reglamento general de la ley organica del sistema nacional de contratacion
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Ley contratacionTRANSCRIPT
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REGLAMENTOGENERALDELALEYORGNICADELSISTEMANACIONALDECONTRATACIN
PBLICA(Decreto No. 1700)
Nota:LanormavigenteconanterioridadalaexpedicindeesteReglamento,puedeserconsultadaennuestraseccinhistrica.
Rafael Correa DelgadoPRESIDENTECONSTITUCIONALDELAREPBLICA
Considerando:
QuelaAsambleaNacionalConstituyenteexpidilaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica,publicadaen el Suplemento del Registro Oficial No. 395 de 4 de agosto de 2008;
QueelSistemaNacionaldeContratacinPblicaarticulatodaslasinstancias,organismoseinstitucionesenlosmbitosdeplanificacin,programacin,presupuesto,control,administracinyejecucindelasadquisicionesdebienesyserviciosascomoenlaejecucindeobraspblicasqueserealicenconrecursospblicos
QueesparteesencialdelSistemalainnovacindelacontratacinmedianteprocedimientosgiles,transparentes,eficientesytecnolgicamenteactualizados,queimpliquenahorroderecursosyfacilitenlaslaboresdecontroltantodelasEntidadesContratantescomodelosproveedoresdeobras,bienesyserviciosydelaciudadanaengeneral
QueelSistemapretendequelosrecursospblicosqueseempleanenlaejecucindeobrasyenlaadquisicindebienesyservicios,sirvancomoelementodinamizadordelaeconomalocalynacional,identificandolacapacidadecuatorianaypromoviendolageneracindeofertascompetitivas
QueelSistemabusca,atravsdelapromocindelaproduccinnacional,quelosrecursosestatalesdestinadosalacontratacinpblicafomentenlageneracindeempleo,laindustria,laasociatividadylaredistribucindelariqueza
Queconfecha8deagostode2008seexpidielReglamentoGeneralalaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica,elmismoquefuepublicadoenelSuplementodelRegistroOficial399delamismafecha
Que se requieren incluir en el Reglamento General aspectos normativos necesarios para el correcto funcionamiento delsistema; y,
Enejerciciodelasatribucionesqueleconfiereelnmero13delartculo147delaConstitucindelaRepblica
Decreta:
ExpedirelREGLAMENTOGENERALDELALEYORGNICADELSISTEMANACIONALDECONTRATACINPBLICA.
TtuloIGENERALIDADES
Art. 1.- Objetoymbito.- ElpresenteReglamentoGeneraltieneporobjetoeldesarrolloyaplicacindelaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica,enadelantelaLey,quecreaelSistemaNacionaldeContratacinPblica,SNCP,deaplicacinobligatoriaporlasentidadesprevistasenelArt.1delaLey.Art. 2.- Contratosfinanciadosconprstamosycooperacininternacional.- Enlasuscripcindelosconveniosdecrditoodecooperacininternacionalseprocurarmedidasparalaparticipacindirectaoasociadadeproveedoresnacionales.
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Elrgimenespecialprevistoenelartculo3delaLeyseobservarindependientementequeelfinanciamientointernacionalseatotaloparcial,siemprequeseobservenlascondicionesprevistasenelConvenioArt. 3.- Aplicacinterritorial. LasnormascontenidasenlaLeyyenelpresenteReglamentoGeneralseaplicarndentrodelterritorionacional.
Noseregirnpordichasnormaslascontratacionesdebienesqueseadquieranenelextranjeroycuyaimportacinlarealicenlasentidadescontratantesolosserviciosqueseproveanenotrospases,procesosquesesometernalasnormaslegalesdelpasenquesecontratenoalasprcticascomercialesomodelosdenegociosdeaplicacininternacional.
Paralaadquisicindebienesenelextranjeroserequerir,previamentelaverificacindenoexistenciadeproduccinuofertanacional,deconformidadconelinstructivoqueemitaelInstitutoNacionaldeContratacinPblica(INCOP).
Cuandolaobraseejecuteenelpas,elbienseadquieradentrodelterritorionacionaloelserviciosepresteenelEcuador,ysiemprequedichascontratacionesnoseencuentrendentrodeloprevistoenelartculo3delaLeyy2deesteReglamentoGeneral,seaplicarlalegislacinnacional.
Todaconvocatoriaparalaadquisicindebienesolaprestacindeserviciosreferidosenelincisosegundodeesteartculo,amsdelaspublicacionesenmediosinternacionales,deberpublicarseen el Portal: www.compraspublicas.gov.ec.
Paraoptarporlacontratacindebienesyserviciosensujecinaloprevistoenesteartculo,lamximaautoridaddelaentidadosudelegado,emitirnresolucinmotivadaquejustifiqueelprocesodecontratacinenelexterior,sinqueestepuedaconstituirseenmecanismodeelusindelosprocedimientosprevistosenlaLeyyenesteReglamentoGeneral.
Salvoelcasodeproveedornico,enelcasodeadquisicindebienessepropenderarealizarprocesosinternacionalesdeseleccincompetitivosparatalesadquisiciones,deconformidadconlospliegosquedetermineelINCOP,yaplicandolosprincipiosdecalidad,vigenciatecnolgica,oportunidad,concurrencia,transparenciaypublicidad.Art. 4.- Delegacin.EnaplicacindelosprincipiosdeDerechoAdministrativosondelegablestodaslasfacultadesprevistasparalamximaautoridadtantoenlaLeycomoenesteReglamentoGeneral,ancuandonoconsteendichanormativalafacultaddedelegacinexpresa.LaResolucinquelamximaautoridademitaparaelefecto,determinarelcontenidoyalcancedeladelegacin.Lasmximasautoridadesdelaspersonasjurdicasdederechoprivadoqueactencomoentidadescontratantes,otorgarnpoderesoemitirndelegaciones,segncorresponda,conforme a la normativa de derecho privado que les sea aplicable.
Enelmbitoderesponsabilidadesderivadasdelasactuaciones,productodelasdelegacionesopoderesemitidos,seestaralrgimenaplicablealamateria.
TtuloIISISTEMANACIONALDECONTRATACINPBLICA
CaptuloIDELSISTEMAYSUSRGANOS
Art. 5.- DelInstitutoNacionaldeContratacinPblica(INCOP).- EslaentidadrectoradelSistemaNacionaldeContratacinPblica(SNCP),responsabledelaspolticas,gestinyadministracindesconcentrada.Paraelcumplimientodesusfinestieneautonomaadministrativa,tcnica,operativa,financieraypresupuestaria.
Paraelejerciciodelaadministracindesconcentrada,elINCOPestablecerlasoficinasquefuerennecesariasanivelterritorial,acargodedirectoresconatribucionesexpresamentedelegadasporel Director Ejecutivo.Art. 6.- Atribuciones del INCOP.- AmsdelasestablecidasenlaLey,sernatribucionesdelINCOP:
1.EjercerelmonitoreoconstantedelosprocedimientosefectuadosenelmarcodelSistemaNacionaldeContratacinPblica
2.Emitirdeoficiooapeticindeparte,observacionesdeordentcnicoylegalenlafaseprecontractual,lasqueserndecumplimientoobligatorioparalasentidadescontratantes
3.Supervisardeoficioopedidodeparte,conductaselusivasdelosprincipiosyobjetivosdelSistemaNacionaldeContratacinPblica,talescomo:plazosinsuficientes,especificacionestcnicassubjetivasodireccionadas,presupuestosfueradelarealidaddelmercado,parmetrosdeevaluacindiscrecionales,entreotros
4.Realizarevaluacionesyreportesperidicossobrelagestinqueenmateriadecontratacinpblicaefectenlasentidadescontratantesydeserelcaso,generaralertasorecomendacionesdecumplimiento obligatorio, sin perjuicio de que sean puestas en conocimiento de los organismos de control pertinentes.Art. 7.- Del Director Ejecutivo.- ElDirectorEjecutivoeslamximaautoridaddelInstitutoNacionaldeContratacinPblica,serdesignadoporelPresidentedelaRepblica.Susatribucionesson las siguientes:
1.Ejercerlarepresentacinlegal,judicialyextrajudicialdelINCOP
2.EjecutarlaspolticasyaccionesaprobadasporelDirectorio
3. Administrar el INCOP y realizar las contrataciones que se requieran;
4. Emitir la normativa que se requiera para el funcionamiento del SNCP y del INCOP, que no sea competencia del Directorio;
5.FijarlosderechosdeInscripcinenelRUPy,
6.LasdemsprevistasenlaLeyyesteReglamentoGeneral.
CaptuloIIDE LAS HERRAMIENTAS DEL SISTEMA
SeccinIDELREGISTRONICODEPROVEEDORES
Art. 8.- Procedimiento para el Registro.- ElproveedorquedeseeregistrarseenelRUPobservarelprocedimientoqueparaelefectodicteelINCOP.
Sinperjuiciodeloanterior,siexisteninterconexionesdesistemasobasesdedatos,elINCOPpodrestablecerlosmecanismoscomplementariosencuantoainscripcin,habilitacinyactualizacindeinformacin.
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El proveedor habilitado en el RUP, que accede al Portal www.compraspublicas.gov.ec,sesometerdemaneraexpresaysinreservas,alcontenidodelacuerdoderesponsabilidadquelesolicitaraceptar el sistema, de manera previa a acceder al mismo.
SeccinIIREGISTRO DE ENTIDADES
Art. 9.- Inscripcinyvalidezdelregistro.LasentidadescontratantesseregistrarnenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec. para acceder al uso de las herramientas del SNCP. Para talpropsitoingresarnenelPortalwww.compraspublicas.gov.eclainformacinrequerida.
UnavezqueelINCOPhayaconstatadolavalidezdelaautorizacindelrepresentantedelaentidadcontratante,leentregarelpermisodeaccesibilidadparaoperarenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec,bajolosmecanismosdeaccesibilidadcontroladamediantelaentregadeusuariosycontraseas.Laresponsabilidadporelusodelasherramientasycontraseassersolidariaentrelamximaautoridadylaspersonasautorizadasporsta.
El Portal www.compraspublicas.gov.ecnoaceptarmsdeunRegistroporentidadcontratante,hechoqueservalidadoconelnmerodeRegistronicodeContribuyentes.
Sin perjuicio de lo indicado en el inciso anterior, la entidad contratante que cuente con establecimientos desconcentrados administrativa y financieramente, tales como: sucursales, regionales,agencias,unidadesdenegociosterritorialmentedelimitadas,entreotras,podrinscribiracadaunodedichosestablecimientoscomounidaddecontratacinindividual,paraloquesercondicinindispensablequestosposeanunRUCindependiente.Enestecaso,elresponsabledelestablecimientodesconcentradoserconsideradocomomximaautoridad,paralosefectosprevistosenlaLey y el presente Reglamento General.Art. 10.- Entidad contratante como proveedor.Siunaentidadcontratante,asuvez,esproveedordeobras,bienesoservicios,seregistrarenelRUP,cumpliendotodoslosrequisitosprevistosparalaspersonasjurdicas.
SeccinIIIDEL PORTAL www.compraspublicas.gov.ec
Art. 11.- PolticadeConfidencialidad.ElINCOPaplicarunapolticadeconfidencialidadyproteccindedatosconelobjetodesalvaguardarlainformacinobtenidaatravsdelPortalwww.compraspublicas.gov.ecestainformacinseemplearexclusivamenteparalosfinesparaloscualesesproporcionadaporelproveedoroporlaentidadcontratante.Art. 12.- Hora Oficial.ParatodoslosactosquesegenerenydesarrollenatravsdelPortalwww.compraspublicas.gov.ec,lahoraoficialserlaquemarqueelPortal.Art. 13.-Informacinrelevante.(ReformadoporelArt.1delD.E.841,R.O.512,15VIII2011).ParaefectosdepublicidaddelosprocedimientosdecontratacinenelPortalwww.compraspublicas.gov.ecseentendercomoinformacinrelevantelasiguiente:
1. Convocatoria;
2. Pliegos;
3. Proveedores invitados;
4.Preguntasyrespuestasdelosprocedimientosdecontratacin
5.Ofertaspresentadasporlosoferentes,conexcepcindelainformacincalificadacomoconfidencialporlaentidadcontratanteconformealospliegos
6.Resolucindeadjudicacin
7.Contratosuscrito,conexcepcindelainformacincalificadacomoconfidencialporlaentidadcontratanteconformealospliegos
8. Contratos complementarios, de haberse suscrito;
9. Ordenes de cambio, de haberse emitido;
10.Cronogramadeejecucindeactividadescontractuales
11. Cronograma de pagos; y,
12.Actasdeentregarecepcin,oactosadministrativosrelacionadosconlaterminacindelcontrato.
13.Engeneral,cualquierotrodocumentodelasfasespreparatoria,precontractual,contractual,deejecucinodeevaluacinquedefinaelINCOPmedianteresolucinparalapublicidaddelciclotransaccionaldelacontratacinpblica.Art. 14.- Medioselectrnicos.ElINCOPemitirsuscertificacionespreferentementepormedioselectrnicosysiemprequedichainformacinnoestdisponibleenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec.Art. 15.-Suspensindelservicio.SiporcausasdefuerzamayorocasofortuitoseprodujeraunacadadelsistemaosuspensindelservicioqueimpidaolimitelaaccesibilidadalPortalwww.compraspublicas.gov.ec.losprocesosqueseencuentrenenejecucinsesuspendernysereiniciarndespusdehabilitadoelservicio,previanotificacinatodoslosinvolucrados.ElINCOPdeberconferirunacertificacinonotificacinparaacreditarloshechosindicados.
TtuloIIIDE LOS PROCEDIMIENTOS
CaptuloINORMASCOMUNESATODOSLOSPROCEDIMIENTOSDECONTRATACIN
PBLICA
SeccinI
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DISPOSICIONES GENERALESArt. 16.-Micro,pequeasymedianasempresas.(SustituidoporelArt.2delD.E.841,R.O.512,15VIII2011).Paraincentivarlamayorparticipacindeproveedoresdelossectoresdemicro,pequeasymedianasempresasMIPYMES,seentendernportales,aquellasquecumplanlosparmetrosestablecidosdeconformidadconelartculo53delCdigoOrgnicodelaProduccin,ComercioeInversiones.
AlmomentodeinscribiryhabilitaraunproveedorenelRUP,elregistrodeberexpresarlacategoraalaqueperteneceelproveedor.ELINCOPestablecercriteriosdepreferenciaafavordelasMIPYMES,atravsdealgunodelossiguientesmecanismos:
1.Mrgenesdepreferenciasobrelasofertasdeotrosproveedores
2.Criteriosparacontratacinpreferenteestablecidosenelartculo52delaLey
3.Siempreque,luegodelasevaluacionesdeofertas,existalaposibilidaddeadjudicaraunaMIPYMEyaotroproveedorquenotengaestacalidad,sepreferiraaquella
4.PosibilidaddequelasMIPYMESmejorensupropuestaparaquepuedanigualarosuperarlaofertadeotrosproveedores,luegodelaevaluacindeofertas.
5.Inclusin,enelcatlogoelectrnico,debienesoserviciosprovenientesdeMIPYMES,artesanosoactoresdelaeconomapopularysolidariaparaqueseanadquiridospreferentementeporlasentidadescontratantes.ElprocedimientodeseleccinaemplearseporpartedelINCOPparaestacatalogacinserlaferiainclusiva.
Laspreferenciasparalasmicro,pequeasymedianasempresasseaplicarnenfuncindequesuofertasecataloguecomodeorigennacional,porelcomponentenacionalqueempleen,detalmaneraquenoseotorgarnestosbeneficiosamerosintermediarios.
Losbeneficios,afavordelasMIPYMESseharnextensivosaactoresdelaeconomapopularysolidaria,deconformidadconlaley.Art. 17.- Notificaciones.-TodaslasnotificacionesquedebanefectuarseenvirtuddelasdisposicionesdelaLeyydelpresenteReglamentoGeneral,inclusorespectodelaresolucindeadjudicacin,seentendernrealizadas,desdequelaentidadpubliqueenelPortalwww.compraspublicas.gov.eceldocumento,actooresolucinobjetodelanotificacin,paralocualdebeexistirlosregistrosinformticoscorrespondientes,salvoquefueseimposiblenotificarelectrnicamente,encuyocaso,staserealizarpormediosfsicos.Art.18.ComisinTcnica.Paracadaprocesodecontratacinde:1.Consultoraporlistacortaoporconcursopblico2.Subastainversa,cuyopresupuestoreferencialseasuperioralvalorqueresultedemultiplicarelcoeficiente0.000002porelmontodelPresupuestoInicialdelEstado3.Licitaciny,4.Cotizacin,seconformarlacorrespondienteComisinTcnicaintegradadelasiguiente manera:
1.Unprofesionaldesignadoporlamximaautoridad,quienlapresidir
2.Eltitulardelrearequirenteosudelegadoy,
3.Unprofesionalafnalobjetodelacontratacindesignadoporlamximaautoridadosudelegado.
LosmiembrosdelaComisinTcnicasernfuncionariososervidoresdelaentidadcontratante.
Silaentidadnocuentaensunminaconunprofesionalafnalobjetodelacontratacin,podrcontratarunoparaqueintegredemanerapuntualyespecficalarespectivaComisinTcnicasinperjuiciodeque,deserelcaso,puedacontartambinconlaparticipacindeasesoraexternaespecializada.
EnlaComisinTcnicadeLicitacinintervendrconvozperosinvoto,elDirectorFinancieroyelDirectorJurdico,oquieneshagansusveces,osusrespectivosdelegados.
LaComisinTcnicadesignaralsecretariodelamismadefueradesuseno.
LaComisinTcnicasereunirconlapresenciadealmenosdosdesusmiembros,unodeloscualesserobligatoriamenteelPresidente,quientendrvotodirimente.Adoptardecisionesvlidaspormayorasimple.
LosmiembrosdelaComisinTcnicanopodrntenerconflictosdeinteresesconlosoferentesdehaberlos,sercausadeexcusa.
LosinformesdelaComisinTcnicaqueserndirigidosalamximaautoridadosudelegadoincluirnelanlisiscorrespondientedelprocesoylarecomendacinexpresadeadjudicacinodeclaratoria del proceso.
En los procesos de subasta inversa cuyo presupuesto referencial sea igual o inferior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0.000002 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado, no serequieralaconformacindelaComisinTcnicareferidaenesteartculo.Art. 19.- Subcomisiones de apoyo.- Derequerirloelproceso,larespectivaComisinTcnicaintegrarsubcomisionesdeanlisisdelasofertastcnicaspresentadas.
Losinformesdelasubcomisin,queincluirnlasrecomendacionesqueseconsiderennecesarias,sernutilizadosporlaComisinTcnicacomoayudasenelprocesodecalificacinyseleccinyporningnconceptosernasumidoscomodecisorios.LaComisinTcnicaobligatoriamentedeberanalizardichosinformesyavalarorectificarlatotalidaddelosmismosasumiendodeestamaneralaresponsabilidadporlosresultadosdeestaetapadecalificacinsinperjuiciodelasresponsabilidadesqueasumanlosmiembrosdelassubcomisionessobreeltrabajorealizado.Art. 20.- Pliegos.- Laentidadcontratanteelaborarlospliegosparacadacontratacin,paralocualdeberobservarlosmodeloselaboradosporelINCOPqueseanaplicables.LosPliegossernaprobadosporlamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegado.
LosPliegosestablecernlascondicionesquepermitanalcanzarlacombinacinmsventajosaentretodoslosbeneficiosdelaobraaejecutar,elbienporadquiriroelservicioporcontratarytodossus costos asociados, presentes y futuros.
EnladeterminacindelascondicionesdelosPliegos,laEntidadcontratantedeberpropenderalaeficacia,eficiencia,calidaddelaobra,bienesyserviciosquesepretendecontrataryahorroensus contrataciones.
LosPliegosnopodrnafectareltratoigualitarioquelasentidadesdebendaratodoslosoferentesniestablecerdiferenciasarbitrariasentrestos,niexigirespecificaciones,condicionamientosorequerimientostcnicosquenopuedacumplirlaindustrianacional,salvojustificacinfuncional.
Nota:MedianteD.E.1793(R.O.621S,26VI2009)sedisponequeelrequisitoprevioalacalificacinyhabilitacindeunapersonajurdicacomooferenteserlaplenaidentificacindelaspersonasnaturalesqueintervienenencalidaddeaccionistasdelaempresaalseraccionistasotrascompaas,serequieredeterminarlaspersonasnaturalesqueparticipandelamisma,conlafinalidaddeestablecerlasinhabilidadesdeterminadasenlosArts.62,63y64delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblicaencuantoaldomiciliodelaspersonasjurdicas,seestablecequelascompaasradicadasenlos"parasosfiscales"determinadosporelSRI,serndescalificadas.Lafaltadenotificacinalainstitucincontratanteydeaceptacindesta,delatransferencia,cesin,enajenacin,bajocualquiermodalidad,delasacciones,participacionesqueseaigualomsdel25%delcapitalsercausaldeterminacinunilateralyanticipadadelcontratoprevistaenelArt.78delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica.Art. 21.- Preguntas y respuestas.-LosproveedoresunavezrecibidalainvitacinoefectuadalapublicacindelaconvocatoriaenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec,podrnformularpreguntassobreelcontenidodelospliegosylamximaautoridaddelaEntidadContratantesudelegadoolaComisinTcnicasegnelcaso,respondernlaspreguntaseneltrminoqueparaelefecto se establezca en los pliegos.
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Art. 22.- Aclaraciones.-Lamximaautoridaddelaentidadcontratante,sudelegadoolacomisintcnica,segnelcaso,porpropiainiciativaoapedidodelosparticipantes,atravsdeaclaracionespodrmodificarlospliegos,siemprequenoalterenelobjetodelcontratoyelpresupuestoreferencialdelosmismos.
LasaclaracionessepublicarnenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec.Art. 23.-Convalidacindeerroresdeforma.Lasofertas,unavezpresentadasnopodrnmodificarse.Noobstante,sisepresentarenerroresdeforma,podrnserconvalidadosporeloferenteapedidodelaentidadcontratante,dentrodeltrminomnimode2dasomximode5das,contadoapartirdelafechadenotificacin.DichotrminosefijaracriteriodelaEntidadContratante,enrelacinalprocedimientodecontratacinyalniveldecomplejidadymagnituddelainformacinrequerida.Elpedidodeconvalidacinsernotificadoatodoslosoferentes,atravsdelPortalwww.compraspublicas.gov.ec.
Seentendernporerroresdeformaaquellosquenoimplicanmodificacinalgunaalcontenidosustancialdelaoferta,talescomoerrorestipogrficos,defoliado,sumillaocertificacindedocumentos.
Asmismo,dentrodelperododeconvalidacinlosoferentespodrnintegrarasuofertadocumentosadicionalesquenoimpliquenmodificacindelobjetodelaoferta,porlotantopodrnsubsanarlasomisionessobresucapacidadlegal,tcnicaoeconmica.Art.24.Adjudicacin.LamximaautoridaddelaEntidadContratanteosudelegado,adjudicarelcontratomedianteresolucinmotivada,observandoparaelefectolodefinidoenlosnmeros17,18y19delartculo6delaLeyy,losparmetrosobjetivosdeevaluacinprevistosenlosPliegos.
SeccinIIPLANANUALDECONTRATACIN(PAC)
Art.25.DelPlanAnualdeContratacin.Hastael15deenerodecadaao,lamximaautoridaddecadaentidadcontratanteosudelegado,aprobarypublicarelPlanAnualdeContratacin(PAC),elmismoquecontendrlasobras,bienesoserviciosincluidoslosdeconsultoraquesecontratarnduranteeseao,enfuncindesusrespectivasmetasinstitucionalesydeconformidadalodispuestoenelartculo22delaLey.
ElPlanAnualdeContratacinpodrserreformadoporlamximaautoridadosudelegado,medianteresolucindebidamentemotivada,lamismaquejuntoconelplanreformadosernpublicadosen el portal www.compraspublicas.gov.ec.Salvolascontratacionesdenfimacuantaoaquellasquerespondanasituacionesdeemergencia,todaslasdemsdebernestarincluidasenelPACinicial o reformulado.
LosprocesosdecontratacionesdebernejecutarsedeconformidadyenlaoportunidaddeterminadaenelPlanAnualdeContratacinelaboradoporcadaentidadcontratante,previaconsultadeladisponibilidadpresupuestaria,amenosquecircunstanciasnoprevistasalmomentodelaelaboracindelPAChagannecesariosumodificacin.LosformatosdelPACsernelaboradosporelINCOP y publicados en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.Art. 26.- Contenido del PAC.- ElPlanAnualdeContratacinestarvinculadoconlosobjetivosdelPlanNacionaldeDesarrolloodelosplanesregionales,provinciales,localesoinstitucionalesycontendr,porlomenos,lasiguienteinformacin:
1.Losprocesosdecontratacinqueserealizarnenelaofiscal
2.UnadescripcindelobjetodelascontratacionescontenidasenelPlan,suficienteparaquelosproveedorespuedanidentificarlasobras,bienes,serviciosoconsultoraacontratarse
3. El presupuesto estimativo de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar; y,
4.ElcronogramadeimplementacindelPlan.
Sinperjuiciodeloanterior,enelcasodeentidadescontratantesquerealicenactividadesempresarialesodecarcterestratgico,encoordinacinconelINCOP,establecernelcontenidodelPACqueserpublicadoenelPortal,conlafinalidaddequedichainformacinnoafecteelsigilocomercialydeestrategianecesarioparaelcumplimientodelosfinesyobjetivosdedichasentidades.
SeccinIIIDISPONIBILIDAD DE FONDOS
Art.27.Certificacindedisponibilidaddefondos.Deconformidadconlodispuestoenelartculo24delaLey,parainiciarunprocesodecontratacinserequierecertificarladisponibilidadpresupuestariaylaexistenciapresenteofuturaderecursossuficientesparacubrirlasobligacionesderivadasdelacontratacin.
Para cubrir la totalidad del proyecto o para complementar una parte del mismo, se admite la posibilidad de que se presenten propuestas de financiamiento otorgado por los propios oferentes, o porinversionistas,organizacionesestatales,uorganismoseinstitucionesfinancierasocrediticiassituacinquedeberconstardeformaexpresaenlospliegos.Endichocaso,elfinanciamientoofrecidoserunodelosaspectosaevaluarycalificardentrodeladeterminacindelmejorcostoprevistoenlaLey,deacuerdoalosparmetrosquesesealenenlospliegos.
Encualquieradeloscasosprevistos,sedeberemitirlacertificacinsobreladisponibilidadpresupuestariaylaexistenciapresenteofuturadelosrecursossuficientesparacubrirlasobligacionesderivadas de las contrataciones que constan en el Plan Anual de Contrataciones, cuya responsabilidad le corresponde al Director Financiero de la entidad contratante o a quien haga sus veces.
Lacertificacinincluirlainformacinrelacionadaconlaspartidaspresupuestariasolosfondosalosqueseaplicarelgastoy,seconferirpormedioselectrnicosdemanerapreferente,ydenoserestoposible,seemitirpormediosfsicos.
SeccinVMODELOS OBLIGATORIOS
Art. 28.- Modelos y formatos obligatorios.Losmodelosyformatosobligatorios,sernexpedidosporelDirectorEjecutivodelINCOPmedianteresolucinysernpublicadosenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec.
Cadaentidadcontratantedebercompletarlosmodelosobligatorios.Laentidadcontratantebajosuresponsabilidad,podrmodificaryajustarlosalasnecesidadesparticularesdecadaprocesodecontratacin,siemprequesecumplaconlaLeyyelpresenteReglamentoGeneral.
Nota:MedianteD.E.1793(R.O.621S,26VI2009)sedisponequeelrequisitoprevioalacalificacinyhabilitacindeunapersonajurdicacomooferenteserlaplenaidentificacindelaspersonasnaturalesqueintervienenencalidaddeaccionistasdelaempresaalseraccionistasotrascompaas,serequieredeterminarlaspersonasnaturalesqueparticipandelamisma,conlafinalidaddeestablecerlasinhabilidadesdeterminadasenlosArts.62,63y64delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblicaencuantoaldomiciliodelaspersonasjurdicas,seestablecequelascompaasradicadasenlos"parasosfiscales"determinadosporelSRI,serndescalificadas.Lafaltadenotificacinalainstitucincontratanteydeaceptacindesta,delatransferencia,cesin,enajenacin,bajocualquiermodalidad,delasacciones,participacionesqueseaigualomsdel25%delcapitalsercausaldeterminacinunilateralyanticipadadelcontratoprevistaenelArt.78delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica.Art. 29.- Declaratoria de procedimiento desierto parcial.- Cabrladeclaratoriadeprocedimientodesiertoparcialcuandosehubiereconvocadoaunprocesodecontratacinconlaposibilidad
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deadjudicacionesparcialesoportems.Art. 30.- Declaratoria de desierto por oferta fallida.-Unavezadjudicadouncontrato,elprocedimientoserdeclaradodesiertosielcontratonopuedecelebrarseporcausasimputablesaladjudicatario,siemprequenoseaposibleadjudicarelcontratoaloferentequeseencuentraensegundolugarenelordendeprelacin.Art. 31.-Expedientedecontratacin.Elexpedientedecontratacincontendrlainformacinrelevanteprevistaenelartculo13deesteReglamentoGeneral.
Enelcasodecomprasporcatlogoelectrnico,elexpedientedelaentidadcontratanteserespaldarconlospliegosyantecedentesdelaadquisicin,laordendecompraylasactasdeentregarecepcinrespectivas.
TodalainformacinserpublicadaenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec.
CaptuloIICONTRATACINDECONSULTORA
SeccinINORMASCOMUNESATODOSLOSPROCEDIMIENTOSDECONTRATACIN
DECONSULTORAArt. 32.-Ejerciciodelaconsultora.Enlosprocesosdeseleccindeconsultora,laEntidadContratantedeterminarlanaturalezadelosparticipantes:seanconsultoresindividuales,firmasconsultorasuorganismosqueestnfacultadosparaofrecerconsultora.Losprocesosdecontratacinseharnentreconsultoresdeigualnaturaleza.
Paraelcasodepersonasnaturales,elttulodetercernivelconferidoporunainstitucindeeducacinsuperior,deberademsestarregistradoenelCONESUPexceptolasalvedadprevistaparaconsultorascuyoplazoseadehastaseismesesyquevayanaserrealizadasporconsultoresindividualesextranjerosoporconsultoresindividualesnacionalescuyosttuloshayansidoobtenidosenelextranjero,encuyocasobastarlapresentacindelttuloconferidoporlacorrespondienteinstitucindeeducacinsuperiorenelextranjero.Art. 33.-Participacindeconsultoraextranjera.Ladeterminacininicialdefaltadecapacidadtcnicaoexperienciadelaconsultoranacional,serresponsabilidaddelaentidadcontratante,paracuyoefectodeberremitirlospliegosalINCOPparaquesteemitalacertificacincorrespondienteenformapreviaalprocedimientoydemaneraelectrnica.
ElINCOPsobrelabasedelospliegosremitidosporlaentidadcontratantepublicarenelportalwww.compraspublicas.gov.eclosrequerimientospararecibirmanifestacionesdeintersdelosproveedoresnacionales,lasmismasquesernanalizadasaefectosdeautorizaronolaparticipacindeproveedoresextranjeros.Sinembargoenlaconvocatorianoserestringirlaparticipacinnacional.
Enlacertificacindeparticipacinextranjera,elINCOPpodrrecomendarporcentajesmnimosdeparticipacinnacionalquedeberncontemplarobligatoriamentelospliegos.Art. 34.- (ReformadoporelArt.3delD.E.841,R.O.512,15VIII2011).Entodoprocesodecontratacin,ladeterminacindeloscostosdeconsultoratomarencuentaensucomposicinloscostosdirectoseindirectosrequeridosparalaejecucindelproyecto,conformesedetallaacontinuacin:
1.Costosdirectos:definidoscomoaquellosquesegenerandirectayexclusivamenteenfuncindecadatrabajodeconsultoraycuyoscomponentesbsicosson,entreotros,lasremuneraciones,losbeneficiosocargassocialesdelequipodetrabajo,losviajesyviticoslossubcontratosyserviciosvarios,arrendamientosyalquileresdevehculos,equiposeinstalacionessuministrosymateriales; reproducciones, ediciones y publicaciones;
2.Costosindirectosogastosgenerales:sonaquellosquesereconocenalasfirmasconsultorasyotrosorganismosqueestnautorizadospararealizarconsultaras,paraatendersusgastosdecarcterpermanenterelacionadosconsuorganizacinprofesional,afindeposibilitarlaofertaoportunayeficientedesusserviciosprofesionalesyquenopuedenimputarseaunestudiooproyectoenparticular.Elcostoindirectocontemplarnicamenteloshonorariosoutilidadempresarialreconocidosalaspersonasjurdicasconsultoras,porelesfuerzoempresarial,ascomoporelriesgoyresponsabilidadqueasumenenlaprestacindelserviciodeconsultoraquesecontrata.Art. 35.-Subcontratacinenconsultora.Enloscontratosdeconsultoraquepreveanlaejecucindeserviciosdeapoyoquenopuedanserprovistosdemaneradirectaporelconsultor,stospodrnsersubcontratadosenlosporcentajesprevistosenlanegociacin,sinquehayalmiteparaello.
SeccinIICONTRATACINDIRECTA
Art.36.Contratacindirecta.- Cuando el presupuesto referencial del contrato sea inferior o igual al valor que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del Presupuesto InicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico,laentidadcontratanteprocederacontratardemaneradirecta,paralocual,lamximaautoridaddelaentidadosudelegado,seleccionareinvitaraunconsultorhabilitadoenelRUPquerenalosrequisitosprevistosenlospliegos.
Laentidadcontratanteremitiralconsultorinvitado,lospliegosdelaconsultoraarealizar,queincluirnlosformatosdeinformacinbsicanecesariaquepermitanlaconfirmacindelascalificaciones claves requeridas para cumplir con el objeto del contrato.
Silamximaautoridad,osudelegadoloconsiderannecesarioabrirnunaetapadepreguntasyaclaracionesquesepodrnrealizarmediantecomunicacionesdirectasconelconsultorinvitadooatravsdelportalwww.compraspublicas.gov.ec.
Elconsultorinvitadoentregarsuofertatcnicoeconmicaenuntrminonomayora6dascontadosapartirdelafechaenquerecibilainvitacin.Lamximaautoridad,osudelegado,realizarnlaevaluacin,negociacinyadjudicacin,sobrelabasedelospliegosenuntrminonomayora3das.
Enelcasodequeelconsultorinvitadonoaceptarelainvitacinonollegareaunacuerdoenlanegociacin,lamximaautoridadosudelegadodeclararterminadoelprocedimientoydeasestimarlopertinente,resolvereliniciodeunnuevoprocesodecontratacindirectaconunnuevoconsultor,oensudefectooptarporotroprocedimientodecontratacin.
SeccinIIICONTRATACINMEDIANTELISTACORTA
Art.37.Contratacinmediantelistacorta.- Cuando el presupuesto referencial del contrato supere el valor que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del PresupuestoInicialdelEstadoyseainferioralvalorqueresultedemultiplicarelcoeficiente0,000015porelmontodelPresupuestoInicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico,laentidadcontratanteescogereinvitar,atravsdelPortalwww.compraspublicas.gov.ec,aunmximode6yunmnimode3consultoresregistradosenelRUPquerenanlosrequisitosprevistosenlospliegos,paraquepresentensusofertastcnicasyeconmicas.
Sinosepresentarenofertasosilaspresentadashubierensidorechazadas,laentidadcontratantepodrrealizarunnuevoprocesodecontratacinconformandounanuevalistacortaoensudefectoiniciarunprocesodeconcursopblico.
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Enestetipodecontratacinseobservarn,enloqueseaaplicable,lasdisposicionescontenidasenlosartculos38ysiguientesreferidosalacontratacinporconcursopblico.Eltrminoentrelafechadelaconvocatoriaylafechadepresentacindelasofertassermnimodediezdasymximodeveintedas.
SeccinIVCONTRATACINMEDIANTECONCURSOPBLICO
Art.38.Contratacinmedianteconcursopblico.- Cuando el presupuesto referencial del contrato sea igual o superior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el montodelPresupuestoInicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico,laentidadcontratanterealizarlaconvocatoriapblicaatravsdelPortalwww.compraspublicas.gov.ec. para que losinteresados, habilitados en el RUP, presenten sus ofertas.
Sienesteprocesosepresentaunsoloproponente,laofertasercalificadayevaluaday,sistacumplelosrequisitosycriteriosestablecidospodrserobjetodeadjudicacin,dellegaraunacuerdoenlanegociacin.
Laentidadcontratantepodrrealizarunainvitacininternacionalaparticiparenelconcursopblico,previolaautorizacindelINCOP,deacuerdoalodispuestoenelArt.37delaLey.Enestecaso,sepodrrealizarinvitacionesmediantepublicacionesporlaprensainternacionalespecializada,porunasolavezencadamedioescrito.Art. 39.Presentacindeofertas.Lasofertastcnicayeconmicadebernserentregadassimultneamente,endossobresseparados,hastaeldayhorasealadosenlaconvocatoria,quenosermenora15dashbilesnisuperiora30dashbilescontadosdesdelapublicacin,atravsdelPortalwww.compraspublicas.gov.ec.Vencidoeltrminoparalapresentacindeofertas,elsistemacerrar,demaneraautomticalarecepcindelasmismas.
Paralapresentacindeofertaselportalhabilitardosopciones:unaparalaofertatcnicayotraparalaofertaeconmica.Elportalpermitirquelaaperturayprocesamientodeambasofertasseejecutenendasdistintos,conunadiferenciaentreambosactosdehasta10dastrmino:enelsobre1,laofertatcnicayenelsobre2laofertaeconmica.
ElINCOPestablecerelcontenidodelossobres1y2,ascomolosparmetrosaserobservadosparalaevaluacinconsiderandoparaesteltimoefectoloprevistoenelartculo6nmero19dela Ley.Art. 40.Negociacin.(ReformadoporelArt.4delD.E.841,R.O.512,15VIII2011).Conlosresultadosfinalesdelaevaluacin,laComisinTcnicanegociarconeloferentecalificadoenprimerlugarlosaspectostcnicos,contractualesylosajustesdelaofertatcnicayeconmicaencomparacinconlorequeridoenlospliegos.Dellegarseaunacuerdo,seprocederalasuscripcindelactadenegociacinenlaqueconstarnlostrminosconvenidos,lamismaquedeberserpublicadaenelportal.
Sienuntrminomximodehastacincodasnosellegareaunacuerdoenlanegociacinestasedarporterminadayseiniciarunanuevanegociacinconeloferentecalificadoenelsiguientelugaryassucesivamentehastallegaraunacuerdofinaldenegociacino,ensudefectodeclarardesiertoelprocedimiento,segncorresponda.
Suscritaelactadenegociacin,lamximaautoridadosudelegado,procedernalaadjudicacinaloferenteconelcualsehayallegadoaunacuerdofinaldenegociacinenlosaspectostcnicos,econmicosycontractuales.Art. 41.-Precalificacin.SilaEntidadcontratantelorequiere,podrrealizarunprocesodeprecalificacinquetendrporobjetosolicitarlapresentacindeinformacinyantecedentesrelacionadosconlaexperienciadelosconsultoresoasociacionesconstituidasoporconstituirse,relacionadaconlostrabajosdeconsultorarequeridosporlaentidadcontratante.Entalvirtudlaconvocatoriadeberpreverexclusivamentelosprocedimientosparaevaluarycalificarlasexperienciasenlaprestacindeserviciosdeconsultoraengeneralyenserviciossimilaresalosdelobjetodel concurso.
Sicomoresultadodelaconvocatoriapblicaaprecalificacin,nohubiereinteresados,osepresentaresolamenteunconsultorinteresado,laComisinTcnicaampliarporunasolavezyhastaporlamitaddelinicialmenteprevisto,eltrminoparalaentregadelainformacinsolicitada.Sicumplidoelnuevotrminopersistierelaausenciadeinteresados,osepresentarelainformacindeunsolointeresado,lacomisindeclarardesiertoelprocesodeprecalificacin.
Enloscasosenquelosconsultoresqueentregaronlainformacinparalaprecalificacinsondosoms,lacomisin,eldayhorasealadosparaelcierredelproceso,levantarlarespectivaactaysegnelordendepresentacinabrirlossobresquecontenganlainformacinsolicitada,ydentrodeltrminodetresdasiniciarsuevaluacinyponderacinenformaininterrumpidahastaconcluirelprocesodeprecalificacinestableciendolanminadeconsultoresaloscualesseinvitarapresentarsuspropuestastcnicasyeconmicasparalafasedecalificacin.Estanminaserdeunmnimodedosyunmximodeseisconsultores.Sicomoresultadodelaevaluacinresultareunsoloconsultorprecalificado,sedeclarardesiertoelprocesoigualprocedimientoseobservarsiningnconsultoresprecalificado.
Losaspectosevaluadosyponderadosenlaprecalificacinascomolosresultadosypuntajesdelamisma,nosernconsideradosparalafasedecalificacindepropuestastcnicas.Enconsecuencia,todoslosconsultoresprecalificadosestarnenigualescondicionesdeparticipacinparalafasedecalificacin.
Dentrodeltrminodetresdasdeconcluidalaprecalificacin,elPresidentedelaComisinTcnica,mediantecomunicacinescrita,daraconoceratodoslosconsultoresparticipanteslosresultadosdelaprecalificacin.
CaptuloIIIPROCEDIMIENTOSDINMICOS
Art. 42.- Bienes y servicios normalizados.Losbienesyserviciosnormalizadossonaquelloscuyascaractersticasoespecificacionestcnicashansidoestandarizadasuhomologadasporlaentidadcontratanteyenconsecuencia,dichascaractersticasoespecificacionessonhomogneasycomparablesenigualdaddecondiciones.
La Ley y este Reglamento General utilizan de forma indistinta las palabras "homologados", "estandarizados", "normalizados", "categorizados" o "catalogados", para referirse a aquellos bienes oservicioscuyascaractersticasoespecificacionestcnicashansidoestandarizadasporlaentidadcontratantey,enelcasodelosbienesoserviciosincluidosenelCatlogoElectrnico,parareferirseaaquellosbienesoservicios,sobreloscualeselINCOPcelebrloscorrespondientesconveniosmarco.
Laresponsabilidaddelaestandarizacindelosbienesyservicioslecorrespondealaentidadcontratante,laqueparaelefecto,observar,deexistir,lareglamentacintcnicaonormativatcnicanacional o internacional aplicable al bien o servicio objeto del procedimiento.
Losbienesyserviciosnormalizadosseadquieren,ensuorden,porprocedimientosdeCatlogoElectrnicoydeSubastaInversaysoloenelcasodequenosepuedanaplicardichosprocedimientosoquestoshayansidodeclaradosdesiertosseoptarnporlosdemsprocedimientosdecontratacinprevistosenlaLeyyenesteReglamentoGeneral.
SeccinICOMPRASPORCATLOGO
Art.43.Procedimientoparacontratarporcatlogoelectrnico.Paralainclusinenelcatlogoelectrnicodelosbienesyserviciosnormalizados,elINCOPrealizarprocesosdeseleccinque permitan celebrar convenios marcos, observando el procedimiento que se establezca en los pliegos.
Lascontratacionesporcatlogoelectrnicodebienesyserviciosnormalizados,querealicenlasEntidadesContratantes,observarnelprocedimientosealadoporelINCOP:
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LaordendeadquisicinelectrnicaemitidaporlaEntidadContratantesesujetaralascondicionescontractualesprevistasenelConvenioMarcoy,deserelcasoalasmejorasobtenidasporlaentidad contratante.
Deconformidadconloprevistoenelincisosegundodelartculo69delaLey,laOrdendeCompraemitidaatravsdelCatlogoElectrnicoformalizalacontratacindelosbienesoserviciosrequeridos y genera los derechos y obligaciones correspondientes para las partes.
Unavezrecibidoslosbienesoservicioscontratados,sesuscribirelactadeentregarecepcincorrespondienteconlaverificacindecorrespondenciaconlasespecificacionesprevistasenelcatlogo.
SeccinIISUBASTA INVERSA
Apartado IDELASUBASTAINVERSAELECTRNICA
Art. 44.- Procedencia.- Lasubastainversaelectrnicaserealizarcuandolasentidadescontratantesrequieranadquirirbienesyserviciosnormalizadoscuyacuantasupereelmontoequivalenteal0,0000002delPresupuestoInicialdelEstado,quenosepuedancontrataratravsdelprocedimientodeComprasporCatlogoElectrnico,yenlaquelosproveedoresdedichosbienesyservicios,pujanhacialabajaelprecioofertadopormedioselectrnicosatravsdelPortalwww.compraspublicas.gov.ec.
LasadquisicionesdebienesyserviciosnormalizadoscuyacuantanoexcedaelmontosealadoenelincisoanteriorselasrealizardeformadirectaconunproveedorseleccionadoporlaentidadcontratantesinqueseanecesarioquesteconsteinscritoenelRUPyobservandolodispuestoenelartculo60deesteReglamentoGeneralsinquedichacompradirectapuedarealizarsecomounmecanismodeelusindelosprocedimientosprevistosenlaLeyoenesteReglamentoGeneral.
ElINCOPestablecerelolosmecanismosparaponderarelcriteriodemejorcostoprevistoenelartculo6nmero17delaLey,conloscriteriosdevaloracinquepermitanincentivarypromoverlaparticipacinnacionalestablecidaenelartculo25delaLey.Art. 45.- Calificacindeparticipantesyofertaeconmicainicial.(Sustituido por el Art. 1 del D.E.143, R.O. 71-S, 20-XI-2009).-
Lacalificacintcnicadelasofertaspresentadasserrealizadapor:
1.Lamximaautoridadosudelegadoenelcasodesubastasinversascuyopresupuestoreferencialexcedaelmontoprevistoenelprimerincisodelartculo44deestereglamentogeneralyseadehasta el monto que resulte de multiplicar el coeficiente 0.000002 por el Presupuesto Inicial del Estado, o,
2.PorunaComisinTcnicaintegradadeconformidadconloprevistoenelArt.18deestereglamentogeneral.
Eneldayhorasealadosparaelefecto,lamximaautoridadosudelegado,olaComisinTcnica,segncorresponda,procedernacalificarlasofertastcnicasdelosparticipantesquehubierencumplidolascondicionesdefinidasenlospliegosdetodolocualsedejarconstanciaenunacta.EnelcasodequelacalificacinhayasidorealizadaporlaComisinTcnica,estaserpuestaenconocimientodelamximaautoridadosudelegado,parasuresolucin.
Silacalificacinhasidorealizadaporlamximaautoridadosudelegado,oenelcasodequelacalificacinrealizadaporlaComisinTcnicahayasidoaceptadaporlamximaautoridadosudelegado,estadispondrquelosoferentescalificadospresentensusofertaseconmicasinicialesatravsdelportalwww.compraspublicas.gov.ec,lasmismasquedebernsermenoresalpresupuestoreferencial.Lanotificacinalosproveedorescalificadosparalapresentacindelasofertaseconmicasinicialesselarealizaratravsdelportalwww.compraspublicas.gov.ec,sinquesedaconocerelnombrenielnmerodeoferentescalificadosnielmontodelaofertaeconmicainicial.
Lasofertaseconmicasinicialespresentadasatravsdelportalwww.compraspublicas.gov.ec,obliganaloferenteacumplirlascondicionestcnicasyeconmicasofertadasenelcasoderesultaradjudicado,auncuandonoparticipareenelactodelapuja.Denocumplirconlasobligacionesquelecorrespondenensucalidaddeadjudicatario,seaplicarnlassancionesprevistasenelartculo19 numeral 1 de la ley.
Quienesintervenganenelprocesodecalificacinguardarnabsolutaconfidencialidadyasumirnlasresponsabilidadesquesegenerenenelcasodequeviolarendichoprincipio.Art. 46.- Puja.EneldayhorasealadosenlaConvocatoria,serealizarlapujahacialabajaatravsdelportalwww.compraspublicas.gov.ec.
Laduracindelapujaserestablecidaenlospliegosynopodrsermenoraquince(15)minutosnimayorasesenta(60)minutos,contadosapartirdelahoraestablecidaenlaconvocatoria,enatencinalacomplejidaddelobjetodelcontratoyalpresupuestoreferencialdelprocedimiento.
DelapujasedejarconstanciaenunInformedeResultados,elaboradoporlaComisinTcnicayqueserpublicadoenelformatoestablecidoparaelefectoenelportalwww.compraspublicas.gov.ec.Art. 47.- Casosdenegociacinnica.(SustituidoporelArt.1delD.E.143,R.O.71S,20XI2009).Noserealizarlapuja,yensulugarserealizarunanicasesindenegociacin,entrela entidad contratante y el oferente, en los siguientes casos:
1.Siexisteunasolaofertatcnicacalificada.
2.Si,luegodelacalificacintcnicaunsoloproveedorhabilitadopresentalaofertaeconmicainicialenelportalwww.compraspublicas.gov.ec.
Lasesindenegociacinserealizarentrelaentidadcontratanteyelnicoproveedorhabilitadoparapresentarsuofertaeconmica,eneldayhoraquesesealeparaelefecto,dentrodeuntrminonomayoratresdascontadosdesdelafechaestablecidaparalarealizacindelapuja.Elobjetodelanegociacinsermejorarlaofertaeconmicadelnicooferentecalificado.
Enelprocesodenegociacin,laentidadcontratantedeberdisponerdeinformacinrespectodelascondicionesdemercadodelbienoservicioaadquirir,paralocualtomarencuenta,sinquesean exclusivos, los siguientes elementos:
1.Preciosdeadjudicacindebienesoserviciossimilaresrealizadosatravsdelportalwww.compraspublicas.gov.ec.
2. Proformas de otros proveedores del bien o servicio a contratar.
3.Informacinsobreelpreciodelbienoservicioquesepuedaobtenerdeotrasfuentescomocmarasobolsasdeproductos,internet,entreotras.
4.Entodocasoeloferentedeberrebajarsuofertaeconmicaenalmenoselcincoporciento(5%)delpresupuestoreferencialdelasubastainversaconvocada.
Esteprocedimientodeverificacindelascondicionesdemercadodelbienacontrataresdeabsolutaresponsabilidaddelaentidadcontratante,laqueencasodeomitirelmismoestarsujetaalasresponsabilidades que establezcan las entidades de control.
Delanegociacinsedejarconstanciaenunactaquesepublicarenelportalwww.compraspublicas.gov.ec.
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Lanegociacinalcanzadanosignificaadjudicacindecontrato.Art. 48.- Adjudicacin.(SustituidoporelArt.1delD.E.143,R.O.71S,20XI2009).Lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegado,unavezconcluidoelperododepujaodelanegociacinrealizada,deserelcaso,adjudicarodeclarardesiertoelprocedimiento,medianteresolucin,deconformidadconlaley.
CaptuloIVLICITACIN
Art. 49.- Convocatoria.LaconvocatoriadeberpublicarseenelPortalwww.compraspublicas.gov.ecycontendrlainformacinquedetermineelINCOP.Art. 50.Recepcindelasofertas.Lasofertastcnicayeconmicadebernserentregadasporlosoferentes,hastaeldayhorasealadosenlaconvocatoria,atravsdelPortalwww.compraspublicas.gov.ec
Demaneraexcepcionalconsiderandoelniveldecomplejidadymagnituddelainformacinapresentarse,yprevioconocimientodelINCOP,lasofertaspodrnserentregadasfsicamenteenellugar,dayhorasealadosenlaconvocatoriaporlaentidadcontratante.Art. 51.- Contenido de las ofertas.LasofertasdeberncumplirtodoslosrequerimientosexigidosenlosPliegosyseadjuntartodosycadaunodelosdocumentossolicitados.Art. 52.Trminoentreconvocatoriayaperturadeofertas.Eltrminoentrelaconvocatoriaycierrederecepcindeofertaslosfijarlaentidadcontratanteatendiendoalmontoycomplejidaddelacontratacin,enconsideracinaltiemporequeridoparaquelosproveedorespreparensusofertas.Enningncasoeltrminosermenoradiezdasnimayoratreintadas,salvoelcasodecontratacionesdeobrasenqueeltrminomximopodrserdehastacuarentaycincodas.Art. 53.- Apertura de las ofertas.ElactodeaperturadesobresseharatravsdelPortalo,enellugarsealadoenlaconvocatoria,silasofertashansidoentregadasdemanerafsicaenloscasos permitidos.
Unavezabiertaslasofertas,sepublicarenelPortalwww.compraspublicas.gov.ecalmenoslasiguienteinformacin:
1.IdentificacindelOferente.
2.Descripcinbsicadelaobra,bienoservicioofertadoy,
3. Precio unitario de ser el caso y valor total de la oferta.Art. 54.Mtododeevaluacindelasofertas.LaComisinTcnicarevisarquelasofertascumplanlosrequisitosmnimosestablecidosenlospliegosyrechazaraquellasquenodencumplimiento a los mismos.
Laevaluacindelasofertasseefectuaraplicandolosparmetrosdecalificacinprevistosenlospliegos.
Laevaluacindeunaofertacomprendetantolareferidaalapropuestatcnicacomoalapropuestaeconmica.
Laofertaevaluadacomolamejorseraquellaqueobtengaelmejorcostodeconformidadconelnumeral18delartculo6delaLey.Art. 55.-Trminoparalaevaluacindelasofertas.LaevaluacinserrealizadaporlaComisinTcnicaluegodelcierredelaaperturadeofertasenuntrminonomayoradiez(10)das.Silacomplejidaddelacontratacinloexige,laentidadcontratantepodrestablecerenlospliegosuntrminoadicionaldecinco(5)das.
CaptuloVCOTIZACIN,MENORCUANTAENFIMACUANTA
SeccinICOTIZACIN
Art. 56.- Convocatoria.- Enesteprocedimientolainvitacinapresentarofertasacinco(5)proveedoreselegidosmediantesorteopblicoselorealizardeformaaleatoriaatravsdelPortalwww.compraspublicas.gov.ecdeentrelosproveedoresquecumplanlosparmetrosdecontratacinpreferenteeinclusin(tipodeproveedorylocalidad),deacuerdoaloqueestablecelosArts.50 y 52 de la Ley
Enlospliegossedeterminarunsistemadecalificacinenvirtuddelcualaquellosproveedoresinvitadosporsorteoobtenganunapuntuacinadicionalporelhechodehabersalidofavorecidossinperjuiciodelmargendepreferenciaquesedeberestablecerenlospliegosparalosdemsproveedoreslocalesqueparticipensinserinvitadosporsorteo.
Sinperjuiciodelasinvitacionesalosproveedoressorteados,podrnparticiparlosproveedoreshabilitadosenlacorrespondientecategoraenelRUP,paralocualsepublicarlaconvocatoriaenelPortal www.compraspublicas.gov.ec.
AestetipodecontratacinseaplicarnlasnormasprevistasparaelprocedimientoLicitacinenloqueseapertinente.Art. 57.-Trminoentreconvocatoriayaperturadeofertas.Eltrminoentrelaconvocatoriaycierrederecepcindeofertaslosfijarlaentidadcontratanteatendiendoalmontoycomplejidaddelacontratacin,enconsideracinaltiemporequeridoparaquelosproveedorespreparensusofertas.Enningncasoeltrminosermenorasietedasnimayoraveintedas.
SeccinIIMENORCUANTA
Art. 58.- Bienes y servicios.Paralascontratacionesprevistasenlosnumerales1y3delArt.51delaLey,cuyacuantanoexcedaelmontoequivalenteal0,000002delPresupuestoInicialdelEstado,lamximaautoridadosudelegadopodrseleccionardirectamenteyadjudicaralcontratistaquecumplaconlosrequerimientosdelacontratacinprevistosenlospliegoselaboradosporlaentidad contratante sobre la base de los formatos elaborados por el INCOP.Art. 59.- Obras.- (SustituidoporelArt.5delD.E.841,R.O.512,15VIII2011).Enlosprocesosdecontratacindeobrasdemenorcuanta,severificarlosiguiente:
1.nicamentelosproveedoresquecumplanlascondicionesestablecidasenelartculo52delaLeyserninvitadosatravsdelPortalamanifestarsuintersdeparticiparenelsorteo
2.Losproveedoresinvitados,enuntrminonomenoratres(3)nimayoracinco(5)dascontadosapartirdelafechadelainvitacin,manifestarnsuintersmediantelapresentacindesusofertastcnicasydelacartadeaceptacinexpresadelpresupuestoreferencialdeterminadoporlaentidadcontratante
3.Lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegadoverificarnelcumplimientodelosrequisitostcnicosprevistosenlospliegosylaaceptacindelpresupuestoreferencial
4.Deentrelosproveedorescalificadosseadjudicarlaobraalproveedorescogidoporseleccinautomticaaleatoriadelportalwww.compraspublicas.gob.ec.
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Aquellosproveedoresquealafechadelapublicacindelprocedimientomantuvieranvigentescontratosdeconstruccindeobrapblicacuyascuantasindividualesoacumuladasigualarenosuperarenelcoeficienteestablecidoenelnumeral2delartculo51delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica,nopodrnparticiparenningnprocedimientodemenorcuantadeobrashastalaentregarecepcindefinitivadeeloloscontratosvigentes.Siporefectosdelaentregarecepcindeunoovarioscontratoselmontoporejecutarfuereinferioralcoeficienteantes indicado, deberserinvitadoypodrparticiparenlossiguientesprocedimientosdemenorcuantadeobras.
Sinoexistieranproveedoresqueseanprofesionales,micraopequeasempresas,dentrodelcantn,serealizarelsorteocontandoconlosproveedoresdelaprovinciaodelpas,eneseorden.
Nopodrnparticiparenelsorteoaquellosproveedoresquehubierenefectuadouncambiodedomicilioexclusivamenteparaefectosdeparticiparenunacontratacinespecficademenorcuantadeobras.Denohacerlalaentidadcontratante,elINCOPsolicitarladescalificacindelproveedorquehubiereincurridoenestaconducta.
SeccinIIICONTRATACIONESDENFIMACUANTA
Art. 60.-Contratacionesdenfimacuanta.Lascontratacionesparalaejecucindeobras,adquisicindebienesoprestacindeservicios,cuyacuantaseaigualomenoramultiplicarelcoeficiente0,0000002delPresupuestoInicialdelEstadoselasrealizardeformadirectaconunproveedorseleccionadoporlaentidadcontratantesinqueseanecesarioquesteconsteinscritoenelRUP.Dichascontratacionesseformalizarnconlaentregadelacorrespondientefacturaysernautorizadasporelresponsabledelreaencargadadelosasuntosadministrativosdelaentidadcontratante,quienbajosuresponsabilidadverificarqueelproveedornoseencuentreincursoenningunainhabilidadoprohibicinparacelebrarcontratosconelEstado.
Estascontratacionesnopodrnemplearsecomomediodeelusindelosprocedimientos.
ElINCOP,mediantelascorrespondientesresoluciones,determinarlacasusticadeusodelanfimacuanta.
ElINCOPpodrrequerir,encualquiertiempo,informacinsobrecontratosdenfimacuanta,lamismaqueserremitidaenuntrminomximodediezdasdeproducidalasolicitud.Sisellegaraadetectarunainfraccinalodispuestoenelincisoprecedenteounmalusodeestacontratacin,elINCOPremitiruninformealosorganismosdecontrolparaqueinicienlasactuacionespertinentes.
CaptuloVIPROCEDIMIENTOS ESPECIALES
SeccinIADQUISICINDEBIENESINMUEBLES
Art. 61.Transferenciadedominioentreentidadesdelsectorpblico.- Paralatransferenciadedominiodebienesinmueblesentreentidadesdelsectorpblicoquelleguenaunacuerdoparaelefecto,serequerirresolucinmotivadadelasmximasautoridades.
Seaplicarloreferentealrgimendetraspasodeactivos.Art. 62.Declaratoriadeutilidadpblica.Salvodisposicinlegalencontrario,ladeclaratoriadeutilidadpblicaodeinterssocialsobrebienesdepropiedadprivadaserresueltaporlamximaautoridaddelaentidadpblica,confacultadlegalparahacerlo,medianteactomotivadoenelqueconstarenformaobligatorialaindividualizacindelbienobienesrequeridosylosfinesalosquesedestinar.Seacompaaraladeclaratoriaelcorrespondientecertificadodelregistradordelapropiedad.
LaspersonasjurdicasdederechoprivadosujetasalaLeyyaesteReglamentoGeneralcomoentescontratantespodrnnegociardirectamentelaadquisicindeinmueblesdentrodelosparmetrosestablecidosenlaley.Siserequirieraunaexpropiacin,debernsolicitarlaalaautoridadpblicadelramocorrespondientealquepertenezcan.
LaresolucinserinscritaenelRegistrodelaPropiedaddelcantnenelqueseencuentreubicadoelbienysenotificaralpropietario.Lainscripcindeladeclaratoriatraercomoconsecuenciaqueelregistradordelapropiedadseabstengadeinscribircualquieractotraslaticiodedominioogravamen,salvoelqueseaafavordelaentidadquedeclarelautilidadpblica.Art. 63.Avalo.(SustituidoporelArt.1delD.E.1449,R.O.916,20III2013).Elvalordelinmuebleseestablecerenfuncindelqueconstareenlarespectivaunidaddeavalosycatastrosdelmunicipioenelqueseencuentreubicadoelinmuebleantesdeliniciodeltrmitedeexpropiacin,elcualserviraefectosdedeterminarelvalorapagaryparabuscarunacuerdoenlostrminosprevistos en la ley.
EnlasmunicipalidadesquenosecuenteconlaDireccindeAvalosyCatastros,oapeticindeesaentidad,elavalolopodrefectuarlaDireccinNacionaldeAvalosyCatastros,paraelefectosepodrsuscribirunconveniodecooperacininterinstitucional.Asimismo,laDireccinNacionaldeAvalosyCatastrosrealizarelavalosiesquehabiendosidorequeridoelMunicipionoefectuareyentregareelavaloenelplazodetreintadasdepresentadalapeticin.
Sijudicialmentesellegareadeterminar,mediantesentenciaejecutoriada,unvalormayoraldelavalocatastral,debernreliquidarselosimpuestosmunicipalesporlosltimoscincoaos,conformeestableceelartculo449delCdigoOrgnicodeOrganizacinTerritorial,AutonomayDescentralizacin.Talvalorsedescontardelprecioapagar.
SeccinIIDEL ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES
Apartado ILAS ENTIDADES CONTRATANTES COMO ARRENDATARIAS
Art. 64.- Procedimiento.-Paraelarrendamientodebienesinmuebles,lasentidadescontratantespublicarnenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec.lospliegosenlosqueconstarnlascondicionesmnimasdelinmueblerequerido,conlareferenciaalsectorylugardeubicacindelmismo.
Paralasuscripcindelcontrato,eladjudicatarionorequiereestarinscritoyhabilitadoenelRUP.
ElINCOPdeterminarelprocedimientoylosrequisitosquesedeberncumplirenestascontrataciones.
Apartado IILAS ENTIDADES CONTRATANTES COMO ARRENDADORAS
Art. 65.- Procedimiento.Lasentidadesprevistasenelartculo1delaLeypodrdarenarrendamientobienesinmueblesdesupropiedad,paralocual,publicarenelPortalwww.compraspublicas.gov.eclospliegosenlosqueseestablecerlascondicionesenlasquesedarelarrendamiento,conlaindicacindelaubicacinycaractersticasdelbien.Enlospliegosse
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preverlaposibilidaddequeelinteresadorealiceunreconocimientopreviodelbienofrecidoenarrendamiento.
Paralasuscripcindelcontrato,eladjudicatarionorequiereestarinscritoyhabilitadoenelRUP.
ElINCOPdeterminarelprocedimientoylosrequisitosquesedeberncumplirenestascontrataciones.Art. 66.- Normas supletorias.-EntodolonoprevistoenestaSeccin,seaplicarndemanerasupletoria,yenloqueseapertinente,lasnormasdelaLeydeInquilinatoydelCdigoCivil.
SeccinIIIFERIAS INCLUSIVAS
Art. 67.- Ferias inclusivas.Lasferiasinclusivasprevistasenelartculo6numeral13delaLeysonprocedimientosquedesarrollarnlasentidadescontratantes,sinconsideracindemontosdecontratacin,parafomentarlaparticipacindeartesanos,microypequeosproductoresprestadoresdeservicios.
Lasinvitacionesparalasferiasinclusivasamsdepublicarseenelportalwww.compraspublicas.gov.ecsepublicarnporunmedioimpreso,radialotelevisivodellugardondeserealizarlaferia.
LasferiasinclusivasobservarnelprocedimientodecontratacinqueparaelefectodicteelINCOP.
CaptuloVIIRGIMENESPECIAL
SeccinIDISPOSICIONES GENERALES A LOS PROCEDIMIENTOS SOMETIDOS A
RGIMENESPECIALArt. 68.- Normativa aplicable.-(ReformadoporelArt.6delD.E.841,R.O.512,15VIII2011).Losprocedimientosprecontractualesdelascontratacionesprevistasenelartculo2delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica,observarnlanormativaprevistaenestecaptulo.
Enelcasoqueenelpresentergimenespecialnosedescribaodetallealgnprocedimientooaccinconcretaqueseanindispensablesrealizarparalacontratacindebienes,obrasoservicios,seobservardeformasupletorialosprocedimientosodisposicionesestablecidosenelrgimengeneraldelaLey,deesteReglamentoGeneralodelareglamentacinespecficaqueparaelefectodicteelPresidentedelaRepblica.
Dentrodelascontratacionesdergimenespecial,sielproveedornoestuvieradomiciliadoonotuvieraunrepresentanteenelpas,bastarparacontratacinconlainscripcinelectrnicaenelRUP,sinqueseanecesariasuhabilitacin.Laentidadcontratantesercorresponsableporlaveracidaddelainformacinregistrada.Art. 69.- Estudios.Deacuerdoalanaturalezadelacontratacin,sernecesariodisponerdetodoslosdocumentostcnicosquejustifiquendichacontratacin.Enelcasodecontratacionessujetasalrgimenespecialprevistoenestecaptulo,sernecesariocontarconestudioscompletos,incluidasespecificacionestcnicasypresupuestosactualizados,salvocasosenlosqueporlacomplejidadoniveldeespecificidaddelosproyectos,dichosestudiospuedansermejoradosporlosoferentesalpresentarsuspropuestastcnicas.Cuandosetratedecontratacindeestudios,sernecesariocontarconelnivelpreviodeestudios.Art. 70.PublicacinPosterior.Denohaberserealizadolosprocedimientosdergimenespecialatravsdelportalwww.compraspublicas.gov.ec,lamximaautoridadosudelegadotienelaobligacindeunavezrealizadalacontratacin,publicarenelportalwww.compraspublicas.gov.eclainformacinrelevantedecadaproceso,segnlodispuestoenelArt.13deesteReglamentoGeneral, en lo que fuera aplicable.Art. 71.Declaratoriadeemergenciaparacontratacionesrgimenespecial.LascontratacionesprevistasenelRgimenEspecial,tambinpodrnserdeclaradasdeemergencia,encuyocasoseestaralodispuestoenelartculo57delaLey.
SeccinIIADQUISICINDEFRMACOS
Apartado IDISPOSICIONES GENERALES
Art. 72.Frmacos.Seentiendeporfrmacosalaspreparacionesoformasfarmacuticascontempladasenlasdefinicionesdemedicamentosdelartculo259delaLeyOrgnicadeSalud.Art. 73.SujecinalCuadroNacionaldeMedicamentosBsicosyalPAC.Procedimiento.(Reformado por el Art. 1 del D.E. 401, R.O. 230, 7-VII-2010).- Las entidades que prestenserviciosdesaludyquesehallencomprendidasenelmbitodelaLey,debernadquirirlosfrmacosdelCuadroNacionaldeMedicamentosBsicosascomoaquelloscontempladosenloscasosprevistosenelartculo6delaLeydeProduccin,Importacin,ComercializacinyExpendiodeMedicamentosGenricosdeUsoHumano,loscuales,salvolassituacionesdeemergenciaestablecidasendichadisposicin,debernestarprevistosenlosrespectivosplanesanualesdecontrataciones.
TodoslosfrmacosqueseadquierandebencumplirconlosrequisitossanitariosestablecidosenlaLeyOrgnicadeSaludquepermitangarantizarsucalidad,seguridadyeficacia.Art. 74.- CertificadoSanitariodeprovisindemedicamentos.LaseleccindelasofertasdeprovisindefrmacosseharsoloentrelosproveedoreshabilitadosenelRegistronicodeProveedores(RUP),paracuyoefecto,debernhaberobtenidopreviamenteelcertificadosanitariodeprovisindemedicamentosemitidoporlaAutoridadSanitariaNacional,conelcualsegarantizaelcumplimientodecondicionestcnicasysanitariasexigidasenlaLeyOrgnicadeSaludysusreglamentos,sinperjuiciodequeenelejerciciodelascompetenciasyatribucionesotorgadas por la Ley.Art. 75.Seleccin.Entrelasofertasdelosfrmacos,presentadasporlosproveedoreshabilitadosconformealartculoprecedente,seseleccionarnaquellasquecumplanconlosrequisitosexigidosdeacondicionamiento,presentacionesautorizadasparasucomercializacinylasestablecidasenlafichatcnicadelproducto.Art. 76.- Controles.- Todaslasadquisicionesdefrmacos,queserealicenalamparodelaLeyydeesteReglamentoGeneral,seacualfuereelprocedimientodecontratacinadoptado,estarnsujetasacontrolesdecalidadpostregistroaleatorios,seaenloslugaresdefabricacin,almacenamiento,transporte,distribucinoexpendio,controlqueloefectuarlaautoridadsanitarianacional.
Apartado IISUBASTA INVERSA
Art. 77.- Clases.- ParalaadquisicindefrmacosbajoRgimenEspecialsedeberrealizarSubastasInversasCorporativasy/oSubastasInversasInstitucionales,deconformidadalosprocedimientosquesedetallanacontinuacin.Art. 78.- Procedimiento Especial para Subasta Inversa Corporativa.- ElINCOPconjuntamenteconlasEntidadesContratantes,consolidarlademandapotencialdelasentidadescontratantes,parapoderrealizarsubastasinversascorporativas,enlascualeslosproveedoresdefrmacos,debidamentehabilitados,conformealodispuestoenelpresenteReglamentoGeneral,pujanhacialabajaelprecioofertado,quesiempredeberserinferiorasuofertaeconmicainicial,pormedioselectrnicosatravsdelPortalwww.compraspublicas.gov.ec, con la finalidad de
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suscribirconveniosquepermitanalasEntidadesContratanteslaadquisicindirectadefrmacosatravsdelRepertoriodeMedicamentos,entendidostecomoelcatlogodemedicamentosnormalizados publicados en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.
ElINCOPelaborarconjuntamenteconlasentidadescontratanteslospliegosrequeridospararealizarlassubastasinversascorporativas.Lospliegos,amsdelosrequisitosdecarcterlegal,econmicoyfinanciero,deberncontenerfichastcnicasespecficassobrelosfrmacosacontratar.
ElINCOPconjuntamenteconlasEntidadesContratantes,conformarnunaComisinTcnicaresponsabledelasfasesdeaclaracionesycalificacindelosproveedoresysusofertas,queestarintegrada de la siguiente manera:
1.UndelegadodelDirectorEjecutivodelINCOP,quienlapresidirytendrvotodirimente
2.UndelegadotcnicodelMinistrodeSaludPblica,ensucalidaddemximaautoridaddelSistemaNacionaldeSalud
3.UndelegadotcnicodelDirectorGeneraldelIESS
4.UndelegadotcnicodelDirectorGeneraldelISSFAy,
5.UndelegadotcnicodelDirectorGeneraldelISSPOL.
ActuarcomoSecretariodelaComisinTcnicaelDirectorJurdicodelINCOPosudelegado.Art. 79.- Procedimiento Especial para Subasta Inversa Institucional.Lacontratacindefrmacos,enlosqueexistamsdeunproveedorofabricantesiemprequeelfrmacoofrmacosrequeridosnoestndisponiblesenelRepertoriodeMedicamentos,secontratarnsiguiendoelsiguienteprocedimiento:
LamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegadoaprobarnlospliegosenlostrminosycondicionesprevistosenesteReglamentoGeneral,elcronogramadelprocesoydispondrnelinicio del procedimiento especial.
Lospliegos,amsdelosrequisitosdecarcterlegal,econmicoyfinanciero,deberncontenerfichastcnicasespecficassobrelosfrmacosacontratar.
LaComisinTcnicaparalasubastainversainstitucionalestarintegradapor:
1.Eldelegadodelamximaautoridaddelaentidadcontratante
2.Eltitulardelrearequirenteosudelegadoy,
3.Unfuncionariooservidornombradoporlamximaautoridadquetengaconocimientodelaadquisicinquesevayaarealizar.
ActuarcomosecretariounfuncionariooservidordesignadoporlaComisinTcnicadefueradesuseno.Art. 80.ProcedimientoComnparaSubastasInversas. (Reformado por los Arts. 2 y 3 del D.E. 401, R.O. 230, 7-VII-2010).- Para el caso de realizarse una Subasta Inversa Corporativa ounaSubastaInversaInstitucional,previoelcumplimientodelosprocedimientosespecialesestablecidosparacadaunadeellas,sedeberseguirelsiguienteprocedimientocomn:
LaComisinTcnicapodrdesignarsubcomisionesdeapoyo,segnlacomplejidaddelprocesodecontratacin,lasmismasqueactuarndeconformidadaloprevistoenelartculo19deesteReglamento General.
LaComisinTcnicapodrsesionarvlidamenteconlapresenciadetresdesusmiembros,deloscuales,elPresidentedeberestarpresenteenformaobligatoria.Lasdecisionesseadoptarnpormayorasimple.
LosmiembrosdelaComisinTcnicanopodrntenerconflictosdeinteresesconlosoferentesdehaberlos,sercausadeexcusa.
LaComisinTcnicaelaborarsuinformequedeberserdirigidoalamximaautoridaddelaentidadcontratanteoasudelegadoyqueincluyalarecomendacinexpresadeadjudicacindelcontrato o de declaratoria de desierto del proceso.
LasSubcomisionesdeapoyo,designadasporlaComisinTcnica,presentarnloscriteriostcnicosqueserequieranparalatomadedecisionesdelaComisinTcnica.Losinformesdelasubcomisin,queincluirnlasrecomendacionesqueseconsiderennecesarias,sernutilizadosporlaComisinTcnicacomoayudasenelprocesodecalificacinyseleccinyporningnconceptosernasumidoscomodecisorios.LaComisinTcnicaobligatoriamentedeberanalizardichosinformesyavalarorectificarlatotalidaddelosmismossinperjuiciodelasresponsabilidadesqueasuman los miembros de las subcomisiones sobre el trabajo realizado.
Requisitos Sanitarios.-Paragarantizarlascondicionessanitarias,decalidadeinocuidaddelosmedicamentos,losoferentesdebernpresentarlasiguientedocumentacinmnima:
1. (Derogado por el Art. 3 del D.E. 401, R.O. 230, 7-VII-2010).
2.CertificadosanitariodeprovisindemedicamentosemitidoporlaAutoridadSanitariaNacional,conelcualsegarantizaelcumplimientodecondicionestcnicasysanitariasexigidasenlaLeyOrgnicadeSaludysusreglamentosy,
3. (Derogado por el Art. 3 del D.E. 401, R.O. 230, 7-VII-2010).
TRAMITACIN.ElINCOPolaEntidadContratantepublicarlaconvocatoriaatravsdelportalwww.compraspublicas.gov.ec,yquecomomnimocontendr:
1. El Cronograma del proceso;
2.Lafechamximaparaformularpreguntas
3. La Fecha y hora para ingresar al portal www.compraspublicas.gov.eclaofertatcnicaydocumentacinhabilitante
4.Losrequerimientosmnimosquedebertenerladocumentacintcnicaysanitariadelaoferta
5.Lafechayhoraenquelosoferentescalificadosingresarnalportalwww.compraspublicas.gov.eclaofertaeconmicainicial
6.Lafechayhoraenlaqueseiniciarnlaspujasalabajaatravsdelreferidoportalyeltiempodeduracindelasmismasy,
7.Lafechaestimadadeadjudicacin.
Hastadentrodeuntrminode5dascontadosapartirdelafechatopefijadaparalaformulacindepreguntas,laComisinTcnica,responderlaspreguntasyformularlasaclaracionesomodificacionesqueconsiderepertinentesalospliegosporpropiainiciativaoenrespuestaalaspreguntasdelosparticipantes,atravsdelportalwww.compraspublicas.gov.ec siempre que estas
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modificaciones no alteren el objeto del contrato;
Eltrminoentrelaconvocatoriaylapresentacindelaofertatcnicanosermenoradiez(10)dasnimayoratreinta(30)das.Enlafechayhorasealadasparaelefecto,atravsdelPortalwww.compraspublicas.gov.ec,seprocederalarecepcindelasofertastcnicasdelosoferentes
Hastadentrodeuntrminode15dascontadosapartirdelarecepcindelasofertastcnicas,laComisinTcnicaprocederacalificaralosparticipantesquehubierencumplidoconlascondicionesdefinidasenlospliegosconformealprocesoantessealado.
Paraelprocedimientodelasubastaseobservarnlasdisposicionesdelosartculos44a48deesteReglamentoGeneral.
LosprocesosdeSubastasInversaspodrnrealizarseportems,individualesoagrupados,siguiendoparaelefectoloprevistoenlosrespectivosPliegos
ElINCOPolamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegado,unavezconcluidoelperododepujaodenegociacin,deserelcasoadjudicar,medianteResolucin,alaofertademenorprecioodeclarardesiertoelprocedimientodeconformidadconlaLeyElINCOPolaEntidadContratante,segnelcaso,celebrarelconveniorespectivoconelolosoferentesubicadosenelprimerlugardeprelacin.ParaelcasodetratarsedesubastainversacorporativalosfrmacosadjudicadossepublicarnenelRepertoriodeMedicamentos
ElINCOPoLaEntidadContratantepublicarenelportalwww.compraspublicas.gov.ec,lainformacinrelevantedelproceso,deacuerdoalartculo13delpresenteReglamentoGeneral.
Enlosrespectivosconvenios,seincluirlaobligatoriedaddelosadjudicadosdepresentaralasEntidadesContratantes,previoalaentregarecepcindelosfrmacosadquiridosmediantelaordendecomprarespectiva,elcertificadodecontroldecalidaddelloteolotesaentregary,elcompromisodecancelarelcostodelanlisisdecontroldecalidadpostregistrocuandolaAutoridadSanitariaNacionallorealice,seaenloslugaresdefabricacin,almacenamiento,transporte,distribucinoexpendio.
Cualquierirregularidadenlascondicionesdecalidadquesedetectare,implicarlasuspensininmediatadelrespectivoconvenioylaaplicacindelassancionesprevistaseneltextodelconvenioyla Ley.
Enloscasosenqueelprocesoprecontractualparalaadquisicindefrmacoshubieresidodesarrolladomediantesubastainversainstitucionalysehubieredeclaradodesiertoelmismo,lamximaautoridaddelaentidadcontratantepodr,medianteresolucindebidamentemotivadarespectodelainconvenienciadeefectuarotroprocesosimilar,disponereliniciodeunprocesoprecontractualdecontratacindirectaobservandoelmecanismoprevistoenelartculo81deestereglamentoodeconsiderarlopertinenteysegnsumontoiniciarotromecanismoprevistoenlaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica,pudiendoutilizarenamboscasosdocumentacinopartedelospliegosinicialeselaboradosporlainstitucinoformularnuevospliegos.
Apartado IICONTRATACINDIRECTA
Nota:Conservamoslanumeracindeesteapartado,auncuandonoguardacorrespondenciaconelordensecuencial,porfidelidadalapublicacindelRegistroOficial.Art. 81.- Procedencia.- Seaplicaresteprocedimientoparalacontratacindefrmacos,cuandoelfabricanteoproveedorseaexclusivoparauntipodefrmaco,ysiemprequenoestdisponibleen el Repertorio de Medicamentos, conforme el siguiente procedimiento:
1.Lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegadoaprobarnlospliegosyelcronogramadelprocesoydispondrneliniciodelprocedimientoespecial.SepublicarenelPortalwww.compraspublicas.gov.eclaresolucinmotivadadelamximaautoridaddelaentidadcontratanteodesudelegadoqueacreditalaprocedenciadelacontratacindirecta,especificandoelfrmacoquesevayaacontratar,laidentificacindelindicadofabricanteoproveedorexclusivo,ladocumentacindesoporteylospliegosdelproceso,sealandoeldaylahoraenquefeneceelperodoparalarecepcindelaoferta
2.Unavezpublicadalaresolucin,laentidadcontratanteenviarinvitacindirectaalfabricanteoproveedorexclusivocontodalainformacinpublicadaenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec.
3.Elfabricanteoproveedorinvitadodeberremitirsuofertaacompaadadelcertificadodeexclusividadvigentealafechadepresentacindelaoferta,emitidoporlaAutoridadSanitariaNacional.
4.Hastadentrodeuntrminode3dascontadosapartirdelapublicacinenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec,delainformacincontempladaenelnumeral1deesteartculo,cualquierotroproveedorqueconsidereestarencapacidaddesuministrarelfrmacomateriadelcontratopodrobjetarlacondicindefabricanteoproveedorexclusivo,quedeberserresueltaporlamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegadodentrodelas24horassiguientesdelarecepcindelaobjecin.Deestablecerselanoexclusividaddelfabricanteoproveedor,sedarporcanceladoelprocesodecontratacindirecta,debiendoaplicarselamodalidaddeadquisicinquecorresponda.
5.Enloscasosquenoexistanobjecionesdeotrouotrosoferentesoquestasnoseanaceptadas,eldasiguientealvencimientodeltrminoparaobjetar,odelaresolucinrechazandolaobjecin,sellevaracabounaaudienciadepreguntasyaclaraciones,delacualselevantarunactaqueserpublicadaenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec.
6.Recibidalaoferta,atravsdelPortalwww.compraspublicas.gov.ec,enlafechaprevistaenlainvitacin,lamximaAutoridaddelaentidadcontratanteosudelegado,medianteresolucinmotivadaadjudicarlaofertaodeclarardesiertoelproceso.
Apartado IIIADQUISICINATRAVSDEORGANISMOSINTERNACIONALES
Art. 82.- Procedimiento.Paraelcasodecontratacinatravsdeorganismosoconveniosinternacionales,seseguirelprocedimientoestablecidoenlosrespectivosconveniosoatravsdeprocedimientosestablecidospororganismosinternacionales.Paraelcasoquenoexistanprocedimientosestablecidos,seprocederdeconformidadalosprocedimientosespecialesestablecidosenlapresenteseccin.Art. 83.- Condiciones de calidad, seguridad y eficacia.- Lasadquisicionesdefrmacosenloscasossealadosenelartculoprecedentesesujetarnalcumplimientodecondicionesdecalidad,seguridadyeficacia,establecidasporlaAutoridadSanitariaNacional,debiendoajustarsealasfichastcnicasestablecidasparacadafrmaco.
Apartado IVADQUISICINDEMEDICAMENTOSESPECIALES
Art. 84.Importacindirecta.Enelcasodequeserequieramedicamentosespeciales,paratratamientosespecializados,quenoconstenenelRepertoriodeMedicamentosynoestndisponiblesenelpas,lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegado,solicitarnautorizacinparaimportacindirecta,alaAutoridadSanitariaNacional,quienlaconcederpreviaevaluacindelosjustificativosclnicoteraputicos.Art. 85.- Cumplimiento de requisitos.- Losmedicamentosespecialesalosqueserefiereesteapartado,deberncumplirconlosrequisitosdeseguridad,calidadyeficaciadeterminadosporlaAutoridad Sanitaria Nacional.
SeccinIIISEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA
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Art. 86.- Procedimiento.- Lascontratacionesdebienes,obrasyserviciosincluidoslosdeconsultora,calificadosporelPresidentedelaRepblicacomonecesariasparalaseguridadinternayexternadelEstado,cuyaejecucinestacargodelasFuerzasArmadasodelaPolicaNacional,debernllevarseacabosiguiendoelsiguienteprocedimiento:
1.Lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegadoemitirunaresolucinfundamentada,demostrandolaexistenciadelanecesidadespecificaquelefacultaacogersealRgimenEspecialyaprobarlospliegosquedebernregirse,enloquefuereposible,alosprincipiosyprocedimientosestablecidosenlaLey
2.LamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegadosolicitarlacalificacinporpartedelPresidentedelaRepblicaparaacogersealRgimenEspecial,deconformidadconlaLeyyesteReglamentoGeneral,adjuntandounresumenejecutivoquejustifiquesusolicitud,quedeberserigualmentereservada
3.ConlacalificacinfavorabledelPresidentedelaRepblica,lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegadodispondreliniciodelprocesoespecial,siguiendoelprocedimientoestablecido en los pliegos previamente aprobados.Art. 87.- Confidencialidad.- Altratarsedeunprocedimientoprecontractualdebienes,obrasyserviciosdestinadosparalaSeguridadInternayExterna,sutrmitedebeserllevadoconabsolutaconfidencialidadyreserva,portantonoserpublicadoenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec.
SeccinIVCOMUNICACINSOCIAL
Art. 88.-Lacontratacindeestudiosparaladeterminacindeestrategiascomunicacionaleseinformacinorientadaagenerarcriteriosdecomunicacin,informacin,imagenypublicidadcomunicacionaly,lacontratacindeproductoscomunicacionales,serviciosyactividadescomunicacionalesydelosmediosparaladifusindelosmismos,destinadasalainformacindelasaccionesdelGobiernoNacionalodelasEntidadesContratantes,seefectuardeconformidadconlosprocedimientosprevistosenestaseccin.
Apartado ICONTRATACINDIRECTA
Art. 89.-Seencuentransujetosalrgimendecontratacindirecta:
1.Losestudiosparalaformulacindeestrategiascomunicacionalesydeinformacinorientadaagenerarcriteriosdecomunicacin,informacin,imagenypublicidadcomunicacional,comprendiendoestosestudios,sondeosdeopinin,determinacindeproductoscomunicacionales,medios,servicios,actividadesparasudifusinysimilares.
2.Losmediosyespacioscomunicacionalesatravsdeloscualesseprocederaladifusindelapublicidadcomunicacional.
3.(SustituidoporelArt.2delD.E.1449,R.O.916,20III2013).Porexcepcin,encasosconsideradoscomourgentes,silaunidadresponsabledelacomunicacin,imagenypublicidadinstitucionalconsiderarequelacontratacindelosproductososerviciosdebenefectuarseporcontratacindirectayasseautorizareporpartedelamximaautoridaddelainstitucin,particularquedeberconstardelarespectivaresolucin.
Enelcasodecontratacindirectaseobservarelsiguienteprocedimiento:
Lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegadorevisarlapeticindelaunidadrequirenteeinvitacinylaofertaefectuadaspreviamentequeseadjuntarnalamisma,y,solicitar,deestimarpertinentequeprosigaelproceso,larespectivadisponibilidaddefondosparaatenderelrequerimiento,hecholocualemitirunaresolucinfundamentada,sealandolosmotivosquelefacultanparaacogersealrgimenespecialyadjudicarelcontratoalaofertapresentadaodeclarardesiertoelproceso,sinlugarareclamoporpartedeloferenteinvitado.
Encasodequesedeclararedesiertoelprocedimiento,lamximaautoridadpodriniciarunnuevoprocesodecontratacindirectaconotrooferente,siguiendoelprocedimientoestablecidoenesteartculo.
Apartado IIPROCESODESELECCIN
Art. 90.-Enelcasodequelaentidadcontratanteoptareporcontratarproductoscomunicacionalesyservicioscomunicacionalesatravsdeunprocesodeseleccin,seobservarelsiguienteprocedimiento:
1.Lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegado,emitirunaresolucinfundamentada,sealandolosmotivosquelefacultanparaacogersealrgimenespecialaprobarlospliegosydispondreliniciodelprocedimientoespecial,estableciendoelcronogramaparaelproceso.
2.Unavezpublicadalaresolucin,laentidadcontratanteprocederainvitardirectamentealmenosa3proveedoresymximo5inscritosenelRegistronicodeProveedores,adjuntandoladocumentacinpertinente.
3.Lasofertassepresentarnenellugarquesedetermineenlospliegosyhastaeldayhoraprevistosenlosmismos,elcualnopodrexcederde3dascontadosapartirdelapublicacindelaresolucin.
4.Recibidalaoferta,lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegado,aplicandoloscriteriosdevaloracinprevistosenlospliegos,seleccionaralaofertaquemsconvengaalosinteresesinstitucionales,pudiendoalefectoapoyarseenunacomisintcnica.
5.Laadjudicacinseefectuaraloferentequecumplacontodoslosrequisitosprevistosenlospliegos,deconformidadconlosparmetrosdeevaluacinytomandoencuentaelmejorcosto,sinqueelpreciomsbajoseaelnicoparmetrodeseleccin,deconformidadconelnumeral18delartculo6delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica.
6.Laadjudicacinpodrefectuarseporlatotalidaddelosproductososerviciosrequeridosopartedeellos,deasconveniralosinteresesinstitucionales.
7.Lamximaautoridadosudelegado,medianteresolucinmotivada,adjudicarlaoferta,ancuandorecibiereunasola,sistaesconvenientealosinteresesinstitucionales,o,declarardesiertoelprocedimiento, sin lugar a reclamo por parte de los oferentes.
8.Encasodequesedeclararedesiertoelprocedimiento,lamximaautoridadpodriniciarunnuevoprocesodecontratacindirectaconotrooferente,siguiendoelprocedimientoestablecidoenelartculo89.Art. 91.-EnelcasodelosprocesosdecontratacindirectaprevistosenelApartadoIdeestaSeccin,elpagopodrefectuarseunavezdifundidoslosproductoscomunicacionalesoejecutadaslas actividades o servicios comunicacionales, de conformidad con las normas aplicables al caso.
SeccinVASESORAYPATROCINIOJURDICO
Art. 92.- Procedimiento.-LascontratacionesdeAsesoraJurdicay/olasdePatrocinioJurdicorequeridasporlasentidadesconsideradasenelmbitodelaLey,serealizarnconformeel
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siguiente procedimiento:
1.Lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegadoemitirunaresolucinfundamentada,demostrandolaexistenciadelacircunstanciamaterialy/onecesidadconcretaquelefacultaacogersealRgimenEspecialparalacontratacindeAsesoraJurdicay/oPatrocinioJurdico,aprobarlospliegos,elcronogramadelprocesoydispondreliniciodelprocedimientoespecial
2.Enlospliegossedeberdescribirdetalladamentelascaractersticasdelperfilprofesionalrequerido,formacin,competenciasycapacidadesgeneralesyespecficas,ascomolaformacinoexperienciaenlasmateriasoreasdelderechosobrelascualesversarlamateriadelcontrato.
3.Lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegadoenviarlainvitacinalproveedorpreviamenteseleccionado,explicandoentrminosgeneraleselobjetodelainvitacinysealandoeldaylahoraenquedeberconcurrirparacelebrarunaaudienciaenlaqueseleproporcionartodalainformacinqueseapertinente,seabsolvernlasconsultasyserealizarnlasaclaracionesrequeridas,previalasuscripcindeunconveniodeestrictaconfidencialidad,detodoloquecualsedejarconstanciaenunacta.
4.Enlafechayhorasealadasparaelefecto,seprocederalarecepcindelaofertadelproveedorinvitado.
5.Recibidalaoferta,enlafechaprevistaenlainvitacin,lamximaautoridad,medianteresolucinmotivadaadjudicarlaofertaodeclarardesiertoelproceso,sinlugarareclamoporpartedeloferente invitado.
CONSULTASPUNTUALESYESPECFICAS.Bajoestafigurasepodrobtenerlaprestacindeserviciosdeasesorajurdicaparalaabsolucindeconsultaspuntualesyespecficas,siemprequestastengancomovalortotalunpresupuestoestimadoquenosupereenelaoporcadaproveedorelvalorqueresultedemultiplicarelcoeficiente0.0000005porelPIEencuyocaso,seobservarelsiguienteprocedimiento:
1.Lamximaautoridaddelaentidadcontratantedeterminarlanecesidadderealizarconsultasjurdicasdecarcterpuntualyespecficodecarcterespecializadoquedebanserabsueltasporelabogadooestudiosjurdicoseleccionadosealandoelperfildelprofesionaloestudiojurdicoelvalorprevistoaserpagado(porhora),elnmeroestimadodehorasdeconsultaascomolacertificacinpresupuestariacorrespondiente.
2.Unavezrealizadalaconsulta,elabogadooestudiojurdicoremitirlafacturacorrespondiente,enlaqueseespecifiqueelnmerodehorasatendidas,elvalortotalfacturado,ascomouninformesucintodelserviciobrindadoelqueseraprobadoporlamximaautoridad,disponiendosupago.
SeccinVIOBRAARTSTICA,LITERARIAOCIENTFICA
Art. 93.- Procedimiento.- Lascontratacionesdeobrasoactividadesartsticas,literariasocientficas,requeridasporlasentidadesconsideradasenelmbitodelaLey,serealizarnconformeelsiguiente procedimiento:
1.Lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegadoemitirlaresolucinenlaquesejustifiquelanecesidaddelacontratacindelaobraartstica,literariaocientfica,aprobarlospliegos,elcronogramadelprocesoydispondreliniciodelprocedimientoespecial
2.SepublicarenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec,laresolucindelamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegado,adjuntandoladocumentacindescritaenelnmeroanteriorylaidentificacindelproveedorinvitado,sealandodayhoraenquefeneceelperodoparalarecepcindelaoferta
3.Unavezpublicadalaresolucin,laentidadcontratanteenviarinvitacindirectaalproveedorseleccionadocontodalainformacinpublicadaenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec.
4.Eneldayhorasealadosparaelefectoenlainvitacin,quenopodrexcedereltrminode3dascontadosdesdesupublicacin,sellevaracabounaaudienciadepreguntasyaclaraciones,delacualselevantarunactaqueserpublicadaenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec.
5.Enlafechayhorasealadasparaelefecto,serecibirlaofertadelproveedorinvitado.
6.Lamximaautoridadosudelegado,medianteresolucinmotivadaadjudicarlaofertaodeclarardesiertoelproceso,sinlugarareclamoporpartedeloferenteinvitadoresultadoqueserpublicado en el portal www.compraspublicas.gov.ec.Art. ... .-(AgregadoporelArt.1delD.E.1869,R.O.648S,4VIII2009).Enlascontratacionesdeestaseccin,lasgarantascontractualespodrnserotorgadasdeformapersonal,mediantepagarsoletrasdecambio,endosadosporvalorengarantaofianzaspersonalesdelcontratista.
SeccinVIIREPUESTOS O ACCESORIOS
Art. 94.- Procedencia.- LascontratacionesderepuestosoaccesoriosrequeridosporlasentidadesconsideradasenelmbitodelaLey,paraelmantenimiento,reparaciny/orepotenciamientodeequiposymaquinariasdesupropiedad,entendiendocomotalesadispositivos,aparatos,naves,mecanismos,mquinas,componentes,unidades,conjuntos,mdulos,sistemas,entreotros,quepuedeincluirelserviciodeinstalacin,soportetcnicoymantenimientopostventa,siemprequelosmismosnoseencuentrenincluidosenelCatlogoElectrnicodelPortalwww.compraspblicas.gov.ec,serealizarnconformeelsiguienteprocedimiento:
1.LamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegadoemitirlaresolucinenlaquesejustifiquelanecesidaddeadquirirlosrepuestosyaccesoriosdirectamenteporrazonesdefuncionalidadonecesidadtecnolgicauotrajustificacinquelefacultaacogersealRgimenEspecial,aprobarlospliegos,elcronogramadelprocesoydispondreliniciodelprocedimientoespecial;
2.Lamximaautoridadpropenderaqueestaadquisicinderepuestosyaccesoriosselarealiceconelfabricanteodistribuidoresautorizados,evitandoqueexistanintermediarios
3.SepublicarenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec,laresolucindelamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegado,adjuntandoladocumentacinsealadaenelnumeral1anteriorylaidentificacindelfabricanteoproveedorautorizado,sealandoeldaylahoraenquefeneceelperodopararecepcindelasofertas
4.Unavezpublicadalaresolucin,laentidadcontratanteenviarinvitacindirectaalfabricanteoproveedorautorizadoseleccionadocontodalainformacinquesepublicenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec;
5.Eneldayhorasealadosparaelefectoenlainvitacin,quenopodrexcedereltrminode3dascontadosdesdesupublicacin,sellevaracabounaaudienciadepreguntasyaclaraciones,delacualselevantarunactaqueserpublicadaenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec;
6.Enlafechayhorasealadasparaelefecto,seprocederalarecepcindelaofertadelproveedorinvitadoatravsdelPortalwww.compraspublicas.gov.ec;
7.Lamximaautoridadosudelegado,medianteresolucinmotivadaadjudicarlaofertaodeclarardesiertoelproceso,sinlugarareclamoporpartedeloferenteinvitado.
Fiel Web 13.0 (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2013
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SeccinVIIIBIENESYSERVICIOSNICOSENELMERCADOOPROVEEDORNICO
Art. 95.- Procedencia.Seobservarelmismoprocedimientoprevistoenlaseccinanteriorparalosprocesosdeadquisicindebienesoserviciosnicosenelmercado,quetienenunsoloproveedor,o,queimplicanlacontratacindeldesarrolloomejoradetecnologasyaexistentesenlaentidadcontratante,olautilizacindepatentesomarcasexclusivasotecnologasquenoadmitanotrasalternativastcnicas.
SeccinIXTRANSPORTE DE CORREO INTERNO E INTERNACIONAL
Art. 96.- Contratos de Correos del Ecuador.- LoscontratosdecorreointernacionalylosdetransporteinternodecorreoquecelebrelaempresaCorreosdelEcuador,seregirnporlasnormascontenidasenlasActasdelaUninPostalUniversal,delaUninPostaldelasAmricasyEspaaydemsconveniosinternacionales,ratificadosporelEcuador.Art. 97.CorreosRpidosoCourier.Lascontratacionesdetransportedecorreointernoeinternacional,requeridasporlasentidadesconsideradasenelmbitodelaLey,conempresasdeCorreosRpidosoCourier,distintosalaempresaCorreosdelEcuador,debernllevarseacabosiguiendoelsiguienteprocedimiento:
1.LamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegadoemitirunaresolucinenlaquesejustifiquelaexistenciadelacircunstanciaonecesidadquelefacultaacogersealRgimenEspecial,aprobarlospliegos,elcronogramadelprocesoydispondreliniciodelprocedimientoespecial
2.SepublicarenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec,laresolucindelamximaautoridaddelaentidadcontratante,adjuntandoladocumentacinreferidaenelnmero1anteriorylaidentificacindelosproveedoresinvitados,sealandodayhoraenquefeneceelperodopararecepcindelasofertas
3.Unavezpublicadalaresolucin,laentidadcontratanteenviarinvitacindirectaalosproveedoresseleccionados,quesernmnimodos(2)ymximocinco(5),contodalainformacinquesepublicenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec;
4.Eneldayhorasealadosparaelefectoenlainvitacin,quenopodrexcedereltrminode3dascontadosdesdesupublicacin,sellevaracabounaaudienciadepreguntasyaclaraciones,delacualselevantarunactaqueserpublicadaenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec;
5.Enlafechayhorasealadasparaelefecto,atravsdelPortalwww.compraspublicas.gov.ec,seprocederalarecepcindelasofertasdelosproveedoresinvitados
6.Lamximaautoridadosudelegado,medianteresolucinmotivadaadjudicarlaoferta,ancuandoserecibiereunasolasiconvienealosinteresesinstitucionales,casocontrariodeclarardesierto el proceso, sin lugar a reclamo por parte del o los oferentes.
SeccinXCONTRATOSENTREENTIDADESPBLICASOSUSSUBSIDIARIAS
Art. 98.- Procedencia.- Sesujetarnalprocedimientoestablecidoenestaseccinlascontratacionesquecelebren:
1.ElEstadoconentidadesdelsectorpblico,ostasentres
2.ElEstadoolasentidadesdelsectorpblicocon:
2.1.(SustituidoporelArt.7delD.E.841,R.O.512,15VIII2011).Lasempresaspblicasolasempresascuyocapitalsuscritopertenezca,porlomenosencincuentaporciento(50%)aentidadesdederechopblico
2.2Lasempresassubsidiariasdeaquellassealadasenelnumeral2.1.olassubsidiariasdestasy,
2.3Laspersonasjurdicas,lasempresasolassubsidiariasdestas,creadasoconstituidasbajocualquierformajurdica,cuyocapital,rentasorecusosasignadospertenezcanalEstadoenunaproporcinsuperioralcincuentaporciento
3.(SustituidoporelArt.7delD.E.841,R.O.512,15VIII2011).Entres,lasempresaspblicas,lassubsidiariasdeestas,olasempresascreadasoconstituidasbajocualquierformajurdicacuyocapital,rentasorecursosasignadospertenezcanalEstadoenunaproporcinsuperioralcincuentaporciento.Art. 99.- Procedimiento.-Paralascontratacionesdelasentidadescontratantesprevistasenelartculoanterior,seobservarelsiguienteprocedimiento:
1.Lamximaautoridaddelaentidadcontratanteosudelegadoemitirunaresolucinenlaqueconstelaconvenienciayviabilidadtcnicayeconmicadelacontratacinaprobarlospliegos,elcronogramadelprocesoy,dispondreliniciodelprocedimientoespecial
2.SepublicarenelPortalwww.compraspublicas.gov.eclaresolucindelamximaautoridaddelaentidadcontratante,adjuntandoladocumentacindescritaenelnumeralanteriorylaidentificacindelaentidadoempresainvitada,sealandoeldaylahoraenquefeneceelperodoparalarecepcindelaoferta
3.Unavezpublicadalaresolucin,laentidadcontratanteenviarinvitacindirectaalaentidadoempresaseleccionadacontodalainformacinquesepublicenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec;
4.Eneldayhorasealadosparaelefectoenlainvitacin,quenopodrexcedereltrminode3dascontadosdesdesupublicacin,sellevaracabounaaudienciadepreguntasyaclaraciones,delacualselevantarunactaqueserpublicadaenelPortalwww.compraspublicas.gov.ec;
5.Enlafechayhorasealadasparaelefecto,atravsdelPortalwww.compraspublicas.gov.ec,seprocederalarecepcindelaofertadelaentidadoempresainvitada
6.Lamximaautoridadosudelegado,medianteresolucinmotivadaadjudicarlaofertaodeclarardesiertoelproceso,sinlugarareclamoporpartedeloferenteinvitado.Art. 100.Contratacionesconempresaspblicasinternacionales.LascontratacionesquecelebrenelEstadoolasentidadesyempresasconsideradasenelnumeral8delartculo2delaLey,conempresaspblicasdelosEstadosdelaComunidadInternacional,serealizarndeconformidadconlostrminosycondicionesconstantesenlostratados,convenios,protocolosydemsinstrumentosinternacionales,dehaberlosascomo,enacuerdos,cartasdeintencinyde