RELATÓRIO DEVIAGEM

PROCESSO / orlcio N.+: CETESB - 74/2018/324 (SG - 2-172.214/18)INTERESSADO {A): CETESB - Companhia Ambiental do Estado de São PauloINSTITUIÇÃO/ ÁREA: Departamento de Políticas Públicas de Resíduos Sólidos B Eficiência dosRecursos NaturaisDESTINO/LOCAL: Tóquio - Japão - JICA - Japan International Coopeíation AgencyPERÍODO: 1 9 de janeiro a 1 1 de fevereiro de2Q19 - incluindo a viagem de ida e retornoMOTIVO DA VIAGEM: Participação no Programa de Co-criação de Conhecimento da JICA - CursoDesenvolvimento da Política de Reciclagem

1) Curso decurta duração

1.1 - Breve relato sabre; estrutura do curso/ metodologia de aulas / exercícios práticos / visitastécnicas

O Programa foi organizado e realçado pela Japan Intematianal Cooperation Agency - JICA. noPrograma de Co-criação do conhecimento - Grupo e Região - Desenvolvimento de Políticas deReciclagemO Programa de Coeriaçâo do conhecimento - Desenvolvimento da Politka de Reciclagem tem comoprincipal objetivo a capacitação de seus participantes para o entendimento de conceitos fundamentaisrelacionados à redução, reutilização e reciclagem de produtos/embalagens. aprimorando a capacidadepara o planejamento e formulação de políticas públicas de reciclagem e economia circular. O programaofereceu diversas palestras e visitas à$ empresas de reciclagem. bem como uma discussão amplasobre a$ políticas de reciclagem entre os participantes de diversos países.Participaram deste Programa além do Brasil. representantes de mais 10 países: Bangladesh. Betão.Bósnia-Herzegovina, Egüo. Irã, Nigéria, Papua Nova Guiné, Macedónio. 'amor Leste e UzbequistãoO programa foi destinado a profissionais que trabalham com Q desenvolvimento de políticas dereciclagem. gerenciamento de resíduos sólidos urbanos. industrial ou desenvolvimento da indústria dereciclagem

O Programa de Co-criação do conhecimentolinhas gerais oonforme descrito a seguir:

Desenvolvimento da Política de Reciclagem ocorreu em

A chegada em Tóquio ocorreu em 21/01/201 9

No primeiro dia do Programa, 22/01/2019 foram apresentadosOs participantes e coordenadores do ProgramaA$ orbntaçóes gerais para a estadia no Centro Internacbnal da JICA em Tóquio.Informações gerais do Programa de Co-criação de conhecimento para o Desenvolvimento dePolítica de Reciclagem. b

O programa de cocriação de conhnimento segue metodologia que promove a interação entre asparticipantes para a identificação de problemas. o aprendkado pelo compartilhamento de experiênciasentre os países 6 a preparação de uma proposta de Politica de reciclagem. assessofada pebCoordenador técnico do ProgramaA estrutura do Programa $e divide em quatro grandes blocos. O primeiro bloco ó uma breve introduçãoque inclui a apresentação de conceitos sobre a reciclagem e apresentação de cada um dosparticipantes sobre o panorama geral, a shuação atual. e aspectos do gerenciamento de resíduos ereciclagem em seus respectivos países. Após a$ apresentações. o coordenador técnico e o$participantes aplicaram a ferramenta de análbe de problemas. causas e efeitos com o intuito de

elaboração de um Plano de ação para o desenvolvimento de uma proposta de uma Política dereciclagem

No segundo bloco foram realçadas palestras sobre as Políticas de reciclagem no JaPãoconceitos e regras gerais até a específicas

desde o$

No terceiro bloco foram realizadas visitas técnicas a alguns tipos de unidades de tratamentosintermediário dos resíduos. reciclagem e tratamento final

No quarto bloco, todos a$ participantes prepararam um plano de ação com a proposta de uma Políticade reciclagem, e ao final foram discutidas e avaliadas as principais questões para a implantação destapolítica. as dificuldades e potenciais soluções

No dia 23/01/2018 foi realizado um Woüshop sobre auto-liderança para o$ Objetivos doDesenvolvimento Sustentável. a partir de um jogo que motivou a interação entre .os participantes 8 areHexão e conscientização sobre o$ objetlvos do desenvolvimento sustentável. cujo foca é anecessidade de transformação. Além do jogo. cada participante pode repetir. fazendo a $ua autoanálise e o posicionamento sobre o que cada um de nós pode fazer para contribuir com odesenvolvimento sustentável

No período da tarde foi realizada palestra pelo coordenador técnico do Programa sobre O que êreciclagem. Gerenciamento de recursos e 8 proteção do meio ambiente para o desenvolvimentosustentável. onde foram abordados os concekos sobre a reciclagem de forma a subsidiar oentendimento da legislação japonesa, reforçando a necessidade da analise do ciclo de vida dosprodutos para compreensão dos benefícbs da reciclagem

A rniclagem inclui o'ieu$o e remanufatura de produtos a partir dos resíduos. recuperando materiaisenergia e preservando recursos naturais. O buxo da reciclagem contempla 4 passos: a colete. Qprocessamento ou tratamento. a manufatura de produtos a paRIr dos materiais recicláveis e autilização dQS produtosOs principais métodos de colete incluem sistema de colete itinerante. pontos de colete/entrega eprogramas de retorno por meio do pagamento de taxas.

Quanto ao processamento após a roleta o$ materiais recicláveis são enviados para instalações queseparam, lavam e processam em materiais que podem ser manufaturados em novos produtos. O$novos produtos que utilizam o$ materiais recicláveis precisam informar em sua composição a presençadestes

No dia 24/01/2019. todos os participantes do programa apresentaram um panorama geral e Q estágioatual do gerenciamento de resíduos, bem como sabre os aspntw de reciclagem em seus países ouregiões em que atuam. De forma geral. os países participantes possuem politicas de resíduos sólidosmas que requerem o aprimoramento da caleta seletiva. conscientização da população e políticas deIncentivo para a instalação da indústria da reciclagem. Porém. haviam países cam problemasagravados pela ausência de tratamento e disposição final adequada dos resíduos sólidos urbanos

A minha apresentação continha uma explicação gemi sobre a$ Políticas Nacional e Estadual deResíduos Sólidos. a Resolução SMA 45/2015 e a Decisão de Diretaria ga CETESB DD 076/201 8/Capresentei alguns números sobre a geração de resíduos sólidos no Brasil 8 no estado de São Paulo,as estratégias B açóe$ em andamento sobre a implantação da bgístiça reveja em São Paulo, por fimos desafios sobre este tema

Ao final deste dia, foi apresentado um vídeo sobre o histórica. motivação e evolução do ger nciamentodo resíduos sólidos urbanos no Japão

No dia 25/01/2029. o coordenador do programa apresentou aspectos teóricos e práticos para umapolítica de reciclagem, iniciando pela necessidade de $e quantificar os resíduos gerados desde a

geração. assim como a sua qualificação. O planeamento do gerenciamento dos resíduos inicia comuma análise grovimétrica. O estabelecimento de uma base de dados populacionais. índiceseconómicos. informações quantitativas e qualitativas sobre o fluxo dos resíduos é muito importantepara estudos estatísticos e projeçóes futuras para .investimentos e implemenlaçâo de soluções delongo prazo na gestão dos resíduos sólidos urbanos

Alguns pontos que devem ser avaliados em um sistema de reciclagem são os impactos ambientaistanto quanto às embsões e o consumo de energia, os custos envolvidos e o$ beneflcia$.

No período da tarde. Q coordenador do programa apresentou a ferramenta, de identificação deproblemas. causas e efekos. cabendo a cada participante realizar a análise para o seu caso. Após aconclusão. todos apresentaram o$ resultados que foram comentados pelo coordenador e orientadospara elaboração de seus próprios planos de trabalho.

No dia 28/01/2019, foi proferida palestra por pesquisador do Instüuto Nacbnal de Estudos Ambientaissobre os indicadores de Gorenciamento dos resíduos referente aos OUetivos do DesenvolvimentoSustentável. Nesta sessão fol discutida o conceito de resíduo sólido urbano para o qual é definidocomo resíduo gerenciado pela municipalidade, enquanto serviço público. Outro ponto importante parao gorenciamento destes resíduos é o levantamento de dados canHiáveis sobre a geração. acomposição e a periculasidade. O$ indicadores do gerenciamento de resíduos são fundamentais parao planejamento e gestão

A palestra seguinte foi sobre a "Basic Acf for Esfaülóólng o Sound Melada/ Crc/e Socb&' (publicadaem 2001), esta Lei trata do estabelecimento do cicia de materiais adequado na saciedade. onde $8promove a redução, reuso e reciclagem 3R. bem como a disposição apropriada dos resíduos. O Japãateve Gamo grandes motivadores para o estabelecimento desta }ei a sua dimensão territorial. a aRadensidade demográfica e populacionalConceitualmente, 'Sound Mafenuf Cyc/e Soci6ly' tem como hierarquia a íeduçãa. considerando ocontrole na geração dos resíduos, em segundo o. reuso de materiais repetidamente. em terceiro areciclagem embora materiais nãa recicláveis sejam gerados como recursos. em quarto a recuperaçãoenergética proveniente de resíduos não recicláveis para os quais não hâ outra alternativa detratamento senão a incineração. E em quinto lugar. a disposição final apropriadaHá um Plano fundamental para Q estabelecimento da 'Soulü MafeHa/ Cycle Sociofy'(alterada em2018} e a lei básica é dividida em duas leis

Lei para o gerenciamento de resíduos e limpeza pública (parcialmente alterada em 2017).Lei para a utilização efetiva dos recursos naturais(acerada e publicada em 2001)

A Lei pêra utilização efetiva dos recursos naturais $e subdivide em regulamentos específicos deacordo com as características individuais de cada produto;

Lei para a promoção da colete seletiva e reciclagem de embalagens(publicada em 2000 8parcialmente alterada em 2006)Lei para a reciclagem de tipos específicos de eletrodomésticos(publicada em 2Q01)Lei para a promoção da utilização de recursos provenientes da reciclagem de alimentos(publicada em 2001 e alterada parcialmente em 2007),Lei da reciclagem de materiais de construção civil(publicada em 2002).Lei para a reciclagem de veículos em fim de vida (publicada em 2005).Lei para a reciclagem de aparelhos eletroeletrõnicos de uso doméstico(publicada em 201 3)

Ainda no dia 28/01/2019, houve a palestra sobro a Lei para a promoção da utilização efetiva dosrecursos naturais. que estimula o setor produtivo a empreender esforços para 3R. e se desdobra emregulamentos especí$cos por produtos e setores produtivos. De uma fomta geral. esta lei estimula quena produção. os produtos sejam projetados para a redução de geração de resíduos, no consumo/usoestimula o reuso e na roleta/tratamento a reciclagem

No dia 29/01/2019 foram ministradas 3 palestras

Lei de reciclagem de materiais de construção viviLei de reciclagem de eletrodomésticosLei para a reciclagem de veículos em fim de vida

Na primeira palestra. a Lei de reciclagem de materiais de construção civil teve como motivação para asua publicação. a disponibilidade limüada de recursos naturais e ambientais pam a disposição dosresíduos. assim coma o$ efeitos adversos sobre o desenvolvimento sustentável social e económico.Os resíduos da construção civil sào divididos em dois tipos em materiais recicláveis e resíduosperigosos. porém há materiais que podem ser classiünados em ambos os tipos como recicláveis eperigosos. Há um sistema informatkado pêra o registro das construtoras e demolidoras que prnisamobter .as devidas licenças pam a execução de serviços. As demolições devem seguir métodos deremoção e separação de acordo com um pleno. que seguirão para a reciclagem. inclusive para osresíduos misturados. Há metas de reciclagem para cada tipo de resíduo

Na segunda palestra, a motivação para a criação desta }el foi a dificuldade das municipalidades emdestinar as eletrodomósticos descartados pelos cidadãos. basicamente. na Lei de reciclagem deeletrodomésticos, os consumidores ao adquirir um destes produtos, pagam uma taxa que inclui aroleta. transporte e reciclagem sendo os comerciantes responsáveis por coletar e transportar para umaunidade de reciclagem ou de tratamento intermediário. Estão incluídos 4 tipos de eletrodomésticos arcondicionado. televisores. geladeiras. freezers e máquinas de lavar e secar roupas. A justificativa paraesta seleção se dá devido à$ dificuldades das munUpalidades em gerenciar a disposição destes tiposde eletrodomésticos. pela necessidade de reciclagem destes e por conterem partes constkuintes quegeram signihativo impacto na reciclagem. füi considerado ainda que a escala do número de coletes êrazoável para que os comerciantes realkem a cometa

Na terceira palestra sobre a reciclagem de veícul08 em fim de vida. os consumidores pagam uma taxana aquisição do veiculo para a reciclagem de três itens

Poeira remanescente da trituração do veícub,AirbagsGá$ refrigerante a base de flúor Carbono. proveniente do ar condicionado

Com a publicação do lei a taxa de reciclagem de veículos aumentou para aproximadamente 99%Há um sistema de manifesto eletrónico e outro para o registro de veícubs que controlam o processodo reciclagem de veículos em fim de vida

No dia 30/01/2019 foram ministradas 3 palestras

Lei para a promoção da coleta seletiva e reciclagem.de embalagens,Lei para a promoção da utilização de recursos proveniente da recicbgem de alimentos, eAtividades nas comunidades visando a reciclagem

Na primeira palestra sobre a Lei para a promoção da colete seletMa e reciclagem de embalagens. o$consumidores são responsáveis em separar as embalagens, a$ municipalidades cometam embalagensseparadas. os fabricantes dos produtos são responsáveis pela reciclagem

Os fabricantes dos produtos pagam uma taxa à Associação de reciclagem de embalagens. quegerencia os contratos de coleta com as municipalidades B cam o$ operadores logísticos da reciclageme estes comercializam o$ materiais recicláveis. Quanto ao governo. o mesmo é responsável porestabelecer orientações e supewisionar as obrigações de implementação da sistema de' reciclagemdas embalagens

Na segunda palestra sobre Lei para a promoção da utilização de recursos proveniente da reciclagemde alimentos cujas prioridades são redução, reutilização e recielogom, considerando a$ estratégias deu$o efetivo dos valores nutricionais e dos nutrientes contidos neste tipo resíduo. Na prática. a primeiratentattKa é utilkar os alimentos descartados para a alimentação animal. â segunda para a produção defertilizantes e em terceiro lugar a geração de energia

Há um' praleto chamado "No-Faodloss Project' onde são empreendidos esforços para redução dodescarte de alimentos polos cidadãos. alertando para o consumo' consciente e usa efetivo dosrecursos sem resíduos

Na terceira palestra foi abordado o conceito de comunidade e $ua contribuição/colaboraçãofundamentais para a colete seletiva. apresentada por meio da estratégia de estabelecimento deassociações em nível local(bairros. pequenos vilarejos) para a colete e comercialização de materiaisrecicláveis apoiados por subsídios das municipalidades. Além de apresentar exemplos de açóe$ enicíativas em outros países com a participação de comunidades para a implantação da colete seletivae a conscientizaçâo de $ua população

Na dia 31/01/201 9 foi ministrada palestra sobre a educação ambiental e conscientização da populaçãopara promover a reciclagem. no Japão. hâ uma lei específica que promove a educação ambiental edentro deste contexto cidadãos. setores produtivos e organizações privadas devem empreenderesforços em promover e cooperar para a proteçâo ambiental. juntamente oom programas de educaçãoambiental. O$ governos central e locais colaboram com estes programas. As leis de reciclagempossuem diretrizes para a conscientização da população. Guias esforços precisam ser contínuos

Neste dia, concluiu-se o ciclo de palestras expositivos sabre a legislação japonesa relacionada àreciclagem. com uma revisão e discussão geral sobre seus principais aspntos. que podem $erutilizados para o desenvolvimento de uma Política de reciclagem

No dia 01/02/2019. os participantes deste prognma seguiram viagem para Yamagata para conhecer aUnidade de tratamento de resíduos biodegradâvei$ - Rainóow f?anRainóow Pião é uma urina de compostagem bcalizada na cidade de Nagai. com área de 215 kmz euma população de 27.000 habRantes. O nome 'Rainbow' simboliza a ponte de verdade e esperançaentre a cidade e o campo, a cozinha e a fazenda. e o presente e o futuro. promovendo a recirculaçãode recursos e resíduos. A proposta da vista foi a compreensão da importância da conscientização dapopulação quanto à separação adequada dos resíduos nas residências e o estímulo e encorajamentodas pessoas para manutenção do programa como uma fama de desenvolvimento sustentável para asfuturas gerações

No dia 04/02/201 9 foi realizada viBRa ao Centro de Reciclagem de Minato - unidade de incineração deresíduos sólidos urbanos e recuperação de energia térmica. que consiste de 3 incineradores comcapacidade de que queimar 900 toneladas por dia, sendo um dos 21 incineradores que servem TóquioEsta unidade ncupera a energia térmica pam a geração de eletrícidade que abastece a própriounidade e as residências no entorno. Há um sistema para o tratamento das emissões atmosféricascom controle rigoroso de operação e monitonmento da qualidade do ar próximo ao local. \Na sequência foi realizada \visita ao Centro de reciclagem de Minuta, nesta unidade são separados osrecicláveis. por tipo de material. por meio de esteiras mecanizadas. compactados e embalados para oencaminhamento âs recicladoras. Há 3 esteiras mnanizadas uma para a separação de plásticos portipo. a outra para as latas com separação magnética e a terceira para vidro. onde há separação porcor. Nesta unidade hâ venda de móveis usados e em bom estado 8 um local onde estão dispostos osmateriais recicláveis antes e depois da compactâção. assim como os novos produtos que podem serfeitos com estes recicláveis.

No período da tarde foi ministrada palestra sobre uma visão geral da Tbkyo Super Eco 7bwn Pr(#ect:A cidade de Tóquio é dividida em 23 áreas. cada qual responsável pelo $eu respectNo gerenciamentodos resíduos urbanos gerados. o que inclui a colete, transporte e destinação final(incineradores eeventualmente aterro).O gov«no de Tóquio estabeleceu e disponibilizou uma área na Baía de Tóquio próximo ao aeroportode Narita para a instalação de empresas de tratamento intermediário e final de resíduos sólidosurbanos e industriais. bem como a$ de reciclagem. de forma a encurtar distâncias entre a geração e adestinaçãg intermediárias e final. assim como estimular e fortalecer o estabelecimento da 'soundmafeda/ cyc/e socfefyP. A$ empresas que $e instalaram na Tokyo Super Eco Tawn possuem

tecnologias avançadas e as unidades promovem visitas guiadas para a conscientkação do público emgeral

No dia 05/02/201 9 foi realizada visita à Re-Tem Corporation. localizada na Tokyo Supor Eco Tona -que realiza o tratamento intermediário de resíduos eletroeletrõnicos - REE para posteriorencaminhamento à$ recicladoías. O$ REE são desmontadas e criados e seguem para a trituração. emuma esteira mecanizada que ao final tem um separador magnético

Na sequência foi realizada vista à Takeei Co. Lida que opera uma unidade de reciclagem de resíduosda construção civil - RCC . que compreende área para recebimento dos resíduos. separaçãoautomatkada par densidade. onde é possível separar RCC misturada. Esta unidade faz principalmentetratamento intermediário para posterior encaminhamento às recicladoras

Outra visita realizada neste dia foi para a Bbenergy Corporation. que é uma planta que gera energiapor meio da produção de gás de biomassa(resíduos de alimentos). A origem dos resíduos dealimentos ê proveniente de restaurantes e do comércio. O$ resíduos sâo trRurados e separados eseguem para o tanque de fermentação onde a$ bactérias geram gases que são purificados(cita gas) eutilizados pera a queima e geração de energia elétrica.. Ê uma instalação compacta e bastantenticientn

No dia 06/02/2019 foi realizada viBRa à East Japan Recycling of Resources Co. Ltd onde 6 realizada adesmontagem e compactação de veículos em fim de vida, Esta unidade é composta de área para arecepção dos veículos. onde estes são inspecionados e marcadas a$ partes que podem $eírecuperadas e colocadas à venda. Na sequência o veículo segue para o pátio de desmontagem ondesão retirados os líquidos e todo o veiculo ó drenado. após esta operação são recuperados as gases dosistema de air bag e do sistema de refrigeração que podem conter CFC ou HFCSÓ então. outras partes são removidas como os motores e vidros, os bancos são mantidos no veículoque é prensado e então encaminhado à$ siderúrgicas para a recuperação do aço.

No dia 07/02/2019 cada participante discutiu eom Q coordenador do curso a $ua proposta de plano deação pam o estabelecimento de uma proposta de política de reciclagem. No meu caso tive aoportunidade de discutir sobre um plano de ação para a implementação da logística rever$a no estadode São Paulo. de acordo com as estratégias adotadas e em andamento

No dia 08/02/201 9 cada participante apresentou o seu plano de açào com a proposta da política dereciclagem. de acordo com o estágio de implementação do gerenciamento dos resíduos em seuspaíses. Ao Plano de ação que apresentei. Q coordenador elogiou: uma vez que a implantação dalogística reverso é uma boa prática para o estabelecimento dos 3R e que a condução desta estratégiarequer alto gmu de articulação 8 empenho junto ao setqr produtivo

Para a conclusão da programa além de avaliações sobre a co«denaçáo e do curso. houve a cerimóniapam a entrega dos certíicados de participação

1.2 - Comentários pessoais: aproveitamento/ compatibilidade da experiência com a função ocupada /retorno da experiência para a instituição

A$ Politicas Nacbnal e Estadual de Resíduos Sólidos têm entre. seus objetivos e ferramentassemelhanças com as leis adotadas no Japãa. pude observar que a bgística reverso é um dosnstrumentos para o desenvolvimento do 'sound mafeda/ CJale socieV' e está plenamente incorporadono gerenciamento das resíduos sólidas urbanos desse país.

Tive a oportunidade de compreender que devido à$ características específicas de determinadasprodutos e resíduos. é preciso estabelecer regas e metas específicas para implantação de umapolitica de reciclagem, para cada selar produtivo.

Os programas de educação ambiental e conscientizaçào são fundamentais para a cometa seletiva esucesso da reciclagem. é necessário que sejam disponibilizadas dlvenas altemattvas aa público e asações precisam ser continuamente mantidas

A reciclagem é uma ferramenta importante para transformação de uma economia linear para umaeconomia circular. O desenvolvimento de uma Politica de reciclagem contribui para o alcance doObjetivo de desenvolvimento sustentável 12 - Consumo e Produção responsáveis

A criação de indicadores sobre o gerenciamento de resíduos sólidos é fundamental para açóes deplanejamento e alocução carreta dos investimentos. Portanto.' um sistema de informação para omonitoramento e rastreamento do fluxo de resíduos é uma ferramenta essencial para a criação de umabase de dados confiâvel, Assim. o Sistema estadual de Gerenciamento Online de Resíduos Sólidas -RIGOR é uma boa prática e precisa ser ampliada e implementada para todas as tipologias de resíduosem nosso estado

O conteúdo do programa foi altamente aplicável pam a$ attvidades que desenvolvo no Departamentode Políticas Públicas de Resíduos Sólidos e Eficiência dos Recursos Naturais. me proporcionouconhecimento e informação para aprimorar a$ açóe$ ora em andamento do acompanhamento damplantação da logística rever$a no estado de São Paulo, sob nossa responsabilidade