regulação dos serviços de saneamento básico
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Palestra proferida durante o Workshop: "A construção dos Planos Municipais de Saneamento Básico do Paraná: Experiências e Aprendizados", realizado pela AGB Peixe Vivo com o apoio da DRZ Engenharia e do Comitê do Rio das VelhasTRANSCRIPT
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Regulação dos serviços de saneamento
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* Art. 174 da Constituição Federal. * Art. 11, III da Lei Federal 11.445/07 e art. 27 do Decreto
Federal nº 7.217/10 – tratam da regulação dos serviços de água, esgoto, resíduos e drenagem. * A regulação poderia estender-se a outros serviços delegados
(por exemplo: transporte coletivo). * Regulação dos serviços executados pela administração direta
ou indireta. * A regulação pode ser feita por qualquer ente menos o
prestador do serviço (art. 2º, IV do Decreto 7.217/10).
Regulação dos serviços públicos
* Art. 11 da Lei 11.445/07 e art. 39 do Decreto 7217/10. Ø A existência de plano diretor de saneamento básico. Ø A existência de estudo comprovando a viabilidade técnica e
econômico-financeira da prestação universal e integral dos serviços.
Ø A existência de normas de regulação que prevejam os meios para o cumprimento das diretrizes da Lei, incluindo a designação da entidade de regulação e de fiscalização.
Ø A realização prévia de audiência e de consulta públicas sobre o edital de licitação, no caso de concessão, e sobre a minuta do contrato.
Validade dos contratos -‐ saneamento
REGULAÇÃO & FISCALIZAÇÃO TITULAR DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO
FISCALIZAÇÃO PRESTADORES DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO
USUÁRIOS DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO
REGULAÇÃO
Marcos Paulo Marques Araújo – SEA-RJ
ü Sistemas de abastecimento de água e esgotamento sanitário.
ü Sistema municipal de transporte coletivo. ü Serviços de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos e de drenagem e manejo
de águas pluviais urbanas quando concedidos, permitidos, contratados ou operados diretamente pelo Poder Público Municipal.
ü Entidade de regulação: entidade reguladora ou regulador: agência reguladora, consórcio público de regulação, autoridade regulatória, ente regulador, ou qualquer outro órgão ou entidade de direito público que possua competências próprias de natureza regulatória, independência decisória e não acumule funções de prestador dos serviços regulados – art. 2º, IV, do Decreto 7217-‐21/6/2010.
ü Regulação: todo e qualquer ato que discipline ou organize determinado serviço público, incluindo suas características, padrões de qualidade, impacto socioambiental, direitos e obrigações dos usuários e dos responsáveis por sua oferta ou prestação e fixação e revisão do valor de tarifas e outros preços públicos, para atingir os objetivos do art. 27; -‐ art. 2º, II, do Decreto 7217/10.
Serviços a serem regulados
* Agência Municipal de Regulação – AMR -‐ Ø Autarquia sob regime especial, entidade integrante da administração indireta, vinculada ao Gabinete do Prefeito.
Ø Com autonomia administrativa e financeira, dotada de poder de polícia, com a finalidade de dar cumprimento às políticas e desenvolver as ações de regulação, do controle e da fiscalização.
Agência de regulação
* Presidência (Presidente e os dois diretores serão nomeado pelo Prefeito, por 4 anos,
após aprovado pela Câmara, vencendo o mandato 6 meses após posse Prefeito)
* Diretoria Técnica -‐ Assessoria Jurídica -‐ Gerência de controle de água e esgoto -‐ Gerência de controle do transporte coletivo -‐ Gerência de controle de resíduos e drenagem
* Diretoria Administrativo-‐Financeira -‐ Gerência de análise econômica e financeira -‐ Gerência administrativa
" A idéia não é criar um conselho consultivo e deliberativo dentro da Agência, mas submeter as deliberações aos pertinentes conselhos, conforme a matéria.
Composição -‐ estrutura administrativa