reglamento del equilibrio ecolÓgico y la protecciÓn...
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Compilación de Reglamentos Municipales Secretaria General de Gobierno, Coordinación de Asuntos Jurídicos
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Publicado en el Periódico Oficial de fecha 27 de julio de 2001
EL C. PRESIDENTE MUNICIPAL DE SANTA CATARINA, NUEVO LEÓN, DR.
HUMBERTO GONZÁLEZ GARIBALDI, A TODOS LOS HABITANTES DE
ESTE MUNICIPIO, HACE SABER:
QUE EL AYUNTAMIENTO DE CIUDAD SANTA CATARINA, NUEVO LEÓN,
EN SESIÓN ORDINARIA DE CABILDO NÚMERO 15/2001-I CELEBRADA EL
DÍA 31 DE MAYO DEL 2001, CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 115
FRACCIÓN II DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, 120 Y 131 FRACCIÓN I DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL
ESTADO, ASÍ COMO LOS ARTÍCULOS 26 INCISO A), FRACCIÓN VII; 27
FRACCIÓN IV Y DEL 160 AL 168 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN,
DETERMINO APROBAR EL REGLAMENTO DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO
Y LA PROTECCIÓN AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE SANTA CATARINA,
NUEVO LEÓN, QUEDANDO DE LA SIGUIENTE FORMA:
REGLAMENTO DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y
LA PROTECCIÓN AMBIENTAL DEL MUNICIPIO
DE SANTA CATARINA, NUEVO LEÓN
ÍNDICE
PRESENTACIÓN
TÍTULO 1°
CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES 1
CAPÍTULO II DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES 5
TITULO 2° DE LA POLÍTICA AMBIENTAL
CAPÍTULO I DE LA PLANEACIÓN AMBIENTAL 8
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CAPÍTULO II DEL ORDENAMIENTO ECOLÓGICO 8
CAPÍTULO III IMPACTO AMBIENTAL 10
CAPÍTULO IV PROTECCIÓN DE ÁREAS NATURALES 10
TITULO 3° DE LA REGULACIÓN DE ACTIVIDADES DE BAJO RIESGO
CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES 11
CAPÍTULO II REGULACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
12
CAPÍTULO III DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIÓN A LA ATMÓSFERA 15
CAPÍTULO IV DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIÓN DEL AGUA Y LOS ECOSISTEMAS
ACUÁTICOS 17
CAPÍTULO V DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIÓN AL SUELO Y DEL MANEJO DE
LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES 19
CAPÍTULO VI DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIÓN VISUAL O PRODUCIDA POR
OLORES, RUIDOS, VIBRACIONES Y AGENTES
VECTORES DE ENERGÍA TÉRMICA Y LUMÍNICA 20
CAPÍTULO VII DE LAS EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
AMBIENTALES 22
TITULO 4° PROCEDIMIENTOS Y VIGILANCIA
CAPÍTULO I DE LA VIGILANCIA 22
CAPÍTULO II DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD 24
CAPÍTULO III DE LAS SANCIONES 25
CAPÍTULO IV DE LA DENUNCIA POPULAR 28
CAPÍTULO V RECURSO DE INCONFORMIDAD 29
CAPÍTULO VI DE LA REVISIÓN Y CONSULTA CIUDADANA 30
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REGLAMENTO DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y
LA PROTECCIÓN AMBIENTAL DEL MUNICIPIO
DE SANTA CATARINA, NUEVO LEÓN
TITULO PRIMERO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1.- Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento son de
orden público e interés social y serán de observancia general en el Municipio
de Santa Catarina, N.L. Tiene por objeto facilitar la implementación de la
Política Ambiental Municipal, mediante los instrumentos que procuren la
protección, conservación y restauración del equilibrio ecológico, así como la
prevención y control de los procesos del deterioro ambiental.
ARTICULO 2.- Para los efectos del presente Reglamento se consideran de
utilidad pública:
I. El ordenamiento ecológico en el territorio municipal;
II. El establecimiento de áreas naturales protegidas y/o zonas de
preservación y restauración del equilibrio ecológico;
III. El establecimiento de medidas para la preservación y restauración de
la flora y fauna nativas en el territorio municipal;
IV. El establecimiento de zonas intermedias de salvaguarda, como medida
de prevención ante la presencia de actividades consideradas como
riesgosas;
V. El establecimiento de medidas para la prevención y el control de la
contaminación del aire, agua y el suelo en el territorio municipal;
VI. Fomentar y promover la Educación Ambiental entre la ciudadanía; y
VII. Todas las demás acciones que se realicen para dar cumplimiento al
presente Reglamento, en congruencia y sin perjuicio de las
atribuciones de las autoridades federales y estatales.
ARTÍCULO 3.- Para los efectos de este Reglamento se considerarán los
conceptos y definiciones establecidos en la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente; las diversas de la Ley Estatal en la
materia y las siguientes:
ACTIVIDADES DE BAJO RIESGO: Las que puedan causar daños a los
ecosistemas y/o la salud de las poblaciones y no estén consideradas como
altamente riesgosas por la Federación.
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AMBIENTE: Conjunto de elementos naturales o artificiales que de manera
general se conforman, para hacer posible la existencia y desarrollo de los seres
vivos.
AMONESTACIÓN: Consistirá en advertir al infractor de las consecuencias en
las que incurre si reincide en la violación cometida.
APERCIBIMIENTO: Es conminar a toda persona para que se abstenga a no
violar el presente Reglamento.
ÁRBOL: Cualquier especie vegetal cuyo tronco posea un DAP de cinco
centímetros (5 CMS) o mayor.
ÁREAS VERDES: Los prados, arboledas y cualquier lugar que se destine al
establecimiento de flora.
ARRESTO: Será el que determine el Coordinador de Jueces Calificadores y/o
Juez Calificador, al infractor del presente Reglamento.
CLAUSURA DEFINITIVA: Se aplicará cuando el proceso y/o actividades que
genera la contaminación en el ambiente no puede ser corregido y/o cuando los
reglamentos, leyes o decretos lo dispongan.
CLAUSURA PARCIAL: Se aplicará específicamente al proceso o procesos que
generan contaminación ambiental.
CLAUSURA TEMPORAL: Se aplicará en los casos de que exista corrección o
enmienda en los procesos y/o actividades que provocan contaminación al
ambiente y/o cuando los reglamentos, leyes o decretos lo dispongan.
CLAUSURA TOTAL: Se aplicará en forma general a la zona donde se produce
la contaminación al ambiente.
CONSERVACIÓN: La acción tendiente a mantener y preservar el equilibrio
ecológico, mediante el aprovechamiento racional de los recursos naturales que
permita su máximo rendimiento sostenido, con el mínimo de deterioro
ambiental.
CONTAMINACIÓN: La presencia en el ambiente de uno o más contaminantes
o cualquier combinación de estos, que produzca efectos nocivos a la salud de
la población, la flora y la fauna o degrade la calidad de la atmósfera, del agua o
del suelo.
CONTAMINACIÓN POR ENERGÍA LUMÍNICA: Toda incandescencia que por
sus destellos obstruya la visibilidad y ocasione molestia a la población.
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CONTAMINACIÓN POR ENERGÍA TÉRMICA: Emisión excesiva de calor que
altere la constitución física del medio ambiente, generada por cualquier
actividad y que se reciba por las personas en muros o pisos colindantes a la
fuente o en el límite de propiedad del establecimiento.
CONTAMINACIÓN POR OLORES: Emisiones de olores ofensivos que se
perciba al exterior de los establecimientos o de cualquier sitio y que no sean
tolerados por los vecinos colindantes.
CONTAMINACIÓN POR RUIDO: Emisión de sonidos indeseables que
molesten o perjudiquen a las personas y se perciban fuera al límite del sitio
donde se origine y que sobrepase los límites establecidos en el presente
Reglamento.
CONTAMINACIÓN POR VIBRACIÓN: Todo movimiento o sacudimiento
oscilatorio o trepidatorio, generado por cualquier actividad y que se perciban
por las personas en muros o pisos colindantes a la fuente o en el límite de
propiedad del establecimiento.
CONTAMINACIÓN VISUAL: Alteración de la fisonomía arquitectónica urbana o
de la naturaleza, que ocasione molestias, distracciones, riesgos o perjuicios a
la comunidad (desperdicios en áreas públicas, grabados o "grafiti", anuncios
publicitarios excesivos o mal colocados, etc.).
CORRECIÓN: Modificación de los procesos causante del deterioro ambiental
en cumplimiento de la legislación vigente.
CUBIERTA VEGETAL: Conjunto de flora que cubre determinada área terrestre.
CUOTA: El cobro de una multa aplicado a la cantidad en pesos, que
corresponda a un día de salario mínimo general vigente en la Zona Económica
del Municipio.
DAP: Diámetro a la Altura de Pecho; medida del diámetro de tronco de un
árbol, tomada a una altura de un metro y veinte centímetros (1.20 m) por sobre
la base de su suelo.
DESECHOS SÓLIDOS MUNICIPALES: Los materiales y sustancias que
resultan de las actividades domésticas, comerciales y de servicios dentro del
territorio municipal.
DETERIORO AMBIENTAL: Alteración en la calidad del ambiente o de los
elementos que la integran, con afectación a la biodiversidad.
DESECHOS NO PELIGROSOS: Los materiales generales en los procesos de
extracción, beneficio, transformación, producción, consumo, utilización, control
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o tratamiento, cuya calidad no permita reutilizarlo en el proceso que lo generó y
que no presente las características de los residuos peligrosos.
LEY ESTATAL: Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
LEY GENERAL: Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente.
NORMA OFICIAL MEXICANA (NOM): Documentos que en materia ambiental
determinan los mecanismos, para garantizar la sustentabilidad de las
actividades económicas y del aprovechamiento de los recursos naturales.
MATORRAL: Conjunto de vegetación que asocia elementos arbustivos.
REUBICACIÓN A SITIO AUTORIZADO: Resolución que la autoridad
competente emitirá para cambiar de sitio a la fuente contaminante.
REMEDIACIÓN: Resolución que la autoridad competente emite, para que
quien provoque la contaminación al ambiente o alteración de este, enmiende el
daño ocasionado, cuando este sea posible.
REPARACIÓN DEL DAÑO: Cuando el daño ocasionado sea irreparable en
relación a este Reglamento, se requerirá al infractor del pago de daños y
perjuicios.
VIGILANCIA: Conjunto de acciones de orientación, educación, inspección y en
su caso de aplicación de medidas de seguridad y sanciones, que a efectos de
proteger al ambiente, realice la Dirección de Ecología del Municipio, con
fundamento en este Reglamento y demás disposiciones aplicables.
ARTICULO 4.- En lo no previsto por este Reglamento, se aplicará
supletoriamente en lo conducente la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente y la Ley del Equilibrio y la Protección al Ambiente del
Estado de Nuevo León, la Ley de Ordenamiento Territorial de los
Asentamientos Humanos y del Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León y
demás disposiciones aplicables.
CAPITULO II
DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES
ARTÍCULO 5.- Las Autoridades Municipales promoverán la participación de los
sectores públicos, social y privado, en la elaboración y ejecución de planes y
programas tendientes a preservar y restaurar el equilibrio ecológico y proteger
el ambiente, de acuerdo con las disposiciones legales en la materia: la
aplicación de este Reglamento corresponderá a las siguientes autoridades:
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I. Ayuntamiento;
II. Presidente Municipal;
III. Secretario de Seguridad Pública y Vialidad;
IV. Secretario de Finanzas y Tesorero Municipal;
V. Secretario de Desarrollo Urbano;
VI. Director de Ecología,
VII. Coordinador de Jueces Calificadores y/o Juez Calificador en turno;
VIII. Inspectores.
ARTÍCULO 6.- El Ayuntamiento tiene las siguientes atribuciones:
I. Aprobar los programas de Ordenamiento Ecológico Municipales;
II. Expedir los bandos de policía y buen gobierno, así como las
disposiciones legales y administrativas correspondientes a la
restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente en las
materias a que se refiere este Reglamento;
III. Controlar y evaluar el desarrollo de los programas y el desempeño de
las funciones de la Dirección de Ecología del Municipio;
IV. Diseñar, implantar, operar y mantener el sistema municipal de
información ecológica;
V. Proponer las medidas necesarias para la atención, prevención y
mitigación de emergencias ecológicas;
VI. Vigilar el cumplimiento del presente Reglamento y de la legislación
ambiental en los asuntos de competencia municipal;
VII. Instrumentar programas en el ámbito municipal de formación de
recursos humanos en la materia; y
VIII. Los demás que se establezcan en las disposiciones aplicables.
ARTICULO 7.- El Presidente Municipal tiene las atribuciones que se le otorgan
en la Constitución Política del Estado y la Ley Orgánica de la Administración
Pública Municipal, para llevar a cabo la vigilancia y el cumplimiento del
presente Reglamento, las que se realizarán a través de la Secretaría de
Desarrollo Urbano con su Dirección de Ecología del Municipio, con el apoyo del
Secretario de Finanzas y Tesorería Municipal así como del Secretario de
Seguridad Pública y Vialidad.
ARTÍCULO 8.- Corresponde a la Dirección de Ecología del Municipio:
I. Formular las políticas y los criterios ambientales para el Municipio;
II. La formulación, revisión y actualización del ordenamiento ecológico
municipal;
III. Regular las actividades industriales, comerciales y de servicios a
establecerse en el Municipio, de conformidad con el presente
Reglamento y en función de los lineamientos establecidos para cada
giro en particular;
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IV. Regular las actividades relacionadas con podas, talas y trasplantes de
árboles, como cuando se trate de afectaciones a la cubierta vegetal en
general, en pro de la conservación de los recursos naturales del
Municipio;
V. Actualizar y aplicar el "Programa Municipal de Educación Ambiental";
VI. Atender las denuncias que sean de su competencia y turnar a las
autoridades federales o estatales las que le correspondan;
VII. Proponer al Ayuntamiento las declaraciones de áreas naturales
protegidas que sean competencia del municipio, así como el programa
de manejo de las mismas;
VIII. Colaborar cuando se requiera en los estudios previos al
establecimiento de áreas naturales protegidas, plazas y parques
urbanos de interés de la Federación y el Estado, ubicados en el
Municipio, así como su conservación, administración, desarrollo y
vigilancia, conforme a los convenios de coordinación que al efecto se
celebren;
IX. Evaluar el impacto ambiental en las materias de su competencia, de
conformidad con la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente del Estado y la Ley de Ordenamiento Territorial de los
Asentamientos Humanos y de Desarrollo Urbano del Estado;
X. Prevenir y controlar la contaminación de la atmósfera que provenga del
tránsito de vehículos, a excepción del transporte público estatal o
federal, así como la que se origine en actividades de bajo riesgo;
XI. Prevenir y controlar la contaminación del aire, agua y suelo, como la
originada por gases, humos, polvos, ruidos, vibraciones, energía
térmica, lumínica y olores perjudiciales en el ambiente, incluyendo la
contaminación visual;
XII. Regular en el ámbito de su competencia, el aprovechamiento racional
de las aguas;
XIII. Constatar y vigilar que los residuos sólidos (peligrosos o no) y los que
provengan de actividades relacionadas con construcción y obras
públicas en general, se confinen en sitios autorizados;
XIV. Establecer acciones de prevención y control de contingencias
ambientales;
XV. Requerir la comparecencia de los representantes de las fuentes sujetas
a investigación, en materia del procedimiento de inspección y
vigilancia, previsto en este Reglamento;
XVI. Realizar el inventario de las fuentes fijas contaminantes en el
Municipio;
XVII. Promover el cuidado de la Flora y Fauna nativa del Municipio;
XVIII. Resolver las violaciones al presente Reglamento en función de la
matriz de sanciones pecuniarias del mismo o de las leyes y
reglamentos aplicables;
XIX. Difundir en los diversos medios de comunicación las acciones
ecológicas que se realicen;
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XX. Ejecutar y coordinar las acciones que se deriven de los acuerdos y
convenios de coordinación, concertación o colaboración que celebre el
Presidente Municipal con los sectores público, social y privado;
XXI. Participar coordinadamente con las autoridades federales y estatales,
en la vigilancia y cumplimiento de la legislación ambiental vigente; y
XXII. Las demás que se establezcan en las disposiciones legales aplicables.
ARTÍCULO 9.- Corresponde al Coordinador de Jueces Calificadores y/o Juez
Calificador en turno con respecto a este Reglamento, las facultades y
atribuciones siguientes: Ordenar el arresto, cuando proceda, previa solicitud de
la autoridad competente; Ordenar la aplicación de la amonestación o
apercibimiento; y las demás que le confieren el presente Reglamento y la
autoridad competente
ARTICULO 10.- Corresponde al Secretario de Desarrollo Urbano, apoyar los
programas y procedimientos para la aplicación del presente Reglamento. Los
inspectores de ésta Secretaría, así como los de la Dirección de Ecología,
tendrán las facultades de inspeccionar, notificar y ejecutar las resoluciones
administrativas derivadas de éste Reglamento.
TITULO SEGUNDO
DE LA POLÍTICA AMBIENTAL
CAPITULO I
DE LA PLANEACIÓN AMBIENTAL
ARTÍCULO 11.- Para la planeación del desarrollo municipal se aplicarán los
lineamientos de política y ordenamiento ecológico a que se refiere el presente
Reglamento.
ARTICULO 12.- En la formulación de la política ambiental, la autoridad
municipal observará los siguientes lineamientos:
I. Los ecosistemas son patrimonio común y de su equilibrio depende la
vida y las posibilidades de desarrollo del municipio;
II. La productividad óptima y sostenida de los ecosistemas y los
elementos, debe asegurarse mediante el aprovechamiento racional de
los recursos naturales;
III. La responsabilidad de la protección de los ecosistemas para conservar
el equilibrio ecológico, corresponde tanto a las autoridades como a la
comunidad; al afecto, la autoridad municipal celebrará con los sectores
público, social y privado, los acuerdos de concertación de acciones y
colaboradores que sean necesarios; y
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IV. Las medidas de protección al ambiente que se implementen, deben
tener como finalidad su mejoramiento, preservación o conservación.
CAPITULO II
DEL ORDENAMIENTO ECOLÓGICO
ARTÍCULO 13.- El ordenamiento ecológico municipal será considerado en:
A) El aprovechamiento de los recursos naturales en los siguientes casos:
I. La realización de obras públicas municipales que impliquen el
aprovechamiento de recursos naturales;
II. La regularización del uso del suelo para las actividades
agropecuarias, forestales y primarias en general, que puedan
causar desequilibrios ecológicos; y
III. El otorgamiento de concesiones, permisos y autorizaciones para
el aprovechamiento de los recursos forestales, la flora y la fauna
en el Municipio.
B) La ubicación de la actividad productiva secundaria y de servicios, en los
siguientes casos:
I. La realización de obras públicas municipales que pueden influir
en el establecimiento y operación de las actividades productivas;
y
II. Las autorizaciones para construir y operación de plantas o
establecimientos industriales, comerciales o de servicio de
competencia municipal.
C) En el establecimiento de los asentamientos humanos, en los siguientes
casos:
I. La ubicación de nuevos asentamientos humanos; y
II. La determinación de usos, provisiones y destinos de suelo
urbano.
ARTICULO 14. - Para la realización del ordenamiento ecológico se
considerarán:
I. La naturaleza y características de los ecosistemas en el territorio del
Municipio;
II. La vocación de diversas áreas en función de sus recursos naturales,
los asentamientos humanos y las actividades productivas;
III. El desequilibrio existente en los ecosistemas provocado por las
actividades humanas, industriales o naturales;
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IV. El impacto que produzcan en el ambiente nuevos asentamientos
humanos, obras o actividades;
V. El equilibrio que debe haber entre los asentamientos humanos, obras o
actividades, con respecto al entorno en el que se proyecten; y
VI. Las demás que se establezcan en las disposiciones legales aplicables.
CAPITULO III
IMPACTO AMBIENTAL
ARTÍCULO 15.- La Dirección de Ecología Municipal, tiene la facultad de
solicitar a quien corresponda, la manifestación del impacto ambiental, misma
que se acompañará en su caso, de un estudio de riesgo de la obra de las
actividades previstas o de las modificaciones que vayan a efectuarse cuando
se trate de obras existentes.
ARTÍCULO 16.- La Dirección de Ecología del Municipio evaluará la
manifestación del impacto ambiental y dictará la resolución, en la cual podrá:
I. Otorgar la autorización para la ejecución de la obra o la realización de
la actividad de que se trate, en los términos solicitados;
II. Negar dicha autorización; y
III. Otorgar de manera condicionada a la modificación del proyecto de obra
o actividad, a fin de que se eviten o atenúen los impactos ambientales
adversos susceptible de ser en la operación normal y aún en caso de
accidente, para lo cual, señalaría los requerimientos que deban
observarse para la ejecución de la obra o la realización de la actividad
prevista.
ARTICULO 17.- Una vez presentada la manifestación del impacto ambiental y
satisfechos los requerimientos formulados por la autoridad competente,
cualquier persona podrá consultar el expediente correspondiente, a menos que
se solicite por escrito a la Dirección de Ecología el que se mantenga en reserva
la información que haya sido integrada al expediente.
ARTICULO 18.- En la tramitación de la evaluación del impacto ambiental, se
aplicará supletoriamente el procedimiento establecido en la Ley Estatal y su
Reglamento.
CAPITULO IV
PROTECCIÓN DE ÁREAS NATURALES
ARTICULO 19.- Las áreas naturales podrán ser objeto de protección para los
propósitos y con los efectos y modalidades que se señalen en la declaratoria,
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mediante la imposición de las limitaciones que se determinen para realizar en
ellas, solo los usos y aprovechamientos socialmente necesarios.
ARTICULO 20.- La Autoridad Municipal en los términos de los convenios que
se celebren con el Gobierno del Estado y la Federación, vigilará la tala de
árboles y desmontes (de facto no autorizadas) dentro de los límites de las
Áreas Naturales Protegidas de este Municipio y supervisará la remediación del
sitio afectado, que se ordene al efecto por la autoridad competente.
ARTÍCULO 21.- Para la protección de la flora y la fauna silvestre terrestre y
acuática (NOM-059-ECOL-1994) existente en el Municipio, el Ayuntamiento
podrá celebrar acuerdos en coordinación con la Federación y el Estado para:
I. Apoyar las acciones tendientes a vigilar el cumplimiento del
establecimiento, modificación y levantamiento de las vedas de flora y
fauna silvestre y acuáticas, dentro del territorio municipal;
II. Apoyar las acciones de vigilancia y control de aprovechamiento de
recursos naturales en áreas que sean el hábitat de especies de flora y
faunas silvestres y acuáticas, dentro del territorio municipal;
III. Apoyar el control de la explotación de especies de flora y faunas
silvestres y acuáticas, dentro del territorio municipal;
IV. Denunciar ante la autoridad federal la caza, captura, venta, compra o
tráfico ilegal de especies de flora y fauna silvestres y acuáticas, dentro
del territorio municipal;
V. Asegurar en caso necesario, flora y fauna silvestres y acuáticas
cazadas ilegalmente, dentro del territorio municipal, así como poner a
disposición de las autoridades competentes los productos y al
responsable; y
VI. Fomentar y difundir programas de educación y concientización de la
población respecto a la flora y fauna silvestres y acuáticas, dentro del
territorio municipal.
ARTÍCULO 22.- En Áreas Naturales Protegidas queda prohibida la colocación
de puestos de comercio fijos o semifijos, así como anuncios publicitarios ajenos
a las funciones propias del área. En lo referente a instalaciones ya existentes,
los anuncios deberán sujetarse a las especificaciones que determine la
Dirección de Ecología Municipal.
TITULO TERCERO
DE LA REGULACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE BAJO RIESGO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
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ARTÍCULO 23.- Corresponde a la Dirección de Ecología Municipal la
regulación de las siguientes actividades:
I. Las que manejen combustibles en cantidades menores de 20,000
lts/mes, que sus materias primas no aparezcan en los listados de
actividades riesgosas o altamente riesgosas y que se realicen en sitios
menores a 1,500 M2, de la superficie total del terreno;
II. Las derivadas de los servicios de limpia, mercados, centrales de
abastos, panteones, rastros, tránsito y obras públicas;
III. Las descargas de aguas residuales provenientes de usos municipales,
público o domésticos que se descarguen en los sistemas de la ciudad;
IV. La recolección, tratamiento y disposición final de desechos sólidos;
V. La construcción de obras, instalaciones o la realización de actividades
que generen ruido, vibraciones, energía térmica, energía lumínica,
olores, gases, polvos, humos y contaminación visual; y
VI. Las demás que sean de competencia municipal, señaladas en la Ley
del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado y la Ley
de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y de
Desarrollo Urbano del Estado y demás disposiciones aplicables.
ARTÍCULOS 24.- La realización de actividades de bajo riesgo deberá llevarse a
cabo mediante autorización que expida la Dirección de Ecología del Municipio y
cumplir las disposiciones del presente Reglamento y demás disposiciones
aplicables.
ARTÍCULO 25.- Los panteones y rastros deberán estar situados fuera de las
zonas habitacionales y de zonas industriales, potencialmente contaminantes.
ARTICULO 26.- Cuando las actividades puedan provocar contingencias
ambientales, la Dirección de Ecología Municipal podrá aplicar las medidas de
seguridad necesarias para proteger el equilibrio ecológico y el ambiente, sin
perjuicio de la intervención que corresponda a las autoridades Federales o
Estatales.
CAPITULO II
REGULACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
ARTÍCULO 27.- La fundación, ordenación, conservación, mejoramiento y
crecimiento de los centros de población se determinará en los Planes Estatal y
Municipal de Desarrollo Urbano.
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El Municipio a través de la Dirección de Ecología del Municipio, participará en
la Comisión de Desarrollo Urbano del Estado y tendrá las facultades que se
señalen en la Ley de la materia.
ARTICULO 28.- La autoridad municipal en coordinación con las dependencias
competentes en su caso, efectuará estudios tendientes a identificar las zonas
que en su jurisdicción deberán protegerse, en relación al crecimiento urbano y
la localización de nuevos asentamientos y para evitar la utilización del suelo
urbano sin la aplicación de criterios ecológicos. Al efecto se solicitarán los
estudios de impacto ambiental que correspondan, los que deberán incluir la
identificación y ubicación de ecosistemas prioritarios, a fin de implementar las
acciones de conservación y aprovechamiento de los mismos.
ARTÍCULO 29.- Los propietarios y responsables de las obras públicas o
privadas que se realicen en el Municipio, están obligados a la restauración de
los suelos y sus coberturas vegetales, cuyo deterioro sea ocasionado por las
actividades desarrolladas. Al efecto deberán presentar el proyecto de
restauración a la Dirección de Ecología del Municipio para su evaluación y en
su caso, aprobación.
ARTÍCULO 30.- Los taludes y áreas expuestas, resultado de un proceso de
urbanización, deberán ser restaurados con cubierta vegetal, con especies
nativas y con los elementos necesarios para evitar el deslave y erosión.
ARTICULO 31.- Queda prohibido remover la cubierta vegetal o desmontar en
cualquier predio, excepto en las áreas de una construcción autorizada por la
autoridad competente.
ARTÍCULO 32.- La utilización del suelo como banco de materiales para la
construcción, requiere autorización de la Dirección de Ecología del Municipio,
previo estudio de impacto ambiental.
ARTICULO 33.- Los materiales producto de la construcción, reconstrucción,
remodelación, o la demolición de edificios públicos o privados o de cualquier
obra, deberán depositarse en los lugares que establezca la autoridad
competente, por lo que no podrán permanecer en la vía pública, ni depositarse
en áreas no autorizadas. Los propietarios o responsables de tales obras
deberán comprobar dicho depósito ante la Dirección de Ecología del Municipio.
ARTÍCULO 34.- Los parques, plazas y jardines urbanos son áreas de uso
público, constituidas para mejorar y preservar el equilibrio ecológico de los
ecosistemas urbanos, propiciando a la vez un ambiente sano y de
esparcimiento a la población.
ARTÍCULO 35.- Se prohíbe utilizar las áreas verdes para:
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I. Almacenar materiales para la construcción y de sus desechos;
II. Estacionar o realizar actividades de reparación de cualquier tipo de
vehículos;
III. Establecer puntos de comercio fijos o semifijos;
IV. Colocar cualquier tipo de anuncio publicitario comercial; y
V. Cualquier otro uso que no sea asignado por las autoridades
competentes.
ARTÍCULO 36.- Solo podrán trasplantarse o talarse árboles, previa autorización
de la Dirección de Ecología, en los siguientes casos:
I. Que constituyan una amenaza contra la seguridad de personas y/o
bienes; y
II. Que se encuentren en áreas de construcción autorizadas por la
Secretaría de Desarrollo Urbano.
En los casos de trasplantes, la Dirección de Ecología del Municipio solicitará al
interesado que, a través de un técnico o especialista, se determine la viabilidad
del cambio de sitio del o los árboles en cuestión, dictamen que será o no
validado por ésta Dirección.
ARTÍCULO 37.- Los árboles existentes en los predios por urbanizar, deberán
considerarse para formar parte del proyecto, esto es, de las áreas verdes o
jardines.
ARTÍCULO 38.- Queda prohibido atentar contra la salud de cualquier árbol con
acciones tales como: mutilación o poda excesiva, remoción de corteza, riego
dañino, entierro parcial del tronco, compactación o impermeabilización del área
radicular u otras similares.
ARTICULO 39.- Con el fin de reponer los árboles talados o por talar, el
responsable del trámite o sanción, deberá reponer (a excepción de los
referentes a la Fracción I, Artículo 34) la cantidad de árboles que corresponda
conforme a la Matriz de Arbolado, en especies de variedad nativa y con
diámetro de tronco de 2" (dos pulgadas) medido a un metro y veinte
centímetros sobre la base del tronco (DAP), que refiere el Artículo 108 de este
Reglamento.
ARTÍCULO 40.- La reposición por afectación de la cubierta vegetal en áreas de
matorral, será de un árbol nativo de 2" DAP por cada 49 (cuarenta y nueve)
metros cuadrados afectados, independientemente de los árboles existentes en
el área en cuestión.
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ARTÍCULO 41.- En los casos en que la tala o mutilación de un árbol ya haya
sido realizada, la medición se hará en el tronco afectado (DAP) o en el tocón,
según sea el caso. Por lo tanto, se aplicarán al propietario o responsable, la
reposición que se señale en el catálogo municipal de restitución de arbolado,
además de la sanción.
ARTÍCULO 42.- La reposición por tala y/o desmonte, procurará plantarse en el
predio afectado y cuando esto no sea posible, los árboles se entregarán en el
vivero municipal.
ARTICULO 43.- Los espacios destinados a la plantación de árboles (cajetes),
deberán ser los adecuados para el desarrollo de los mismos, por lo que
deberán ser cuando menos de 40 X 60 cms. (cuarenta por sesenta
centímetros) para áreas de banqueta y de 60 X 80 cms. (sesenta por ochenta
centímetros) en estacionamientos.
ARTÍCULO 44.- Las áreas de estacionamiento deberán forestarse bajo los
siguientes lineamientos:
a) Cuando el estacionamiento sea de cajones en hilera sencilla, deberá
tener un árbol, entre cada dos cajones.
b) Cuando sea de cajones en hilera doble, deberá tener un árbol, entre
cada cuatro cajones.
c) Cuando se ubique en azoteas, la arborización se resolverá en la
misma, en maceteros o jardineras.
d) Cuando este sea en sótano, el arbolado correspondiente se aplicará
en las áreas verdes del mismo predio o se depositará en el vivero
municipal.
e) Dichos árboles deberán contar con un sistema de riego por goteo o
equivalente.
f) Deberán contar con protecciones para evitar que sean lastimados por
golpes de automóviles.
ARTÍCULO 45.- La realización de obras y actividades públicas y privadas,
deberán sujetarse a la autorización previa de la Dirección de Ecología del
Municipio, siempre que no se trate de las que competa a la Federación o al
Estado. Así mismo, deberán cumplir con los requisitos que se les imponga una
vez evaluado el impacto ambiental, sin perjuicio del cumplimiento de las
autorizaciones que corresponda otorgar a otras autoridades. El dictamen de la
Dirección de Ecología del Municipio, para los expedientes sobre realización de
obras, en trámite de la Dirección de Control Urbano, podrá ser: positivo,
positivo condicionado o negativo, otorgándose en el mismo los lineamientos
correspondientes.
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CAPITULO III DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN
A LA ATMÓSFERA
ARTICULO 46.- La emisión de contaminantes atmosféricos provenientes de
actividades industriales, comerciales, de servicio, recreativas, públicas y
privadas, deberán cumplir con la legislación ambiental vigente.
ARTÍCULO 47.- Los establecimientos que por sus procesos, maquinaria y
equipo generen olores, polvos, humos, gases o cualquier producto de la
combustión, deberán de realizar sus actividades en áreas cerradas y contar
con sistemas para su captación y control, así como ventilación adecuada, que
no afecte a los vecinos.
Así mismo, los establecimientos industriales, comerciales y de servicio deberán
utilizar combustibles que no generen humos de alta densidad y olores
molestos.
Los de nueva creación contarán con un área de amortiguamiento, además de
los controles mencionados.
ARTICULO 48.- Queda prohibido quemar cualquier tipo de residuo, material o
sustancia a cielo abierto.
ARTÍCULO 49.- La impermeabilización deberá realizarse con tecnologías que
minimicen las emanaciones de contaminantes a la atmósfera, autorizadas por
la Dirección de Ecología del Municipio.
ARTÍCULO 50.- Los restaurantes, puestos fijos o semifijos o cualquier expendio
de alimentos con parrilla al aire libre, deberán instalar un sistema de control de
humos autorizado por la Dirección de Ecología del Municipio.
ARTÍCULO 51.- Los talleres que instalen y reparen equipo refrigerante o
realicen cambios de gas refrigerante en equipos domésticos, industriales o
automotores, deberán contar con tanques de recuperación de estos gases,
autorizados por la Dirección de Ecología del Municipio.
ARTICULO 52.- Las actividades industriales, comerciales y de servicios que
generen partículas y polvos (pedreras, dosificadoras o productoras de concreto
asfáltico, extractoras de caliza, depósitos o expendedoras de insumos para
construcción, etc.) deberán implementar las medidas de control
correspondientes para minimizar sus emisiones. Así mismo, deberán realizar
monitoreos ambientales al límite de su propiedad, para la determinación de
partículas sólidas totales (PST) de acuerdo a la normatividad ambiental vigente,
a solicitud de la Autoridad Municipal.
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ARTICULO 53.- Los propietarios de terrenos baldíos que generen o puedan
generar tolvaneras, deberán reponer la cubierta vegetal y mantenerlos limpios
de basura y escombro.
ARTÍCULO 54.- Las personas que realicen actividades relacionadas con
construcciones y/o demoliciones, deberán contar con sistemas de hidratación
para evitar la dispersión de partículas de polvo, durante sus procesos de
trabajo.
ARTÍCULO 55.- Los panteones que cuenten con hornos crematorios, deberán
instalar sistemas de prevención y control de la contaminación, aprobados por la
Dirección de Ecología del Municipio.
ARTÍCULO 56.- La Dirección de Ecología del Municipio en los términos de los
convenios de coordinación, en materia de contaminación vehicular con el
Gobierno del Estado, realizará las siguientes acciones:
I. Ejecutar los programas que se establezcan para prevenir y controlar la
contaminación producida por el tránsito de vehículos;
II. Aplicar las medidas de control que se establezcan para limitar la
circulación de vehículos en su territorio, conforme al programa que
elabore el Gobierno del Estado;
III. Ejecutar los programas de verificación obligatoria de emisiones de
gases, humos y partículas contaminantes de aquellos que se
encuentren registrados;
IV. Aplicar sanciones y medidas de seguridad a los conductores y
propietarios de los vehículos que infrinjan los programas que se
implementen; y
V. Aplicar sanciones a los propietarios de los centros de verificación
obligatoria, cuando no cumplan con las bases establecidos por el
Gobierno del Estado para su operación.
ARTICULO 57.- Establecer y operar con el apoyo técnico del Estado, el
monitoreo de la contaminación de la atmósfera en el Municipio, mediante
sistemas que cumplan con las normas que al efecto expidan las autoridades
competentes e integrar sus resultados a los sistemas de información nacional y
estatal, en los términos de los acuerdos de coordinación respectivos.
ARTICULO 58.- Los vehículos que transiten en el territorio municipal y
transporten materiales o residuos a granel, que por sus características se
derramen y dispersen en la vía pública o generen olores, deberán humectar y
cubrir totalmente su carga con una lona, a fin de que no pierdan materiales
durante su tránsito, en caso contrario el responsable deberá reparar el daño y
se hará acreedor a la sanción correspondiente.
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CAPITULO IV
DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIÓN DEL AGUA Y DE LOS
ECOSISTEMAS ACUÁTICOS
ARTÍCULO 59.- Corresponde a la Autoridad Municipal, en el ámbito de su
competencia:
I. Vigilar el cumplimiento de las normas ambientales para el vertimiento
en cualquier cauce, así como su infiltración en terrenos, de las aguas
residuales que se generen en el Municipio;
II. Notificar a las autoridades competentes, en materia ecológica y de
salud, cuando las condiciones de descarga de aguas residuales
afecten los ecosistemas acuáticos o terrestres o pongan en peligro la
salud pública de los habitantes del Municipio;
III. Coordinar acciones con la Secretaría de Desarrollo Urbano, Secretaría
de Obras Públicas y Protección Civil del Municipio y el organismo
operador del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado, en situaciones
de emergencia o de riesgo para la población, por la presencia de los
elementos peligrosos o sus combinaciones en el alcantarillado público;
IV. Vigilar en coordinación con las autoridades competentes y con las
personas que realicen actividades agrícolas, el uso adecuado de los
plaguicidas y fertilizantes y prevenir que no sean arrojados a cualquier
cuerpo de agua o infiltrarse en el suelo, evitando el daño a los
ecosistemas;
V. Proponer al sector industrial y agropecuario el reciclaje del agua; y
VI. Promover entre la población, el uso adecuado del agua y de los
sistemas de alcantarillado.
ARTÍCULO 60.- No podrá descargarse o infiltrarse en cualquier cuerpo o
corriente de agua, en el suelo o subsuelo o los sistemas de drenaje y
alcantarillado, aguas residuales que no cumplan con las condiciones
particulares de descarga y normas aplicables.
ARTICULO 61.- Los rastros municipales deberán conectarse al sistema de
drenaje sanitario y contar con sistemas de prevención y tratamiento de sus
aguas residuales, ajustables a las disposiciones que se establezcan al efecto.
En las zonas que no cuenten con drenaje sanitario, deberán construir sistema
de fosa séptica u otro tratamiento para la disposición de sus aguas residuales.
Se prohíbe la descarga de sangre, vísceras y residuos sólidos provenientes de
sus actividades, al alcantarillado pluvial, arroyos, acequias o al suelo.
ARTÍCULO 62.- Los mercados y centros de abasto contarán con drenaje
sanitario y pluvial, este último con las previsiones necesarias para la retención
de sólidos.
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ARTÍCULO 63.- Los panteones se ubicarán fuera de la zona urbana alejados
de ríos, arroyos y toda fuente de abastecimientos de aguas para consumo
humano.
ARTICULO 64.- Las personas o empresas dedicadas a la limpieza de fosas
sépticas y renta de sanitarios portátiles o móviles, se ajustarán a lo dispuesto
en la legislación ambiental vigente y a las medidas y requisitos que establezca
la autoridad municipal.
ARTÍCULO 65.- Los establecimientos industriales en general y de servicio
automotriz, deberán contar con instalaciones que eviten la descarga de
materiales sólidos tanto al drenaje sanitario como al pluvial.
ARTICULO 66.- Se prohíbe descargar al drenaje pluvial o sanitario, a la vía
pública o al suelo, aguas residuales de cualquier tipo, grasas, solventes,
aceites, sustancias inflamables, tóxicas o corrosivas y objetos.
ARTÍCULO 67.- Los establecimientos que realicen cambios de aceite de
cualquier tipo, deberán almacenarlos en recipientes cerrados y su recolección,
tratamiento, reciclaje o reuso, almacenamiento, manejo, transporte y
disposición final, se realizará de acuerdo a las normas aplicables.
CAPITULO V
DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AL SUELO Y
DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
ARTÍCULO 68.- La Dirección de Ecología del Municipio con la participación que
corresponda a las autoridades Federales y Estatales, a efecto de evitar la
alteración y contaminación del suelo, realizará las siguientes actividades:
Implantar y mejorar los sistemas de recolección, tratamiento y disposición final
de residuos sólidos municipales;
Establecer alternativas de reutilización y disposición final de residuos sólidos
municipales, así como llevar a cabo inventarios de los mismos y sus fuentes
generadoras;
Autorizar y controlar los sistemas concesionados de recolección,
almacenamiento, transporte, depósito, confinamiento, reuso, tratamiento y
disposición final de los residuos sólidos municipales;
Vigilar que los desechos sólidos, domésticos, urbanos, agropecuarios y de
actividades de construcción y obra pública en general, se recolecten y
dispongan conforme a la legislación aplicable;
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Establecer en coordinación con las dependencias competentes y las
instituciones del sector privado y social, incentivos para el reciclaje o reuso de
los residuos sólidos de lenta degradación;
Promover la racionalización de la generación de residuos, mediante la
utilización de empaques y envases cuyos materiales permitan reducirlos; y
Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de las anteriores.
ARTICULO 69.- Los responsables de la generación, recolección,
almacenamiento, manejo, transporte, aprovechamiento y disposición final de
los residuos sólidos municipales, se sujetará a lo dispuesto en el presente
Reglamento y demás disposiciones aplicables, así mismo, deberán restaurar
los daños que puedan ocasionar a la salud, al ambiente o al paisaje
ARTÍCULO 70.- La disposición final de los residuos domésticos y comerciales,
se llevará a cabo por el servicio municipal de limpia o el concesionado. Los
desperdicios deberán separarse para su recolección.
ARTÍCULO 71.- Los residuos sólidos no peligrosos provenientes de los
laboratorios clínicos, consultorios médicos y dentales, clínicas, hospitales y
similares, no deberán colocarse en la vía pública, sino que su recolección se
efectuará por los organismos correspondientes, se efectuará en el interior de
tales establecimientos, para lo cual contarán con las instalaciones necesarias.
ARTICULO 72.- Los mercados, centrales de abastos, puestos fijos, semifijos y
ambulantes, deberán contar con depósitos para basura y desechos sólidos.
ARTÍCULO 73.- Las áreas destinadas al confinamiento de "escombro" o
residuos sólidos, deberán contar con un plan de manejo, así como la
autorización para su ejercicio, de acuerdo a los lineamientos emitidos por la
Dirección de Ecología del Municipio.
CAPITULO VI
DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIÓN VISUAL O PRODUCIDA POR LOS
OLORES, RUIDOS, VIBRACIONES Y AGENTES
VECTORES DE ENERGÍA TÉRMICA Y LUMÍNICA
ARTICULO 74.- Las actividades o procesos que generen olores, energía
térmica, lumínica, ruidos, vibraciones y/o contaminación visual, deberán llevar a
cabo las acciones preventivas o correctivas, según sea el caso, para evitar los
efectos nocivos de tales contaminantes, ajustándose a los límites máximos de
emisión que se establezcan en las normas ambientales y a los valores de
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concentración permisibles para el ser humano, que determine la Secretaría de
Salud.
ARTÍCULO 75.- La Dirección de Ecología del Municipio llevará el registro de las
fuentes generadoras de contaminación provocada por olores, ruidos,
vibraciones, energía térmica y lumínica, dentro del territorio municipal.
ARTÍCULO 76.- La Dirección de Ecología del Municipio dictaminará sobre la
factibilidad en cuanto a la ubicación e instalación de anuncios publicitarios, así
como de sus características, tamaño y contenido.
ARTÍCULO 77.- Con el fin de evitar la contaminación visual, la autoridad
municipal regulará las obras, actividades y anuncios publicitarios, para crear
una imagen agradable de los centros de población. Todas las áreas de casas,
comercios e industrias que tengan vista desde la vía pública deberán
mantenerse limpias.
ARTICULO 78.- Queda estrictamente prohibido cualquier tipo de anuncio
comercial o promocional o de cualquier índole, dentro de áreas verdes públicas
(plazas, parques y jardines). Todo anuncio que sea colocado en los sitios no
autorizados, será removido a costa del responsable, sin perjuicio de las
medidas de seguridad y sanciones que resulten aplicables.
ARTÍCULO 79.- Las personas que pinten, rayen o manchen edificaciones,
muros y bardas, se harán acreedores a las sanciones que señala este
Reglamento, sin perjuicio de la responsabilidad penal en que pudieran incurrir.
ARTÍCULO 80.- Queda prohibido colocar, pegar o pintar anuncios comerciales,
promociónales y de cualquier tipo en árboles y áreas verdes, en estas últimas,
solo se permitirán cuando se trate de mensajes sobre educación ambiental,
previa autorización de la Dirección de Ecología del Municipio.
ARTÍCULO 81.- Los establecimientos industriales, comerciales, de servicios o
de cualquier tipo, que por su proceso produzcan emisión de olores, deberán
contar con los sistemas y equipos de prevención y control de los mismos.
ARTICULO 82.- En caso de que los olores sean provocados por substancias
químicas o de alto riesgo, la Dirección de Ecología del Municipio podrá aplicar
las medidas de seguridad necesarias, entre tanto interviene la autoridad
competente.
ARTÍCULO 83.- Las emisiones de ruido no podrán sobrepasar los 68 decibeles
(dB (A)) de las 6:00 horas a las 22:00 horas y los 65 decibeles (dB (A)) de las
22:00 horas a las 6:00 horas.
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ARTÍCULO 84.- Los establecimientos industriales, comerciales y de servicios,
deberán contar con el aislamiento acústico necesario, para que el ruido
generado no sobrepase el límite señalado en el artículo anterior.
ARTÍCULO 85.- Los establecimientos industriales, comerciales y de servicios
cuyos procesos generen vibraciones, deberán contar con sistemas y equipos
de amortiguamiento de las mismas.
ARTICULO 86.- Cuando las vibraciones se perciban en un radio de 10 metros
del sitio donde se ubica la fuente y pueda ocasionar molestias o daños a las
personas o a las propiedades, dichos establecimientos deberán suspender sus
actividades, hasta en tanto las controlen.
ARTÍCULO 87.- Se prohíbe la irradiación de calor fuera de los límites del
establecimiento o que se perciba a través de muros, pisos o ventanas
colindantes.
ARTICULO 88.- Queda prohibida la emisión de energía lumínica, que
sobrepase los 500 lúmenes de luz continua, a 200 lúmenes de luz intermitente
medidos al límite de la propiedad.
ARTÍCULO 89.- Los establecimientos cuyas actividades sean susceptibles de
causar contaminación lumínica, deberán contar con las instalaciones y equipos
necesarios para su prevención y control.
ARTICULO 90.- Queda prohibida la realización en la vía pública de actividades
que generen contaminación por energía lumínica. El funcionamiento de los
anuncios luminosos en zonas habitacionales que afecte a los vecinos, en zonas
escolares de turno nocturno y hospitalarias, se suspenderá durante la noche.
CAPITULO VII
DE LAS EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
AMBIENTALES
ARTÍCULO 91.- La Autoridad Municipal podrá establecer acciones de
prevención y control de emergencias ecológicas y contingencias ambientales,
cuando la magnitud o gravedad de los desequilibrios ecológicos o daños al
ambiente afecten el territorio de su jurisdicción.
ARTICULO 92.- Cuando los desequilibrios sobrepasen el territorio del Municipio
o se haga necesaria la acción exclusiva de la Federación o el Estado, la
Autoridad Municipal aplicará las medidas necesarias, entre tanto interviene la
autoridad competente.
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TITULO CUARTO
PROCEDIMIENTOS Y VIGILANCIA
CAPITULO I
DE LA VIGILANCIA
ARTICULO 93.- Corresponde a la Autoridad Municipal la vigilancia del
cumplimiento del presente Reglamento.
El Municipio podrá celebrar acuerdos de coordinación con la Federación y el
Estado, para participar en la vigilancia del cumplimiento de las Leyes General y
la Estatal.
ARTÍCULO 94.- La vigilancia se llevará a cabo mediante visitas de inspección,
de conformidad con las prescripciones de este Reglamento y demás
disposiciones aplicables.
ARTÍCULO 95.- Las visitas de inspección se efectuarán con el objeto de
verificar el cumplimiento del presente Reglamento, las cuales podrán ser
ordinarias, cuando se realicen en días y horas hábiles, según el horario de
oficina de la Administración de Lunes a Viernes y extraordinarias que se
realizarán en cualquier tiempo, fuera del indicado.
ARTÍCULO 96.- La vista de inspección se sujetará a las siguientes bases:
I. El personal autorizado deberá contar con orden por escrito a su
nombre, expedido por la Dirección de Ecología del Municipio, en la que
se precisará el lugar que habrá de inspeccionarse, el objeto y alcances
de la visita, el fundamento legal y la motivación de la misma;
II. El personal autorizado deberá identificarse ante el propietario,
poseedor, ocupante o encargado del lugar, con credencial vigente que
contenga fotografía reciente, expedida por la autoridad competente y
entregará al interesado copia legible de la orden de inspección;
III. Al inicio de la visita el personal autorizado deberá requerir a la persona
con quien se entienda la diligencia, para que designe a dos personas
que funjan como testigos en el desarrollo de la misma, en caso de
negativa o de que los designados no acepten intervenir, el personal
autorizado los propondrá, haciendo constar tal circunstancia en la
diligencia;
IV. En el acta que se levante con motivo de la inspección se hará constar
el lugar, fecha y hora, denominación o razón social del establecimiento,
domicilio, nombre del propietario, giro y estimación del capital, el
nombre de la persona con quien se entienda la diligencia, las
deficiencias o anomalías encontradas. El acta se firmará por el
personal autorizado, las personas con quienes se entienda la diligencia
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y los testigos, de quienes se asentará su nombre y domicilio. Si alguna
de las personas señaladas se niega a firmar, el personal autorizado lo
hará constar en el acta, sin que esta circunstancia altere el valor
probatorio del documento; y
V. Al concluir la inspección, se dará oportunidad a la persona con quien se
entienda la diligencia, de manifestar lo que a su derecho convenga,
asentado su dicho en el acta y se dejará una copia de la misma.
ARTÍCULO 97.- El personal autorizado en el ejercicio de sus funciones tendrá
libre acceso a los edificios, establecimientos industriales, comerciales y de
servicios y en general a todos los lugares a que se refiere este Reglamento.
Los propietarios, responsables, encargados u ocupantes de dichos lugares,
estarán obligados a permitir acceso y dar facilidades e informes a dicho
personal.
ARTICULO 98.- La Dirección de Ecología del Municipio con base en el
resultado de la inspección, dictará y notificará al interesado personalmente o
por correo certificado, las medidas necesarias de urgente aplicación, para
corregir las irregularidades que se hubieren encontrado, dándole un plazo
adecuado para su realización, así como el derecho que tiene a que dentro de
un lapso de 15 días hábiles, manifieste por escrito lo que a su derecho
convenga y ofrezca las pruebas de su intención.
ARTÍCULO 99.- Una vez oído al presunto infractor, recibidas y desahogadas
las pruebas que ofreciere, se procederá dentro de los diez días hábiles
siguientes, a dictar por escrito la resolución que corresponda, la cual será
notificada al interesado o a su representante legal. En caso de que el presunto
infractor no compareciera dentro del plazo otorgado, se dictará en rebeldía la
resolución.
ARTICULO 100.- En la resolución señalarán o en su caso se adicionarán las
medidas que deban llevarse a cabo para corregir las deficiencias o
irregularidades detectadas, el plazo para satisfacerlas y las sanciones que
correspondan.
Dentro de los cinco días hábiles siguientes al vencimiento del plazo otorgado,
el infractor deberá comunicar por escrito y en forma detallada a la Autoridad
Municipal, el cumplimiento que haya dado a las medidas ordenadas.
ARTÍCULO 101.- La Dirección de Ecología del Municipio podrá solicitar el
auxilio de la fuerza pública, para efectuar la visita de inspección o para lograr la
ejecución de las medidas de seguridad y sanciones, cuando alguna o algunas
personas obstaculicen o se opongan a la práctica de la diligencia o al
cumplimiento de las resoluciones.
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ARTICULO 102.- Cuando el contenido de un acta de inspección o del
procedimiento subsecuente, se desprenda la posible comisión de uno o varios
delitos, la Dirección de Ecología del Municipio, por conducto de la
representación legal del Municipio, dará vista al Ministerio Público, sin perjuicio
de las sanciones que procedan.
CAPITULO II
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
ARTICULO 103.- Se considerarán medidas de seguridad las disposiciones de
inmediata ejecución que dicte la Dirección de Ecología del Municipio, cuando
exista el riesgo inminente de desequilibrio ecológico o en los casos de
contaminación ambiental en el territorio municipal, que puedan tener
repercusiones peligrosas para los ecosistemas, sus componentes o a la salud
pública.
Las medidas de seguridad que podrán aplicarse son las siguientes:
I. La suspensión de trabajo o servicios;
II. La prohibición de actos de uso;
III. El aseguramiento y destrucción de objetos, productos o substancias de
bajo riesgo;
IV. La clausura temporal, parcial o total de las fuentes contaminantes; y
V. Promover ante las autoridades competentes, en los términos de las
leyes relativas, la ejecución de alguna o de algunas de las medidas de
seguridad que en dichos ordenamientos se establezcan.
ARTICULO 104.- Las medidas de seguridad se aplicarán por el tiempo
estrictamente necesario, para corregir las irregularidades que pongan en
peligro el equilibrio ecológico, contaminen el ambiente o afecten la salud de las
personas, ejecutándose las acciones necesarias que permitan asegurar su
cumplimiento. Serán levantadas a solicitud del interesado o por la propia
Autoridad Municipal, cuando cese la causa por la que fueron decretadas.
En el caso de la suspensión de las actividades y servicios, se podrá permitir el
acceso de las personas que tengan encomendada la corrección de las
irregularidades que la motivaron.
ARTICULO 105.- Cuando el riesgo de desequilibrio ecológico o casos de
contaminación ambiental, provengan de fuentes emisoras de jurisdicción
Federal o Estatal, la Dirección de Ecología del Municipio solicitará la
intervención de tales instancias, sin perjuicio de que se dicten las medidas de
seguridad (Art. 102) tendientes a proteger los ecosistemas, sus componentes o
la salud pública.
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CAPITULO III
DE LAS SANCIONES
ARTÍCULO 106.- Las infracciones por violación al presente Reglamento serán
sancionadas con:
I. Apercibimiento: Se conminará a toda persona que cometa alguna
infracción al presente Reglamento, a fin de que se abstenga a no
infringir el mismo;
II. Amonestación: Se advertirá al infractor de las consecuencias en las
que incurre si reincide en la violación cometida;
III. Multa: El cobro de cuotas aplicado a la cantidad en pesos que
corresponda desde 2-dos hasta 10,000 cuotas del salario mínimo
general, vigente de la Zona Económica del Municipio;
IV. Arresto hasta por 36 horas: Que en todo caso será el que determine el
Coordinador de Jueces Calificadores y/o Juez Calificador, al infractor
del presente Reglamento;
V. Clausura parcial: Sanción que se aplicará específicamente al proceso o
procesos que generen contaminación ambiental;
VI. Clausura temporal: Se aplicará exclusivamente en los casos de que
exista corrección o enmienda en los procesos y/o actividades que
provocan contaminación al ambiente y/o cuando los reglamentos, leyes
o decretos lo dispongan;
VII. Clausura definitiva: Se aplicará cuando el proceso y/o actividades que
genera la contaminación en el ambiente no puede ser corregido y/o
cuando los reglamentos, leyes o decretos lo dispongan;
VIII. Clausura total: Esta se aplicará en forma general a la zona donde se
produce la contaminación al ambiente;
IX. Reubicación a sitio autorizado: Consiste en la Resolución que la
autoridad competente emitirá para cambiar de sitio a la fuente
contaminante;
X. Remediación del área afectada: Es la Resolución que emitirá la
autoridad competente, a efecto de que el responsable que provoque la
contaminación al ambiente o alteración de este, enmiende el daño
ocasionado, cuando este sea posible; y
XI. Reparación del daño: Cuando el daño ocasionado sea irreparable en
relación a este Reglamento, se requerirá al infractor del pago de daños
y perjuicios, por la vía legal que corresponda.
ARTICULO 107.- La violación a las disposiciones de este Reglamento en
materia de contaminación a la atmósfera, al suelo, a cuerpos de agua, visual y
la producida por olores, ruidos, vibraciones y agentes vectores de energía
térmica y lumínica, serán sancionadas conforme a lo establecido en el Artículo
106 del presente Reglamento.
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Artículo 107 Bis.- Para el caso de los vehículos que transporten materiales o
residuos a granel, que no cumplan con lo previsto en el artículo 58 del presente
Reglamento, se sancionarán con una multa de 50 a 100 cuotas de salario
mínimo vigente en el Estado; y de ser reincidentes se les sancionará con una
cantidad igual a la establecida en la infracción.
ARTÍCULO 108.- Las multas a las infracciones por tirar escombro en lugares
no permitidos, se calificarán conforme al siguiente tabulador:
A. Hasta 1m3 se sancionará con multa de 2 a 10 cuotas.
B. Más de 1m3 hasta 3m3, se sancionará con multa de 10 a 100 cuotas.
C. Más de 3m3 hasta 7m3, se sancionará con multa de 100 a 1,000
cuotas
D. Mas de 7m3, se aplicará multa de 1,000 a 10,000
ARTÍCULO 109.- La poda, mutilación o tala de árboles, sin la autorización correspondiente, será sancionada con el 100% de lo señalado en el catálogo municipal de restitución de arbolado, (dependiendo de la medida de diámetro del o los troncos afectados), independientemente de la restitución, conforme al siguiente:
CUADRO DE ESPECIES DE ARBOLADO
ESPECIES NATIVAS: ESPECIES INTRODUCIDAS:
Encino, Mezquite, Huizache, Palo Blanco, Colorín, Retama, Sabino, Anacua, Anacahuita, Nogal, Barreta, Caparro Prieto, Pino, Hierba del Potro, y otros nativos.
Ficus, Jacaranda, Trueno, Fresno, Chopo, Eucalipto, Alamillo, Huamúchil y otro introducidos.
CATALOGO MUNICIPAL DE RESTITUCIÓN DE ARBOLADO
Diámetro en pulgadas
Condiciones Buenas, la reposición será de:
Condiciones Regulares, la reposición será de:
Condiciones Malas, la reposición será de:
2 2 1 1
3 4 3 2
4 6 4 3
5 10 7 5
6 14 11 7
7 19 14 9
8 25 19 13
9 32 24 16
10 39 29 20
11 48 36 24
12 57 43 29
13 67 50 34
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14 77 58 39
15 89 67 45
16 101 76 51
17 114 86 57
18 127 95 64
19 142 107 81
20 157 118 79
21 173 130 87
22 190 143 95
23 208 156 104
24 226 170 113
25 246 185 123
26 266 200 133
27 287 215 144
28 308 231 154
29 331 248 166
30 354 266 177
31-35 481 361 241
36-40 629 472 315
Todos aquellos árboles contemplados como especies introducidas, se repondrán de acuerdo al Catálogo Municipal de Restitución de Arbolado, relativo a las Condiciones Regulares, según su diámetro.
ARTÍCULO 110.- En el caso de que transcurrido el plazo otorgado para
subsanar las deficiencias, estas persistan, se podrá imponer multa por cada día
que transcurra hasta su cumplimiento, sin que el total de las multas exceda del
monto máximo establecido en la Fracción III del Artículo 106 del presente
Reglamento.
En caso de reincidencia, se duplicará en monto de la multa que corresponda. Al
efecto, se entiende por reincidencia, que el infractor cometa la misma violación
dos o más veces dentro del período de un año, contando a partir de la fecha en
que se hubiere notificado la sanción inmediata anterior.
Cuando la gravedad de la infracción lo amerite, quedarán sin efecto las
autorizaciones que se hubieren otorgado y en su caso la Dirección de Ecología
del Municipio solicitará a la autoridad competente, la suspensión o cancelación
del permiso, licencia y en general de toda autorización, las multas vencidas se
harán efectivas a través de los procedimientos fiscales que determine la
Secretaría de Finanzas y Tesorería Municipal.
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ARTÍCULO 111.- El infractor sin perjuicio de las sanciones que se impongan,
tiene la obligación de cubrir los gastos que resulten a efecto de restaurar y
reparar los daños ocasionados a los ecosistemas o sus componentes.
ARTICULO 112.- En los casos de clausura parcial o total, temporal o definitiva,
el personal comisionado procederá a levantar un acta circunstanciada de la
diligencia.
ARTICULO 113.- Para la calificación de las infracciones a este Reglamento,
por parte de la Dirección de Ecología, se tomarán en consideración:
I. Los daños que se hubieren producido o puedan producirse en los
ecosistemas y a las personas;
II. La gravedad de la infracción;
III. Las condiciones económicas del infractor; y
IV. La reincidencia, si la hubiere.
El Presidente Municipal con el parecer de la Dirección de Ecología del
Municipio, podrá condonar parcial o totalmente la sanción económica en el
caso de insolvencia manifiesta del infractor, previo estudio socio económico
que al efecto se elabore, pudiendo facultar al Secretario de Finanzas y
Tesorero Municipal sobre esto.
CAPITULO IV
DE LA DENUNCIA POPULAR
ARTÍCULO 114.- La denuncia popular es el instrumento jurídico, mediante el
cual toda persona puede hacer del conocimiento de la autoridad municipal
cualquier hecho, acto u omisión que pueda causar desequilibrio ecológico,
daños al ambiente o a la salud de la comunidad, así como la contravención a
las disposiciones del presente Reglamento y demás disposiciones aplicables.
ARTÍCULO 115.- La Dirección de Ecología Municipal a efecto de entender la
denuncia popular, realizará las siguientes acciones:
I. Recibir, dar trámite y curso legal y administrativo a toda denuncia
presentada;
II. Hacer del conocimiento del denunciante el trámite que se haya dado a
su denuncia y en su caso, el resultado de las acciones emprendidas;
III. Orientar al denunciante para que en los casos que no se requiera la
intervención de autoridad alguna, aquel o la comunidad organizada le
den solución al problema planteado en la denuncia;
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IV. Remitir a la Federación o al Estado, las denuncias presentadas que
sean de la competencia de dichas instancias, sin perjuicio de que entre
tanto, se apliquen las medidas de control necesarias; y
V. Solicitar a la Federación o al Estado, la información que se requiera
para dar seguimiento a las denuncias relativas a los establecimientos y
actividades que se realicen dentro del territorio municipal y que
aquellos atiendan por ser de su competencia.
ARTÍCULO 116.- La Dirección de Ecología del Municipio, solamente dará curso
a las denuncias que se presenten por escrito o en forma personal, que
contengan los datos necesarios que permitan localizar la fuente y en su caso al
responsable, debiendo señalar:
Nombre, denominación o responsable de la fuente contaminante, domicilio de
la fuente, identificando las calles entre las cuales se encuentra la colonia y el
croquis de ubicación, nombre del denunciante, domicilio y teléfono. Los datos
del denunciante serán confidenciales.
La Dirección de Ecología del Municipio desechará las denuncias infundadas o
motivadas por aspectos ajenos al deterioro ambiental y podrá imponer a los
promoventes las sanciones que se establecen en el presente Reglamento.
ARTÍCULO 117.- La Dirección de Ecología Municipal al recibir una denuncia,
procederá a localizar la fuente o actividad que genere deterioro ambiental y
practicará las diligencias necesarias para evaluar y comprobar los hechos
denunciados, notificándolos al presunto responsable de los mismos y en su
caso aplicará las medidas de control, de seguridad y sanciones que
correspondan.
ARTÍCULO 118.- Cuando las infracciones a las disposiciones de este
Reglamento hubieren ocasionado daños o perjuicios, el interesado podrá
solicitar a la Dirección de Ecología Municipal, la elaboración de un dictamen
técnico al respecto, el cual tendrá valor de prueba, en caso de ser presentado
en juicio.
CAPITULO V
RECURSO DE INCONFORMIDAD
ARTICULO 119.- Contra actos que impongan medidas de seguridad o
correctivas y resoluciones que dicten con motivo de la aplicación de este
Reglamento, los interesados podrán interponer por escrito el Recurso de
Inconformidad, en un término de quince días hábiles contados a partir del día
siguiente a aquel en que se hubiere notificado la resolución o acto que se
recurra.
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En el escrito se precisará el nombre y domicilio de quien promueve, la fecha en
que, bajo protesta de decir verdad, manifieste el recurrente que tuvo
conocimiento de la resolución o acto impugnado y la autoridad que haya
dictado la resolución, ordenado o ejecutado el acto.
A este escrito deberán acompañarse en su caso, los documentos justificativos
de la personalidad del promovente, si no se tiene ya reconocida por las
autoridades municipales y los documentos que se ofrezcan como pruebas y
que tengan relación inmediata y directa con la resolución o acto impugnado.
(Ver reformas al Artículo 119 en el Periódico Oficial de fecha 14 de diciembre de 2004)
ARTÍCULO 120.- El recurso se interpondrá ante la Secretaría de Desarrollo
Urbano y si fue interpuesto en tiempo y forma debe admitirlo o en su caso, al
ser obscuro, requerir a la promovente para que en el término de cinco días
hábiles lo aclare. En el caso de que se considere que procede su
desechamiento, se emitirá la opinión técnica en tal sentido.
ARTICULO 121.- Admitido el recurso, en un término de cinco días hábiles se
desahogarán las pruebas ofrecidas que así lo requieran, no siendo aceptables
las confesionales.
En la substanciación del recurso, solo procederán las pruebas ofrecidas en el
expediente que motivó el acto de resolución.
La resolución del recurso deberá dictarse dentro de cinco días hábiles
siguientes a la fecha de la audiencia de pruebas, la cual podrá confirmar,
modificar o revocar el acto o resolución que se haya cometido.
ARTICULO 122.- A la interposición del recurso, cuando lo solicite el recurrente,
suspende la ejecución de la resolución impugnada y la continuación de los
actos que se reclamen, si el infractor garantiza el interés fiscal, tratándose de
sanciones pecuniarias y de cualquier otro tipo de actos, cuando no se
contravengan disposiciones de orden público, ni se afecte el interés social y si
son de difícil reparación los daños y perjuicios que se le acusen con la
ejecución del acto o resolución.
En la tramitación del recurso de inconformidad se aplicará el Código de
Procedimientos Civiles del Estado.
CAPITULO VI
DE LA REVISIÓN Y CONSULTA CIUDADANA
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ARTICULO 123.- De acuerdo con lo preceptuado en el Capítulo IV de la Ley
Orgánica de la Administración Pública Municipal del Estado, se deberá hacer
uso de las diversas formas de participación reguladas, para que los vecinos del
Municipio participen en la revisión y consulta del presente Reglamento, a fin de
garantizar su oportuna actualización.
ARTÍCULO 124.- La Secretaría del Ayuntamiento recibirá por escrito, todo tipo
de propuestas para la actualización del Reglamento, mismas que podrán ser
tomadas en cuenta para su aprobación por el Cabildo, además podrán realizar
foros de consulta para dicho fin.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial del Estado.
SEGUNDO.- Se abroga el Reglamento Municipal de Protección Ambiental
publicado en el Periódico Oficial del 31 de Julio de 1996 y demás disposiciones
que se contrapongan con el presente Reglamento.
TERCERO.- Ordénese su publicación en la Gaceta Municipal.
CUARTO.- Envíese para su publicación en el Periódico Oficial del Estado, por
conducto de la Secretaría General de Gobierno del Estado, para que produzca
sus efectos legales.
Dado en la Presidencia Municipal de Santa Catarina, Nuevo León, a 31 de
Mayo del 2001.
PRESIDENTE MUNICIPAL
DR. HUMBERTO GONZÁLEZ GARIBALDI
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO
C. TRINIDAD ESCOBEDO AGUILAR
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REGLAMENTO DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN
AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE SANTA CATARINA, N. L
REFORMAS
Se expide el Reglamento del Equilibrio Ecológico y la Protección Ambiental del municipio de Santa Catarina, N. L (31 de mayo del 2001) Presidente Municipal, Humberto González Garibaldi. Periódico Oficial No. 99 del 27 de julio de 2001. Se abroga el Reglamento Municipal de Protección Ambiental publicado en el Periódico Oficial del 31 de julio de 1996. REFORMAS 2004 Se reforman por modificación los artículos 58 y 119 del Reglamento del Equilibrio
Ecológico y la Protección Ambiental (14 de octubre de 2004) Presidente Municipal, Irma Adriana Garza Villarreal. Periódico Oficial No. 159 del 14 de diciembre de 2004 Dice artículo 58°.- corresponde la autoridad Municipal, en el ámbito de su competencia: I.- II.- III.- coordinar acciones con la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología y Secretaria de Obras Publicas, Protección Civil en el Estado y el organismo operador del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado, en situaciones de emergencia de riesgo para la población, por la presencia de los elementos peligrosos o sus combinaciones en alcantarillado publico. IV.- V.- VI.- Dirá artículo 58°.- corresponde la Autoridad Municipal, en el ámbito de su competencia: I.- II.- III.- coordinar acciones con la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología y Secretaria de Obras Publicas, Protección Civil en el Estado y el organismo operador del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado, en situaciones de emergencia de riesgo para la población, por la presencia de los elementos peligrosos o sus combinaciones en alcantarillado publico. IV.- V.- VI.- Dice artículo 119°.- El recurso se interpondrá ante la Secretaria de Desarrollo Urbano y si fue interpuesto en el tiempo de be admitirlo o en su caso, requerir a la promovente para que en el término de cinco días lo aclare En el caso de que se considere que procede su desecamiento se emitirá la opinión
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técnica en tal sentido. Dirá artículo 119°.- El recurso se interpondrá ante la Secretaria de Desarrollo Urbano y ecología y si fue interpuesto en el tiempo de be admitirlo o en su caso, requerir a la promovente para que en el término de cinco días lo aclare En el caso de que se considere que procede su desecamiento se emitirá la opinión técnica en tal sentido.
2014 Se reforma el Reglamento del Equilibrio Ecológico y la Protección Ambiental del Municipio de Santa Catarina, Nuevo León en sus artículos 41, 58, 107, 109 y 110 y adición del 107 bis. (17 febrero 2014) Lic. Víctor Manuel Pérez Díaz, Presidente Municipal. Publicada en Periódico Oficial núm. 23 de fecha 21 de febrero 2014.