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RELAES DIPLOMTICAS E CONSULARES 09.04.2014 UFABC / DIP Prof. Gilberto Rodrigues 2014.1

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DIPLOMACIA Origens - Histrico Grcia Antiga Mensageiros dos Reis necessitavam de proteo. Surge o reconhecimento de que esses mensageiros heraldos deveriam ser respeitados, pois portavam a palavra do soberano. Surgem as imunidades heraldos tinham a proteo do Deus Hermes que se deslocava entre o Paraiso e o Inferno. Hermes representava os viajantes, comerciantes, aqueles que se deslocavam. Na Grcia, sabe-se que a funo de mensageiro do rei era passada de pai para filho. Trs eram os principais atributos (habilidades) que um mensageiro deveria ter: 1.Excelente memria; 2. Excelente preparo fsico; 3. Poderosa voz. Proxenos: antecedentes dos cnsules, representantes de estrangeiros numa cidade. ROMA O Deus Mercurio a representao romana do Hermes grego. Praetor peregrino: julgavam litgios entre estrangeiros e romanos (jus gentium) NICOLSON. Sir Harold. Diplomacy. London: Home University Library,1939.

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Deus Hermes - Grcia

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Deus Mercurio - Roma

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Cnsules na Idade Mdia Sculos XII XVI Corporaes de Ofcio / Guildas / Associaes de comerciantes mantinham consulados e cnsules para resolver disputas comerciais envolvendo contratos entre estrangeiros. A figura do cnsul/consulado se desenvolve como uma atividade privada, no campo comercial, em paralelo ao Estado.

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Cnsules e Corporaes de Ofcio na Idade Mdia

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Diplomacia Moderna Sc. XV - XVIII Repblica de Florena (Sec. XVI) / Niccol Machiavelli "O Embaixador deve buscar acima de tudo o bom conceito pessoal, que poder adquirir comportando-se como homem de bem, reto e liberal, nunca como um avaro, hipcrita que pensa uma coisa e diz outra. Este um ponto muito importante: conheo pessoas que, a despeito da sua grande astcia, pela duplicidade perderam a confiana do Prncipe, a ponto de no poderem continuar negociando com ele. Se, como s vezes acontece, foroso dissimular alguma coisa, convm usar muita arte para que isso no aparea; e se aparecer, que haja uma desculpa pronta. Conselhos a um Embaixador Iniciante. Maquiavel. BATH, Sergio. Conselhos a um embaixador iniciante. Uma carta de Maquiavel. Revista Brasileira de Poltica Internacional, Ano XXI, n.123-124, 1988, p. 59 e segs. http://ibri.files.wordpress.com/2013/10/rbpi_1988_123_124.pdf

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Maquiavel: O primeiro diplomata moderno

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Surge o Direito das Relaes Diplomticas Congresso de Viena (1814-1815) Fim das Guerras Napolenicas. Francs se firma como lngua diplomtica. Pases estabelecem legaes em outros pases (antiga terminologia para embaixadas). Normas costumeiras se aplicam s relaes diplomticas. Pases fixam relaes diplomticas por meio de tratados bilaterais que definem imunidades e privilgios da misso e dos diplomatas.

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Congresso de Viena 1814-1815 Consolidam-se as relaes diplomticas

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Sculo XX Direito Diplomtico e Consular Atividades diplomticas e consulares se mantem separadas at o incio do sculo XX. Relaes diplomticas e consulares convergem para atividade estatal. Rio Branco unifica as carreiras diplomtica e consular no Brasil durante seu perodo como Chanceler (1902- 1912).

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Organizaes Internacionais comeam a codificar o direito diplomtico Brasil o primeiro pas a criar uma legao na SDN, separada de sua embaixada na Sua. Sociedade das Naes / Liga das Naes (1921-1946) estabelece o direito de legao separada da embaixada bilateral (por iniciativa do Brasil). Criao da ONU favorece a codificao do Direito Diplomtico e Consular, na Comisso de Direito Internacional (CDI). Ingls se torna a lngua diplomtica.

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Sociedade das Naes (SDN) Primeiras legaes autnomas

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Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas 1961 Misso Permanente (Embaixada) entre Estados. (Embaixador/a) Representao junto a OIs Multilateral Representao Poltica junto ao chefe de Estado, em todo o territrio estrangeiro Pas acreditante (o que envia) e pas acreditado (o que recebe) Agreement (concordncia) do pas acreditado para o Embaixador Funes: Representar, negociar e informar (S. Bath, O que diplomacia) Poltica + Econmica, Comercial, Cultural, Educacional, Cientfica, Tecnolgica Declarao de persona non grata (retirada / expulso de diplomatas) Imunidades e Privilgios Locais fsicos (embaixada, residncia, correspondncia, comunicaes, automveis); Embaixador e demais funcionrios estrangeiros; Penal (absoluta), Civil e Fiscal (relativa apenas s funes); Passaporte diplomtico;

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Conveno de Viena sobre Relaes Consulares (1963) Consulado: Representao administrativa (O/A Cnsul) com jurisdio limitada a uma parte do territrio do Estado estrangeiro. Pode haver vrios consulados no mesmo pas. Cnsul de carreira (diplomata) e cnsul honorrio (nacional do pas acreditado nomeado, sem remunerao). Exequatur carta que autoriza cnsul a atuar. Imunidades e privilgios: sempre relativas s funes (no so absolutas) Funes: Proteger os nacionais no pas acreditado (pessoas fsicas e jurdicas); Expedir passaportes para os nacionais e vistos para os estrangeiros; Notarial: reconhecer firma, autenticar documentos (diplomas universitrios), expedir certides (nascimento, bito); Juiz de Paz: celebrar casamentos pela lei brasileira; Eleitoral: realizar as eleies (majoritrias) para brasileiros; Promover o comrcio, as artes e a imagem do pas; Atender as tripulaes de navios e aeronaves de bandeira do pas.

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Litgio internacional sobre Rel.Consulares Caso Avena e outros Mexicanos (2004) Corte Internacional de Justia (CIJ) Mexico vs. EUA 51 mexicanos processados nos EUA sem o devido conhecimento dos consulados mexicanos. Desrespeito norma que obriga Estados a informar aos consulados sobre deteno e priso de estrangeiros. CIJ concedeu liminar. EUA noa cataram. CIJ condenou os EUA.

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Embaixada do Brasil em Buenos Aires

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Jurisdies consulares brasileiras nos EUA

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Aprovao de chefes de Misso no Brasil Presidente da Repblica indica chefe de misso permanente (bilateral ou multilateral). Senado realiza sabatina (secreta) e aprova/rejeita. CF - Artigo 52, IV, - compete privativamente ao Senado Federal aprovar previamente, por voto secreto, aps argio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente.