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SECRETARIA MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
RELATÓRIO DE GESTÃO
EXERCÍCIO
2018
Nossa Senhora do Socorro/SE
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SECRETARIA MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
Rua Nossa Senhora de Fátima, nº 40 – Sede – CEP 49160-000 - Tel.: (79)2106-7430
Nossa Senhora do Socorro/SE - CNPJ 14.810.888/0001-32
INALDO LUÍS DA SILVA
PREFEITO
ROBERTO WAGNER SANTOS DE CRUZ
VICE-PREFEITO
MARIA DO CARMO PAIVA DA SILVA
SECRETÁRIA MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
AÍDA ALMEIDA SANTOS DE SANTANA
SECRETÁRIA ADJUNTA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
MARIA DE FÁTIMA LEITE GOIS
DIRETORA DO DEPARTAMENTO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
ELENILSON SANTOS LIMA
DIRETOR ADMINISTRATIVO
JOSIMARY DOS SANTOS
DIRETORA FINANCEIRA
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FICHA TÉCNICA
Michelle Marry Costa Campos Assessora de Planejamento
Equipe de Elaboração
Armoni da Cruz Santos Estatístico
Maria de Lourdes Barros Avelino Assistente Social
José Alves Dantas Junior Analista de Sistemas
Wine Silva de Santana Santos Castor Socióloga
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DADOS GERAIS DO ÓRGÃO GESTOR
ÓRGÃO GESTOR
Secretaria Municipal de Assistência Social - SEMAS
CNPJ\ Fundo Municipal de Assistência Social
14.810.888/0001-32
NATUREZA JURÍDICA
Administração Pública Municipal
VINCULAÇÃO
Prefeitura Municipal de Nossa Senhora do Socorro/SE
ENDEREÇO
Rua Nossa Senhora de Fátima nº 40 – SEDE. CEP 49160-000
(79) 2106-7430; (79) 2106-7431
UNIDADES GESTORAS
Fundo Municipal de Assistência Social – FMAS
Fundo Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente - FMDCA
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Sumário
1 INTRODUÇÃO ..................................................................................................................... 7
2 PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA ......................................................................................... 9
2.1 Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família – PAIF ..................................... 12
2.2 Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos (SCFV).................................... 14
2.3.1- Associação de Pais e Amigos dos Excepcionais de Nossa Senhora do Socorro –
APAE ................................................................................................................................... 18
3 PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL ................................................................................... 20
3.1 Proteção Social Especial de Média Complexidade ........................................................ 20
3.2 Serviços Executados na Proteção Social Especial de Média Complexidade ................. 24
3.3 Proteção Social Especial de Alta Complexidade: .......................................................... 28
4 PROJETO BUSCA ATIVA .............................................................................................. 31
5 BENEFÍCIOS ASSISTENCIAIS ...................................................................................... 35
5.1 PROGRAMAS DE TRANSFERÊNCIA DE RENDA .................................................. 35
5.1.1 Programa Bolsa Família .............................................................................................. 35
5.1.2 Benefícios Eventuais ................................................................................................... 38
5.2 Inclusão Produtiva.......................................................................................................... 39
5.3 Segurança Alimentar ...................................................................................................... 40
5.4. Coordenadoria Municipal de Políticas Públicas para Mulheres – CMPPM ................. 41
6 CASA DOS CONSELHOS MUNICIPAIS ....................................................................... 43
6.1- Conselhos de Direitos ................................................................................................... 43
6.2- Conselhos Tutelares ...................................................................................................... 44
7. CONSIDERAÇÕES FINAIS ........................................................................................... 45
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“O saber deve ser como um rio, cujas águas doces, grossas, copiosas,
transbordem do indivíduo, e se espraiem, estancando a sede dos outros.
Sem um fim social, o saber será a maior das futilidades.” (Gilberto Freyre)
APRESENTAÇÃO
O Sistema Único de Assistência Social - SUAS é formado por um conjunto de ações
como serviços, programas, projetos e benefícios socioassisteniciais. Ele é composto pelo
poder público e sociedade civil, que participam diretamente do processo de gestão
compartilhada e é o modelo único de gestão da Política de Assistência Social em âmbitos
federal, estadual e municipal. A gestão do SUAS está pautada nos princípios da legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência que regem a administração pública
direta e indireta.
Foi baseado no diálogo e na democracia que surgiu esse Sistema descentralizado,
participativo e democrático, onde as decisões devem ser tomadas numa esfera mais próxima
ao cidadão, o que possibilita maior fiscalização, controle e influência nas ações estatais.
Dito isto, é importante destacar que este relatório de Gestão do Exercício 2018 se
propõe a prestar contas da execução dos Serviços Socioassistenciais realizados no âmbito
municipal em suas áreas específicas: Proteções Social Básica e Especial, Vigilância
Socioassistencial, Controle Social, Concessão de Benefícios, Transferência de Renda, além
de informações de outras Políticas Setoriais, e tornar público tais ações, contribuindo assim
para construir reais processos que efetivem o direito à assistência social e que
fortaleçam a democratização da sociedade.
Equipe de Vigilância Socioassistencial
Nossa Senhora do Socorro, Sergipe.
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1 INTRODUÇÃO
“Os Relatórios de Gestão – nacional, estadual, do Distrito Federal e
municipal – deverão avaliar o cumprimento das realizações, dos resultados
ou dos produtos, obtidos em função das metas prioritárias, estabelecidas no
Plano de Assistência Social e consolidado em um Plano de Ação Anual; bem
como da aplicação dos recursos em cada esfera de governo em cada
exercício anual, sendo elaboradas pelos Gestores e submetidas aos
Conselhos de Assistência Social.
O Relatório de Gestão destina-se a sintetizar e divulgar informações sobre
os resultados obtidos e sobre a probidade dos gestores do SUAS às
instâncias formais do SUAS, ao Poder Legislativo, ao Ministério Público e à
sociedade como um todo. Sua elaboração compete ao respectivo gestor do
SUAS, mas deve ser obrigatoriamente referendado pelos respectivos
conselhos.” 1
De acordo com o censo realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
(IBGE) no ano de 2010, a população de Nossa Senhora do Socorro era de 160.827 habitantes.
Foi estimado pelo IBGE que a população em 2018 chegou em 181.503 habitantes, sendo
classificado na Política Nacional de Assistência Social de 2004 como município de grande
porte.
O censo de 2010, ainda apresentou que cerca de 18.343 da população se encontrava
em situação de extrema pobreza, tal público é prioritário dos serviços de Assistência Social
ofertados pela SEMAS.
É oportuno salientar que a Secretaria articula vários sistemas para além do Sistema
Único da Assistência Social (SUAS), a exemplo da Inclusão Produtiva, Segurança Alimentar
e Nutricional , Direitos Humanos e o Sistema de Garantia de Direitos( Pessoa Idosa, Mulher,
Pessoa com Deficiência e Criança e Adolescente).
Sobre o Sistema Único da Assistência Social - SUAS é importante ressaltar que ele é
um sistema público que organiza os serviços de assistência social no Brasil. Com um modelo
de gestão participativa, ele articula os esforços e os recursos dos três níveis de governo, isto é,
Municípios, Estados e a União, para a execução e o financiamento da Política Nacional de
Assistência Social (PNAS), envolvendo diretamente estruturas e marcos regulatórios
nacionais, estaduais, municipais e do Distrito Federal.
1
NOBSUAS/2005, página 121.
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O SUAS no âmbito do município, organiza as ações da assistência social em dois tipos
de proteção social:
➢ Proteção Social Básica - destinada à prevenção de riscos sociais e pessoais,
por meio da oferta de programas, projetos, serviços e benefícios a indivíduos e famílias em
situação de vulnerabilidade social.
➢ Proteção Social Especial - destinada a famílias e indivíduos que já se
encontram em situação de risco e que tiveram seus direitos violados por ocorrência de
abandono, maus-tratos, abuso sexual, uso de drogas, entre outros.
No SUAS também há a oferta de:
➢ Benefícios Assistenciais - prestados a públicos específicos de forma integrada
aos serviços, contribuindo para a superação de situações de vulnerabilidade.
● Benefício de Prestação Continuada – BPC
● Benefícios Eventuais
O SUAS também gerencia a vinculação de entidades e organizações de assistência
social ao Sistema, mantendo atualizado o Cadastro Nacional de Entidades e Organizações de
Assistência Social (CNEAS) e concedendo certificação a entidades beneficentes.
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2 PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA
“A proteção social básica tem como objetivos prevenir situações de risco
através do desenvolvimento de potencialidades e aquisições, e o
fortalecimento de vínculos familiares e comunitários. Destina-se à população
que vive em situação de vulnerabilidade social decorrente da pobreza,
privação (ausência de renda, precário ou nulo acesso aos serviços públicos,
dentre outros) e, ou, fragilização de vínculos afetivos - relacionais e de
pertencimento social (discriminações etárias, étnicas, de gênero ou por
deficiências, dentre outras).” (PNAS, 2004, p. 19)
Os serviços de Proteção Social Básica (PSB) destinam-se à prevenção de riscos
sociais e pessoais por meio da oferta de serviços, projetos, programas e benefícios a
indivíduos e famílias que se encontram em situação de risco e vulnerabilidade social. No
âmbito da PSB, contamos com 01 (um) Departamento de Assistência Social, 01 (uma)
Coordenação da Proteção Social Básica, 04 (quatro) Centros de Referência da Assistência
Social - CRAS, 02 (dois) Serviços de Convivência e Fortalecimento de Vínculos - SCFV, 01
(uma) Central do Cadastro Único, 01 (um) Centro Cidadão e concede Benefícios Assistenciais
que de forma integrada a estes Serviços são prestados a públicos específicos e contribuem
para a superação de situações de vulnerabilidade através de Benefícios Eventuais e de
Benefício de Prestação Continuada –BPC.
As atividades internas e externas do Departamento de Assistência Social e da
Coordenação da Proteção Social Básica consistiram em:
Quadro 01 - Departamento de Assistência Social
ATIVIDADES TOTAL
Reuniões 73
Participação em eventos intraestaduais 36
Participação em eventos interestaduais 8
Visitas Institucionais 4
Atividades externas 13
Audiências / Ministério Público 24
Ações para cadastrar e realizar exames de mamografia no
Hospital de Amor Lagarto / Hospital de Câncer de Barretos 11
Total 169
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Quadro 02 - Coordenação da Proteção Social Básica
ATIVIDADES TOTAL
Atendimentos Diversos 60
Encaminhamentos para os CRAS 39
Visitas técnicas aos equipamentos 58
Seminários/Capacitações (Previdência Social, Conferência
Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente) 2
Quadro 03 - Rede da Proteção Social Básica
CENTRO DE REFERÊNCIA DE
ASSISTÊNCIA SOCIAL - CRAS ENDEREÇO ÁREAS DE ABRANGÊNCIA
CRAS
MARIA LUIZA DANTAS SANTOS
Av. 175,
Conj. Marcos Freire 1
Praça da Cultura
● Conjuntos Marcos Freire I, II, III.
● Conjunto Venúzia Franco
● Conjunto Seixas Dórea
● Jardim Piabeta
● Jardim Mariana
● Conjunto Albano Franco
● Povoado São Braz
● Povoado Taiçoca de Dentro
● Novo Horizonte
● Parque Ilza
● Loteamento Jaluzi
● Loteamento São Braz
● Piabetinha
● Loteamento Cajueiro
● Loteamento São Vicente
● Residencial Vitória da Paz
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CRAS ZILDA ARNS
Av. J, 79
Conj. João Alves
● Conjunto João Alves
● Conjunto Fernando Collor
● Povoado Taiçoca
● Volta da Pedra
● Sede
● Maria do Carmo
● Areal Mangabeira
CRAS DR. FRANKLIN DE
OLIVEIRA RIBEIRO
Rua 23, nº187 Conj.
Parque dos Faróis
● Conjunto Parque dos Faróis
● Loteamento Palmares
● Loteamento Nossa Senhora de
Fátima
● Sobrado
● Parque São José
● Pai André
● Santo Inácio
● Loteamento Esperança
CRAS MARIA JOSÉ REIS DE
OLIVEIRA RIBEIRO
Rua 01, SN
Conj. Jardim I
● Conj. Jardim I, II E III
● Rosa de Maio
● Guajará
● Palestina
● Santa Cecília
● Boa Viagem
● Oiteiros
● Tabocas
● Estiva
● Calumbi
● Bita
● Lavandeira
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SERVIÇO DE CONVIVÊNCIA E
FORTALECIMENTO DE
VÍNCULOS
ENDEREÇO ÁREAS DE ABRANGÊNCIA
TENDA CULTURAL
Avenida Coletora A,
Eixo Estrutural A, s/n,
Distrito Industrial,
Conjunto João Alves
Complexo Taiçoca
PARQUE DOS FARÓIS
Rua 23, nº 187
Parque dos Faróis Complexo Jardim
2.1 Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família – PAIF
O principal serviço ofertado pelo CRAS é o Serviço de Proteção e Atendimento
Integral à Família cuja execução é obrigatória e exclusiva. Este serviço consiste em um
trabalho de caráter continuado que visa fortalecer a função protetiva das famílias, prevenindo
a ruptura de vínculos, promovendo o acesso e usufruto de direitos e contribuindo para a
melhoria da qualidade de vida. O gráfico abaixo mostra o total de famílias em
acompanhamento pelo PAIF no período de janeiro a dezembro do ano de 2018:
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Figura 1- Total de Famílias Acompanhadas pelo PAIF no Período de 01/2018 a 12/2018
(Agregado)
Fonte: SAGI
Na Figura 1 se tem o total de famílias acompanhadas pelo PAIF nos CRAS no
período de 01/2018 a 12/2018 (agregado) na base de dados do SAGI, onde é apresentado que
o CRAS Zilda Arns teve a maior quantidade de acompanhamentos com 1.686 e novas
famílias 52, no CRAS Professora Maria Luzia Dantas o total de acompanhamentos pelo PAIF
foi 1.223 e novas famílias 48, CRAS Doutor Franklin de Oliveira Ribeiro o total de famílias
acompanhadas pelo PAIF é 1.050 e novas famílias incluídas 44 e no CRAS Maria José Reis
de Oliveira Ribeiro o total de acompanhamentos pelo PAIF é 773 e novas famílias incluídas é
14.
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Figura 2. Total de Atendimentos Particularizados no período 01/2018 a 12/2018
Fonte: SAGI
Na Figura 2 é apresentado o total de atendimentos particularizados no período de
01/2018 a 12/2018, o CRAS Professora Maria Luiza Dantas com 15.317 atendimentos
particularizados, seguido do CRAS Doutor Franklin de Oliveira Ribeiro com 12.892
atendimentos, CRAS Zilda Arns com 12.056 atendimentos e o CRAS Maria José Reis de
Oliveira com 8.979 atendimentos.
2.2 Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos (SCFV)
As ações dos Serviços de Convivência e Fortalecimento de Vínculos estão pautadas
no trabalho social realizado por meio de atendimento em grupos, de forma sistemática,
organizado conforme a faixa etária. Este Serviço busca prevenir a ocorrência de situações de
risco social, oportunizando a ampliação de trocas culturais e de vivências, fortalecimento de
vínculos familiares, incentivo à socialização e à convivência comunitária, além de acesso à
informação sobre direitos e participação cidadã. Ele está pautado na defesa e afirmação dos
direitos e no desenvolvimento de capacidades e potencialidades e possui caráter preventivo e
proativo. No período de 01/2018 a 12/2018 (agregado) foram atendidos mensalmente em
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média 894 indivíduos, distribuídos nas faixas etárias descriminadas conforme tabela abaixo:
Figura 3. Quantidades de Indivíduos Atendidos SCFV Por Grupo
Fonte: SAGI
Na figura 3 é apresentada a quantidade de indivíduos atendidos pelo Serviço de
Convivência e Fortalecimento de Vínculo pelos CRAS no período de 01/2018 a 12/2018
(agregado) dividido por CRAS e Faixas Etárias.
Viabilizando fortalecer os vínculos familiares ou comunitários da população que
vive em situação de fragilidade decorrente da pobreza, ausência de renda, acesso precário ou
nulo aos serviços públicos ou fragilização de vínculos afetivos (discriminações etárias,
étnicas, de gênero ou por deficiências, dentre outras), foram executadas ações pelos Serviços
de Convivência e Fortalecimento de Vínculos durante o ano de 2018.
2.3- SERVIÇO DE CONVIVÊNCIA E FORTALECIMENTO DE VÍNCULOS
É um serviço da Proteção Social Básica do SUAS, regulamentado pela Resolução
CNAS nº 109/2009, sendo reordenado em 2013 (Resolução CNAS nº01/2013). Ofertado de
forma complementar ao trabalho social com famílias que é realizado por meio do PAIF e do
PAEFI.
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O SCFV possui um caráter preventivo e proativo, pautado na defesa e afirmação de
direitos e no desenvolvimento de capacidades e potencialidades dos usuários, com vistas ao
alcance de alternativas emancipatórias para o enfrentamento das vulnerabilidades sociais.
Deve ser ofertado de modo a garantir as seguranças de acolhida e de convívio familiar e
comunitário, além de estimular o desenvolvimento da autonomia dos usuários.
O público é divido em grupos a partir de faixas etárias, considerando as
especificidades dos ciclos de vida. O trabalho nos grupos é planejado de forma coletiva,
contando com a participação ativa do técnico de referência, dos orientadores sociais e dos
usuários, estimulando as trocas culturais e o compartilhamento de vivências; desenvolvendo
junto aos usuários o sentimento de pertença e de identidade; e fortalecendo os vínculos
familiares, para incentivar a socialização e a convivência familiar e comunitária.
Ressalta-se que a oferta desse serviço foi planejada, visto a gestão conhecer a
realidade do território, identificando as famílias com crianças, adolescentes, jovens e adultos e
pessoas idosas que necessitam do serviço. Isso compreende identificar quem e quantos são
usuários potenciais do serviço, a capacidade de atendimento das unidades que o ofertarão,
bem como considerar as situações prioritárias vivenciadas pela população, para a inclusão no
SCFV. Representando uma coerência com as premissas que orientam a Política Nacional de
Assistência Social e também a aproximação e a adequação às condições que se apresentam no
município.
Estes serviços são ofertados nos 04 CRAS (Dr. Franklin de Oliveira Ribeiro, Zilda
Arns, Maria José R. de Oliveira Ribeiro e Professora Maria Luiza Dantas) e em três espaços
específicos para essa demanda, conforme quadro abaixo:
Quadro 06 – Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos
SERVIÇO ENDEREÇO
Tenda Cultural Av. Coletora A, Eixo Estrutural A, nº 8125
Conj. João Alves Filho
Espaço Feliz Rua 40, nº 138. Conj. Parque dos Faróis
APAE Rua 11, nº 12. Conj. João Alves Filho
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Ressalta-se que as ações ofertadas nesses espaços são complementares ao PAIF,
enquanto integrantes da Proteção Social Básica.
É importante destacar que os ciclos de vida dos usuários que são atendidos pelo
município compreendem:
Crianças e adolescentes de 6 a 15 anos: 27 grupos, com 660 integrantes;
Adolescentes de 15 a 17 anos: 12 grupos, com 224 integrantes;
Adultos de 30 a 59 anos: 01 grupo, com 06 integrantes;
Pessoas idosas: 32 grupos, e um total de 636 integrantes.
Totalizando 1.526 usuários, divididos em 72 grupos, a exemplo dos grupos, Amigos
da Alegria, Futuro Feliz, Amor de Criança, Turma Encantada, Jardim Animado, Cantinho
Feliz, Jóias do Coração, Geração Jovem, Força Jovem, Grupo da Paz, Unidos Somos Mais
Fortes, Grupo de Mulheres, Qualidade de Vida, Flores do Parque, Nova Geração, Rainha da
Paz, Rosa de Saron, entre outros.
O público atendido por este serviço concentra-se em dois espaços – Espaço Feliz e
Tenda Cultural, onde o primeiro tem como público, usuários na faixa etária dos 07 aos 14
anos, já a Tenda Cultural atende idosos, adolescentes e crianças. Entre as principais ações
realizadas estão:
Comemoração do Carnaval;
Comemoração da Páscoa;
Celebração ao Dia das Mães;
Festejos Juninos;
Desfile Cívico;
Execução do Projeto Vem Brincar em comemoração ao Dia das Crianças;
Palestras e rodas de conversas no Dia do Folclore;
Palestras e rodas de conversas alusivas ao Dia Internacional da Mulher em
parceria com os CRAS;
Comemoração ao Dia da Consciência Negra com apresentações culturais;
Palestras e rodas de conversas alusivas ao Outubro Rosa;
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Palestras com o Conselho Municipal dos Direitos do Idoso em comemoração
ao Dia da Pessoa Idosa;
Celebração Natalina;
Desenvolvimento dos Projetos: Cuidando do Meio Ambiente, Esporte e Saúde,
Minha Comunidade, Resgatando a Infância, Baú da Leitura e o projeto “Quem
sou eu?”;
Intervenções referentes à reciclagem, abuso e exploração sexual e bulliyng.
Entre as ações desenvolvidas, podemos destacar o Projeto o Cuidando do Meio
Ambiente, que proporcionou aos nossos usuários aprenderem técnicas e cuidados ao ambiente
em que vivemos, onde foram realizadas palestras sobre reciclagem e sustentabilidade,
confecção de lixeiras sustentáveis, reciclagem e confecção de brinquedos e outros objetos
com matérias recicláveis; papel, papelão, caixas de leite e suco, garrafas de plástico, latas,
canudos e palitos de madeira, além de conhecimentos sobre agricultura, irrigação e pesca, que
os assistidos tiveram em duas visitas à Secretaria Municipal de Agricultura, Irrigação e Pesca.
Na ocasião, todos tiveram a oportunidade de plantar mudas de vários alimentos e criar a
própria horta do SCFV/Parque.
Outro destaque foi o Projeto Baú da Leitura, que despertou nos usuários o interesse e o
prazer pela leitura e escrita, por meio de atividades lúdicas, como jogos, histórias em
quadrinhos, música, filmes, desenhos, contador de histórias, entre outros, valorizando a leitura
como fonte de informação e aprendizagem, para melhorar a qualidade de suas reações
pessoais, proporcionando ao individuo expressar seus sentimentos, experiências, ideias e
opiniões.
2.3.1- Associação de Pais e Amigos dos Excepcionais de Nossa Senhora do Socorro –
APAE
A APAE é uma instituição sem fins lucrativos, cuja missão é promover a inclusão
social de crianças, adolescentes e adultos com deficiência e sua família. Além de envolver a
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comunidade local através de atividades que minimizem o preconceito existente na sociedade,
garantindo os direitos fundamentais.
Em Sergipe, desde 2004 vem desenvolvendo ações de transformação na vida dos
usuários e suas famílias, promovendo acesso a bens e serviços oferecidos pelo estado, como
também a reabilitação das pessoas com deficiência, sobretudo, ofertando ações que estimulem
o desenvolvimento para sua independência social e financeira através do trabalho.
No ano de 2018, firmou dois Termos de Colaboração com a SEMAS, ( Nº 001/2018 –
SEMAS/FMAS e Nº 001/2018 – SEMAS/FMDCA), o primeiro refere-se ao desenvolvimento
do SCFV para 54 pessoas com deficiência intelectual e/ou múltipla, cujo valor total
concedido foi de R$ 150.000,00, com o cronograma de desembolso dividido em 12 parcelas;
o segundo Termo é custeado pelo Fundo Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente
e refere-se ao Projeto “Cultura sem Limites: Enfrentamento do Trabalho Infantil” com o valor
de R$ 96.000,00 e duração de 12 meses, para ser desenvolvido em 2019 com o público de 50
crianças, adolescentes e pessoas com deficiência intelectual e/ou múltipla.
Quanto às atividades desenvolvidas destacam-se a realização de oficinas de
musicalidade, de artes e artesanatos para o público atendido, ademais, há atendimentos com a
equipe técnica da Entidade, considerando-se as especificidades dos usuários do serviço.
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3 PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL
A Proteção Social Especial atua com natureza protetiva. Suas ações requerem o
acompanhamento familiar e individual e maior flexibilidade nas soluções. Comportam
encaminhamentos efetivos e monitorados, apoios e processos que assegurem qualidade na
atenção. Assim, na PSE os serviços destinam-se às famílias e indivíduos em risco social, que
tiveram os seus direitos violados em situações diversas como, por exemplo: violência
doméstica/intrafamiliar, adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas em meio
aberto: Liberdade Assistida – LA e Prestação de Serviços à Comunidade – PSC –, crianças e
adolescentes em situação de trabalho infantil, população em situação de rua, entre outras.
As atividades da Proteção Social Especial são diferenciadas de acordo com níveis de
complexidade (Média e Alta Complexidade) e conforme a situação vivenciada pelo indivíduo
ou família, dependendo da situação apresentada e do público atendido. Na Média
Complexidade, o município oferta os serviços através de 02 (dois) Centros de Referência
Especializados de Assistência Social – CREAS e em relação à Alta Complexidade, o
atendimento é realizado através de 02 (duas) Unidades de Acolhimento para Crianças e
Adolescentes. Os serviços de PSE atuam diretamente ligados com o sistema de garantia de
direito, exigindo uma gestão mais complexa e compartilhada com o Ministério Público ,Poder
Judiciário e com outros órgãos e ações do Executivo. Cabe ao Ministério do Desenvolvimento
Social e Combate à Fome (MDS), em parceria com governos estaduais e municipais, a
promoção do atendimento às famílias ou indivíduos que enfrentam adversidades.
3.1 Proteção Social Especial Média Complexidade
De acordo com a Política Nacional de Assistência Social são considerados serviços de
média complexidade:
“(...) aqueles que oferecem atendimentos às famílias e indivíduos com seus
direitos violados, mas cujos vínculos familiares e comunitários não foram
rompidos. Neste sentido, requerem maior estruturação técnico operacional e
atenção especializada e mais individualizada, e, ou, de acompanhamento
sistemático e monitorado. “(PNAS, 2004, p. 22)
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O Centro de Referência Especializada em Assistência Social (Creas) é a unidade
pública estatal que oferta serviços da proteção especial, especializados e continuados,
gratuitamente a famílias e indivíduos em situação de ameaça ou violação de direitos. Além da
oferta de atenção especializada, o Creas tem o papel de coordenar e fortalecer a articulação
dos serviços com a rede de assistência social e as demais políticas públicas.
A transparência e a universalização dos acessos aos programas, serviços e benefícios
socioassistenciais, promovidas por esse modelo de gestão descentralizada e participativa, vem
consolidar, definitivamente, a responsabilidade do Estado brasileiro no enfrentamento da
pobreza e da desigualdade, com a participação complementar da sociedade civil organizada,
através de movimentos sociais e entidades de assistência social.
Tendo em vista as funções desempenhadas pela Proteção Social Especial de Média
Complexidade, o município designou técnica de referência para realizar a gestão de uma das
violações de direito do município, que é o Programa de Erradicação do Trabalho Infantil-
PETI-.
Quanto às ações estratégicas do PETI foi formada uma Comissão Municipal de
Erradicação do Trabalho Infantil, sendo composta por representantes da Secretaria Municipal
de Assistência Social, Secretaria Municipal de Educação, Secretaria Municipal de Saúde,
Secretaria de Esporte, Lazer, Turismo e Juventude, Conselho Municipal dos Direitos da
Criança e do Adolescente e Conselho Tutelar. Dados de estudos realizados revelam o
crescente número de crianças e adolescentes em situação de Trabalho Infantil no município de
Nossa Senhora do Socorro, principalmente em feiras livres, tendo por base essas informações
foram realizadas, em 2018, as seguintes ações que são organizadas por eixos:
Eixo I – Informação e Mobilização objetiva sensibilizar e mobilizar atores e segmentos
sociais envolvidos na erradicação do trabalho infantil:
Atividades socioeducativas com os usuários; rodas de conversas; campanhas de
sensibilização, prevenção e informação; reuniões (com pais dos alunos beneficiários do
Programa de Transferência de Renda Bolsa Família; de mobilização e sensibilização para
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classe empresarial, rede socioassistencial e CMDCA para a promoção de ofertas de estágios
remunerados a adolescentes em situação de exploração de trabalho e com a SEIDH -
Comissão do PETI Estadual-) e participações em eventos (4º Encontro Estadual do
Programa de Erradicação do Trabalho Infantil, Fórum Estadual de Prevenção e Erradicação
do Trabalho Infantil -FEPETI/SE-, I Encontro Sergipano de Adolescentes pela Prevenção e
Erradicação do Trabalho Infantil – ESAPETI -).
É importante salientar que o mês de setembro foram realizadas as atividades referentes
ao Projeto MPT na Escola 2018 "A Escola no combate ao trabalho infantil". O Prêmio MPT
na Escola tem por objetivo fomentar a participação de crianças e adolescentes nas ações de
mobilização, conscientização e prevenção do trabalho infantil; reconhecer e divulgar os
melhores trabalhos literários, artísticos e culturais produzidos pelos alunos, bem como a
dedicação dos educadores envolvidos nas ações de prevenções à violação dos direitos de
crianças e adolescentes.
Eixo II- Identificação – Visa fortalecer a busca ativa para a identificação das situações
de trabalho infantil realizadas pelas equipes técnicas do Sistema Único de Assistência
Social (SUAS) de forma articulada com as demais políticas públicas:
Busca ativa em feiras livres; identificação e filtragem dos casos nos sistemas; reunião
com a Comissão de Trabalho Intersetorial, CREAS, Cadastro Único e Vigilância
Socioassistencial.
Eixo III- Proteção social busca promover ações integradas entre os serviços
socioassistenciais e ações da rede de políticas setoriais:
Acompanhamento das crianças e famílias em situação de trabalho infantil;
encaminhamentos ao PAIF, SCFV, PAEFI e demais órgãos de proteção; intervenções junto
às famílias de crianças e adolescentes identificadas; ampliação e priorização de vagas na
inserção no SCFV; motivação para participação no SCFV e/ palestras na comunidade
referente ao Projeto Ação Comunitária.
Eixo IV – Defesa e Responsabilização têm como objetivo fortalecer as ações de controle
social, garantindo a devida aplicação de medida de proteção para crianças e
adolescentes em situação de trabalho infantil e para suas famílias, por meio da
articulação com a rede:
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Audiência junto ao Ministério do Trabalho para articular as ações e serviços para
crianças e adolescentes em situação de trabalho precoce; reunião com fiscais de feiras livres
para levantamento dos feirantes e carregadores de carrinhos para fornecimento de camisas e
aventais; cadastramento dos carregadores de carrinhos de feiras livres para carrego
autorizado; audiência junto ao Ministério Público do Trabalho referente ao Prêmio MPT na
Escola 2018 com a temática do trabalho infantil e por fim, foi elaborado o Projeto Carrego
Autorizado, com o objetivo de uniformizar todos os carregadores de carrinhos maiores de 18
anos para erradicar o trabalho infantil nas feiras livres do Município de Nossa Senhora do
Socorro. Segue em anexo o projeto.
Eixo V – Monitoramento - tem por finalidade a identificação e a construção de
indicadores:
Monitoramento de casos de Trabalho Infantil identificados e encaminhados para
CRAS e CREAS; atualização do SIMPETI; encaminhamentos para a equipe da Vigilância
Socioassistencial para elaboração de diagnóstico territorial; avaliação e acompanhamento da
execução do Plano Municipal de Erradicação do Trabalho Infantil no município.
Ressalta-se que as ações estão sendo realizadas em todo o município de Nossa
Senhora do Socorro por meio da Secretaria Municipal de Assistência Social, em parceria com
as demais secretarias municipais com o objetivo de reduzir o índice de crianças e adolescentes
em situação de Trabalho Infantil neste território. É interessante citar que durante essas ações
foi possível observar a falta de informação da comunidade quanto à importância do Combate
ao Trabalho Infantil, tendo em vista que este ainda é visto como “normal” e também como
possibilidade de manter as crianças ocupadas e distantes da “marginalidade”.
O município vem promovendo atividades socioeducativas, não só com crianças e
adolescentes, mas também com suas respectivas famílias em que contamos com toda a rede
intersetorial, visando a possibilidade de inserir os usuários no mercado de trabalho, através de
cursos profissionalizantes e oportunidade de emprego por meio de cadastro realizado no
Núcleo de Apoio ao Trabalhador –NAT.
Tais ações são executadas buscam minimizar esta violação de direitos que tanto aflige
famílias em seus mais variados escopos. É salutar lembrar que crianças e adolescentes são
sujeitos de direitos e carecem de proteção integral da família, do Estado e da sociedade como
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um todo, assim definido no Estatuto da Criança e do Adolescente, Lei nº 8069 de 13 de julho
de 1990.
Quanto à composição da Rede Socioassistencial da Proteção Social Especial de Média
Complexidade, o Município possui os seguintes equipamentos:
Quadro 06 - Rede da Proteção Social Especial de Média Complexidade
CREAS ENDEREÇO ÁREA DE
ABRANGÊNCIA
CREAS LEONEL BRIZOLA Rua 22, nº178
Parque dos Faróis Complexo Jardim
2
CREAS
Av. Coletora A, S/N
Conjunto Marcos Freire I Complexo Taiçoca
3
3.2 Serviços Executados na Proteção Social Especial de Média Complexidade
Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos– PAEFI
Este Serviço é voltado para famílias e/ou pessoas que se encontram em situação de
risco social e pessoal ou que tiveram seus direitos violados, oferecendo assim, apoio,
orientação e acompanhamento tendo em vista a superação dessas situações através da
promoção de direitos, da preservação e do fortalecimento tanto das relações familiares,
quanto comunitárias.
● 2
Complexo Jardim: Conjunto Parque dos Faróis; Loteamento Palmares; Loteamento Nossa Senhora de Fátima;; Sobrado;Parque São
José;Pai André; Santo Inácio; Loteamento Esperança;Conj. Jardim I, II e III; Rosa de Maio; Guajará; Palestina; Santa Cecília;Boa Viagem; Oiteiros;Tabocas;Estiva; Calumbi; Bita; Lavandeira.
● 3
Complexo Taiçoca/SEDE: Conjuntos Marcos Freire I, II, III; Conjunto Venúzia Franco; Conjunto Seixas Dórea; Jardim Piabeta; Jardim
Mariana; Conjunto Albano Franco; Povoado São Braz; Povoado Taiçoca de Dentro; Novo Horizonte; Parque Ilza; Loteamento Jaluzi; Loteamento São Braz; Piabetinha; Loteamento Cajueiro; Loteamento São Vicente; Residencial Vitória da Paz; Conjunto João Alves;
Conjunto Fernando Collor; Povoado Taiçoca; Volta da Pedra; Sede.
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Figura 4. Total de Casos (Famílias ou Indivíduos) Acompanhados pelo PAEFI 01/2018 a
12/2018 (agregado)
Fonte: SAGI
O gráfico aponta que, no período 01/2018 a 12/2018, tivemos aproximadamente 2.099
casos acompanhados pelo PAEFI, que em média mensalmente são 175 casos. Também é
possível identificar que tivemos 148 novos casos inseridos em acompanhamento pelos
Centros de Referência Especializados de Assistência Social - CREAS.
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Figura 5. Total de atendimentos individualizados realizados 01/2018 a 12/2018
(agregado)
Fonte: SAGI
Na figura 5 se tem o total de atendimentos individualizados no período de 01/2018 a
12/2018 foram realizados no Creas do Conjunto Marcos Freire I foram realizados 602
atendimentos individualizados e no Creas Leonel de Moura Brizola 342 atendimentos
individualizados.
Serviço Especializado em Abordagem Social
Este Serviço, por sua vez, identifica nos territórios a incidência de exploração do
trabalho infantil, exploração sexual de crianças e adolescentes, indivíduos em situação de rua,
dentre outras. Através destas informações diagnósticas são realizados, contribuindo para a
inserção de famílias e/ou pessoas na rede de serviços socioassistenciais do município. O
gráfico representa a quantidade de abordagens realizadas durante o ano de 2018, totalizando
257 abordagens. É importante destacar que durante o ano de 2018 as ações se concentraram,
sobretudo, na identificação do Trabalho Infantil.
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Figura 6. Pessoas Abordadas pelo Serviço de Abordagem Social
Fonte: SAGI
Na figura 6 é apresentada a quantidade pessoas que foram abordadas pelo Serviço de
Abordagem Social, tem-se que no CREAS do Conjunto Marcos Freire I foram abordadas 223
pessoas e no CREAS Leonel de Moura Brizola 34 pessoas.
Serviço de Proteção Social a de Liberdade Assistida – LA – e de Serviços à Comunidade
– PSC
O Centro de Referência Especializado de Assistência Social (CREAS) oferece o
serviço de proteção social aos adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa. Estas
medidas são sanções aplicadas aos adolescentes com práticas de ato infracional e que estão
previstas no Capítulo IV do Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA). Dentre as medidas
socioeducativas descritas no ECA apenas a de Liberdade Assistida (LA) e a de Prestação de
Serviço à Comunidade (PSC) são de responsabilidade da Social, cujo objetivo é prover
atenção socioassistencial e acompanhamento a adolescentes e jovens encaminhados pela Vara
de Infância e Juventude ou, na ausência desta, pela Vara Civil correspondente ou Juiz
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Singular. Também cabe ao CREAS acompanhar o adolescente, contribuindo no trabalho de
responsabilização do ato infracional praticado. A quantidade de adolescentes em cumprimento
de medidas socioeducativas, durante o período agregado de 1/2018 a 12/2018 foram 442,
neste município, está representado na figura a seguir:
Figura 7. Medidas Socioeducativas no Período de 01/2018 a 12/2018 (agregado)
Fonte: SAGI
3.3 Proteção Social Especial de Alta Complexidade:
“Os serviços de proteção social especial de alta complexidade são aqueles
que garantem proteção integral – moradia, alimentação, higienização e
trabalho protegido para famílias e indivíduos que se encontram sem
referência e, ou, em situação de ameaça, necessitando ser retirados de seu
núcleo familiar e, ou, comunitário.” (PNAS, 2004, p. 23)
A SMAS mantém dois Termos de Fomento com Entidades de Acolhimento
Institucional para Crianças e Adolescentes, estando estas vinculadas ao SUAS e que oferecem
serviços socioassistenciais no município de Nossa Senhora de Socorro. A faixa etária do
público atendido é de 0 a 18 anos, ambos os sexos. Cada Entidade tem capacidade de
atendimento de até 20 (vinte) usuários em situação de risco pessoal e social, totalizando a
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capacidade de atendimento de 40 (quarenta) acolhidos, oferecendo assim, proteção integral de
crianças e adolescentes sob medida protetiva de acolhimento institucional, de acordo com os
princípios estabelecidos no Estatuto da Criança e do Adolescente- ECA-, encaminhados pelo
conselho tutelar, ou juizado da infância.
Frisa-se que no ano de 2018, o Núcleo Comunitário de Ação Social – NUCAS-,
firmou dois Termos de Colaboração com a SMAS (Nº 001/2018 – SMAS/FMAS) referente à
seleção dos serviços das organizações da sociedade civil, a serem financiados com recursos
do Fundo Municipal de Assistência Social, no âmbito do SUAS e no município de Nossa
Senhora do Socorro. O montante de recursos municipais repassados mensalmente para cada
Unidade pode ser observado no quadro:
Quadro 07 - Recursos Municipais para Proteção Social Especial
UNIDADE DE ACOLHIMENTO
MISTA
PARCELAS MENSAIS
(R$)
VALOR GLOBAL
(R$)
Professora Rosineide Silva dos Santos
Cruz
65.000,00 720.000,00
Valmira dos Santos Castro de Souza 65.000,00 720.000,00
TOTAL DE RECURSOS 2018 1.440.000,00
Quadro 08 - Serviço de Acolhimento Institucional
Serviço de Acolhimento Institucional para Criança e
Adolescente de Ambos os Sexos Endereço
Unidade de Acolhimento Mista
Professora Rosineide Silva dos Santos Cruz
Av. Auxiliar II, Nº 300,
Conj. Fernando Collor
Unidade de Acolhimento Mista
Valmira dos Santos Castro de Souza
Av. F, Nº 12,
Conj. João Alves
As Unidades oferecem acolhimento provisório e excepcional para crianças e
adolescentes de ambos os sexos, inclusive com deficiência, em situação de medida de
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proteção e em situação de risco pessoal, social e de abandono, cujas famílias ou responsáveis
encontram-se temporariamente impossibilitados de cumprir sua função de cuidado e proteção.
No que tange as atividades desenvolvidas, foram realizados atendimentos e
acompanhamentos psicossociais tanto em grupos quanto individuais com os acolhidos e com
os seus familiares, além de dinâmicas de grupo, visitas domiciliares, encaminhamento para
instituições-saúde, educação, assistência social, segurança pública, para órgãos da justiça –
Poder Judiciário e Ministério Público – . Houve também o desenvolvimento de projetos e
programas; aconselhamento e monitoramento, visando a melhoria dos serviços prestados;
apoio pedagógico, além de atividades de entretenimento externas e internas, objetivando a
convivência familiar e comunitária. Tais ações objetivam a reinserção dos acolhidos em suas
famílias de origem, ou colocação em famílias substitutas, contribuindo para o fortalecimento
da família no desempenho de sua função protetiva, por meio da inclusão dessas no sistema de
proteção social e serviços públicos, promovendo assim a autonomia dos sujeitos e rompendo
com padrões violadores de direitos.
Referente ao quantitativo anual do público acolhido pelas entidades houve 34
desligamentos, subdivididos em transferências para outras instituições, retorno à família de
origem, colocação em família substituta e desligamento por atingir maior idade.
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4 PROJETO BUSCA ATIVA
De acordo com o Ministério do Desenvolvimento Social- MDS-, a busca ativa “tem
como objetivo identificar as situações de vulnerabilidade e risco social, ampliar o
conhecimento e a compreensão da realidade social” [...] “contribuir para o conhecimento da
dinâmica do cotidiano das populações.” (BRASIL, 2009, p.29). Cabe ressaltar que a busca
ativa não tem como objetivo a fiscalização de comportamentos humanos, mas sim o de
identificar e mapear as condições de risco vulnerabilidade social.
Não podemos falar em Busca Ativa sem discorrer sobre a vigilância socioassistencial,-
“um dos instrumentos das proteções da Assistência social que identifica e previne as
situações de risco e vulnerabilidade social e seus agravos no território” (BRASIL, 2011)-
pois ambas estão interligadas.
Na Política Nacional de Assistência Social, a Vigilância Socioassistencial foi
concebida como função a ser operacionalizada no âmbito do SUAS e:
“refere-se à produção, sistematização de informações, indicadores
e índices territorializados das situações de vulnerabilidade e risco
pessoal e social que incidem sobre famílias/pessoas nos diferentes
ciclos da vida(crianças, adolescentes, jovens, adultos e idosos);
pessoas com redução da capacidade pessoal, com deficiência ou
em abandono; crianças e adultos, vítimas de formas de exploração,
de violência e de ameaças; vítimas de preconceito por etnia, gênero
e opção pessoal; vítimas de apartação social que lhes impossibilite
sua autonomia e integridade, fragilizando sua existência; vigilância
sobre os padrões de serviços de assistência social em especial
aqueles que operam na forma de albergues, abrigos,
residências,semi-residências,moradias provisórias para os diversos
segmentos etários. Os indicadores a serem construídos devem
mensurar no território as situações de riscos sociais e violação de
direitos .”(BRASIL, 2004, p. 39-40).
A NOB-SUAS (BRASIL, 2012) reserva um capítulo especial para a Vigilância
Socioassistencial:
“A Vigilância Socioassistencial é caracterizada como uma das
funções da política de assistência social e deve ser realizada por
intermédio da produção, sistematização, análise e disseminação de
informações territorializadas, e trata: I – das situações de
vulnerabilidade e risco que incidem sobre famílias e indivíduos e
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dos eventos de violação de direitos em determinados territórios; II –
do tipo, volume e padrões de qualidade dos serviços ofertados pela
rede socioassistencial (BRASIL, 2012).
Segundo a NOB-SUAS, a Vigilância Socioassistencial precisa estreitar a relação com
as áreas responsáveis pela oferta de serviços socioassistenciais à população, nas Proteções
Sociais Básica e Especial, que são responsáveis pela geração dos dados primários da
Assistência Social. Os dados precisam ser trabalhados, a fim de estruturar as informações,
para que essas:
“I - contribuam para que as equipes dos serviços socioassistenciais
avaliem sua própria atuação; II - ampliem o conhecimento das
equipes dos serviços socioassistenciais sobre as características da
população e do território de forma a melhor atender às
necessidades e demandas existentes; III - proporcionem o
planejamento e a execução das ações de busca ativa que assegurem
a oferta de serviços e benefícios às famílias e indivíduos mais
vulneráveis, superando a atuação pautada exclusivamente pela
demanda espontânea.” (BRASIL, 2012)
Dessa forma, a Vigilância Socioassistencial deve analisar as informações relativas às
demandas quanto às:
“I - incidências de riscos e vulnerabilidades e às necessidades de
proteção da população, no que concerne à assistência social; e II -
características e distribuição da oferta da rede socioassistencial
instalada vistas na perspectiva do território, considerando a
integração entre a demanda e a oferta” (BRASIL, 2012).
Sobre objetivos da vigilância socioassistencial é importante destacar que ela “consiste
no desenvolvimento da capacidade e de meios de gestão assumidos pelo órgão público gestor
da assistência social para conhecer a presença das formas de vulnerabilidade social da
população e do território pelo qual é responsável.” ( NOB-SUAS, 2005, p.21)
A Vigilância Socioassistencial almeja aperfeiçoar as informações coletadas nos
serviços, oferecendo maior utilidade às ferramentas que estão disponíveis como: (os Censos
SUAS, os Prontuários SUAS, os Registros Mensais de Atendimento (RMAs), Cadastro Único
de Programas Sociais (CadÚnico), o Protocolo de Gestão Integrada), bem como os diferentes
estudos e ferramentas desenvolvidos pela Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação
(SAGI).
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Desta forma, podemos compreender que a vigilância socioassistencial fornece
informações para expandir o conhecimento sobre características do território e da população,
enquanto a busca ativa planeja e executa ações para garantir os serviços e melhorias para
famílias em situação de vulnerabilidade social e econômica.
No Município de Nossa Senhora do Socorro, as ações de Busca Ativa são realizadas
através de 14 visitadores sociais e 04 supervisores de campo. Já a vigilância socioassistencial
está estruturada com 04 Técnicos Sociais com nível superior, sendo 01 Assistente Social, 01
Socióloga, 01 Analista de Sistemas e 01 Estatístico. As atribuições dos visitadores sociais:
são de realizar as visitas domiciliares, digitalizar os cadastros dos usuários e das famílias que
se encontram em situação de vulnerabilidade tanto social quanto econômica e que se estão em
situação de risco. Enquanto aos supervisores de campo cabe supervisioná-los e assessorá-los
em todas as etapas do serviço da Busca Ativa.
Já os técnicos sociais, são responsáveis por planejar, acompanhar e monitorar as
atividades desenvolvidas, bem como, realizar reuniões periódicas, elaborar o diagnóstico dos
usuários juntamente com as equipes dos CRAS, elaborar a cartografia das áreas de risco e
vulnerabilidade social do território, além de elaborar relatórios das ações realizadas.
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Quadro 09 - Atividades desenvolvidas pela Equipe de Vigilância Socioassistencial-
Técnicos Sociais durante 2018 Planejamento de visitas às localidades
Preenchimento de questionários do Censo-SUAS 2018 junto com os Coordenadores dos
Equipamentos da Assistência Social
Visitas aos equipamentos da Rede de Assistência Social
Reunião com a Rede da Assistência para apresentar as primeiras ações e dados.
Encaminhamentos de casos de vulnerabilidades presentes nos territórios.
Elaboração do Projeto “Capacitar para Incluir”
Elaboração de Diagnóstico Socioterritorial do Trabalho Infantil
Mapeamento das violações de direitos da criança e do adolescente
Reunião de Planejamento de Atividades para o ano de 2018 com toda a rede socioassistencial
Participação na Conferência Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente
Apresentação do Projeto Busca Ativa e Vigilância Socioassistencial no COEGEMAS
Visitas a famílias com cadastros do Programa Bolsa Família desatualizadas há mais de 02 (dois) anos.
Reuniões periódicas com as equipes de visitadores e supervisores de campo
Quadro 10 - Atividades realizadas pelos Visitadores Sociais e Supervisores de Campo
Atualizar a situação cadastral dos usuários e identificar as situações de vulnerabilidade social
presentes no território.
Famílias Visitadas: 1.594
Visitas domiciliares a idosos e pessoas com deficiência, beneficiários do BPC, que não
possuíam cadastro único, a fim de notificar e realizar cadastros
Total de visitas: 1.183
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5 BENEFÍCIOS ASSISTENCIAIS
5.1 PROGRAMAS DE TRANSFERÊNCIA DE RENDA
Benefícios Socioassistenciais e Transferência de Renda
Os Benefícios Socioassistenciais são destinados ao atendimento a indivíduos e/ou
famílias impossibilitados de arcar por conta própria com o enfrentamento de contingências
sociais, cuja ocorrência provoca riscos e fragiliza a manutenção da vida social do indivíduo
e/ou família. São usuários atendidos e ou acompanhados pela Proteção Social Básica,
Proteção Social Especial de Média e Alta Complexidade.
O Cadastro Único está regulamentado pelo Decreto nº 6.135, de 26 de junho de 2007,
e outras normas. De acordo com o site do Governo do Brasil, ele defini-se como: “um
instrumento de coleta de dados e informações com o objetivo de identificar todas as famílias
de baixa renda existentes no País. Devem ser cadastradas as famílias com renda mensal de até
meio salário mínimo por pessoa. Famílias com renda superior a esse critério poderão ser
incluídas no CadÚnico, desde que sua inclusão esteja vinculada à seleção ou ao
acompanhamento de programas sociais implementados pela União, estados ou municípios.”
5.1.1 PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA
O Programa Bolsa Família é um programa que contribui para o combate à pobreza e
à desigualdade no Brasil. Ele foi criado em outubro de 2003 e possui três eixos principais:
Objetivo: Contribuir para o Combate a Pobreza e à desigualdade no Brasil
1. Complemento da renda — Mensalmente, as famílias atendidas pelo Programa
recebem um benefício em dinheiro, que é transferido diretamente pelo Governo
Federal, através da Caixa Econômica Federal;
2. Acesso a direitos — As famílias devem cumprir condicionalidades, que têm como
objetivo reforçar o acesso à educação, à saúde e à assistência social.
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3. Articulação com outras ações — Tem capacidade de integrar e articular várias
políticas sociais a fim de estimular o desenvolvimento das famílias, contribuindo para
a superação da situação de vulnerabilidade e de pobreza.
Dados do Programa Bolsa Família/Nossa Senhora do Socorro/SE
População: 160.827 habitantes
Total da população em extrema pobreza: 18.343 habitantes
Fonte:Censo IBGE 2010
De acordo com o MDS 4.672 famílias beneficiarias do Bolsa Família, superaram a
extrema pobreza em dezembro de 2018.
Quadro 11 - Programa Bolsa Família - PBF
Repasse acumulado do PBF até dezembro de 2018 R$ 41.929.169,00
Total de Famílias Cadastradas no CadÚnico 37.641
Cadastros Atualizados 32.832
Total de Pessoas Cadastradas 96.142
Total de Famílias que recebem Bolsa Família 23.965
Fonte: SAGI e CadÙnico
Destaque: Apesar da crise financeira o município conseguiu por meio de uma
articulação entre políticas públicas e serviços ofertados diminuir a vulnerabilidade econômica
da população mais carente.
Quadro 12 –Índice de Gestão Descentralizada – IGD (PBF)
IGD-M 0,87
REPASSADO EM NOV/2018 R$ 76.643,48
SOMA DAS PARCELAS DE 2018 R$ 813.574,92
Fonte: MDS, Secretaria Nacional de Renda e Cidadania - SENARC (Novembro/2018)
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Quadro 13 - Valores repassados às famílias beneficiárias do PBF em 2018
Fonte: SAGI
Quanto às ações desenvolvidas na Central do Cadastro Único, foram realizados
20.388 atendimentos, 1.414 visitas domiciliares, além de atividades externas, a exemplo de
reuniões nas Secretarias Municipais de Assistência Social, Educação e Saúde, realização de
ações descentralizadas de cadastros em diversos territórios do município (APAE, Conselho
Municipal dos Direitos da Pessoa com Deficiência, Santa Cecília, Piabeta), realização de
palestras nos equipamentos da rede socioassistencial e participação nos eventos da
Conferência Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente e da Assembleia do
Colegiado Estadual dos Gestores Municipais de Assistência Social – COEGEMAS.
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5.1.2 BENEFÍCIOS EVENTUAIS
Os benefícios assistenciais fazem parte da política de Assistência Social e são um
direito do cidadão e dever do Estado. Esses benefícios são divididos em duas modalidades: o
Benefício de Prestação Continuada da Assistência Social (BPC) e os Benefícios Eventuais.
O Benefício de Prestação Continuada da Assistência Social (BPC) garante a
transferência mensal de 1 (um) salário mínimo à pessoa idosa com 65 anos ou mais e à pessoa
com deficiência de qualquer idade. Nos dois casos, o cidadão que pleiteia o benefício deve
comprovar não possuir meios de se sustentar ou de ser sustentado pela família.
Quadro 14 - Benefício de Prestação Continuada da Assistência Social
Total de Beneficiário BPC 2.333
BPC Pessoas com Deficiência 1.654
BPC Idoso 679
Recursos repassados BPC em 2018 R$ 19.322.454,94
Fonte: SAGI
Os Benefícios Eventuais são caracterizados por serem suplementares e temporários,
prestados aos cidadãos e às famílias em casos de nascimento, morte, situações de
vulnerabilidade provisória e de calamidade pública. Durante o ano de 2018 o município
concedeu:
Auxílio Moradia Transitória: que tem como objetivo de conceder moradia às famílias
de baixa renda que sofreram perda do imóvel devido a calamidade pública, ou que
residiam em moradias de situação de risco e/ou que se encontre em situação de rua;
Auxílio Funeral: com o intuito de reduzir a vulnerabilidade e riscos provocados por
morte do membro da família;
Auxílio Viagem para Tratamento Fora do Domicílio- TFD: a SMAS concedeu o
benefício para os usuários que necessitavam de tratamento de saúde fora do
município;
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Auxílio Natalidade: visando dar apoio às famílias em situação de vulnerabilidade
social através do nascimento, foram distribuídos Kits de enxoval para 233 famílias.
Cesta Básica: constitui-se em uma prestação temporária, não contributiva da assistência
social, em bens de consumo, para reduzir situações de insegurança alimentar.
Quadro 15 - Benefícios Eventuais
Auxílio Moradia Transitória
Famílias Beneficiadas / Acompanhadas 139
Famílias Inseridas 22
Famílias Excluídas 43
Visitas Domiciliares 956
Auxílio Funeral Visitas Domiciliares para Auxílio Funeral 163
Auxílios Funerais Concedidos 173
Auxílio Viagem para Tratamento Fora do Domicílio- TFD
Famílias Beneficiadas / Acompanhadas 99
Auxílio Viagem / TFD 199
Atendimentos / Famílias 412
Visitas Domiciliares 548
Auxílio Natalidade Kit Enxoval 273
Cesta Básica Cesta Básica 623
Colchões Colchões 2
5.2 INCLUSÃO PRODUTIVA
A inclusão produtiva deve promover ações que possibilitem a inserção de indivíduos
no mundo de trabalho, contribuindo para o processo de emancipação social dos mesmos,
diminuindo a dependência de programas e benefícios dos governos federal, estadual e
municipal, gerando trabalho e renda. Suas ações consistem na promoção de estratégias,
medidas para enfrentar a pobreza, desenvolvimento de habilidades e orientação para os
usuários, além do acesso a oportunidades por meio do encaminhamento, monitoramento do
percurso dos usuários no acesso ao mundo do trabalho, buscando a articulação com outros
programas e serviços da assistência social e de demais áreas havendo também o
acompanhamento dos usuários que ingressarem no mundo do trabalho.
É importante destacar que o público do programa é composto por populações urbanas
e rurais em situação de vulnerabilidade e risco social com idade entre 14 e 59 anos, com
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prioridade para usuários de serviços, projetos e programas de transferência de renda
socioassistenciais.
No ano de 2018, as ações de inclusão produtiva merecem destaque no tocante ao
enfrentamento da extrema pobreza, onde foram ofertados: cursos de Empreendedorismo,
Espanhol e Inglês que capacitaram 660 socorrenses. Houve ainda atendimento aos usuários
para informações referentes ao mercado do trabalho, totalizando 480 atendimentos;
mobilização de cursos diversos e reuniões com municípios que fazem parte do Programa de
Promoção do Acesso ao Mundo do Trabalho (Acessuas Trabalho), programa que busca a
autonomia das famílias usuárias da Política de Assistência Social, por meio da integração ao
mundo do trabalho:
Quadro 16 - Atividades Realizadas em 2018 Atividades Quantitativos
Mobilização 03
Visitas para acompanhamento dos cursos 31
Reuniões com alunos dos cursos 03
Entrega de certificados (Usuários) 660
Reunião com Municípios que fazem parte do
Acessuas / SEIDH
01
Reunião com a Coordenadora Estadual
Acessuas / SEIDH
01
Atendimento aos Usuários para informações
sobre o Mundo do Trabalho
480
5.3 SEGURANÇA ALIMENTAR
Segundo a Lei Orgânica de Segurança Alimentar e Nutricional – LOSAN (Lei nº
11.346, de 15 de setembro de 2006), por Segurança Alimentar e Nutricional – SAN entende-
se: “a realização do direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade,
em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo
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como base práticas alimentares promotoras de saúde que respeitem a diversidade cultural e
que sejam ambiental, cultural, econômica e socialmente sustentáveis.”
Buscando garantir esse direito a Prefeitura Municipal de Nossa Senhora do Socorro,
através do Restaurante Popular Frei Miguel, localizado na Av. Coletora C, s/n Conj. João
Alves Filho- Nossa Senhora do Socorro, ofereceu alimentação de qualidade à população
durante todo o ano de 2018.
Quadro 17 - Restaurante Popular Frei Miguel
Investimento R$ 938.525
Número de Refeições Oferecidas 108.500
5.4. COORDENADORIA MUNICIPAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA
MULHERES – CMPPM
Objetivando acolher, informar, encaminhar e acompanhar os casos de violência
doméstica, em 2018, foram realizados atendimentos às mulheres tanto nesta Coordenadoria
como na Delegacia de Atendimento a Grupos Vulneráveis (DAGV). O quantitativo geral de
ocorrências, neste município, foi de 309 de acordo com os dados da DAGV.
Ressalta-se que o acolhimento é necessário para que se construa um vínculo de
confiança e compromisso com a mulher, além de auxiliar no equilíbrio emocional e em sua
saúde. Para isso, a escuta tem que ser qualificada, garantindo assim, a efetividade do serviço
prestado e um tratamento mais humanizado. As informações passadas geralmente referem-se
à falta de conhecimento do público sobre a Lei Maria da Penha. Os encaminhamentos são
feitos ao Instituto Médico Legal (IML) para os procedimentos necessários e ao CREAS da
região, tendo em vista o público sinalizado está em situação de violação de direitos.
Além dos atendimentos às mulheres vítimas de violência doméstica, foram realizadas:
palestras referente à Lei Maria da Penha, em comemoração ao Dia Internacional da Mulher;
acompanhamento das atividades relacionadas aos festejos juninos, além de capacitações sobre
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a violência doméstica no Tribunal de Justiça de Sergipe e na Secretaria de Estado da Mulher,
Inclusão, Assistência Social, do Trabalho e dos Direitos Humanos (SEIDH); sensibilização
durante desfile cívico do município sobre a importância do enfrentamento da violência
doméstica; realização de campanha dos 16 Dias de Ativismo - Homens Pelo Fim da Violência
Contra a Mulher; palestras nos equipamentos da SMAS referentes à campanha do Outubro
Rosa - alusiva a prevenção do Câncer de Mama; houve ainda reunião interna com os
pesquisadores de Ciências Sociais da Universidade Federal de Sergipe (UFS) e com a
presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais referente ao Dia Mundial da Mulher Rural.
Os quadros abaixo ilustram quantitativamente as ações realizadas.
Quadro 18 - Atividades Realizadas em 2018 Palestras Quantidade do Público
Dia Internacional da Mulher-08/03 235
Outubro Rosa (Câncer De Mama) 240
16 Dias De Ativismo 335
TOTAL 810
Quadro 19 - Atendimentos CMPPM em Conjunto com a DAGV
Acolhimento Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
Quantidade 07 12 07 15 18 14 18 12 09 10 12 0
Total 122 Fonte: SSP
Quadro 20 - Encaminhamentos da CMPPM
ENCAMINHAMENTOS
CREAS Leonel Brizola -Parque dos
Faróis 07
CREAS Marcos Freire 17
NAT - Núcleo Do Trabalhador 02
Abrigo Aracaju 01
Conselho dos Idosos 02
Visitas Domiciliares 01
TOTAL 33
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6 CASA DOS CONSELHOS MUNICIPAIS
6.1- CONSELHOS DE DIREITOS:
A Casa dos Conselhos é uma instância municipal de caráter permanente que presta
atendimento no que diz respeito ao controle social dos conselhos vinculados a Secretaria
Municipal de Assistência Social – SEMAS. Sendo um instrumento público conta com a
participação da Sociedade Civil e Poder Público. Possui uma Secretaria Executiva em sua
estrutura, responsável por prestar o apoio administrativo, técnico e logístico ao funcionamento
dos conselhos. O serviço é destinado ao controle social que tem sua concepção advinda da
Constituição Federal de 1988 e da LOAS/1993 enquanto instrumento de efetivação da
participação popular no processo de gestão político-administrativo-financeiro e técnico-
operativa, com caráter democrático e descentralizado.
Funciona como espaço físico e estrutura de apoio comum, garantindo acessibilidade
a todos os conselhos. O município possui o Conselho Municipal de Assistência Social–
CMAS, Conselho Municipal dos Direitos da Pessoa com Deficiência– CMDPD, Conselho
Municipal dos Direitos da Pessoa Idosa– CMDPI, Conselho Municipal dos Direitos da
Criança e do Adolescente– CMDCA. Durante o ano de 2018, foram realizadas as seguintes
atividades:
Quadro 21 – Atividades dos Conselhos de Direitos
Atividades
Conselho
Municipal de
Assistência Social
Conselho
Municipal dos
Direitos da
Criança e do
Adolescente
Conselho
Municipal dos
Direitos da
Pessoa com
Deficiência
Conselho
Municipal da
Pessoa Idosa
Reuniões Ordinárias 11 9 9 6
Reuniões Extraordinárias 0 5 1 0
Reuniões de Comissões 6 0 5 2
Resoluções 20 21 11 6
Participação em Audiências 0 5 21 11
Demandas do Ministério Público 0 0 36 41
Ofícios enviados 0 0 81 81
Capacitações 0 0 0 1
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6.2- CONSELHOS TUTELARES:
O Conselho Tutelar é órgão permanente e autônomo, não jurisdicional, encarregado
pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criança e do adolescente, definidos
pela Lei 8.069/1990. O município possui 04 Conselhos Tutelares, divididos em distritos. A
escolha dos conselheiros é estabelecida em lei municipal e realizada sob a responsabilidade do
Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente, e a fiscalização do Ministério
Público. Sendo a data unificada em todo o território nacional a cada 04 anos, no primeiro
domingo do mês de outubro do ano subsequente ao da eleição presidencial.
Quadro 22 – Atividades dos Conselhos Tutelares
Atividades 1º Distrito 2º Distrito 3º Distrito 4º Distrito
Atendimentos 123 232 3481 8704
Relatórios 34 111 445 195
Encontros de Rede 58 90 695 156
Declarações 5 273 259 20
SALVE 20 34 57 104
Audiências 10 12 39 122
Notificações 42 172 259 258
Acolhimentos 0 2 12 2
Viagens 3 0 15 8
As principais atribuições são: atender e aconselhar os pais ou responsável; promover a
execução de suas decisões, podendo para tanto requisitar serviços públicos nas áreas de saúde,
educação, serviço social, previdência, trabalho e segurança; representar junto à autoridade
judiciária nos casos de descumprimento injustificado de suas deliberações; encaminhar ao
Ministério Público notícia de fato que constitua infração administrativa ou penal contra os
direitos da criança ou adolescente; encaminhar à autoridade judiciária os casos de sua
competência; expedir notificações; requisitar certidões de nascimento e de óbito de criança ou
adolescente quando necessário; assessorar o Poder Executivo local na elaboração da proposta
orçamentária para planos e programas de atendimento dos direitos da criança e do
adolescente; representar, em nome da pessoa e da família, contra a violação dos direitos;
representar ao Ministério Público sobre a perda ou suspensão do poder familiar.
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7. CONSIDERAÇÕES FINAIS
A informação expressa neste documento expõe as principais ações desenvolvidas pela
rede socioassistencial do município, bem como os recursos disponibilizados para a execução
dos trabalhos desenvolvidos, sendo que a versão final não é a exposição de um modelo
achado, mas um processo contínuo de construção da Política de Assistência Social enquanto
Política Pública que busca garantir e efetivar direitos dos usuários que dela necessitar no
âmbito do SUAS.
Na gestão da Política Pública a destinação orçamentária, financeira e sua execução
física constituem importantes indicadores da atuação do serviço público. Neste sentido, é
perceptível no quadro e no gráfico abaixo que houve uma clara expansão de recursos próprios
do município, durante o exercício de 2018, seguido pelo cofinanciamento dos níveis federal e
estadual indicando a prioridade para a consolidação do SUAS.
Quadro 23 – Fontes de Recursos
RECURSO FEDERAL R$ 2.868.612,12
RECURSO ESTADUAL R$ 123.684,24
RECURSO PRÓPRIO R$ 12.664.002,06
TOTAL: R$ 27.901.038,18
Figura 8. Fontes dos Recursos
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Ademais, ressaltamos a necessidade de avançar na implementação e consolidação
desta Política Pública Social, não apenas pelo município, mas de forma articulada com os
demais entes federativos, ou seja, os caminhos ainda precisam ser trilhados de maneira a
reforçar a intrínseca relação entre a gestão, o financiamento e o controle social. É necessário
também ampliar o nível de cobertura da população em situação de vulnerabilidade e risco
sociais, bem como qualificar os serviços ofertados e aprimoramento da gestão.
Portanto, é de fundamental importância a estruturação da vigilância socioassistencial,
ampliando assim a capacidade de planejamento e monitoramento do SUAS, tendo em vista, a
função desempenhada por este serviço dentro da Política de Assistência Social.