reglamento de supervisión - gob
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Reglamento deSupervisión
Aprobado por Resolución de ConsejoDirectivo N° 005-2017-OEFA/CD
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Objetivos de la supervisión
Supervisión: instrumento aplicable para verificarcumplimiento de obligaciones fiscalizables
Ob
ligac
ion
es
fisc
aliz
able
s
Obligacionesambientales
contenidas en:
IGA
Normativa ambiental
Medidas administrativas
Otras fuentes
Funciones defiscalización ambiental
Normativa que atribuye funcionesde fiscalización ambiental
Otras obligacionesNormativa especial que atribuye
competencias al OEFA
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FINALIDAD DE LA SUPERVISIÓNAMBIENTAL
GARANTIZARUNA
ADECUADAPROTECCIÓNAMBIENTAL
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Objetivos del Reglamento deSupervisión
Supervisión
Uniformizar(simplificación
normativa)
Énfasis en laplanificación
Simplificarprocedimientos en
la supervisióndirecta del OEFA
Mayor celeridad- eficacia
Se derogan:• RSD, RCD 016-2015-OEFA/CD• RSVIMT, RCD 046-2013-OEFA/CD• Modelo de RSA, RCD 049-2015-OEFA/CD• RSEFA, RCD 016-2014-OEFA/CD
• Ficha de obligaciones - riesgos• Información dada por el administrado• Denuncias• Monitoreos, supervisiones, PAS,
medidas administrativas y evaluacionesprevias
• Plan de Supervisión
Se elimina:• Informe Preliminar y el ITA (RSD, RCD 016-2015-OEFA/CD)• Etapa de subsanación*: la subsanación (RSD, RCD 016-
2015-OEFA/CD y Modelo de RSA, RCD 049-2015-OEFA/CD)
* La subsanación puede realizarse durante toda la supervisión.
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Reglamentos derogados
Reglamento de Supervisión Directa del OEFA,aprobado por Resolución de Consejo DirectivoNº 016-2015-OEFA/CD, modificado por Resoluciónde Consejo Directivo Nº 025-2016-OEFA/CD.
Reglamento para la subsanación voluntaria deincumplimientos de menor trascendencia,aprobado por Resolución de Consejo Directivo N°046-2013-OEFA/CD
Modelo de Reglamento de Supervisión Ambiental,aprobado por Resolución de Consejo DirectivoNº 049-2015-OEFA/CD.
Reglamento de Supervisión a Entidades deFiscalización Ambiental (EFA), aprobado porResolución de Consejo Directivo Nº 016-2014-OEFA/CD.
OEFA
EFA
OEFA(ente rector)
OEFA
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Legalidad
Costo - eficiencia
Presunción deveracidad
Preventivo ycorrectivo
Debidoprocedimiento
Supervisiónorientada a
riesgos
Principios de la función desupervisión ambiental
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Acción de supervisiónno presencial
Acción de supervisiónpresencial
Formación delexpediente
Informe deSupervisión
Etapa preparatoria Etapa de ejecución Etapa de resultados
Plazo parasubsanaciónPlazo para
subsanaciónVoluntad de
subsanarVoluntad de
subsanar
1 2 3
Estructura actual: OEFA
Documento técnico - legal
Observaciones,voluntad de subsanar
Observaciones,voluntad de subsanar
NotificaciónNotificación
Acta deSupervisión
Documentode registro deinformación
Plan deSupervisión
Supervisión
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• Regular Supervisión programada en el PLANEFA.
• Especial Supervisión no programada.
Supervisión
Conjunto de acciones desarrolladasen ejercicio de la función supervisora.
Etapa de ejecución Tipos de acciones de supervisiónArtículos del 9 al 13 delReglamento de Supervisión
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• Presencial al concluirse la acción, el administradorecibe el Acta de Supervisión.
• No presencial a información levantada es remitidaal administrado mediante el Documento de Registro deInformación.
Supervisión
Conjunto de acciones desarrolladasen ejercicio de la función supervisora.
Etapa de ejecución Tipos de acciones de supervisiónArtículos del 9 al 13 delReglamento de Supervisión
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Formatos delReglamento de Supervisión
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Plan de SupervisiónArtículo 8 del Reglamento de Supervisión
Etapa preparatoria
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Acta de supervisiónArtículo 10 del Reglamento de Supervisión
Etapa de ejecución
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Documento de Registro deInformaciónArtículo 13 del Reglamento de Supervisión
Etapa de ejecución
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Informe de SupervisiónArtículo 16 del Reglamento de Supervisión
Etapa de resultados
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Texto Único Ordenadodel Reglamento del
ProcedimientoAdministrativoSancionador
Aprobado por Resolución de ConsejoDirectivo N° 045-2015-OEFA/PCD
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La fiscalización ambiental ensentido estricto
“Comprende la facultad de investigar lacomisión de posibles infraccionesadministrativas sancionables y la deimponer sanciones; sujeta al inicio delprocedimiento administrativo sancionador”.
(Numeral 2.2 del Artículo 2º del Régimen Comúnde Fiscalización Ambiental, aprobado porResolución Ministerial Nº 247-2013-MINAM)
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Función de fiscalizaciónambiental en sentido estricto
Medida de carácter provisional (cautelar)
Fase instructora Fase decisora
1. Imputación de cargos: derecho a la notificaciónAutoridad instructora notifica la Resolución de imputación de cargos.(Numeral 3 del Artículo 234° de la LPAG)
2. Presentación de descargos: derecho de defensaInvestigado tiene, como mínimo, 5 días hábiles para contestar la imputación de cargos.(Numeral 4 del Artículo 234° de la LPAG)
3. Actuación probatoria: derecho a la pruebaAutoridad instructora recaba información para determinar la existencia de responsabilidad.(Numeral 4 del Artículo 235° de la LPAG)
6. Resolución: derecho a una decisión justificadaCondenatoria: (i) conducta, (ii) base legal de la infracción; (iii) sanción
Absolutoria: declaración de no existencia de infracción(Artículo 237° de la LPAG)
5. Actuaciones complementariasAutoridad decisora puede disponer actuaciones que sean indispensables para resolver el procedimiento
(Numeral 5 del Artículo 235° de la LPAG)
4. Informe final de instrucción:(Numeral 5 del Artículo 235° de la LPAG)
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Gracias!