rendicontazione

Costituzione Fondo di Garanzia con affidamento Fincalabra SpA per azioni di microcredito. Pervenute n.1287 domande di cui n.1055 con esito positivo (€ 6.000.000,00) Attività conclusa e Certificata.

Progetto Pilota di Formazione finalizzato all’inserimento lavorativo dei Rom sulla gestione dei rifiuti. Beneficiario: Camera di Commercio di Catanzaro. Rom tirocinanti n.35 (spesa certificata €156.544,43) Attività conclusa e Certificata.

Realizzazione delle azioni di work experience per disabili psichici. Progetti finanziati n.51 per circa n.643 disabili (€9.266.941,20) Bando in fase di gestione. Erogati fondi alle Provincie. Attività conclusa ed in fase di rendicontazione.

Assistenza ed orientamento formazione e tutoraggio per l’avvio delle neo imprese con affidamento Fincalabra SpA per azioni di microcredito (€ 1.500.000,00) Bando in fase di gestione. Attività conclusa ed in fase di rendicontazione.

Realizzazione delle azioni di work experience per disabili visivi e uditivi. Progetti finanziati n.35 per circa n.430 disabili (€ 5.207.989,00) Bando in fase di gestione. Erogati fondi alle Provincie. Attività conclusa ed in fase di certificazione.


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Realizzazione delle azioni di work experience a favore di soggetti in misura penale pregressa o attuale. Progetti finanziati n.24 per circa n.287 detenuti, ex detenuti e minori a rischio sociale (€ 4.500.000,00) Bando in fase di gestione. Erogati fondi ai Beneficiari. Attività conclusa ed in fase di certificazione.

Realizzazione di percorsi di formazione, qualificazione e accompagnamento all’inserimento lavorativo per mediatori interculturali. Progetti approvati n.8 per circa 120 tirocinanti 1.065.600,00). Attività conclusa al 100% ed in fase di rendicontazione.

Cofinanziamento IeFP. Progetti finanziati n.35. (€ 10.081.909,93) Bando in fase di gestione. Erogati fondi ai Beneficiari. Attività conclusa ed in fase di certificazione.

Progetto “Lavori Regolari” per la formazione di agenti per l’emersione del lavoro irregolare – Rete regionale per l’emersione, la qualità e lo sviluppo locale (€ 1.100.000,00) Bando in fase di gestione.

Ricerca-Azione sul fenomeno migratorio, vittime di tratta, Rom e minori non accompagnati. Affidamento ricerca ad Agenzia in House (€ 600.000,00). Erogata prima tranche ad Agenzia in House. Con D.D.G. n. 9747, del 6 agosto 2014, è stato revocato il rapporto di convenzione con Fondazione FIELD.


103

3.4 ASSE IV - CAPITALE UMANO



L’asse IV Capitale Umano la cui dotazione finanziaria è pari a € 183.327.696, presenta alla data del 31 dicembre 2014 i seguenti dati di avanzamento finanziario:

impegni per complessivi per € 181.657.474, corrispondenti al 99% del totale disponibile; pagamenti per € 169.636.452, a cui corrisponde un’efficienza realizzativa del 92,53% e una

capacità di utilizzo pari al 93,38%; spese certificate per € 139.083.978, equivalenti al 75,87% delle risorse disponibili.

L’Asse è articolato in 4 Obiettivi specifici dalla cui analisi dell’avanzamento finanziario si rileva, in particolare, che:

gli Obiettivi H, I ed L hanno raggiunto il 100% della capacità d’impegno, mentre l’Obiettivo M si attesta al 96%;

l’Obiettivo L registra i valori realizzativi più alti, con un’efficienza realizzativa pari al 96,67% , una capacità di utilizzo del 96,54% e un volume di spesa certificata corrispondente all’88,11% della propria dotazione.

Tabella 20 – Attuazione finanziaria Asse IV

Asse IV Contributo

totale


Capitale Umano


certificate

Capacità di

impegno




(a) (b) ( c) (d) (b/a) (c/a) (c/b) (d/a)


Obiettivo Specifico H

21.122.571 21.122.136 19.007.727 16.242.788 100,00% 89,99% 89,99% 76,90%

Obiettivo Specifico I

35.296.745 35.295.317 32.577.463 22.472.749 100,00% 92,30% 92,30% 63,67%

Obiettivo Specifico L

78.986.722 79.087.387 76.353.567 69.595.755 100,13% 96,67% 96,54% 88,11%

Obiettivo Specifico M

47.921.658 46.152.634 41.697.695 30.772.686 96,31% 87,01% 90,35% 64,21%

TOTALE 183.327.696 181.657.474 169.636.452 139.083.978 99,09% 92,53% 93,38% 75,87%


Con riferimento ai dati di attuazione finanziaria dell’annualità 2013, l’Asse Capitale Umano, ha registrato un incremento degli impegni pari ad € 24.229.896 (15,39%), il cui dettaglio è fornito nel commento ai singoli obiettivi specifici, e un incremento dei pagamenti pari ad € 37.297.465 (28,18%).

Tabella 21 – Confronto attuazione finanziaria dell’Asse IV rispetto al 2013



a Impegni

b Pagamenti

c

Situazione al 31.12.2013 188.653.696 157.427.578 132.338.987

Situazione al 31.12.2014 183.327.696 181.657.474 169.636.452

Variazione ( v.ass.) -5.326.000 24.229.896 37.297.465


104

Variazione % -2,82% 15,39% 28,18%




c/b

Situazione al 31.12.2013 83,45% 70,15% 84,06%

Situazione al 31.12.2014 99,09% 92,53% 93,38%


157,4

132,3

181,7169,6

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

Impegni Pagamenti

Asse IV (dati in Meuro)

2013

2014


Rispetto agli indicatori di realizzazione (23), , si registrano gli avanzamenti indicati nelle tabelle che seguono:

(23) gli indicatori di realizzazione sono espressi in maniera cumulata (dati al 31/12/2014). Il valore dell’indicatore è quindi il valore

totale ottenuto alla fine dell’anno di riferimento.


105

Asse IV – Capitale Umano


2009

2010 2011 2012 2013 2014



Progetti 1.530 1.530 642 2.574 1.977 1.010 4.728 4.556 1.671 5.106 4.930 2.012 5.464 5.288 3.214 5.518 5.349 3.639

Destinatari 29.750 29.750 5.539 36.058 21.654 13.706 81.864 102.251 21.066 96.288 116.483 30.709 123.640 116.951 71.572 123.713 122.331 92.844


2009 2010 2011 2012 2013 2014



Genere M 15.137 13.853 65.195 71.726 71.878 74.455

F 14.613 7.801 37.056 44.757 45.073 47.876

Posizione nel

mercato del lavoro

Attivi 3.029 9.155 3.201 9.155 3.201 9.155 3.201 10.409 4.285

Lavoratori autonomi

0 0 0 0 0 0 0 0

Disoccupati 17.899 134 25.757 7.330 25.757 7.330 25.757 7.330 25.840 7.366


0 0 0 0 0 0 0 0

Persone inattive

67.339 26.525 81.571 34.226 82.039 34.542 86.082 36.225


106


2009 2010 2011 2012 2013 2014





1.200 595 1.284 646 1.752 962 1.752 962

In CIG e mobilità

0 0 0 0 0 0 0 0

Età

Inferiori a 15 anni

38.964 15.050 43.812 17.549 43.812 17.549 43.812 17.549

15-24 anni 7.325 17.968 134 55.435 19.015 64.675 24.131 64.675 24.131 69.059 26.631

25 -55 anni 6.567 2.542 6.711 2.628 7.179 2.944 7.242 2.984

55-64 anni 1.285 449 1.285 449 1.285 449 2.218 712

Gruppi vulnerabili

Minoranze 0 0 0 0 0 0 0 0

Migranti 1.123 428 1.203 472 1.203 472 1.203 472

di cui ROM 0 0 58 32 58 32 58 32

Persone disabili

875 331 980 400 980 400 983 426

Altri soggetti

svantaggiati 217 134 217 134 217 134 217 134 217 134

Grado di istruzione


(ISCED 1 e 2)*

21.697 4.654 10.836 134 90.003 32.520 94.851 35.020 94.851 35.020 99.440 37.316


(ISCED 3)

7.063 7.445 2.610 16.685 7.725 16.685 7.725 17.028 7.981


107


2009 2010 2011 2012 2013 2014



Istruzione post-

secondaria non


56 56 28 56 28 56 28 56 28


6)

3.709 4.747 1.898 4.891 1.984 5.359 2.300 5.807 2.551


108

Ob. specifico h)

Elaborazione e introduzione delle riforme dei sistemi di istruzione ,formazione e lavoro per migliorarne l’integrazione e sviluppare l’occupabilità, con particolare attenzione all’orientamento

Numero progetti

2009 2010 2011 2012 2013 2014


TIPOLOGIA PROGETTO


003 - Formazione post-obbligo formativo e

post-diploma

1 1 0 17 17 2 18 18 2 19 19 3 19 19 3 19 19 3

Destinatari

2009 2010 2011 2012 2013 2014


TIPOLOGIA PROGETTO


Formazione post obbligo formativo e

post-diploma 5.373

TOT

2.768 7.217

TOT

5.004 7.217

TOT

5.004 7.217

TOT

5.004 7.217

TOT

5.004 7.217

TOT

5.004 5.373 7.217 7.217 7.217 7.217 7.217


n.d.. n.d. 134 134 134 134


109


2009 2010 2011 2012 2013 2014



Genere M 7.083 7.083 7.083 7.083 7.083

F 134 134 134 134 134


lavoro

Attivi 0 0 0 0 0 0 0 0

Lavoratori autonomi

0 0 0 0 0 0 0 0

Disoccupati 7.217 134 7.217 134 7.217 134 7.217 134 7.217 134


0 0 0 0 0 0 0 0

Persone inattive

0 0 0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0 0 0

In CIG e mobilità

0 0 0 0 0 0 0 0


110


2009 2010 2011 2012 2013 2014



Età

Inferiori a 15 anni

0 0 0 0 0 0 0 0

15-24 anni 7.217 134 7.217 134 7.217 134 7.217 134 7.217 134

25 -55 anni 0 0 0 0 0 0 0 0

55-64 anni 0 0 0 0 0 0 0 0

Gruppi vulnerabili

Minoranze 0 0 0 0 0 0 0 0

Migranti 0 0 0 0 0 0 0 0

Di cui ROM 0 0 0 0 0 0 0 0

Persone disabili 0 0 0 0 0 0 0 0


217 134 217 134 217 134 217 134 217 134

Grado di istruzione


(ISCED 1 e 2)

7.000 7.217 134 7.217 134 7.217 134 7.217 134


(ISCED 3)

0 0 0 0 0 0 0 0


111


2009 2010 2011 2012 2013 2014



Istruzione post-

secondaria non


0 0 0 0 0 0 0 0


(ISCED 5 e 6) 0 0 0 0 0 0 0 0


112

Ob. specifico i)

Aumentare la partecipazione all’apprendimento permanente, anche attraverso provvedimenti intesi a ridurre l’abbandono scolastico e le disparità di genere rispetto alle materie

Numero progetti

2009 2010 2011 2012 2013 2014


TIPOLOGIA PROGETTO


Formazione all’interno

dell’obbligo formativo percorsi formativi

328 328 143 1.212 885 436 1363 1284 454 1474 1391 502 1507 1424 752 1507 1441 885

Destinatari

2009 2010 2011 2012 2013 2014


TIPOLOGIA PROGETTO


Formazione all’interno

dell’obbligo formativo

percorsi formativi

20.373

TOT

5.539 40.918

TOT

11.479 66.011

TOT

12.629 73.335

TOT

16.882 73.335

TOT

35.861 73.335

TOT

53.228 20.373 30.934 61.806 66.654 66.654 71.971


9.959 15.990 21.609 24.109 24.109 26.872


113


2009 2010 2011 2012 2013 2014



Genere M 10.414 14.944 40.197 42.545 42.545 45.099

F 9.959 6.031 21.609 24.109 24.109 26.872


lavoro

Attivi 3.029 n.d. 9.155 3.201 9.155 3.201 9.155 3.201 10.402 4.281

Lavoratori autonomi

0 0 0 0 0 0 0 0

Disoccupati 7.532 n.d. 12.013 4.200 12.013 4.200 12.013 4.200 12.040 4.200


0 0 0 0 0 0 0 0

Persone inattive

20.373 9.959 40.638 14.208 45.486 16.708 45.486 16.708 49.529 18.391



0 0 0 0 0 0 0 0

In CIG e mobilità

0 0 0 0 0 0 0 0

Età Inferiori a 15

anni 25.924 9.064 30.772 11.564 30.772 11.564 30.772 11.564


114


2009 2010 2011 2012 2013 2014



15-24 anni 3.851 n.d. 7.532 n.d. 29.719 10.391 29.719 10.391 29.719 10.391 34.103 12.891

25 -55 anni 4.878 1.705 4.878 1.705 4.878 1.705 4.878 1.705

55-64 anni n.d. n.d. 1.285 449 1.285 449 1.285 449 2.218 712

Gruppi vulnerabili

Minoranze n.d. n.d. 0 0 0 0 0 0 0 0

Migranti n.d. n.d. 804 281 884 326 884 326 884 326

Di cui ROM n.d. n.d. 0 0 58 32 58 32 58 32

Persone disabili

n.d. n.d. 650 227 755 297 755 297 755 321


n.d. n.d. 0 0 0 0 0 0 0 0

Grado di istruzione


(ISCED 1 e 2)*

12.320 n.d. 7.532 n.d. 51.310 17.939 56.158 20.439 56.158 20.439 60.747 22.735


(ISCED 3)

7.382 2.581 7.382 2.581 7.382 2.581 7.725 2.837


115


2009 2010 2011 2012 2013 2014



Istruzione post-

secondaria non


0 0 0 0 0 0 0 0


(ISCED 5 e 6) 3.029 n.d. 3.114 1.089 3.114 1.089 3.114 1.089 3.499 1.300


116

Ob. specifico l)

Aumentare l’accesso all’istruzione iniziale, professionale e universitaria, migliorandone la qualità

Numero progetti

TIPOLOGIA PROGETTO

2009 2010 2011 2012 2013 2014



015 - Formazione all’interno

dell’obbligo formativo percorsi formativi

163 163 0 612 350 224 612 533 233 873 794 302 873 794 618 873 794 656

Destinatari

2009 2010 2011 2012 2013 2014


TIPOLOGIA PROGETTO


015 - Formazione all’interno

dell’obbligo formativo percorsi

formativi

9.377

TOT

0 16.939

TOT

2.015 36.939

TOT

2.950 40.839

TOT

8.117 40.839

TOT

29.365 40.839

TOT

33.013 9.377 12.527 31.539 40.839 40.839 40.839


4.654 5.914 14.476 19.626 19.626 19.626


117


2009 2010 2011 2012 2013 2014



Genere M 4.723 6.523 17.063 21.213 21.213 21.213

F 4.654 5.914 14.476 19.626 19.626 19.626


lavoro

Attivi 0 0 0 0 0 0 0 0

Lavoratori autonomi

0 0 0 0 0 0 0 0

Disoccupati 3.150 0 6.527 2.996 6.527 2.996 6.527 2.996 6.527 2.996


0 0 0 0 0 0 0 0

Persone inattive

25.012 11.480 34.312 16.630 34.312 16.630 34.312 16.630



0 0 0 0 0 0 0 0

In CIG e mobilità

0 0 0 0 0 0 0 0


118


2009 2010 2011 2012 2013 2014



Età

Inferiori a 15 anni

13.040 5.985 13.040 5.985 13.040 5.985 13.040 5.985

15-24 anni 3.474 6.628 0 18.499 8.491 27.739 13.606 27.739 13.606 27.739 13.606

25 -55 anni 0 0 60 35 60 35 60 35

55-64 anni 0 0 0 0 0 0 0 0

Gruppi vulnerabili

Minoranze 0 0 0 0 0 0 0 0

Migranti 319 146 319 146 319 146 319 146

Di cui ROM 0 0 0 0 0 0 0 0

Persone disabili

225 103 225 103 225 103 225 103

Altri soggetti svantaggiati 0 0 0 0 0 0 0 0

Grado di istruzione

ISCED 1 e 2 (Licenza

Elementare o Media)*

9.377 4.654 12.464 0 31.476 14.447 31.476 14.447 31.476 14.447 31.476 14.447

ISCED 3 (Maturità)

63 0 63 29 9.303 5.144 9.303 5.144 9.303 5.144


119


2009 2010 2011 2012 2013 2014



ISCED 4 0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 60 35 60 35 60 35

*nella categoria ISCED 1 e 2 sono ricompresi anche i destinatari che non hanno concluso il livello di scuola primaria


120

Ob. specifico m) Creazione di reti tra Università, centri tecnologici di ricerca, il mondo produttivo e istituzionale, con particolare attenzione alla promozione della

ricerca e dell’innovazione

Numero progetti

2009 2010 2011 2012 2013 2014


TIPOLOGIA PROGETTO


015 - Alta formazione post ciclo

universitario

1.038 1.038 499 1.772 1.758 849 2.735 2.721 982 2.740 2.726 1.205 3.065 3.051 1.841 3.138 3.114 2.098

Destinatari

2009 2010 2011 2012 2013 2014


TIPOLOGIA App. Avv. Concl. App. Avv. Concl. App. Avv. Concl. App. Avv. Concl. App. Avv. Concl. App. Avv. Concl.

PROGETTO

015 – Alta Formazione post ciclo universitario

n.d.

TOT

n.d. 734

TOT

350 1.697

TOT

483 1.781

TOT

706 2.249

TOT

1.342 2.322

TOT

1.599 726 1.689 1.773 2.241 2.304


286 837 888 1.204 1.244


121


2009 2010 2011 2012 2013 2014



Genere

M 440 852 885 1.037 1.060

F 286 837 888 1.204 1.244


lavoro)

Attivi 0 0 0 0 0 0 7 4

Lavoratori autonomi

0 0 0 0 0 0 0 0

Disoccupati 0 0 0 0 0 0 0 0 56 36


0 0 0 0 0 0 0 0

Persone inattive

1.689 837 1.773 888 2.241 1.204 2.241 1.204



1.200 595 1.284 646 1.752 962 1.752 962


122


2009 2010 2011 2012 2013 2014



In CIG e mobilità

0 0 0 0 0 0 0 0

Età

Inferiori a 15 anni

0 0 0 0 0 0 0 0

15-24 anni 0 0 0 0 0 0 0 0 0

25 -55 anni 1.689 837 1.773 888 2.241 1.204 2.304 1.244

55-64 anni 0 0 0 0 0 0 0 0

Gruppi vulnerabili

Minoranze 0 0 0 0 0 0 0 0

Migranti 0 0 0 0 0 0 0 0

Di cui ROM 0 0 0 0 0 0 0 0

Persone disabili

0 0 0 0 0 0 3 2


0 0 0 0 0 0 0 0

Grado di istruzione

ISCED 1 e 2 (Licenza

Elementare o Media)

0 0 0 0 0 0 0 0


123


2009 2010 2011 2012 2013 2014



ISCED 3 (Maturità)

0 0 0 0 0 0 0 0

ISCED 4 56 0 56 28 56 28 56 28 56 28


680 n.d. 1.633 809 1.717 860 2.185 1.176 2.248 1.216


124

Analisi qualitativa


Le azioni del POR Calabria FSE 2007 – 2013, realizzate attraverso l’Asse Prioritario IV, sono tese, coerentemente con gli indirizzi europei di Lisbona, ad aumentare la dotazione di capitale umano in Calabria, al fine di migliorare l’istruzione e le competenze. Con riferimento a tale indirizzo, anche il FSE ha inteso migliorare il capitale umano, favorendo, in particolare, l’elaborazione e la realizzazione di riforme nei sistemi di istruzione e di formazione e la messa in rete di attività tra gli istituti di insegnamento superiore, i centri di ricerca e di tecnologia e le imprese.

Nella consapevolezza della forte criticità che caratterizza i livelli di competenza, particolarmente accentuata nel Mezzogiorno ed ancor più marcatamente in Calabria, è necessario continuare a dare priorità al rafforzamento dei sistemi di istruzione e di formazione a tutti i livelli, con maggiore incisività nelle aree caratterizzate da rischio marginalizzazione sociale e culturale, con attenzione alle giovani generazioni, per offrire loro nuove prospettive in ambito lavorativo.

Anche l’impegno strategico dell’Asse Prioritario IV prosegue con iniziative volte a: sostenere l’integrazione dei sistemi di istruzione e lavoro, per qualificare e razionalizzare il sistema dell’offerta formativa; incrementare la partecipazione della popolazione ai percorsi di apprendimento; migliorare e potenziare la qualità dell’offerta di istruzione e formazione (iniziale, superiore ed universitaria); incrementare la partecipazione e il successo formativo; potenziare e qualificare l’offerta di formazione post universitaria.

La strategia regionale dell’Asse e tutti gli interventi previsti curati dal Dipartimento 11 - Settore Istruzione e Alta Formazione -, sono attuati attraverso il Piano Regionale delle Risorse Umane, che costituisce il dispositivo di attuazione e analisi utilizzato dalla Regione Calabria per delineare azioni coordinate ed integrate in linea con i fabbisogni, di volta in volta, emergenti in tema di istruzione e formazione universitaria.

Nel corso dell’anno 2014 a valere sull’Asse non sono state avviate nuove procedure.

I paragrafi successivi rappresentano una disarticolazione dell’avanzamento finanziario per singolo Obiettivo specifico.

Per quanto concerne specificamente l’Obiettivo specifico L, al fine di fornire ulteriori informazioni di maggior dettaglio si dà conto separatamente dell’avanzamento finanziario registrato dagli interventi attuati a titolarità del MIUR quale Organismo Intermedio di Gestione del Programma.

OBIETTIVO H

Alla data del 31 dicembre 2014, si registrano impegni per € 21.122.136, saturando la disponibilità finanziaria dell’Obiettivo. I pagamenti ammontano a € 19.007.727, risultando una efficienza realizzativa e una capacità di utilizzo coincidenti e pari all’89,99%. Le spese certificate, invece, ammontano ad € 16.242.788 (76,90%).

Tabella 22 – Attuazione finanziaria Obiettivo Specifico H

Asse IV Contributo

totale


Capitale Umano


certificate Capacità di

impegno Efficienza


Capacità di certificazi.ne

(a) (b) ( c) (d) (b/a) (c/a) (c/b) (d/a)


Obiettivo Specifico H

21.122.571 21.122.136 19.007.727 16.242.788 100,00% 89,99% 89,99% 76,90%



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L’obiettivo si realizza attraverso l’elaborazione, introduzione e attuazione delle riforme dei sistemi di istruzione, formazione e lavoro per migliorarne l’integrazione e sviluppare l’occupabilità, con particolare attenzione all’orientamento.

L’Obiettivo Specifico è stato perseguito attraverso le realizzazione di un insieme di azioni finalizzate a:

Migliorare la qualità, l’efficacia e l’efficienza dei sistemi dell’istruzione, della formazione professionale e dell’università (Obiettivo Operativo H.1),

Migliorare l’integrazione tra i sistemi dell’istruzione, della formazione professionale, dell’università e del lavoro (Obiettivo Operativo H.2), Sistema regionale delle competenze

Le iniziative lanciate nelle annualità precedenti non hanno generato pagamenti e spesa, in quanto sono state concluse nel 2013.

OBIETTIVO I

Alla data del 31 dicembre 2014, si registrano impegni per € 35.295.317 (pari al 100,00% della programmazione totale) mentre i pagamenti ammontano a € 32.577.463 (pari al 92,30% della programmazione totale), corrispondenti ad una capacità di utilizzo del 92,30%. Le spese certificate alla stessa data ammontano ad € 22.472.749 (63,67%).

L’incremento degli impegni rispetto al 2013 è stato pari € 5.369.888,00 al netto dei disimpegni assunti su procedure in corso. Il maggiore incremento ha riguardato la procedura relativa alla Convenzioni ADG PON e MIUR - Piano d’Azione Coesione II^ fase – Azione Interventi di contrasto alla dispersione scolastica F3, che, attivata nel 2013, ha generato impegni giuridicamente vincolanti nel corso del 2014 per complessivi € 5.487.127,02

Tabella 23 – Attuazione finanziaria Obiettivo Specifico I

Asse IV Contributo

totale


Capitale Umano


certificate Capacità di

impegno Efficienza



(a) (b) ( c) (d) (b/a) (c/a) (c/b) (d/a)


Obiettivo Specifico I

35.296.745 35.295.317 32.577.463 22.472.749 100,00% 92,30% 92,30% 63,67%


L’obiettivo si realizza con azioni tese all’incremento della partecipazione all’apprendimento permanente, anche attraverso iniziative finalizzate a ridurre l’abbandono scolastico e le disparità di genere rispetto alle materie.

L’Obiettivo Specifico è perseguito attraverso la messa in opera di un insieme di azioni finalizzate a:

Sostenere la formazione permanente lungo l’intero arco della vita con priorità agli adulti a bassa qualificazione (Obiettivo Operativo I.1);

Ridurre l’abbandono scolastico e le disparità di genere nella partecipazione all’apprendimento permanente (Obiettivo Operativo I.2).

Dette azioni si concretizzano negli interventi di seguito sintetizzati:

- Convenzioni ADG PON e MIUR - Piano d’Azione Coesione II^ fase – Azione Interventi di

contrasto alla dispersione scolastica F3

I progetti F3 della Regione Calabria sono stati approvati dal MIUR nel mese di marzo 2013. Detti interventi sono diretti alla “Realizzazione di prototipi di azioni educative in aree di grave esclusione sociale e culturale, anche attraverso la valorizzazione delle reti esistenti” e sono finanziati con il Fondo Sociale per gli Anni scolastici 2012/2013 e 2013/2014.


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Coinvolgono solo le aree a rischio di disagio individuate dal MIUR e sono diretti alle Istituzioni scolastiche in rete. Sono stati ammessi alla realizzazione dei progetti 33 reti di istituzioni scolastiche, Enti ed Associazioni per un importo complessivo di € 6.858.908,77. Gli interventi in stato di attuazione, interessano 137 Istituzioni scolastiche, di cui circa 86 Istituti comprensivi ed hanno generato pagamenti per € 3.115.151,12.

- Avviso pubblico: “Campi Scuola”

L’Avviso, approvato con decreto dirigenziale n. 7061 del 30/4/2009, indirizzato alle scuole statali primarie e secondarie ed alle associazioni e fondazioni operanti in campo socio educativo, con priorità alle scuole operanti nelle zone interessate dai più alti tassi di dispersione scolastica e ricadenti nelle aree montane e svantaggiate dell’intero territorio regionale, ha mirato a soddisfare i fabbisogni formativi di integrazione, necessari in un ambito didattico sempre più specialistico e rivolto a tematiche di carattere socio-pedagogico, come l’educazione ambientale, la promozione del benessere, il sostegno e la valorizzazione delle nuove tecnologie dell’informazione e della comunicazione, il rafforzamento delle competenze linguistiche e dei saperi scientifici. Nella partecipazione ai progetti si è data priorità agli allievi con maggiore esposizione al rischio di dispersione scolastica, con reddito familiare più basso e con disabilità fisico-sociale. L’attuazione dei progetti si è concretizzata in percorsi educativi tipici dei cosiddetti “Campi Scuola”, al di fuori del contesto scolastico. Sono stati finanziati alle scuole n. 142 progetti/itinerari, determinando il coinvolgimento di n. 4.665 destinatari. Nel 2014, sono stati chiusi gli ultimi 2 progetti, e l’intervento è stato concluso con una spesa complessiva certificata pari ad € 7.808.681,29.

- Avviso pubblico: “Calabria Jones”

L’Avviso è stato approvato con decreto dirigenziale n. 6990 del 18 maggio 2012 e si propone di prevenire l’abbandono scolastico degli studenti calabresi attraverso la realizzazione di itinerari didattici integrativi e flessibili. E’ rivolto agli Istituti scolastici secondari di 1° grado, con priorità a quelli ricadenti nei Comuni ad alta densità mafiosa, al fine di generare tra i più giovani una maggiore conoscenza ed una reputazione positiva del territorio calabrese, basata sulla disponibilità di un grande patrimonio culturale e sulla consapevolezza dell’unicità dell’esperienza individuale che questo patrimonio e questo territorio consentono. Per la specifica finalità, la Regione Calabria ha identificato n. 10 aree territoriali di particolare pregio storico/archeologico, nell’ambito delle quali ha proceduto alla definizione di appositi itinerari turistici. Gli stessi sono stati validati attraverso un Comitato tecnico-scientifico all’uopo costituito, in sinergia con la soprintendenza ai Beni Archeologici della Calabria. Dei 110 progetti approvati, ne sono stati avviati 107, con un impegno di risorse economiche pari a € 3.655.888,17. L’intervento è in corso di rendicontazione. Al 31/12/2014 risultano conclusi 90 progetti, con un numero di destinatari pari a circa 2.000 unità ed una spesa certificata di € 2.658.557,81.

- Avviso progetto “Una scuola per la Legalità”

Approvato con decreto dirigenziale n. 12428 del 4 ottobre 2011, l’Avviso è diretto a migliorare la qualità dell’istruzione calabrese, attraverso una marcata e innovativa azione di educazione alla legalità. L’intervento si propone di ridurre l’abbandono scolastico e le disparità di genere nella partecipazione all’apprendimento permanente (Ob. Op. I.2), rivolgendo l’azione alle scuole primarie e secondarie di 1° e 2° grado, ricadenti nei Comuni a più alto indice di criminalità organizzata, fattore che incide in modo preponderante sulla criticità da superare, allo scopo di abbattere gli elementi di rischio e, nel contempo, favorire lo sviluppo di una sana coscienza civica. Per il programma sono stati impegnati € 9.123.263,59 da investire prioritariamente nei 157 comuni (su 409) della regione considerati ad alta densità criminale, al fine di aumentare il tempo da


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trascorrere a scuola, con l’intento di prolungare il permanere degli studenti in un ambiente educativo sano, che consenta loro di rafforzare i valori positivi e dimostrare la convenienza della legalità. Dei 151 progetti approvati, ne sono stati avviati 147, per 15.093 destinatari. Al 31 dicembre 2014 i progetti chiusi risultano in nr. di 40, per una spesa certificata di € 2.421.547,62.

- Avviso Progetto “Programma + Scuola” Approvato con decreto dirigenziale n. 21803 del 2/12/2009 del 12/8/2010, l’Avviso ha perseguito l’obiettivo di ridurre l’abbandono scolastico e le disparità di genere nella partecipazione all’apprendimento permanente, oltre a sostenere l’acquisizione delle competenze chiave nei percorsi di istruzione e formazione superiore e universitaria. Diretto alle Istituzioni scolastiche regionali di ogni ordine e grado, in collaborazione con Associazioni/Fondazioni ed Enti Pubblici, i progetti hanno previsto azioni che hanno coinvolto, oltre agli studenti, anche i giovani e gli adulti del territorio, mediante l’attuazione di interventi di orientamento universitario e lavorativo, al fine di a favorire l’apprendimento costante, continuo e di lunga durata. Sono stati ammessi a finanziamento n. 145 progetti, di cui n. 136 avviati, con un impegno di risorse pari a € 3.300.000,00 ed un numero di destinatari pari a 61.536. Al 31 dicembre 2014, risultano chiusi n. 121 progetti, per una spesa certificata di € 1.106.266,98.

- Avviso Progetto “Una scuola per la democrazia”

Approvato con decreto dirigenziale n. 11843 del 12/8/2010, l’Avviso ha rappresentato la seconda annualità del Programma + Scuola realizzato nel 2009. L’intervento, in aggiunta ai destinatari previsti nel precedente avviso, ossia le istituzioni scolastiche interessate dai più alti tassi di dispersione scolastica e ricadenti nelle aree montane e svantaggiate, ha avuto come ulteriori destinatari privilegiati alunni con disabilità ed immigrati. Per l’obiettivo del progetto, è stata impegnata la somma di € 2.476.542,05. Sono stati approvati 183 progetti, per un numero complessivo di potenziali allievi destinatari pari a 22.044 tra studenti e adulti del territorio. Al 31 dicembre 2014 risultano conclusi complessivamente, n. 99 progetti, per una spesa certificata pari ad € 2.042.291,50.

- Corsi intensivi di lingue 1 e 2 (a.a. 2009/2010 e 2011/2012)

In attuazione della Convenzione sottoscritta il 17.12.2008 con la Regione Calabria - Assessorato Istruzione, Alta Formazione e Ricerca, a valere sulle risorse dell’Asse IV “Capitale umano” del POR Calabria FSE 2007-2013, e con successiva proroga di cui al D.D. n. 10020 del 10/08/2011,le Università hanno previsto l’erogazione, presso i Centri Linguistici di Ateneo, di corsi di formazione gratuiti di lingua inglese, rivolti a due tipologie di utenti studenti universitari residenti in Calabria e a dottorandi, assegnisti, borsisti di ricerca degli atenei Calabresi e iscritti a master di primo e secondo livello residenti in Calabria. I corsi mirano a facilitare l’ottenimento, da parte degli utenti coinvolti, delle certificazioni di livello B1, B2 del Quadro Comune Europeo di Riferimento per le lingue (QCER), utili alle iscrizioni di percorsi di specializzazione nelle Università estere, in particolare quelle inglesi ed americane. Sono stati finanziati 2 progetti per gli anni accademici 2009/2010 e 2011/2012, per un impegno complessivo di € 1.860.000 ad annualità. Nel 2013 è stato concluso un progetto per pagamenti pari ad € 1.395.000,00 e spesa certificata per € 637.438,17. Nel 2014 è stato concluso anche il secondo progetto, con una spesa certificata di € 1.096.887,00.


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OBIETTIVO L

Alla data del 31 dicembre 2014, si registrano impegni per € 79.087.387, pari al 100,13% della programmazione totale mentre, i pagamenti ammontano a € 76.353.567 (96,67% della programmazione totale) con una capacità di utilizzo del 96,54%. Le spese certificate alla stessa data ammontano ad € 69.595.755 (88,11%).

Tabella 24 – Attuazione finanziaria Obiettivo Specifico L

Asse IV Contributo

totale


Capitale Umano






(a) (b) ( c) (d) (b/a) (c/a) (c/b) (d/a)


Obiettivo Specifico L

78.986.722 79.087.387 76.353.567 69.595.755 100,13% 96,67% 96,54% 88,11%


L’obiettivo intende incrementare l’accesso all’istruzione e alla formazione iniziale, professionale e universitaria, migliorandone la qualità.

L’Obiettivo Specifico è stato perseguito attraverso le realizzazioni di un insieme di azioni finalizzate a:

Potenziare e qualificare i servizi di formazione delle scuole e delle università (Obiettivo Operativo L.1),

Incrementare il numero di diplomati e laureati, riducendo l’abbandono degli studi superiori (Obiettivo Operativo L.2),

Sostenere l’acquisizione delle competenze chiave nei percorsi di istruzione e formazione superiore e universitaria (Obiettivo Operativo L.3),

Sostenere l’acquisizione di competenze professionalizzanti attraverso la partecipazione ai percorsi di istruzione e formazione superiore e universitaria (Obiettivo Operativo L.4).

A seguire le procedure attivate negli anni precedenti che hanno generato pagamenti e spesa anche nel 2014:

- Costituzione di 3 Fondazioni ITS Con deliberazione di Giunta Regionale n. 812 del 20 dicembre 2011, in coerenza con la normativa nazionale, è stata potenziata l’istruzione tecnica e superiore delle Istituzioni scolastiche secondarie di secondo grado, sia professionali che tecniche, attraverso la costituzione di n. 3 fondazioni ITS, ossia: ITS “Pegasus” di Polistena (Settori: Logistica e Trasporti); ITS “Monaco” di Cosenza (Settore: Efficienza Energetica); ITS “Panella” di Reggio Calabria (Settore: Efficienza Energetica), tenendo conto di specifiche valutazioni circa le vocazioni territoriali. Attraverso gli ITS si tende a realizzare una serie di interventi finalizzati ad attuare politiche di alternanza scuola-lavoro, a condurre un’analisi sui settori economici a maggiore vocazione di crescita e, conseguentemente, individuare proposte formative di eccellenza. Dopo la fase di istituzione delle Fondazioni e l’avvio degli ITS, nel 2014 è stato realizzato il secondo anno di attività formativa e nell’a.s. 2014/2015 si concluderà il ciclo formativo con l’esame finale. Sono state effettuate spese per un importo di € 480.000,00.

- Avviso per Corsi professionalizzanti in ambito artistico, musicale e coreutico


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Pubblicato sul BUR Calabria n.23 Sup. Straordinario n.1 del 13 Giugno 2012, l’Avviso intende sostenere la diffusione della cultura e della tradizione artistico-musicale-coreutica della Calabria, nonché la valorizzazione della tradizione bandistica calabrese riconosciuta a livello nazionale, attraverso la realizzazione di percorsi formativi di alta qualifica innovativi nei contenuti e nelle professionalità create, in stretto collegamento con le dinamiche occupazionali e lo sviluppo economico regionale Nell’ambito dei percorsi integrati post-diploma e post- laurea. E’ rivolto alle Istituzioni dell’Alta Formazione Artistico Musicale, accreditate dal MIUR ed alle Associazioni operanti nel settore della formazione artistica e musicale con conclusione delle attività formative nel dicembre 2012. L’Avviso ha previsto un impegno pari ad € 1.500.000. Sono stati approvati ed avviati 22 progetti, per un numero di destinatari stimato di circa 300. Al 31/12/2014 risultano chiusi n. 18 progetti, per pagamenti pari ad € 799.073,66 ed una spesa certificata di € 595.153,27.

- Piano d’Azione Coesione II^ FASE:

Nel giugno 2012 è stata sottoscritta la Convenzione tra Regione e MIUR (rep. N. 1511 del 23 agosto

2011 e successivo atto aggiuntivo Rep. 846 del 06 giugno 2012) per l’attuazione del Piano d’Azione Coesione 2011, Azioni C1, C5 e F3 a valere sull’Istruzione e per l’attribuzione al MIUR (O.I.) di risorse pari a € 42.870.000,00. Al 30 maggio 2012 sono state attuate le procedure MIUR di selezione delle Istituzioni scolastiche per il finanziamento delle Azioni C1 (competenze chiave) e C5 (Tirocini e stage in Italia e Europa), per un impegno di € 35.485.750,77.

Gli interventi hanno interessato 239 Istituzioni scolastiche, coinvolgendo un numero di utenti stimato pari a circa 9.000.

I progetti risultano in corso di rendicontazione. Al 31/12/2014 risultano conclusi n. 220 progetti, per trasferimenti pari ad € 35.485.750,77 e spesa

certificata per € 31.687.005,16.

- Avviso Progetto “Una scuola per la democrazia (obiettivo L).

Approvato con decreto dirigenziale n. 11843 del 12/8/2010, l’Avviso ha rappresentato la seconda annualità del Programma + Scuola realizzato nel 2009. L’intervento, in aggiunta ai destinatari previsti nel precedente avviso, ossia le istituzioni scolastiche interessate dai più alti tassi di dispersione scolastica e ricadenti nelle aree montane e svantaggiate, ha avuto come ulteriori destinatari privilegiati alunni con disabilità ed immigrati. Per l’obiettivo del progetto, è stata impegnata la somma di € 6.587.906,00. Sono stati approvati 183 progetti, per un numero complessivo di potenziali allievi destinatari pari a 22.044 tra studenti e adulti del territorio. Al 31 dicembre 2014 risultano conclusi complessivamente, n. 99 progetti per una spesa certificata pari ad € 5.518.963,84.

- Corsi intensivi di lingue 1 e 2 (a.a. 2009/2010 e 2011/2012).

In attuazione della Convenzione sottoscritta il 17.12.2008 con la Regione Calabria - Assessorato Istruzione, Alta Formazione e Ricerca, a valere sulle risorse dell’Asse IV “Capitale umano” del POR Calabria FSE 2007-2013, e con successiva proroga di cui al D.D. n. 10020 del 10/08/2011, le Università hanno previsto l’erogazione, presso i Centri Linguistici di Ateneo, di corsi di formazione gratuiti di lingua inglese rivolti a due tipologie di utenti studenti universitari residenti in Calabria e a dottorandi, assegnisti, borsisti di ricerca degli atenei Calabresi e iscritti a master di primo e secondo livello residenti in Calabria. I corsi mirano a facilitare l’ottenimento da parte degli utenti coinvolti delle certificazioni di livello B1, B2 del Quadro Comune Europeo di Riferimento per le lingue (QCER), utili alle iscrizioni di percorsi di specializzazione nelle Università estere, in particolare quelle inglesi ed americane.


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Sono stati finanziati 2 progetti per gli anni accademici 2009/2010 e 2011/2012, per un impegno complessivo di € 1.860.000 ad annualità. Nel 2013 è stato concluso un progetto per pagamenti pari ad € 1.395.000,00 e spesa certificata per € 637.438,17.

Nel 2014 è stato concluso anche il secondo progetto, con una spesa certificata di € 1.780.448,43. Lo stato di attuazione degli interventi gestiti dall’Organismo Intermedio MIUR Le risorse delegate dall’AdG del PO FSE della Regione Calabria all’Organismo intermedio MIUR nell’ambito delle misure di accelerazione della spesa (ex Delibera CIPE n. 1/2011) e del Piano di Azione Coesione – Priorità Istruzione, ammontano complessivamente a € 48.973.860,00, di cui:

€ 6.103,860 sono stati affidati con Convenzione siglata tra l’AdG regionale e l’Ufficio IV della Direzione Affari Internazionali del MIUR in data 23 agosto 2011;

€ 42.870.000,00, invece, sono stati assegnati all’O.I. attraverso l’Atto Aggiuntivo alla Convenzione sottoscritto in data 6 giugno 2012.

A fronte di tale dotazione, al 31 dicembre 2014: gli impegni complessivamente assunti, al netto delle revoche e/o rinunce pari a circa il 6% dei

provvedimenti autorizzativi, ammontano a € 47.164.716,94. i pagamenti sostenuti dagli Istituti Scolastici beneficiari degli interventi ammontano ad €

40.232.567,71. Al riguardo, la rendicontazione da parte delle scuole delle attività avviate nel 2011 e nel 2012 è da ritenersi pressoché conclusa (con un avanzamento medio del 94%), mentre quella relativa ai progetti rivolti al contrasto alla dispersione scolastica, avviati nell’annualità 2013, richiederà una tempistica più ampia, prevista per il primo semestre 2015;

la spesa attestata dall’O.I. MIUR all’AdG del POR ammonta complessivamente a € 37.537.475,24.

Tabella 24 BIS– Attuazione finanziaria Obiettivo Specifico L – Organismo Intermedio MIUR

Asse IV Capitale Umano

Contributo totale

Impegni Spese

Beneficiari

Spese attestata all’AdG

Capacità di

impegno


Capacità di

utilizzo

Spesa attestata all’AdG/

contributo totale

(a) (b) ( c) (d) (b/a) (c/a) (c/b) (d/a)


Obiettivo Specifico L (MIUR)

48.973.860,00 47.164.716,94 40.232.567,71 37.537.475,24 96,31% 82,15% 85,30% 76,65%

Fonte: Elaborazione Regione Calabria su dati Organismo Intermedio MIUR

OBIETTIVO M

Alla data del 31 dicembre 2014, si registrano impegni per € 46.152.634, pari al 96,31% della programmazione totale e, pagamenti di € 41.697.695 per una capacità di utilizzo che supera il 90%. Le spese certificate alla stessa data ammontano ad € 30.772.686 (64,21%).

Rispetto al 2013, l’obiettivo ha assunto ulteriori impegni per € 16.956.538 che, al netto dei disimpegni su procedure già avviate, riguardano i seguenti principali interventi:

borse post-dottorato, per € 6.348.768,02; contributi per il finanziamento di assegni di ricerca con percorso obbligatorio all’estero, per €

5.700.000,00; potenziamento e internazionalizzazione dei Corsi di Dottorato, per € 4.050.308,89.

Tabella 25 – Attuazione finanziaria Obiettivo Specifico M

Asse IV Contributo Attuazione finanziaria


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Capitale Umano

totale Impegni Pagamenti

Spese certificate

Capacità di impegno




(a) (b) ( c) (d) (b/a) (c/a) (c/b) (d/a)


Obiettivo Specifico

M 47.921.658 46.152.634 41.697.695 30.772.686 96,31% 87,01% 90,35% 64,21%

L’Obiettivo Specifico viene perseguito attraverso la realizzazione di un insieme di azioni finalizzate a: Sostenere, mediante adeguati programmi di formazione, lo sviluppo dei piani e dei progetti di

ricerca scientifica e di trasferimento tecnologico dei Poli Regionali di Innovazione (Obiettivo Operativo M.1),

Sostenere la realizzazione di percorsi individuali di alta formazione per giovani laureati e ricercatori presso organismi di riconosciuto prestigio nazionale e internazionale e il rientro in Calabria per l’inserimento lavorativo in imprese, università e centri di ricerca (Obiettivo Operativo M.2),

Creare reti tra università, centri tecnologici di ricerca, mondo produttivo e istituzionale con particolare attenzione alla promozione della ricerca e dell’innovazione.

Nell’ambito di tale obiettivo, nel corso dell’anno 2014, è proseguita l’attuazione di una serie di iniziative, di seguito dettagliate, avviate nelle precedenti annualità, che hanno generato pagamenti e spese: - Avviso pubblico per il finanziamento di Voucher per la partecipazione a Master e Dottorati –

Annualità 2008

L’avviso pubblico, approvato con Decreto n. 18374 del 28/11/2008, è finalizzato a sostenere la domanda di alta formazione degli occupati e dei disoccupati/inoccupati residenti nella regione Calabria, attraverso l’erogazione di borse di studio e il rimborso delle spese sostenute per la partecipazione a percorsi formativi post-laurea qualificati. L’intervento, che ha previsto un impegno finanziario di € 4.979.176,72, ha registrato l’ammissione di 727 domande, di cui 667 avviate. Nel 2014 è proseguita la rendicontazione, con una situazione complessiva al 31.12.2014 che vede conclusi n 650 progetti per pagamenti pari a € 3.732.500,00 e pari spesa certificata.

- Avviso pubblico per il finanziamento di Voucher per la partecipazione a Master e Dottorati –

Annualità 2011

L’avviso, avente analoga finalità del precedente, ha comportato un impegno finanziario di € 16.963.780,79, per circa 1200 destinatari. Gli interventi sono in corso di rendicontazione. Al 31.12.2014 risultano conclusi n. 652 progetti, per pagamenti pari a € 12.281.849,55 e pari spesa certificata.

- Avviso Pubblico per il finanziamento di Voucher per la partecipazione a Master e Dottorati -

Annualità 2012

Analogamente ai precedenti interventi, l’avviso ha la finalità di sostenere la domanda di alta formazione per i laureati residenti nella regione Calabria, per consentire loro una superiore qualificazione formativa attraverso la partecipazione a percorsi di studio di elevato livello. L’avviso, che ha previsto una dotazione finanziaria complessiva pari a € 5.000.000,00, ha ammesso a finanziamento n. 320 beneficiari. Al 31.12.2014 risultano conclusi 167 progetti per pagamenti pari a € 2.576.000,00 e pari spesa certificata.

- Avviso Pubblico per la concessione di contributi per il finanziamento di Assegni di Ricerca con

percorso obbligatorio all’estero


132

L’Avviso, diretto all’erogazione di assegni di ricerca, mediante la redazione di programmi di ricerca, da parte delle Università calabresi, da sviluppare nei settori strategici individuati dal PO Calabria, è stato avviato nell’anno 2013 con la stipula di 5 convenzioni, per un totale di 148 destinatari ed un impegno di risorse finanziarie pari ad € 5.644.720,92. Al 31.12.2014 risultano pagamenti pari a € 2.212.936,13.

- B

orse Post-Doc

L’intervento prevede l’erogazione di assegni di ricerca post-doc, in favore di laureati residenti in Calabria, per la realizzazione di percorsi formativi individuali, svolti nell’ambito di un programma di ricerca promosso dai tre atenei ed EPR calabresi in collaborazione con omologo organismo di ricerca estero, con parte del percorso da effettuare obbligatoriamente all’estero. L’intervento ha previsto una dotazione finanziaria complessiva pari a € 8.900.000,00. Sono stati conclusi i percorsi formativi di 2 Atenei ed è in corso l’esame della rendicontazione finale. Al 31.12.2014 sono stati effettuati pagamenti per € 3.574.000,00.

- Internazionalizzazione Corsi di Dottorato (XXVI Ciclo)

L’intervento prevede il potenziamento dei corsi di dottorato promossi dalle Università calabresi, con la finalità specifica e prioritaria di aumentare lo svolgimento di periodi di formazione all’estero e più specificatamente nei Paesi di interesse dei Poli di Innovazione regionali. L’intervento ha previsto una dotazione finanziaria complessiva pari a € 5.600.000,00. E’ in corso l’esame della rendicontazione conclusiva dei tre Atenei. Nel 2014 sono stati effettuati pagamenti per un importo di € 1.120.000,00 ed una spesa certificata di € 1.991.709,38.

- Mobilità Internazionale per Giovani Ricercatori – Annualità 2011 – (XXVII Ciclo) L’intervento, di durata triennale, prevede brevi soggiorni all’estero per lo svolgimento di stage formativi nell’ambito di progetti di ricerca scientifica per massimo 6 mesi. L’obiettivo dell’intervento è consentire ai destinatari di approfondire i contenuti didattici e di verificare nuovi metodi d’insegnamento in un contesto didattico internazionale; favorire la mobilità in altri paesi europei per motivi di sviluppo professionale e di studio e per favorire la creazioni di partnership con gruppi di ricerca e istituzioni universitarie. L’intervento ha previsto una dotazione finanziaria complessiva pari a € 2.610.967,00. E’ in corso l’esame della rendicontazione della seconda annualità per due Atenei sui tre finanziati. Al 31/12/2014 risulta una spesa di € 1.958.225,25.

- M

obilità Internazionale per Giovani Ricercatori – Annualità 2012 – (XXVIII Ciclo)

L’intervento, di durata triennale, prevede brevi soggiorni all’estero per lo svolgimento di stage formativi nell’ambito di progetti di ricerca scientifica per massimo 6 mesi. L’obiettivo dell’intervento è consentire ai destinatari di approfondire i contenuti didattici e di verificare nuovi metodi d’insegnamento in un contesto didattico internazionale; favorire la mobilità in altri paesi europei per motivi di sviluppo professionale e di studio e per favorire la creazioni di partnership con gruppi di ricerca e istituzioni universitarie. L’intervento ha previsto una dotazione finanziaria complessiva pari a € 1.359.769,00. E’ in corso l’esame della rendicontazione della prima annualità dei tre Atenei finanziati.


133

Al 31/12/2014 risulta una spesa di € 655.887,14.


134

3.5 ASSE V - TRANSNAZIONALITÀ E INTERREGIONALITÀ.


La dotazione dell’Asse V Transnazionalità e Interregionalità è pari a € 5.642.413 a seguito di una riduzione di € 612.743 (9,80%) intervenuta con la riprogrammazione del POR Calabria FSE 2007/2013.

Al 31 dicembre 2014 si registra il seguente avanzamento finanziario: gli impegni assunti sono complessivamente pari a € 4.534.412; i pagamenti ammontano a € 3.507.898, con un’efficienza realizzativa del 62,17% e una capacità di

utilizzo pari al 77% degli impegni assunti. le spese certificate sono pari a € 2.070.141 corrispondenti al 36,69% della dotazione.

Tabella 26 – Attuazione finanziaria Asse V

Asse V Contributo

totale


Transazionalità e

interregionalità


certificate

Capacità di

impegno


Capacità di

utilizzo


(a) (b) ( c) (d) (b/a) (c/a) (c/b) (d/a)


Obiettivo Specifico N

5.642.413 4.534.412 3.507.898 2.070.141 80,36% 62,17% 77,36% 36,69%

TOTALE 5.642.413 4.534.412 3.507.898 2.070.141 80,36% 62,17% 77,36% 36,69%


Rispetto all’avanzamento registrato al 31 dicembre 2013, l’Asse Transnazionalità e Interregionalità presenta:

una riduzione degli impegni per € 1.108.000 (19,64%), dovuta al riallineamento degli impegni giuridicamente vincolanti per complessivi € 1.085.000 e ad un disimpegno assunto nel corso del 2014 per un’economia di progetto pari a € 23.000;

un incremento dei pagamenti pari ad € 765.517 (27,91%).

Tabella 27 – Confronto attuazione finanziaria dell’Asse V rispetto al 2013



a Impegni

b Pagamenti

c

Situazione al 31.12.2013 6.255.156 5.642.412 2.742.381

Situazione al 31.12.2014 5.642.413 4.534.412 3.507.898

Variazione ( v.ass.) -612.743 -1.108.000 765.517

Variazione % -9,80% -19,64% 27,91%




c/b

Situazione al 31.12.2013 90,20% 43,84% 48,60%

Situazione al 31.12.2014 80,36% 62,17% 77,36%



135

5,6

2,7

4,5

3,5

0

1

2

3

4

5

6

Impegni Pagamenti

Asse V (dati in Meuro)

2013

2014






136

Asse V – Transnazionalità e interregionalità

Numero progetti per tipologia d’intervento

2009 2010 2011 2012 2013 2014


TIPOLOGIA PROGETTO


Assistenza tecnica alla

programmazione e gestione del

PO

N. Progetti 1 1 1 7 7 2 8 8 3 8 8 3

Ob. specifico N Promuovere la realizzazione e lo sviluppo di iniziative e di reti su base interregionale e transnazionale, con particolare riferimento alle buone pratiche


2009 2010 2011 2012 2013 2014


TIPOLOGIA PROGETTO




PO

N. Progetti 1 1 1 7 7 2 8 8 3 8 8 3


137


2009 2010 2011 2012 2013 2014



Genere M 0 0 0 30 30

F 0 0 0 22 22


Attivi 0 0 0 0 0 0 52 22 52 22

Lavoratori autonomi 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Disoccupati 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Disoccupati di lunga durata 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Persone inattive 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

In CIG e mobilità 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Età 15-24 anni 0 0 0 0 0 0 18 8 18 8

25-54 anni 0 0 0 0 0 0 34 14 34 14

Gruppi vulnerabili

Minoranze 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Migranti 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Di cui ROM 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Persone disabili 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


138


2009 2010 2011 2012 2013 2014



Altri soggetti svantaggiati (det ed ex detenuti)

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Grado di istruzione


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 28 12 28 12


0 0 0 0 0 0 24 10 24 10


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


139

Analisi qualitativa.


La Transnazionalità rappresenta, nell’ambito della programmazione del Fondo sociale europeo 2007-2013 e in coerenza con le linee strategiche definite dall’Agenda di Lisbona, uno strumento trasversale per la promozione, la realizzazione e lo sviluppo di iniziative e reti su base comunitaria che perseguono l’obiettivo di contribuire alla qualità e all’efficacia delle politiche del lavoro e ai loro processi di riforma.

Le reti tematiche permettono, infatti, il trasferimento, la condivisione e la valorizzazione dei risultati e delle esperienze maturate. In particolare, la creazione di network tra differenti paesi dell’Ue ha l’obiettivo di attivare tavoli di confronto interregionali, accrescendo complessivamente la capacità di confrontarsi con know how, approcci e modalità presenti in altri contesti d’Europa ed esportando le proprie esperienze e le capacità accumulate nel tempo, in relazione ai temi affrontati, nel quadro della programmazione FSE.

L’Asse V “Transnazionalità e interregionalità” del Programma Operativo FSE 2007/20013 della Regione Calabria conferma la possibilità di “promuovere la realizzazione e lo sviluppo di iniziative e di reti su base interregionale e transazionale, con particolare attenzione allo scambio di buone pratiche” (obiettivo specifico comune N e 5 obiettivi operativi conseguenti). La dotazione complessiva dell’Asse V passa da una dotazione di € 6.255.156 ad una dotazione pari a € 5.642.413 per come comunicato dall’AdG FSE con nota n. 0357279 del 12/11/2014 in esito alla procedura di riprogrammazione del POR FSE 2007/2013 avviata con nota con nota n. 349039 del 05/11/2014.

OBIETTIVO N

Come nel caso dell’Asse III Inclusione sociale, nell’ambito del presente Asse la programmazione degli interventi del Programma è stata concentrata a valere su un unico Obiettivo specifico N “Promuovere la realizzazione e lo sviluppo di iniziative e di reti su base interregionale e transnazionale, con particolare attenzione allo scambio delle buone pratiche” ; pertanto i dati di avanzamento finanziario alla data del 31 dicembre 2014 dell’Obiettivo sono coincidenti a quelli totali di Asse, riportati nel paragrafo precedente.

Inoltre, si rappresenta che nel corso dell’anno 2014 non sono state avviate nuove procedure. L’amministrazione regionale è stata pertanto impegnata principalmente nella gestione dell’avanzamento di interventi già in corso di attuazione.

Tabella 28 – Attuazione finanziaria Obiettivo Specifico N

Asse V Contributo

totale


Transnazionalità e interregionalità


certificate

Capacità di

impegno




(a) (b) ( c) (d) (b/a) (c/a) (c/b) (d/a)


Obiettivo Specifico N

5.642.412 4.534.412 3.507.898 2.070.141 80,36% 62,17% 77,36% 36,69%


L’attuazione dell’Asse e del relativo obiettivo specifico N ha presentato alcune criticità, derivanti dalle procedure fissate in fase programmatica per la relativa attuazione. Nel POR Calabria FSE 2007-2013 era prevista, infatti, l’attivazione di specifica sovvenzione globale con uno o più organismi intermedi, da selezionare attraverso procedimenti di evidenza pubblica. Ciò ha vincolato la realizzazione e lo sviluppo dei progetti di cooperazione interregionali/transazionali rendendo necessario il ricorso ad una modifica non sostanziale dell’Asse, al fine di consentire l’ammissibilità di procedure a titolarità regionale.


140

L’Autorità di Gestione del POR Calabria FSE, previa consultazione della Commissione e in accordo con il Responsabile d’Asse ha avviato la procedura scritta di modifica che è stata formalizzata con Nota n. 15836 del 2 Maggio 2011.

Contestualmente è stata definita la strategia di attuazione dell’Asse ed avviata la ricognizione dei progetti a valenza interregionale/transnazionale a cui la Regione Calabria aveva precedentemente aderito, in modo da procedere con l’implementazione attuativa degli stessi mediante la predisposizione degli atti amministrativi conseguenti. Da detta ricognizione è emerso che la Regione Calabria aveva già aderito ai seguenti Progetti interregionali per lo scambio di buone pratiche di modelli, strumenti ed esperienze concrete nei campi di intervento degli Assi:

‘Progetto Interregionale Transnazionale “Oltre il Confine” diretto a potenziare e rafforzare i servizi e gli interventi di contrasto del fenomeno della tratta di persone, con DDS n. 1348 dell’8.02.2012 è stata impegnata la somma di €835.000,00. L’iniziativa intende sostenere a potenziare e rafforzare i servizi e gli inter venti di lotta alla tratta sia attraverso azioni di prevenzione del fenomeno, sia attraverso attività finalizzate alla protezione e all’inclusione sociale e lavorativa delle vittime sul territorio della Regione Calabria, in attuazione di quanto previsto dal POR Calabria FSE 2007/2013 nell’ASSE V “Transnazionalità ed Interregionalità”, Obiettivo Operativo N.2 che prevede la promozione, la realizzazione e lo sviluppo di reti e progetti di cooperazione, a carattere transnazionale e interregionale, per l’acquisizione di nuove competenze ed esperienze, anche attraverso lo scambio di buone pratiche, per migliorare ed innovare le politiche e le azioni previste nel Programma dell’Asse II – Occupabilità.

L’iniziativa dà attuazione ad un programma di interventi diretto a dare operatività, sul territorio regionale, alle azioni di prevenzione e contrasto del fenomeno della tratta e dello sfruttamento sviluppate nell’ambito del progetto transnazionale “Oltre il Confine”. Il progetto transnazionale “Oltre il Confine” dà attuazione ad un Protocollo di Cooperazione, sottoscritto a Bucarest il 9 luglio 2008, tra la Romania e l’Italia (firmato dall’Autorità di Gestione per il FSE con altre dieci regioni partner nazionali, il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ed il Dipartimento per le pari opportunità della Presidenza del Consiglio dei Ministri) i cui obiettivi individuati nelle linee progettuali sono:

prevenzione del fenomeno e sensibilizzazione, al fine di creare un’adeguata percettibilità della società civile dei due Paesi rispetto alla conoscenza del fenomeno della tratta e delle sue implicazioni, volta sia alla prevenzione del problema, sia a sollecitare interventi per l’inclusione sociale e lavorativa delle vittime;

sviluppo di politiche volte alla costruzione di progetti personalizzati rivolti all’inclusione sociale e lavorativa delle vittime di tratta e a superare una fase meramente assistenziale;

scambio di esperienze e costituzione di una rete, al fine di realizzare uno scambio di esperienze e di buone prassi tra tutte le Autorità di gestione FSE coinvolte, sia italiane che romene e creazione di una rete tra istituzioni, autorità giudiziarie, Forze di Polizia, organismi diplomatici, servizi sociali, sanitari e del lavoro, ONG, autorità religiose romene, che in Italia e in Romania si occupano delle attività di prevenzione, repressione del fenomeno della tratta, accoglienza e reinserimento delle vittime.

In questo contesto, il piano delle attività approvato con DDS n. 1348 dell’8.02.2012 include, prioritariamente, l’emanazione di un Avviso pubblico. Pertanto, con DDS n. 17790 del 23 dicembre 2013 è stato approvato l’avviso pubblico per la realizzazione di interventi finalizzati a sostenere l’uscita da situazioni di sfruttamento delle vittime di tratta attraverso l’attuazione di percorsi integrati di informazione, formazione ed inserimento socio-lavorativo. L’avviso è stato pubblicato sul BURC - Parte III - n. 3 del 17/01/2014.

Le risorse finanziare disponibili per l’attuazione dell’avviso ammontano a € 700.000,00 (settecentomila/00), a valere sull’ASSE V “Transnazionalità ed Interregionalità”, Obiettivo Operativo N.3. L’importo massimo finanziabile per ciascuna proposta progettuale è stabilito nella misura di €140.000,00 (centoquarantamila/00) per n. massimo 5 progetti. Ad oggi, con DDS N. 12599 del 27 ottobre 2014 pubblicato sul BURC del 10/11/2014 n. 55 è stata approvata la graduatoria finale di progetti.

Le attività progettuali avranno inizio a seguito della sottoscrizione della Convenzione di Sovvenzione tra il Soggetto Proponente e la Regione Calabria e dovranno essere concluse entro e non oltre il 31 dicembre 2015, che costituisce il termine ultimo per l’ammissibilità delle spese.


141

Con DDS n. 7661 del 29/05/2012 è stata impegnata la somma di €600.000,00 nell’ambito del progetto transnazionale “SaviAV - Inclusione sociale e integrazione lavorativa di Richiedenti Asilo e vittime di tratta”. La rete transnazionale SaviAV ha lo scopo di identificare, diffondere e scambiare buone prassi allo scopo di aiutare i richiedenti asilo e le vittime di tratta ad integrarsi pienamente nella società. La tematica è di particolare interesse per la Regione Calabria in quanto, ormai da diversi anni, dal fenomeno dei flussi migratori di richiedenti asilo e rifugiati, anche alla luce della sua posizione geografica. Il progetto, guidato dal Ministero del Lavoro Tedesco con la partecipazione, oltre che della nostra Regione, delle Lombardia, Emilia Romagna, Piemonte, Lazio, Sicilia e delle autorità istituzionali di Spagna, Grecia, Svezia, Finlandia, Belgio ed Estonia, si propone di identificare, diffondere e scambiare buone prassi allo scopo di aiutare i richiedenti asilo e le vittime di tratta ad integrarsi pienamente nella società.

Nell’ambito del suddetto Progetto sono già state attivate visite di studio e laboratori che hanno coinvolto funzionari pubblici, operatori del terzo settore e operatori degli SPRAR allo scopo di favorire la conoscenza di buone pratiche in materia di inclusione sociale e lavorativa dei richiedenti asilo, dei rifugiati e delle vittime di tratta.

Il piano delle attività approvato per potenziare le attività del progetto Saviav con DDS n. 7661 del 29/05/2012 include, prioritariamente, l’emanazione di un Avviso pubblico. Con DDS n. 8348 del 11/07/2014, pubblicato sul BURC - Parte III - n. 34 del 28/07/2014, è stato approvato l’Avviso Pubblico per il finanziamento di azioni di formazione, cooperazione e sviluppo di reti nel settore dell’accoglienza dei rifugiati valere sull’Obiettivo operativo N3 Promuovere la realizzazione e lo sviluppo di reti e progetti di cooperazione, a carattere transnazionale e interregionale, per l’acquisizione di nuove competenze ed esperienze, anche attraverso lo scambio di buone pratiche, per migliorare ed innovare le politiche e le azioni previste nel Programma dell’Asse III – Inclusione sociale. Essendo scaduti i termini per la presentazione delle richieste di finanziamento (in data 3 novembre 2014). E’ in via di adozione il decreto di nomina della Commissione di valutazione delle proposte pervenute. Le risorse finanziarie disponibili per l’attuazione dell’avviso ammontano a € 520.000 e saranno finanziati nr. 3 progetti, uno per ciascuna area territoriale individuata dall’avviso stesso.

La realizzazione e lo sviluppo di iniziative e di reti su base interregionale e transnazionale, con particolare attenzione allo scambio delle buone pratiche, hanno come obiettivo il miglioramento della qualità e dell’efficacia delle politiche e l’innovazione dei processi.

In tale quadro, gli interventi di cooperazione transnazionale e/o interregionale di questo Asse intendono favorire:

- i processi di trasferimento e assorbimento dell’innovazione;

- la mobilità su scala internazionale delle persone;

- la creazione e il potenziamento di reti di carattere transnazionale, per lo scambio e il trasferimento

di esperienze, buone pratiche, modelli di successo (mainstreaming);

- rafforzamento della capacità delle istituzioni pubbliche e dei sistemi produttivi locali di dialogare e collaborare con enti e strutture extraterritoriali per realizzare azioni di cooperazione interregionale.

In questo contesto programmatico e per sostenere il perseguimento delle finalità intrinseche dell’ASSE V e delle scelte strategiche sottese, si sono attuati i seguenti interventi:

- “Progetto Pilota per la crescita delle competenze – Regione Calabria e Università insieme nella Cooperazione Interregionale e Transnazionale” - Al fine di dare avvio ad un sistematico approccio di mobilizing experiences in termini di mobilitazione/mobilità di persone, idee, risultati di progetti, buone pratiche, si è provveduto a sollecitare gli atenei calabresi a portare all’attenzione della Regione, attraverso una manifestazione di interesse, le iniziative di cooperazione transnazionale e interregionale intraprese nell’ambito del VII Programma Quadro o le iniziative e reti di eccellenza internazionali, che li vedono coinvolti con funzioni di coordinamento o di referenti nazionali. Ciò in prospettiva di valutare la possibilità che queste azioni possano essere utilmente consolidate attraverso la realizzazione di specifici progetti


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coerenti con la strategia regionale e gli obiettivi e gli strumenti dell’ASSE V. Tutti e tre gli Atenei Calabresi hanno espresso interesse e segnalato i seguenti progetti:

- Il Progetto denominato PRINTER per la “Promozione e la partecipazione alla rete transnazionale sulla tematica della rigenerazione urbana connessa allo sviluppo rurale nell’ambito del progetto CLUDs – Marie Curie IRSES 2010 – VII Programma Quadro”, proposto dall’Università Mediterranea di Reggio Calabria, per un impegno di risorse previsto pari ad €1.233.667,32;

- il Progetto di cooperazione internazionale RISPEISE di alta formazione e di ricerca per il rafforzamento delle “Reti da destinare ad attività nel campo dell’edilizia innovativa e sismicamente sicura”, proposto dall’Università della Calabria di Cosenza, per un impegno di risorse previsto pari ad €1.200.000,00;

- il Progetto HEMMAS di cooperazione internazionale di alta formazione e ricerca per il rafforzamento del Capitale Umano da destinare ad attività nel campo delle scienze e tecnologie della vita e della salute e delle scienze giuridico-economiche proposta dall’Università Magna Grecia di Catanzaro, per un impegno di risorse previsto pari ad €1.249.889,76.

Con Decreti n. 457 del 9.03.2012 e n. 4250 del 2/04/2012 sono state approvate le convenzioni e avviate le attività. L’impegno di spesa giuridicamente vincolante è pari a €3.583.557,08. L’iniziativa è stata presentata nel corso dell’evento del FSE del 15.02.2012 come “Progetto Pilota per la crescita delle competenze – Regione Calabria e Università insieme nella Cooperazione Interregionale e Transnazionale”.

Con DDS n. 6965 del 18.05.2012 è stato disposto il pagamento dell’anticipazione alla Università della Calabria e alla Università Mediterranea pari al 40% pari ad €973.466,93. Con decreto n. 15281 del 26.10.2012 è stato altresì disposto il pagamento del 40% per l’Università Magna Grecia di Catanzaro pari a €499.897,95. Su motivata richiesta dell’Unical con decreto 4801 del 27 marzo 2013 è stato approvato l’atto aggiuntivo alla convenzione predetta, rep. 786 /2013 ed è stata trasferita l’ulteriore anticipazione pari a 30% della spesa complessiva.

Al 31.12.2014 si registra il seguente avanzamento finanziario:

- Progetto PRINTER - Università Mediterranea di Reggio Calabria, su un impegno totale pari a € 1.233.667,32 – l’avanzamento finanziario è pari a € 1.171.983,95. La spesa certificata è pari a € 629.190,25. Sono inoltre in corso i controlli di I livello per l’ulteriore somma di € 249.341,60;

- Progetto RISPEISE - Università della Calabria di Cosenza,su un impegno totale pari a € 1.200.000,00, l’avanzamento finanziario è pari a € 1.080.000,00 e la spesa certificata è pari a € 641.848,61. Sono inoltre in corso i controlli di I livello per l’ulteriore somma € 156.543,46;

- Progetto HEMMAS - Università Magna Grecia di Catanzaro su un impegno totale pari a € 1.249.744,88, l’avanzamento finanziario è pari a € 499.897,95 e la spesa certificata è di € 148.303,36. Sono inoltre in corso i controlli di I livello per l’ulteriore somma di € 267.767,40.

Il totale delle somme per la certificazione è pari a € 673.652,46.

In collaborazione con la Fondazione dei Calabresi del Mondo (organismo in house della Regione Calabria) giusta convenzione repertorio n.1318 del 04/09/2012 è stato avviato il Progetto Calabriae in Work Network per un impegno giuridicamente vincolante di € 800.000. Il progetto a valere sull’obiettivo operativo N1, punta alla costruzione ed al consolidamento di una rete di cooperazione transazionale finalizzata ad individuare ed acquisire modelli, strumenti, buone prassi ed opportunità in tema di occupabilità ed adattabilità attraverso il coinvolgimento attivo della rete transnazionale dei Calabresi nel Mondo. Al 31.12.2014 sono state liquidate somme pari a € 640.000 e certificata una spesa pari a € 626.798,70.

Con decreto n. 14935 del 19 ottobre 2012 per un impegno di spesa di €250.000,00 è stato approvato il Progetto pilota per la realizzazione di una rete di eccellenze e lo scambio di buone prassi nel settore della musica e danza etnico-antropologica calabrese di “contaminazione” balcanica in attuazione del POR Calabria FSE 2007/2013, Obiettivo Operativo N - Promuovere la realizzazione e lo sviluppo di iniziative e di reti su base interregionale e transnazionale, con particolare attenzione allo scambio delle


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buone pratiche; Obiettivo specifico N4 - Promuovere la realizzazione e lo sviluppo di reti e progetti di cooperazione, a carattere transnazionale e interregionale, per l’acquisizione di nuove competenze ed esperienze, anche attraverso lo scambio di buone pratiche, per migliorare ed innovare le politiche e le azioni previste dal Programma nell’Asse IV – Capitale Umano. Al fine di implementare le attività di conservazione e valorizzazione del patrimonio culturale etno musicologico della Regione Calabria, infatti, è stata messa in luce la forte presenza di “contaminazioni” tra la cultura musicale tradizionale calabrese, soprattutto del vibonese e delle sue zone costiere con la tradizione musicale dell’Europa dell’est e balcanica, nonché la ricchezza di tradizione, canti, musiche, strumenti e danze popolari che richiedono attività di documentazione e studio al fine di essere opportunamente valorizzate. L’iniziativa si distingue per la sua valenza strategica nell’ambito dell’attività di ricerca e di elaborazione di strumenti e linguaggi musicali, che oggi rischiano di essere dimenticati e invece possono essere valorizzati anche con l’utilizzo di strumentazioni moderne e possono rappresentare stimolo per lo sviluppo di professionalità nel campo della conservazione, recupero, promozione, restauro e valorizzazione del patrimonio musicale etnico e popolare. Il progetto intende promuovere la realizzazione e lo sviluppo di iniziative e di reti su base interregionale e transnazionale nel campo della ricerca e della pratica della musica tradizionale, etnica e popolare e della costruzione di strumenti musicali tradizionali. La rete così costruita avrà come finalità quella di promuovere e facilitare lo scambio di buone pratiche, la mobilità professionale, l’apertura del sistema della ricerca pubblica e lo svolgimento di esperienze formative all’estero connesse all’ambito di intervento. L’area geografica identificata per la realizzazione delle esperienze di studio e mobilità è quella dell’Europa balcanica e mediterranea, ricche di giacimenti etnico-musicali di grande rilievo. All’interno di quest’area si possono rinvenire fenomeni comuni transnazionali, in Paesi come l’Ungheria, la Bulgaria, la Macedonia, la Grecia o l’Albania (quest’ultima, pur non essendo membro della Unione, condivide con gli altri Paesi membri menzionati tutta una serie di fenomeni etnomusicologici). Il progetto per le sue caratteristiche, si configura come iniziativa pilota. La realizzazione sarà quindi diretta a metter a punto un modello sperimentale di intervento finalizzato alla costruzione di un sistema integrato di servizi e strumenti diretto a facilitare e sostenere la documentazione, valorizzazione e rivitalizzazione dei saperi e delle pratiche, costruttive ed esecutive, relative al patrimonio culturale della musica etnica, popolare e tradizionale calabrese. Il progetto è articolato su due ambiti di attività complementari, che confermano il carattere pilota dell’iniziativa, di seguito descritti con riferimento a obiettivi, beneficiari e contenuti principali.

Ambito A – Azione pilota di ricerca-azione in campo etnomusicale

L’azione intende favorire lo scambio di buone prassi, a livello europeo, tra reti di soggetti composte da imprese, università, centri di ricerca pubblici e privati al fine di identificare efficaci meccanismi e prassi operative di collaborazione nonché lo sviluppo di azioni dirette a di creare e/o favorire la mobilità dei saperi e delle pratiche.

Beneficiari previsti sono: docenti, ricercatori, dottorandi e dottori di ricerca, laureati.

Ambito B – Azione pilota a sostegno di esperienze di mobilità internazionale

L’azione è diretta a promuovere l’accrescimento delle competenze nel campo della valorizzazione e recupero del patrimonio storico – culturale con riferimento alla musica etnica, alla danza etnica e alla costruzione dei relativi strumenti musicali attraverso la realizzazione di esperienze formative, anche on the job, in mobilità transnazionale.

Beneficiari sono persone in formazione e istruzione, lavoratori autonomi (musicisti, artigiani, tecnici), laureati in discipline affini.

Al 31.12.2014 risultano effettuati pagamenti per € 5.015,70

Con DDS n. 4786 del 27/03/2013 è stata approvato il progetto relativo all’iniziativa “Processo di de-istituzionalizzazione dei bambini per la promozione del benessere dei bambini, dei servizi sociali basati sulla comunità”, per un valore di € 50.000. L’iniziativa si propone di dare attuazione alla DGR n. 212 del 04/05/2012 che ha formalizzato l’adesione alla rete e approvato il protocollo d’intesa relativo al progetto sul “Processo di de-istituzionalizzazione dei bambini” in Bulgaria, che prevede la costituzione di una rete di partner nazionali, quali la regione Sicilia (capofila dell’iniziativa del progetto per le Regioni), la Calabria, la Sardegna, la Provincia Autonoma di Bolzano, il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali italiano e l’Associazione di Tecnostruttura delle Regioni per il FSE e come partner straniero il Ministero


144

delle Politiche Sociali della Repubblica Bulgara. Al 31.12.2014 risultano effettuati pagamenti per € 27.000,00 relativi alla realizzazione di un convegno internazionale in Calabria sui temi di progetto.


145

3.6 ASSE VI - ASSISTENZA TECNICA



L’Asse VI Assistenza Tecnica, la cui dotazione pari a € 27.106.337 è rimasta invariata, alla data del 31 dicembre 2014 ha registrato impegni per complessivi € 22.130.660 pari all’81,64% del plafond, pagamenti per € 16.362.569, corrispondenti ad un’efficienza realizzativa del 60,36% e una capacità di utilizzo delle risorse del 73,94%. La spese certificate ammontano a € 13.681.898, pari al 50,47% dell’Asse.

Tabella 29 – Attuazione finanziaria Asse VI

Asse VI Contributo

totale


Assistenza Tecnica






(a) (b) ( c) (d) (b/a) (c/a) (c/b) (d/a)


Obiettivo Specifico O

27.106.337 22.130.660 16.362.569 13.681.898 81,64% 60,36% 73,94% 50,47%

TOTALE 27.106.337 22.130.660 16.362.569 13.681.898 81,64% 60,36% 73,94% 50,47%


Rispetto all’annualità precedente, sull’Asse si rileva un incremento degli impegni pari ad € 4.992.142 (29,13%) e dei pagamenti pari ad € 3.919.534 (31,50%).

Tabella 30 – Confronto attuazione finanziaria dell’Asse VI rispetto al 2013



a Impegni

b Pagamenti

c

Situazione al 31.12.2013 27.106.337 17.138.518 12.443.035

Situazione al 31.12.2014 27.106.337 22.130.660 16.362.569

Variazione ( v.ass.) 0 4.992.142 3.919.534

Variazione % 0,00% 29,13% 31,50%




c/b

Situazione al 31.12.2013 63,23% 45,90% 72,60%

Situazione al 31.12.2014 81,64% 60,36% 73,94%



146

17,1

12,4

22,1

16,4

0

5

10

15

20

25

Impegni Pagamenti

Asse VI (dati in Meuro)

2013

2014

Rispetto agli indicatori di realizzazione (25), per l’annualità 2014, si registrano gli avanzamenti indicati nella pagina che segue.




147

Asse VI – Assistenza Tecnica


2009

2010 2011 2012 2013 2014



Progetti 10 10 4 63 28 38 87 87 40 156 146 110 185 185 163 238 233 176

Ob. specifico o) Migliorare l’efficacia e l’efficienza dei Programmi Operativi attraverso azioni e strumenti d supporto


2009 2010 2011 2012 2013 2014


TIPOLOGIA PROGETTO




PO

N. Progetti

10 10 4 63 38 35 87 87 40 156 146 110 185 185 163 238 233 176


148

Analisi qualitativa


L’Assistenza tecnica ha come obiettivo principale quello di sostenere l’attuazione efficace ed efficiente del Programma. Anche per l’annualità 2014 sono perseguiti interventi finalizzati a migliorare l’efficacia e l’efficienza del Programma attraverso azioni e strumenti di supporto alle Autorità del PO nella realizzazione di attività di programmazione operativa, gestione , monitoraggio e controllo.

OBIETTIVO O

La Programmazione dell’Asse è concentrata esclusivamente sull’Obiettivo specifico O “Migliorare l’efficacia e l’efficienza dei Programmi Operativi attraverso azioni e strumenti di supporto”; pertanto i dati di avanzamento finanziario alla data del 31 dicembre 2014 dell’Obiettivo sono speculari a quelli per Asse come riportato nel paragrafo precedente.

Tabella 31 – Attuazione finanziaria Obiettivo Specifico O

Asse VI Contributo

totale


Assistenza Tecnica






(a) (b) ( c) (d) (b/a) (c/a) (c/b) (d/a)


Obiettivo Specifico O

27.106.337 22.130.660 16.362.569 13.681.898 81,64% 60,36% 73,94% 50,47%

Nell’annualità 2014 in continuità con gli anni scorsi è proseguito il servizio di Assistenza Tecnica Istituzionale affidato a Tecnostruttura delle Regioni per il FSE per un importo pari ad € 145.200,00 ed il Progetto Interregionale a supporto delle Regioni del Mezzogiorno per un importo pari ad € 181.000,00, quale ulteriore e più specifico apporto rispetto al progetto istituzionale, in quanto realizzato attraverso risorse dedicate all’affiancamento di rete e alla consulenza strategica.

Sono state affidate alla Fondazione Calabria Etica in House della Regione Calabria attività di affiancamento e di supporto amministrativo all’Autorità di Gestione per un importo pari ad € 960.000,00.

Ulteriori impegni sull’Asse hanno riguardato spese per la struttura organizzativa a supporto dell’Autorità di Gestione, per l’espletamento delle funzioni di gestione, monitoraggio e controllo del PO FSE 2007-2013, rientranti tra i compiti ad essa attribuiti dall’art. 60 del Regolamento CE n. 1083/06, nonché le spese destinate al funzionamento dell’Autorità di Audit e della Autorità di Certificazione del PO.

E’ stato acquisito, in economia, per un importo pari ad € 20.000,00 Iva inclusa, un Servizio di Assistenza Tecnica a supporto delle azioni ed interventi a valere sull’Asse Occupabilità , affidato alla Società Olos srl .

Sono stati altresì affidati a soggetti privati attraverso procedure di cottimo fiduciario servizi per l’organizzazione di Eventi, del Comitato di Sorveglianza e di pubblicizzazione di Avvisi pubblici e di gare.

Sono state espletate tutte le fasi della procedura previste nel Bando di Gara per l’affidamento del servizio di “ Assistenza Tecnica all’Autorità di Gestione per le attività di Programmazione, attuazione, controllo e Monitoraggio del Programma Operativo 2007-2013 Regione Calabria FSE” per sostenere l’attuazione efficace ed efficiente del PO attraverso un articolato e qualificato insieme di sevizi a supporto dell’Autorità di Gestione, con Decreto Dirigenziale n 5288 del5.05.2014 è stato dichiarato aggiudicatario della gara il Costituendo RTI PWC SpA per un impegno pari ad € 2.013.050,00 - Iva Esclusa per la durata di mesi 32;


149

Sono state, altresì, espletate tutte le fasi di procedura previste nel Bando di Gara per l’affidamento del Servizio di “ Valutazione ex- ante del PO 2014-2020” e con Decreto Dirigenziale n5629 del12.05.2014 è stato dichiarato aggiudicatario della gara la Società Meridiana Italia srl, per un impegno pari ad € 97.500,00 – Iva esclusa e per la durata di mesi 6.

Nelle more dell’aggiudicazione della Gara per l’affidamento del servizio di “ Assistenza Tecnica all’Autorità di Gestione” si è proceduto all’attivazione di uno specifico intervento di Assistenza Tecnica, comprendente sia Azioni per l’avanzamento e la verifica delle operazioni collegate alla qualità e quantità di dati presenti nei sistemi informativi di Monitoraggio del POR Calabria FSE e sia azioni di supporto e assistenza per i funzionari e per il personale operativo impegnato in attività di Monitoraggio , tali attività sono state affidate al Formez PA per un importo di € 250.000,00.


150

3.7 ASSE VII - CAPACITÀ ISTITUZIONALE



L’Asse VII Capacità Istituzionale, a seguito della riprogrammazione del POR avvenuta nel corso del 2014, presenta una dotazione di € 23.803.512, ridotta del 2,66%, corrispondenti in termini assoluti a € 651.324. Alla data del 31 dicembre 2014 si registra il seguente avanzamento finanziario:

impegni per complessivi € 17.403.219 ,ovvero il 73,11% della dotazione, pagamenti per € 10.047.063, corrispondenti ad un’efficienza realizzativa del 42,21% e ad una

capacità di utilizzo pari al 57,73%; spese certificate per € 7.401.063 ovvero il 31,09% della dotazione.

L’Asse trova attuazione mediante il ricorso a due Obiettivi specifici, il cui livello di avanzamento al 31.12.2014 mostra un andamento simile con valori più alti a valere sull’obiettivo P “Migliorare le politiche, la programmazione, il monitoraggio e la valutazione a livello nazionale, regionale e locale, per aumentare la governance del territorio” per quanto concerne gli impegni assunti, ovvero il 73% della propria dotazione rispetto al 72% raggiunto dall’Obiettivo Q “Rafforzare la capacità istituzionale e dei sistemi nell’implementazione delle politiche e dei programmi”; al contempo risultati migliori sono raggiunti dall’Obiettivo Q come pagamenti erogati e spesa certificata, rispettivamente pari a circa il 63% e 41% delle risorse disponibili.

Tabella 31 – Attuazione finanziaria Asse VII

Asse VII Contributo

totale


Capacità Istituzionale


certificate

Capacità di

impegno




(a) (b) ( c) (d) (b/a) (c/a) (c/b) (d/a)


Obiettivo Specifico P

15.203.512 11.164.619 6.117.873 3.910.274 73,43% 40,24% 54,80% 25,72%

Obiettivo Specifico Q

8.600.000 6.238.600 3.929.190 3.490.789 72,54% 45,69% 62,98% 40,59%

TOTALE 23.803.512 17.403.219 10.047.063 7.401.063 73,11% 42,21% 57,73% 31,09%


Dal confronto dei dati al 31 dicembre 2013 si evidenzia: una riduzione degli impegni pari ad € 469.294 (-2,63%), risultante quale differenza tra gli ulteriori

impegni assunti nel 2014 pari ad € 3.595.600 e la riduzione complessiva di € 4.064.894 nel medesimo anno dovuta al riallineamento degli impegni giuridicamente vincolanti (pari a complessivi € 3.000.000) e al disimpegno assunto per un’economia di progetto (pari a € 1.064.894);

un’accelerazione dei pagamenti, il cui volume è aumentato di € 4.522.596 (81,86%).


151

Tabella 32 – Confronto attuazione finanziaria dell’Asse VII rispetto al 2013



a Impegni

b Pagamenti

c

Situazione al 31.12.2013 24.454.836 17.872.513 5.524.467

Situazione al 31.12.2014 23.803.512 17.403.219 10.047.063

Variazione ( v.ass.) -651.324 -469.294 4.522.596

Variazione % -2,66% -2,63% 81,86%




c/b

Situazione al 31.12.2013 72,88% 22,59% 31,00%

Situazione al 31.12.2014 73,11% 42,21% 57,73%


17,8

5,5

17,4

10

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

Impegni Pagamenti

Asse VII (dati in Meuro)

2013

2014

Rispetto agli indicatori di realizzazione (26), per l’annualità 2014, si registrano gli avanzamenti indicati nelle pagine che seguono.




152

Asse VII – Capacità Istituzionale


2009

2010 2011 2012 2013 2014



Progetti 7 7 0 15 15 0 29 29 0 29 29 0

Destinatari 54 54 0 61 61 0 61 61 0


2009 2010 2011 2012 2013 2014



Genere M 32 34 34

F 22 27 27

Posizione nel

mercato del lavoro

Attivi 54 22 54 22 61 27

Lavoratori autonomi

0 0 0 0 0 0



153


2009 2010 2011 2012 2013 2014




0 0 0 0 0 0

Persone inattive

0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0

In CIG e mobilità 0 0 0 0 0 0

Età

Inferiori a 15 anni

0 0 0 0 0 0

15-24 anni 54 22 61 27 61 27

25 -55 anni 0 0 0 0 0 0

55-64 anni 0 0 0 0 0 0

Gruppi vulnerabili


Migranti 0 0 0 0 0 0

di cui ROM 0 0 0 0 0 0

Persone disabili

0 0 0 0 0 0

Altri soggetti svantaggiati 0 0 0 0 0 0


154


2009 2010 2011 2012 2013 2014



Grado di istruzione


(ISCED 1 e 2)*

0 0 0 0 0 0


(ISCED 3)

54 22 61 27 61 27

Istruzione post-

secondaria non


0 0 0 0 0 0


6)

0 0 0 0 0 0


155

Ob. specifico p) Migliorare le politiche, la programmazione, il monitoraggio e la valutazione a livello nazionale, regionale e locale, per aumentare la governance nel

territorio

Numero di progetti

2009 2010

2011 2012 2013 2014


TIPOLOGIA PROGETTO


Laboratori 4 4 0 10 10 0 24 24 0 24 24 0

Destinatari

2009 2010 2011 2012 2013 2014


TIPOLOGIA PROGETTO


laboratori

TOT

TOT

54

TOT

0 61

TOT

0 61

TOT

0 54 61 61

FEM FEM FEM FEM FEM

22 27 27


156


2009 2010 2011 2012 2013 2014



Genere M 32 34 34

F 22 27 27


Attivi 54 22 61 27 61 27

Lavoratori autonomi

0 0 0 0 0 0



0 0 0 0 0 0

Persone inattive

0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0

Età

15-24 anni 0 0 0 0 0 0

25 -55 anni 0 0 0 0 0 0

55-64 anni 54 22 61 27 61 27

Gruppi Minoranze 0 0 0 0 0 0


157


2009 2010 2011 2012 2013 2014



vulnerabili Migranti 0 0 0 0 0 0

Di cui ROM 0 0 0 0 0 0

Persone disabili 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0

Grado di istruzione


0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0


54 22 61 27 61 27


158

Ob. specifico q)

Rafforzare la capacità istituzionale e dei sistemi nell’implementazione delle politiche e dei programmi

Numero di progetti

2009 2010 2011 2012 2013 2014


TIPOLOGIA PROGETTO


Laboratori N.

Progetti 3 3 0 5 5 0 5 5 0 5 5 0


159

Analisi qualitativa


Analisi qualitativa


La “Capacità Istituzionale” in Calabria, introdotta organicamente nella Programmazione Regionale con l’Asse VII del POR Calabria FSE 2007/2013, continua a registrare nel corso dell’annualità 2014, un sostanziale avanzamento mediante la realizzazione di iniziative pianificate nell’ambito del piano strategico di attuazione volte al trasferimento di conoscenze tecnologiche e scientifiche per lo sviluppo sostenibile ed integrato del territorio ,di cui si darà evidenza nei paragrafi successivi.

La dotazione complessiva dell’Asse VII Capacità Istituzionale passa da una dotazione di € 24.454.836 ad una dotazione pari a € 23.803.512 per come comunicato dall’AdG FSE con nota n. 0357279 del 12/11/2014 in esito alla procedura di riprogrammazione del POR FSE 2007/2013 avviata con nota con nota n. 349039 del 05/11/2014.

L’Asse VII “Capacità Istituzionale”, con gli Obiettivi Specifici P e Q, ha fatto propri i principi di crescita delle competenze indicati dalla capacity building e, tenendo conto dell’analisi delle problematiche emerse nella passata programmazione, rivolge una forte attenzione allo sviluppo di nuove competenze e conoscenze da parte dei Responsabili delle Politiche regionali territoriali e settoriali, dei Dirigenti e dei Funzionari della Pubblica Amministrazione Regionale e Locale e delle Autonomie Funzionali, dei Dirigenti e dei Funzionari delle Agenzie Regionali “In House”, dei Rappresentanti e delle Strutture Operative delle Parti Economiche e Sociali e degli Operatoti delle Agenzie di Sviluppo Locale.

Conformemente a quanto previsto nell’Asse, al fine del conseguimento degli Obiettivi specifici P e Q, sono state identificate, all’interno del POR Calabria FSE 2007/2013, tre aree di intervento/attuazione declinate in progetti operativi da attuare sia a titolarità che a regia regionale.

Le tre aree attuazione sono così identificate:

laboratori per lo Sviluppo delle Competenze e lo Scambio delle Esperienze;

programmi Specifici di Consulenza – Formazione;

piani di Formazione Individuali attraverso la partecipazione a corsi brevi “a catalogo”.

OBIETTIVO P

Alla data del 31 dicembre 2014, si registrano impegni per € 11.164.619 (73,43% della programmazione totale) mentre i pagamenti ammontano a € 6.117.873 (40,24% della programmazione totale). La capacità di utilizzo è pari al 54,80% mentre le spese certificate ammontano ad € 3.910.274 (25,72%).

Tabella 33 – Attuazione finanziaria Asse VII

Asse VII Contributo

totale




certificate

Capacità di

impegno




(a) (b) ( c) (d) (b/a) (c/a) (c/b) (d/a)


Obiettivo Specifico P

15.203.512 11.164.619 6.117.873 3.910.274 73,43% 40,24% 54,80% 25,72%


Per dare attuazione all’Obiettivo P si realizzano interventi relativi alle seguenti tipologie di attività:


160

“Laboratori per lo Sviluppo delle Competenze e lo Scambio delle Esperienze” sono stati concepiti come ‘Centri di Competenza’, in grado di conferire un effettivo valore aggiunto alla programmazione e attuazione della Politica Regionale Unitaria, divenendo il “luogo” in cui si concentrano e si trasferiscono conoscenze e competenze su specifiche tematiche, un “momento” di confronto e di partecipazione tra Esperti a livello nazionale e Soggetti delle Amministrazioni nazionali e regionali, per la definizione e condivisione di metodologie, tecniche, strumenti e linee guida per il conseguimento degli Obiettivi Operativi ed il rafforzamento dei segmenti di politica regionale più deboli ed alla rottura dell’autoreferenzialità di alcuni processi decisionali.

Gli strumenti operativi dei Laboratori sono i Progetti Tematici che permettono attraverso la loro implementazione di affrontare gli argomenti specifici proposti all’interno dei cinque Obiettivi Operativi P, e dei cinque Obiettivi Operativi Q.

I “Programmi Specifici di Consulenza – Formazione” sono stati pensati per affrontare tematiche settoriali di interesse regionale. Attraverso la realizzazione di tali programmi si vogliono qualificare le competenze e le capacità della Pubblica Amministrazione Regionale e Locale nella programmazione e attuazione dei programmi, ma si vuole anche intervenire per fornire gli strumenti utili al reale ammodernamento della Pubblica Amministrazione Regionale. Gli strumenti operativi dei “Programmi Specifici di Consulenza – Formazione” sono principalmente rappresentati dai Corsi di formazione da attuare a regia, dalla realizzazione di azioni specifiche di consulenza settoriale, da operazioni a titolarità per la realizzazione e acquisizione di beni e servizi funzionali al conseguimento prioritario dei quatto Obiettivi Operativi Q, contenuti nell’Asse VII.I “Piani di Formazione Individuali attraverso la partecipazione a corsi brevi “a catalogo”, mirano allo sviluppo delle competenze individuali su specifiche tematiche individuate con i Dipartimenti regionali di competenza. In particolare, si intende avviare un’offerta formativa ai Dirigenti ed ai Dipendenti Regionali, tramite la partecipazione a seminari e corsi tenuti da membri di altre Amministrazioni particolarmente virtuose nelle specifiche tematiche d’interesse. Gli strumenti operativi dei “Piani di Formazione Individuali attraverso la partecipazione a corsi brevi “a catalogo” sono principalmente rappresentati dai corsi brevi “a catalogo” e da specifici Piani di Formazione Individuali, per tematiche di particolare interesse regionale e per le quali è necessaria una formazione specifica anche di una sola unità. Sia i corsi brevi “a catalogo” che i Piani di Formazione Individuali saranno attuati a titolarità regionale. L’area d’intervento privilegiata per l’attuazione dell’Asse è senza dubbio quella dei Laboratori per lo Sviluppo delle Competenze e lo Scambio delle Esperienze, istituiti con DDS n. 21714 del 2 dicembre 2009.

In particolare i Progetti Tematici avviati risultano essere:

Il Progetto Tematico Settoriale per la Progettazione Integrata nasce dall’esigenza di sviluppare e qualificare il sistema di competenze e la capacità operativa dell’Amministrazione Regionale, delle Amministrazioni Provinciali e Comunali e degli attori locali impegnati nell’attuazione dei Progetti Integrati di Sviluppo Locale (PISL) su cui la Regione Calabria sta investendo 450 milioni di euro, costruendo e facendo funzionare il sistema delle relazioni (sistema di governance) tra i soggetti che devono necessariamente cooperare durante l’attuazione degli interventi. Ad oggi, sono state definite, con DGR n. 466 del 19/10/2012, le graduatorie dei progetti relativi ai PISL “Sistemi di mobilità intercomunale”, “Servizi intercomunali per la qualità della vita”, “Sistemi turistici locali/Destinazioni turistiche locali”, “Sistemi produttivi locali, Distretti agroalimentari e Distretti rurali”, e ai Progetti integrati di sviluppo locale attuativi del PISR “Valorizzazione dei centri storici e dei borghi di eccellenza della Calabria”. Le risorse provengono dagli Assi V, VII e VIII del POR FESR. Mentre con DGR n. 61 del 18/02/2013 sono state approvate le graduatorie di due Progetti integrati di sviluppo regionale (Pisr): “Contrasto allo spopolamento dei sistemi territoriali marginali e in declino” e “Tutela, salvaguardia e valorizzazione del Patrimonio etno-antropologico delle Minoranze linguistiche della Calabria”. Sono stati sottoscritti gli Accordi di Programmazione Negoziata tra la Regione Calabria e i soggetti capofila dei PISL, e sono firmate le convenzioni tra la Regione Calabria (Dipartimenti titolari delle linee di intervento) e i soggetti beneficiari e erogate le prime anticipazioni. Per le attività progettuali la Regione Calabria si avvale del supporto del Formez PA, giusta convenzione n. 776 del 06.06.2011. L’iniziale impegno per la realizzazione


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del progetto pari a € 1.050.000,00 è stato rivisto a fronte della mobilitazione dei soggetti locali per la costituzione dei partenariati di progetto, la quale si è rivelata superiore alle aspettative, pertanto, si è ritenuto necessario l’ampliamento delle attività e il conseguente aumento della dotazione finanziaria prevista in convenzione. Complessivamente l’impegno giuridicamente vincolante, per il progetto tematico per la progettazione integrata, risulta pari a € 1.850.000,00. Il progetto avrà durata fino al 14/07/2014, a seguito di proroga senza oneri aggiuntivi per la Regione Calabria. Per quanto riguarda la spesa, è stata liquidata con DDS n. 1447 del 21.11.2011 la somma di €262.500,00, a fronte di rendicontazione, con DDS n. 348 del 15.03.2013, è stata liquidata la seconda tranche di pagamento di € 401.546,81. Alle predette, seguono ulteriori liquidazioni, per un totale di cinque tranche di pagamento e ad oggi liquidate. Nello specifico, una terza tranche liquidata con DDS n 14958 del 04.11.2013 di €544.484,00, una quarta liquidata con DDS n. 16557 del 04.12.2013 di €202.185,37, ed infine una quinta tranche liquidata con DDS n. 8949 del 24.07.2014 per un importo pari a €170.257,74. Ad oggi si sta completando la chiusura amministrativa del progetto e per la successiva rendicontazione finale. Al 31/12/2013 è stata liquidata la somma di € 1.580.973,92 mentre è stata certificata e inserita in DDP una spesa pari ad €1.552.257,82.

Il Progetto Tematico Settoriale per l’Inclusione Sociale denominato “Centro di Competenza per l’Accoglienza e l’Integrazione degli Immigrati della Regione Calabria” prevede la costituzione di un gruppo tecnico di lavoro composto da n. 5 esperti (senior e junior) secondo le modalità previste dai Regolamenti regionali n. 8/2009, modificato e integrato dal n. 9/2010. Con Decreto del Dirigente di Settore n. 10478 del 26.08.2011 è stato approvato l’avviso di selezione e impegnata la somma di €756.000,00.In particolare, il Progetto prevede la realizzazione delle seguenti azioni:

- Mappatura del fenomeno migratorio a livello regionale: studi ed analisi per l’approfondimento conoscitivo e il monitoraggio del fenomeno migratorio sul territorio regionale;

- Predisposizione di Piani e Progetti : promozione e supporto alla creazione di reti territoriali; - Sostegno alla progettazione di interventi diretti a favorire l’inclusione sociale e lavorativa degli

immigrati; - Capacity building: sviluppo e realizzazione di percorsi a carattere formativo/consulenziale

finalizzati allo sviluppo delle competenze della P.A. locale e regionale; - Sperimentazione sul campo : percorsi di accompagnamento per la definizione di Progetti e Azioni

“pilota” diretti a favorire l’inclusione sociale e lavorativa (Azioni Transnazionali o Interregionali); - Diffusione: elaborazione di materiale divulgativo delle attività del Progetto.

Al 31.12.2014 sono state liquidate, per il tramite del Dipartimento Organizzazione e Personale le spettanze fino a ottobre 2014 per un totale di € 324.447,46 e direttamente dal Dipartimento Programmazione spettanze pari a € 25.277,77, per una spesa complessiva per gli esperti di € 349.725,23. A questo importo vanno sommate le spese per la realizzazione dell’attività laboratoriale per un importo pari a € 14.457,00.

Il Progetto Tematico Settoriale per lo Sviluppo delle Competenze e lo Scambio delle Esperienze nell’ambito delle attività di Controllo di I Livello è realizzato attraverso l’affidamento delle attività al Formez PA, giusta convenzione rep. n. 509 del 2/04/2012, per un costo complessivo di €1.200.000,00.

Il progetto ha la durata di 24 mesi ed è stato concepito tenendo conto della necessità di:

- verificare la conformità dei prodotti/servizi cofinanziati e l’effettiva esecuzione delle spese attraverso verifiche documentali amministrative e verifiche in loco di singole operazioni su base campionaria;

- garantire l’esistenza di un sistema informatizzato di registrazione dei dati relativi alle verifiche effettuate;

- garantire che l’Autorità di Certificazione riceva tutte le informazioni necessarie in merito alle procedure e alle verifiche eseguite in relazione alle spese ai fini della certificazione.

Il Progetto è rivolto in via prioritaria, al personale dell’Autorità di Gestione POR Calabria FESR - Dipartimento 3 “Programmazione Nazionale e Comunitaria”, dell’Autorità di Gestione del POR Calabria FSE Dipartimento “Lavoro, Politiche della Famiglia, Formazione Professionale, Cooperazione e


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Volontariato” e dei Dipartimenti Regionali coinvolti nell’attuazione del POR Calabria FSE e FESR 2007/2013. Le attività hanno preso avvio nel mese di ottobre 2012. Con DDS n. 13641 del 02.10.2012 è stata liquidata la somma di €300.000,00, relativa alla prima anticipazione e pari al 25% dell’importo totale per come previsto della stessa convenzione. Con DDS n. 16924 del 09.12.2013 è stata liquidata la seconda tranche di pagamento pari a €301.480,66 ed infine con DDS n. 9711 del 05.08.2014 è stata liquidata una terza tranche, a fronte di rendicontazione trasmessa da parte del Formez P.A., per una somma di €288.311,04. Per questo progetto, si è resa necessaria l’estensione delle attività sino al 30/09/2015 impegnando con DDS n. 11330 del 23/09/2014 la somma di € 600.000,00 per l’esercizio finanziario 2014 e rinviare a successivo e separato atto l’impegno della restante soma di € 500.000. Il progetto ha comportato la stipula di una nuova convenzione e successivo atto aggiuntivo rep. N. 1312 del 30/09/2014. Acquisito il progetto esecutivo ai sensi dell’art.1 dell’atto aggiuntivo, è stato dato formale assenso in merito ai contenuti e alle modalità riguardanti l’attuazione di quanto previsto, comunicandolo con nota n. 365451 del 19/11/2014. Al 31.12.2014 risulta liquidata la somma di € 889.791,70.

Il Progetto Tematico Settoriale per “la gestione dei programmi e dei progetti” è finalizzato a potenziare e qualificare le competenze e le capacità dei Dipartimenti e Settori Regionali e particolarmente del Settore “Programmazione” del Dipartimento “Programmazione Nazionale e Comunitaria” necessarie alla migliore attuazione dell’Asse VII del POR Calabria FSE. Gli obiettivi specifici da perseguire attengono principalmente a:

- Sviluppo delle competenze e della capacità operativa e di coordinamento delle strutture regionali a cui è demandata la responsabilità della programmazione e dell’attuazione dell’Asse VII;

- Messa a punto di procedure e strumenti in materia di programmazione operativa delle politiche regionali in relazione ai temi della gestione, negoziazione, monitoraggio, valutazione e controllo, con specifico riferimento all’attuazione dell’Asse VII.

Per la realizzazione si utilizzeranno metodologie di affiancamento e di accompagnamento all’azione laboratoriale al fine di migliorare: competenze strategiche e operative individuali e collettive; procedure e strumenti programmatori e attuativi; relazioni tra i diversi livelli istituzionali e tra i vari attori coinvolti; assetti organizzativi e modalità operative. Con Decreto n. 3066 del 12.03.2012 è stato approvato il progetto che prevede una durata di 24 mesi e un impegno di spesa di €1.290.000,00. Per le attività progettuali, la Regione Calabria si avvale del supporto del supporto del FORMEZ PA, giusta convenzione rep. n. 67/2013. Con DDS n. 4562 del 15.04.2014 è stata liquidata la somma di €322.500,00, relativa alla prima anticipazione pari al 25% dell’importo totale per come previsto dalla stessa convenzione.

Il Progetto tematico settoriale “Calabria - Europa 2020” intende sviluppare una serie di azioni idonee a valorizzare, qualificare e accrescere le competenze del personale dell’amministrazione regionale coinvolto nelle fasi di disegno, programmazione e attuazione della politica di coesione per il periodo 2013-2020. L’intervento si articola in:

- azioni di potenziamento delle competenze e del personale regionale in materia di programmazione e panificazione settoriale, controllo e gestione;

- azioni per il potenziamento del collegamento tecnico, amministrativo e operativo tra la Regione Calabria e le Istituzioni europee.

Con decreto n. 7082 del 21.05.2012 è stato approvato il progetto con il relativo avviso di selezione per 2 esperti junior e 4 esperti senior e impegno di spesa di €1.600.000,00. L’avviso di selezione è stato pubblicato sul BURC n. 21 del 25.05.2012. A partire dal 18.06.2013 il gruppo di lavoro è operativo ed ha realizzato le seguenti attività:

- supporto alla stesura e all’aggiornamento del Documento Operativo Strategico della Regione Calabria;

- supporto alle attività di comunicazione sul territorio calabrese del Documento Operativo Strategico della Regione Calabria approvato dalla Giunta regionale;


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- attività propedeutiche alla redazione ed all’aggiornamento della VEXA sul PO FSE e FESR 2014/2020;

- supporto all’elaborazione del progetto “Re.Se.Gi.Ter: Rete per Servizi di Giustizia sul Territorio – Front Office prototipale” a valere su risorse Asse VII per lo sviluppo e consolidare le capacità del personale che opera nel settore della Giustizia;

- elaborazione progetto “Percorsi e metodi di capacity building” composto da moduli formativi volti ad approfondire tematiche di interesse per l’attuale e futura programmazione (2014/2020);

- supporto alla predisposizione dell’avviso di selezione per dipendenti pubblici per il finanziamento di voucher per la partecipazione a corsi di lingua straniera;

- elaborazione piattaforma “Lab2020” ed implementazione dei contenuti a supporto delle azioni formative rivolte alla PA;

- realizzazione di un seminario conoscitivo rivolto alle aree interne della Regione Calabria in data 19/02/2014 con la presentazione delle best practice attive a livello europeo per la rivitalizzazione delle aree interne e rurali. Iniziata la fase capacitante di affiancamento ai territori con lo svolgimento di incontri di animazione territoriale con i sindaci dei comuni individuati dal processo capacitante si sono svolti numero 6 incontri da aprile a giugno 2014. Dall’8 al 10 luglio 2014 i comuni coinvolti sono stati interessati dal meeting transnazionale svoltosi nei territori di Gerace, Mammola e Bova con la partecipazione dei comuni calabresi coinvolti e dei partner individuati nei Midi Pyrenees della Francia, della provincia di Touruel in Spagna e Tessalonichi in Grecia. Altre visite studio si sono svolte all’estero in Francia e in Belgio.

Al 31.12.2014 è stata liquidata la somma di € 377.625,92 di cui €341.613,31 per spettanze.

Il Progetto Tematico percorso di formazione Protezione Civile Calabria denominato “Progettazione e realizzazione di percorsi di formazione e qualificazione professionale per le figure delle Amministrazioni operanti nella Regione Calabria nell’ambito del sistema di protezione civile in attività di previsione, prevenzione e soccorso in emergenza per situazioni di criticità connesse ai rischi ambientali”, con decreto n. 5861 del 2/05/2012 è stato approvato il capitolato e la relativa spesa, per un importo di € 2.100.000,00, diretto a garantire la formazione e l’aggiornamento tecnico–professionale di tutti gli operatori di protezione civile. Riveste per la Protezione civile della Regione Calabria un’attività prioritaria, finalizzata alla creazione di una base comune di conoscenze, competenze e modalità operative, che consente di:

- comprendere i linguaggi e adottare i medesimi atteggiamenti e comportamenti durante le attività di protezione civile;

- rafforzare le motivazioni e le ragioni dell’impegno nella protezione civile; - favorire la conoscenza reciproca e dare un supporto nella progettazione degli interventi a livello

locale. In data 23/06/2012 è stato pubblicato in G.U.C.E. bando di gara per l’aggiudicazione dei servizio. I termini di presentazione delle offerte sono scaduti il 14.09.2012. Al 31.12.2014 non è stata definita la procedura di aggiudicazione e con decreto n° 16570 del 30.12.2014 si è proceduto al disimpegno delle somme per evitare la perdita delle risorse impegnate.

Il Progetto Tematico Settoriale per la Tutela dei minori denominato “Domani” è diretto a potenziare e qualificare le competenze e le capacità della Pubblica Amministrazione Regionale e Locale in materia di programmazione e pianificazione di interventi in tema di inclusione sociale dei minori e degli adolescenti promuovendone l’innovazione nei processi organizzativi. Il Progetto mira, inoltre, a promuovere azioni specifiche finalizzate alla tutela dei minori e degli adolescenti e la diffusione della consapevolezza del forte impatto che le azioni politiche ed amministrative hanno sul settore considerato. Il Progetto e l’Avviso pubblico di selezione di n. 12 esperti in varie discipline è stato approvato con decreto n. 11270 del 3.08.2012. L’avviso è stato pubblicato sul BURC n. 37 – parte III del 14.09.2012. Gli 11 esperti selezionati e contrattualizzati sono operativi presso il Dipartimento “Lavoro, Politiche della Famiglia, Formazione Professionale, Cooperazione e Volontariato “ ad essi sono state liquidate, per il tramite del Dipartimento Organizzazione Personale, le spettanze fino a novembre 2014 per un totale di circa € 163.603,74 e


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direttamente dal Dipartimento Programmazione le spettanze pari a € 36.409,79 per un totale di € 200.013,53 a fronte di un importo totale di € 500.000,00 previsto per il progetto.

Il Progetto Tematico Settoriale “Calabriae in Work Capacity” è stato approvato con DDS n. 11271 del 3.08.2012 e avviato con la stipula della convenzione rep. 1319 del 04.09.2012 tra la Regione Calabria e la Fondazione dei Calabresi nel Mondo, ente in house. Per il progetto è previsto un importo totale di € 300.000 e dalla durata di 12 mesi. L’intervento, persegue i seguenti obiettivi:

- Aumentare la capacity building regionale attraverso il trasferimento di competenze professionali funzionali alla implementazione di politiche di rete;

- Aumentare l’efficienza delle politiche di occupabilità ed adattabilità attraverso il trasferimento di azioni ed interventi derivanti dal capitale di conoscenza acquisito nel progetto Calabriae In Work-Network;

- Consolidare la rete di cooperazione per lo Sviluppo delle Competenze e lo Scambio delle Esperienze con la partecipazione di Esperti della rete Paesi CNM-UE e Soggetti delle Amministrazioni Nazionali e Regionali;

- Definire un piano di formazione continua mediante catalogo formativo;

- Realizzare strumenti ICT funzionali al funzionamento e consolidamento della rete di cooperazione.

Alla liquidazione dell’anticipazione di € 120.000,00 e pari al 40% dell’importo totale, effettuata con DDS n. 15537 del 31/10/2012, segue una seconda liquidazione con DDS n. 9201 del 29.07.2014 di € 120.000,00. La liquidazione relativa alla restante somma di € 60.000,00, verrà predisposta in seguito alla trasmissione della rendicontazione finale delle attività progettuali. Il progetto terminerà il 30.06.2015, a seguito di proroga senza oneri aggiuntivi per la Regione Calabria. Al 31.12.2014 la spesa certificata ammonta a € 60.033,44.

Il Progetto Tematico Settoriale per la “Sicurezza e Legalità”, è realizzato secondo le medesime modalità del succitato progetto tematico settoriale, pertanto, è’ stata firmata con il Formez P.A. la convenzione n. 812 del 16.06.2011 per un importo originario di € 250.000,00. Lo scopo del progetto è quello di elevare le capacità dell’amministrazione regionale, in particolare del Dipartimento Presidenza, nell’ambito delle azioni di prevenzione e contrasto dei fenomeni che generano sentimenti di insicurezza nella popolazione e di potenziare la capacità delle istituzioni locali di migliorare la qualità degli interventi e della loro efficacia. Considerato che il Dipartimento Presidenza ha assunto impegni e programmato rilevanti attività nell’attuazione delle politiche comunitarie in materia di Sicurezza e Legalità da attuarsi entro i termini stabiliti dai programmi operativi regionali, nonché per garantire il buon esito dell’iniziativa, si è reso necessario l’estendimento delle attività per ulteriori 24 mesi a decorrere dalla scadenza previste dalla convenzione n. 812/2011, per un ulteriore importo di € 200.000,00, giusto DDS n. 12222 del 30/08/2013. Con DDS n. 14814 del 28.11.2011 è stata liquidata la somma di € 62.500,00, relativa alla prima anticipazione, per come previsto dall’art. 7 della stessa convenzione, con DDS n. 12219 del 29/08/2013 è stata liquidata la seconda tranche di pagamento pari a € 75.000,00 e infine, con DDS n. 14959 del 04.11.2013 è stata liquidata una terza tranche, a fronte di rendicontazione trasmessa da parte del Formez P.A., per un somma di € 129.179,19. Complessivamente è stata liquidata la somma di € 266.679,19 e certificata spesa per € 137.500,00.

Il “Progetto Tematico Settoriale sulla Mobilità Regionale” prevede la costituzione di una struttura organizzativa formata da dirigenti e funzionari regionali, nonché da esperti esterni altamente qualificati, che, tra l’altro, dovrà:

- aumentare le competenze per la redazione del Piano Regionale dei Trasporti; - riordinare e attuare la normativa regionale in materia di trasporto pubblico locale; - potenziare l’Osservatorio della Mobilità di cui all’art. 7 della L.R. 23/1999;


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- contribuire, in conformità al principio della programmazione unitaria, ad accelerare la spesa dei Fondi FESR programmati sul POR 2007/2013 e destinati al trasporto pubblico locale.

Per la selezione degli esperti esterni è stato seguito quanto prescritto e previsto dai Regolamenti regionali n. 8/2009, modificato e integrato dal n. 9/2010, e dal n. 9/2009, modificato e integrato dal n. 10/2010 e si è conclusa nel mese di aprile 2012 con l’approvazione delle graduatorie finali e la sottoscrizione dei contratti. Gli esperti selezionati stanno svolgendo regolarmente la propria attività a supporto del settore Trasporti del Dipartimento Organizzazione e Personale della Regione Calabria. Per la realizzazione del progetto è stata impegnata con DDS n. 7263 del 21.06.2011 la somma di € 1.430.000,00. Al 31.12.2014 gli esperti selezionati e contrattualizzati sono già operativi presso il settore Trasporti e ad essi sono state liquidate, attraverso il Dipartimento Organizzazione e Personale, le spettanze pari a € 578.060,67, per una spesa certificata di € 150.691,50. Sono stati altresì liquidati e pagati i compensi per attività progettuali che hanno visto impegnati dipendenti regionali del settore “Programmazione” per un totale di 66.0000.

Il Progetto Ambiente (Tutela delle Acque, la Gestione Integrata dei Rifiuti e la Bonifica dei siti inquinati e la Bonifica dei siti inquinati da amianto) è stato approvato con DDS n. 3394 del 19.03.2012. Il progetto prevede nello specifico la realizzazione di un percorso di accrescimento delle competenze del personale della P.A. regionale e locale operante nell’ambito ambientale, per:

- promuovere una partecipazione ampia di amministratori ed enti pubblici presenti sul territorio - valorizzare il know how già presente nelle amministrazioni interessate - favorire pratiche di confronto e coinvolgere la popolazione più giovane nelle attività di educazione

ambientale.

L’avviso di selezione è stato pubblicato sul BURC parte III n. 15 del 13.04.2012. Nel mese di febbraio 2013 sono state definite e pubblicate le graduatorie finali di merito. Gli esperti selezionati sono stati contrattualizzati e sono già operativi presso il Dipartimento Ambiente. In particolare sono state liquidate spettanze dei collaboratori al 30.09.2014 per € 648.850,00. Con Decreto n. 14474 del 18/10/2013 è stata approvata la rimodulazione del progetto per una modifica della governance dell’intervento stesso, prevedendone un importo totale di € 845.840,00. Per la realizzazione delle attività progettuali la Regione Calabria si avvale del supporto di Field giusta convenzione n. 3071 del 18/11/2013. Con DDS n. 10571 del 03.09.2014 è stata liquidata la somma di € 592.088,00, relativa alla prima anticipazione e pari al 70% dell’importo totale per come previsto dalla stessa convenzione.

Il Progetto Tematico Settoriale “Sviluppo delle Competenze e Scambio di Esperienze sul Monitoraggio 2007/2013” ha come obiettivo: 1. Preparare, in una logica incrementale rispetto all’attuazione finanziaria, fisica e procedurale del POR

Calabria FSE 2007/2013, un team esperto (dipendenti pubblici) e capace di aggredire, anche a geometria variabile, le difficoltà legate:

a. al caricamento ed all’invio del corredo informativo richiesto per la corretta alimentazione della Banca Dati Unitaria (di seguito anche BDU) 2007/2013 superando la logica di “attività stagionale”; b. alla redazione dei Documenti di Sorveglianza.

2. Dotare i Funzionari che ricoprono la Posizione Organizzativa di Responsabile delle Unità di Monitoraggio Dipartimentali di un adeguato tutoraggio in itinere anche per l’allestimento e l’utilizzo di strumenti adeguati allo svolgimento di attività a supporto del management (Dirigenti Generali) ed a supporto dei Beneficiari esterni;

3. Offrire alla comunità del monitoraggio un luogo “virtuale” di ascolto delle problematiche e di definizione di soluzioni operative, anche sotto il profilo dell’erogazione di formazione puntuale e mirata.

Con decreto n. 10514 del 22/07/2013 è stato approvato il suddetto progetto per un importo totale di €


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381.000,00 e la durata di 19 mesi; la realizzazione è stata affidata al FormezPa. Con DDS n. 605 del 30.01.2014 è stata liquidata la somma di € 38.100,00 a titolo di prefinanziamento pari al 10% dell’importo complessivo della convenzione. Le attività sono in corso.

OBIETTIVO Q

Alla data del 31 dicembre 2014, a fronte di una dotazione finanziaria pari a € 8.600.000, si registrano impegni per € 6.238.600 (pari al 72,54% della programmazione totale) mentre i pagamenti ammontano a € 3.929.190 (pari al 45,69% della programmazione totale), con una capacità di utilizzo pari al 62,98%.

Le spese certificate alla stessa data ammontano ad € 3.490.789 (40,59%).

Tabella 34 – Attuazione finanziaria Obiettivo Specifico Q

Asse VII Contributo

totale








(a) (b) ( c) (d) (b/a) (c/a) (c/b) (d/a)


Obiettivo Specifico Q

8.600.000 6.238.600 3.929.190 3.490.789 72,54% 45,69% 62,98% 40,59%


Per quanto riguarda l’attuazione dell’obiettivo specifico Q risultano stati attivati o sono di prossimo avvio i seguenti Progetti Tematici:

Il Progetto tematico settoriale “Dinamico di Ascolto e Animazione Istituzionale per lo sviluppo di competenze e scambio di esperienze propedeutiche alla Costituzione di Unione di Comuni”, convenzione n. 1258 del 26/07/2011, mirava a:

- sensibilizzare il territorio regionale e diffondere quanto più possibile la cultura di aggregazione delle funzioni fondamentali;

- facilitare i percorsi di condivisione della programmazione - progettazione partecipata; - promuovere il coordinamento e l’esercizio associato dei servizi e delle funzioni dei Comuni; - favorire la diffusione e lo sviluppo di forme stabili di cooperazione intercomunale individuandone gli

ambiti territoriali ottimali; - ammodernare i processi di interconnessione tra le Pubbliche Amministrazioni; - favorire lo sviluppo delle Unioni di Comuni in Calabria.

Il progetto si è concluso nel mese di luglio 2012 e si poneva, come obiettivo principale, l’implementazione di una valida azione di ascolto, animazione e accompagnamento, volta ad agevolare l’individuazione di percorsi virtuosi e buone prassi in grado di favorire la costituzione e lo sviluppo delle Unioni di Comuni in Calabria.

Al 31.12.2014 è stata liquidata e inserita in DDP la somma complessiva di € 960.000,00 a fronte di un impegno totale di risorse di € 1.200.000,00. Sono in corso le procedure di verifica per la liquidazione del saldo pari a € 240.000,00.

Il Progetto Tematico Settoriale per la Stazione Unica Appaltante (S.U.A.) della Regione Calabria finalizzato al trasferimento delle competenze specifiche in merito alla gestione documentale, alle procedure amministrative, alla stesura di bandi/avvisi, alla gestione di Gare d’appalto. Le attività progettuali includono:

- azioni di formazione, di accompagnamento e di supporto formativo nelle materie inerenti agli appalti pubblici;

- approfondimenti normativi e regolamentari in materia di appalti pubblici;


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- stage individuali e collettivi e visite guidate presso Enti e Pubbliche amministrazioni che presentano performance di rilievo nel settore degli appalti pubblici;

- realizzazione, con la presenza di tutor di chiara fama, di project work; - definizione di metodi e modelli per la gestione degli appalti pubblici, con particolare riferimento a quelli

cofinanziati con fondi comunitari; - modellizzazione dei documenti e dei processi, realizzazione di manuali operativi e loro diffusione a tutte

le pubbliche amministrazioni regionali;

Il progetto coinvolge, nella sua attuazione, personale della Pubblica Amministrazione regionale, provinciale, comunale, delle ASP, delle Aziende ospedaliere e di tutti gli altri soggetti pubblici operanti nel territorio regionale e che utilizzano risorse comunitarie, nazionali e regionali per la realizzazione di programmi e progetti pubblici, nonché tutto il personale della S.U.A. La durata del progetto è di 24 mesi per un totale di € 2.400.000,00. Con Decreto n. 6952 del 18.05.2012 è stato approvato il progetto e impegnata la somma necessaria alla realizzazione, mentre con Decreto n. 7983 del 5 giugno 2012 è stato approvato l’avviso e pubblicato sul BURC n. 24 – parte III del 15 giugno 2012. Nel mese di gennaio 2013, sono state definite e pubblicate le graduatorie finali degli esperti. Gli esperti selezionati sono stati contrattualizzati e sono operativi presso la Stazione Unica Appaltante. Al 31.12.2014, sono state liquidate spettanze pari a € 594.429,35 e inserite in DDP somme pari a € 337.467,69

Il Progetto Tematico per lo Sviluppo delle Competenze e lo Scambio delle Esperienze per le Attività di accompagnamento per l’attivazione, sperimentazione, consolidamento dei presidi necessari al nuovo Dipartimento Controlli è stato approvato con decreto n. 12337 del 02/07/2013. Il progetto persegue i seguenti obiettivi specifici:

- favorire la crescita e lo sviluppo delle competenze professionali del personale in materia di ciclo di gestione della performance e del collegamento con gli istituti premiali opportunamente ridefiniti;

- introdurre modelli e strumenti finalizzati a sviluppare la misurazione delle performance nell’ottica del miglioramento continuo dei processi e dei servizi, tenendo conto delle specificità dell’ente Regione e dei risultati conseguiti fino ad oggi;

- favorire l’apprendimento organizzativo attraverso lo sviluppo della cultura della misurazione e della valutazione e di un nuovo sistema di governance basato sulle leve della trasparenza, della misurazione, della responsabilità in linea con le finalità del d.lgs. 150/2009;

- migliorare le performance dell’Ente facendo leva sulle competenze e sulle responsabilità già presenti all’interno dell’organizzazione e/o sviluppando azioni di accompagnamento operativo e di buone pratiche;

- consentire all’ente Regione di rafforzare il sistema di programmazione e controllo con ritorni significativi in materia di attuazione delle priorità politiche definite nel programma di governo e attraverso i documenti di programmazione settoriali;

- sviluppare un processo comunicativo verso gli stakeholder, interni ed esterni, che miri a rendere chiare le strategie e le modalità di misurazione dello stato di attuazione, nell’ottica della trasparenza.

Con il decreto suddetto è stato assunto l’impegno di spesa pari ad € 607.000,00 ed è stata affidata la realizzazione del progetto al FormezPA. La convezione rep. 2056 è stata siglata in data 08/10/2013. In data 06/11/2013 è stato dato formale assenso alla progettazione esecutiva, acquisita al protocollo SIAR n. 0340762 del 31/10/2013, approvandone i contenuti e le modalità di attuazione. Per la realizzazione delle attività è stata concessa la proroga senza oneri aggiuntivi a tutto il 28/02/2015, in considerazione dei tempi tecnici che si sono resi necessari per la formalizzazione degli incarichi da parte del FormezPA nel rispetto della massima trasparenza ed in linea con le esigenze del Dipartimento Controlli, nelle more del perfezionamento di un atto aggiuntivo con relativo impegno di risorse sul capitolo dei bilancio di pertinenza.

Il Progetto Tematico Settoriale per un processo di riordino e di innovazione dell’azione amministrativa regionale - Azione pilota a supporto della semplificazione amministrativa nell’ambito delle aggregazioni comunali è stato approvato con DDS 13605 del 03.10.2013 per un impegno di € 200.000,00 e prevede di:


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- sviluppare all’interno dell’amministrazione regionale un’adeguata capacità di governo del processo attuativo di riordino e di innovazione dell’azione amministrativa;

- strutturare una rete relazionale tra i soggetti coinvolti finalizzata alla cooperazione tra gli Enti pubblici regionali;

- migliorare le competenze del personale afferente agli enti pubblici regionali in riferimento alla pianificazione, governance e controllo delle innovazioni da introdurre per favorire un’azione amministrativa moderna ed efficiente;

- supportare le azioni di innovazione amministrativa attraverso una qualificata azione di supporto e di accompagnamento, nella individuazione dei fabbisogni amministrativi ed organizzativi.

Il progetto, avente durata di 8 mesi, è realizzato attraverso la Fondazione Field giusta convenzione rep. n. 2055 del 08/10/2013. Ad oggi sono state liquidate somme pari a € 140.000. Le attività progettuali sono state differite, senza oneri aggiuntivi, dietro richiesta della Fondazione Field, al fine di consentire il raggiungimento dei risultati previsti.

Il Progetto Tematico per lo Sviluppo delle Competenze e lo Scambio delle Esperienze per l’accompagnamento degli enti locali di medie e piccole dimensioni nel processo di attuazione della riforma “Brunetta” (D.Lgs. n. 150/2009) verrà realizzato attraverso un progetto pilota con il Comune di Rossano. Sono in corso le procedure per la selezione degli esperti e l’approvazione del Protocollo di Intesa. Il progetto vale € 351.600,00 Il progetto prevede una fase iniziale di ricognizione presso l’amministrazione destinataria del progetto al fine di individuare i punti critici sui quali focalizzare maggiormente l’intervento formativo e di accompagnamento alla piena attuazione del d.lgs. 150/2009. Gli interventi previsti nell’ambito del progetto si realizzano attraverso una innovativa sequenza formazione-accompagnamento che consente di revisionare, attuare e sperimentare i modelli di pianificazione/programmazione, misurazione, valutazione che coinvolgono l’intero ciclo di gestione della performance e della premialità, in modo integrato e in una visione unitaria dei medesimi interventi. La coerenza degli interventi, la corretta sequenza formativa e la corretta esplicazione degli interventi di revisione normativa, metodologica e organizzativa viene governata sia attraverso strumenti di project management e sia attraverso una adeguata consulenza scientifica. La gestione dell’intervento implica, altresì, possibili interventi via web (scambi documentali, verifica del processo di pratica traduzione negli atti, redazione e verifica di schemi, atti e provvedimenti, etc.), per cui ogni intervento si realizza sia attraverso interventi in loco e sia in modalità on line. Per dare attuazione al progetto, con Decreto n. 3954 del 15/03/2013 si è proceduto ad approvare l’Avviso Pubblico per la selezione di 2 (due) esperti Senior e di 4 (quattro) esperti Junior per la costituzione del gruppo tecnico specialistico. L’avviso è stato pubblicato sul BURC n. 13, Parte III, del 29/03/2013. In data 08.10.2013 si sono chiuse le procedure di selezione attraverso la pubblicazione delle graduatorie finali di merito. Sono stati contrattualizzati gli esperti che svolgono le proprie attività secondo quanto esplicitato nel progetto. Al 31.12.2014 sono state liquidate spettanze pari e a € 41.439,25.

Relativamente al Progetto per l’attuazione della convenzione con la Scuola Superiore PA, si è proceduto a disimpegnare, con decreti NN 2976/2014 e 13816/2014, l’intero importo pari a € 2.200.000,00 assunto con impegno contabile n° 2257/2012 a seguito della verifica della consistenza delle somme impegnate e non liquidate, giusta nota prot. n° 375561 del 27.11.2014 del Dipartimento Bilancio.

Il Progetto “Best Practice – Uffici giudiziari della Calabria” rientra nell’ambito dell’attuazione del più ampio Progetto Interregionale/Transnazionale denominato “Diffusione di best practices presso gli Uffici Giudiziari italiani” di cui è capofila la Provincia Autonoma di Bolzano ed è finalizzato a trasferire la buona pratica messa a punto presso la Procura di Bolzano, o segmenti significativi di essa, presso altre Procure o Uffici giudiziari in Italia. Il trasferimento, a sua volta, è finalizzato a migliorare le performance degli Uffici giudiziari nei diversi contesti territoriali attraverso lo sviluppo dei processi di lavoro e di comunicazione interna ed esterna. La Regione Calabria aderisce alla suddetta azione, che complessivamente coinvolge 89 Uffici giudiziari distribuiti in tutto il territorio italiano, con le regioni Abruzzo, Basilicata, Sicilia, Campania, Emilia Romagna, Friuli Venezia Giulia, Lazio, Liguria, Lombardia, Marche, Piemonte, Puglia, Sardegna, Toscana, Umbria, Veneto, P.A. di Trento. Gli uffici giudiziari calabresi coinvolti sono 8 e i seguenti: Procura della Repubblica di Palmi – Tribunale di Castrovillari – Corte di Appello di Reggio Calabria – Tribunale di Reggio Calabria – Corte di Appello di Catanzaro – Procura della Repubblica di Reggio Calabria – Procura della Repubblica di Catanzaro - Procura della Repubblica di Vibo Valentia. Con


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Decreto della Stazione Unica Appaltante della Regione Calabria n. 11683 del 16/09/2011 è stata aggiudicato definitivamente il servizio alla R.T.I. Lattanzio e associati Milano S.p.A.

Al 31.12.2014 è stata certificata la spesa di € 2.193.321,11 inserita in DDP. Inoltre, il progetto risulta concluso e resta da liquidare la rata a saldo pari al 10%.

Il Progetto Tematico Settoriale Re.Se.Gi.Ter: Rete per Servizi di Giustizia sul Territorio – Front Office Prototipale è stato approvato con DDS 16275 del 24.12.2014 per un impegno di € 270.000,00 e prevede di:

- sostenere la crescita delle competenze professionali del personale della PA locale per la gestione dei servizi amministrativi di giustizia, in particolare nel settore Volontaria giurisdizione ;

- implementare il lavoro in rete tra amministrazioni locali, il sistema della giustizia e i servizi socio-sanitari finalizzato al miglioramento del livello di accessibilità dei servizi di giustizia;

- definire ed adottare modelli organizzativi e strumenti finalizzati a sviluppare un sistema di servizi in rete facendo leva sulle competenze e sulle responsabilità già presenti all’interno dell’organizzazione e/o sviluppando azioni di accompagnamento operativo e di buone pratiche;

- rafforzare il sistema dei servizi pubblici in coerenza con gli obiettivi strategici definiti a livello di programmazione regionale;

- sviluppare applicazioni e strutture tecnologiche per ampliare i servizi telematici in grado di rispondere più efficacemente ai bisogni dei cittadini;

- individuare e scambiare buone pratiche realizzate su questo tema in altre regioni d’Italia e d’Europa.

Il progetto, con durata complessiva di 8 mesi, intende conseguire gli obiettivi sopra citati attraverso la realizzazione di uno studio pilota di affiancamento formativo e consulenziale al personale interessato e finalizzato al trasferimento di competenze ed apprendimento di processi, strumenti e modelli di lavoro per l’accesso ai servizi di Giustizia da realizzarsi presso alcuni comuni della Calabria, in particolare presso il Comune di Cassano con il coinvolgimento attivo del Tribunale/Procura di Castrovillari e l’ASP di Cosenza in qualità di Enti pilota, di stipulare, altresì, un protocollo con enti ed eventuali partner interessati per l’accesso ai servizi di giustizia.


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4. PROGRAMMI FINANZIATI DAL FSE: COERENZA E CONCENTRAZIONE

Come evidenziato anche nell’ultimo rapporto di esecuzione, si ricorda che la strategia del Programma Operativo mira a stimolare un processo di crescita dell’economia locale basato su conoscenza e innovazione ed a supportare il sistema produttivo affinché questo sia capace di creare nuovi e migliori posti di lavoro.

La strategia di intervento individuata risulta quindi perfettamente coerente con gli obiettivi fissati dalla Strategia di Lisbona e con il Programma Nazionale di Riforma 2008-10. Nel corso degli ultimi tre anni, tuttavia, molte delle attività implementate sono state rivolte soprattutto a proteggere gli attuali livelli occupazionali e, come detto nei capitoli precedenti, il persistere della contemporanea congiuntura economica ha determinato un sensibile incremento dei tassi di disoccupazione regionali.

Proprio per fronteggiare adeguatamente l’evoluzione del contesto socio-economico di riferimento e non rinnegare la strategia delineata a inizio programmazione, l’Asse II, a seguito della rimodulazione approvata con Decisione CE n. C(2012) 6337 del 10 settembre 2012 e della successiva riprogrammazione approvata con Decisione CE n. C(2012) 9617 del 14 dicembre 2012, come già sopra evidenziato, è stato oggetto di un forte incremento della propria dotazione finanziaria originaria che è passata dal 37,00% al 48,15%rispetto al costo totale del programma.

Si sottolinea, inoltre, che tutti gli interventi finora programmati e avviati:

risultano coerenti con le priorità del PNR 2008-10 relative al “rafforzamento dell’istruzione e della formazione del capitale umano”, alle “politiche del lavoro” e alla “incentivazione della ricerca scientifica e dell’innovazione tecnologica”;

concorrono, come già ricordato nel paragrafo 2.1.7, al raggiungimento degli “orientamenti integrati per la crescita e l’occupazione”, approvati dal Consiglio europeo nel luglio 2008 (in particolare, al raggiungimento dell’orientamento 17 – attuare strategie volte alla piena occupazione – e dell’orientamento 23 – incrementare e migliorare gli investimenti in capitale umano).

Per l’analisi della coerenza con gli Orientamenti Strategici Comunitari 2007-13 e con il Quadro di Riferimento Strategico Nazionale si rimanda al documento del Programma Operativo ed alle matrici di coerenza ivi contenute.

Le azioni realizzate in attuazione del POR risultano coerenti con la Strategia Europea per l’Occupazione, con il Programma Nazionale di Riforma, con il Piano d’Azione Nazionale a favore dell’inclusione sociale (NAP) e con l’Accordo tra Stato, Regioni e Province Autonome sugli ammortizzatori sociali in deroga e le politiche attive, sottoscritto nel febbraio del 2009 e rinnovato nell’aprile del 2011, con validità fino alla fine del 2012.

Sulla difficile situazione del mercato del lavoro calabrese, le politiche condotte in ambito POR FSE in materia di occupazione e formazione continuano a rappresentare una leva importante per contrastare la crescente disoccupazione.

Per quanto riguarda la coerenza con gli obiettivi indicati dagli Orientamenti comunitari sull’attuazione della strategia di Lisbona e con la sua evoluzione nella Strategia Europa 2020 si rimanda al paragrafo 2.1.6.

Per quanto riguarda la concentrazione delle risorse va evidenziato che alla data del 31.12.2014 i pagamenti risultavano effettuati su tutti i temi prioritari ed in particolare, come illustrato dalla tavola che segue, sui temi 66, 69 e 73; fa eccezione solo il tema 67. Gli impegni assunti e le spese sostenute per attività ricadenti nei temi 85 e 86, non direttamente collegati al perseguimento dei suddetti obiettivi, costituiscono le necessarie quote complementari.

Temi Prioritari - Codice %

impegni FSE

62 - Sviluppo di sistemi e strategie di apprendimento permanente nelle imprese; formazione e servizi per i lavoratori 0,95%


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Temi Prioritari - Codice %

impegni FSE

volti a migliorare la loro capacità di adattamento ai cambiamenti; promozione dell’imprenditorialità e dell’innovazione

63 - Elaborazione e diffusione di modalità di organizzazione del lavoro più innovative e produttive 0,21% 64 - Sviluppo di servizi specifici per l’occupazione, la formazione e il sostegno in connessione con la ristrutturazione dei settori e delle imprese, e sviluppo di sistemi di anticipazione dei cambiamenti economici e dei fabbisogni futuri in termini di occupazione e qualifiche

0,02%

65 - Ammodernamento e rafforzamento delle istituzioni del mercato del lavoro 3,85%

66 - Attuazione di misure attive e preventive sul mercato del lavoro 26,90%

67 - Misure volte a promuovere l’invecchiamento attivo e a prolungare la vita lavorativa 0,00%

68 - Sostegno al lavoro autonomo e all’avvio di imprese 10,12%

69 - Misure per migliorare l’accesso all’occupazione ed aumentare la partecipazione sostenibile delle donne all’occupazione per ridurre le discriminazioni di genere sul mercato del lavoro e per riconciliare la vita lavorativa e privata, ad esempio facilitando l’accesso ai servizi di custodia dei bambini e all’assistenza delle persone non autosufficienti

17,27%

70 - Azioni specifiche per aumentare la partecipazione dei migranti al mondo del lavoro, rafforzando in tal modo la loro integrazione sociale 4,93%


5,11%

72 - Elaborazione, introduzione e attuazione di riforme dei sistemi di istruzione e di formazione al fine di sviluppare la capacità di inserimento professionale rendendo l’istruzione e la formazione iniziale e professionale più pertinenti ai fini dell’inserimento nel mercato del lavoro e aggiornando le competenze dei formatori, ai fini dell’innovazione e di un’economia basata sulla conoscenza

2,28%

73 - Misure volte ad aumentare la partecipazione all’istruzione e alla formazione permanente, anche attraverso provvedimenti intesi a ridurre l’abbandono scolastico, discriminazioni di genere rispetto alle materie ed aumentare l’accesso all’istruzione e alla formazione iniziale, professionale e universitaria, migliorandone la qualità

16,85%

74 - Sviluppo del potenziale umano nella ricerca e nell’innovazione, in special modo attraverso studi e formazione post-laurea dei ricercatori, ed attività di rete tra università, centri di ricerca e imprese 5,67%

80 - Promozione di partenariati, patti e iniziative attraverso il collegamento in rete delle parti interessate 0,64%

81 Meccanismi volti a migliorare l’elaborazione di politiche e programmi efficaci, il controllo e la valutazione a livello nazionale, regionale e locale, e potenziamento delle capacità di attuazione delle politiche e dei programmi. 2,37%

85 - Preparazione, attuazione sorveglianza e ispezioni 2,32%

86 - Valutazione e studi; informazione e comunicazione 0,50%


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Grafico n. 9 -POR Calabria FSE 2007-2013- Impegni per Temi prioritari al 31.12.2014

Attraverso una riconduzione degli obiettivi specifici previsti dal POR, la concentrazione delle risorse sui target di Lisbona è superiore al 97%, pertanto il vincolo posto a carico dei programmi FSE, pari al 96% di earmarking, è stato raggiunto.


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5. ASSISTENZA TECNICA

Il Programma Operativo FSE 2007-2013 della Regione Calabria, attualmente, assegna alle attività di assistenza tecnica la quota del 3,92% del totale delle risorse stanziate e quindi entro il limite del 4% previsto dai limiti regolamentari (art. 46 del Regolamento 1083/2006).

L’Assistenza Tecnica del POR Calabria FSE 2007 – 2013 ha come obiettivo principale quello di sostenere l’attuazione efficace ed efficiente degli Assi Prioritari del Programma; tutti gli interventi attuativi sono stati realizzati da Soggetti selezionati con procedura di evidenza pubblica o da Soggetti in House in conformità alla normativa comunitaria e nazionale vigente.

I Beneficiari dei finanziamenti a valere sull’Asse Assistenza Tecnica sono infatti:

enti in House della Regione (Azienda Calabria Lavoro, Fondazione Calabria Etica, FormezPA, Tecnostruttura delle Regioni…), per i quali è stata utilizzata la modalità di affidamento diretto delle attività (cfr. in dettaglio allegato 2);

soggetti privati, per i quali è stata utilizzata la modalità di affidamento attraverso procedure di evidenza pubblica.

L’Amministrazione Regionale, per l’attuazione del POR Calabria FSE 2007-2013, si può avvalere dell’apporto di professionalità esterne, secondo quanto stabilito dall’art. 46 del Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio dell’11 luglio 2006 e dalla Delibera CIPE n. 166 del 21 dicembre 2007.

Nella tabella seguente si riportano le informazioni di sintesi, alla data del presente rapporto, relative alle attività di assistenza strictu sensu per sostenere l’attuazione efficace ed efficiente degli Assi del Programma Operativo.

Tabella 35 – Sintesi principali operazioni

Descrizione Impegni Pagamenti

Spese di assistenza tecnica Personale P.A. (art.9, c.2 DPR 196/2006) 1.301.426 865.636

Spese per il personale Autorità di Audit (art.9, c.2 DPR 196/2006) 549.862 468.094

Si precisa che nell’ambito delle spese di assistenza tecnica del personale sono ricomprese sia le spese destinate al funzionamento dell’Autorità di Audit ricadenti nell’ambito dell’Obiettivo Operativo O.4 (stipendi del personale a tempo determinato selezionato con procedura pubblica) che le spese aggiuntive per il personale adibito a compiti di supporto all’Autorità di Gestione, per l’espletamento delle funzioni di monitoraggio e controllo, rientranti tra i compiti ad essa attribuiti dall’art. 60 del Regolamento (CE) n. 1083/06 oltre alle spese aggiuntive per il personale della segreteria tecnica del Comitato di Sorveglianza del POR ed il personale coinvolto nella predisposizione della documentazione e nell’organizzazione del CdS.

Si evidenzia, in aggiunta, che il personale interno è formalmente preposto allo svolgimento delle attività di cui trattasi attraverso specifici atti amministrativi (Delibere di Giunta Regionale, Decreti del Dirigente Generale) che ne individuano i compiti e le responsabilità anche con riferimento specifico alla documentazione approvata a livello comunitario (POR Calabria FSE, Descrizione dei sistemi di gestione e controllo).

Il supporto specifico fornito dal personale interno per le diverse mansioni e compiti a cui è preposto (segreteria CdS, controllo I livello e monitoraggio) si è reso necessario al fine di dare piena attuazione al Programma e costituire un presidio stabile di figure professionali qualificate in affiancamento all’Autorità di Gestione del POR.


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Al fine di evidenziare gli obiettivi operativi su cui ricadono gli interventi di assistenza tecnica, si riporta di seguito l’elenco dei principali impegni riferiti all’annualità 2014:

- Con DDG n° 2974 del 17.03.2014 è stato approvato l’impegno per un importo di € 73.106,12 - POR CALABRIA FSE 2007 – 2013 – SISTEMA REGIONALE DEI CONTROLLI DI I LIVELLO. CONFERMA INCARICO DI COORDINATORE/RESPONSABILE AMMINISTRATIVO DELLA STRUTTURA REGIONALE DEI CONTROLLI DI I LIVELLO. IMPEGNO DI SPESA.

- Con DDG n° 3238 del 21.03.2014 è stato approvato l’impegno per un importo di €. 20.000,00 - POR CALABRIA FSE 2007/ 2013. OB. O6- ASSE VI ASSISTENZA TECNICA DETERMINAZIONE A CONTRARRE UN SERVIZIO DI PRODUZIONE E DIFFUSIONE DI SPAZI DI APPROFONDIMENTO DELLE ATTIVITÀ COFINANZIATE DAL FSE SU EMITTENTI RADIOFONICHE. IMPEGNO DI SPESA.

- Con DDG n° 3866 del 04.04.2014 è stato approvato l’impegno per un importo di € 22.053,98 - POR CALABRIA FSE 2007/2013 – ASSE VI “ASSISTENZA TECNICA –OBIETTIVO OPERATIVO O.1- IMPEGNO DI SPESA PER LE ATTIVITÀ DELLA SEGRETERIA TECNICA DELL’AUTORITÀ DI AUDIT. IMPEGNO 2014.

- Con DDG n° 3867 del 04.04.2014 è stato approvato l’impegno per un importo di € 42.925,85 - POR CALABRIA FSE 2007-2013- ASSE VI ASSISTENZA TECNICA – OB. O.3 RETRIBUZIONE ACCESSORIA POSIZIONE ORGANIZZATIVA UNITÀ DI CONTROLLO. IMPEGNO DI SPESA ANNO 2014.

- Con DDG n° 3868 del 04.04.2014 è stato approvato l’impegno per un importo di € 64.388,78 - POR CALABRIA FSE 2007-2013- ASSE VI ASSISTENZA TECNICA – OB. O.1 RETRIBUZIONE ACCESSORIA POSIZIONE ORGANIZZATIVA RESPONSABILI OBIETTIVI OPERATIVI . IMPEGNO DI SPESA ANNO 2014.

- Con DDG n° 3869 del 04.04.2014 è stato approvato l’impegno per un importo di € 42.925,85 - POR CALABRIA FSE 2007-2013- ASSE VI ASSISTENZA TECNICA – OB. O.2 RETRIBUZIONE ACCESSORIA POSIZIONE ORGANIZZATIVA UNITÀ DI MONITORAGGIO. IMPEGNO DI SPESA.

- Con DDG n° 4274 del 11.04.2014 è stato approvato l’impegno per un importo di € 34.160,00 - POR CALABRIA FSE 2007/2013. OBIETTIVO OPERATIVO O6- ASSE VI ASSISTENZA TECNICA CAMPAGNA MIRATA DI PUBBLICITÀ DEGLI INTERVENTI COFINANZIATI DAL FSE, IN PARTICOLARE A QUELLI RIVOLTI A FAVORIRE IL SUPERAMENTO DEL PRECARIATO IN CALABRIA, IMPEGNO DI SPESA .

- Con DDG n° 4293 del 11.04.2014 è stato approvato l’impegno per un importo di €. 181.000,00 – POR CALABRIA FSE 2007-2013 ASSE VI OB. 6.O.1 PROGETTO INTERREGIONALE A SUPPORTO DELLE REGIONI DEL MEZZOGIORNO. ASSOCIAZIONE TECNOSTRUTTURA. IMPEGNO DI SPESA 2014 - 2015. APPROVAZIONE SCHEMA DI CONVENZIONE.

- Con DDG n° 5288 del 05.05.2014 è stato approvata la gara per un importo di € 2.013.050,00 - Iva Esclusa - AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA RISOLUTIVAMENTE CONDIZIONATA DELLA PROCEDURA DI GARA PER L’AFFIDAMENTO DEL “SERVIZIO DI ASSISTENZA TECNICA ALLA AUTORITÀ DI GESTIONE DEL PROGRAMMA OPERATIVO REGIONALE 2007-2013. NUMERO GARA 2222189 -CIG 320567812C.

- Con DDG n° 5629 del 12.05.2014 è stato AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA DELLA PROCEDURA DI GARA PER L’AFFIDAMENTO DEL “SERVIZIO DI VALUTAZIONE EX-ANTE PO FSE CALABRIA 2014-2020. NUMERO GARA 5080072 -CIG 5185507FBB.

- Con DDG n° 8148 del 08.07.2014 è stato approvato l’impegno per un importo di € 180.000,00 - POR CALABRIA FSE 2007/2013 – ASSE VI “ASSISTENZA TECNICA” - PROGETTO “ATTIVITÀ DI AFFIANCAMENTO ALL’AUTORITÀ DI GESTIONE DEL POR CALABRIA FSE 2007-2013” - FONDAZIONE CALABRIA ETICA IMPEGNI DI SPESA.


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- Con DDG n° 8151 del 08.07.2014 è stato approvato l’impegno per un importo di € 190.000,00 - POR CALABRIA FSE 2007/2013 – ASSE VI “ASSISTENZA TECNICA” - PROGETTO “ATTIVITÀ DI SUPPORTO AMMINISTRATIVO ALL’AUTORITÀ DI GESTIONE DEL POR CALABRIA FSE 2007-2013” - FONDAZIONE CALABRIA ETICA IMPEGNI DI SPESA.

- Con DDG n° 10583 del 04.09.2014 è stato approvato l’impegno per un importo di € 303.005,92 - POR CALABRIA FSE 2007-2013 –ASSE VI ASSISTENZA TECNICA OBIETTIVO OPERATIVO 6.O1 PROGETTO OBIETTIVO PER LE ATTIVITÀ DI ASSISTENZA TECNICA. IMPEGNO DI SPESA ANNO 2014 .

- Con DDG n° 10812 del 11.09.2014 è stato approvato l’impegno per un importo di € 96.380,00 - POR CALABRIA FSE 2007/ 2013. OB. O6- ASSE VI ASSISTENZA TECNICA. DETERMINAZIONE A CONTRARRE SERVIZI DI: IDEAZIONE SPOT TELEVISIVI, GRAFICA PER PUBBLICAZIONI A MEZZO STAMPA, MESSA IN ONDA TRAMITE EMITTENTI RADIO - TELEVISIVE AL FINE DELLA COMUNICAZIONE ISTITUZIONALE DELLE ATTIVITÀ COFINANZIATE DAL FSE. IMPEGNO DI SPESA

- Con DDG n° 13447 del 13.11.2014 è stato approvato l’impegno per un importo di € 650.000,00 - POR CALABRIA FSE 2007/2013 – ASSE VI “ASSISTENZA TECNICA” - PROGETTO “ATTIVITÀ ASSISTENZA TECNICA E SUPPORTO TECNICO AI RESPONSABILI DEGLI ASSI E DEGLI OBIETTIVI OPERATIVI DI CUI AL POR CALABRIA FSE 2007-2013” - FONDAZIONE CALABRIA ETICA - APPROVAZIONE PROGETTO E SCHEMA DISCIPLINARE. IMPEGNO DI SPESA.


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6. INFORMAZIONE E PUBBLICITÀ

6.1 ATTUAZIONE DEL PIANO DI COMUNICAZIONE

La Regione Calabria, attraverso una specifica attività di comunicazione, informa l’opinione pubblica sulle opportunità offerte dai Fondi Strutturali 2007/2013 e garantisce, inoltre, la dovuta trasparenza sugli interventi realizzati. Tutte le azioni comunicative, che si sono intraprese nell’ambito del Fondo Sociale Europeo, sono state realizzate in conformità agli Obiettivi Specifici e Operativi del Piano di Comunicazione del POR Calabria FSE 2007-2013, approvato con Delibera di Giunta Regionale n. 273 del 5/04/2008 nonché alle modalità di attuazione disposte dalla Delibera di Giunta n.571 del 1 settembre 2009.

In particolare, il suddetto piano stabilisce i seguenti obiettivi:

Obiettivo Specifico 1: far conoscere a tutti i potenziali beneficiari le finalità e le opportunità offerte dal POR Calabria FSE 2007-2013 e le modalità per accedervi al fine di garantire la maggiore partecipazione possibile

Obiettivo Specifico 2: assicurare la trasparenza nell’utilizzo dei Fondi Strutturali Obiettivo Specifico 3: promuovere e sensibilizzare l’opinione pubblica sul ruolo svolto

dall’Unione Europea nelle politiche di sviluppo della Regione Obiettivo Specifico 4: far comprendere all’opinione pubblica quale sia il modello di sviluppo

della Calabria individuato nel POR Calabria FSE 2007-2013, e ricondurre la comunicazione al più ampio disegno strategico delineato dalla Programmazione Regionale Unitaria 2007-2013.

Con il trascorrere del periodo di programmazione, e con la progressiva attuazione degli interventi del POR Calabria FSE 2007-2013, si è inteso assicurare interventi volti alla trasparenza nell’utilizzo dei Fondi Strutturali rispetto alle attività di promozione del programma, presenti, in maggior misura, nel corso delle fasi iniziali, per le quali ci si è avvalsi di alcune figure professionali esterne reclutate con procedura di pubblica evidenza ed in particolare:

Un Direttore Responsabile della testata giornalistica Calabria web e Responsabile dell’Area “Comunicazione con i Media”;

4 (quattro) Giornalisti professionisti con funzioni di redattori ordinari per l’Area “Comunicazione con i Media”;

Responsabile Tecnico dell’Area “Comunicazione Integrata Eventi e Progetti Strategici Orizzontali”;

7 (sette) esperti esterni (figure professionali: n.2 Writer, n.1 Grafico, n.2 Account, n.1 Redattore Multimediale, n.1 web designer) per l’Area “Comunicazione Integrata Eventi e Progetti Strategici Orizzontali”.

Tali esperti, hanno contribuito, fino alla scadenza dei rispettivi contratti avvenuta nel corso dell’ultimo trimestre 2013, all’attuazione del Piano di Comunicazione e alla realizzazione delle attività in esso previste, dalla comunicazione istituzionale alla divulgazione di notizie relative ai fondi comunitari, tenendo i contatti con la stampa e con le testate radiofoniche e televisive del territorio.

Le più recenti procedure selettive, che nel corso del 2014 erano volte a individuare nuovamente tali figure per l’ultimo periodo di programmazione, sono state temporaneamente sospese in attesa dell’insediamento della nuova Giunta regionale.


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Le azioni realizzate

Con riferimento al Piano di comunicazione, a fine Dicembre 2014 risultano avviate attività per un importo complessivo pari a 1.274.674,25 euro. Gli impegni giuridicamente vincolanti sono pari a 1.027.807,55 € e i pagamenti a € 926.426,78; la spesa certificata è di 900.995,71 euro.

Lo sviluppo sistematico del portale tematico “Calabria Formazione Lavoro” riguarda varie aree di contenuto, in direzione di una crescente trasparenza e accessibilità rispetto a tali tematiche:

Gestione ammortizzatori sociali. Servizio Civile Avvisi Politiche Sociali Avvisi Formazione Avvisi Lavoro Area Trasparenza Autorità di Gestione FSE Orari ricevimento pubblico Numeri telefonici degli uffici suddivisi per Settore e Servizi

I contenuti, oltre che la struttura, hanno reso più facilmente identificabili le persone, i loro compiti e l’attività in corso. Attraverso le pagine Web del Dipartimento “Calabria Formazione Lavoro”, è stata data massima diffusione alla pubblicazione degli avvisi dei bandi e successiva informazione sugli esiti, rendendo disponibile la modulistica necessaria per garantire la massima partecipazione possibile. Nel sito è stata pubblicata tutta la documentazione FSE, riconducibile ad atti di programmazione, alla normativa e ai regolamenti comunitari, alle linee guida per l’attuazione del programma, al manuale di gestione e di controllo, ai rapporti di attività; ciascun atto è reso facilmente accessibili sia attraverso il predetto portale “Calabria Formazione Lavoro”, sia attraverso il portale “Calabria Europa”, dove è disponibile la documentazione della programmazione regionale relativa sia al FSE che al FESR. Nel Sito Web “Calabria Formazione Lavoro”, sono stati pubblicati la totalità dei decreti adottati dal Dipartimento nell’anno di riferimento, ricadenti nell’ambito POR FSE 2007/2013.

In ottemperanza a quanto previsto dal Regolamento (CE) 1828/06, art. 7, comma 2.d) Sezione 1 – Informazione e Pubblicità, è stata realizzata, nell’ambito del sito (www.regione.calabria.it/formazionelavoro), una specifica sezione in cui è stato inserito l’elenco - aggiornato in tempo reale - dei beneficiari con gli importi di cui usufruiscono (27).

Nel corso del 2014, si è dato ulteriore corso alla distribuzione dei prodotti editoriali realizzati negli anni precedenti di programmazione. Ci si è avvalsi, inoltre, della Collana di volumi, denominata “Calabria Progettazione Integrata”: cinque volumi, nati dai materiali messi a disposizione durante i seminari territoriali, pubblicizzati nell’ambito dell’attuazione del Piano di Comunicazione.

Nel 2014 è stato dato avvio, inoltre, a un progetto di gestione degli avvisi pubblici in modalità totalmente digitale, mediante una piattaforma realizzata su un cloud data center di servizi ad alto livello interattivo in grado di gestire il rapporto tra i cittadini, potenziali beneficiari di interventi finanziati, e l’Amministrazione, per l’intero corso del flusso.

La realizzazione e la gestione di tale piattaforma sarà in grado consentire, mediante tutte le funzionalità rese disponibili tramite interfaccia web, la gestione unitaria dei processi: dall’avviso alla presentazione dell’istanza, fino alla formazione della graduatoria e all’elaborazione dei report. Tale soluzione informatizzata sarà strutturata per moduli integrati adatti alle diverse esigenze di interoperabilità, mentre le varie funzionalità di ricerca avanzata consentiranno di reperire rapidamente ogni dato e mettere a disposizione dei beneficiari finali ogni conoscenza sul procedimento. Ciò consentirà di snellire la fase istruttoria dei procedimenti, con un abbattimento dei tempi di lavorazione, a vantaggio di maggiore

27 cfr. link: http://www.regione.calabria.it/formazionelavoro/index.php?option=com_content&task=view&id=234&Itemid=277)


178

efficienza ed economicità dei processi di gestione e di un rafforzamento delle potenzialità di controllo e di qualificazione della spesa.

L’automazione del processo avrà l’effetto di razionalizzare le procedure tecnico amministrative, con conseguente eliminazione del cartaceo - digitalizzazione e dematerializzazione - una notevole diminuzione dei carichi di lavoro degli uffici preposti alla ricezione delle istanze. Ogni procedura collegata all’avviso pubblico conseguirà, inoltre, il massimo grado di imparzialità e trasparenza.

A riguardo si è proceduto ad un Accordo con il Ministero degli Interni sul riutilizzo piattaforma informatica FONDISOLID utilizzata da cittadini ed imprese per la presentazione di proposte progettuali a valere sui Fondi Europei dedicati all’ambito immigrazione. Tale sistema informativo, attivo da diversi anni con l’affidabilità necessaria in termini di sicurezza e stabilità, risulta precisamente rispondere alle specifiche necessità del Programma Operativo relativo al FSE, in particolare, alla partecipazione ad avvisi pubblici, alla gestione dei procedimenti, ivi compresi il monitoraggio, il controllo e la rendicontazione della spesa. La flessibilità ed adattabilità di tale piattaforma consente, inoltre, la semplificazione ed ottimizzazione dei procedimenti necessari alle varie attività amministrative di back office: dalla gestione delle istanze di finanziamento a valere sui vari fondi utilizzati all’azzeramento dei flussi documentali cartacei, garantendo massima efficienza e efficacia dei processi di gestione, economicità di spesa e assoluta trasparenza amministrativa.

Tale piattaforma è attualmente in fase di allocazione presso il sistema regionale e la scocietà Ernst & Young, che l’ha ingegnerizzata, sta curando la fase di start up.


179

Addendum al Rapporto

Allegato 1 - Informazioni finanziarie del Programma Operativo per Asse prioritario

Valori riferiti alla sola annualità 2014

Spesa sostenuta dai beneficiari e inclusa nella domanda di pagamento inviata all’autorità di

gestione

Contributo pubblico

corrispondente

Spesa sostenuta

dall’organismo responsabile di

effettuare i pagamenti ai beneficiari

Totale pagamenti

ricevuti dalla Commissione

Asse I – Adattabilità

Spese rientranti nell’ambito del FSE 8.850.000 7.716.293 7.716.293 3.812.060 Spese rientranti nell’ambito del FESR (ASSE 8) 0 0 0 0

Asse II – Occupabilità

Spese rientranti nell’ambito del FSE 36.657.547 36.657.547 36.657.547 8.180.027 Spese rientranti nell’ambito del FESR (ASSE 8) 0 0 0 0

Asse III - Inclusione sociale



Asse IV - Capitale Umano




Spese rientranti nell’ambito del FSE 765.517 765.517 765.517 45.193


Asse VI - Assistenza tecnica

Spese rientranti nell’ambito del FSE 0 4.241.374 4.241.374 578.286


Asse VII - Capacità istituzionale

Spese rientranti nell’ambito del FSE 4.522.596 4.522.596 4.522.596 165.965


TOTALE COMPLESSIVO 90.382.958 93.734.222 93.734.222 17.742.876

Spese nel totale complessivo rientranti nell’ambito del FESR2 (ASSE 8)

0 0 0 0


180

Tabella finanziaria del Programma Operativo per Asse prioritario - Valori riferiti alla sola annualità 2014 (differenze anche in percentuale con la tabella n. 3)

Programmazione totale Impegni* Pagamenti** Spese certificate***

Capacità di impegno



A B C D B/A C/A D/A

Asse I - Adattabilità -14.425.047 3.671.891 6.685.516 5.689.375 15,15% 16,85% 15,36%

Asse II - Occupabilità -86.739.975 51.113.835 36.657.547 17.540.515 36,91% 29,70% 22,43%

Asse III - Inclusione sociale -2.094.498 3.022.966 3.886.047 2.391.364 9,65% 10,92% 7,54%

Asse IV - Capitale Umano -5.326.000 24.229.896 37.297.465 14.775.772 15,64% 22,38% 9,98%


-612.743 -1.108.000 765.517 855.841 -9,84% 18,33% 17,28%

Asse VI - Assistenza tecnica 0 4.992.142 3.919.534 2.469.876 18,41% 14,46% 9,11%

Asse VII - Capacità istituzionale -651.324 -469.294 4.522.596 2.941.748 0,23% 19,62% 12,86%

TOTALE -109.849.587 86.611.436 93.734.222 46.664.489 24,52% 23,71% 16,23% * Impegni: totale impegni giuridicamente vincolanti **Pagamenti: importo totale delle spese effettivamente sostenute dai beneficiari *** Spese totali certificate: importo totale delle spese ammissibili certificate sostenute dai beneficiari


181

Allegato 2 - Affidamenti enti in house

Asse OBIETTIVO OPERATIVO

ENTE IN HOUSE

ATTIVITA’ Riferimenti

dell’impegno assunto

IMPORTO

Totale impegni

pubblici al netto dei

disimpegni

Totale pagamenti pubblici

ammessi al netto delle

revoche

Spesa certificata nell’ultima

DDP validata

STATO DELLA

PROCEDURA

ASSE I 1.A.1 Fondazione FIELD AZIONI DI SISTEMA

CERTIFICAZIONE DELLE COMPETENZE- FIELD-

2185 - 2012 57 - 2013

501.000,00 409.150,00 389.666,67 111.117,93 Aperta

ASSE I 1.A.3 Fondazione FIELD

Progetto integrato per la realizzazione di interventi per

favorire l’inserimento lavorativo Assegnazione A.T.

alla Fondazione FIELD

DDG. N. 1 DEL 02/01/2012

850.000,00 850.000,00 790.185,85 726.658,61 Aperta

ASSE I 1.A.5 Fondazione Calabria

Etica

“Progetto di accompagnamento ai beneficiari e destinatari del

POR Calabria FSE 2007-2013” - Fondazione Calabria Etica

3472 - 2014 545.000,00 545.000,00 381.500,00 - Aperta

ASSE I 1.A.5 Fondazione Calabria

Etica

Realizzazione di strumenti di ingegneria finanziaria per accesso fondo rotativo per

mantenimento dell’occupazione in Calabria- Affidamento a

fondazione Calabria Etica- O.O. 1.A.5 (28)

6.900.000,00 - - - ---

28 L’operazione risulta presente a sistema come impegno, ma i relativi fondi non sono stati trasferiti né hanno costituito alcun pagamento o certificazione.


182


ENTE IN HOUSE



IMPORTO

Totale impegni


disimpegni



revoche


DDP validata

STATO DELLA

PROCEDURA

ASSE I 1.A.5 Fondazione FIELD

Progetto integrato per la realizzazopne di interventi per

favorire l’inserimento lavorativo Assegnazione A.T.

alla Fondazione FIELD

DDG. N. 1 DEL 02/01/2012

650.000,00 650.000,00 613.226,69 486.186,26 Aperta

ASSE I 1.B.1 Azienda Calabria

Lavoro

REALIZZAZIONE DI UNA PIATTAFORMA

INFORMATICA PER LA SELEZIONE DEL PERSONALE DA

IMPIEGARE NEI LAVORI PUBBLICI DEL PONTE

SULLO STRETTO DI MESSINA

1979 - 2011 454.166,95 363.333,56 59.806,42 - Chiusa

ASSE I 1.B.1 Fondazione Calabria

Etica

REALIZZAZIONE DI STRUMENTI DI

INGEGNERIA FINANZIARIA PER ACCESSO FONDO

ROTATIVO PER MANTENIMENTO

DELL’OCCUPAZIONE IN CALABRIA- FONDAZIONE

CALABRIA ETICA -1.B.1

800.000,00 - - - ---

ASSE I 1.B.2 FINCALABRA SPA TRASFERIMENTO FONDI TERZI FINCALABRA SPA

3270 - 2011 2.600.000,00 2.600.000,00 2.600.000,00 2.600.000,00 Aperta


183


ENTE IN HOUSE



IMPORTO

Totale impegni


disimpegni



revoche


DDP validata

STATO DELLA

PROCEDURA

ASSE I 1.C.1 Fondazione Calabria

Etica

REALIZZAZIONE DI STRUMENTI DI

INGEGNERIA FINANZIARIA PER ACCESSO FONDO

ROTATIVO PER MANTENIMENTO

DELL’OCCUPAZIONE IN CALABRIA - FONDAZIONE

CALABRIA ETICA - 1.C.1

600.000,00 - - - ---

ASSE I 1.C.1 Fondazione FIELD

PROGETTO ACCOMPAGNAMENTO

FONDAZIONE FIELD- PER ATTUAZIONE PIANO

PROVINCIALE POLITICHE ATTIVE- PROVINCIA DI

CATANZARO

10018 - 2011 4293 - 2012

1.040.100,00 1.040.100,00 1.040.053,34 936.090,00 Aperta





REGGIO CALABRIA

10018 - 2011 4293 - 2012

870.000,00 710.000,00 497.000,00 - Aperta





VIBO VALENTIA

10018 - 2011 4293 - 2012

328.000,00 328.000,00 295.200,00 - Aperta


184


ENTE IN HOUSE



IMPORTO

Totale impegni


disimpegni



revoche


DDP validata

STATO DELLA

PROCEDURA

ASSE II 2.D.1 Azienda Calabria

Lavoro

Attivita’ di coordinamento e gestione degli ammortizzatori sociali in deroga 2008/2010

affidamento Azienda Calabria Lavoro

D.D.G. nr. 14364 del 29/07/2009

1.641.600,00 1.641.600,00 1.597.260,61 1.495.760,38 Chiusa


Lavoro

DDG N. 23462/2009- AZIENDA CALABRIA

LAVORO - AFFIDAMENTO PROGETTO BORSA

REGIONALE LAVORO

DDG. n. 1588 del 19.02.2010

885.907,40 885.907,40 880.135,18 877.866,80 Chiusa


Lavoro

“Progetto Tecnico di adeguamento del SIL Regionale e dei SIL Provinciali” Azienda

Calabria Lavoro

Decreto nr.4860 del 22/04/2014

106.000,00 106.000,00 74.200,00 - Aperta


Lavoro

“Progetto adeguamento tecnologico operativo dei SIL -

Piattaforma SAP - Azienda Calabria Lavoro

Decreto nr.4865 del 22/04/2014

170.000,00 170.000,00 119.000,00 - Aperta


Lavoro

Progetto Pilota “Work Training” Inserimento e

reinserimento lavorativo dei soggetti disoccupati e

inoccupati” Azienda Calabria Lavoro

DDG.n. 3244 del 21/03/2014

4.006.850,00 4.006.850,00 - - Chiusa


Lavoro

DDG. N. 8197 del 08-07-2011 PROGETTO ENTER WORK -

Orientamento Itinerante in Calabria- Affidamento attività ad Azienda Calabria Lavoro

DDG n. 8197 dell’8/07/2011

1.000.000,00 843.542,24 839.403,12 645.106,30 Chiusa

ASSE II 2.E.1 FINCALABRA SPA TRASFERIMENTO FONDI TERZI FINCALABRA SPA

DDG N. 12812/2011

17.400.000,00 17.400.000,00 17.400.000,00 17.400.000,00 Aperta


185


ENTE IN HOUSE



IMPORTO

Totale impegni


disimpegni



revoche


DDP validata

STATO DELLA

PROCEDURA

ASSE II 2.E.1 Fondazione Calabria

Etica

Progetto di accompagnamento ai beneficiari e destinatari degli interventi Fondazione Calabria

Etica

DDG.N.8881/2014

200.000,00 200.000,00 140.000,00 - Aperta

ASSE II 2.E.1 Fondazione FIELD

DDG. N. 1 DEL 02/01/2012 Prog. realizzazione di interventi per l’inserimmento di soggetti

disoccupati/inoccupati e la qualificazione degli

imprenditori.

DDG. N. 1 DEL 02/01/2012

500.000,00 500.000,00 482.335,45 394.215,42 Aperta


DDG. 706 del 24/01/2012 Progetto “Lavori Regolari -

Rete Regionale per l’emersione - Istituzione Fondo di garanzia per l’inserimento lavorativo -

Fondazione Field

DDG.N. 16187/11-

1308/12-6393/13-3711/14,

4.080.400,00 4.030.400,00 3.668.400,00 2.065.280,00 Aperta

ASSE II 2.E.3 FINCALABRA SPA DDG. 23301/2009 -

COSTITUZIONE FONDO GARANZIA - FINCALABRA-

DDG n. 17201/2012

21.750.000,00 21.750.000,00 20.500.000,00 20.500.000,00 Aperta


DDG. N. 706 DEL 24/01/2012 Progetto “Lavori Regolari -

Rete Regionale per l’emersione, la qualità e lo sviluppo locale - Istituzione Fondo di Garanzia per l’inserimento lavorativo-

Fondazione Field

DDG.N. 16187/11-

1308/12-6393/13-3711/14,

1.400.000,00 1.370.000,00 900.000,00 700.000,00 Aperta

ASSE II 2.E.4 FINCALABRA SPA DGR. N. 843/2009 -

COSTITUZIONE FONDO GARANZIA - FINCALABRA

DDG n. 17201/2012

21.750.000,00 21.750.000,00 20.500.000,00 20.500.000,00 Aperta


186


ENTE IN HOUSE



IMPORTO

Totale impegni


disimpegni



revoche


DDP validata

STATO DELLA

PROCEDURA

ASSE II 2.E.4 Fondazione Calabria

Etica

“Progetto Pilota misure di contrasto al fenomeno della segregazione sociale in aree

urbane “ Fondazione Calabria Etica

DDG.n. 13965/2013

1.301.400,00 1.301.400,00 650.700,00 - Aperta

ASSE II 2.F.1 FINCALABRA SPA Trasferimento fondi terzi

FINCALABRA SPA DDG N.

12812/2011 5.000.000,00 5.000.000,00 5.000.000,00 5.000.000,00 Aperta

ASSE II 2.F.1 Fondazione Calabria

Etica

“Progetto Pilota misure di contrasto al fenomeno della segregazione sociale in aree

urbane “ Fondazione Calabria Etica

DDG.n. 13965/2013

2.368.400,00 2.368.400,00 1.183.700,00 - Aperta

ASSE II 2.F.1 Fondazione Calabria

Etica

progetto di accompagnamento ai beneficiari e destinatari degli interventi Fondazione Calabria

Etica

890.000,00 890.000,00 623.000,00 - Aperta

ASSE II 2.F.1 Fondazione FIELD

Monitoraggio e Valutazione FIELD - “Rafforzare i servizi

per l’occupabilità e per l’ occupazione femminile nei

nuovi bacini d’impiego e nei settori dove sono rapp. le figure

manageriali femminili”

D.D. n. 11557 del 12/09/2013

1.000.000,00 1.000.000,00 974.966,26 565.480,61 Chiusa


187


ENTE IN HOUSE



IMPORTO

Totale impegni


disimpegni



revoche


DDP validata

STATO DELLA

PROCEDURA

ASSE II 2.F.1 Fondazione FIELD

DDG.1/2012 - PROGETTO INTEGRATO PER LA REALIZZAZIONE DI

INTERVENTI VOLTI A FAVORIRE

L’INSERIMENTO NEL MERCATO DEL LAVORO DI

SOGGETTI DISOCCUPATI/INOCCUPATI

E LA QUALIFICAZIONE DEGLI IMPRENDITORI

DDG. N. 1 DEL 02/01/2012

1.000.000,00 1.000.000,00 986.467,80 615.438,88 Aperta

ASSE II 2.F.2 FINCALABRA SPA

L.R. n. 61/2012 - Interventi in materia di sostegno e

innovazione delle attività professionali - Affidamento a

Fincalabra

DDG.N. 17142/2013

4.000.000,00 4.000.000,00 4.000.000,00 4.000.000,00 Aperta

ASSE II 8.D Azienda Calabria

Lavoro

POTENZIAMENTO SIL - ACQUISTO

APPARECCHIATURE INFORMATICHE - AZIENDA

CALABRIA LAVORO

D.D.G. nr. 14364 del 29/07/2009

140.000,00 140.000,00 98.000,00 - Chiusa

ASSE II 8.D Azienda Calabria

Lavoro

DDG N. 23462/2009 AZIENDA CALABRIA

LAVORO - BORSA REGIONALE LAVORO

DDG. n. 1588 del 19.02.2010

210.000,00 210.000,00 147.000,00 - Chiusa

ASSE III 3.G.1 FINCALABRA SPA

COSTITUZIONE FONDO DI GARANZIA POR CALABRIA

2007/2013 - FINCALABRA SPA

n. 7408 del 21/12/2009

6.000.000,00 6.000.000,00 6.000.000,00 6.000.000,00 Aperta


188


ENTE IN HOUSE



IMPORTO

Totale impegni


disimpegni



revoche


DDP validata

STATO DELLA

PROCEDURA

ASSE III 3.G.1 Fondazione FIELD

LAVORI REGOLARI- RETE REG. PER EMERSIONE QUALITA’ E SVILUPPO

LOCALE - FONDAZIONE FIELD -

n. 52 del 11/01/2012

750.000,00 750.000,00 525.000,00 - Chiusa

ASSE III 3.G.1 Fondazione FIELD

approvazione realizzazione azione di studio nei settori

dell’immigrazione e dei rom - FONDAZIONE FIELD -

n. 2829/2012 600.000,00 420.000,00 420.000,00 - Chiusa

ASSE IV 4.H.1 Fondazione FIELD SISTEMA REGIONALE DELLE COMPETENZE

1968/2011 799.977,75 799.977,75 799.977,75 799.977,75 Chiusa

ASSE IV 4.H.1 Fondazione FIELD

Progettazione e adozione di un sistema standard di verifica delle corrispondenze fra i

fabbisogni formativi emergenti dal Sistema Regionale delle Competenze e l’offerta di

formazione e alta formazione a finanziamento -

FONDAZIONE FIELD -

3114/2012 75/2013

1.600.000,00 1.600.000,00 1.238.572,56 490.738,12 Aperta

ASSE IV 4.I.2 Fondazione FIELD

FONDAZIONE FIELD - “Progetto integrato per la

riduzione della dispersione scolastica e la valorizzazione

delle aree archeologiche - Calabria Jones”

1366/2012 500.000,00 500.000,00 315.535,67 315.535,67 Aperta

ASSE V 5.N.1 FONDAZIONE

CALABRESI NEL MONDO

Progetto in work network Fondazione dei Calabresi nel

Mondo imp. 3452/2012 800.000,00 800.000,00 633.232,41 626.798,70 Aperta


189


ENTE IN HOUSE



IMPORTO

Totale impegni


disimpegni



revoche


DDP validata

STATO DELLA

PROCEDURA

ASSE VI 6.O.1 Azienda Calabria

Lavoro

Affidamento servizio di Assistenza Tecnica e

Monitoraggio Asse IV Capitale Umano del POR Calabria

2007/2013 - Azienda Calabria Lavoro

5956/09-303/11 556.753,09 556.753,09 556.382,46 556.382,46 Chiusa

ASSE VI 6.O.1 Fondazione Calabria

Etica

Assistenza Tecnica - Fondazione Calabria Etica - Interventi a sostegno delle

situazioni di povetà

3034/10-5658/10 24.000,00 24.000,00 24.000,00 24.000,00 Chiusa


Etica

ATTIVITA DI AFFIANCAMENTO ALL’AUTORITA DI

GESTIONE DEL POR CALABRIA FSE

2410/14 120.000,00 120.000,00 84.000,00 - Aperta


Etica

ATTIVITA DI SUPPORTO AMMINISTRATIVO ALL’AUTORITA DI

GESTIONE DEL POR CALABRIA FSE 2007-2013

2412/14 190.000,00 190.000,00 133.000,00 - Aperta

ASSE VI 6.O.1 Fondazione FIELD

ATTIVITa’ DI AFFIANCAMENTO PER LA

REALIZZAZIONE DI OPERAZIONI

COFINANZIATE DAL FSE FONDAZIONE FIELD

5129/09-4672/10 1.167.260,00 1.167.187,54 1.167.187,54 1.167.187,54 Chiusa


190


ENTE IN HOUSE



IMPORTO

Totale impegni


disimpegni



revoche


DDP validata

STATO DELLA

PROCEDURA


ATTIVITà DI ASSISTENZA TECNICA -Affiancamento per la realizzazione di operazioni

cofinanziate dal FSE

1025/11 845.000,00 845.000,00 844.999,85 844.999,85 Chiusa


attività di supporto all’Avviso Pubblico per la concessione dei

Voucher -Affidamento alla Fondazione Field

1026/11 100.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 Chiusa


ATTIVITA DI SUPPORTO ALLA GESTIONE DELLE

OPERAZIONI COFINANZIATE DAL POR

CALABRIA FSE

4630/12 1.000.000,00 1.000.000,00 900.000,00 - Aperta


Etica

ATTIVITA DI AFFIANCAMENTO ALL’AUTORITA DI

GESTIONE DEL POR CALABRIA FS E

2411/14 60.000,00 60.000,00 42.000,00 - Aperta

ASSE VI 8.O Azienda Calabria

Lavoro

POR 2007/2013-ASSISTENZA TECNICA ASSE IV-

AZIENDA CALABRIA LAVORO

5957/09 22.000,00 22.000,00 15.400,00 15.400,00 Chiusa

ASSE VI 6.O.1 TECNOSTRUTTURA

DELLE REGIONI PER IL F.S.E

Por Calabria FSE 2007-2013 Progetto Istituzionale di

Assistenza Tecnica alle Regioni e Province autonome.

145.200,00

Chiusa


DELLE REGIONI PER IL F.S.E

Por Calabria FSE 2007-2013 Progetto Interregionale di

Assistenza Tecnica alle Regioni e Province autonome.

87.594,00

Chiusa


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ENTE IN HOUSE



IMPORTO

Totale impegni


disimpegni



revoche


DDP validata

STATO DELLA

PROCEDURA

ASSE VI 6.O.1 Formez PA

OR Calabria FSE 2007-20134 –Asse VI Assistenza Tecnica-

Obiettivo operativo 6.O.1 Assistenza Tecnica - Azioni per l’avanzamento e verifica delle

operazioni collegate alla qualità e quantità dei dati presenti nei

sistemi informativi di Monitoraggio FSE 2007

250.000,00

Chiusa

ASSE VI 6.O.1 FORMEZ

POR CALABRIA FSE ASSE ASSISTENZA TECNICA

OBIETTIVO O.1 CONVENZIONE FORMEZ

REP. 1020

2.013,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 Chiusa

ASSE VI 6.O.1 FORMEZ

POR Calabria FSE 2007-20134 –Asse VI Assistenza Tecnica-

Obiettivo operativo 6.O.1 Assistenza Tecnica - Azioni per l’avanzamento e verifica delle

operazioni collegate alla qualità e quantità dei dati presenti nei

sistemi informativi di Monitoraggio FSE 2007-2013 .

Affidamento al FORMEZ

2.013,00 250.000,00 250.000,00 - - Aperta


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ENTE IN HOUSE



IMPORTO

Totale impegni


disimpegni



revoche


DDP validata

STATO DELLA

PROCEDURA


DELLE REGIONI PER IL FSE

POR CALABRIA FSE ASSE ASSISTENZA TECNICA OB.

601 PROGETTO ISTITUZIONALE

TECNOSTRUTTURA IMPEGNO ANNUALITà 2013

2.013,00 145.200,00 145.200,00 145.200,00 145.200,00 Chiusa



progetto interregionale a supporto delle Regioni del

Mezzogiorno- Associazione Tecnostruttura

2.013,00 94.100,00 94.100,00 87.594,60 87.594,60 Chiusa



progetto Tecnostruttura Istituzionale anno 2014

2.014,00 145.200,00 145.200,00 116.570,10 40.000,00 Aperta

ASSE VII 7.P.2 Fondazione FIELD Progetto: Tutela delle Acque;

Gestione Integrata rifiuti e bonifica siti inquinati amianto.

imp. 5375/2013 845.840,00 845.840,00 592.088,00 - Aperta

ASSE VII 7.P.2 FONDAZIONE

CALABRESI NEL MONDO

PROGETTO CALABRIAE IN WORK CAPACITY -

FONDAZIONE CALABRESI NEL MONDO

D.D. n. 15596 del 15/11/2013

300.000,00 300.000,00 240.000,00 120.000,00 Aperta

ASSE VII 7.Q.1 Fondazione FIELD

Affidamento Fondazione Field del Progetto Tematico

Settoriale per un processo di riordino e di rafforzamento

delle autonomie locali

1686/2011; 5134/2013

1.200.000,00 1.200.000,00 960.000,00 960.000,00 Aperta

ASSE VII 7.Q.1 Fondazione FIELD progetto tematico settoriale

riordino e innovazione azione amministrativa regionale

1686/2011; 5134/2013

200.000,00 200.000,00 140.000,00 - Aperta


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Allegato 3 - SCHEDA BEST PRACTICE

ASSE II “OCCUPABILITA’ - Obiettivo Specifico D PROGETTO e-labōra “laboratori per l’orientamento la formazione e il lavoro”

Obiettivi e finalità del progetto Il forum e-labōra “laboratori per l’orientamento la formazione e il lavoro” nasce nel 2011 ed è stato progettato dall’Amministrazione Provinciale di Catanzaro con l’obiettivo di dare vita ad un evento, da organizzare e da confermare con periodicità annuale, nel quale realizzare un confronto sulle buone pratiche utilizzate dai servizi pubblici e privati coinvolti, a vario titolo, nell’istruzione nella formazione professionale e nel mercato del lavoro. Esso si prefigge inoltre l’obiettivo di favorire l’integrazione dei sistemi dell’istruzione, della formazione e delle imprese per migliorare l’occupazione, contrastare la disoccupazione e realizzare azioni di informazione e promozione dei Servizi per l’Impiego

La formula, accuratamente studiata, che di anno in anno si rinnova nei contenuti, ha visto la realizzazione di seminari tematici, workshop e laboratori dedicati al mercato del lavoro in particolare e nello specifico alle politiche attive intese in senso lato (dall’orientamento al lavoro all’incrocio domanda e offerta di lavoro). Molti gli attori coinvolti: esperti del settore, imprenditori, istituzioni locali, nazionali ed internazionali. Il Forum è itinerante, ogni edizione si è svolta in una località diversa; si è partiti con la prima edizione a Catanzaro, la seconda è stata realizzata a Lamezia Terme, la terza a Soverato per poi ritornare a Catanzaro per la realizzazione della IV edizione.

Parte fondamentale per la riuscita del Forum è stata la forte collaborazione tra pubblico e privato, l’idea vincente è stata quella di mettere concretamente a disposizione di giovani disoccupati/inoccupati dei posti di lavoro reali. La collaborazione con Monster Italia ha permesso a diverse multinazionali ma anche a piccole e medie imprese di poter pubblicare in una sezione del sito dedicato al forum le vacancy che in quel momento le aziende avevano e, al contempo, ha permesso ai dissoccupati/inoccupati di candidarsi alle vacancy.

Il forum è stato il luogo fisico in cui aziende e aspiranti lavoratori si sono incontrati. Il processo di reclutamento inizia on –line con la pubblicazione delle vacancy, gli aspiranti lavoratori si candidano alle offerte inviando il proprio CV che dopo accurata valutazione porta il candidato a sostenere o meno il colloquio con l’azienda.

L’obiettivo primario del forum è da sempre stato quello di far incontrare il mondo del lavoro e le istituzioni con i disoccupati gli inoccupati e gli studenti al fine di aprire tra di essi un dialogo utilizzando strumenti innovativi quali i laboratori e i workshop estremamente interattivi e capaci di catalizzare l’attenzione dei partecipanti coinvolgendoli e trasferendo loro le conoscenze necessarie per muoversi nel mercato del lavoro.

L’apertura del dialogo tra istituzioni e cittadini attraverso un confronto aperto ha permesso di costruire nel tempo un sistema di relazioni che ha visto i Servizi per l’Impiego al centro di una rete di soggetti guardando da diverse angolazioni ai problemi di chi non ha lavoro, sviluppando la proattività di tutti i soggetti coinvolti. Ogni edizione ha avuto una propria peculiarità In particolar


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modo, attraverso l’intervento e l’apporto contenutistico ed esperienziale di operatori e tecnici del settore.

Edizione2014

Principali tematiche trattate:

Settore agroalimentare;

Innovazione tecnologica e green economy;

turismo culturale per il rilancio dell’economia

luogo di svolgimento Catanzaro, parco delle biodiversità

data di svolgimento 25/26/27 settembre 2014

costo dell’evento € 144.920,47

spese per la comunicazione relativa all’evento € 32.541,24

Costo totale € 177.461,71

Nella programmazione esecutiva delle attività svolte nelle tre giornate, sono stati previsi incontri tematici, workshop, stand espositivi ed uno spazio dedicato agli studenti degli Istituti Superiori della Provincia, con la realizzazione di appositi laboratori, i cui contenuti sono stati pensati in modo da fornire alle giovani generazioni strumenti di conoscenza utili per gestire il proprio futuro professionale. Per tutte le giornate centinaia di candidati hanno animato l’area stand, lo spazio nel quale le aziende incontrano per un colloquio i giovani che hanno inviato la propria candidatura alle offerte di lavoro pubblicate sul sito www.lavoro.provincia.catanzaro.it e sono risultati in linea con il profilo ricercato.

annunci complessivi pubblicati dalle aziende 79

profili professionali ricercati dalle aziende 301

candidature ricevute 2.635

Idonei al colloquio 1.780

Le precedenti Edizioni

2013 “dal territorio il tuo lavoro”

luogo di svolgimento Soverato, Istituto tecnico Malafarina

data di svolgimento 5,6 dicembre 2013


spese per la comunicazione relativa all’evento -



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L’edizione 2013 ha posto al centro il rapporto tra le professioni e il lavoro. Cuore pulsante dell’evento, i sette laboratori che hanno registrato la presenza di oltre 2000 candidati, i quali hanno acquisito le informazioni basilari sul libretto formativo, come compilare un curriculum, come sostenere un colloquio di lavoro, come creare un’impresa o candidarsi on line.

Nell’area espositiva, oltre alle 4 scuole, hanno partecipato le Province di Trento, Torino e Pordenone, 12 associazioni di categoria, 10 ordini professionali. Monster Italia ha condotto, per tutta la durata dell’evento, uno spazio dedicato al vero e proprio job matching. 368 sono stati i colloqui di lavoro svolti da venti aziende che hanno intercettato una qualità delle qualifiche professionali da parte dei candidati - soprattutto nel settore turistico - più elevata rispetto agli anni precedenti.

Per la prima volta si è potuto assistere ad un tavolo di confronto reale tra i rappresentanti di diverse province d’Italia, i rappresentanti istituzionali, il mondo dell’imprenditoria ed il fior fiore degli esperti del settore che si sono seduti insieme per ragionare su come far funzionare meglio un apparato che si interseca con il futuro di un esercito di giovani a digiuno di lavoro.

I momenti di riflessione sono stati molteplici ed hanno nutrito un calendario fitto di appuntamenti.

Uno spazio è stato opportunamente dedicato alla presentazione, da parte delle associazioni di categoria e degli ordini professionali, delle singole attività imprenditoriali in un percorso guidato tra laboratori, materiale informativo e colloqui individuali. Ciascun partecipante all’evento presso gli stands delle associazioni di categoria e degli ordini professionali potrà ricevere tutte le informazioni su come aprire e gestire una specifica attività autonoma e conoscere le reali criticità del mercato locale e nazionale di riferimento.

Il 2013 introduce un ulteriore grado di innovazione: e-labōra “emigra” all’8° salone dell’Orientamento tenutosi a Reggio Calabria in data 29,30/11, manifestazione promossa dalla Regione Calabria, la Provincia di Reggio Calabria, il Comune di Reggio Calabria, la Camera di Commercio di Reggio Calabria e l’Università Mediterranea curata da CISME società cooperativa.

L’Amministrazione Provinciale anticipando in piccola parte quella che sarebbe stata l’edizione 2013 del Forum ha allestito un proprio stand e in collaborazione con Monster italia ha presentato delle offerte di lavoro agganciate a quelle promosse per l’evento di Soverato di dicembre.

La Collaborazione con CISME e, quindi la presenza alla fiera, è stata molto proficua e ha dato modo di sperimentare un’azione fortemente innovativa creando una forma di partenariato spontaneo che, come abbiamo constatato nell’edizione di Soverato, un gran numero di ragazzi incontrati a Reggio Calabria si sono presentati successivamente al Forum per avere ulteriori notizie ed informazioni.

Il Salone dell’orientamento è risultato essere complementare al Forum e-labōra che come riportato nel titolo si occupa di orientamento, formazione e lavoro; non una duplicazione ma una integrazione rafforzativa sul tema dell’orientamento.



candidature ricevute 1.930

Idonei al colloquio 1.162


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2012 “il lavoro possibile”

luogo di svolgimento Lamezia Terme, Centro storico

data di svolgimento 8,9 novembre


spese per la comunicazione relativa all’evento € 83.559,36


L’edizione si è tenuta nel contesto urbano del Centro storico di Lamezia Terme. Nei due giorni del Forum, attraverso un fitto calendario di convegni, workshop, tavole rotonde, laboratori e visite agli stand espositivi, è stato offerto un prezioso contributo al dibattito culturale sui temi dell’orientamento, della formazione e del lavoro dedicati agli imprenditori, a chi cerca lavoro, agli studenti delle quinte classi degli istituti superiori della provincia e ai consulenti del lavoro. Gli incontri, con il contributo di autorevoli relatori, hanno dato la possibilità di aprire il dibattito sugli argomenti cardine del Forum: “Quali competenze per il lavoro che manca” e “Quali strumenti per chi cerca lavoro e per chi cerca lavoratori”. I temi scelti hanno suggerito anche il titolo dato al Forum: “Il lavoro possibile”.

Il 2012 rappresenta il punto di svolta, il Settore Lavoro della Provincia decide di arricchire l’evento con un forte elemento d’innovazione: affiancare alle attività svolte l’anno precedente una forte collaborazione con “Monster.it”, filiale italiana di Monster Worldwide multinazionale leader mondiale nel favorire l’incontro tra persone e opportunità di lavoro, per realizzare un “Job Day” che ha rappresentato il cuore pulsante dell’intera iniziativa. All’evento hanno aderito 26 aziende che operano su tutto il territorio nazionale. Per tutta la durata del Forum, infatti, è stato dedicato nell’area stand, uno spazio nel quale le aziende hanno incontrato per un colloquio i candidati che hanno inviato la propria candidatura alle offerte di lavoro pubblicate sul sito www.lavoro.provincia.catanzaro.it



candidature ricevute 2550

Idonei al colloquio 890

2011 “laboratori per l’orientamento la formazione e il lavoro”29

luogo di svolgimento Catanzaro Grand Hotel Paradiso

data di svolgimento 24,25,26 marzo 2011


spese per la comunicazione relativa all’evento -


29 Il titolo della prima edizione è stato usato negli anni successivi come marchio distintivo del Forum


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L’evento si proponeva - attraverso un fitto calendario di convegni, workshop, tavole rotonde, laboratori e visite agli stand espositivi - di fornire informazioni e strumenti per orientare gli studenti nella scelta formativa, occasioni per conoscere i percorsi di approfondimento professionale, e opportunità per un primo inserimento nel mondo del lavoro per i giovani neodiplomati e neolaureati.

Il Forum, organizzato dal Settore Lavoro, Formazione Professionale e Politiche Sociali della Provincia di Catanzaro, con il patrocinio della Regione Calabria, dell’Ufficio Scolastico Regionale della Calabria, della Provincia di Milano, dell’Upi e con la collaborazione scientifica dell’Università degli Studi Magna Graecia di Catanzaro ha preso il via giovedì 24 marzo presso il Grand Hotel Paradiso di Catanzaro, con il convegno “Dalla scuola al lavoro: quali opportunità, quali competenze”. Sono stati realizzati due workshop sui temi del lavoro e della formazione, e quattro laboratori nei quali si è parlato di creazione di impresa, microcredito e finanza etica; orientamento; formazione e istruzione; outplacement.

Hanno aderito all’evento 19 tra enti istituzionali ed aziende e ben 9 province; Molto importante il contributo fornito dalla rete EURES che ha illustrato ai giovani e non le opportunità di lavoro all’estero. Circa 700 sono stati i partecipanti ai vari laboratori.

Il Forum e-labōra costituisce ormai un punto di riferimento certo per i disoccupati, inoccupati, lavoratori, giovani, imprese e Istituzioni. Il forte grado di innovazione introdotto, la metodologia usata per incontrare i cittadini ha reso il format vincente.

regione repubblica fondo sociale calabria italiana...

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