reglamento (ue) nº 1169/2011 sobre información alimentaria...
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Reglamento (UE) nº
1169/2011 sobre
Información alimentaria
facilitada al consumidor:
visión de la industria
Montserrat Prieto Goberna
(Directora Dpto. Derecho
Alimentario de FIAB)
AESAN - Madrid, 30 Mayo 2012
ÍNDICE
I. FIAB: REPRESENTACIÓN DEL SECTOR
II. INFORMACIÓN ALIMENTARIA
PRINCIPALES NOVEDADES
EL CAMINO POR ANDAR
I FIAB: REPRESENTACIÓN DEL SECTOR
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Creada en 1977
Objetivo: representar, a través de un único organismo y una
sola voz, a la industria española de alimentación y bebidas.
Representatividad: 46 asociaciones sectoriales (90% volumen
de negocio del sector) y el 8% del PIB español y el 15% del PIB
industrial
LA INDUSTRIA ESPAÑOLA DE ALIMENTOS Y BEBIDAS: FIAB
II Reglamento 1169/2002: aspectos prácticos y de interpretación
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INFORMACIÓN ALIMENTARIA DE LA DIRECTIVA AL REGLAMENTO
• Alto nivel protección consumidores en relación con
la información alimentaria
• Asegurar el buen funcionamiento del mercado
interior
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Operadores de empresas alimentarias en todas las fases
de la cadena alimentaria, si sus actividades conciernen
a la información alimentaria facilitada al consumidor.
Todos los alimentos destinados al consumidor final,
incluidos los entregados por colectividades y los
destinados al suministro de colectividades.
AMBITO DE APLICACIÓN (art. 1-3)
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1. INFORMACIÓN NUTRICIONAL
2. PAÍS DE ORIGEN/ LUGAR DE PROCEDENCIA
3. LEGIBILIDAD
4. ALÉRGENOS
5. AGUA AÑADIDA
6. DESCONGELACIÓN
7. CANTIDAD NETA / GLASEADO
8. UNIDAD DE VENTA
9. VENTA A DISTANCIA
10. LEGISLACIÓN TERCEROS PAÍSES
11. MEDIDAS Y PERIODOS TRANSITORIOS
INDICE
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PRINCIPALES NOVEDADES:
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1. INFORMACIÓN NUTRICIONAL
Información nutricional Obligatoria
• Valor energético,
• Grasas,
• Ácidos grasos saturados,
• Hidratos de carbono,
• Azúcares
• Proteínas
• Sal
Información nutricional Voluntaria
La información nutricional obligatoria podrá
completarse con la indicación de la cantidad
de una o varias de estas sustancias
(art.30.2):
• ácidos grasos monoinsaturados,
• ácidos grasos poliinsaturados,
• polialcoholes,
• almidón,
• fibra alimentaria y
• cualquier vitamina o mineral, que
figure en el punto 1 de la parte A del
Anexo XIII (en cantidades
significativas, de acuerdo con lo
dispuesto en el punto 2 de la parte A
del Anexo XIII).
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• La unidad de medida para la expresión del valor energético será: kJ/Kcal (Anexo
XV)
• Cuando voluntariamente se repita la información nutricional en el campo visual
principal, el valor energético podrá expresarse sólo en kilocalorías (kcal)
Expresión valor energético en Kcal/KJ
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• Uso del acrónimo GDA = Enfoque flexible
Seguir usando el acrónimo GDA (“Guideline Daily Amount”) en lugar de referirse a ingestas
diarias de referencia como dice el Anexo XIII del Reglamento 1169/2011.
• Declaración que debe acompañar a las GDAs: Cuando se den las GDAs, deberá indicarse
al lado la siguiente declaración :
« Ingesta de referencia de un adulto promedio (8400 kJ / 2000 kcal) »
– Si las GDAs sólo se declaran en el campo visual principal, la declaración se presentará en el
campo visual principal.
– Si las GDAs se declaran tanto en el campo visual principal como en la tabla nutricional es
suficiente indicar la declaración al lado de la tabla nutricional, haciendo una referencia a la
misma por medio de un asterisco en el campo visual principal. Ejemplo:
GDAs
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Informacion nutricional y alegaciones
• Si se realiza una alegación nutricional o de propiedades saludables respecto a una
sustancia no incluida en la información nutricional, deberá indicarse en el
mismo campo visual que la información nutricional (arts. 31, 32 y 33).
Tabla etiquetado nutricional Tabla etiquetado nutricional obligatorio
obligatorio + nutriente sobre el que se realiza una alegación
*Ejemplo: omega 3
Por 100 g
Valor energético 2295kJ/546 kcal
Grasas 20 g
de las cuales:
- ácidos grasos saturados
- ácidos grasos poliinsaturados*
10 g
0.5 g
Hidratos de carbono 87 g
De los cuales:
- azúcares
49 g
Proteínas 4.5 g
Sal 0.8 g
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La información nutricional por porción es voluntaria.
El valor energético y las cantidades de nutrientes podrán expresarse por porción o
por unidad de consumo a condición de que (art. 33.1):
• la porción o la unidad que se utilicen se exprese cuantitativamente en la etiqueta.
• Se indique el número de porciones/unidades que contiene el envase.
La Comisión adoptará actos de ejecución sobre la expresión por porción para
determinadas categorías de alimentos (art.33.5)
Expresión por Porción o por Unidad de Consumo
Este envase contiene 10 raciones de 25 g
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• Todos los nutrientes que se declaran de forma obligatoria o voluntaria podrán adicionalmente expresarse (art. 35):
- de forma diferente que por 100g/100ml (Art. 32.2), como porcentaje de ingestas de referencia (GDAs) (art. 32.4), o por porción (art. 33), y / o
- mediante una forma diferente de presentación al formato de tabla con las cifras en columna o al formato lineal (art.34.2)
• Esto podrá hacerse mediante el uso de formas gráficas o símbolos además de palabras o números.
Símbolos gráficos o pictogramas
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• En la información nutricional obligatoria deberá indicarse sal y no el sodio.
• Sin embargo, si el contenido de sal se debe exclusivamente a la presencia de
sodio naturalmente presente en el alimento, se podrá añadir una mención
señalando que el contenido de sal obedece al sodio presente de forma natural en
el alimento.
• La palabra "podrá" hace referencia a que esta mención es voluntaria. Si se realiza
deberá figurar cerca de la información nutricional.
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Sodio naturalmente presente
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• El valor energético y cantidades de nutrientes deberán ser las del alimento tal y
como se vende. (art. 31.3)
• Cuando proceda, se podrá dar información respecto al alimento preparado,
siempre y cuando que:
a. se den las instrucciones específicas de preparación con el suficiente detalle
b. la información se refiera al alimento listo para el consumo.
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Alimentos listos para su consumo
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• Cuando el valor energético o la cantidad de nutrientes en un producto sea insignificante
(es decir, próximas a cero), la información sobre estos elementos se podrá sustituir por una
declaración del tipo:
"contiene cantidades insignificantes de...".
• Otros posibles menciones: trazas", "<x", "cero”
• Si el valor energético y los nutrientes de declaración obligatoria están presentes en
cantidades insignificantes y no hay obligación de declarar otros nutrientes (p. ej., como
consecuencia del uso de alegaciones nutricionales y/o saludables), la información
nutricional puede ser remplazada en su totalidad por la mención “ contiene cantidades
insignificantes de…”
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Cantidades Insignificantes
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No existen en la UE reglas armonizadas sobre las tolerancias y reglas de redondeo
permitidas en los valores de los nutrientes que se declaran en el etiquetado
nutricional.
El art. 31.4 del Reglamento 1169/2011 señala que:
“Las cifras declaradas deberán ser valores medios basados en:
- El análisis del alimento efectuado por el fabricante;
- El cálculo efectuado a partir de los valores medios conocidos o efectivos de
los ingredientes utilizados;
- Los cálculos a partir de datos generalmente establecidos y aceptados”
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Tolerancias y reglas de redondeo
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Definición de País de origen: Lugar en el que se ha producido la última transformación
o elaboración sustancial del alimento, económicamente justificada (Reglamento (CE) nº
2913/92).
Definición lugar de procedencia: Cualquier otro lugar del que se indique que procede
un alimento, pero distinto al lugar donde se ha realizado la última transformación (p.ej.;
zona de cría, zona de cultivo, zona de captura, etc.).
Los nombres habituales, los nombres genéricos, las marcas comerciales y los nombres
geográficos no relacionados con el lugar de donde proviene un alimento, entendemos que
no estarían dentro de las definiciones de "lugar de procedencia" y/o "país de origen".
2. PAÍS DE ORIGEN/ LUGAR DE PROCEDENCIA
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Ingrediente primario: ingrediente(s) de un alimento que
representen más del 50% del mismo o que el consumidor asocia
generalmente con su denominación y respecto al cual se requiere
normalmente una indicación cuantitativa.
Definición compleja ya que el suministro de los ingredientes
puede ser múltiple (mezclas) y con frecuencia cambia debido
a factores como: disponibilidad estacional/variación, calidad,
precio y sostenibilidad.
A más tardar el 13 de diciembre de 2014 la Comisión Europea
presentará al PE y al Consejo un informe sobre la indicación
obligatoria del país de origen/lugar de procedencia:
Tipos de carne distintos del vacuno, la leche, la leche como
ingrediente de productos lácteos, los alimentos no transformados, los
productos con un único ingrediente y los ingredientes que representan
más del 50% de un alimento.
Ingrediente primario
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3. LEGIBILIDAD
REGLAMENTO 1169/2011
● Definición de legibilidad (art. 2.2.m)
● Tamaño mínimo de letra (art. 13.2 y 3):
1,2 mm para envases cuya superficie
máxima sea > 80cm2.
0,9 mm para envases cuya superficie
máxima sea < 80cm2.
● Excepciones:
Envases con una superficie máxima
<10cm2. Sólo indicación del nombre del
alimento, los posibles alérgenos, cantidad
neta y fecha de duración mínima (art. 16.2)
Envases con una superficie máxima <25
cm2: exención de la información nutricional
obligatoria (Anexo V apart. 18)
DIRECTIVA 2000/13/CE
El artículo 13, punto 2 establece:
“(…) las indicaciones obligatorias deberán
ser fácilmente comprensibles e irán
inscritas en un lugar destacado y de forma
que sean fácilmente visibles, claramente
legibles e indelebles.”.
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• Todo ingrediente o producto que cause alergias/ intolerancias deberá ser destacado a través
de una tipografía diferente a la del resto de la lista de ingredientes.
Ejemplo: señalando en negrita los ingredientes en cuestión en la lista de ingredientes.
• No será necesario indicar el alérgenos en aquellos productos en los que la denominación del
alimento haga referencia clara al ingrediente que pueda causar alergias/intolerancias.
• No será necesario indicar el alérgeno si la denominación del alimento claramente se refiere a
la sustancia o producto que causa alergias/intolerancias.
• Si no hay lista de ingredientes, se deberá incluir la mención:
«contiene» + [nombre de la sustancia(s)/producto(s)]
La Comisión Europea deberá adoptar actos de ejecución sobre él uso de la mención "puede
contener“.
4. ALÉRGENOS / SUSTANCIAS QUE CAUSAN INTOLERANCIAS
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• Anexo VI Reglamento 1169/2011:
Los productos cárnicos y preparados de carne y productos de la pesca con
apariencia de corte, conjunto, loncha, parte o canal de carne, la denominación
del alimento deberá incluir la indicación de la presencia de agua añadida, si
representa más del 5% del peso del producto acabado. Las mismas normas se
aplicarán a productos de la pesca y productos de la pesca preparados con la
apariencia de un corte, conjunto, loncha, parte, filete o de un producto de la
pesca entero.
La cantidad de agua añadida se determinará sustrayendo de la cantidad total del
producto acabado la cantidad total de los demás ingredientes empleados. No se
exigirá dicha cantidad si no supera el 5 % en peso del producto acabado. Esta
excepción no es aplicable a carne, preparados cárnicos, productos de la pesca no
transformados ni a moluscos bivalvos no transformados (Anexo VII, Parte A, punto
1).
5. AGUA AÑADIDA
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El Reglamento establece que alimentos que han sido congelados antes de su
venta y se venden descongelados, su denominación irá acompañada de la
designación “descongelado” y dispone que estarán excluidos de este requisito:
- Ingredientes presentes en el producto final
- Alimentos para los que la congelación es una fase tecnológicamente necesaria en el proceso de producción
- Alimentos a los que la descongelación no afecta negativamente en cuanto a su seguridad o calidad
6. DESCONGELACIÓN
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• Expresión de la cantidad neta: En los productos alimenticios sólidos que se presenten en un líquido de cobertura, se deberá indicar el peso neto escurrido además del peso/cantidad neta.
• Expresión de la cantidad neta en productos glaseados: Cuando un alimento congelado o ultracongelado ha sido glaseado, entendemos que el peso neto no debe incluir el peso del glaseado (Anexo IX, punto 5).
7. CANTIDAD NETA Y GLASEADO
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8. UNIDAD DE VENTA
Alimento envasado( Art. 2.2 Reglamento (UE) nº 1169/2011):
“Cualquier unidad de venta destinada a ser presentada sin ulterior transformación al
consumidor final y a las colectividades, constituida por un alimento y el envase en el cual haya
sido acondicionado antes de ser puesto a la venta, ya recubra el envase al alimento por entero o solo
parcialmente, pero de tal forma que no pueda modificarse el contenido sin abrir o modificar dicho
envase; la definición de “alimento envasado” no incluye los alimentos que se envase a solicitud del
consumidor en el lugar de la venta se envasen para su venta inmediata”
Unidad de venta destinada a ser presentada al consumidor final: Incluye envases "múltiples",
que se presentan como unidad de venta en el punto de venta/establecimientos dirigidos al
consumidor. Entendemos que las indicaciones obligatorias deben darse en el exterior del
envase cuando se trata de envases múltiples y no en el interior de los envases individuales.
Artículo envasado individualmente: producto envasado y etiquetado y no incluye el envasado
individual, sin etiquetar, para protección o manipulación de los alimentos.
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9. VENTA A DISTANCIA
Cuando se vendan alimentos a distancia deberá estar disponible la siguiente información antes de la
compra:
- La denominación del alimento;
- La lista de ingredientes;
- Todo ingrediente o coadyuvante tecnológico que figure en el anexo II;
- La cantidad de determinados ingredientes o de determinadas categorías de ingredientes;
- La cantidad neta del alimento;
- Las condiciones especiales de conservación y/o condiciones de utilización;
- El nombre o la razón social y la dirección del operador de la empresa
alimentaria.
- El país de origen lugar de procedencia cuando así esté previsto en el art. 26;
- El modo de empleo si fuera difícil hacer un uso adecuado del alimento;
- Respecto a las bebidas que tengan más de un 1,2% en volumen de alcohol,
se especificará el grado alcohólico volumétrico adquirido;
- La información nutricional.
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10. LEGISLACIÓN DE TERCEROS PAÍSES
Las diferencias entre la legislación de la UE y la de países terceros
dificulta la actividad de las empresas
Ejemplos: Países Árabes, Sudáfrica, Australia,…
Principio de reconocimiento mutuo
Acuerdos bilaterales, Acuerdos internacionales,…
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11. MEDIDAS Y PERIODOS TRANSITORIOS
Medidas transitorias (art. 54):
Para aquellas empresas que no hayan aplicado etiquetado nutricional hasta el
13/12/2016, los alimentos que se hayan introducido en el mercado o se hayan
etiquetado y que no cumplan los requisitos establecidos sobre información
nutricional, podrán comercializarse hasta que se agoten sus existencias.
Entre el 13 de Diciembre de 2014 y el 13 de Diciembre de 2016, cuando la
información nutricional se proporcione voluntariamente, deberá cumplir lo
dispuesto en los artículos 30 a 35.
No obstante, los alimentos etiquetados según los arts. 30 a 35 (información
nutricional) podrán introducirse en el mercado antes del 13 de Diciembre de
2014.
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PERIODOS TRANSITORIOS
El Reglamento será aplicable a partir del 13 de
Diciembre de 2014 para permitir que los operadores
puedan adaptar el etiquetado de sus productos a los
nuevos requisitos (Art. 55)
Teniendo en cuenta los cambios sustanciales introducidos
en el etiquetado nutricional es oportuno autorizar a los
operadores a anticiparse a la aplicación de este
Reglamento (Considerando 56)
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Actos de ejecución: • Formas adicionales de expresión y presentación (art.9.4)
• Normas de Legibilidad (art.13.4)
• Adaptación o ajuste de definición de nanomateriales (art.18.5)
• Omisión de lista de ingredientes (art.19.2)
• Actualización de la lista del Anexo de alérgenos (art. 21.2)
• Cantidad neta (art.23)
• Forma de indicar la fecha de duración mínima (art. 24.3)
• Indicación obligatoria País de origen/lugar de procedencia (art. 26.8)
• Instrucciones uso ciertos alimentos (art. 27.2)
• Normas aplicación valores declarados de nutrientes (art. 31.4)
• Normas expresión cantidad insignificante (art. 34.5)
• Uso formas adicionales de expresión/presentación (art. 35.6)
• Presencia no intencionada de sustancias que causan alergias/intolerancias (art. 36.3.a)
• Información etiquetado vegano/vegetarianos (art. 36.3.b)
EL CAMINO POR ANDAR …
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Actos delegados: • Uso pictogramas y símbolos (art. 9.3)
• Menciones obligatorias adicionales para categorías/tipos alimentos (art. 10.2)
• Información obligatoria por otros medios distintos al etiquetado (art. 12.3)
• Normas de legibilidad (art. 13.4)
• Adaptación definición nanomateriales artificiales (art. 18.5)
• Ampliación lista alimentos exentos lista de ingredientes (art. 19.2)
• Actualización y rexamen lista alérgenos/sustancias que causan intolerancias (art. 21.2 )
• Alternativas expresión cantidad neta (art. 23.2)
• Modificación lista nutrientes información voluntaria (art. 30.6)
• Factores conversión vitaminas y minerales (art. 31.2)
• Alternativas expresión cantidad neta (art. 23.2)
• Modificación lista nutrientes información voluntaria (art. 30.6)
• Factores conversión vitaminas y minerales (art. 31.2)
EL CAMINO POR ANDAR …
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Integrar la aplicación del Reglamento en la estrategia de las compañías y
para adaptarse a los nuevos requisitos del Reglamento 1169/2011
Mayor complejidad en la gestión y en algunos casos incrementos de costes
Necesidad de orientaciones claras de la Comisión Europea que faciliten la
aplicación de algunos aspectos del Reglamento 1169/2011
Conclusiones
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GUÍA SOBRE LAS DISPOSICIONES DEL REGLAMENTO DE INFORMACIÓN
AL CONSUMIDOR (Reglamento 1169/2011)
Velázquez, 64 – 3º. 28001 Madrid T +34 91 411 72 11 F +34 91 411 73 44 E [email protected] www.fiab.es
MUCHAS GRACIAS Montserrat Prieto Goberna