Relazione Difesa Civica Relazione Difesa Civica in Gestione associata Anno 2008in Gestione associata Anno 2008

PremessaPremessa

 Nel 2008 si è concluso il mio primo mandato quale Difensore Civica del Comune di Livorno e come da statuto e regolamento è stato dato inizio alle procedure per l’elezione del difensore civico

Le procedure di rinnovo sono piuttosto complesse e si è verificata una vacanza di mandato di circa 5 mesi (fine mandato 22/4/2008 inizio nuovo 10/08/2008).

Con atto n. 132 del 23/07/08 il Consiglio Comunale mi ha eletto per il triennio 2008-2011

Per questo propongo di riflettere sulla opportunità di procedure più snelle in caso di rinnovo per il 2° mandato, oppure di un prolungamento del 1° mandato da 3 a 6 anni, come per il difensore civico regionale.

Premessa

Comune di LivornoComune di LivornoIntroduzioneIntroduzione

Dicono che il 2009 sarà l’anno di inizio della terza rivoluzione industriale: il green new deal dovrebbe abbracciare tutto il pianeta per riformare il sistema energetico mondiale

In questa ottica ho apprezzato molto che nel nuovo regolamento edilizio di prossima approvazione vi sia un’intera parte dedicata al risparmio energetico

introduzioneintroduzione

Anche i problemi del traffico sollecitano una soluzione e il libro verde della Commissione europea, “Verso una nuova cultura della mobilità urbana”, condensato in un articolo de Il Sole24 ore del 19 gennaio del 2009, pone 5 sfide per le città europee:

5 sfide per le città europee5 sfide per le città europee 1) PER UN TRAFFICO SCORREVOLE NELLE CITTA’

rendendo “più attraenti” e sicure le alternative all’uso dell’automobile privata.

2) PER UNA CITTA’ PIU’ PULITA contenendo il traffico, una delle fonti principali di inquinamento atmosferico,

3) PER UN TRASPORTO URBANO PIU’ INTELLIGENTE attraverso la elaborazione dei dati sul traffico medesimo,

4) PER UN TRASPORTO URBANO ACCESSIBILE rispetto al retroterra, alle reti urbane, interurbane e alla rete transeuropea;

5) PER UN TRASPORTO URBANO SICURO

Filiera corta Filiera corta Ittiturismo Ittiturismo Anche la promozione della filiera corta potrebbe

essere importante per evitare un inutile spreco di energia privilegiando insediamenti produttivi che utilizzino i prodotti a Km 0 come oggi si suole dire e cioè i prodotti locali della terra, possibilmente biologici o da lotta integrata

e del mare con l’utilizzo di strutture già esistenti come per esempio il mercato di Piazza Garibaldi che sta di fatto morendo per la concorrenza di supermercati più o meno grandi o l’utilizzo del mercato del pesce per attività di ittiturismo.

Difesa civica in gestione associataDifesa civica in gestione associata

Queste riflessioni valgono per l’intero territorio della gestione associata e quindi oltre che per Livorno anche per Collesalvetti e Capraia Isola in vista di un corretto rapporto città, campagna, mare.

Le istanze del Comune di Le istanze del Comune di LivornoLivorno

Da un esame dei dati riportati nelle tabelle si evidenzia il costante aumento dell’attività

Indicatore di attività

Valore 2008

Valore 2007

Valore 2006

Attività

N. protocollo generale posta Difensore Civico

427 416 341 Supporto del Difensore Civico – posta in entrata/uscita/interna

Descrizione dei tipi di richieste del cittadinoDescrizione dei tipi di richieste del cittadino

TIPOLOGIA Numero nel 2008

Numero nel 2007

Numero nel 2006

ISTANZE 168 156 91CONTATTI (SEMPLICI COMUNICAZIONI AL CITTADINO TELEFONICI E NON) 500 450 147 CONTATTI REGISTRATI (CHE NECESSITANO DI INFORMAZIONI DEGLI UFFICI) 59 82 63 TOTALE

727 688 301

Vacanza istituto 22/04 al 10/08 del 2008

Totale richieste rivolte alla Difensore Civica negli anni 2006 – 2007 – 2008 Totale richieste rivolte alla Difensore Civica negli anni 2006 – 2007 – 2008

TOTALE VOLUME CASI

727

688

301

NUMERO CASI 2008

NUMERO CASI 2007

NUMERO CASI 2006

Anno 2008 Settori di interventoAnno 2008 Settori di intervento Il massimo numero delle istanze si concentra nel

settore della Polizia Municipale, subito dietro i Pubblici Servizi con un dato aggregato (segnalazioni dell’utenza sulla erogazione del servizio, pagamento delle bollette)

Il settore sociale più quello riferito alla casa conferma con una leggera flessione il dato dell’anno 2007 – n. 30 istanze -, lo stesso dicasi per quello dell’edilizia privata – n. 11, 12 del 2008; Ici n. 9 (nel 2007 era aggregato alla Tarsu

Settori di interventoSettori di intervento

45 44

21

11 10 10 9 9 8 7 7 6 5 4 3 2 1 1 1 1 10

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Polizia Municipale

P. Servizi

Sociale/ cittadinanza attiva

Edilizia Privata

Servizi Demografici

Casalp

Ici

Ambiente

Mobilità Urbana

Attività educative

Gerit

Casa

ASL 6

Verde Decoro urbano

Difensore Civico Reg.le

Disabilità

Attività Produttive

Demanio

Impianti Termici

Urbanistica

Edilizia Pubblica

Pratiche 2008Pratiche 2008Pratiche 2008 chiuse/aperte

134

34

168

0 50 100 150 200

Pratiche Concluse

Pratiche aperte

Totale Pratiche

Pratiche concluse sul totale Pratiche concluse sul totale 2008 - 2007 2008 - 2007

156168

145134

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2007 2008

Istanze totale

Istanze concluse

CasisticaCasistica

Sono pervenute numerose richieste di rateizzazione degli importi per bollette non pagate, di seguito una tra le tante

Il sig. *** si è rivolto alla difesa civica in relazione alle fatture per il consumo di acqua segnalando che per un importo di £ 1.749.89 aveva fatto richiesta agli uffici di ASA di rateizzazione

Con nota della difensore civica l’istanza del sig. *** è stata inoltrata ad ASA che comunicava con nota del 3/10/2008 “ di aver accolto la richiesta di dilazione del pagamento

Asa ha fatto comunque presente che qualsiasi opposizione dell’utente alla fatturazione deve essere presentata entro il termine di 30 gg. dalla scadenza della fattura stessa così come previsto dalla carta del servizio idrico

Bollette – richieste di rateizzazione

CasisticaCasistica

Si è rivolto all’ufficio difesa civica il Sig. *** in quanto rappresentante pro-tempore dell’Associazione *** iscritta nel registro regionale del volontariato articolazione Provincia di Livorno: l’associazione è quindi anche ONLUS di diritto. Il Sig. *** ritiene non dovuta l’imposta di bollo per l’erogazione di un contributo comunale alla associazione medesima e non giustificata anche la richiesta del DURC.

Imposta di bollo e DURC per le Associazioni di volontariato

Imposta di bollo e DURC per le Associazioni di volontariato- Parere

La difesa civica ritiene che nel caso di una associazione di volontariato (che non è un’impresa) costituita da soli volontari la richiesta sia priva di fondamento. Inoltre l’Art, 7 della legge 266/91 prevede che “la copertura assicurativa di cui all’articolo 4 è elemento essenziale della convenzione e gli oneri relativi sono a carico dell’ente con il quale viene stipulata la convenzione medesima”

CasisticaCasisticaComitato Viale Italia

Questa pratica è aperta dal 2005, il comitato si batte contro l’inquinamento acustico e il disagio degli abitanti della zona a seguito della edificazione delle nuove “baracchine”. Nell’affrontare tale problematica la difesa civica ha assunto un ruolo di mediazione facilitando il rapporto tra i cittadini e l’amministrazione convocando apposite riunioni tra i cittadini e i resp. degli uffici

CasisticaCasisticaStrisce pedonali

Su istanza dell’associazione Cittadinanza attiva tramite un suo rappresentante che segnalava la pericolosità delle strisce pedonali per come sono tracciate e ubicate è stato interpellato il competente ufficio Mobilità Urbana. Il sig. XXX ha poi posto alcune richieste specifiche cui lo stesso ufficio ha fornito risposte

CasisticaCasisticaInabilità

incrocio semaforo viale Petrarca – via Gramsci - Piazza Damiano Chiesa richiesta di impianto con segnalazione acustica

nucleo familiare con presenza di patologie psichiatriche - il GOM ha deciso per l’assistenza in forma diretta del familiare disabile non soddisfacendo l’interessato che avrebbe preferito la forma indiretta

rifiuto di erogazione di contributo per eliminazione di barriere architettoniche - Tale contributo è stato negato in base all’art. 6 co.4 del Regolamento Reg.le 11/R del 2005 in cui si dice: “A ciascun richiedente, per una stessa unità immobiliare, può essere concesso un solo contributo derivante dal fondo regionale”

Comune di CollesalvettiComune di CollesalvettiLe istanze Le istanze

Da una analisi dei dati relativi ai settori di intervento della difesa civica a Collesalvetti si evidenzia il notevole numero delle pratiche relative all’urbanistica, ai lavori pubblici e alla manutenzione

Le questioni più rilevanti sono state poste dagli abitanti di Stagno. I problemi rilevati riguardano: la sistemazione delle strade, delle aree verdi, delle alberature, l’inquinamento, la viabilità, il traffico, i piani predisposti in caso di incidenti nella vicina raffineria.

Is tanz e per s ettore di c ompetenz a

16%8%5%

11%

5%

22%

2%5%

8%

8%

9%

5%

5%

Manutenz ione

Ambiente e inquinamento

Tributi

P oliz ia munic ipale

E diliz ia privata

L avori pubblic i

F abbis ogno abitativo

S oc iale

S erviz i pubblic i locali

Incompetenz a

Altro

Altro di interes s e generale

Le pratiche di rilevanza generale Le pratiche di rilevanza generale hanno riguardato:hanno riguardato:

• la legittimità del bando per la nomina a membro della commissione pari opportunità;

• l’autocertificazione anagrafica a Livorno e a Collesalvetti;

• l’applicazione del regolamento dei Consigli di Frazione in riferimento in particolar modo alle modalità di redazione dei verbali delle sedute.

Garante della Garante della Comunicazione del Comune Comunicazione del Comune

di Collesalvetti di Collesalvetti Il Garante della comunicazione è stato introdotto

dalla legge regionale toscana n. 1/2005 a garanzia della efficacia dei piani informativi posti in essere dalle Amministrazioni locali in merito alla elaborazione di determinati piani urbanistici per una partecipazione effettiva delle collettività interessate.

La difensore civica ha contribuito alla redazione del relativo regolamento predisposto dal Comune di Collesalvetti e ha concordato con l’ufficio urbanistica il piano della comunicazione in merito alla elaborazione del regolamento urbanistico

Le iniziative della difesa Le iniziative della difesa civicacivica

• Alfabetizzazione informatica e internet per adolescenti stranieri

L’idea del corso è nata da un rapporto di collaborazione con la Consulta dei cittadini stranieri con lo scopo di facilitare anche nei ragazzi immigrati, soprattutto di recente immigrazione, la conoscenza delle nuove tecnologie informatiche che ormai fanno parte della vita quotidiana dei giovani e che sono divenute indispensabili alle relazioni interpersonali. L’obiettivo è stato quindi quello di favorire l’apprendimento di queste tecniche quale elemento attivo di socializzazione e deterrente verso la marginalità

•L'Amministratore di SostegnoL'Amministratore di Sostegno

Il 10 Novembre si è svolta presso la sala consiliare del Palazzo Civico una giornata di studio su "L'Amministratore di sostegno a tutela dei diritti esistenziali della persona con disabilità". Hanno partecipato docenti ed esperti sull’argomento. Lo scopo dell'iniziativa è stato quello di approfondire e promuovere a livello del nostro territorio la Legge sull'Amministratore di sostegno entrata in vigore il 19 marzo 2004

•Festa della liberazione della Festa della liberazione della Nigeria presso Centro Sociale Nigeria presso Centro Sociale

"Primetta Marrucci""Primetta Marrucci"  Il 18 novembre presso la sede del Centro Sociale "Primetta

Marrucci" si è svolta la  Festa della   Liberazione della Nigeria. 

 Sono stati invitati per il Comune di Livorno l’Assessore Emiliano Chirchietti che ha portato i saluti dell’Amministrazione e la Difensore Civica che ha raccolto le istanze della Comunità

I problemi evidenziati sono quelli di tutte le comunità straniere e non; in particolare il problema della casa, la precarietà del lavoro e la necessità di sostegno degli enti pubblici vista la mancanza di reti familiari che possano essere di aiuto

•Partecipiamo? Non profit e Partecipiamo? Non profit e Pubblica Amministrazione Pubblica Amministrazione Percorsi di partecipazionePercorsi di partecipazione

Il giorno 13 dicembre alle ore 15,30 ha avuto luogo nella sala consiliare del Comune un incontro dibattito sul  tema: "Partecipiamo? Non profit e Pubblica Amministrazione - Percorsi di partecipazione". Dopo l'introduzione del Sindaco e della Vice Sindaco che hanno portato i saluti della Amministrazione, la Difensore Civica ha aperto i lavori. Il prof. Emanuele Rossi ha relazionato su "Le organizzazioni non profit. ruolo, finalità e prospettive"  ; è seguito un breve dibattito

Depliant in brailleDepliant in braille

Si è concluso il procedimento per la realizzazione di opuscoli informativi della difesa civica in formato Braille come indicato nella relazione 2006. Con disposizione n. 5577 del 27/11/2007 è stata approvata la fornitura di informative in braille affidata alla stamperia braille della Regione Toscana. Tale fornitura è stata consegnata nei primi mesi del 2008.

Associazione dei Associazione dei consumatoriconsumatori

Sono proseguiti gli incontri con le Associazioni di consumatori che hanno sottoscritto il protocollo di intesa con la Difensore Civica, per la discussione di questioni attinenti alle aziende partecipate.

Tra l’altro è stata presa in esame la proposta di collaborazione della DIFESA CIVICA con il CORECOM della Toscana per la gestione della conciliazione in via telematica tra clienti e gestori dei servizi di telefonia cosi come presentato dal Difensore Civico Regionale e da alcuni rappresentanti del CORECOM

La Difensore Civica e le Associazioni dei Consumatori hanno precisato l’ambito di competenza della difesa civica comunale che esclude la gestione di controversie tra clienti e gestori privati che è bene rinviare alle ass.ni di consumatori

La Gestione associataLa Gestione associata

Il giorno 27 agosto nella sede del Palazzo Civico è stata sottoscritta la convenzione per la Gestione associata delle funzioni del Difensore Civico, attraverso la nomina di un unico Difensore Civico comprensoriale per i Comuni firmatari, tra i Comuni di Livorno, Capraia isola, Collesalvetti

L’esercizio associato di funzioni attraverso un ufficio unico del Difensore Civico per tutti gli enti sottoscrittori, si propone di offrire un servizio rispondente alle esigenze dei cittadini ed in particolare di: agevolare l’accesso all’organo da parte dei cittadini, garantendo

omogeneità di trattamento su un territorio vasto monitorare l’intero territorio di riferimento, segnalando bisogni

e criticità, anche in relazione ad un lavoro di rete della difesa civica regionale  

Incontri con il Collegio di Incontri con il Collegio di garanziagaranzia

Il 18 dicembre si è svolto presso il Palazzo Civico un incontro del Collegio di garanzia con i Presidenti di Circoscrizione e l’Assessore Emiliano Chirchietti; è stata l’occasione per approfondire i temi della partecipazione

L’Assessore ha comunicato l’iniziativa in corso per il progetto del Costernino apparso di recente sulla rete civica

I Presidenti di Circoscrizione presenti hanno puntualizzato il ruolo delle circoscrizioni nel favorire il dialogo democratico e la partecipazioni dei cittadini