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Relatório da Reunião de Apresentação do
Diagnóstico da Dinâmica do Desmatamento,
Instalação e/ou Funcionamento do Grupo de
Combate ao Desmatamento e Ajuste ou Elaboração
dos Planos Municipais de Combate ao
Desmatamento do Município Santa Maria das
Barreiras, na Base Local Redenção
Contrato n.º: 010/2015-NEPMV
Objeto da Contratação: Contratação de empresa
especializada na realização de serviço de
monitoramento ambiental e monitoramento de
projetos, objetivando o fortalecimento da Gestão
Ambiental Municipal através do Projeto Municípios
Verdes/ Fundo Amazônia e os Pactos Locais
firmados pelo Programa Municípios Verdes –
NEPMV e os municípios Paraenses.
Contratada: Floram Engenharia e Meio Ambiente
LTDA.
Produto: 6 – Relatório de Reunião para
Apresentação do Diagnóstico da Dinâmica do
Desmatamento, Instalação e/ou Funcionamento do
Grupo de Combate ao Desmatamento e Ajuste ou
Elaboração dos Planos Municipais de Combate ao
Desmatamento do Município de Santa Maria das
Barreiras, na Base Local Redenção.
Junho/2017
FICHA TÉCNICA
IDENTIFICAÇÃO DO CONTRATO
Número do contrato: 010/2015 – NEPMV
Objeto da contratação: Contratação de empresa especializada na realização de serviço de monitoramento
ambiental e monitoramento de projetos, objetivando o fortalecimento da Gestão Ambiental Municipal através do
Projeto Municípios Verdes/ Fundo Amazônia e os Pactos Locais firmados pelo Programa Municípios Verdes –
NEPMV e os municípios Paraenses.
Contratante: Núcleo Executor do Programa Municípios Verdes
Contratado: Floram Engenharia e Meio Ambiente Ltda.
Produto: 6 – Relatório de Reunião para Apresentação do Diagnóstico da Dinâmica do Desmatamento,
Instalação e/ou Funcionamento do Grupo de Combate ao Desmatamento e Ajuste ou Elaboração dos Planos
Municipais de Combate ao Desmatamento do Município de Santa Maria das Barreiras, na Base Local Redenção.
IDENTIFICAÇÃO DO RESPONSÁVEL LEGAL PELO PRODUTO (CONTRATADA)
Razão social Floram Engenharia e Meio Ambiente Ltda.
CNPJ: 02.479.401/0001-00
Inscrição Estadual: 010.775.497
Endereço: Rua 23 de Maio n° 140 – Centro – Eunápolis/BA
CEP: 45820-075
Telefone: (73) 3281-3190
Representante legal: Paulo Tarcísio Cassa Louzada
E-mail: [email protected]
EQUIPE TÉCNICA RESPONSÁVEL
ESTA EQUIPE PARTICIPOU DA ELABORAÇÃO DO PRODUTO E RESPONSABILIZA-SE
TECNICAMENTE POR SUAS RESPECTIVAS ÁREAS
COORDENAÇÃO
Paulo Tarcísio Cassa Louzada:
Eng. Agrônomo, MBA Internacional em Meio Ambiente e Mestre em Solos CREA/MG 34.536/D / Responsável
Legal / [email protected]
Augusto Luciani Carvalho Braga:
Biólogo, MBA em Gestão Empresarial, Especializando em Direito Ambiental e Mestre em Ecologia Aplicada
CRBio 44.253/04-D / Coordenação técnica e produção de relatórios / [email protected]
Samira Kuwar:
Eng. Florestal, Especialista em Auditoria e Perícia Ambiental CREA/RS 149889 / Coordenação setorial e
produção de relatórios / [email protected]
EQUIPE TÉCNICA
Andréa Oliveira Mesquita
Bióloga. Mestre em Ecologia Aplicada. CRBIO 62643/04D / Produção de relatórios / [email protected] Isabel Mascarenhas Oliveira
Geógrafa, Mestre em Ecologia Aplicada. CREA/MG 89.145/D/ Produção de Relatórios / [email protected] Caroline de Morais Pinheiro
Engenheira Florestal. Mestre em Produção Vegetal. CREA/BA 53405 / Produção de relatório / [email protected] Maíra Lopes Nogueira
Geógrafa, Mestre em Análise Ambiental, MBA em Gestão de Projetos/ CREA/MG 88.260/D / Geoprocessamento e análise espacial / [email protected]. Hybsen Silva Pinheiro
Engenheiro Agrônomo CREA/BA 52.626/D / Geoprocessamento e análise espacial / [email protected] Tahnity Haarad Moura Chaves:
Engenheira Agrônoma CREA/PA 1514172402 / Técnico de referência na Base Local / [email protected] Ticiane Viana:
Engenheira Florestal CREA/BA 77993 / Produção de relatório / [email protected]
SUMÁRIO
1. APRESENTAÇÃO ........................................................................................................................................ 11
2. INTRODUÇÃO ............................................................................................................................................. 13
3. OBJETIVO .................................................................................................................................................... 15
4. METODOLOGIA ........................................................................................................................................... 17
4.1. Organização da reunião ...................................................................................................................... 17
4.1.1 Definição da data de realização ..................................................................................................... 17
4.1.2 Etapa preparatória para as reuniões .............................................................................................. 17
4.1.3 Convite aos atores de interesse ..................................................................................................... 19
5. PRODUTO ................................................................................................................................................... 21
5.1. Desenvolvimento da reunião .............................................................................................................. 21
5.1.1. Público Presente ............................................................................................................................ 21
5.1.2. Relato da reunião ........................................................................................................................... 22
5.1.2.1. Diagnóstico da Dinâmica do Desmatamento ........................................................................ 22
5.1.2.2. Questionamentos e deliberações da reunião de apresentação do diagnóstico da dinâmica
do desmatamento .................................................................................................................................... 23
5.1.3. Elaboração do Plano de Prevenção, Controle e Alternativas ao Desmatamento do Município de
Santa Maria das Barreiras ............................................................................................................................ 25
5.1.3.1. Oficinas participativas ........................................................................................................... 25
5.1.3.2. Questionamentos e deliberações referentes à Elaboração do Plano de Prevenção, Controle
e Alternativas ao Desmatamento ............................................................................................................. 26
5.1.4. Instalação e/ou Funcionamento do Grupo de Trabalho para o Combate ao Desmatamento ........ 28
5.1.5. Reunião de aprovação do PPCAD Municipal ................................................................................. 28
6. ENCAMINHAMENTOS................................................................................................................................. 31
7. DIFICULDADES E ENTRAVES ................................................................................................................... 33
8. CONSIDERAÇÕES FINAIS ......................................................................................................................... 35
9. RESPONSABILIDADE SOBRE O PRODUTO ............................................................................................. 37
10. ANEXOS ...................................................................................................................................................... 39
Lista de Figuras
Figura 4.1 e Figura 4.2 – Capacitação em mobilização e mediação de processos participativos. ......................... 18
Figura 4.3 – Modelo de convite entregue na mobilização dos atores de interesse. ............................................... 20
Figura 5.1 - Público presente no evento................................................................................................................. 22
Figura 5.2 e Figura 5.3 - Apresentação do diagnóstico da dinâmica do desmatamento no município de Santa
Maria das Barreiras. ..................................................................................................................................... 23
Figura 5.4 e Figura 5.5 – Elaboração do PPCAD do município de Santa Maria das Barreiras. ............................. 26
Lista de Quadros
Quadro 4.1 - Quadro de instituições e de e-mails para os quais foram enviados os convites do evento por
mensagem de texto. ..................................................................................................................................... 20
Quadro 5.1 - Número de representantes por instituições e municípios presentes na reunião de apresentação do
Diagnóstico do Pacto no Município de Santa Maria das Barreiras. .............................................................. 21
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ADEPARÁ - Agência de Defesa Agropecuária do Estado do Pará
CAR - Cadastro Ambiental Rural
COGES - Comitê Gestor do Programa Municípios Verdes
EMATER - Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural do Estado do Pará
MPF - Ministério Público Federal
NEPMV - Núcleo Executor Programa Municípios Verdes
PAS - Plano Amazônia Sustentável
PMV - Programa Municípios Verdes
PPCDAm - Plano de Prevenção e Controle do Desmatamento na Amazônia Legal PPCAD/PA - Plano de
Prevenção, Controle e Alternativas ao Desmatamento do Estado do Pará
SEMAGRI - Secretaria Municipal de Agricultura
SEMAS - Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Sustentabilidade
SEMMARH - Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Recursos Hídricos
TC - Termo de Compromisso
ZEE - Zoneamento Ecológico-Econômico
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1. APRESENTAÇÃO
O presente relatório é apresentado em atendimento ao Contrato 010/2015
– NEPMV que tem como objeto a realização dos serviços de monitoramento
ambiental e monitoramento de projetos, objetivando o fortalecimento da gestão
ambiental municipal por meio do Programa Municípios Verdes (PMV)/Fundo
Amazônia, que resultaram do Edital de Concorrência 005/2015.
Esta etapa diz respeito aos relatórios resultantes da reunião para
apresentação do Diagnóstico da Dinâmica do Desmatamento, Funcionamento do
Grupo de Combate ao Desmatamento e Elaboração do Plano Municipal de Combate
ao Desmatamento do Município de Santa Maria das Barreiras, na Base Local
Redenção, correspondendo ao Produto 06 do Contrato 010/2015-NEPMV. O
documento encontra-se estruturado em 10 (dez) capítulos, incluindo esta
apresentação, que é o Capítulo 1 do relatório.
No Capítulo 2 são apresentados conceitos básicos importantes para o
entendimento das atividades desenvolvidas pelo PMV. Em seguida, no Capítulo 3 é
apresentado o objetivo da reunião de apresentação do Diagnóstico da Dinâmica do
Desmatamento, Instalação e/ou Funcionamento do Grupo de Combate ao
Desmatamento e Elaboração do Plano Municipal de Combate ao Desmatamento de
Santa Maria das Barreiras, na Base Local Redenção.
No Capítulo 4 é descrita a metodologia utilizada para organização e
realização da reunião. A etapa de desenvolvimento contendo o relato da reunião
propriamente dita é apresentada no Capítulo 5.
Os encaminhamentos e recomendações são apresentados no Capítulo 6.
Em seguida, no Capítulo 7 são apresentadas as dificuldades encontradas para a
realização da presente etapa.
O Capítulo 8 traz as considerações finais sobre a etapa de realização da
reunião, enquanto no Capítulo 9, é apresentada a declaração de responsabilidade
sobre o Produto.
Encerrando o Relatório, são apresentados no Capítulo 10 os anexos,
contendo as evidências de cumprimento das atividades.
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2. INTRODUÇÃO
Criado em 2011, o PMV almeja a redução do desmatamento no Estado
do Pará até 2020, para obter, a partir dessa data, o desmatamento líquido zero.
Além do combate ao desmatamento, os objetivos gerais do PMV incluem o
fortalecimento da produção rural sustentável através de ações estratégicas de
ordenamento e gestão ambiental e fundiária, o qual é possível ser realizado a partir
de pactos locais de combate ao desmatamento nos municípios, de ações de
monitoramento do desmatamento, da implantação do Cadastro Ambiental Rural
(CAR) e também do fortalecimento da gestão ambiental municipal (PMV, 2013).
Para cumprir suas principais metas, o PMV organizou quatro linhas de
ação, que envolvem (1) controle e monitoramento do desmatamento; (2)
ordenamento territorial, ambiental e fundiário; (3) produção sustentável e também (4)
a gestão ambiental compartilhada. Para tanto, o PMV parte da mobilização da
sociedade local, para inicialmente apresentar e desenvolver pactos municipais de
combate ao desmatamento, considerando particularidades ambientais e econômicas
locais, em concordância com ações do Plano Amazônia Sustentável (PAS). Os
pactos de combate ao desmatamento são de caráter voluntário e celebrado entre
gestores locais e representantes da sociedade civil, representando um conjunto de
compromissos para que o município alcance as metas do PMV, com destaque para
aquelas relacionadas à redução do desmatamento e à estruturação e fortalecimento
da gestão ambiental municipal.
A assinatura do Termo de Compromisso (TC) com o Ministério Público
Federal (MPF) é o primeiro passo para a adesão do município ao PMV. Esse passo
(assinatura do TC) tem como objetivo dar estabilidade jurídica e política ao
programa. Atualmente são 107 municípios com o termo de adesão assinados, o que
compromete os municípios com metas pré-estabelecidas, que são monitoradas pela
coordenação do PMV e validadas pelo Comitê Gestor (COGES). Essa etapa habilita
o município a receber benefícios como o desembargo ambiental, incentivos fiscais e
prioridade na alocação dos recursos públicos estaduais. As metas preestabelecidas
citadas são sete e se definem em (1) celebrar o pacto local contra o desmatamento
com a sociedade e governos locais; (2) criar o grupo de trabalho municipal de
combate ao desmatamento ilegal; (3) realizar as verificações em campo dos focos
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de desmatamento ilegal e reportar ao programa; (4) manter a taxa anual de
desmatamento abaixo de 40 km²; (5) possuir mais de 80 % da área municipal
cadastrada no CAR; (6) não fazer parte da lista dos municípios que mais desmatam
na Amazônia e (7) possuir gestão ambiental minimamente estruturada (PMV, 2016).
Para atingir estes objetivos, o PMV adotou como uma das estratégias, o
monitoramento de suas atividades e dos Pactos Locais nos municípios beneficiários
do Projeto através da instalação de oito Bases Locais.
O município de Santa Maria das Barreiras integra a Base Local
Redenção, juntamente com os municípios de Cumaru do Norte, Redenção, Santana
do Araguaia e São Félix do Xingu.
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3. OBJETIVO
O presente relatório tem como objetivo expor as atividades desenvolvidas
nos processos de apresentação do Diagnóstico da Dinâmica do Desmatamento, de
Instalação e/ou Funcionamento do Grupo de Combate ao Desmatamento e
Elaboração do Plano Municipal de Combate ao Desmatamento de Santa Maria das
Barreiras, na Base Local Redenção.
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4. METODOLOGIA
4.1. Organização da reunião
4.1.1 Definição da data de realização
A data de reunião foi marcada de forma a compatibilizar as agendas do
PMV, NEPMV, Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Sustentabilidade (SEMAS)
e Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Recursos Hídricos (SEMMARH).
Antes da confirmação da data, foram realizados contatos com todos os
municípios para verificar a disponibilidade da data previamente agendada. Uma vez
confirmada pelos municípios, foi montada uma programação com o cronograma das
reuniões em todos os municípios contemplados no contrato. O cronograma foi
elaborado através do software GANTER, disponibilizado na plataforma Google. A
elaboração do cronograma foi realizada conjuntamente entre os analistas da Floram
e a fiscalização do contrato por parte do NEPMV.
Dessa forma, no município de Santa Maria das Barreiras, a reunião ficou
definida para ser realizada no dia 23 de junho de 2016, no Clube dos Peões,
localizado na Rua dos Peões, s/n, Casa da Tábua, a partir das 09 horas.
4.1.2 Etapa preparatória para as reuniões
Definição da Equipe
Ficou definido entre a Floram e o NEPMV que para a realização das
reuniões de apresentação do Produto 05 seriam mobilizados 12 técnicos da Floram
para compor seis frentes de serviço, sendo que cada equipe seria composta por dois
técnicos, além de um apoio de campo contratado em cada município. Para as
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reuniões de apresentação nos municípios da Base Local Redenção, a equipe foi
formada pelos técnicos das bases Redenção e Marabá.
Reunião de Alinhamento
No dia 23 de maio de 2016 foi realizada uma reunião entre as equipes da
Floram e NEPMV com o objetivo de fazer os alinhamentos finais sobre a
metodologia que seria utilizada nas reuniões de apresentação dos diagnósticos e
esclarecimento de dúvidas.
Capacitação da equipe
Os técnicos da Floram receberam uma capacitação em mobilização e
mediação de processos participativos, realizada na cidade de Belém, nos dias 24 e
25 de maio de 2016. A capacitação teve como objetivo o treinamento inicial das
habilidades da moderação, com destaque para o papel e as funções do moderador e
a transmissão de conhecimentos sobre as principais técnicas da visualização móvel,
coleta e estruturação de ideias e a preparação e condução de reuniões de forma
eficiente (Figura 4.1 e Figura 4.2).
Figura 4.1 e Figura 4.2 – Capacitação em mobilização e mediação de processos participativos.
Fonte: Floram (2016)
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Além do curso de moderação, foi realizado nos dias 26 e 27 de maio de
2016 um treinamento interno com os técnicos da Floram visando elucidar as dúvidas
restantes e definição final da metodologia para realização dos serviços de campo.
4.1.3 Convite aos atores de interesse
Por atores de interesse, compreendem-se os representantes
institucionais, cuja atuação está direta ou indiretamente relacionada à temática do
combate ao desmatamento no Estado do Pará.
Neste sentido, buscou-se identificar, localizar e convidar estes atores para
participar da reunião de Apresentação do Diagnóstico da Dinâmica do
Desmatamento, Instalação e/ou Funcionamento do Grupo de Combate ao
Desmatamento e Elaboração do Plano Municipal de Combate ao Desmatamento de
Santa Maria das Barreiras, tendo em vista a necessidade que os diferentes setores
da sociedade estejam pactuados no combate ao desmatamento.
Os atores de interesse do município de Santa Maria das Barreiras já
haviam sido anteriormente levantados pelo técnico da Base Local Redenção, com o
objetivo de convidá-los previamente para a apresentação do Plano de Trabalho,
realizada em janeiro de 2016. A SEMMARH contribuiu com o fornecimento de
informações acerca de mais instituições, órgãos e pessoas da sociedade civil que
deveriam ser convidados a participar do evento.
Ao total foram identificadas e mobilizadas 21 instituições, abrangendo as
esferas governamentais e não governamentais. A entrega dos convites foi feita pela
Floram Engenharia e Meio Ambiente com o apoio da SEMMARH. O protocolo de
entrega dos convites é apresentado no Anexo I.
Para algumas instituições houve mobilizações por mensagem de texto,
cujo convite foi anexado e enviado às comunicações. O modelo do convite é
apresentado na Figura 4.3 e o Quadro 4.1 elenca a lista de e-mails que foram
enviados os referidos convites (comprovante de envio apresentado no Anexo II).
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Figura 4.3 – Modelo de convite entregue na mobilização dos atores de interesse.
Quadro 4.1 - Quadro de instituições e de e-mails para os quais foram enviados os convites do evento por mensagem de texto.
Ator de Interesse Gestor E-mail
Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural do Estado do Pará (EMATER)
Francisco Lúcio dos Santos
[email protected] [email protected]
Secretaria Municipal de Agricultura (SEMAGRI) Iane Nunes [email protected]
Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Recursos Hídricos (SEMMARH)
Maria B. Alves Galvão
[email protected] [email protected]
Agência de Defesa Agropecuária do Estado do Pará (ADEPARÁ)
Polyana S. Diniz [email protected]
Sindicato Rural de Santa Maria das Barreiras Deusdete Vieira
de Oliveira [email protected]
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5. PRODUTO
5.1. Desenvolvimento da reunião
5.1.1. Público Presente
Considerando as pessoas que assinaram a lista de presença, o evento
contou com um público de 21 participantes. Estavam presentes diferentes
representações da governança local (governamental e sociedade civil), conforme
apresentado no Quadro 5.1 e Figura 5.1. Este número de participantes inclui os
representantes da Floram.
Quadro 5.1 - Número de representantes por instituições presentes na reunião de apresentação do Diagnóstico da Dinâmica do Desmatamento e Elaboração do Plano Municipal de Combate ao Desmatamento.
Esfera Instituição Nº
Representantes
Governamental
Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Recursos Hídricos (SEMMARH)
8
Secretaria Municipal de Agricultura (SEMAGRI) 2
Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural do Estado do Pará (EMATER)
2
Secretaria Municipal de Educação 3
Agência de Defesa Agropecuária do Estado do Pará (ADEPARÁ) 1
Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Sustentabilidade (SEMAS) 1
Sociedade Civil Floresteca 1
Floram Engenharia e Meio Ambiente 2
Não declarou instituição 1
Total 21
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Figura 5.1 - Público presente no evento.
Fonte: Floram (2016).
A lista de presença da reunião encontra-se no Anexo III e no Anexo IV é
apresentada a lista de autorização para o uso de Imagem. O relatório fotográfico do
evento é apresentado no Anexo V.
Durante o evento, com o objetivo de avaliar a abordagem do tema,
dinâmica utilizada na apresentação, recursos utilizados no evento, dentre outros, os
participantes preencheram uma ficha avaliativa da atividade desenvolvida, servindo,
esta, de instrumento de melhoria para os próximos eventos. Estas fichas para
consulta estão disponíveis no Anexo VI.
5.1.2. Relato da reunião
5.1.2.1. Diagnóstico da Dinâmica do Desmatamento
Em Santa Maria das Barreiras os dois eventos programados
(Apresentação da situação do diagnóstico do Pacto e Apresentação do diagnóstico
da dinâmica do desmatamento/Elaboração do PPCAD) ocorreram no mesmo dia. No
período matutino aconteceu a apresentação do diagnóstico de situação do pacto e a
assinatura do repacto, onde foi dada a palavra aos componentes da mesa.
Dessa forma, a reunião teve início às 14 horas, com abertura realizada
pelo técnico da Floram Engenharia e Meio Ambiente, o Sr. Carlos Daniel dos
Santos, que explicou qual seria o tema abordado na reunião e como ocorreria a
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dinâmica de apresentação, bem como a sequência e lógica a ser seguida. Após as
explicações o técnico deu início à apresentação do diagnóstico da dinâmica do
desmatamento (Figura 5.2 e Figura 5.3).
Figura 5.2 e Figura 5.3 - Apresentação do diagnóstico da dinâmica do desmatamento no município de Santa Maria das Barreiras.
Fonte: Floram (2016).
Nesta apresentação foram apontadas as principais informações sobre o
município de Santa Maria das Barreiras relacionadas ao uso e ocupação do solo, à
demografia, à economia, à situação fundiária e à situação da regularização dos
imóveis rurais. Além disso, foram apresentados os índices de desmatamento, bem
como as principais atividades relacionadas ao processo de perda de cobertura
vegetal no município. O conteúdo e a sequência da apresentação podem ser vistos
no Anexo VII.
5.1.2.2. Questionamentos e deliberações da reunião de
apresentação do diagnóstico da dinâmica do desmatamento
Os questionamentos e considerações sobre a apresentação do
Diagnóstico da Dinâmica do Desmatamento do município de Santa Maria das
Barreiras ocorreram logo após a exposição dos resultados do diagnóstico.
O Sr. Ismael Pereira, representante da EMATER, questionou os critérios
utilizados para expedição de licenças ambientais, visto que já presenciou
propriedades com extensas áreas desmatadas e que possuíam licenças dos órgãos
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competentes. Em resposta, o Sr. Aristóteles Alves, consultor da SEMMARH
esclareceu alguns critérios para que a área receba licença e ressaltou a importância
de alinhar esta questão no PPCAD municipal, com as devidas colocações referentes
ao ordenamento do uso e ocupação do solo.
Após as explicações do consultor da SEMMARH, o representante da
EMATER indagou de quem é a competência para conceder licenças para
propriedades com áreas de 1.000 hectares e já desmatadas. Prontamente, o Sr.
Aristóteles, consultor da SEMMARH esclareceu a dúvida. O Engenheiro Florestal da
SEMMARH, Sr. Cristóvão Bezerra pontuou que é comum no município utilizarem as
licenças concedidas para outros fins (deu o exemplo da autorização de limpeza de
pastagem degradada) e questionou como agir diante destas situações. O consultor
da SEMMARH, Sr. Aristóteles, sugeriu que o técnico da SEMMARH baixasse um
aplicativo no celular para registrar as irregularidades para posterior fiscalização
pelos técnicos do Estado. Neste momento o representante da SEMAS, Sr. Jimmy
Richard ressaltou que pode haver atrasos para o estado realizar a fiscalização.
Em relação às atividades econômicas desenvolvidas, o representante da
EMATER questionou qual é a área total que o município pode regularizar e foi
respondido pelo consultor da SEMMARH.
Em seguida, o técnico da Floram, Sr. Carlos Daniel esclareceu aos
participantes como ocorreria a dinâmica para avaliação dos problemas e ações pré-
identificados para cada eixo temático que constituirão o PPCAD municipal.
No Anexo VIII é apresentada a Ata da reunião (Relato do evento) com a
descrição mais detalhada dos fatos que ocorreram neste evento.
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5.1.3. Elaboração do Plano de Prevenção, Controle e Alternativas ao
Desmatamento do Município de Santa Maria das Barreiras
5.1.3.1. Oficinas participativas
As oficinas participativas se constituem como uma importante estratégia
de mobilização para empoderar os participantes sobre as políticas de combate ao
desmatamento, desenvolvidas em escala federal, estadual e municipal; são
importantes também porque possibilitam apresentar o Diagnóstico da Dinâmica do
Desmatamento do município, extrair as informações, percepções e experiências dos
atores sociais envolvidos nas problemáticas associadas ao desmatamento. Assim,
as oficinas têm como objetivo principal levantar informações relacionadas às causas,
aos efeitos e às possíveis soluções para o combate desmatamento em cada
município.
Inicialmente, os participantes das oficinas foram embasados teoricamente
quanto ao significado e à importância do Plano de Prevenção e Controle do
Desmatamento na Amazônia Legal (PPCDAm), bem como do PPCAD/PA e do
PPCAD municipal.
As problemáticas e suas respectivas ações foram projetadas para a
plenária para que cada um dos participantes pudesse fazer sugestões e alterações
que julgassem pertinentes, bem como acrescentar novas problemáticas e ações
relacionadas à cada eixo temático para construção do PPCAD municipal (Figura 5.4 e
Figura 5.5). O técnico da Floram expôs uma planilha pré-elaborada, com problemas e
ações referentes a cada eixo temático do PPCAD para que os participantes
pudessem avaliar e discutir as proposições da planilha. Os problemas expostos ao
público foram identificados no Diagnóstico da Dinâmica do Desmatamento do
município de Santa Maria das Barreiras.
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Figura 5.4 e Figura 5.5 – Elaboração do PPCAD do município de Santa Maria das Barreiras.
Fonte: FLORAM (2016).
5.1.3.2. Questionamentos e deliberações referentes à Elaboração
do Plano de Prevenção, Controle e Alternativas ao
Desmatamento
Findadas as discussões, a planilha com as proposições foi atualizada de
acordo com as alterações e/ou acréscimos sugeridos pelos participantes. Os
problemas e ações identificados para cada eixo temático e que foram validados
pelos participantes da oficina são apresentados a seguir:
As principais questões do município de Santa Maria das Barreiras
apontados para o eixo Ordenamento Territorial, Fundiário e Ambiental foram:
Dificuldades na emissão de títulos e pouca integração entre as entidades
fundiárias;
Desconhecimento do número de propriedades e áreas dos imóveis rurais que
são tituladas no município;
Falta de Zoneamento Ecológico-Econômico (ZEE) municipal;
Atenção aos assentamentos;
Reconcentração de terras dentro dos assentamentos rurais.
Para o segundo eixo, que trata do Fomento às Atividades Sustentáveis,
as principais questões levantadas para o município de Santa Maria das Barreiras
foram:
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Crescimento das áreas degradadas do Município;
Deficitário de assistência técnica para os pequenos produtores e assentados;
Falta de organização dos produtores rurais;
Baixo número de Licença Ambiental Rural;
Uso predatório dos recursos naturais;
Falta de infraestrutura viária para o escoamento da produção.
Para o eixo Monitoramento e Controle, os principais pontos citados para o
município de Santa Maria das Barreiras foram:
Limitações do Conselho Municipal de Meio Ambiente de Santa Maria das
Barreiras;
Falta de capacitação dos técnicos de meio ambiente da Secretaria Municipal
de Meio Ambiente e Recursos Hídricos (SEMMARH);
Falta de estrutura e apoio para o desenvolvimento de ações da polícia militar
e bombeiros (capacitação na área ambiental);
Desmatamentos em áreas de assentamentos;
Baixa interação entre os órgãos para as atividades de fiscalização;
Falta de comunicação entre órgão ambiental e produtor rural;
Ausência de telefonia e dados móveis (internet) nos distritos mais
desenvolvidos do município;
Queimadas ilegais.
Por fim, para resolver, enfrentar e reduzir os problemas/questões
levantados foi definido no PPCAD de Santa Maria das Barreiras as ações e metas
de combate ao desmatamento, que serão executadas em um horizonte de três anos.
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5.1.4. Instalação e/ou Funcionamento do Grupo de Trabalho para o
Combate ao Desmatamento
Como consta na Ata de reunião, em 26 de abril de 2012 houve a criação
do Grupo de trabalho municipal de combate ao desmatamento ilegal (Anexo IX),
cujos componentes são: Secretaria Municipal de Meio Ambiente, Sindicato Rural de
Santa Maria das Barreiras, Secretaria Municipal de Agricultura, Secretaria de
Educação, Associação dos Moradores, Adepará, Associação dos pequenos
produtores verde vida, Sindicato dos trabalhadores rurais de Santa Maria das
Barreiras, Associação Brasil 500, Associação Lua Clara e Associação Futura.
Contudo, o município deve ter seu Grupo de trabalho instituído por meio de um
decreto.
Vale destacar que o referido GT foi criado, embora não tenha um
documento oficial que decreta a criação do mesmo. A Floram Engenharia e Meio
Ambiente já solicitou ao secretário a cópia do documento, inclusive após a reunião e
até o momento não obteve resposta. Da mesma forma, o GT está ativo, de acordo
com o Secretário da SEMMARH. Contudo, também não há comprovações que o
grupo, de fato, esteja em funcionamento.
5.1.5. Reunião de aprovação do PPCAD Municipal
A partir das oficinas participativas realizadas em 23 de junho de 2016 foi
possível mapear os principais problemas relacionados ao combate ao
desmatamento, bem como propor ações para mitigá-los. Assim, baseadas nestas
informações, a Floram Engenharia e Meio Ambiente, em atendimento ao Contrato
010/2015 – NEPMV elaborou o PPCAD municipal de Santa Maria das Barreiras.
Com isso, no dia 20 de abril de 2017 foi realizada uma reunião com a participação
dos membros do grupo de combate ao desmatamento para validação do PPCAD
municipal de Santa Maria das Barreiras.
Durante a reunião, os membros do grupo de combate ao desmatamento
de Santa Maria das Barreiras propuseram algumas alterações nas ações de cada
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meta proposta de cada eixo temático. As alterações sugeridas concentram-se
principalmente na definição de prazos para cumprimento das ações, bem como a
inserção de outros responsáveis focos e parceiros potenciais. A ata com a descrição
na íntegra das alterações propostas no PPCAD é apresentada no Anexo X. No
Anexo XI é apresentada a ata de aprovação do PPCAD municipal de Santa Maria
das Barreiras.
No Anexo XII é apresentado o PPCAD municipal de Santa Maria das
Barreiras aprovado pelo grupo municipal de combate ao desmatamento.
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6. ENCAMINHAMENTOS
A partir da contribuição e participação dos atores de interesse, foi possível
elencar os principais encaminhamentos a serem observados para a realização das
próximas etapas do projeto, conforme descrito a seguir:
O PMV deve disponibilizar a apresentação de slides em seu site;
A Floram deve atualizar os dados referentes ao número de assentamentos no
município.
O Comitê Gestor do Pacto deve criar o Grupo de trabalho municipal de
combate ao desmatamento.
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7. DIFICULDADES E ENTRAVES
Levando em consideração a necessidade de realização de diversas
reuniões ao longo da execução do contrato, além de outros serviços de campo, faz-
se necessário elencar algumas dificuldades que se destacaram no processo de
organização e realização da reunião de Apresentação do Diagnóstico da Dinâmica
do Desmatamento, Instalação e/ou Funcionamento do Grupo de Combate ao
Desmatamento e Elaboração do Plano Municipal de Combate ao Desmatamento do
Município de Almeirim:
Não foi possível identificar um técnico no município para dar apoio na entrega
dos convites presenciais nas instituições de interesse identificadas
previamente, e a solução encontrada foi o técnico da base local visitar a Sede
de Santa Maria das Barreiras, um dia antes do evento, para realizar
mobilização presencial;
Mobilização presencial dificultada pela logística, visto que a Sede de Santa
Maria das Barreiras fica a mais de 100 km de Casa de Tábua, seguindo por
estradas de chão, em péssimas condições (estreitas, cheias de buracos,
pontes, curvas e aclives).
A difícil logística da região é um entrave visto que o município é dividido em
distritos e colônias, muito distantes entre si. O evento ocorreu no distrito de
Casa de Tábua, onde fica e Secretaria de Meio Ambiente, Secretaria de
Agricultura, EMATER e ADEPARÁ, e foi considerado o distrito mais viável
para realização da reunião. Essa logística complicada inviabilizou a realização
do evento em dois dias consecutivos, passando as duas reuniões para a
mesma data, 23/06, manhã e tarde;
Os sinais de telefonia móvel e internet na região são muito ruins ou
inexistentes em vários pontos e isso acarretou dificuldade na realização das
mobilizações dos atores de interesse do município, contudo, as mobilizações
foram realizadas de forma satisfatória, uma vez que 21 instituições foram
identificadas e mobilizadas;
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Baixo número de instituições presentes no evento, visto que das 21
instituições convidadas, apenas 6 compareceram, restringindo a discussão
das problemáticas e ações do PPCAD.
Organização e controle das assinaturas das listas foi uma dificuldade visto
que três participantes não assinaram a lista de presença e assinaram apenas
de autorização para o uso de imagem. Como esta última não possui uma
lacuna de preenchimento do órgão ou entidade que a pessoa representa,
pode ocorrer de entidades importantes não serem sido contabilizadas ao
considerar o quantitativo da representatividade das entidades presentes no
evento.
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8. CONSIDERAÇÕES FINAIS
Para que houvesse a confirmação do compromisso assumido com o
pacto assinado em 2011, sob o título de "Pacto pelo controle do Desmatamento", e o
acréscimo de ações para facilitar a gestão e o cumprimentos das metas ainda não
alcançadas, foi proposto a repactuação no município de Santa Maria das Barreiras.
Para embasamento dos signatários e interessados, foi elaborado o Diagnóstico da
Dinâmica do Desmatamento dos Municípios da Base Local Redenção (Produto 05),
documento que teve como objetivo apresentar os principais fatores relacionados
com a dinâmica do desmatamento e, a partir deste ponto, identificar os desafios e
propor as medidas para o controle e prevenção do desmatamento no município.
Assim, com o intuito conscientizar o município da situação do
desmatamento ilegal e subsidiar as ações de combate ao mesmo, realizou-se um
evento para apesentar o diagnóstico à sociedade local, sendo também levantado na
ocasião, os problemas e ações que subsidiaram a elaboração do PPCAD municipal.
O referido evento teve como resultados a apresentação do Diagnóstico da
Dinâmica do Desmatamento de Santa Maria das Barreiras aos setores
representativos da sociedade civil e governamental e partir dos resultados obtidos
no diagnóstico foi possível elencar os principais problemas e suas respectivas ações
para o combate ao desmatamento no município, além da elaboração do PPCAD
municipal. Outro passo importante para o momento está relacionado à verificação da
existência do Grupo para o Combate ao Desmatamento Ilegal em Santa Maria das
Barreiras, criado em 2012.
Ao contabilizar as entidades presentes em relação ao número de
entidades mobilizadas, percebe-se uma baixa representatividade das entidades
interessadas, a exemplo da câmara dos vereadores e as entidades que representam
o setor econômico, como sindicatos dos trabalhadores do meio rural. Das 21
instituições convidadas, apenas 6 compareceram ao evento, o que sugere
desinteresse da comunidade pela temática ambiental no município.
Vale ressaltar que dessas 6 entidades que compareceram, apenas uma é
representante da sociedade civil. Portanto, é primordial que se faça uma
conscientização da população para que tenham ciência da importância dos eventos
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relacionados à redução do desmatamento e saibam que são fundamentais para o
alcance das metas de redução do desmatamento no município. A grande dificuldade
de deslocamento e de comunicação por meio da telefonia móvel e internet,
dificultou, mas não impediu, a realização das mobilizações dos atores de interesse
para as atividades programadas.
Por fim, espera-se que mediante o cumprimento das metas e ações
propostas para o PPCAD, bem como as que constam no texto do Repacto de Santa
Maria das Barreiras, o município consiga evoluir no controle ambiental,
especialmente no que tange ao desmatamento, e possa continuar classificado pelo
PMV como um Município Verde.
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9. RESPONSABILIDADE SOBRE O PRODUTO
A Floram Engenharia e Meio Ambiente, representada por seu
Responsável Legal e Coordenador Geral do Contrato 010/2015, Eng. Agrônomo
Paulo Tarcísio Cassa Louzada, pelo Coordenador Técnico do Contrato 010/2015,
Biólogo Augusto Luciani Carvalho Braga e pela Coordenadora Setorial, Eng.
Florestal Samira Mahmud Kuwar declaram-se responsáveis pela elaboração do
presente relatório e atestam a veracidade e qualidade das informações ora
apresentadas.
Paulo Tarcísio Cassa Louzada CREA 34.536/D Coordenador Geral Engenheiro Agrônomo Augusto Luciani Carvalho Braga CRBIO 44253/RS Coordenador Técnico Samira Mahmud Kuwar CREA/RS 149889 Coordenadora Setorial
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10. ANEXOS
Anexo I - Evidência dos convites;
Anexo II – Comprovante de envio de e-mail;
Anexo III - Lista de presença;
Anexo IV - Lista de autorização para o uso de imagem;
Anexo V - Relatório fotográfico do evento;
Anexo VI - Fichas de avaliação do evento;
Anexo VII - Diagnóstico da dinâmica do desmatamento conforme apresentação de
slides;
Anexo VIII - Ata da reunião (Relato de Reunião);
Anexo IX - Ata de criação do Grupo de Trabalho de combate ao desmatamento
ilegal;
Anexo X – Ata da reunião para aprovação do PPCAD municipal;
Anexo XI – Ata de aprovação do PPCAD municipal;
Anexo XII – PPCAD municipal de Santa Maria das Barreiras.