regulación eléctrica en colombia: eficiencia y … · germán castro ferreira [email protected]...
TRANSCRIPT
Regulación eléctrica en Colombia: eficiencia y competitividad
Noviembre 2017
Institucionalidad
Competitividad: definición y factores
La Comisión y su rol en la competitividad
Agenda de Corto y Mediano Plazo
Contenido
• eficiencia económica
• neutralidad
• suficiencia financiera
• simplicidad
• Transparencia
• Solidaridad y redistribución
Ley 142 de 1994 Ley 143 de 1994
Principios tarifarios
• revisiones metodología
• relación tarifas - calidad servicioLey 142 de 1994
• audiencias públicas
• cartillasDecreto 1078 de 2015
Institucionalidad
Política
Regulación
Planeación
Vigilancia y control
Competencia
Proyectos ZNI
Institucionalidad
Planeación
UPME CAPT
Agentes
Control - vigilancia
Competencia
Política sectorial y administración empresas estatales
Asesora
Pertenecen
Suministran EE
GENERACIÓN
TRANSMISIÓN
DISTRIBUCIÓN
COMERCIALIZACIÓN
Asiste
Elabora planes de expansión
VigilaAdministra
Operación
Relación comercial
Nombra
Regula
InviertenInversionistas
públicos y privados
Operación sistema
Administración mercado
Asesora
Usuarios finalesregulados y no regulados
Asesora
CND
ASIC LAC
Regula
Institucionalidad
Esta institucionalidad es parte de la base para la competitividad para el sector industrial, pero…
¿Qué entendemos por competitividad?
Porter y Krugman la definen como la habilidad de crear bienestar/prosperidad para los miembros de una empresa, industria o sociedad
A nivel de industria, es “la habilidad que tienen las firmas de un país de mantener un éxito sostenido respecto a competidores extranjeros” (Escuela de negocios de Copenhagen)
A nivel de empresa, “es la habilidad de proveer productos y servicios de forma más efectiva y eficiente que sus competidores más relevantes” (The Competitive Institute, TCI network)
¿Qué es Competitividad?
Se mide a través de la productividad, e.g., producto por insumo empleado, índice de productividad total de factores (PTF)
Sin embargo, esta definición es limitada:
“Productivity isn’t everything but in the long run is everything.” Krugman (1990). Age of Diminished Expectations.
Productividad es la creación de valor para una sociedad.
Y la productividad depende del valor de los productos en condiciones de libre mercado y de la eficiencia tecnológica que requiere su producción.
¿Cómo se mide la Competitividad?
Competitividad es más que lo que entendemos por productividad…
“I believe that many policy makers, like many corporate executives, view the sources of true competitiveness within the wrong framework. If you believe that competitiveness comes from cheap capital, and low cost labor, and low currency prices and if you think that competitiveness is driven by static efficiency, the you behave in a certain way to help industry. However, my research teaches that competitiveness is a function of dynamic progressiveness, innovation, and the ability of change and improve. ”
Porter (1985). Competitive Advantage: Creating and Sustaining Superior Performance. The Free Press
Liderazgo y Competitividad
La competitividad de los productos de una empresa depende de:
Factores tangibles Factores no tangibles
Liderazgo y Competitividad
La competitividad de los productos de una empresa depende de:
Factores tangibles son los insumos, el capital y la tecnología Factores no tangibles
→ Es la ventaja que se logra a través de la abundancia de recursosy de menores costos. Es el liderazgo en costos.
→ Este liderazgo se alcanza a través de la adquisición de tecnologías, la búsqueda continua de economías de escala y de relaciones contractuales preferenciales en la adquisición de insumos.
→ Este es un liderazgo de corto plazo: la imitación y la innovación conllevan a mejoras en eficiencia por parte de los competidores
Liderazgo y Competitividad
La competitividad de los productos de una empresa depende de:
Factores tangibles son los insumos, el capital y la tecnología Factores no tangibles son la innovación, la colaboración, las
políticas sectoriales, la regulación, la confianza en las instituciones, la estabilidad de las reglas, inter alii
→ Es la ventaja que se logra a través de la creación de valor. Es el liderazgo a través de la diferenciación.
→ Se alcanza a través de la creación de una identidad dentro de la industria en que se compite.
→ Este es un liderazgo de largo plazo, siempre que se invierta en los factores no tangibles. Es aquí donde la CREG contribuye al sector industrial. ¿Cómo?
Liderazgo y Competitividad
¿Cuál es el rol de la CREG como propiciadora de competitividad?
¿Cuál es el rol de la CREG dentro de una política energética que propicie la competitividad industrial?
Construir una regulación que propicie mercados eficientes, la provisión de servicios públicos domiciliarios de alta calidad, confiable en el tiempo y cuya formación
de precios sea transparente
Recordemos que
Dentro del grupo de países latinoamericanos, Colombia figura en el tercer puesto (BCA) detrás de Uruguay (CBA) y de Chile (BBB) del Energy Trilemma Index (World Energy Council Report, 2017).
La Comisión dentro de su mandato trabaja en los tres frentes:
Seguridad Energética
Equidad Energética
Sostenibilidad ambiental
Energía eléctrica y competitividad
Agenda corto y mediano plazoGarantía de oferta energética suficiente y eficiente
• Autogeneración
• Generación distribuida
• Redes inteligentes
• Participación de la demanda
• Metodologías de remuneración redes transmisión ydistribución
• Cargo por confiabilidad
• Contratos de energía
• Bolsa de energía
MERCADO MAYORISTA
REDES CONFIABLES
MAYOR PARTICIPACION
DE LA DEMANDA
• Incorporación de otras fuentes productivas
• Interconexiones internacionales
• Confiabilidad de gas
SUMINISTRO ALTERNATIVO
La CREG sustenta la competitividad
Garantía de oferta de
electricidad suficiente y
eficiente
Infraestructura confiable
Expansión – Fuentes Renovables No Convencionales (FNCER), Contratos Energía
LP – Expansión / Construcción nuevos plantas [Cargo por Confiabilidad / 20 años]
MP – Contratos / Cobertura Precios [Bilaterales / 2-3 años]
CP – Bolsa Energía [Transacciones horarias]
Autogeneración
Generación distribuida
Participación de la demanda
Agenda corto y mediano plazoModelo de Mercado Eléctrico
La CREG sustenta la competitividad
Una competitividad sostenida en el tiempo se logra a través de la creación de valor, de la innovación.
Para ello, la Comisión busca con sus decisiones, construir una regulación energética eficiente (como es su mandato) que sirva de base para el desarrollo de prácticas conducentes a la creación de valor.
La Agenda Regulatoria 2018 tiene por objeto promover el desarrollo de mercados energéticos eficientes y competitivos, abriendo espacios para mayor participación privada tanto en oportunidades productivas como en la reducción de costos (e.g., autogeneración a pequeña escala)
En resumen
