registro oficial 444 20110510 ley de economía popular y solidaria

8/6/2019 REGISTRO OFICIAL 444 20110510 Ley de Economa Popular y Solidaria

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Ao II -- Quito, Martes 10 de Mayo del 2011 -- N 444

SUMARIO:

Pgs.

ASAMBLEA NACIONAL

EL PLENO

LEY:

Ley Orgnica de la Economa Popular ySolidaria y del Sector Financiero Populary Solidario .................................................... 2

FUNCIN EJECUTIVA

ACUERDOS:

MINISTERIO DE COORDINACIN DELOS SECTORES ESTRATGICOS:

010-2011 Encrgase el Despacho Ministerial al doctor Rafael Poveda Bonilla, SecretarioTcnico de esta Cartera de Estado................ 26

011-2011 Modifcase el Acuerdo Ministerial N010-2011 del 31 de marzo del 2011 ............. 27

MINISTERIO DE RECURSOSNATURALES NO RENOVABLES:

262 Aprubase el Modelo de Contrato deExplotacin Minera...................................... 27

MINISTERIO DE TURISMO:

20110024 Acptase la transferencia a ttulo gratuitode los bienes muebles no culturales delParque Histrico Guayaquil del Banco

Central del Ecuador a favor de esteMinisterio..................................................... 28

Pgs.

20110030 Expdese el Instructivo para la obtencindel Registro de Turismo y la Licencianica Anual de Funcionamiento paradesarrollar la actividad turstica de aloja

miento en la provincia de Galpagos............. 29

RESOLUCIONES:

CONSEJO NACIONAL DEELECTRICIDAD:

DE-11-022 Otrgase la licencia ambiental N013/11, para la construccin y operacindel Proyecto de Nueva Generacin Ter-moelctrica, ubicada en el Campo Mar-ginal Tigino, parroquia Ins Arango,ubicada en el cantn y provincia deOrellana, solicitada por PETROBELL

INC. GRANTMINING S. A ........................ 31

ORDENANZAS MUNICIPALES:

004-2011 Gobierno Autnomo DescentralizadoMunicipal del Cantn Playas: Para laorganizacin, administracin y funcionamiento del Registro Municipal de laPropiedad ..................................................... 33

005-2011 Gobierno Autnomo DescentralizadoMunicipal del Cantn Playas: Que cambiala denominacin de "Municipio de Playas,Ilustre Municipio del Cantn Playas" a

"Gobierno Autnomo DescentralizadoMunicipal del Cantn Playas"....................... 39


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2 - Registro Oficial N 444 - Martes 10 de Mayo del 2011

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

Oficio N T.4887-SNJ-11-664

Quito, 28 de abril de 2011

Ingeniero

Hugo E. del Pozo BarrezuetaDirector del Registro OficialPresente

De mi consideracin:

Mediante oficio N PAN-FC-011-511 de abril 14 delpresente ao, el arquitecto Fernando Cordero Cueva,Presidente de la Asamblea Nacional, puso a consideracindel seor Presidente de la Repblica el Proyecto de "LEYORGNICA DE LA ECONOMA POPULAR YSOLIDARIA Y DEL SECTOR FINANCIERO

POPULAR Y SOLIDARIO".Dicho proyecto fue sancionado por el Primer Mandatario elda 28 de abril de 2011, por lo que, conforme a lo dispuestoen los artculos 137 de la Constitucin de la Repblica y 63de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, remito austed la mencionada ley en original, en copia certificada, ascomo el certificado de discusin, para su correspondientepromulgacin en el Registro Oficial.

Adicionalmente, agradecer a usted que, una vez realizadala respectiva publicacin, se sirva remitir el ejemplaroriginal a la Asamblea Nacional para los fines pertinentes.

Atentamente,

f.) Dr. Alexis Mera Giler, Secretario Nacional jurdico.

REPBLICA DEL ECUADORASAMBLEA NACIONAL

CERTIFICACIN

En mi calidad de Secretario General de la AsambleaNacional, certifico que el proyecto de LEY ORGNICADE LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA Y DELSECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO,fue discutido y aprobado en las siguientes fechas:

PRIMER DEBATE: 05-abril-2011

SEGUNDO DEBATE: 13-abril-2011

Quito, 14 abril del 2011

f.) Dr. Andrs Segovia S., Secretario General..

REPBLICA DEL ECUADORASAMBLEA NACIONAL

EL PLENO

Considerando:

Que, el artculo 283 de la Constitucin de la Repblica,establece que el sistema econmico es social y solidario yse integra por las formas de organizacin econmica

pblica, privada, mixta, popular y solidaria y las dems quela Constitucin determine, la economa popular y solidariase regular de acuerdo con la ley e incluir a los sectorescooperativistas, asociativos y comunitarios;

Que, el artculo 309 de la Constitucin de la Repblicaseala que el sistema financiero nacional se compone de lossectores pblico, privado y del popular y solidario;

Que, el artculo 311 de la misma Constitucin seala que elsector financiero popular y solidario se compondr decooperativas de ahorro y crdito, entidades asociativas osolidarias, cajas y bancos comunales, cajas de ahorro y quelas iniciativas de servicios del sector financiero popular ysolidaria y de las micro, pequeas y medianas unidadesproductivas, recibirn un tratamiento diferenciado ypreferencial del Estado, en la medida en que impulsen eldesarrollo de la economa popular y solidaria;

Que, el artculo 319 de la Constitucin de la Repblicaestablece que se reconocen diversas formas de organizacinde la produccin en la economa, entre otras lascomunitarias, cooperativas, empresas pblicas o privadas,asociativas, familiares, domsticas, autnomas y mixtas;

Que, el artculo 394 de la Constitucin de la Repblicagarantiza la libertad de transporte terrestre, areo, martimoy fluvial dentro del territorio nacional y la promocin deltransporte pblico masivo y que, histricamente, laprestacin de este tipo de servicio, se ha efectuado a travsde cooperativas;

Que, el Ministro de Finanzas de conformidad con el artculo74 numeral 15 del Cdigo Orgnico de Planificacin y

Finanzas Pblicas, mediante oficio N. 071-SCM-MF-20110520 de 24 de febrero de 2011, emite dictamen favorabledel proyecto de Ley de la Economa Popular y Solidaria yse ratifica mediante oficio N. 116-SCM-MF-2011 0694 de16 de marzo de 2011;

Que, de conformidad con el artculo 84 de la Constitucinde la Repblica, la Asamblea Nacional tiene la obligacinde adecuar formal y materialmente las leyes y demsnormas jurdicas a los derechos previstos en la Constitucin,para garantizar la dignidad del ser humano, de lascomunidades, pueblos y nacionalidades;

Que, el artculo 120 numeral 6 de la Constitucin de la

Repblica establece como atribucin de la FuncinLegislativa la de expedir, codificar, reformar, derogar leyese interpretarlas con carcter generalmente obligatorio; y,

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legalesexpide la siguiente:

LEY ORGNICA DE LA ECONOMA POPULAR YSOLIDARIA Y DEL SECTOR FINANCIERO

POPULAR Y SOLIDARIO

Ttulo I

Del mbito, Objeto y Principios

Artculo 1.- Definicin.- Para efectos de la presente Ley, seentiende por economa popular y Solidaria a la forma deorganizacin econmica, donde sus integrantes, individual o


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colectivamente, organizan y desarrollan procesos deproduccin, intercambio, comercializacin, financiamientoy consumo de bienes y servicios, para satisfacernecesidades y generar ingresos, basadas en relaciones desolidaridad, cooperacin y reciprocidad, privilegiando al

trabajo y al ser humano como sujeto y fin de su actividad,orientada al buen vivir, en armona con la naturaleza, porsobre la apropiacin, el lucro y la acumulacin de capital.

Artculo 2.- mbito.- Se rigen por la presente ley, todas laspersonas naturales y jurdicas, y dems formas deorganizacin que, de acuerdo con la Constitucin,conforman la economa popular y solidaria y el sectorFinanciero Popular y Solidario; y, las instituciones pblicasencargadas de la rectora, regulacin, control,fortalecimiento, promocin y acompaamiento.

Las disposiciones de la presente Ley no se aplicarn a lasformas asociativas gremiales, profesionales, laborales,

culturales, deportivas, religiosas, entre otras, cuyo objetosocial principal no sea la realizacin de actividadeseconmicas de produccin de bienes o prestacin deservicios.

Tampoco sern aplicables las disposiciones de la presenteLey, a las mutualistas y fondos de inversin, las mismas quese regirn por la Ley General de Instituciones del SistemaFinanciero y Ley de Mercado de Valores, respectivamente.

Artculo 3.- Objeto.- La presente Ley tiene por objeto:

a) Reconocer, fomentar y fortalecer la Economa Populary Solidaria y el Sector Financiero Popular y Solidario

en su ejercicio y relacin con los dems sectores de laeconoma y con el Estado;

b) Potenciar las prcticas de la economa popular ysolidaria que se desarrollan en las comunas,comunidades, pueblos y nacionalidades, y en susunidades econmicas productivas para alcanzar elSumak Kawsay;

c) Establecer un marco jurdico comn para las personasnaturales y jurdicas que integran la Economa Popular ySolidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario;

d) Instituir el rgimen de derechos, obligaciones y

beneficios de las personas y organizaciones sujetas aesta ley; y,

e) Establecer la institucionalidad pblica que ejercer larectora, regulacin, control, fomento yacompaamiento.

Artculo 4.- Principios.- Las personas y organizacionesamparadas por esta ley, en el ejercicio de sus actividades, seguiarn por los siguientes principios, segn corresponda:

a) La bsqueda del buen vivir y del bien comn;

b) La prelacin del trabajo sobre el capital y de losintereses colectivos sobre los individuales;

c) El comercio justo y consumo tico y responsable:

d) La equidad de gnero;

e) El respeto a la identidad cultural;

f) La autogestin;

g) La responsabilidad social y ambiental, la solidaridad yrendicin de cuentas; y,

h) La distribucin equitativa y solidaria de excedentes.

Artculo 5.- Acto Econmico Solidario.- Los actos queefecten con sus miembros las organizaciones a las que serefiere esta Ley, dentro del ejercicio de las actividadespropias de su objeto social, no constituyen actos decomercio o civiles sino actos solidarios y se sujetarn a lapresente Ley.

Artculo 6.- Registro.- Las personas y organizacionesamparadas por esta Ley, debern inscribirse en el RegistroPblico que estar a cargo del ministerio de Estado quetenga a su cargo los registros sociales. El registro habilitarel acceso a los beneficios de la presente Ley.

Artculo 7.- Glosario.- Para los fines de la presente Ley, seaplicarn las siguientes denominaciones:

a) Organizaciones del sector asociativo, como"asociaciones";

b) Organizaciones del sector cooperativista, como"cooperativas";

c) Comit Interinstitucional de la Economa Popular ySolidaria y del sector Financiero Popular y Solidario,como "Comit Interinstitucional";

d) Superintendencia de Economa Popular y Solidaria,como "Superintendencia";

e) Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria,como "Instituto";

f) Junta de Regulacin del Sector Financiero Popular ySolidario, como "Junta de Regulacin" y,

g) Corporacin Nacional de Finanzas Populares ySolidarias, como "Corporacin".

Ttulo II De la

Economa Popular y Solidaria

Captulo I

De las Formas de Organizacin dela Economa Popular y Solidaria

Artculo 8.- Formas de Organizacin.- Para efectos de lapresente Ley, integran la Economa Popular y Solidaria lasorganizaciones conformadas en los Sectores Comunitarios,Asociativos y Cooperativistas, as como tambin lasUnidades Econmicas Populares.


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Artculo 9.- Personalidad Jurdica.- Las organizacionesde la Economa Popular y Solidaria se constituirn comopersonas jurdicas, previo el cumplimiento de los requisitosque contemplar el Reglamento de la presente Ley.

La personalidad jurdica se otorgar mediante actoadministrativo del Superintendente que se inscribir en elRegistro Pblico respectivo.

Las organizaciones en el ejercicio de sus derechos yobligaciones actuarn a su nombre y no a nombre de sussocios.

En el caso de las cooperativas, el procedimiento deconstitucin, los mnimos de socios y capital social, sernfijados en el Reglamento de esta Ley, tomando en cuenta laclase de cooperativa, el vnculo comn de sus socios y elmbito geogrfico de sus operaciones.

Artculo 10.- Capital de riesgo y organizaciones mixtas.-El Estado Central y los Gobiernos AutnomosDescentralizados participarn en la conformacin decapitales de riesgo y de organizaciones mixtas de economapopular y solidaria a travs de mecanismos legales yfinancieros idneos. El carcter temporal de las inversionesefectuadas por el Estado deber ser previamente acordado,tanto en tiempo cuanto en forma; privilegiando los procesosde desinversin del Estado en organizaciones donde es oser miembro, asociado o socio en forma parcial, a favor dela y las comunidades en cuyos territorios talesemprendimientos se desarrollen, dentro de las condiciones yplazos establecidas en cada proyecto.

Artculo 11.- Competencia desleal.- Los miembros,asociados y socios, bajo pena de exclusin, no podrncompetir con la organizacin a que pertenezcan, realizandola misma actividad econmica que sta, ni por s mismos, nipor intermedio de terceros.

Artculo 12.- Informacin.- Para ejercer el control y confines estadsticos las personas y organizaciones registradaspresentarn a la Superintendencia, informacin peridicarelacionada con la situacin econmica y de gestin, deacuerdo con lo que disponga el Reglamento de la presenteLey y cualquier otra informacin inherente al uso de losbeneficios otorgados por el Estado.

Artculo 13.- Normas contables.- Las organizaciones,sujetas a esta Ley se sometern en todo momento a lasnormas contables dictadas por la Superintendencia,independientemente de la aplicacin de las disposicionestributarias existentes.

Artculo 14.- Disolucin y Liquidacin.- Lasorganizaciones se disolvern y liquidarn por voluntad desus integrantes, expresada con el voto de las dos terceraspartes de sus integrantes, y por las causales establecidas enla presente Ley y en el procedimiento estipulado en suestatuto social.

Los resultados de la disolucin y liquidacin, en formadocumentada, se pondrn en conocimiento de laSuperintendencia, a fin de proceder a la cancelacin de suregistro pblico. La Superintendencia podr supervisar ladisolucin y liquidacin de las organizaciones.

Seccin 1

De las Organizaciones del Sector Comunitario

Artculo 15.- Sector Comunitario.- Es el conjunto de

organizaciones, vinculadas por relaciones de territorio,familiares, identidades tnicas, culturales, de gnero, decuidado de la naturaleza, urbanas o rurales; o, de comunas,comunidades, pueblos y nacionalidades que, mediante eltrabajo conjunto, tienen por objeto la produccin,comercializacin, distribucin y el consumo de bienes oservicios lcitos y socialmente necesarios, en formasolidaria y auto gestionada, bajo los principios de lapresente Ley.

Artculo 16.- Estructura interna.- Las organizaciones delSector Comunitario adoptarn, la denominacin, el sistemade gobierno, control interno y representacin que mejorconvenga a sus costumbres, prcticas y necesidades,

garantizando su modelo de desarrollo econmico endgenodesde su propia conceptualizacin y visin.

Artculo 17.- Fondo Social.- Para el cumplimiento de susobjetivos, las organizaciones del Sector Comunitario,contarn con un fondo social variable y constituido con losaportes de sus miembros, en numerario, trabajo o bienes,debidamente avaluados por su mximo rgano de gobierno.Tambin formarn parte del fondo social, las donaciones,aportes o contribuciones no reembolsables y legados querecibieren estas organizaciones.

En el caso de bienes inmuebles obtenidos mediante

donacin, stos no podrn ser objeto de reparto en caso dedisolucin y se mantendrn con el fin social que produjo ladonacin.

Seccin 2

De las Organizaciones del Sector Asociativo

Artculo 18.- Sector Asociativo.- Es el conjunto deasociaciones constituidas por personas naturales conactividades econmicas productivas similares ocomplementarias, con el objeto de producir, comercializar yconsumir bienes y servicios lcitos y socialmentenecesarios, auto abastecerse de materia prima, insumos,

herramientas, tecnologa, equipos y otros bienes, ocomercializar su produccin en forma solidaria y autogestionada bajo los principios de la presente Ley.

Artculo 19.- Estructura Interna.- La forma de gobierno yadministracin de las asociaciones constarn en su estatutosocial, que prever la existencia de un rgano de gobierno,como mxima autoridad; un rgano directivo; un rgano decontrol interno y un administrador, que tendr larepresentacin legal; todos ellos elegidos por mayoraabsoluta, y sujetos a rendicin de cuentas, alternabilidad yrevocatoria del mandato.

La integracin y funcionamiento de los rganos directivos yde control de las organizaciones del sector asociativo, senormar en el Reglamento de la presente Ley, considerandolas caractersticas y naturaleza propias de este sector.


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Artculo 20.- Capital Social.- El capital social de estasorganizaciones, estar constituido por las cuotas deadmisin de sus asociados, las ordinarias y extraordinarias,que tienen el carcter de no reembolsables, y por losexcedentes del ejercicio econmico.

En el caso de bienes inmuebles obtenidos mediantedonacin, no podrn ser objeto de reparto en caso dedisolucin y se mantendrn con el fin social materia de ladonacin.

Seccin 3

De las Organizaciones del Sector Cooperativo

Artculo 21.- Sector Cooperativo.- Es el conjunto decooperativas entendidas como sociedades de personas quese han unido en forma voluntaria para satisfacer susnecesidades econmicas, sociales y culturales en comn,mediante una empresa de propiedad conjunta y de gestin

democrtica, con personalidad jurdica de derecho privado einters social.

Las cooperativas, en su actividad y relaciones, se sujetarna los principios establecidos en esta Ley y a los valores yprincipios universales del cooperativismo y a las prcticasde Buen Gobierno Corporativo.

Artculo 22.- Objeto.- El objeto social principal de lascooperativas, ser concreto y constar en su estatuto social ydeber referirse a una sola actividad econmica, pudiendoincluir el ejercicio de actividades complementarias ya sea deun grupo, sector o clase distinto, mientras sean directamenterelacionadas con dicho objeto social.

Artculo 23.- Grupos.- Las cooperativas, segn la actividadprincipal que vayan a desarrollar, pertenecern a uno solode los siguientes grupos: produccin, consumo, vivienda,ahorro y crdito y servicios.

En cada uno de estos grupos se podrn organizar diferentesclases de cooperativas, de conformidad con la clasificaciny disposiciones que se establezcan en el Reglamento de estaLey.

Artculo 24.- Cooperativas de produccin.- Son aquellasen las que sus socios se dedican personalmente aactividades productivas lcitas, en una sociedad depropiedad colectiva y manejada en comn, tales como:agropecuarias, huertos familiares, pesqueras, artesanales,industriales, textiles.

Artculo 25.- Cooperativas de consumo.- Son aquellas quetienen por objeto abastecer a sus socios de cualquier clasede bienes de libre comercializacin; tales como: deconsumo de artculos de primera necesidad, deabastecimiento de semillas, abonos y herramientas, de ventade materiales y productos de artesana.

Artculo 26.- Cooperativas de vivienda.- Las cooperativasde vivienda tendrn por objeto la adquisicin de bienesinmuebles para la construccin o remodelacin de viviendasu oficinas o la ejecucin de obras de urbanizacin y msactividades vinculadas con stas en beneficio de sus socios.En estas cooperativas la adjudicacin de los bienesinmuebles se efectuar previo sorteo, en Asamblea General,

una vez concluidas las obras de urbanizacin oconstruccin; y, se constituirn en patrimonio familiar. Loscnyuges o personas que mantienen unin de hecho, nopodrn pertenecer a la misma cooperativa.

Artculo 27.- Cooperativas de ahorro y crdito.- Estascooperativas estarn a lo dispuesto en el Ttulo III de lapresente Ley.

Artculo 28.- Cooperativas de servicios.- Son las que seorganizan con el fin de satisfacer diversas necesidadescomunes de los socios o de la colectividad, los mismos quepodrn tener la calidad de trabajadores, tales como: trabajoasociado, transporte, vendedores autnomos, educacin ysalud.

En las cooperativas de trabajo asociado sus integrantestienen, simultneamente, la calidad de socios y trabajadores,por tanto, no existe relacin de dependencia.

Artculo 29.- Socios.- Podrn ser socios de una cooperativalas personas naturales legalmente capaces o las personasjurdicas que cumplan con el vnculo comn y los requisitosestablecidos en el reglamento de la presente Ley y en elestatuto social de la organizacin. Se excepcionan delrequisito de capacidad legal las cooperativas estudiantiles.

La calidad de socio nace con la aceptacin por parte delConsejo de Administracin y la suscripcin de loscertificados que correspondan, sin perjuicio de su posteriorregistro en la Superintendencia y no ser susceptible detransferencia ni transmisin.

Artculo 30.- Prdida de la calidad de socio.- La calidadde socio de una cooperativa, se pierde por las siguientescausas:

a) Retiro Voluntario;

b) Exclusin;

c) Fallecimiento; o,

d) Prdida de la personalidad jurdica.

Los procedimientos constarn en el Reglamento de lapresente Ley y en el Estatuto Social de la cooperativa.

Artculo 31.- Reembolso de haberes.- Los socios quehayan dejado de tener esa calidad, por cualquier causa y losherederos, tendrn derecho al reembolso de sus haberes,previa liquidacin de los mismos, en la que se incluirn lasaportaciones para el capital, los ahorros de cualquiernaturaleza, la alcuota de excedentes y otros valores que lescorrespondan y se deducirn las deudas del socio a favor dela cooperativa.

La cooperativa reembolsar los haberes a los ex socios o asus herederos, en la forma y tiempo que se determine en elReglamento de la presente Ley y el Cdigo Civil.

Artculo 32.- Estructura Interna.- Las cooperativascontarn con una Asamblea General de socios o deRepresentantes, un Consejo de Administracin, un Consejode Vigilancia y una gerencia, cuyas atribuciones y deberes,


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adems de las sealadas en esta Ley, constarn en suReglamento y en el estatuto social de la cooperativa. En ladesignacin de los miembros de estas instancias se cuidarde no incurrir en conflictos de intereses.

Artculo 33.- Asamblea General de Socios.- La AsambleaGeneral es el mximo rgano de gobierno de la cooperativay estar integrada por todos los socios, quienes tendrnderecho a un solo voto, sin considerar el monto de susaportaciones y que podr ser ejercido en forma directa omediante delegacin a otro socio. Sus decisiones yresoluciones obligan a todos los socios y a los rganos de lacooperativa.

Artculo 34.- Asamblea General de representantes.- Lascooperativas que tengan ms de doscientos socios,realizarn la asamblea general a travs de representantes,elegidos en un nmero no menor de treinta, ni mayor decien.

Artculo 35.- Eleccin de representantes.- Losrepresentantes a la Asamblea General sern elegidos porvotacin personal, directa y secreta de cada uno de lossocios, mediante un sistema de elecciones universales, quepuede ser mediante asambleas sectoriales definidas enfuncin de criterios territoriales, sociales, productivos, entreotros, diseado por la cooperativa y que constar en elreglamento de elecciones de la entidad; debiendo observarque, tanto la matriz, como sus agencias, oficinas osucursales, estn representadas en funcin del nmero desocios con el que cuenten.

Artculo 36.- Prohibicin para ser representante.- Nopodrn ser representantes a la Asamblea General:

a) Los socios que se encontraren en proceso de exclusin;

b) Los socios que se encuentren litigando con lacooperativa;

c) Los socios que mantengan vnculos contractuales con lacooperativa no inherentes a la calidad de socio;

d) Los funcionarios o empleados;

e) Los socios que se encontraren en mora por ms denoventa das con la misma cooperativa;

f) Los cnyuges, convivientes en unin de hecho oparientes hasta el cuarto grado de consanguinidad ysegundo de afinidad de los representantes, vocales delos consejos, gerente y empleados de la cooperativa; y,

g) Los que estuvieren incursos en otras prohibicionesestatutarias.

Artculo 37.- Prdida de la calidad de representante.- Elrepresentante que incurriese en morosidad mayor a noventadas con la cooperativa o en cualquiera de las prohibicionespara tener esa calidad, perder la misma y ser reemplazadopor el suplente que corresponda, por el resto del perodopara el cual fue elegido el representante cesante.

Artculo 38.- Consejo de Administracin.- Es el rganodirectivo y de fijacin de polticas de la cooperativa, estarintegrado por un mnimo de tres y mximo nueve vocales

principales y sus respectivos suplentes, elegidos enAsamblea General en votacin secreta, de acuerdo a loestablecido en el Reglamento de esta Ley.

Los vocales durarn en sus funciones el tiempo fijado en el

estatuto social, que no exceder de cuatro aos y podrn serreelegidos por una sola vez.

Artculo 39.- Presidente.- El presidente del Consejo deAdministracin lo ser tambin de la cooperativa y de laAsamblea General, ser designado por el Consejo deAdministracin de entre sus miembros, ejercer susfunciones dentro del periodo sealado en el estatuto social ypodr ser reelegido por una sola vez mientras mantenga lacalidad de vocal de dicho consejo, quien tendr votodirimente cuando el Consejo de Administracin tenganmero par.

Artculo 40.- Consejo de Vigilancia.- Es el rgano decontrol interno de las actividades econmicas que, sin

injerencia e independiente de la administracin, responde ala Asamblea General; estar integrado por un mnimo detres y mximo cinco vocales principales y sus respectivossuplentes, elegidos en Asamblea General en votacinsecreta, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento deesta Ley.

Los vocales durarn en sus funciones el tiempo fijado en elestatuto social, que no exceder de cuatro aos y podrn serreelegidos por una sola vez.

Artculo 41.- Reeleccin.- En las cooperativas cuyasasambleas son de representantes, para la reeleccin de losvocales de los consejos, los aspirantes, debern participar enun proceso eleccionario previo y ser electos comorepresentantes.

Artculo 42.- Perodo.- El perodo de duracin para elejercicio del cargo de los vocales de los consejos yauditores, regir a partir del registro del nombramiento en laSuperintendencia, hasta tanto continuarn en sus funcioneslos personeros cuyo perodo est feneciendo

Artculo 43.- Gastos de alimentacin y movilizacin.- Lascooperativas podrn reconocer a los representantes a laasamblea, los gastos de alimentacin y movilizacin, quedebern constar en el presupuesto y no podrn otorgar otrotipo de beneficio.

Artculo 44.- Dietas a vocales.- Los vocales de losconsejos de las cooperativas de los grupos y segmentosdeterminados por la Superintendencia, podrn percibircomo dieta un valor mensual, de hasta cuatro salariosbsicos unificados sin que exceda el diez por ciento (10%)de los gastos de administracin y que, de ninguna maneraafecte su capacidad financiera, que lo recibirnntegramente si participaren en todas las sesiones realizadasen el mes o el valor proporcional al nmero de sesionesasistidas en relacin a las convocadas; su valor serdeterminado en el reglamento de dietas que deber seraprobado por la Asamblea General, conjuntamente con losgastos de representacin del presidente, todo lo cual, deberconstar en el presupuesto anual de la cooperativa.

Artculo 45.- Gerente.- El gerente es el representante legal,judicial y extrajudicial de la cooperativa, ser designado porel Consejo de Administracin, siendo de libre designacin y


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remocin y ser responsable de la gestin y administracinintegral de la misma, de conformidad con la Ley, suReglamento y el estatuto social de la cooperativa.

En los segmentos de las Cooperativas de Ahorro y Crdito

determinados por la Superintendencia, ser requisito lacalificacin de su Gerente por parte de esta ltima.

En caso de ausencia temporal le subrogar quien designe elConsejo de Administracin, el subrogante deber cumplircon los mismos requisitos exigidos para el titular.

Artculo 46.- Modalidad de contratacin.- La modalidadde contratacin del gerente general ser de conformidad conel Cdigo Civil.

Artculo 47.- Atribuciones de los rganos Internos.- Lasatribuciones y deberes de la Asamblea General, de losConsejos de Administracin y Vigilancia, del Presidente yGerente, constan en la presente Ley y en su reglamento, sin

perjuicio de las que se determinen en los estatutos sociales.

Artculo 48.- Patrimonio.- El patrimonio de lascooperativas estar integrado por el capital social, el FondoIrrepartible de Reserva Legal y otras reservas estatutarias yconstituye el medio econmico y financiero a travs delcual la cooperativa puede cumplir con su objeto social.

Artculo 49.- Capital social.- El capital social de lascooperativas ser variable e ilimitado, estar constituido porlas aportaciones pagadas por sus socios, en numerario,bienes o trabajo debidamente avaluados por el Consejo deAdministracin.

Las aportaciones de los socios estarn representadas por

certificados de aportacin, nominativos y transferibles entresocios o a favor de la cooperativa.

Cada socio podr tener aportaciones de hasta el equivalenteal cinco por ciento (5%) del capital social en lascooperativas de ahorro y crdito y hasta el diez por ciento(10%) en los otros grupos.

Artculo 50.- Fondo Irrepartible de Reserva Legal.- ElFondo Irrepartible de Reserva Legal lo constituyen lascooperativas para solventar contingencias patrimoniales, seintegrar e incrementar anualmente con al menos elcincuenta por ciento (50%) de las utilidades y al menos elcincuenta por ciento (50%) de los excedentes anualesobtenidos por la organizacin. No podr distribuirse entrelos socios, ni incrementar sus certificados de aportacin,bajo ninguna figura jurdica, y podr ser distribuidoexclusivamente al final de la liquidacin de la cooperativade acuerdo con lo que resuelva la Asamblea General.

Tambin formarn parte del Fondo Irrepartible de ReservaLegal, las donaciones y legados, efectuados en favor de lacooperativa.

Artculo 51.- Otras reservas.- Las cooperativas podrn, ams de la reserva legal, crear las reservas que, por lanaturaleza de la entidad, considere necesarias.

Artculo 52.- Utilidades.- Para efectos de la presente Ley

se definen como utilidades todos los ingresos obtenidos enoperaciones con terceros, luego de deducidos loscorrespondientes costos, gastos y deducciones adicionales,conforme lo dispuesto en esta Ley.

Artculo 53.- Excedentes.- Son los valores sobrantes oremanentes obtenidos por las cooperativas en las actividadeseconmicas realizadas con sus socios, una vez deducidos loscorrespondientes costos, gastos y deducciones adicionales,conforme lo dispuesto en esta Ley.

Artculo 54.- Distribucin de utilidades y excedentes.-Lasutilidades y excedentes, en caso de generarse se distribuirnde la siguiente manera:

a) Por lo menos el cincuenta por ciento (50%) se destinaral incremento del Fondo Irrepartible de Reserva Legal;

b) Hasta el cinco por ciento (5%) como contribucin a laSuperintendencia, segn la segmentacin establecida; y,

c) El saldo se destinar a lo que resuelva la AsambleaGeneral.

Artculo 55.- Emisin de Obligaciones.- Las cooperativas

podrn emitir obligaciones de libre negociacin, de acuerdocon las regulaciones del mercado de valores y las que dicteel regulador previsto en esta Ley, en cuanto a redencin,intereses y una participacin porcentual en las utilidades oexcedentes, obligaciones que no conceden a sus poseedores,la calidad de socios, derecho de voto, ni participacin en latoma de decisiones en la cooperativa.

Artculo 56.- Fusin y Escisin.- Las cooperativas de lamisma clase podrn fusionarse o escindirse por decisin delas dos terceras partes de los socios o representantes, previaaprobacin de la Superintendencia.

La expresin de voluntad por escrito de los socios que no

estuvieren de acuerdo con la fusin o escisin, seconsiderar como solicitud de retiro voluntario y darderecho a la liquidacin de los haberes.

Artculo 57.- Disolucin.- Las cooperativas podrndisolverse, por las siguientes causas:

a) Vencimiento del plazo de duracin establecido en elestatuto social de la cooperativa;

b) Cumplimiento de los objetos para las cuales seconstituyeron;

c) Por sentencia judicial ejecutoriada;

d) Decisin voluntaria de la Asamblea General, expresadacon el voto secreto de las dos terceras partes de susintegrantes; y,

e) Por resolucin de la Superintendencia, en los siguientescasos:

1. Violacin de la Ley, su Reglamento o de losestatutos sociales, que pongan en riesgo suexistencia o causen graves perjuicios a los interesesde sus socios o de terceros;

2. Deterioro patrimonial que ponga en riesgo lasostenibilidad de la organizacin o la continuidad en

sus operaciones o actividades;3. La inactividad econmica o social por ms de dos

aos;


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8 -- Registro Oficial N 444 -- Martes 10 de Mayo del 2011

4. La incapacidad, imposibilidad o negativa de cumplircon el objetivo para el cual fue creada;

5. Disminucin del nmero de sus integrantes pordebajo del mnimo legal establecido;

6. Suspensin de pagos, en el caso de las Cooperativasde Ahorro y Crdito; y,

7. Las dems que consten en la presente Ley, suReglamento y el estatuto social de la cooperativa.

Artculo 58.- Inactividad.- La Superintendencia, a peticinde parte o de oficio, podr declarar inactiva a unacooperativa que no hubiere operado durante dos aosconsecutivos Se presume esta inactividad cuando laorganizacin no hubiere remitido los balances o informes degestin correspondientes.

Para las Cooperativas de Ahorro y Crdito la

Superintendencia fijar el tiempo y las causas para declararla inactividad.

La resolucin que declare la inactividad de unacooperativa, ser notificada a los directivos y socios, en eldomicilio legal de la cooperativa, a ms de ello medianteuna publicacin en medios de comunicacin escritos decirculacin nacional.

Si la inactividad persiste por ms de tres meses desde lapublicacin, la Superintendencia podr declararla disuelta ydisponer su liquidacin y cancelacin del Registro Pblico.

Artculo 59.- Reactivacin.- La Superintendencia podr

resolver la reactivacin de una cooperativa que seencontrare en proceso de liquidacin, siempre que sehubieren superado las causas que motivaron su disolucin ycuando se cumplan los requisitos previstos en la Ley y sureglamento.

Artculo 60.- Liquidacin.- Salvo en los casos de fusin yescisin, una vez disuelta la cooperativa se proceder a suliquidacin, la cual consiste en la extincin de lasobligaciones de la organizacin y dems actividadesrelacionadas con el cierre; para cuyo efecto, la cooperativaconservar su personalidad jurdica, aadindose a su raznsocial, las palabras "en liquidacin".

Artculo 61.- Designacin de Liquidador.- El liquidadorser designado por la Asamblea General cuando se trate dedisolucin voluntaria y por la Superintendencia cuando seasta la que resuelva la disolucin.

El liquidador ejercer la representacin legal, judicial yextrajudicial de la cooperativa, pudiendo realizar nica-mente aquellas actividades necesarias para la liquidacin.

Cuando el liquidador sea designado por laSuperintendencia, sta fijar sus honorarios, que sernpagados por la cooperativa y cuando sea designado por laAsamblea General de la cooperativa, ser sta quien fije sushonorarios.

Los honorarios fijados por la Superintendencia, se sujetarna los criterios que constarn en el Reglamento de la presenteLey.

El liquidador no tendr relacin laboral con laSuperintendencia, ni con la cooperativa y ser de libreremocin, sin derecho a indemnizacin alguna.

Artculo 62.- Prohibiciones.- El liquidador no podr

realizar nuevas operaciones relativas al objeto social, ascomo tampoco adquirir, directa o indirectamente, los bienesde la cooperativa. Esta prohibicin se extiende al cnyuge,conviviente en unin de hecho y parientes dentro del cuartogrado de consanguinidad o segundo de afinidad.

Artculo 63.- Procedimiento de Liquidacin.- Elprocedimiento de liquidacin, que incluir la designacin dela Junta de Acreedores y otros aspectos relacionados, sedeterminar en el reglamento a la presente Ley.

Artculo 64.- Saldo del activo.- Una vez concluido elproceso de liquidacin de la cooperativa, el saldo del activo,si lo hubiere, se destinar a los objetivos previstos en el

estatuto social o resueltos por la Asamblea General y secancelar su inscripcin en el Registro Pblico.

Artculo 65.- Inspeccin previa.- La Superintendencia,antes de disponer la intervencin de una cooperativa,realizar una inspeccin, previa notificacin, con elpropsito de establecer la existencia de causales quemotiven la intervencin.

El informe de inspeccin ser dado a conocer a lacooperativa, con la finalidad que justifique o solucione lasobservaciones, dentro del plazo que para el efecto fije laSuperintendencia.

Artculo 66.- Regularizacin.- La Superintendencia enbase del informe, y en caso de incumplimiento o nojustificacin de las observaciones a que se refiere el artculoanterior, podr disponer el cumplimiento de un plan deregularizacin por un plazo adicional no mayor a cientoochenta das.

Artculo 67.- Intervencin.- La intervencin es el procesoa travs del cual el Estado asume temporal y totalmente, laadministracin de la cooperativa para subsanar gravesirregularidades que atenten contra la estabilidad social,econmica y financiera de la entidad.

La Superintendencia podr resolver la intervencin de una

cooperativa cuando no haya cumplido el plan deregularizacin o por los casos determinados en la Ley

Artculo 68.- Causas de intervencin.- LaSuperintendencia podr resolver la intervencin de lascooperativas por las siguientes causas:

a) Violacin de las disposiciones de esta Ley, suReglamento y las regulaciones que puedan provocar ungrave riesgo al funcionamiento de la cooperativa y a losderechos de los socios y de terceros;

b) Realizacin de actividades diferentes a las de su objetosocial o no autorizadas por la Superintendencia;

c) Incumplimiento reiterado en la entrega de lainformacin requerida por la Ley y la Superintendenciau obstaculizar la labor de sta;


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d) Uso indebido de los recursos pblicos que recibieren,sin perjuicio de las acciones legales a que hubiere lugar;

e) Por solicitud de socios o representantes de al menos elveinte y cinco por ciento (25%) del total, manifestando

que han sufrido o se hallen en riesgo de sufrir graveperjuicio;

f) Por incumplimiento o violacin de la Ley, suReglamento o el estatuto social de la cooperativa, enque hubieren incurrido sta o sus administradores; y,

g) Utilizacin de la organizacin, con fines de elusin oevasin tributaria, propia de sus socios o de terceros.

Artculo 69.- Interventor.- La Superintendencia nombraren la misma resolucin de intervencin al Interventor, quienejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial de lacooperativa.

La intervencin conlleva la separacin automtica de losvocales de los consejos y del representante legal de lacooperativa y tendr una duracin de hasta ciento ochentadas, prorrogables, por una sola vez, hasta por noventa dasadicionales.

El Interventor ser un funcionario caucionado, no tendrrelacin laboral con la cooperativa, ni con laSuperintendencia, no obstante, el Superintendente podr, encualquier momento, remover al interventor, porincumplimiento de sus funciones.

As mismo, el Superintendente podr designar un nuevo

interventor en caso de muerte, renuncia del designado o porincapacidad superviniente.

El interventor no ser funcionario de la Superintendencia, nipodr intervenir ms de una cooperativa simultneamente.

Artculo 70.- Atribuciones del interventor.- El Interventortendr las siguientes atribuciones:

a) Representar legal, judicial y extrajudicialmente a lacooperativa;

b) Realizar todos los actos y contratos tendientes asubsanar las causas que motivaron la intervencin;

c) Llevar adelante la gestin de la cooperativa para elcumplimiento de su objeto social;

d) Presentar informes de gestin y un informe final a laSuperintendencia;

e) Convocar a asambleas generales de acuerdo a loprevisto en el estatuto social de la cooperativa;

f) Convocar, previo a concluir la intervencin, aelecciones para la designacin de nuevos rganosdirectivos, de acuerdo con el estatuto social y lanormativa interna de la entidad; y,

g) Las dems que se fijen en el Reglamento y en laresolucin de intervencin.

Artculo 71.- Fin de la intervencin.- La intervencinterminar:

a) Cuando se hayan superado las causas que la motivaron;y

b) En caso de imposibilidad de solucionar los problemasque motivaron la intervencin, la Superintendenciaresolver la disolucin de la cooperativa y suconsecuente liquidacin.

Artculo 72.- Atribuciones y procedimientos.- Lasatribuciones y deberes de los consejos de administracin,vigilancia, presidentes y gerentes, y los procedimientos defusin, escisin, disolucin, inactividad, reactivacin,liquidacin e intervencin, constarn en el Reglamento de lapresente Ley.

Captulo II

De las Unidades Econmicas Populares

Artculo 73.- Unidades Econmicas Populares.- SonUnidades Econmicas Populares: las que se dedican a laeconoma del cuidado, los emprendimientos unipersonales,familiares, domsticos, comerciantes minoristas y talleresartesanales; que realizan actividades econmicas deproduccin, comercializacin de bienes y prestacin deservicios que sern promovidas fomentando la asociacin yla solidaridad.

Se considerarn tambin en su caso, el sistema organizativo,asociativo promovido por los ecuatorianos en el exterior consus familiares en el territorio nacional y con los ecuatorianosretornados, as como de los inmigrantes extranjeros, cuandoel fin de dichas organizaciones genere trabajo y empleoentre sus integrantes en el territorio nacional.

Artculo 74.- Las personas responsables de la Economadel Cuidado.- Para efectos de esta Ley se refiere a laspersonas naturales que realizan exclusivamente actividadespara la reproduccin y sostenimiento de la vida de laspersonas, con relacin a la preparacin de alimentos, decuidado humano y otros.

Artculo 75.- Emprendimientos unipersonales, familiares

y domsticos.- Son personas o grupos de personas querealizan actividades econmicas de produccin,comercializacin de bienes o prestacin de servicios enpequea escala efectuadas por trabajadores autnomos opequeos ncleos familiares, organizadas como sociedadesde hecho con el objeto de satisfacer necesidades, a partir dela generacin de ingresos e intercambio de bienes yservicios. Para ello generan trabajo y empleo entre susintegrantes.

Artculo 76.- Comerciantes minoristas.- Es comercianteminorista la persona natural, que de forma autnoma,desarrolle un pequeo negocio de provisin de artculos ybienes de uso o de consumo y prestacin de servicios,

siempre que no exceda los lmites de dependientesasalariados, capital, activos y ventas, que sern fijadosanualmente por la Superintendencia.


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Artculo 77.- Artesanos.- Es artesano el trabajador manual,maestro de taller o artesano autnomo que desarrolla suactividad y trabajo personalmente. En caso de serpropietario de un taller legalmente reconocido, no excederlos lmites de operarios, trabajo, maquinarias, materias

primas y ventas, que sern fijados anualmente por laSuperintendencia.

Ttulo III

Del Sector Financiero Popular y Solidario

Captulo I

De las Organizaciones delSector Financiero Popular y Solidario

Artculo 78.- Sector Financiero Popular y Solidario.-Para efectos de la presente Ley, integran el Sector

Financiero Popular y Solidario las cooperativas de ahorro ycrdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancoscomunales, y cajas de ahorro.

Artculo 79.- Tasas de inters.- Las tasas de intersmximas activas y pasivas que fijarn en sus operacioneslas organizaciones del Sector Financiero Popular ySolidario sern las determinadas por el Banco Central delEcuador.

Artculo 80.- Disposiciones supletorias.- Las cooperativasde ahorro y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajasy bancos comunales, y cajas de ahorro, en lo no previsto eneste Captulo, se regirn en lo que corresponda segn su

naturaleza por las disposiciones establecidas en el Ttulo IIde la presente Ley; con excepcin de la intervencin queser solo para las cooperativas de ahorro y crdito.

Seccin 1

De las Cooperativas de Ahorro y Crdito

Artculo 81.- Cooperativas de ahorro y crdito.- Sonorganizaciones formadas por personas naturales o jurdicasque se unen voluntariamente con el objeto de realizaractividades de intermediacin financiera y deresponsabilidad social con sus socios y, previa autorizacinde la Superintendencia, con clientes o terceros con sujecin

a las regulaciones y a los principios reconocidos en lapresente Ley.

Artculo 82.- Requisitos para su constitucin.- Paraconstituir una cooperativa de ahorro y crdito, se requerircontar con un estudio de factibilidad y los dems requisitosestablecidos en el Reglamento de la presente Ley.

Artculo 83.- Actividades financieras.- Las cooperativasde ahorro y crdito, previa autorizacin de laSuperintendencia, podrn realizar las siguientes actividades:

a) Recibir depsitos a la vista y a plazo, bajo cualquiermecanismo o modalidad autorizado;

b) Otorgar prstamos a sus socios;

c) Conceder sobregiros ocasionales;

d) Efectuar servicios de caja y tesorera;

e) Efectuar cobranzas, pagos y transferencias de fondos,as como emitir giros contra sus propias oficinas o lasde instituciones financieras nacionales o extranjeras;

f) Recibir y conservar objetos muebles, valores ydocumentos en depsito para su custodia y arrendarcasilleros o cajas de seguridad para depsitos devalores;

g) Actuar como emisor de tarjetas de crdito y de dbito;

h) Asumir obligaciones por cuenta de terceros a travs deaceptaciones, endosos o avales de ttulos de crdito, ascomo por el otorgamiento de garantas, fianzas y cartasde crdito internas y externas, o cualquier otrodocumento, de acuerdo con las normas y prcticas yusos nacionales e internacionales;

i) Recibir prstamos de instituciones financieras y nofinancieras del pas y del exterior;

j) Emitir obligaciones con respaldo en sus activos,patrimonio, cartera de crdito hipotecaria o prendarapropia o adquirida, siempre que en este ltimo caso, seoriginen en operaciones activas de crdito de otrasinstituciones financieras;

k) Negociar ttulos cambiarios o facturas que representenobligacin de pago creados por ventas a crdito yanticipos de fondos con respaldo de los documentosreferidos;

1) Invertir preferentemente, en este orden, en el SectorFinanciero Popular y Solidario, sistema financieronacional y en el mercado secundario de valores y demanera complementaria en el sistema financierointernacional;

m) Efectuar inversiones en el capital social de cajascentrales; y,

n) Cualquier otra actividad financiera autorizadaexpresamente por la Superintendencia.

Las cooperativas de ahorro y crdito podrn realizar las

operaciones detalladas en este artculo, de acuerdo alsegmento al que pertenezcan, de conformidad a lo queestablezca el Reglamento de esta Ley.

Artculo 84.- Certificado de funcionamiento.- Lascooperativas de ahorro y crdito tendrn, tanto en matriz,como en sus agencias, oficinas o sucursales, la obligacinde exhibir en lugar pblico y visible, el certificado deautorizacin de funcionamiento concedido por laSuperintendencia.

Artculo 85.- Solvencia y prudencia financiera.- Lascooperativas de ahorro y crdito debern mantener ndicesde solvencia y prudencia financiera que permitan cumplir

sus obligaciones y mantener sus actividades de acuerdo conlas regulaciones que se dicten para el efecto, enconsideracin a las particularidades de los segmentos de lascooperativas de ahorro y crdito.


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Las regulaciones debern establecer normas al menos en lossiguientes aspectos:

a) Solvencia patrimonial;

b) Prudencia Financiera;

c) ndices de gestin financiera y administrativa;

d) Mnimos de Liquidez;

e) Desempeo Social; y,

f) Transparencia.

Artculo 86.- Cupo de crditos.- Las cooperativas deahorro y crdito manejarn un cupo de crdito y garantasde grupo, al cual podrn acceder los miembros de losconsejos, gerencia, los empleados que tienen decisin o

participacin en operaciones de crdito e inversiones, suscnyuges o convivientes en unin de hecho legalmentereconocidas y sus parientes dentro del segundo grado deconsanguinidad y afinidad.

El cupo de crdito para el grupo no podr ser superior aldiez por ciento (10%) ni el lmite individual superior al dospor ciento (2%) del patrimonio tcnico calculado al cierredel ejercicio anual inmediato anterior al de la aprobacin delos crditos.

Las solicitudes de crdito de las personas sealadas en esteartculo sern resueltas por el Consejo de Administracin.

No aplicarn los criterios de vinculacin por administracinpara las Cajas Centrales.

Artculo 87.- rdenes de pago.- Las cooperativas deahorro y crdito podrn emitir rdenes de pago en favor desus socios y contra sus depsitos, que podrn hacerseefectivas en otras cooperativas similares, de acuerdo con lasnormas que dicte el regulador y los convenios que sesuscriban para el efecto.

Igualmente podrn realizar operaciones por mediosmagnticos, informticos o similares, de conformidad conlo dispuesto en la legislacin de comercio electrnicovigente y las normas que dicte el regulador.

Artculo 88.- Inversiones.- Las cooperativas de ahorro ycrdito, preferentemente debern invertir en el SectorFinanciero Popular y Solidario. De manera complementariapodrn invertir en el sistema financiero nacional y en elmercado secundario de valores y, de manera excepcional,en el sistema financiero internacional, en este caso, previa laautorizacin y lmites que determine el ente regulador.

Artculo 89.- Agencias y sucursales.- Las cooperativas deahorro y crdito para el ejercicio de sus actividades, podrnabrir sucursales, agencias u oficinas en el territorio nacionalprevia la autorizacin de la Superintendencia. Para laapertura de nuevas sucursales, agencias u oficinas serequerir de un estudio de factibilidad que incluya unanlisis de impacto econmico geogrfico con relacin aotras existentes previamente, con la finalidad desalvaguardar las instituciones locales.

Los crditos en las sucursales, agencias u oficinas, sernotorgados preferentemente a los socios de stas sucursales,agencias u oficinas.

Artculo 90.- Capitalizacin.- Las cooperativas de ahorro y

crdito podrn resolver a travs de la Asamblea General,capitalizaciones con nuevos aportes de los socios. Sinembargo, si la asamblea general resuelve capitalizacin queinvolucre la transferencia de ahorros o depsitos, requerirde la autorizacin escrita del socio.

Artculo 91.- Redencin de certificados.- Ningunacooperativa podr redimir el capital social, en caso de retirode socios, por sumas que excedan en su totalidad el cincopor ciento (5%) del capital social pagado de la cooperativa,calculado al cierre del ejercicio econmico anterior.

La redencin del capital, en caso de fallecimiento del socio,ser total y no se computar dentro del cinco por ciento

(5%) establecido en el inciso anterior; la devolucin serealizar conforme a las disposiciones del Cdigo Civil.

La compensacin de certificados de aportacin con deudas ala cooperativa ser permitida solo en caso de retiro delsocio, siempre dentro del lmite del cinco por ciento (5%).

No se podr redimir capital social si de ello resultareinfraccin a la normativa referente al patrimonio tcnico yrelacin de solvencia o si la cooperativa se encontrare sujetaa regularizacin en los trminos establecidos por laSuperintendencia.

Artculo 92.- Administracin y calificacin de riesgo.-

Las cooperativas de ahorro y crdito debern contratarcalificadoras de riesgo y realizar la administracin integralde riesgos de acuerdo al segmento al que pertenezcan, deconformidad a lo dispuesto por el rgano regulador.

Artculo 93.- Prevencin de lavado de activos.- Lascooperativas de ahorro y crdito implementarn mecanismosde prevencin de lavado de activos conforme a lasdisposiciones constantes en la legislacin vigente.

Los informes anuales de auditora, debern incluir laopinin del auditor, referente al cumplimiento de loscontroles para evitar el lavado de activos provenientes deactividades ilcitas.

Las organizaciones del sector financiero popular y solidarioestn obligadas a suministrar a las entidades legalmenteautorizadas para la prevencin del lavado de activos, lainformacin en la forma y frecuencia que ellas determinen.

Artculo 94.- Informacin.- Las cooperativas de ahorro ycrdito pondrn a disposicin de los socios y pblico engeneral, la informacin financiera y social de la entidad,conforme a las normas emitidas por la Superintendencia.

Las organizaciones del sector financiero popular y solidario,estn obligadas a suministrar a la Superintendencia, en laforma y frecuencia que ella determine, la informacin paramantener al da el registro de la Central de Riesgos. La

Superintendencia coordinar junto con la Superintendenciade Bancos y Seguros la integracin de la informacin de lacentral de riesgos.


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Artculo 95.- Sigilo y Reserva.- Los depsitos y demscaptaciones de cualquier ndole que se realicen en lasorganizaciones del sector financiero popular y solidario,determinadas por la Superintendencia, excluyendo lasoperaciones activas, estarn sujetos a sigilo, por lo cual las

instituciones receptoras de los depsitos y captaciones, susadministradores, funcionarios y empleados, no podrnproporcionar informacin relativa a dichas operaciones,sino a su titular o a quien lo represente legalmente.

Las organizaciones del sector financiero popular y solidariocon el objeto de facilitar procesos de conciliacin, darnacceso al conocimiento detallado de las operacionesanteriores y sus antecedentes a la firma de auditora externacontratada por la institucin, que tambin quedar sometidaal sigilo bancario.

Las organizaciones del sector financiero popular y solidariopodrn dar a conocer las operaciones anteriores, en

trminos globales, no personalizados ni parcializados, solopara fines estadsticos o de informacin.

Las organizaciones del sector financiero popular y solidariotendrn la obligacin de proporcionar a la Superintendenciala informacin sobre las operaciones que determinadas porsta, por su naturaleza y monto, requieran de un informeespecial. La Superintendencia proporcionar estainformacin a otras autoridades que por disposicin legalexpresa, previa determinacin sobre su causa y fines,puedan requerirla, quienes tambin estarn sujetas al sigilohasta que se utilice la informacin en los fines para loscuales se la requiri.

Artculo 96.- Auditorias.- Las cooperativas de ahorro ycrdito debern contar con auditora externa anual yauditora interna, de conformidad con lo establecido en elReglamento de esta Ley.

Los auditores internos y externos debern ser previamentecalificados por la Superintendencia, desarrollarn suactividad profesional cumpliendo la Ley y su Reglamento.

Los auditores internos y externos sern responsablesadministrativa, civil y penalmente de los dictmenes yobservaciones que emitan.

Artculo 97.- Calificacin.- Los vocales de los consejos, elgerente y los auditores externo e interno, para ejercer susfunciones debern ser calificados previamente por laSuperintendencia, conforme a las disposiciones contenidasen la presente Ley y en su Reglamento.

Artculo 98.- Revocatoria de calificacin.- LaSuperintendencia podr revocar, en cualquier momento, lacalificacin de los vocales de los consejos, del gerente o delos auditores, cuando hayan incurrido en el incumplimientode los requisitos que sustentaron su calificacin.

Artculo 99.- Intervencin.- Sin perjuicio de las causalesde intervencin establecidas en el artculo 68 de esta Ley,cuando una cooperativa de ahorro y crdito por cualquiercausa no cumpliese con la ley o regulaciones en particularlas referidas a las normas de solvencia y prudenciafinanciera o cuando se presuma la existencia de prcticasilegales de tal magnitud que pongan en grave peligro los

recursos del pblico o incumpliere los programas devigilancia preventiva o de regularizacin establecidos por laSuperintendencia, este rgano de control podr ordenar suintervencin, disponiendo todas aquellas medidas decarcter preventivo y correctivo que sean necesarias e

impondr las sanciones pertinentes, sin perjuicio de lasacciones civiles y penales a que hubiere lugar.

Artculo 100.- Falta de subsanacin.- La Superintendenciadispondr la disolucin y liquidacin de una cooperativa siluego de la intervencin no se han subsanado las causas quela motivaron.

Artculo 101.- Segmentacin.- Las cooperativas de ahorroy crdito sern ubicadas en segmentos, con el propsito degenerar polticas y regulaciones de forma especfica ydiferenciada atendiendo a sus caractersticas particulares, deacuerdo con los siguientes criterios:

a) Participacin en el Sector;

b) Volumen de operaciones que desarrollen;

c) Nmero de socios;

d) Nmero y ubicacin geogrfica de oficinas operativas anivel local, cantonal, provincial, regional o nacional;

e) Monto de activos;

f) Patrimonio; y,

g) Productos y servicios financieros.

Seccin 2

De las Cajas Centrales

Artculo 102.- Cajas Centrales.- Las Cajas Centrales, soninstancias que se constituyen con, por lo menos, veintecooperativas de ahorro y crdito.

El capital mnimo requerido para la constitucin de unaCaja Central ser determinado tcnicamente por elregulador.

Las decisiones se tomarn mediante voto ponderado, queatender al nmero de socios que posea la cooperativa, en

un rango de uno a cinco votos, garantizando el derecho delas minoras, de conformidad con las disposicionescontenidas en el Reglamento.

Las Cajas Centrales, en lo relacionado con constitucin,estructura interna, fusin, escisin, intervencin, disoluciny liquidacin, se regirn por las disposiciones establecidasen el Titulo II de esta Ley.

Artculo 103.- Operaciones.- Las Cajas Centrales podrnefectuar con las cooperativas de ahorro y crdito, lasoperaciones descritas en el artculo 83 de sta Ley yadicionalmente las siguientes:

a) Desarrollar redes de servicios financieros entre susafiliadas, tales como ventanillas compartidas,transferencias de fondos, remesas, pagos de servicios,entre otros;


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b) Funcionar como cmara de compensacin entre susafiliadas;

c) Canalizar e intermediar recursos destinados aldesarrollo del sector financiero popular y solidario; y,

d) Las dems establecidas en el Reglamento de la Ley.

Seccin 3

De las Entidades Asociativas o Solidaras, Cajas yBancos Comunales y Cajas de Ahorro

Artculo 104.- Entidades asociativas o solidarias, cajas ybancos comunales y cajas de ahorro.- Son organizacionesque se forman por voluntad de sus socios y con aporteseconmicos que, en calidad de ahorros, sirven para elotorgamiento de crditos a sus miembros, dentro de loslimites sealados por la Superintendencia de conformidad

con lo dispuesto en la presente Ley.

Tambin se consideran como parte de estas entidades,aquellas organizaciones de similar naturaleza y actividadeconmica, cuya existencia haya sido reconocida por otrasinstituciones del Estado.

Artculo 105.- Estructura interna.- Las entidadesasociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y cajasde ahorro, tendrn su propia estructura de gobierno,administracin, representacin, control interno y rendicinde cuentas, de acuerdo a sus necesidades y prcticasorganizativas.

Artculo 106.- Transformacin.- La Superintendencia,dispondr la transformacin de las entidades asociativas osolidarias, cajas y bancos comunales y cajas de ahorro, encooperativas de ahorro y crdito, cuando por su crecimientoen monto de activos, socios, volumen de operaciones ycobertura geogrfica, superen los lmites fijados por laSuperintendencia para esas organizaciones.

Artculo 107.- Canalizacin de recursos.- Las entidadesasociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y cajas deahorro podrn servir como medios de canalizacin derecursos pblicos para el desarrollo e implementacin deproyectos sociales y productivos, en sus respectivosterritorios.

Artculo 108.- Metodologas financieras.- Lasorganizaciones adems del ahorro y crdito, promovern eluso de metodologas financieras participativas como grupossolidarios, ruedas, fondos productivos, fondos mortuorios,seguros productivos o cualquier otra forma financieradestinados a dinamizar fondos y capital de trabajo.

Captulo II

Del Fondo de Liquidez y del Segurode Depsitos

Artculo 109.- Fondo de Liquidez y Seguro deDepsitos.- Cranse el Fondo de Liquidez y el Seguro deDepsitos del Sector Financiero Popular y Solidario, comomecanismos articulados y complementarios.

El Fondo de Liquidez tiene por objeto conceder crditos deliquidez, de liquidez contingente y para cubrir deficienciasen la cmara de compensacin a las cooperativas de ahorroy crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancoscomunales y en las cajas de ahorro, reguladas por esta Ley.

El Seguro de Depsitos tiene por objeto proteger losdepsitos efectuados en las cooperativas de ahorro y crdito,entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunalesy en las cajas de ahorro, reguladas por esta Ley.

Artculo 110.- Organizacin.- Para su funcionamiento yadministracin, el Fondo de Liquidez y el Seguro deDepsitos contarn con un Directorio nico y dosSecretaras Tcnicas, ejercidas por el Banco Central delEcuador y por la Corporacin del Seguro de Depsitos -COSEDE-, las mismas que asumirn la ejecucin einstrumentacin de las operaciones del Fondo de Liquidez ydel Seguro de Depsitos, respectivamente.

Artculo 111.- Del Directorio.- El Directorio nico estarconformado por el Ministro encargado de la Coordinacindel Desarrollo Social o su delegado, que lo presidir ytendr voto dirimente; el Ministro encargado de laCoordinacin de la Poltica Econmica o su delegado; undelegado del Comit Interinstitucional y un tcnicodelegado por el Directorio de la Corporacin.

Asistirn, con voz informativa y sin voto, los presidentes delBanco Central del Ecuador y del Directorio de laCorporacin de Seguro de Depsitos.

El Directorio tendr las siguientes atribuciones;

a) Dictar las polticas generales, administrativas yoperacionales del Fondo de Liquidez y del Seguro deDepsitos;

b) Reglamentar su funcionamiento interno;

c) Determinar los requisitos y las condiciones necesariaspara el acceso a los prstamos del Fondo de Liquidez y alas coberturas del Seguro de Depsitos;

d) Fijar, anualmente, el monto y periodicidad de las primasy valores que, en forma diferenciada, deben aportar lasinstituciones del Sector Financiero Popular y Solidario,para cada uno de los mecanismos;

e) Determinar las lneas, caractersticas y condiciones delos crditos de liquidez y de liquidez contingente;

f) Determinar los depsitos asegurados y los excluidos dela cobertura del Seguro de Depsitos;

g) Disponer la devolucin de los depsitos asegurados enlos casos que aplique;

h) Cumplir con los procedimientos de resolucin ordenadospor la Superintendencia;

i) Determinar, anualmente, el monto de la cobertura delSeguro de Depsitos; y,

j) Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de

los objetivos del Fondo de Liquidez y del Seguro deDepsitos, determinados en la presente Ley y sureglamento.


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Seccin 1

Del Fondo de Liquidez

Artculo 112.- Financia miento.- El Fondo de Liquidez, se

financiar con los aportes reembolsables y noreembolsables, peridicos, obligatorios y diferenciados detodas las organizaciones del Sector Financiero Popular ySolidario, que sern fijados por la Superintendencia y porlos rendimientos que generen las operaciones de crdito ylas inversiones del Fondo.

Artculo 113.- Funcionamiento.- El Fondo operar a travsde un fideicomiso mercantil de inversin, que sercontrolado exclusivamente por la Superintendencia y seradministrado por la Secretaria Tcnica.

Artculo 114.- Inversiones del Fondo.- El Fondo serinvertido en condiciones de alta liquidez, de inmediata

disponibilidad, seguridad, diversificacin y rentabilidad,enmarcadas en las polticas de inversin aprobadas por elDirectorio.

Artculo 115.- Crditos.- El Fondo otorgar a susparticipantes crditos a plazos no mayores de ciento veintedas y que no excedern del diez por ciento (10%) de losactivos del fideicomiso, ni del cien por ciento (100%) delpatrimonio de la beneficiara del crdito.

Los crditos sern garantizados con inversiones y carteracon calificacin "A" de las entidades beneficiaras, por unmonto igual a, por lo menos, el ciento cuarenta por ciento(140%) del crdito aprobado.

Seccin 2

Del Seguro de Depsitos

Artculo 116.- Financiamiento.- El fondo del Seguro deDepsitos del Sector Financiero Popular y Solidario seconstituir con los siguientes recursos:

a) El aporte inicial que realice la COSEDE, con cargo alFondo del Seguro de Depsitos que administra, y queser el monto acumulado por las cooperativas de ahorroy crdito que integran el Seguro de Depsitos, queincluir el valor proporcional de los fondos aportados a

la Ex AGD.b) Las primas que, obligatoriamente, debern cancelar las

instituciones integrantes del Sector Financiero Populary Solidario, de conformidad con lo previsto en lapresente Ley y su reglamento;

c) El rendimiento de las inversiones y las utilidadeslquidas de cada ejercicio anual del fondo del Seguro deDepsitos del Sector Financiero Popular y Solidario;

d) Las donaciones que reciba el fondo del Seguro deDepsitos del Sector Financiero Popular y Solidario;

e) Los provenientes de prstamos o lneas contingentes; y,

f) Otras que determine la normativa complementaria.

El patrimonio del fondo del Seguro de Depsitos serinembargable y no podr ser afectado por las obligacionesque los aportantes mantengan con terceros. Los acreedoresdel seguro no podrn hacer efectivos sus crditos contra losaportantes, cuya responsabilidad se limita a sus

aportaciones.

La constitucin y operacin del fondo del Seguro deDepsitos estar exenta de toda clase de impuestos.

Artculo 117.- Funcionamiento.- El Seguro de Depsitosoperar mediante la constitucin de un fideicomisomercantil, que ser controlado exclusivamente por laSuperintendencia y ser administrado por la SecretaraTcnica.

Artculo 118.- Activacin del Seguro de Depsitos.- ElSeguro de Depsitos se activar ante situaciones dedebilidad patrimonial que hagan presumir el deterioro

futuro del patrimonio existente.Verificadas las circunstancias antes indicadas laSuperintendencia, mediante resolucin, determinar losmecanismos establecidos en la presente Ley, con el objetode aplicar uno o ms de los procedimientos de resolucinsiguientes:

a) Fortalecimiento patrimonial, a travs de aporte decapital contra activos;

b) Fusin con otra cooperativa del mismo tipo; y,

c) Exclusin de activos y pasivos.

En caso que no se pudieran aplicar los procedimientos deresolucin antes establecidos, la Superintendenciaproceder con la declaratoria de liquidacin forzosa de lainstitucin, la cual ser notificada al Directorio del Fondode Liquidez y del Seguro de Depsitos, quien ordenar elpago del seguro a los depositantes, dentro de los lmites yprocedimientos establecidos.

El pago del Seguro de Depsitos implica la subrogacin, depleno derecho, en la condicin de acreedor que opera afavor del fideicomiso mercantil constituido para el Seguro.

Artculo 119.- Inversiones.- Los recursos disponibles en elSeguro de Depsitos debern invertirse observando los

principios de seguridad, liquidez, diversificacin yrentabilidad y enmarcarse en las polticas de inversinaprobadas por el Directorio.

Artculo 120.- Informacin.- A efectos de mantener uncoordinado y eficiente funcionamiento del seguro dedepsitos, la Superintendencia deber remitir a la SecretaraTcnica del Seguro de Depsitos, de manera permanente ycontinuada, toda informacin relativa a solvenciafinanciera, riesgo contingente, calificaciones, programas deregularizacin y de vigilancia, y dems informacinrelevante respecto de las instituciones bajo su control.

La utilizacin de la informacin transmitida se regir bajolos estndares de seguridad, sigilo o reserva profesional desu procedencia; y, ser de uso exclusivo en los finesestrictamente relacionados con la administracin del segurode depsitos.


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Ttulo IV

De los Organismos de Integracin yEntidades de Apoyo

Artculo 121.- Organismos de integracin.- Lasorganizaciones sujetas a la presente Ley, podrn constituirorganismos de integracin representativa o econmica, concarcter local, provincial, regional o nacional.

Artculo 122.- Decisiones.- Las decisiones se tomarnmediante voto ponderado, en funcin del nmero de sociosque posea cada organizacin, en un rango de uno a cincovotos, garantizando el derecho de las minoras, deconformidad con las disposiciones contenidas en elReglamento.

Artculo 123.- Integracin representativa.- La integracinrepresentativa se constituir con el objeto de defender losintereses de sus afiliadas, ante organismos pblicos yprivados, colaborar en la solucin de sus conflictos ybrindarles capacitacin, asesora y asistencia tcnica ypodrn ser uniones, redes, federaciones de cada grupo yconfederaciones.

Artculo 124.- Integracin econmica.- La integracineconmica se constituir con el objeto de complementar lasoperaciones y actividades de sus afiliadas mediante lagestin de negocios en conjunto; producir, adquirir,arrendar, administrar o comercializar bienes o servicios encomn; estructurar cadenas y/o circuitos de produccin,agregacin de valor o comercializacin; y, desarrollar susmutuas capacidades tecnolgicas y competitivas, a travs dealianzas estratgicas, consorcios, redes o grupos, de manera

temporal o permanente, bajo la forma y condicioneslibremente pactadas por sus integrantes.

El Estado propender a impulsar acciones que propicien elintercambio comercial justo y complementario de bienes yservicios de forma directa entre productores yconsumidores.

Artculo 125.- Constitucin y estructura interna.- Laconstitucin, estructura interna, control interno, rendicinde cuentas, actividades y objetivos especficos de losorganismos de integracin representativa y econmica, seestablecern en el Reglamento de la presente Ley.

Artculo 126.- Aplicacin de normas.- En lo no previstoen el presente Ttulo y en el reglamento a esta Ley, seobservarn las normas que rigen para el sector cooperativo,en todo cuanto les sea aplicable.

Artculo 127.- Entidades de apoyo.- Para efectos de lapresente Ley, sern considerados como entidades de apoyolos Gobiernos Autnomos Descentralizados; y, lasfundaciones y corporaciones civiles que tengan como objetosocial principal la promocin, asesoramiento, capacitacin yasistencia tcnica a las personas y organizacionesamparadas por la presente Ley.

Las fundaciones y corporaciones civiles, que tengan comoobjeto principal el otorgamiento de crditos se sujetarn encuanto al ejercicio de esta actividad a la regulacin y controlestablecidos en esta Ley incluyendo la de prevencin delavado de activos.

Ttulo V

Del Fomento, Promocin e Incentivos

Artculo 128.- Mecanismos.- Sin perjuicio de los

incentivos que la legislacin en general reconozca a favor delas organizaciones de la Economa Popular y Solidaria, elEstado fomentar, promover y otorgar incentivos a laspersonas y organizaciones amparadas por esta Ley, con elobjetivo de fomentar e impulsar su desarrollo y elcumplimiento de sus objetivos en el marco del sistemaeconmico social y solidario.

Las personas y organizaciones a las que se refiere esta Ley,se beneficiarn de los incentivos y dems medidas depromocin, fomento y fortalecimiento, contempladas en elCdigo de la Produccin para todas las personas naturales y jurdicas y dems formas asociativas que desarrollen unaactividad productiva. Especial atencin recibirn las

personas y organizaciones de la Economa Popular ySolidaria que desarrollen su actividad productiva en loscantones fronterizos.

En ningn caso, las personas y organizaciones sujetas a estaLey, gozarn de un rgimen de fomento o privilegio menordel que gocen otras organizaciones, sociedades oasociaciones con fines u objetivos similares desde el puntode vista social o econmico.

Para acceder a estos beneficios, las personas yorganizaciones, debern constar en el Registro Pblico, alque se refiere el artculo 6 de esta Ley.

No podrn acceder a los beneficios que otorga esta Ley, laspersonas y organizaciones que se encuentren en conflicto deinters con las instituciones del Estado responsables delotorgamiento de tales beneficios y sus funcionarios.

Las personas y organizaciones amparadas por la presenteLey mantendrn todos los beneficios especficos existentesen la normativa vigente.

Artculo 129.- Medidas de accin afirmativa.- El Estado atravs de los entes correspondientes formular medidas deaccin afirmativa a favor de las personas y organizaciones alas que se refieren el mbito de esta Ley, tendientes areducir las desigualdades econmicas, sociales, tnicas,generacionales y de gnero.

Artculo 130.- Coordinacin.- Las instituciones del Estadoy los Gobiernos Autnomos Descentralizados, para lapromocin, fomento e incentivos a las organizacionessujetas a esta Ley debern coordinar entre si el otorgamientode estos beneficios a favor de las personas y organizacionescon el propsito de evitar duplicidad.

Las instituciones del Estado, que desarrollen medidas defomento, promocin e incentivos a favor de las personas yorganizaciones amparadas por esta Ley presentarn alComit Interinstitucional informes sobre tales medidas,recursos asignados o invertidos y resultados obtenidos.

Artculo 131.- Revocatoria o suspensin.- LaSuperintendencia podr revocar, suspender o restringir lasmedidas de fomento, incentivos y dems beneficios que esta


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Ley otorga a las personas y organizaciones de la EconomaPopular y Solidario y del Sector Financiero Popular ySolidario, al comprobarse que aquellas estn haciendo usoindebido de ellas.

Captulo I

Del Fomento

Artculo 132.- Medidas de fomento.- El Estado establecerlas siguientes medidas de fomento a favor de las personas yorganizaciones amparadas por esta Ley:

1. Contratacin Pblica.- El ente rector del sistemanacional de contratacin pblica de forma obligatoriaimplementar en los procedimientos de contratacinpblica establecidos en la Ley de la materia, mrgenesde preferencia a favor de las personas y organizacionesregidas por esta Ley, en el siguiente orden:Organizaciones de la Economa Popular y Solidaria; y

Unidades Econmicas Populares.

La Feria Inclusiva ser uno de los procedimientos decontratacin que las entidades contratantes utilizarnpara priorizar la adquisicin de obras, bienes o serviciosnormalizados o no normalizados provenientes de laspersonas y organizaciones sujetas a esta Ley.

El ente rector de las compras pblicas en coordinacincon el Instituto establecer las obras, bienes y serviciosnormalizados y no normalizados que debern seradquiridos a travs de Feria Inclusiva y otrosprocedimientos.

2. Formas de Integracin Econmica.- Todas las formasde Integracin Econmica, se beneficiarn de serviciosfinancieros especializados; y, servicios de apoyo en:profesionalizacin de los asociados, asesora deprocesos econmicos y organizativos, acreditaciones yregistros, y acceso a medios de produccin.

3. I-mandamiento.- La Corporacin y la banca pblicadisearn e implementarn productos y serviciosfinancieros especializados y diferenciados, con lneasde crdito a largo plazo destinadas a actividadesproductivas de las organizaciones amparadas por estaley.

Las instituciones del sector pblico podrn cofinanciarplanes, programas y proyectos de inversin paraimpulsar y desarrollar actividades productivas, sobre labase de la corresponsabilidad de los beneficiarios y lasuscripcin de convenios de cooperacin. Los recursossern canalizados a travs de las organizaciones delSector Financiero Popular y Solidario.

4. Educacin y Capacitacin.- En todos los niveles delsistema educativo del pas, se establecern programasde formacin, asignaturas, carreras y programas decapacitacin en temas relacionados con los objetivos dela presente Ley, particularmente en reas de laproduccin y/o comercializacin de bienes o servicios.

5. Propiedad Intelectual.- La entidad pblica responsablede la propiedad intelectual, apoyar y brindar asesoratcnica, para la obtencin de marcas colectivas, y otros

instrumentos de orden legal que incentiven laproteccin de los conocimientos colectivos, saberesancestrales, obtenciones vegetales y otras creacionesintelectuales.

6. Medios de pago complementarios.- Lasorganizaciones que conforman la Economa Popular ySolidaria podrn utilizar medios de pagocomplementarios, sea a travs de medios fsicos oelectrnicos, para facilitar el intercambio y laprestacin de bienes y servicios, dentro de lasprescripciones establecidas en la Ley, su Reglamento ylas regulaciones que para el efecto emita el rganoregulador competente.

7. Difusin.- El Instituto gestionar espacios en losmedios de comunicacin pblicos y privados a nivellocal y nacional que permitan incentivar el consumo debienes y servicios ofertados por las personas y

organizaciones de la economa popular y solidaria.

8. Seguridad Social.- Se garantiza el acceso de laspersonas naturales, amparadas por esta Ley, al derechoa la seguridad social a travs de distintos regmenes quesern establecidos en la ley de la materia considerandola naturaleza de su actividad.

9. Equidad.- Se establecern las medidas apropiadas parapromover la equidad y transparencia en losintercambios comerciales entre el sector de la economapopular y solidaria y los dems sectores, principalmentede los productos vinculados a la seguridad alimentaria,evitando la persistencia de prcticas de abuso del poder

econmico.

10. Delegacin a la economa popular y solidaria.- ElEstado podr delegar de manera excepcional a laeconoma popular y solidaria la gestin de los sectoresestratgicos y servicios pblicos.

Artculo 133.- Gobiernos Autnomos Descentralizados.-Los gobiernos autnomos descentralizados, en ejercicioconcurrente de la competencia e fomento de la economalar y solidaria establecida en la respectiva Ley, incluirn ensu planificacin y presupuestos anuales la ejecucin deprogramas y proyectos socioeconmicos como apoyo para el

fomento y fortalecimiento de las personas y organizacionesamparadas por esta Ley, e impulsarn acciones para laproteccin y desarrollo del comerciante minorista a travsde la creacin, ampliacin, mejoramiento y administracinde centros de acopio de productos, centros de distribucin,comercializacin, pasajes comerciales, recintos feriales ymercados u otros.

Los Gobiernos Autnomos en el mbito de suscompetencias, determinarn los espacios pblicos para eldesarrollo de las actividades econmicas de las personas ylas organizaciones amparadas por esta Ley.

Artculo 134.- Las Municipalidades conformando

regmenes de administracin en condominio, concomerciantes minoristas, podrn construir mercados,centros de acopio, silos y otros equipamientos de apoyo a laproduccin y comercializacin de productos y servicios. El


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rgimen de administracin en condominio entre lasMunicipalidades y de los comerciantes minoristas seregulan mediante Ordenanza.

Artculo 135.- Las Municipalidades podrn mediante

Ordenanza regular la organizacin y participacin de lospequeos comerciantes en actividades productivas,comerciales o de servicios que permitan la incorporacin yparticipacin de estos sectores en la dinamizacin de laeconoma local, para lo cual, propiciarn la creacin deorganizaciones comunitarias para la prestacin de servicioso para la produccin de bienes, la ejecucin de pequeasobras pblicas, el mantenimiento de reas verdes urbanas,entre otras actividades.

Artculo 136.- Para la prestacin de los servicios pblicosde competencia municipal, las empresas pblicasmunicipales podrn propiciar la conformacin deorganizaciones comunitarias para la gestin delegada de

dichos servicios. La delegacin de estos servicios pblicosse regular mediante Ordenanzas. En las reas rurales susdirectorios tendrn entre sus miembros a un delegadotcnico de las Juntas Parroquiales de cada jurisdiccin o dela mancomunidad de las Juntas Parroquiales en las quepreste el servicio.

Captulo II

De la Promocin

Artculo 137.- Medidas de promocin.- El Estadoestablecer las siguientes medidas de promocin a favor delas personas y organizaciones amparadas por esta Ley:

a) Promover la asociacin a travs de planes y programaspblicos;

b) Propender a la remocin de los obstculosadministrativos que impidan el ejercicio de susactividades;

c) Facilitar el acceso a la innovacin tecnolgica yorganizativa;

d) Fomentar el comercio e intercambio justo y elconsumo responsable;

e) Implementar planes y programas, destinados a

promover, capacitar, brindar asistencia tcnica yasesora en produccin exportable y en todo losrelacionado en comercio exterior e inversiones;

f) Impulsar la conformacin y fortalecimiento de lasformas de integracin econmica tales como cadenas ycircuitos;

g) Implementar planes y programas que promuevan elconsumo de bienes y servicios de calidad, provenientesde las personas y organizaciones amparadas por estaLey;

h) Incorporar progresivamente al Sector FinancieroPopular y Solidario al Sistema Nacional de Pagosadministrado por el Banco Central del Ecuador; y,

i) Las dems previstas en la ley.

Captulo III

De los Incentivos

Artculo 138.- Polticas.- El Estado disear polticas de

fomento tendientes a promover la produccin de bienes yservicios y conductas sociales y econmicas responsables delas personas y organizaciones amparadas por esta Ley ypodr otorgar tratamientos diferenciados, en calidad deincentivos, a favor de las actividades productivas, los quesern otorgados en funcin de sectores, ubicacingeogrfica u otros parmetros, de acuerdo a lo queestablezca el Reglamento.

Artculo 139.- Hecho Generador de Tributos.- Los actossolidarios que efecten con sus miembros lasorganizaciones a las que se refiere esta Ley, como parte delejercicio de las actividades propias de su objeto social, noconstituyen hechos generadores de tributos; en cambio, losactos y dems operaciones que efecten con terceros, estnsujetos al rgimen tributario comn.

Las utilidades que pudieran provenir de operaciones conterceros y que no sean reinvertidos en la organizacin,gravarn Impuesto a la Renta, tanto para el caso de laorganizacin, cuanto para los integrantes cuando stos losperciban.

Artculo 140.- Homologacin de crditos.- Los prstamosque otorguen las cooperativas de ahorro y crdito enbeneficio de sus socios, que tengan como finalidad laadquisicin, reparacin o conservacin de vivienda, tendrnel mismo tratamiento tributario contemplado para losp

registro oficial 444 20110510 ley de economía popular y solidaria

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