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© CONTRALOKÍA REGISTRO NOTIFICACIÓN POR AVISO EN CARTELERA Y PAGINA WEB "AUTO DE APERTURA" PROCESO ORDINARIO DE RESPONSABILIDAD FISCAL Proceso: GE - Gestión de Enlace Código: RGE-06 Versión: 01 SECRETARIA COMÚN - SECRETARIA GENERAL NOTIFICACIÓN POR AVISO EN CARTELERA Y PAGINA WEB AUTO DE APERTURA PROCESO ORDINARIO DE RESPONSABILIDAD FISCAL La Secretaria Común - Secretaría General de la Contraloría Departamental del Tolima, dando cumplimiento a lo ordenado en el artículo 69 de la Ley 1437 de 2011, procede a notificarle por medio del presente AVISO a HANS WILLY VELASQUEZ TORRES el Auto de Apertura del proceso ordinario número 004 de fecha 15 de Enero de 2015 proceso 112- 1268-2014 adelantado ante la Administración Municipal de Planadas, expedido por la Dirección Técnica de Responsabilidad Fiscal de la Contraloría Departamental del Tolima. Contra la presente providencia no procede recurso alguno. Se les hace saber que esta notificación se considera surtida al finalizar el día siguiente a la fecha de Desfijación de este aviso en cartelera y en la página Web Institucional de la Contraloría Departamental del Tolima. Se publica copia íntegra del Auto en Cinco (5) folios. COMUNIQÚESE, NOTIFIQUESE Y CÚMPLASE ARLID MAU Si EVIA MOLANO rio General Se fija el presente AVISO en un lugar público y visible, en cartelera de la Secretaría General de la Contraloría Departamental del Tolima y en Página Web institucional por un término de cinco (05) días hábiles, a partir del 18 de Febrero de 2015 siendo las 7:30 a.m. ARLID MAURICIO DEVIA MOLANO Secretario General DESFIJACION Hoy 24 de Febrero de 2015 a las 6:30 p.m., venció el término de fijación del anterior AVISO, se desfija y se agrega al expediente respectivo. ARLID MAURICIO DEVIA MOLANO Secretario General Aprobado 19 de noviembre de 2014

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Page 1: REGISTRO NOTIFICACIÓN POR AVISO EN CARTELERA Y PAGINA …contraloriatolima.gov.co/webcontraloria/documentos/... · Se publica copia íntegra del Auto en Cinco (5) folios. COMUNIQÚESE,

©CONTRALOKÍA

REGISTRONOTIFICACIÓN POR AVISO EN CARTELERA Y PAGINA WEB "AUTO DE

APERTURA" PROCESO ORDINARIO DE RESPONSABILIDAD FISCAL

Proceso: GE - Gestión de Enlace Código: RGE-06 Versión: 01

SECRETARIA COMÚN - SECRETARIA GENERALNOTIFICACIÓN POR AVISO EN CARTELERA Y PAGINA WEB

AUTO DE APERTURA PROCESO ORDINARIO DE RESPONSABILIDAD FISCAL

La Secretaria Común - Secretaría General de la Contraloría Departamental del Tolima,dando cumplimiento a lo ordenado en el artículo 69 de la Ley 1437 de 2011, procede anotificarle por medio del presente AVISO a HANS WILLY VELASQUEZ TORRES el Autode Apertura del proceso ordinario número 004 de fecha 15 de Enero de 2015 proceso 112-1268-2014 adelantado ante la Administración Municipal de Planadas, expedido por laDirección Técnica de Responsabilidad Fiscal de la Contraloría Departamental del Tolima.

Contra la presente providencia no procede recurso alguno.

Se les hace saber que esta notificación se considera surtida al finalizar el día siguiente a lafecha de Desfijación de este aviso en cartelera y en la página Web Institucional de laContraloría Departamental del Tolima.

Se publica copia íntegra del Auto en Cinco (5) folios.

COMUNIQÚESE, NOTIFIQUESE Y CÚMPLASE

ARLID MAUSi

EVIA MOLANOrio General

Se fija el presente AVISO en un lugar público y visible, en cartelera de la SecretaríaGeneral de la Contraloría Departamental del Tolima y en Página Web institucional por untérmino de cinco (05) días hábiles, a partir del 18 de Febrero de 2015 siendo las 7:30a.m.

ARLID MAURICIO DEVIA MOLANOSecretario General

DESFIJACION

Hoy 24 de Febrero de 2015 a las 6:30 p.m., venció el término de fijación del anteriorAVISO, se desfija y se agrega al expediente respectivo.

ARLID MAURICIO DEVIA MOLANOSecretario General

Aprobado 19 de noviembre de 2014

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ZONTRALORlA Proceso: RF-Responsabil¡dad Fiscal Código: RRF-014 Versión: 01

En la ciudad de Ibagué a los Quince (15) días de! mes de Enero de DosQuince (2015), los suscritos funcionarios.de conocimiento y sustanciador adscritos ata Dirección Técnica de Responsabilidad Fiscal de la Contraloría Departamental delTolima, proceden a proferir Auto de Apertura del Proceso de ResponsabilidadFiscal, con fundamento en los artículos 40 y 41 de la Ley 610 de 2000, dentro de lasdiligencias adelantadas ante la ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE PLANADASTOLIMA, radicado bajo el número 112 - 1268/2014, teniendo en cuenta lasiguiente:

Esta Dirección es competente para adelantar el presente proceso de ResponsabilidadFiscal, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 268 y s.s de la ConstituciónPolítica de Colombia, Ley 610 de 2000, ordenanza N° 008 de 2001, ley 1474 de 2011,ley 1437 de 2011, Auto de Asignación N° 133 del 24 de Noviembre de 2014,Resolución Interna No 257 de 2001 y demás normas concordantes.

Origina el Proceso de Responsabilidad Fiscal a ser adelantada ante laADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE PLANADAS TOLINA, el Hallazgo Fiscal No.050 deí 6 de Noviembre de 2014 trasladado a la DIRECCIÓN TÉCNICA DE

FISCAL por parte de la DIRECCIÓN TÉCNICA DEY HEDIÓ AMBIENTE de la CONTRALORÍA

ÍENTAL DEL TOLIHA, mediante Memorando No. 592 del 11 deNoviembre de 2014, según el cual expone: ,

"El 15 de Marzo de 2013, !a Administración Municipal de Planadas Tolima, comoresultado de la publicación de la Invitación Pública de mínima cuantía 05 aceptó lapropuesta presentada por DAVID CHANTRE SÁNCHEZ Y/O TALLER DEORNAMENTACIÓN CHANTRE, cuyo objeto era la Construcción del CerramientoPerimetral de la Biblioteca Pública del Municipio, por Valor inicia! de $16.447.416,00 yun Adicional de $5.985.290,00 para un totaí contratado de $22.432.706,00, obrandocomo Supervisor del contrato HANS WILLY VELÁSQUEZ TORRES- Secretario deInfraestructura del Municipio.

En aras de verificar cantidades de obra ejecutada y estado actual de la misma serealizó una primera visita técnica en sitio, labor efectuada por profesional arquitectade la Contraloría, idónea para llevar a cabo esta actividad con acompañamiento defuncionario de la Secretaría de infraestructura en representación de la AdministraciónMunicipal tal como quedó registrado en el acta respectiva; sin embargo, por solicitudde la Administración Municipal en la controversia presentada se realizó una nuevamedición de la obra ejecutada, esta vez con la participación del contratista arrojandoel siguiente resultado:

Aprobado 7 de Julld de 2014 10

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|.*' O

CONTRALOREA

REGISTROAUTO DE APERTURA DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL

Proceso: RF-Responsabilidad Fiscal Código: RRF-014 Versión: 01

CONSTRUCCIÓN CERRAMIENTO PERIMETRAL PARA LA BIBLIOTECA PÚBLICA Da MUNICIPIO DE PLANADAS

ÍTEM

12

3j5

67

8

9

10

ACTIVIDAD

Localizador) y Replanteo Artesanal¡Kawclón minuel material comúnViga de Cimentación .25 * ,15 concretode 3000 MICdimneta sección= .10 * ,15acero de refuerzo A-37

Muro en Noque arcilla *4Párete ¡so muroFilos y dilataciones

Vinito tipo J en exterior sobre pañetedos marosSuministro e Instalación reja tubularcerramiento superior segúndiseñofincluye puertas de acceso,anticorrosivo y pintura)

VALOR PARCIAL

AdministraciónImprevistos

Utilidad

VALOR TOTAL

UND

MLM1

ML

ML

KqM1

MJ

ML

M1

M1

11%5%

4%

20%

INICIAL

CANT.

50,65

3,04

45,97

11,05

175

20,22

40,45

95,69

50,36

79,58

VR.

UNIT.

2.723

16.019

37.492

17.178

4545

32.930

17.256

2 .862

8.242

110.000

VR. TOTAL

í 137.920

«46.696

$ 1,723.507

$ 189.817

$ 795.S11

$665.845

í 698.005

í 273.865

$419.188

í 8.753.800

$ 13.706.156

$ 1.507.677

1 685.308

í 548.246

$ 16.447 .387

MQDIFKAbO

CAÍÍT.ADIÓ

OH

10,19

1,43

9,32

5,20

82,37

9,52

19,03

45,03

23,94

28,69

VR.

ADIQON

$27.747

$22.907

$349.425

$89.326

$ 374.372

$ 313.494

$ 328.382

$ 128.876

$ 197 313

$3.155.900

$4.987.742

$548.652

$ 249.387

$ 199.510

$ 5.985.290

CANT.TOTAL

60,84

4,47

55,29

16,25

257,4

29,7459,48

140,72

74,8

108,27

VALORTOTAL

CONTRATAD0

$ 165.667í 71,605

$2.072.933

$279.143$ 1.169.883

í 979.338$ 1.026.387

$ 402.741

í 616.502

$ 11.909.700

$ 18.693.89fi

$ 2.056.329$934.695

$747.756

$ 22.432.677

EJECUTADOVERIFICACIÓN

PRIMERA VISITA

CAfíT.

53,822,02

53,82

14,16247,4029,74

59,48118,52

72,15

97,47

VR. TOTAL

$ 146551,86$ 32,330,35

í 2.017.819,44

$243.240,48$ 1.124.433,00

$979.338,20$ 1.026.386,88

$339.204,24

1 594.660,30

$ 10.721.700,00

$ 17.046.7S3

$ 1.875.146$0,00

$ 681 .871

$ 19.603.800

EJECUTADOVERIFICACIÓN

SEGUNDA VISITA

CANT.

59,902,07

55,29

16,25247,4029,7459,48

114,56

68,65

101,66

VR. TOTAL

$ 163.107,70( 33.213,39

$2.072.932,68

$ 279.142,50í 1.124.433,00

$ 979,338,20$ 1.026.386,88

$ 327.870,72

$ 565.813,30

$ 11.182.600,00

í 17.754.838$ 1.953.032

$0,00

$ 710.194

Í 20418.064

DIFERENCIA / OBRANO EJECUTADA

CANT.

0,94

2,40

0,00

0,00

10,000,00

0,00

26,16

6,15

6,61

VR. TOTAL

$2.559,62í 38.391,54

$0,00

$0,00$45.450,00

$0,00$0,00

$ 74.869,92

$ 50.698,30

$ 727.100,00

$ 939.059

$ 103.297$934,694,89

$ 37.562

$ 2.014.613

Analizados los resultados antes descritos se puede afirmar que el objeto del contratono se cumplió en su totalidad, ya que como se pudo evidenciar las cantidades de obraejecutadas no corresponden a las cantidades de obra contratadas relacionados en losítems 1, 2, 5, 8, 9 y 10.

Además de lo anterior, en la propuesta inicial que hace parte integral del contratoprincipa! y en el otrosí firmado por las partes se inciuye la cuantificación del AIU conuna participación del 5% para la determinación de los imprevistos equivalentes a$934.695,00, valor que no fue justificado por el contratista sin que esta suma se hayadeducido de los pagos realizados por lo cual al momento de establecer el presuntodetrimento de $2.014.613,00 se incluyó el valor de los imprevistos cancelados sinjustificación alguna.

Es importante resaltar, que sobre el particular La Contraloría General de la Repúblicase pronunció a través del concepto 80112-EE 75841 emitido por la oficina jurídica el29 de septiembre de 2011 que en algunos de sus apartes considera: " El pacto de unacláusula que destine un porcentaje del valor del contrato estatal a cubrir el costo de losimprevistos que puedan ocurrir durante su ejecución, no puede llevar a la conclusiónde que si durante dicha ejecución no ocurren imprevistos, el porcentaje que se destinópara este concepto se convierte automáticamente en parte de la utilidad delcontratista, porque una conclusión en este sentido permitiría: 1.- Que el contratista seapropie sin fundamento legal alguno de recursos públicos que tenían una destinaciónespecífica "cubrimiento de imprevistos surgidos durante la ejecución del contrato". 2.-Que el contratista evada el pago del IVA", del porcentaje de "imprevistos" a pesar deque realmente dicho porcentaje hizo parte de la utilidad del contratista. Así las cosas,la previsión e inclusión de un porcentaje del valor del contrato para cubrir "imprevistosmenores" que puedan surgir durante la ejecución de! mismo, sin tener que suscribir uncontrato adicional, se ajusta a la fines de la contratación pública. Sin embargo, lasentidades que administran recursos públicos no pueden permitir que esta previsión seconvierta en un instrumento para la evasión de impuestos por parte de ioscontratistas, cuando sin que ocurran imprevistos durante la ejecución del contrato seapropien de este porcentaje, convirtiéndolos en realidad en parte de su utilidad. Lasentidades que administran recursos públicos solo pueden pagar los imprevistos que el

Aprobado 7 de julio de 2014 Página 2 de 10

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AUTO DE APERTURA DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL

Proceso: RF-Responsabilidad Fiscal Código: RRF-014 Versión: 01

contratista acredite, porque la destinación, de esta previsión es específica y no puedeconvertirse en parte de la utilidad deí contratista".

Todo lo anterior muestra nuevamente que -las labores de supervisoria no se llevan acabo en los términos del artículo 83 de la ley 1474 de 2011, dejando en libertad alcontratista de ejecutar el contrato como a bien tenga.

Así las cosas, una vez procesada y avalada la medición por los participantes en lavisita, se encuentra una diferencia entre lo contratado y lo ejecutado según laverificación en la segunda visita realizada equivalente a $2.014.613,00 suma querepetirnos debe considerarse como un presunto detrimento patrimonial".

Corresponde a la Contraloría Departamental del Tolima, por mandato Constitucional(Art. 272) y Legal (Leyes 42 de 1993, 610 de 2000, 1474 de 2011 y 1437 de 2011),"establecer la responsabilidad que se derive de la gestión fiscal, imponer las sancionespecuniarias que sean del caso, recaudar su monto y ejercer la jurisdicción coactivasobre los alcances deducidos de la misma"; la cual constituye una especie deresponsabilidad patrimonial exigible a los servidores públicos o a quienes desempeñenfunciones públicas que por acción u omisión y en forma dolosa o culposa causen undaño al patrimonio del Estado" al tenor de la Constitución Política de Colombiaartículos 6, 209, 123 inc 2, 124, 267, 268 - 5 y 272, Ley 610 de 2000, Decreto 855 de1994, Ley 42 de 1993, y reformas posteriores.

CÉDULA DE CIUDADANÍACARGO Secretario de Infraestructura

Para efectos de la determinación del daño, debemos recordar que en materia fiscal eldaño, es la lesión al patrimonio público, del cual se deriva el perjuicio y la consecuenteobligación de resarcirlo, la ley 610 en el artículo 6°, precisa que para efectos de lamisma ley se entiende por daño patrimonial al Estado, la lesión representada en elmenoscabo, disminución, perjuicio, detrimento, pérdida, uso indebido o deterioro delos bienes o recursos públicos, o a los intereses patrimoniales del Estado, producidapor una gestión fiscal antieconómica, ineficaz, ineficiente, inequitativa e inoportuna,

Aprobado 7 de julio de 2014 P- fagina 3 ti* 10

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Proceso: RF-Responsabilidad Fiscal Código: RRF-014 Versión: 01

que en términos generales, no se apl-ique ai cumplimiento de los cometidos y de losfines esenciales del Estado, particularizados por el objetivo funcional y organizacional,programa o proyecto de los sujetos de vigilancia y control de las contralorías.

Agrega la disposición que dicho daño podrá ocasionarse por acción u omisión de losservidores públicos o por la persona natural o jurídica de derecho privado, que enforma dolosa o culposa produzcan directamente o contribuyan al detrimento a!patrimonio público.

Este precepto legal, tiene un carácter enunciativo, pues incluye dentro del conceptode daño, los perjuicios, definidos como la ganancia lícita que deja de obtenerse/ ogastos que se ocasionen por acto u omisión de otro y que éste debe indemnizar, a másdel daño o detrimento material causado por modo directo que pueda sufrir la Nación oel establecimiento público.

El 15 de Marzo de 2013, la Administración Municipal de Planadas Toíüma, comoresultado de la publicación de la Invitación Pública de mínima cuantía 05 aceptó lapropuesta presentada por DAVID CHAMTRE SÁMCHEZ Y/O TALLER DEORNAMENTACIÓN CHANTRE, cuyo objeto era la Construcción del CerramientoPerimetral de la Biblioteca Pública del Municipio, por Valor inicial de $16.447.416,00 yun Adicional de $5.985.290,00 para un total contratado de $22.432.706,00.

Analizados los resultados antes descritos se puede afirmar que el objeto de! contratono se cumplió en su totalidad, ya que como se pudo evidenciar las cantidades de obraejecutadas no corresponden a las cantidades de obra contratadas relacionados en losítems 1, 2, 5, 8, 9 y 10.

Además de lo anterior, en la propuesta inicial que hace paite integral del contratoprincipal y en el otrosí firmado por las partes se incluye la cuantificación del AIU conuna participación del 5% para la determinación de los imprevistos equivalentes a$934.695,00, valor que no fue justificado por el contratista sin que esta suma se hayadeducido de los pagos realizados por lo cual al momento de establecer el presuntodetrimento de $2.014.613,00 se incluyó el valor de los imprevistos cancelados sinjustificación alguna.

Así las cosas, es necesario determinar que el valor del detrimento patrimonial asciendea la ^nma HP DQ*5 MI! IONE<5 r&TORPF Mil *»FT*irTFNTfWU Id OUIIJU UC WWtJ ICT£Jk9«^<lu?j'Q &.9.2 %u9¿t B Wrv%»BU I'BJLb. «J*lt.ü>*jAS-S1* S'WkJ1

Proceso de Responsabilidad Fiscal que se apertura se sustenta en e! siguiente

> Auto de asignación N° 133 del 24 de Noviembre de 2014 (folio 1).> Memorando N° 0592 (folio 2).> Hallazgo Fiscal N° 050 del 6 de Noviembre de 2014 (folios 4-6).> Estudio de Conveniencia del Contrato (folios 8-12).> Certificación de Inversión (folio 13).> Certificado de Disponibilidad (folio 14).> Invitación Pública (folios 15-23).> Carta de Presentación de la propuesta (folios 24-25).> Compromiso anticorrupción (folios'26-27).> Propuesta económica (folio 28).> Certificación de persona natural (folio 29)

Aprobado 7 de julio de 2014 Página 4 de 10

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REGISTROAUTO DE APERTURA DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL

Proceso: RF-Responsabilidad Fiscal Código: RRF-014 Versión: 01

Hoja de vida, documento de identidad,. Cámara de Comercio, RUT de SAÚLDAVID CHANTRE SÁNCHEZ (folios 30-34).Acta de Cierre y Apertura de Propuestas (folios 35-36).Verificación de requisitos y proceso de selección (folios 37-39).Registro Presupuesta! (folio 40).Aceptación de la oferta (folios 41-43).Póliza de cumplimiento (folios 44-45).Aprobación de garantías (folio 46).Acta de iniciación de obra del 12 de Abril de 2013 (folio 47).Justificación de cantidades adicionales (folios 48-49).Certificado de disponibilidad y Registro Presupuestal (folios 50-51).Otrosí al Contrato original (folios 52-54)Acta de terminación y recibo de obra del 11 de Mayo de 2013 (folios 55-57).Acta de liquidación del 15 de Mayo de 2013 (folios 58-59).Registro Fotográfico (folios 60-61).Comprobante de transferencia (folio 62).Giro presupuestal (folio 63).Obligación presupuestal, giro presupuestal (folios 64-66).Acta de visita técnica e informe técnico (folios 67-70).Respuesta de la entidad (folios 72-78).Respuesta de la controversia del informe (folios 79-82)Acta de posesión, hoja de vida única, certificación de tiempo de servicios,sueldo, manual de funciones, declaración de bienes del alcalde y el Secretariode Infraestructura (folios 84-114).Certificación para contratar vigencias 2013 y 2014 (folio 116).Pólizas de manejo (folios 117-118).

El Proceso de Responsabilidad Fiscal es una actuación eminentemente administrativa.La ley 610 de 2000, en su artículo 1°., define el proceso de responsabilidad fiscal"como el conjunto de actuaciones administrativas adelantadas por las Contralorías conel fin de determinar y establecer la responsabilidad de los servidores públicos y de losparticulares, cuando en el ejercicio de la gestión fiscal o con ocasión de ésta, causenpor acción u omisión y en forma dolosa o culposa un daño al patrimonio del Estado".

Esta definición y el desarrollo jurisprudencial destacan la esencia administrativa delproceso de responsabilidad fiscal y su carácter patrimonial y resarcitorio, y dentro delcontexto de la gestión fiscal, cuyo ejercicio, como marco de la conducta dañina,determina el alcance del estatuto de responsabilidad fiscal (Sentencia SU 620-96; C-189-98, C-840-01).

La misma ley 610 de 2000, en su artículo 4° señala que la responsabilidad fiscal, tienepor objeto el resarcimiento de los daños ocasionados al patrimonio público, comoconsecuencia de la conducta dolosa o culposa de quienes realizan gestión fiscal,mediante el pago de una indemnización pecuniaria que compense el perjuicio sufridopor la respectiva entidad Estatal.

De la misma manera, advierte que la responsabilidad fiscal es autónoma eindependiente y se entiende sin perjuicio de cualquier otra ciase de responsabilidad.

La norma reitera el carácter patrimonial y resarcitorio de la acción fiscal, en el sentidode que mediante la misma se obtenga la reparación patrimonial efectiva que indemniceel daño o deterioro, producido sobre el patrimonio público dentro del ámbito de lagestión fiscal. (Sentencias C-374/1995, C-540/1997, C-127/2002).

Aprobado 7 de julio de 2014 Página 5 de 10

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Vurulóm 01

Uno de los objetivos primordiales del proceso que se inicia, es el de determinar yestablecer si existe o no Responsabilidad Fiscal y establecer la cuantía del mismo.

Para determinar la responsabilidad -fiscal^ se debe tener en cuenta lo aducido en elartículo 5° de la ley 610 de 2000, sobre la responsabilidad fiscal y sus elementosintegradores:

/» Una conducta dolosa o culposa atribuible a una persona que realiza gestión

fiscal.• Un daño patrimonial al Estado.* Un nexo causal entre los dos elementos anteriores.

Para efectos de la estructuración de la responsabilidad fiscal, se requiere de laexistencia de una conducta, activa u omisiva, dolosa o gravemente culposa, por partede un servidor público o un particular, según el caso, que en el ejercicio de la GestiónFiscal, produzca un daño sobre fondos o bienes públicos, y que entre una y otroexista un relación de causalidad.

Así las cosas, una vez evacuada la etapa previa, se Apertura el Proceso deResponsabilidad Fiscal, dentro del cual, se procederá a determinarprobatoriamente, la existencia de estos tres elementos constitutivos deresponsabilidad:

Que recae directamente sobre la Contraloría Departamental del Tolima por tratarsede un sujeto de control deí Departamento, ya que el MUNICIPIO DEPLANADAS TOLIHA, se encuentra subordinado fiscalmente al control y vigilanciade la Contraloría Departamental del Tolima.

El Proceso de Responsabilidad Fiscal dentro del expediente radicado con el No. 112 -1268/2014, se encuentra contenido en el Hallazgo Fiscal No. 050 del 6 de Noviembrede 2014 trasladado por la Dirección Técnica de Control Fiscal y Medio Ambiente de laContraloría Departamental del Tolima, mediante Memorando No. 0592 del 11 deNoviembre de 2014, según el cual expone que el 15 de Marzo de 2013, laAdministración Municipal de Ruanadas Tolima, como resultado de la publicaciónde la Invitación Pública de mínima cuantía 05 aceptó la propuesta presentada por

cuyo objeto era la Construcción del Cerramiento Perimetra! de la Biblioteca Pública delMunicipio, por Valor inicial de $16.447.416,00 y un Adicional de $5.985.290,00 para untotal contratado de $22.432.706,00 y que además que el objeto del contrato no secumplió en su totalidad, ya que como se pudo evidenciar las cantidades de obraejecutadas no corresponden a las cantidades de obra contratadas relacionados en losítems 1, 2, 5, 8, 9 y 10.

De esta manera, la Dirección Técnica de Responsabilidad Fiscal de ia ContraloríaDepartamental del Tolima, adelantará el proceso respectivo, para así determinarconcretamente, los responsables fiscales y su nexo causal con los daños ocasionados.

Téngase como pruebas las practicadas e incorporadas al expediente en el marcodel Proceso de Responsabilidad Fiscal con motivo del Hallazgo Fiscal No. 050 del 6de Noviembre de 2014.

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SONTRALORIA Proceso: RF-Responsabilidad Fiscal Código: RRF-014 Versión: 01

Así mismo con el fin de no violarle el debido proceso ni el derecho de defensa a lospresuntos implicados, se requiere escuchar en diligencia de versión libre y espontáneaa los presuntos responsables Fiscales DAVID LOZADA LOSADA, en su condición deAlcalde Municipal; HANS WILLY VEUSQUEZ TORRES, en su condición deSecretario de Infraestructura; SAÚL DAVID CHANTRE SÁNCHEZ, en su condiciónContratista para la época de los hechos. Para tal evento se le notificará el contenidodel presente auto y se le citará a rendir diligencia de versión libre y espontánea, paralo cual puede ser asistido por un Abogado si así lo estima conveniente, lo mismo quesolicitar y/o aportar las pruebas que considere conducentes para su defensa.

Se ordenará el decreto de medidas cautelares, si a ello hubiere lugar, de conformidadcon lo establecido en el artículo 12 de la Ley 610 de 2000, en cuaderno separado,incluyendo la solicitud e información sobre los bienes.

En el proceso de responsabilidad fiscal, cuando el presunto responsable, o el bien ocontrato sobre el cual recaiga el objeto del proceso, se encuentran amparados por unapóliza, se vincula a la Compañía de Seguros en calidad de tercero civilmenteresponsable, en cuya virtud tendrá los mismos derechos y facultades del principalimplicado (artículo 44 de la ley 610 y el Art 120 ley 1474 de 2011).

La Compañía Aseguradora o garante, en su calidad de tercero civilmente responsable,responderá hasta el monto especificado en la póliza de seguros y su respectivocontrato.

En tal sentido, se vincula a este proceso la siguiente Compañía Aseguradora en calidadde tercero civilmente responsable:

Compañía Aseguradora SEGUROS DEL ESTADO S. A.NÚ. 860.009.578-6Clase de Póliza DE CUMPLIMIENTOFecha de Expedición 19 de Marzo de 2013Póliza No. 25-44-101054852Vigencia 15 de Marzo de 2013/15 de Agosto de 2014Valor Asegurado $1.644.754,00 (folio 44).

Compañía Aseguradora SEGUROS DEL ESTADO S. A.NÚ. 860.009.578-6Clase de Póliza DE MANEJOFecha de Expedición 8 de Marzo de 2013Póliza No. 25-42-101002431Vigencia 10 de Marzo de 2013/10 de Marzo de 2014Valor Asegurado $35.000.000,00 (folio 118).

En virtud de lo anteriormente expuesto, la Dirección Técnica de Responsabilidad Fiscal.

R E S U E L V E

Avocar conocimiento de la presente diligencia deResponsabilidad Fiscal dentro del expediente con radicadoNo. 112 -•• 1268/2014, adelantado ante la

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Pra<M»oi RF-Responsabllldad Fiscal Código: RRF-014 Versión: 01

ARTICULO SEGUNDO Ordenar la-Apertura formal dei Proceso de ResponsabilidadFiscal dentro del expediente con radicado No. 112 -1268/2014, adelantado ante la ADMINISTRACIÓNMUNICIPAL t DE PLANADAS TOLINA cuyorepresentante 'legal actual es DAVID LOZADA LOSADA,en su condición de Alcalde Municipal.

ARTICULO TERCERO Vincular como presunto responsable de los hechosestablecidos, dentro del presente proceso deresponsabilidad fiscal a los señores DAVID LOZADALOSADA, identificado con la Cédula de Ciudadanía No.14.256.654 de Planadas, en su condición de AlcaldeMunicipal; HANS WILLY VELASQUEZ TORRES,identificado con la Cédula de Ciudadanía No. 14.324.958 deHonda, en su condición de Secretario de Infraestructura;SAÚL DAVID CHANTRE SÁNCHEZ, identificado con laCédula de Ciudadanía No. 14.191.959 de Planadas, en sucondición de Contratista todos ellos para la época de loshechos.

ARTÍCULO CUARTO Vincular al garante en su calidad de tercero civilmenteresponsable:> Compañía Aseguradora

N3T. 860.009.578-6Clase de Póliza De CUMPLIMIENTOFecha de Expedición 19 de Marzo de 2013-Póliza ' , No. 25-44-101054852Vigencia 15 de Marzo de

2013/15 de Agostode 2014

Valor Asegurado $1.644.754,00 (folio

Comunicándole al Representante legal de lapresente actuación a la CARRERA 11 No. 90-20BOGOTÁ y Enterándolo que contra el mismo noprocede recurso alguno.

NÚ. 860.009.578-6Clase de Póliza MANEJO GLOBALFecha de Expedición 8 de Marzo de 2013Póliza No. 25-42-101002431Vigencia 10 de Marzo de

2013/10 de Marzo de2014

Valor Asegurado $35.000.000,00 (folio118).

Comunicándole al Representante íegal de lapresente actuación a la CARRERA 11 Mo. 00-20BOGOTÁ y Enterándolo que contra el mismo noprocede recurso alguno.

Aprobado 7 de julio de 2014

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REGISTROAUTO DE APERTURA DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL

Proceso: RF-Responsabilidad Fiscal Código: RRF-014 Versión: 01

ARTICULO SÉPTIMO

Téngase como pruebas las practicadas e incorporadas alexpediente en el marco del Proceso de ResponsabilidadFiscal con motivo del Hallazgo No. 050 del 6 de Noviembrede 2014

Comunicar al Representante legal del MUNICIPIO DEPLANADAS TOLIMA, la Apertura del Proceso deResponsabilidad Fiscal, remitiendo copia de la presenteprovidencia, para que se surta el tramite establecido en elTitulo II Capitulo X numeral 4 del Plan General deContabilidad Pública.

Decretar las medidas cautelares a que haya lugar,conformando cuaderno separado, incluyendo la solicitud einformación sobre los bienes.

Aprobado 7 de julio de 2014

personalmente la presente Providencia a lospresuntos responsables fiscales DAVID LOZADALOSADA, identificado con la Cédula de Ciudadanía No.14.256.654 de Planadas (CALLE 8 No. 5-54 BARRIOCENTRO PLANADAS TOLIHA), en su condición deAlcalde Municipal; HANS WILLY VELASQUEZ TORRES,identificado con la Cédula de Ciudadanía No. 14.191.959 deHonda (EDIFICIO TORRELADERA CALLE 36 CON

en su condición de Secretario de Infraestructura Municipal;SAÚL DAVID CHANTRE SÁNCHEZ, identificado con laCédula de Ciudadanía No. 14.191.959 de Planadas (CALLE17 No. 24-17 BARRIO 9 DE FEBRERO PLANADASTOLIHA), en su condición de Contratista. Enterándolosque contra el mismo no procede recurso alguno.

Correr traslado de la visita técnica y/o informe técnico a lossujetos procesales para que ejerzan su derecho de defensay contradicción, por el termino de cinco (5) días hábiles deconformidad con lo dispuesto en el artículo 117 de la Ley1474 de 2011.

Una vez notificada esta decisión, se citara para serescuchado en versión libre y espontánea a DAVIDLOZADA LOSADA, identificado con la Cédula deCiudadanía No. 14.256.654 de Planadas, en su condiciónde Alcalde Municipal, el cual puede ser citado para el día 3de Marzo de 2015 a las Nueve (9:00) A. M, cuyadirección es CALLE 8

TORRES, identificado con la Cédula de Ciudadanía No.14.191.959 de Honda, en su condición de Secretario deInfraestructura Municipal, el cual puede ser citado para eldía 4 de Marzo de 2015 a las Dos y Treinta (2;3O) P.M, cuya dirección es EDIFICIO TORRELADERA CALLE

SÁNCHEZ,Identificado con ja Ceduia de Ciudadanía No. 14.191.959 dePlanadas, en su condición Contratista, el cual puede sercitado para el día 4 de Marzo de 2015 a las Tres yTreinta (3:30) P. M, cuya dirección es CALLE 17 No.

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OOMTRALORlA Proceso: RF-Responsabilidad Fiscal Código: RRF-014 Versión: O'l

comunicándole que puede ser asistido por un Abogado siasí lo estima conveniente.

, •ARTICULO UNDÉCIMO En el evento en que aparecieren y se allegaren nuevas

pruebas que responsabilicen a terceros no vinculados y quese encontraren en los hechos que sirvieron de base para ladeterminación del daño patrimonial en el presente auto, seprocederá a su posterior vinculación, conforme a loestablecido en el ordenamiento legal.

ARTICULO DUODÉCIMO Remítase a la Secretaria General y Común para lo de sucompetencia

ENNIN CASTAO CARDUZODirector Técnico de Responsabilidad Fiscal

Profesión^ Universitario

jupiSJeA/ 100-Ud-eOO-Kl-dO-Nl

Aprobado 7 de julio de 2014