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Relatório
PI.1.1 – Audiência de Lançamento em
Itaparica e em Vera Cruz
CONTRATO SEDUR-BA
Nº 002/2014
OBJETO
Contratação de serviços especializados de consultoria para a realização de
estudos urbanísticos e a elaboração, com participação social, dos
instrumentos de política urbana, essenciais e estratégicos relacionados ao
desenvolvimento socioeconômico da macroárea de influência da Ponte Salvador –
Itaparica/SVO.
Salvador-BA
Outubro 2014
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SUMÁRIO Apresentação ........................................................................................................................................... 2
Preparação ............................................................................................................................................... 2
Relato Audiência Pública de Lançamento do Projeto “Nossa Ilha” no município de Itaparica ............. 3
Relato Audiência Pública de Lançamento do Projeto “Nossa Ilha” no município de Vera Cruz ......... 10
Listas de presença .................................................................................................................................. 12
• Audiência pública de lançamento do projeto “Nossa Ilha” no município de Itaparica ............ 12
• Lançamento do projeto “Nossa Ilha” no município de Vera Cruz............................................. 12
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APRESENTAÇÃO
O objetivo do presente relatório é o de descrever o processo de preparação e organização do
Produto Intermediário 1.1, que consistiu: nas audiências públicas de lançamento do Projeto
“Nossa Ilha” em Itaparica e Vera Cruz, se configurando como um subproduto da 2ª entrega no
âmbito do Contrato SEDUR – BA nº 002/2014.
PREPARAÇÃO
Na preparação da audiência pública no município de Itaparica, evento ocorrido em 26 de maio de 2014,
foram realizados encontros com os gestores municipais responsáveis pela coordenação do projeto e
membros do Grupo de Acompanhamento Local, a fim de discutir quais os meios de mobilização
necessários de acordo com a expectativa de público e abrangência da participação (ampla).
Por solicitação dos gestores públicos do município de Vera Cruz, foi demandado que a audiência pública
realizada em Itaparica – apesar de ter sido planejada para a apresentação do projeto para ambos
municípios – fosse repetida no município de Vera Cruz. O pedido foi atendido, tendo o evento ocorrido
na da data de 26 de junho de 2014, na câmara de vereadores do município de Vera Cruz.
Ambos os eventos foram realizados mediante articulação entre as equipes do Consórcio, Secretaria de
Desenvolvimento Urbano e Prefeituras Municipais de forma a equacionar datas, formatos e conteúdos,
oportunidade em que se definiu a seguinte estrutura:
• Pronunciamento dos gestores públicos municipais
• Pronunciamento dos gestores públicos estaduais
• Apresentação dos estudos urbanísticos por componentes do Consórcio de urbanismo
DEMACAMP-POLIS-OFICINA.
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RELATO AUDIÊNCIA PÚBLICA DE LANÇAMENTO DO PROJETO “NOSSA ILHA” NO
MUNICÍPIO DE ITAPARICA
Atividade: Audiência pública de Lançamento do projeto Nossa Ilha no município de Itaparica
Pauta: Lançamento e apresentação do projeto Nossa Ilha no município de Itaparica
Data: 26 de maio de 2014
Local: Grande Hotel SESC Itaparica
Participantes:
Consórcio: Paola Paes Manso, Eleusina Freitas, Nelson Saule Junior
Representantes do Governo do Estado da Bahia (SEDUR e SEPLAN)
Representantes da Câmara de Vereadores de Itaparica
Prefeito e Vice-prefeito de Itaparica e técnicos da prefeitura.
População do município de Itaparica (vide lista de presença)
Metodologia utilizada no evento: Exposição e debates
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Relato:
Fala de abertura da assessora do gabinete do Vice-prefeito, Omara Franz, apresentando a mesa composta
por:
� Prefeito do município de Itaparica - Raimundo Nonato da Hora
� Vice-Prefeito do município de Itaparica - Emilio Franz
� Assessora do gabinete do prefeito - Tania França
� Nelson Saule – Instituto Polis
� Paulo Henrique Almeida (SEPLAN)
� Coordenadora dos Estudos Urbanísticos - Maria das Graças Torreão (SEDUR)
� Chefe de gabinete da SEDUR - Eduardo Cortello (SEDUR)
� Presidente da Câmara de Vereadores - Nixon Sacramento
O prefeito, Raimundo Nonato Da Hora, abriu as falas colocando a importância do sentimento de
pertencimento e a necessidade do planejamento para a manutenção da identidade da Ilha. Citou o
convênio de cooperação técnica que auxiliará o município e a população no processo de desenvolvimento
sustentável da Ilha.
Em seguida, o Sr. Eduardo Copello, pontuou:
� Desenvolvimento com democracia e planejamento: o evento representa a importância da
participação social nos processos governamentais
� Importância histórica e preocupação com a Ilha de Itaparica: realizar da melhor forma os estudos
urbanísticos da Ilha.
� Parceria entre estado e municípios: convênios de cooperação técnica, consulta e participação da
população e das prefeituras dos municípios no processo de implantação de projetos do estado.
� Fiscalização e acompanhamento dos municípios: Importância dos Grupos de Acompanhamento
Local e dos Conselhos Municipais das Cidades para elaboração do plano Urbano Intermunicipal,
Planos diretos=res de desenvolvimento urbano e plano de desenvolvimento econômico.
Paulo Henrique Almeida desenvolveu a apresentação sobre os seguintes pontos:
� Planejamento de ações estatais: por vezes os gestores são acusados de não planejarem e em
outras por gastar muito tempo no planejamento. Como exemplo, citou o metro de Salvador, que
foi planejado de forma rápida e executado de forma lenta. Citou alguns exemplos de
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planejamento de pontes em outras partes do mundo e afirmou que o planejamento da ponte
SVO não está fora do tempo.
o O projeto inclui: estudos urbanísticos, Estudo de engenharia: fase de definição do
projeto básico, Estudos de impacto de tráfego, Estudos de hidráulica marítima, Estudos
de impactos socioeconômicos, Modelagem jurídico financeira, estudos de impacto
cultural, estudos de impacto ambiental, estudos de impacto visual e paisagístico.
Maria das Graças Torreão (coordenadora dos estudos urbanísticos) apresentou os seguintes aspectos:
• Respeito ao pacto federativo: planejamento integrado de âmbito estadual e municipal.
• Participação social: garantida pela Constituição federal e Estatuto Social enquanto premissa na
elaboração de políticas públicas. A participação se dá entre outras formas, pelos conselhos e
audiências públicas.
• Planejamento intermunicipal: Plano Urbano Intermunicipal.
• Acordo de cooperação técnica para elaboração dos planos diretores, garante a prerrogativa do
município no papel de coordenador.
• Ilha enquanto território integrado: articulação entre a gestão do território.
• APA Bahia de todos os santos: delicadeza ambiental, paisagística e cultural.
• Ilha enquanto espaço cultural e simbólico para o estado da Bahia e região metropolitana.
• Plano Metropolitano de abastecimento de água.
• Indicadores sociais da Ilha de Itaparica e os indicadores de outros municípios da região
metropolitana e a necessidade de implementar ações para mudar o quadro dos indicadores
sociais e econômicos da Ilha.
• Processo de ocupação urbana com impactos negativos à preservação do meio ambiente.
O Vice prefeito e coordenador geral do projeto pelo município de Itaparica, Professor Emilio Franz,
pontuou a importância do Planejamento Participativo, que será um divisor de águas para o município e
Ilha de Itaparica, por meio dos interlocutores do: Assinatura do decreto do Grupo de Acompanhamento
Local
Tania França (coordenadora técnica pelo município de Itaparica) realizou a leitura do decreto 137/2014 e
portaria nº 008/2014 e chamou os membros do Grupo de Acompanhamento local para conhecimento da
sociedade:
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RELAÇÃO DO GRUPO DO GAL – GRUPO DE ACOMPANHAMENTO LOCAL
COMPONENTES SEGMENTO
01 Albérico Roberto A. Soares Júnior Rep. Sociedade Civil
02 Alexandre Santiago Fagundes de Brito Rep. Poder Executivo
Municipal
03 Antônio Canuto da Silva-PAULISTA Rep. Sociedade Civil
04 Antônio Paulo Souza dos Santos Rep. Poder Legislativo
05 Augusto Albuquerque Rep. Sociedade Civil
06 Averamil do Nascimento Rep. Sociedade Civil
07 Cledson Oliveira Cruz Rep. Sociedade Civil
08 Delmir Daniel da Cruz Rep. Sociedade Civil
09 Geraldo Pereira Barros Rep. Sociedade Civil
10 Iltomar da Silva Gusmão Rep. Sociedade Civil
11 Jânio Costa de Jesus Rep. Poder Executivo
12 Reinalice Pereira dos Santos Rep. Sociedade Civil
13 Rogério Emílio Franz Passos Conceição Rep. Poder Executivo
14 Rúbia Watson de Souza Rep. Poder Executivo
15 Sônia Amélia Vieira Santos Rep. Poder Executivo
16 Tânia Maria Brito França Rep. Poder Executivo
17 Sandra Serra Lacerda DESENBAHIA
18 Alberico Correia da Silva SEDUR
19 Maria das Graças Torreão SEDUR
20 Paulo Henrique de Almeida SEPLAN
21 Deraldo Conceição Nunes Concidades Estadual
22 Claudio Lisboa da Silva Concidades Estadual
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Após a apresentação dos membros do GAL, foi chamado o vice-presidente da Câmara de Vereadores de
Vera Cruz, reafirmando a importância da participação das câmaras de vereadores dos municípios.
Em seguida, a fala foi transmitida para Nelson Saule, diretor do Instituto Polis e um dos coordenadores do
Consórcio de Urbanismo, que discorreu sobre as seguintes temáticas durante a explanação e
questionamentos da população:
� Diversidade de experiências do consórcio na elaboração de planos urbanísticos, a exemplo de São
Gabriel da Cachoeira.
� Políticas importantes para o planejamento urbano: Política de resíduos, habitação, habitação
social, mobilidade e saneamento.
� Competência constitucional do município na elaboração do plano diretor.
� O processo participativo tem que ser guiado pela estratégia que a sociedade e o município tem
para o seu desenvolvimento, seja ela baseada no turismo, na segurança alimentar entre outros.
Fotos: Arquivo da SEDUR e Prefeitura Municipal de Itaparica
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RELATO AUDIÊNCIA PÚBLICA DE LANÇAMENTO DO PROJETO “NOSSA ILHA” NO
MUNICÍPIO DE VERA CRUZ
Atividade: Lançamento do Projeto Nossa Ilha em Vera Cruz
Data: 26 de junho de 2014
Local: Câmara de vereadores de o município de Vera Cruz
Participantes: Estiveram presentes representantes do poder legislativo (seis vereadores),
representantes do poder executivo (secretária de governo, secretario de obras, secretario de
administração, secretario de turismo e meio ambiente, secretario de finanças e demais técnicos das
secretarias) e uma representante do COMDEMA. O governo do Estado da Bahia estava representado pela
Sra. Graça Torreão e o Sr. Alberico. O consorcio de urbanismo estava representado pela Margareth
Uemura e Joice Genaro.
Metodologia utilizada na oficina: apresentação e abertura da palavra para os presentes
Relato:
O evento de lançamento do Projeto Nossa Ilha que compreende o desenho do Sistema Viário
Oeste em Vera Cruz ocorreu na Biblioteca Municipal do município.
O Sr. André Reis, secretario de Turismo, abriu o evento. Em um primeiro momento a Sra. Graça
fez uma apresentação sobre os objetivos do projeto Nossa Ilha (dividido entre PUI, PDDU e PLUR) e de
como os municípios da Ilha devem se organizar (importância da criação do grupo de acompanhamento
local, GAL). Posteriormente, Margareth fez uma breve apresentação explicando a diferença de cada etapa
que seria desenvolvida e dos prazos necessários para viabilizar os planos.
Após as apresentações foi aberta a palavra para os presentes. Tanto André quanto Jaciane
(conhecida como Ane) falaram da importância da ampla participação nesse processo e da necessidade de
conhecimento técnico por parte dos interlocutores indicados pelo município para que estes se apropriem
daquilo que está sendo discutido. Foram apontados dois coordenadores pelo município de Vera Cruz para
acompanhar o Projeto Nossa Ilha: o secretario de turismo como o coordenador técnico e o secretario de
finanças, Sr. Ubirani Barbuda, como o coordenador de mobilização.
Todos os vereadores que se pronunciaram demonstraram preocupação em relação ao curto
tempo para discussão do PUI e PDDU junto a todas as localidades do município (foi apontada a existência
de 25 localidades). Entretanto, a maior preocupação apontada pelos presentes foi o medo causado
sobretudo pela falta de informação em relação a ponte (onde vai chegar, quantas desapropriações serão
necessárias, os impactos negativos que a ponte irá trazer). Os presentes também apontaram que será
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necessário estudar outros projetos semelhantes no país para que se consiga mensurar os reais impactos
da ponte.
Os presentes apontaram que os municípios de Vera Cruz e Itaparica são diferentes e que
possuem problemas distintos e que, por isso, durante a elaboração dos planos, devem ser levadas em
consideração as particularidades de cada um e, portanto, as reuniões de discussão dos problemas não
podem ser em conjunto sempre.
Foi acordado que os eventos que reunirão os dois municípios da Ilha ocorram em locais
alternados. O primeiro encontro será no dia 03 de julho em Itaparica com a apresentação do Diagnóstico
da Ilha, o próximo em Vera Cruz com a apresentação das diretrizes para o PUI e assim por diante.
Graça reforçou a necessidade de criação do GAL para que o grupo possa acompanhar mais de
perto todo o processo. Ane se comprometeu a criar o grupo o quanto antes e apontou que até o meio de
julho estaria criado.
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LISTAS DE PRESENÇA
• AUDIÊNCIA PÚBLICA DE LANÇAMENTO DO PROJETO “NOSSA ILHA” NO MUNICÍPIO DE
ITAPARICA
• LANÇAMENTO DO PROJETO “NOSSA ILHA” NO MUNICÍPIO DE VERA CRUZ